REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

"RAFAEL MARÍA BARALT"
VICERRECTORADO ACADÉMICO
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN
ESTADO ZULIA

UNIDAD IV
INGRESOS PUBLICOS

Acuña Jhon, C.I. V-27.491.563

Profesor Luis Fernández
Finanzas publicas Sección: 331711

San Francisco junio 2021

 INDICE

Pág.
Doctrina del ingreso publico 3
Concepto 3
Clasificación 3
Criterios de clasificación según la ley orgánica de la hacienda pública 4
nacional
Teoría general del crédito publico 7
Principios generales que rigen el crédito publico 8
Clasificación del crédito publico 9
Bibliografía 11

2
 DESARROLLO

Doctrina del ingreso publico

Los Estados reciben ingresos, llamados ingresos públicos: El Estado recibe

ingresos por el petróleo, por el cobro de impuestos, por la venta de bienes
producidos por empresas públicas, por utilidades que generan éstas mismas,
por ventas o alquileres de propiedades, por multas impuestas, por emisión de
bonos u obtención de créditos, entre otros. Cuando los ingresos provienen de
los impuestos se denominan
ingresos tributarios, por el contrario, cuando provienen de fuentes distintas a
los impuestos se denominan ingresos no tributarios. Con los ingresos, los
gobiernos pueden realizar sus gastos, sus inversiones

Concepto del ingreso publico

Los ingresos públicos son los recursos que obtiene el Estado de
forma coactiva (tributos), voluntaria (donación, legado) de la economía de los
particulares "del uso de sus bienes (venta, usufructo, arrendamientos) para
satisfacer las necesidades colectivas, a través de la prestación de los servicios
públicos. ‘’El dinero que llega a poder del Estado para atender la necesidad
financiera de los servicios públicos’’.

Clasificación del ingreso público desde los diferentes tipos de vista

Económica: Según esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en
corrientes, recursos de capital y fuentes financieras.
- Los ingresos corrientes son aquellos que proceden de ingresos
tributarios, no tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos
corrientes.
- Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de
uso, muebles e inmuebles, indemnización por pérdidas o daños a la propiedad,
cobros de préstamos otorgados, disminución de existencias, etc.
Las fuentes financieras se generan por la disminución de activos financieros
(uso de disponibilidades, venta de bonos y acciones, recuperación de

3
préstamos, etc.) y el incremento de pasivos (obtención de préstamos,
incremento de cuentas por pagar, etc.)

Financiero: Esta clasificación se fundamenta en uno de los aspectos que

caracterizan la estructura económica de Venezuela, donde una elevada
proporción de productos se realizan en actividades petroleras y de hierro, lo
cual implica que la mayoría de los ingresos surgen de las operaciones
ejecutadas en el exterior.

Dicha clasificación presenta el esquema siguiente:

Sector Externo:
Ingresos Petroleros
Ingresos del Hierro
Utilidad Cambiaria
Endeudamiento Externo
Sector Interno:
Impuestos
Tasas
Dominio Territorial
Endeudamiento Interno
Otros Ingresos

CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN SEGÚN LA LEY ORGÁNICA DE

HACIENDA PÚBLICA NACIONAL
A. Según la naturaleza de la fuente originaria del Ingreso.
a) Ingresos originarios o de derecho privado
Llamados también ingresos provenientes del dominio del Estado como
consecuencia lógica de la titularidad de este sobre los bienes que los
producen. Existen los siguientes dominios generadores de Ingreso Público:

4
 b).- Ingresos de Dominio Territorial: Constituidos por aquellos recursos
que el Estado obtiene con motivo de la explotación directa de los bienes
ligados al territorio nacional (bosques, minas y tierras, fundamentalmente) o
bien por que dicha explotación se concede a terceros a cambio de ciertas
retribuciones.
c).- Ingresos de Dominio Comercial e Industrial: Constituidos por todos
aquellos que se derivan de actividades mercantiles emprendidas por el Estado,
tales como adquisición o posesión de acciones, compra-venta de divisas,
arrendamiento de bienes, etc.
d-) Ingresos derivados o de derecho público Estos proceden de una
participación legal, indirecta o mediata del Estado en la economía privada. Con
arreglo al principio de soberanía fiscal. Los ingresos de este tipo son de
diversa índole: impuestos, tasas, contribuciones especiales, empréstitos
forzosos, ingresos por regulación de política monetaria, constituyendo los 3
primeros de los tipos mencionados, la manifestación más importante de
exacción (tributos)
Estos ingresos derivados o de derecho público, los podemos clasificar
así:
_Generales y comprende los impuestos, a saber:
_ Impuestos Directos: Son aquellos que gravan al ingreso en la fase en
que éste se genera. Por ejemplo: Impuesto sobre la Renta e Impuesto sobre
sucesiones.
_ Impuestos Indirectos: Son los que gravan al ingreso en la fase en que
éste se gasta o utiliza. Por ejemplo: Renta Aduanera. Impuesto sobre
Producción y Consumo.
_ Especiales: se refieren, básicamente, a las tasas. Estas constituyen
pagos efectuados al estado por parte de individuos y entes privados por el uso
y disfrute de ciertos servicios de carácter administrativo o jurídico, cuya
prestación la realiza el Estado. Por ejemplo: tasas de correo, peajes en
autopistas.

5
 B.- Según la normalidad o accidentalidad con que se producen:
Se pueden clasificar en:
Ingresos Ordinarios: son aquellos que percibe el Estado de manera
periódica y habitual, ya que se renueva en cada ejercicio fiscal. Fluyen de una
fuente estable y permanente. Estas fuentes son: Impuestos directos,
impuestos indirectos, ingresos de dominio territorial y dominio comercial e
industrial, tasas y diversos (actividad fiscalizadora: multas, reparos, interés por
mora, etc.)
Ingresos Extraordinarios: son aquellos que, y así lo define la Ley Orgánica
del Régimen Presupuestario, poseen carácter no recurrente, tales como los
provenientes de operaciones de crédito público, de leyes que originen ingresos
de carácter eventual, o cuya vigencia no exceda de tres años, y de la venta de
activos de propiedad del Estado.
Pasivo de la Hacienda Nacional: Es el tercer elemento de la hacienda
nacional. Son todas aquellas acreencias existentes contra:
• La República de Venezuela: deudas y compromisos reconocidos por la
asamblea
• El tesoro nacional: proveniente de la ejecución del presupuesto,
conforme a la ley
• El ejecutivo nacional:
Deuda Pública: es toda deuda o compromiso reconocido por la asamblea
en conformidad con las disposiciones de la ley del crédito público en contra d
la república (Art. 60 L.O. Hacienda Pública Nacional)

6
 Teoría general del crédito publico
En forma genérica, recibe el nombre de Ingreso toda percepción en dinero,
especie, crédito, servicio o cualquier otra forma que modifique el patrimonio de
una persona. Una parte importante del derecho financiero es precisamente la
que se refiere al estudio y análisis de las formas y medios y procedimientos
que utiliza el Estado para obtener recursos económicos con los cuales hace
frente a los gastos gubernamentales. Esto es lo que se conoce con el nombre
de Ingreso Publico o del Estado. Los Estados reciben ingresos, llamados
ingresos públicos.

El Estado, con el presupuesto recibe ingresos por el cobro de impuestos, por

la venta de bienes producidos por empresas públicas, por utilidades que
generan éstas mismas, por ventas o alquileres de propiedades, por multas
impuestas, por emisión de bonos obtención de créditos, entre otros. Cuando
los ingresos provienen de impuestos se denominan ingresos tributarios, por el
contrario, cuando provienen de fuentes distintas los impuestos se denominan
ingresos no tributarios.

Con los ingresos, los gobiernos pueden realizar sus gastos, sus inversiones.
El ingreso público es la suma, durante un año, de todos los ingresos
individuales de los nacionales de un país. Para calcular el ingreso público, se
tienen en cuenta, únicamente, los ingresos de los nacionales del país, sin
importar que éstos obtengan su ingreso dentro o fuera de las fronteras del
país; por lo tanto, no se tienen en cuenta los ingresos de los extranjeros en el
país. El ingreso nacional es igual al valor de todos los bienes y servicios
producidos en el país, es decir, es equivalente al Producto Nacional

7
Principios generales que rigen el crédito publico

El crédito público es la aptitud política, económica, jurídica y moral de un

estado para obtener dinero o bienes en préstamo; empréstito es la operación
crediticia concreta mediante la cual el estado obtiene dicho préstamo y deuda
pública es la obligación que contrae el estado con los prestamistas como
consecuencia del empréstito.

POLÍTICAS ECONÓMICAS FINANCIERAS

Es también llamada economía aplicada o normativa, es la estrategia que
formulan los gobiernos para conducir la economía de los países. Se refiere a
la posición oficial del Gobierno respecto a las directrices que puede tomar la
administración pública en cuanto a los problemas que afectan a la economía.
Esta estrategia usa ciertas herramientas para obtener unos fines o resultados
económicos específicos.
Las herramientas utilizadas se relacionan con las políticas fiscal, monetaria,
cambiaria, de precios, de sector externo, entre otros. En general, la
intervención del Estado se puede dar de muchas formas, sin embargo,
fundamentalmente, tiene el propósito de modificar el comportamiento de los
sujetos económicos a través de incentivos, estímulos, beneficios tributarios o
de prohibir o limitar las acciones de estos sujetos.
El economista es quien analiza la actividad político-económica y su
influencia en la organización (pública o privada). La especificidad de la política
económica como disciplina, reside precisamente en la aplicación o extensión
del enfoque económico del comportamiento humano a la toma de decisiones
de las autoridades económicas. La formulación de la política económica se
interpreta, consecuentemente, como el resultado de la previa resolución de
ejercicios de optimización por parte de las autoridades económicas. Para el
economista, la lógica de la política económica queda condensada, por tanto,
en la estructura de un problema de optimización condicionada. Esta estructura

8
ha ido ganando complejidad con los avances experimentados por la teoría de
la política económica. Así, desde las primeras aportaciones de los años 50, en
las que ni siquiera se explicitaba la función objetivo del problema, se ha pasado
en la década de los 80 a una estructura propia de un juego dinámico en el que
tanto el gobierno como los agentes privados resuelven ejercicios de
optimización dinámica estocástica.
CLASIFICACIÓN DEL CRÉDITO PÚBLICO
CREDITO PÚBLICO INTERNO:
Es toda aquella deuda a la que el estado se hace acreedor por el simple
hecho de emitir títulos de crédito que distribuyen en todo el territorio nacional
para que las personas ya sean individuales o jurídicas que posean la
capacidad y los medios para adquirir este tipo de crédito y los beneficios que
conlleva el concederle préstamo al estado. Es aquel en el que el mutuante o
prestamista es un particular.
Esto nos da a entender que el crédito público interno lo adquiere el estado
a un gobierno central, nacional, regional o local, a una entidad descentralizada
o privada y tal como lo determina la jurista Gladis Montero en su libro de
derecho financiero “que el crédito publico es emitir deuda pública que reciben
los gobiernos regionales y se distribuyen en la población de un país, lo que es
lo mismo la ciudadanía que tiene medios para adquirir este crédito y con ello
los beneficios por concederle préstamos al Estado
BENEFICIOS.
- En este tipo de crédito el estado a través de su gobierno central o regional
adquiere deudas a favor de la población, el cual es utilizado en obras de
beneficio común como infraestructura, situaciones de emergencia, tecnología
y ayuda a entidades de desarrollo urbano y rural.
- Adquieren los particulares los beneficios de conceder el préstamo al
estado (intereses) se queda dentro del país de donde se concedió el préstamo.
- Se paga en el país emisor y en su propia moneda.

9
 CREDITO PÚBLICO EXTERNO:
En este tipo de crédito los acreedores de los estados son los entes
financieros internacionales tales como el Fondo Monetario Internacional (FMI),
el Banco Mundial (BM), y el Banco Iberoamericano de Desarrollo (BID), así
como también los estados desarrollados que tienen la posibilidad de
concederle préstamos a los demás estados. Esto da como resultado que este
tipo de créditos solo se da entre el estado frente a entes financieros externos
o con ceder fuera de las fronteras del país. Esta clase de crédito tiene dos
tipos utilizados en el campo financiero:
a. RIGIDO: es aquel en el cual el estado con el afán de captación de dinero
de una manera pronta y sin retrasos de cualquier tipo, pacta intereses un punto
arriba de los que marca la banca mundial.
b. BLANCOS: son todos aquellos créditos que le son ofrecidos a un estado
por otros estados incluso por las entidades bancarias internacionales con el fin
primordial de procurar el desarrollo, crecimiento social, cultural y económico.

10
 BIBLIOGRAFÍA

Scribd.com. Armando Harris (2016). Tema Ingreso Publico.

https://es.scribd.com/document/328365032/Doctrina-Del-Ingreso-Publico

11