Plan de Vigilancia Forestal Comunitario Integral

“FORTALECIMIENTO DE VEEDURÍAS FORESTALES
COMUNITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA

AMAZONÍA EN UCAYALI”
Plan de Vigilancia Forestal Comunitario Integral

Veeduría Forestal Comunitaria de Atalaya
Por
ROBERTO KOMETTER
Atalaya, Febrero 2016
Bio Modus Tropical

www.biomodus.net
Este documento se realizó gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América mediante la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Fue preparado por International Resources Group (IRG) y
sus organizaciones subcontratistas, Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), Conservación Strategy Fund
(CSF), Corporación Gestión y Derecho Ambiental (ECOLEX), Social Impacto, Inc.(SI) y Patrimonio Natural (PN). Las
opiniones aquí expresadas son las del autor (es) y no reflejan necesariamente la opinión de USAID ni del Gobierno
de los Estados Unidos.
INDICE
ACRONIMOS ........................................................................................................................ 4
RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................... 5
1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 7
2. MARCO LEGAL Y POLÍTICO ................................................................................... 8
3. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PLAN DE VIGILANCIA
FORESTAL COMUNITARIA INTEGRAL .................................................................. 9
4. COMUNIDADES INDÍGENAS ..................................................................................12
5. PROBLEMÁTICA .....................................................................................................15
6. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO ...........................................................................19
Visión .......................................................................................................................19
Misión ......................................................................................................................19
Objetivos Estratégicos ...........................................................................................19
7. PLANEAMIENTO PROGRAMÁTICO .......................................................................20
7.1 Programas .........................................................................................................21
7.2 Sub Programas..................................................................................................23
7.3 Acciones ............................................................................................................25
8. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ........................................................................27
9. PRESUPUESTO .......................................................................................................28
10. CRONOGRAMA .......................................................................................................29
11. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .........................................................................32
ANEXO N° 1 ........................................................................................................................34
ANEXO N° 2 ........................................................................................................................38
ANEXO N° 3 ........................................................................................................................41
ANEXO N° 4 ........................................................................................................................45
ANEXO N° 5 ........................................................................................................................52
ACRONIMOS
AIDESEP Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana

ANP Área Natural Protegida
ARAU Autoridad Regional Ambiental de Ucayali
CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica
CITE Centro de Innovación Tecnológica
Convenio Internacional sobre Especies Amenazadas de la Flora y la
CITES
Fauna Silvestres
CSA Compensación por servicios ambientales
CFV Certificación Forestal Voluntaria
CORPIAA Coordinadora Regional de Pueblos Indígenas AIDESEP de Atalaya
DAP Diámetro a la Altura del Pecho
DGFFS Dirección General Forestal y Fauna Silvestre
ERCC Estrategia Regional sobre Cambio Climático
EIA Estudio de Impacto Ambiental
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
GEI Gases de Efecto Invernadero
GORE Gobierno Regional
GOREU Gobierno Regional de Ucayali
GTRCCU Grupo Técnico Regional de Cambio Climático de Ucayali
IBC Instituto del Bien Común
ICAA Iniciativa para la Conservación de la Amazonia Andina
IRG International Resources Group
MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego
MINAM Ministerio del Ambiente
MPA Municipalidad Provincial de Atalaya
OIT Organización Internacional del Trabajo
ORAU Organización Regional AIDESEP Ucayali
OSINFOR Organismo Supervisor de los Recursos Forestales Maderables
PDRC Plan de Desarrollo Regional Concertado
PFNM Productos Forestales No Maderables
PGMF Plan General de Manejo Forestal
PNCB Programa Nacional de Conservación de Bosques
POA Plan Operativo Anual
PRAA Plan Regional de Acción Ambiental PRAA
REDD Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal
SERFOR Servicio Forestal y Fauna Silvestre
SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
SODA Sede Operativa Desconcentrada ARAU de Atalaya
SPDA Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
VFC Veeduria Forestal Comunitaria
WNW Oeste Noroeste
RESUMEN EJECUTIVO
El Plan de Vigilancia Forestal Comunitario Integral, se ha elaborado sobre la base de 15

comunidades indígenas, que por su ubicación geográfica resultan directamente impactadas por
la construcción de la carretera Atalaya – Puerto Ocopa. La superficie que ocupan estas 15
comunidades es de 126,903 hectáreas y presentan una población de 2,716 habitantes (IBC
2014). La mayor proporción de las comunidades referidas, están ubicadas en la cuenca del río
Unini y algunas de ellas se encuentran en las cuencas de los ríos Ucayali y Tambo. Todas las
comunidades pertenecen a la familia lingüística Arawak (IBC 2014), dentro de esta familia,
algunas comunidades son Asheninkas, Ashaninkas o Piro (Yine).
A partir de la información presentada por los líderes de las comunidades indígenas, así como por
los dirigentes de CORPIAA, en los talleres desarrollados para analizar los problemas relacionados
al manejo forestal en los territorios de las comunidades indígenas, se sintetiza la problemática
en: Deforestación, contratos de aprovechamiento forestal con terceros inequitativos y lesivos a
las comunidades indígenas, tala ilegal en sus territorios y falta de control y vigilancia forestal
comunitaria.
Para revertir estos problemas, se ha elaborado de manera participativa un Plan de Vigilancia

Forestal Comunitario Integral que establece como visión: “Al año 2025 las comunidades
indígenas están libres de tala ilegal, manejan y conservan sus bosques, que les generan
beneficios económicos, ambientales y sociales; en armonía con su cosmovisión, porque los
miembros de las comunidades son responsables por sus recursos forestales.”
Para alcanzar dicha visión se proponen los siguientes objetivos estratégicos:
Objetivo Estratégico 1:
Promover el desarrollo forestal sostenible en los territorios de las comunidades indígenas
Mejorar el cumplimiento de los derechos humanos e indígenas básicos a partir de los servicios
ecosistémicos que brindan sus bosques
Mejorar el desarrollo institucional y de capacidades para impulsar la gestión sostenible de los
recursos forestales.
Promover el monitoreo, control y vigilancia de los recursos forestales en el territorio de las
comunidades indígenas.
Se espera alcanzar dichos objetivos a través del desarrollo y ejecución de cuatro programas:
Desarrollo forestal sostenible en territorios de comunidades indígenas: Este programa está

dirigido a consolidar el manejo sostenible de bosques para el aprovechamiento de los recursos
forestales, así como de los servicios del bosque. Impulsar la generación de ingresos económicos
equitativos y para asegurar la conservación de la biodiversidad dentro de los territorios de las
Apoyo al cumplimiento de los Derechos Humanos e Indígenas Básicos: Este programa está
dirigido a promover la educación sobre la base de los conocimientos de los bosques comunales.
Impulsar la identidad cultural y fortalecer la salud básica en las comunidades indígenas a partir
de los servicios ecosistémicos que brindan los bosques.
Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades: Este programa está orientado a la

sensibilización de la población de las comunidades indígenas sobre los beneficios que genera su
participación en la gestión de sus recursos forestales. Fortalecer la capacidad de las instituciones
para una gestión administrativa y técnica orientada a mejorar el manejo forestal en los territorios
de las comunidades indígenas, con prácticas y mecanismos participativos y transparentes y a
fortalecer los mecanismos institucionales de participación y de organización comunitario.
Fortalecimiento del sistema de control y vigilancia comunitario: Programa que impulsa el

control de la tala ilegal en los territorios de las comunidades indígenas. Y promover la
consolidación territorial de las comunidades indígenas.
El Plan será implementado por el Comité de Vigilancia y Control Forestal Comunitario en alianza
con la Veeduria Forestal Comunitaria y con el apoyo de las instituciones relacionadas como la
Unidad Técnica de Manejo Forestal Comunitario, la Sede Operativa Desconcentrada ARAU de
Atalaya y la Municipalidad Provincial de Atalaya.
1. INTRODUCCIÓN
La relación de los pueblos indígenas con los bosques en los que habitan, no solo está referida
al aprovechamiento de los recursos naturales, sino principalmente, al ejercicio de una serie de
derechos fundamentales para su supervivencia. De tal forma, que siendo el bosque el hábitat
donde viven y se desenvuelven los pueblos indígenas, la conservación de éstos conlleva a la
protección de su derecho a la vida, seguridad alimentaria, salud, cultura, entre otros.
Por ello, es necesario que los indígenas tengan herramientas legales y técnicas para poder
conservar y usar sosteniblemente sus bosques y así defender sus derechos colectivos como
pueblos indígenas.
Una efectiva vigilancia de los bosques de parte de la Veeduría Forestal Comunitaria de CORPIAA,
resulta fundamental frente a la tala ilegal que puede generar el aprovechamiento de los recursos
forestales dentro de contratos con terceros, en los territorios de las comunidades indígenas;
igualmente frente a potenciales impactos ambientales negativos que genere la construcción de
la carretera Atalaya - Puerto Ocopa.
Para lograr esta efectiva vigilancia se ha elaborado el Plan de Vigilancia Forestal Comunitario
Integral. En este contexto, con la participación de los líderes de las comunidades indígenas, se
desarrolló el análisis de los problemas del manejo forestal en los territorios de las comunidades
indígenas, a partir de lo cual, de igual forma se definió las acciones necesarias para revertir esta
problemática, que sirvieron de base en el diseño y elaboración del Plan de Vigilancia Forestal
Comunitario Integral.
El presente Plan establece objetivos, estrategias, programas y acciones, para lograr la Vigilancia
Forestal Comunitario Integral de los territorios de las comunidades indígenas. El desarrollo de la
conservación, el aprovechamiento y la transformación, de los recursos naturales, así como de
los servicios ambiéntales que ellos brindan; teniendo como principales enfoques: inclusión
social, género, adaptación y mitigación al cambio climático, buscando la plena participación e
involucramiento de las comunidades indígenas.
La elaboración de este Plan, ha recibido el apoyo de la Iniciativa para la Conservación de la

Amazonia Andina (ICAA), financiada por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional – USAID y ejecutado por International Resources Group - IRG y Sociedad Peruana
de Derecho Ambiental - SPDA, en coordinación con la asociación Bio Modus Tropical, con la
participación de la Veeduría Forestal Comunitario de CORPIAA, con el apoyo de Municipalidad
Provincial de Atalaya y de otras instituciones como la Sede Operativa Desconcentrada ARAU
de Atalaya, entre otras.
POL-1: Número de políticas, leyes, acuerdos o reglamentos que promueven el manejo de

recursos naturales, conservación de la biodiversidad y los derechos de los pueblos
indígenas oficialmente propuestos, adoptados o implementados.
CAP-3: Número de personas capacitadas (considerando la participación de mujeres y hombres,

que representen diferentes grupos étnicos) en manejo de recursos naturales,
conservación de la biodiversidad y derechos humanos relacionados con los pueblos
indígenas.
2. MARCO LEGAL Y POLÍTICO
El Plan de Vigilancia Forestal Comunitario Integral, con un enfoque ecosistémico, participativo y

concertado dentro del desarrollo local, regional y nacional, se ha construido dentro de un marco
legal y político.
Es importante reconocer que la gestión de los recursos forestales es responsabilidad del estado,
pero también de la sociedad civil. En consecuencia, para construir un sistema integral de
vigilancia forestal comunitario, será necesario comprender que existe un sistema natural y un
sistema social que gestionar, por tanto la interacción entre instituciones del estado y usuarios de
los recursos forestales será fundamental para una gestión eficiente y duradera.
El marco legal está definido principalmente por las siguientes leyes y normas:
 Ley Nº 29763 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus Reglamentos.
 Ley N° 28611 – Ley General del Ambiente.
 Ley N° 30215 - Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos.
 Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 26505 - Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades Económicas
en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas.
 Decreto Ley N°22175 - Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva
y Ceja de Selva.
 Ley N° 26821 - Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales.
 Resolución Legislativa N° 26253 - Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales de
la Organización Internacional del Trabajo.
 Ley N° 29785 - Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios
Reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
 Resolución Legislativa N° 26181 - Ratificación del Convenio sobre la Diversidad Biológica
(CDB).
El marco político está definido a nivel internacional principalmente por los Objetivos de Desarrollo
del Milenio, la Declaración Universal de los Derechos Indígenas, el Convenio de Diversidad
Biológica, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, la Convención
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre - (CITES)
y el Convenio OIT No 169 sobre “Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes”
Constitución Política del Perú. A nivel nacional por la Constitución Política del Perú1, la Estrategia
Nacional Forestal, Perú 2002-2021”2, la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre3, el
Acuerdo Nacional4, la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y la Estrategia Nacional para
la Gestión de los Recursos Hídricos Continentales del Perú. A nivel regional y local por el Plan
de Desarrollo Regional Concertado 2011 y por el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia
de Atalaya, también se puede considerar el Plan Estratégico de Mitigación de los Impactos
Ambientales, Sociales y Económicos de la Construcción de la Carretera Atalaya – Puerto Ocopa
en Territorios de Comunidades Indígenas, aprobado por Ordenanza Municipal N° 025-2014-A-
MPA.
1
La Constitución Política del Perú establece, los bosques son patrimonio de la nación, por lo tanto su acceso, uso y aprovechamiento es de uso
público. El Estado, de acuerdo a ley, regula el acceso a los bosques de uso público mediante títulos habilitantes, tales como: concesión,
autorización y permiso, para determinado aprovechamiento
2
DGFFS – FAO. 2002. Estrategia Nacional Forestal versión concertada con instituciones y actores forestales. 120 pp.
http://dgffs.minag.gob.pe/pdf/normatividad/estrategiaforestal.PDF
3
MINAGRI. 2013. Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. 70 pp
http://dgffs.minag.gob.pe/rlffs/pdf/ley/Politica%20Nacional%20Forestal%20y%20de%20Fauna%20Silvestre.pdf
4
Acuerdo Nacional. 2011. Políticas de Estado y planes de gobierno 2011-2016. 93 pp.
http://www.acuerdonacional.pe/sites/default/files/Planes_de_Gobierno_2011-2016.pdf
3. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PLAN DE VIGILANCIA
FORESTAL COMUNITARIA INTEGRAL
Para la elaboración del Plan de Vigilancia Forestal Comunitaria, se ha tomado como base 15
comunidades indígenas, sin embargo el Plan es aplicable a todas la comunidades que forman la
base social de la Coordinadora de Pueblos Indígenas de Atalaya (CORPIAA).
Las comunidades consideradas están políticamente ubicadas en el distrito de Raymondi

(provincia de Atalaya), en el departamento de Ucayali. Comprenden una extensión de 126,903
hectáreas y presentan una población de 2,716 habitantes (IBC 2014). La mayor proporción están
ubicadas en la cuenca del río Unini y algunas de ellas se encuentran en las cuencas de los ríos
Ucayali y Tambo. Todas las comunidades pertenecen a la familia lingüística Arawak (IBC 2014),
dentro de ella, algunas son Asheninkas, Ashaninkas y Piro (Yine). Las principales actividades que
realizan las comunidades son: la agricultura, los principales cultivos producidos son: maíz, arroz,
plátano, yuca, frejol, papaya, ajonjolí y piña. Otras prácticas comunes son la caza y pesca para
autoconsumo, además cuentan con áreas de producción de cacao y café. Por otro lado, las
mujeres elaboran artesanías como tejidos con tamshi.
El rango altitudinal de los territorios de las comunidades varía desde los 200 msnm en la boca del
río Unini hasta los 1871 msnm en territorio de la comunidad indígena Mancoite (Google Earth
2016).
De acuerdo a Bio Modus 2014, las precipitaciones en la zona de acuerdo a la estación

meteorológica de Atalaya alcanzan un promedio de 3,029 mm, se identifican dos períodos bien
marcados: período lluvioso (noviembre-abril) con más del 80% del total acumulado, y periodo de
disminución de lluvias (mayo-setiembre). La temperatura media anual es de 25.3 °C, que varía
desde 24.5 en el mes de abril, a 26 °C en el mes de junio. La temperatura promedio máxima
mensual varía de 30.6 °C a 31.7 °C, con un promedio anual de 31.1 °C. La temperatura promedio
mínima mensual varía desde 18.3 °C a 21.2 °C, con un valor medio anual de 19.3 °C. (Atalaya
Planeamiento & Desarrollo 2008)
La predominancia del viento con orientación Norte (N), tienen una frecuencia de 5%, y Oeste
Noroeste (WNW), 6.7% de frecuencia, con una velocidad media no superior a 1 m/s y 70% de
calmas. Esta predominancia de calmas ocurre principalmente en horas de la mañana. De las
clases de viento registrados, un mayor porcentaje (17.4%) corresponden a los vientos débiles
(2.1-3.1 m/s); los vientos moderados (entre 3.1 a 4.1 m/s) se presentan en menor porcentaje
(4.5%) y los vientos fuertes (mayor a 5 m/s) alcanzan 0.6%. Esta última clase se produce
generalmente en horas de la tarde, debido al brusco enfriamiento y gradiente térmica de
superficie. (Atalaya Planeamiento & Desarrollo 2008)
La humedad relativa muestra un valor promedio anual de 98.7%, lo que pone de manifiesto que
la zona es muy húmeda. La energía solar media disponible varía en el año, entre 4.0 – 4.5 Kwh/m2
en los meses de mayo (Otoño) y agosto (Invierno), y entre 4.0 – 5.5 en los meses de febrero
(Verano) y noviembre (Primavera). La nubosidad indica una cifra media anual de 4.6 octas,
variando entre 4 y 5 octas durante el año, lo que indica que existe una nubosidad permanente,
por lo menos en las primeras horas del día. (Atalaya Planeamiento & Desarrollo 2008)
Geológicamente las montañas sobre las cuales están ubicadas las comunidades indígenas,
afloran de edades: precambriana, paleozoica, mesozoica y cenozoica. (Reyes 2002)
Los procesos geodinámicos actuantes en la zona pueden clasificarse con arreglo al siguiente
esquema: a) Procesos tectónicos o relacionados con la geodinámica interna; están condicionados
por tres factores fundamentales: la naturaleza de los materiales, su estructura y su estado de
tensión – deformación. Son: Vulcanismo, Sismicidad y Fenómenos Epirogénicos. b) Procesos
relacionados con la geodinámica externa, están condicionados por los factores climáticos y por
la naturaleza geológica de los materiales son: Inundaciones, Erosión Fluvial, Deslizamiento y
derrumbes y Erosión de suelos. (Atalaya Planeamiento & Desarrollo 2008)
De acuerdo a la definición de zonas de vida de Holdridge, en el área de influencia se pueden

identificar 4 zonas de vida definidas y 2 zonas transicionales, de las 84 identificadas para el
territorio nacional (INRENA 1995), siendo estas, las siguientes: (1) Bosque húmedo tropical (bh-
T), (2) Bosque muy húmedo tropical (bmh-T), (3) Bosque pluvial Premontano Tropical (bp-PT),
(4) Bosque pluvial Montano Bajo Tropical (bp-MBT), (5) Bosque muy húmedo tropical transicional
a Bosque pluvial Premontano Tropical (bmh-T/bp-PT), (6) Bosque pluvial Premontano Tropical
transicional a Bosque muy húmedo tropical (bp-PT/bmh-T). (Atalaya Planeamiento & Desarrollo
2008).
En relación al cambio climático, la Estrategia Regional de Cambio Climático de Ucayali (GTRCCU

2013), muestra como una evidencia del cambio climático en la región Ucayali la tendencia en el
aumento de la temperatura promedio en 0.55 ªC entre los años 1984 a 2011, lo que supone un
incremento anual de 0.02 ªC.
Más allá de los cambios de los valores promedios anuales de precipitación y temperatura que
ocurren, más a largo plazo, son especialmente los cambios en las estaciones y en la variabilidad
de éstas, los que pueden producir efectos ecológicos a corto plazo.
En este contexto, se pueden mencionar eventos extremos como sequías, olas de calor y eventos
de precipitación extremadamente intensos y fuertes que afectan ecosistemas como los bosques
o los ríos, causando estrés hídrico para plantas, fomentando la erosión, deslizamientos de tierra
o crecidas de los ríos. (Ibisch y Nowicki 2011)
De acuerdo a la Estrategia Regional de Cambio Climático de Ucayali (GTRCCU 2013), el patrón

de calentamiento en la Región es de +1,2 °C en promedio. Sin embargo, el grado de
calentamiento medio, sería mayor durante el invierno (en temperatura mínima) y primavera (en
temperatura máxima) del orden de +1.7 ªC. Las temperaturas máximas tienden a incrementarse
algo más que las mínimas (0.2 ªC). En relación a las precipitaciones el patrón de cambio es de
incremento en los totales estacionales (entre +3% a +12%).
El GORE Ucayali ha asumido el liderazgo para la elaboración de la Estrategia Regional sobre

Cambio Climático (ERCC), mediante un proceso participativo, para lo cual con Resolución
Ejecutiva Nº 1175-2012-GRU-P, se creó el Grupo Técnico Regional de Cambio Climático y le
encargó elaborar la mencionada estrategia.
Los ejes centrales de la ERCC de Ucayali son:

 Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la gestión del cambio climático.
 Incrementar la resiliencia de los ecosistemas de bosques y humedales y otros
ecosistemas frágiles para mantener los medios de vida de la población.
 Reducir la vulnerabilidad de las actividades económicas frente a la variabilidad climática
y aumentar la capacidad de los servicios turísticos acorde con un enfoque de
conservación.
 Mejorar la capacidad resolutiva del sector salud y disminuir la vulnerabilidad de la
infraestructura pública frente a los friajes, las olas de calor, las inundaciones y otros
eventos extremos.
 Reducir las emisiones de gases efecto invernadero y avanzar hacia una economía baja
en carbono.
Diversidad biológica
HELVETAS 2015, señala que el registro de flora y fauna existente en el área de influencia del
Plan es de aproximadamente 117 especies de flora, principalmente arbórea y con respecto a la
fauna silvestre, se ha reportado un aproximado de 60 especies.
Del total de las especies de flora y fauna registradas, HELVETAS 2015 identifica como
amenazadas, las que se presentan en los cuadros 1 y 2.
Cuadro 1: Principales especies de flora amenazada en el área del proyecto
FAMILIA ESPECIE D.S 043 - 2006 AG

Fabaceae Amburana cearensis Vulnerable
Meliaceae Cedrela odorata Vulnerable
Malvaceae Ceiba pentandra Casi Amenazado
Ulmaceae Celtis iguanaea En peligro critico
Moraceae Clarisia racemosa Casi Amenazado
Sapotaceae Manilkara bidentata Vulnerable
Lauraceae Mezilaurus itauba Vulnerable
Fuente: HELVETAS 2015
Cuadro 2: Principales especies de fauna amenazada en el área del proyecto
DS. 004 -2014

ORDEN FAMILIA ESPECIE UICN MINAGRI
Psittaciformes Psittacidae Amazona festiva NT NT
Psittaciformes Psittacidae Ara macao LC NT
Carnivora Felidae Puma concolor LC NT
Carnivora Felidae Leopardus wiedii NT DD
Rodentia Caviidae Hydrochoerus hydrochaeris LC -
Cetartiodactyla Iniidae Inia geoffrensis DD DD
Cetartiodactyla Cervidae Mazama americana DD DD
Crocodylia Alligatoridae Melanosuchus niger LC NT
Carnivora Felidae Panthera onca NT NT
Testudines Podocnemididae Podocnemis expansa LC EN
Carnivora Mustelidae Pteronura brasiliensis EN EN
Perissodactyla Tapiridae Tapirus terrestres VU NT
Cetartiodactyla Tayassuidae Tayassu pecari VU NT
Carnivora Ursidae Tremarctos ornatus VU VU
Donde:
VU = Vulnerable, LC = Preocupación menor, NT = Casi Amenazado, DD = Datos insuficientes,

CR = En Peligro Crítico, EN = En Peligro, LR/cd= bajo riesgo, pero depende de la conservación,
EW = Extinto en la naturaleza.
4. COMUNIDADES INDÍGENAS
Las comunidades indígenas tomadas como base para la elaboración del Plan de Vigilancia
Forestal Comunitario Integral son: Aerija, Sapani, Unini, Pitsa, Shimpe, Chincheni, Unión Canuja,
Impamequiari, Mancoite, Centro Selva Corintoni, Shenontiari, Centro Selva Tzipani, Ramón
Castilla Santaniari y Tzivetari.
En el cuadro N° 3, se describe la legalidad de cada una de las comunidades indígenas

consideradas, consignando el número de título de propiedad, resolución de aprobación del título,
fecha de la resolución de aprobación y el área titulada para cada comunidad nativa, de igual forma
para su ampliación.
En la figuras N° 1 y 2 se puede apreciar la ubicación geográfica y los límites de las 15

comunidades indígenas tomadas como base para elaborar el Plan de Vigilancia Forestal
Comunitario Integral.
Figura 1: Mapa de ubicación geográfica del área de las 15 comunidades indígenas tomadas como
base para elaborar el Plan de Vigilancia Forestal Comunitario Integral.
En la figura N° 3 se puede apreciar la ubicación del trazo de la carretera Atalaya – Puerto Ocopa,
línea gruesa de color rojo y a ambas márgenes de esta carretera de color anaranjado están
ubicadas las comunidades indígenas directamente impactadas por esta carretera.
Figura 2: Mapa de límites de las comunidades indígenas consideradas como base para el Plan
Figura N° 3: Mapa de ubicación de la carretera Atalaya – Puerto Ocopa y de comunidades

indígenas.
Fuente: PNCB - MINAM

Cuadro N° 3: Información sobre la legalidad de las Comunidades Indígenas
Fecha de Fecha de
resolución resolución
Nº del Título Resolución del
Resolución del de de Total área
Comunidad Nº del Título de título de Área titulada
título de aprobación aprobación Área titulada titulada
Indígena de propiedad propiedad propiedad (ha)
propiedad del título del título de (ha) (ha)
(ampliación) (Ampliación) (Ampliación)
de propiedad
propiedad (Ampliación)
Aerija 00012875 00039494 4497-75-DGRA/AR 0244-93-ASG 1975 1993 1 783.3500 1 309.0000 3,092.3500
00040094 – 000409-96-
Sapani 00000973 0244-93-AG 1993 1996 6 574.0000 72.6666 6,646.6666
DRAG-PETT CTARU-DRA
000453-96-
Unini 00003876 00096897 2851-76-DGRA-AR 1976 1996 2 672.0000 10 108.8000 12,780.8000
CTARU-DRA
Pitsa 00035994 - 0244-93-AG - 1993 - 14 987.9500 - 14,987.9500
Shimpe 00036094 - 244-93-AG - 1993 - 12 184.0950 - 12,184.0950
000928-87-AG-
Chincheni 00000987 - - 1987 - 16 793.4000 - 16,793.4000
DGRA-AR
152-2005-DRA-
Unión Canuja 000038 - - 2005 - 2 020.1668 - 2,020.1668
J/PETT-CR
01015-81-AG- 145-2005-DRA-
Impamequiari 00001381 00000021 1981 2005 3 710.7510 3 174.7477 6,885.4987
DGRA-AR J/PETT-CR
00927-87-AG-
Mancoite 00000887 - - 1987 - 10 583.0800 - 10,583.0800
DGRA-AR
Centro Selva
00003091 - 0656-91-AG - 1991 - 11 925.0950 - 11,925.0950
Corintoni
Shenontiari 00003291 - 0660-91-AG - 1991 - 10 275.9550 - 10,275.9550
Centro Selva
00003991 - 0654-91-AG - 1991 - 1 960.3475 - 1,960.3475
Tzipani
Ramón
00005392 - 00632-92 - 1992 - 3 088.4000 - 3,088.4000
Castilla
Santaniari 00004091 - 0650-91-AG - 1991 - 8 485.7650 - 8,485.7650
Tzivetari 00005792 - 00630-92 - 1992 - 5 194.0600 - 5,194.0600
5. PROBLEMÁTICA
A partir de las percepciones de los líderes de las comunidades indígenas, así como de los
dirigentes de CORPIAA, expresadas en los talleres desarrollados en la ciudad de Atalaya los
días 9, 10, 11 y 17 de febrero de 2016, se identificaron problemas relacionados al manejo
forestal en los territorios de las comunidades indígenas, lo que sistematizado da como
resultado la siguiente problemática:
a. Deforestación
 Invasión de territorio comunal: En algunos casos falta reconocimiento legal a las

territorios de las comunidades indígenas.
 Aumento poblacional en las comunidades indígenas: Creación de nuevas chacras
 El sistema de agricultura migratoria: Tumba y quema
 Mayor acceso a las tierras de las comunidades por la apertura de la carretera
 Alquiler de tierras de comunidades indígenas a migrantes de la sierra, cuyas
prácticas agrícolas los hace desmontar extensiones grandes de bosques (e.g. 10
ha)
 Migrantes de la sierra buscan casarse con mujeres de las comunidades
indígenas para tener acceso a tierra para desarrollar agricultura.
b. Aprovechamiento
b.1 Contratos con terceros (extractores) para aprovechamiento de la madera de los

bosque de las comunidades indígenas.
 Generalmente se firman los contratos sin tener pleno conocimiento de lo que el
contrato indica.
 Los contratos no se elaboran de forma legal, ni tienen respaldo notarial. La
comunidad no dispone de asesoramiento legal.
 En algunos casos se han firmado contratos hasta por 20 años, lo que hipoteca a
la comunidad con el extractor.
 Sucede también el caso en que el contrato solo lo firma el Jefe, sin conocimiento
de la comunidad.
 También se da el caso en que se entrega carta poder al empresario extractor, a
partir de lo cual el extractor opera como dueño de los recursos forestales de la
comunidad.
 Desconocimiento de las autoridades y población de comunidad en relación a
temas legales.
 En la mayoría de los casos no se cumplen los acuerdos del contrato.
b.2 Tala ilegal

 Se extrae y se vende productos del boque sin contar con un permiso forestal o
POA aprobado.
 No se respeta la ubicación de la parcela de corta anual: se extrae fuera del área
del POA sin que la comunidad tenga conocimiento.
 Se tumban árboles semilleros, poniendo en peligro la regeneración del bosque.
 En algunos casos el territorio de la comunidad no está linderado, por lo que la
extracción va más allá de sus límites.
 Se comercializa los productos con guías de otros contratos o permisos.
b3. En general
 Desconocimiento de las autoridades y población de la comunidad en relación a
temas legales sobre el aprovechamiento forestal (Ley Forestal, Reglamento y
otros dispositivos legales)
15
temas técnicos sobre el manejo forestal.
 La comunidad no cuenta con un asesor forestal para que la oriente.
 No se aplica adecuadamente el Plan de manejo y POA.
 No se trabaja con técnicas de bajo impacto y se destruye o maltrata las plantas
medicinales, flora y fauna silvestre.
 Desconocimiento de los precios de los productos forestales en el mercado.
 No reconoce el pago de derecho de pase a través del territorio de la comunidad.
 Dificultad para obtener el permiso de aprovechamiento, porque no se cumplen
los requisitos exigidos por la Ley Forestal y sus Reglamentos.
 Dificultad para elaborar el Plan de Manejo para el Aprovechamiento.
 La autoridad forestal no dispone del personal suficiente y el financiamiento para

atender oportunamente las demandas de las comunidades.
c. Control y Vigilancia
 Falta de monitoreo de parte de los veedores comunales en la parcela de corta

anual.
 Falta de conocimiento de parte de las comunidades indígenas sobre control y
vigilancia.
 Falta de capacitación en temas relacionados a control y vigilancia a los líderes
de las comunidades indígenas.
 Falta de equipos y materiales para ejecutar el control y vigilancia de los bosques
 Falta movilidad: lancha a motor, combustible, para desarrollar patrullajes. etc.
 Falta de financiamiento.
 Falta conformar el comité de vigilancia Forestal en las comunidades indígenas.
 No se dispone de un Plan de Control y Vigilancia Forestal Comunitario.
En el anexo N° 1 se presenta la sistematización completa de los talleres desarrollados con

los líderes de las comunidades para la elaboración del presente Plan.
Además de la información primaria directamente mencionada por los representantes de las

comunidades indígenas en los talleres desarrollados para este fin, se debe considerar el
análisis de los impactos de la carretera desarrollado en Bio Modus (2014), donde se indica
que, antes de la existencia de la carretera, las comunidades indígenas tenían poco contacto
con el mercado, lo que determinaba que su producción sea de autoconsumo, esto implicaba
una reducida intervención y presión sobre los recursos naturales y deforestación mínima. Las
costumbres y cultura ancestral se mantenían, la salud y causas de fallecimiento eran las
tradicionales. El uso del dinero y los ingresos monetarios eran muy escasos.
La llegada de la carretera cambia la relación de las comunidades indígenas con el mercado,

incrementándola, lo que aumenta la intervención y presión sobre los recursos naturales,
bosque, suelo y agua, la deforestación se incrementa. Productos y costumbres foráneas se
introducen dentro del patrón de consumo de las comunidades indígenas. La salud se deteriora
por enfermedades foráneas, pero también llegan los servicios del estado en salud y
educación. Se incrementan los ingresos, por el aprovechamiento de los recursos del bosque
(madera) y por la instalación de nuevos cultivos (café, cacao) y hay un mayor manejo de
dinero. Aparecen las cantinas para el consumo de cerveza y otras bebidas alcohólicas.
De acuerdo también a Bio Modus 2014, en las manifestaciones de mujeres y varones se

transmite que los impactos de la carretera están relacionados con ellos de manera directa o
indirecta. En los impactos ambientales por ejemplo la reducción de la existencia de peces,
animales silvestres, están relacionados de manera directa con los varones, porque son ellos
los que generalmente pescan y cazan, mientras que están relacionados indirectamente a
16
mujeres jóvenes y niños porque son ellos los que los consumen también. En el caso de los
impactos económicos, todos están relacionados de manera indirecta a las mujeres, porque
son los varones los que generalmente desarrollan las actividades económicas. Las mujeres
principalmente se han expresado de manera enérgica en relación a los impactos sociales,
manifestando el peligro que representa la carretera para sus hijos, porque las jóvenes se están
iniciando en la prostitución y los jóvenes en el consumo de bebidas alcohólicas en las cantinas.
De acuerdo a HELVETAS 2015 existen tres amenazas principales identificadas:
a. Incremento en la demanda de tierra debido al crecimiento de la población.
El distrito de Raimondi en los últimos años se ha duplicado la densidad poblacional y

se viene desarrollando un fuerte proceso migratorio impulsado por la mejora de la
carretera Puerto Ocopa – Atalaya.
Por esta razón, los bosques de las comunidades indígenas enfrentan esta barrera de
la creciente presión por el acceso a los recursos naturales y la ocupación de las tierras,
al encontrarse ubicadas en el eje de la carretera principal y con accesos por vías
secundarias con cercanía a la capital provincial en la ciudad de Atalaya.
b. Falta de organización de las comunidades locales;
 -Baja participación de los miembros de la comunidad en procesos participativos

para la toma de decisiones respecto al uso de los recursos naturales dentro de la
comunidad.
 -El ejercicio de la gobernanza local es débil debido a que no se reportan con
frecuencia la contabilidad por parte de las autoridades.
 -Los proyectos y el apoyo recibido por las comunidades no son sostenibles en el
tiempo, debido a que no existe en la comunidad una visión para el desarrollo
conjunto, careciendo de planes de vida a mediano y largo plazo.
c. Débil vinculación con el mercados
Los pobres vínculos con el mercado significan una amenaza para el desarrollo de
actividades productivas sostenibles en las comunidades indígenas. Su producción sea
esta plátano, arroz, café y otros cultivos llega al mercado desarticulada y ofertada de
manera individual con bajos precios de comercialización y sin un mercado definido.
Otro factor son las relaciones de desigualdad bajo las cuales se realiza la
comercialización de madera proveniente de sus bosques con empresas madereras.
En este caso los contratos de comercialización de madera entre las comunidades y
empresas maderables se caracterizan por ser asimétricos, injustos y poco
transparentes (Arce, 2014).
ORAU (2012) describe estas características con mayor detalle.
Asimétricos, debido a que las comunidades negocian en desventaja al no contar con

información de carácter técnico, económico, legal y administrativo que les permitan
tomar decisiones adecuadas y beneficiar sus intereses
Injustos, debido a que los beneficios de las transacciones por la venta de madera se
distribuyen de manera desigual.
No transparentes, debido a que solo los jefes y grupos de poder son los que deciden
sin procesos de consulta a la población y sin rendir cuentas de manera pública.
17
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y la Oficina Internacional del Trabajo
desarrollo un estudio en el cual se describe las relaciones entre las comunidades y las
empresas madereras. Se resalta el establecimiento de contratos asimétricos con los
líderes comunales, estos contratos permiten el acceso a los bosques comunales
realizando por lo general el aprovechamiento de las especies más valiosas de manera
ilegal y subestimando los volúmenes aprovechados.
De acuerdo a Bio Modus 2014, la deforestación es la principal amenaza para la conservación

y manejo sostenible de los bosques de las comunidades indígenas directamente vinculadas a
la carretera, como se puede observar en el cuadro Nº 4, la deforestación se incrementó en
casi el 300 % en las comunidades indígenas a partir que la carretera ha tenido tránsito fluido.
Esto es un indicador inequívoco que la carretera es un factor determinante para el incremento
de la deforestación.
Cuadro N° 4: Superficie deforestada entre los años 2001 a 2014 en las comunidades
directamente impactadas por la carretera Atalaya – Puerto Ocopa.
Promedio anual de
deforestación (Ha)
Área Total Pérdida de
Población No Bosque al
Comunidad Indígena (Ha) (fuente Bosque 2001 Carretera
(fuente IBC) 2000 (Ha) Sin carretera
IBC) - 2014 (Ha) transitable
2001 - 2004
2011 -2014
Unini 423 12,781 30 111 1 25

Ramón Castilla 236 3,088 284 194 6 29
Centro Selva Tzipani 114 1,960 149 185 6 23
Shenontiari 148 10,276 387 261 9 32
Pitsa 82 14,988 334 423 18 64
Santaniari 77 8,486 63 73 3 10
Impamequiari 612 6,886 597 641 34 96
Sapani 215 6,647 304 337 15 38
Shimpe 95 12,184 200 323 17 44
Centro Selva
146 11,925 337 327 17 42
Corintoni
Mancoite 94 10,583 427 285 16 36
Chincheni 111 16,793 372 259 16 32
Aerija 238 3,092 462 209 10 19
Unión Canuja 84 2,020 55 124 9 16
Tzivetari 41 5,194 115 70 3 6
TOTAL 2,716 126,903 4,116 3,822 180 512
Elaboración Propia
Fuente: PNCB - MINAM 2015
18
6. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
De acuerdo al análisis desarrollado por los líderes de las comunidades indígenas de la

problemática del manejo forestal en sus territorios y de sus posibles soluciones, resalta la
vinculación de los bosques y sus servicios ecosistémicos con sus derechos básicos a la vida,
salud, educación y cultura, entre otros, de tal forma que ellos consideran que el Plan de
Vigilancia Forestal Comunitario debe ser integral con enfoque de derechos, y es así como se
estructura este Plan. Igualmente la vigilancia es entendida no solo como control y supervisión,
sino más bien como el desarrollo de acciones que impulsen el logro del manejo forestal
sostenible, lo que garantiza la consolidación de los bosques como sistemas productivos y el
mantenimiento de sus servicios ecosistémicos y por lo tanto el acceso a los derechos básicos
por parte de las comunidades indígenas.
Visión
AL AÑO 2025 LAS COMUNIDADES INDÍGENAS ASOCIADAS A CORPIAA, ESTÁN LIBRES

DE TALA ILEGAL, MANEJAN Y CONSERVAN SUS BOSQUES, QUE LES GENERAN
BENEFICIOS ECONÓMICOS, AMBIENTALES Y SOCIALES; EN ARMONIA CON SU
COSMOVISIÓN, PORQUE LOS MIEMBROS DE LAS COMUNIDADES SON
RESPONSABLES POR SUS RECURSOS FORESTALES.
Misión
ASEGURAR EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE, LA PROTECCIÓN Y

CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES DE LAS COMUNIDADES
INDÍGENAS ASOCIADAS A CORPIAA, CON LA PARTICIPACIÓN ORGANIZADA DE LAS
COMUNIDADES Y LA ACCIÓN CONCERTADA DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES
PÚBLICAS Y PRIVADAS.
Objetivos Estratégicos
Sobre la base del análisis participativo de los problemas relacionados al manejo forestal
comunitario, así como de la definición de acciones necesarias para superar estos problemas,
transmitidas por los líderes de las comunidades indígenas, a través de los talleres y
considerando el marco legal y político, se han definido cuatro Objetivos Estratégicos para
lograr la visión establecida:
Promover el desarrollo forestal sostenible en los territorios de las comunidades indígenas
Mejorar el cumplimiento de los derechos humanos e indígenas básicos a partir de los servicios
ecosistémicos que brindan sus bosques
Mejorar el desarrollo institucional y de capacidades para impulsar la gestión sostenible de los
recursos forestales.
Promover el monitoreo, control y vigilancia de los recursos forestales en el territorio de las
19
7. PLANEAMIENTO PROGRAMÁTICO
Para el logro de los objetivos estratégicos, se han definido: Estrategias, Programas, Objetivos
de Programa, Resultados. Dentro de cada sub programa, se han propuesto acciones
específicas.
El horizonte de planeamiento del Plan de Vigilancia Forestal Comunitaria Integral, es el año

2025; lo que permite una visión de 10 años, dentro de los cuales se presentan acciones de
corto, mediano y largo plazo.
Para una mejor visualización de la secuencia de las acciones del planeamiento programático,
se presentan los cuadros esquemáticos N° 5, 6 y 7.
Figura N° 4: Esquema del aporte de los objetivos estratégicos a la Visión
20
7.1 Programas
En el cuadro N° 5, se presentan las estrategias, programas, objetivos de programa, resultados de programa e indicadores establecidos para
lograr los objetivos estratégicos.
Cuadro N° 5: estrategias, programas, objetivos de programa, resultados de programa e indicadores establecidos para lograr los objetivos
estratégicos.
Objetivo Resultados de
Estrategia Programa Objetivos de Programa Indicadores
Estratégico Programa
• Consolidar el manejo sostenible
de bosques para el
aprovechamiento de los recursos
1. Bosques manejados
forestales, así como los servicios N° de Planes
con criterios de
Promover el Desarrollo del bosque. de manejo
sostenibilidad.
desarrollo forestal Impulsar la implementación forestal • Impulsar la generación de ejecutados de
2. Reducción de la
sostenible en los de planes de manejo sostenible en ingresos económicos equitativos acuerdo a Ley.
deforestación
territorios de las adecuadamente. Desarrollo territorios de a partir del aprovechamiento
3. Servicios ambientales
comunidades de mecanismos de CSA. comunidades forestal y de los servicios N° de
priorizados,
indígenas indígenas ecosistémicos asociados. Proyectos de
valorizados y con
• Asegurar la conservación de la CSA aprobados
mecanismos de CSA.
biodiversidad dentro de los
territorios de las comunidades
indígenas
Fortalecer la educación 1. Mayor conocimiento N° de Personas
Mejorar el
vinculada a los sobre los bosques en con mayor
cumplimiento de • Promover la educación sobre la
conocimientos sobre los Apoyo al la población de las conocimientos
los derechos base de los conocimientos de los
bosques. cumplimiento comunidades sobre sus
humanos e bosques comunales.
Fortalecer los servicios de de los indígenas. bosques.
indígenas básicos • Impulsar la identidad cultural.
salud y saneamiento a partir Derechos 2. Ha mejorado la salud
a partir de los • Fortalecer la salud básica en las
de los servicios Humanos e básica en las N° de familias
servicios comunidades indígenas a partir
ecosistémicos que brindan Indígenas comunidades de que utilizan
ecosistémicos que de los servicios ecosistémicos
los bosques: agua, plantas Básicos indígenas. adecuadamente
brindan sus que brindan los bosques.
medicinales, fertilidad del 3. La identidad cultural la plantas
bosques
suelo. es respetada. medicinales
21
Objetivo Resultados de
Estrategia Programa Objetivos de Programa Indicadores
Estratégico Programa
Fortalecimiento de la cultura
comunitaria indígena
• Sensibilizar a la población de las
Impulsar la participación de 1. Población organizada
comunidades indígenas sobre los
toda la población de las de las comunidades
beneficios que genera su
comunidades indígenas para indígenas participan
participación en la gestión de sus
mejorar la gobernanza de activamente en la N° de personas
Mejorar el recursos forestales.
sus recursos forestales. gestión de los de las
desarrollo • Fortalecer la capacidad de las
Fortalecimiento de recursos forestales. comunidades
institucional y de Fortalecimiento instituciones para una gestión
capacidades técnicas e 2. Las instituciones han indígenas
capacidades para institucional y administrativa y técnica orientada
institucionales para una logrado una gestión capacitadas.
impulsar la gestión desarrollo de a mejorar el manejo forestal en
mejor gestión de los administrativa y
sostenible de los capacidades. los territorios de las comunidades
recursos forestales en los técnica lo que ha CVCFC
recursos indígenas, con prácticas y
territorios de las mejorado el manejo funcionando.
forestales mecanismos participativos y
comunidades indígenas forestal en los
transparentes.
territorios de las
• Fortalecer los mecanismos
Fortalecimiento comunidades
institucionales de participación y
organizacional. indígenas.
de organización comunitario.
1 Territorios de N° de informes
comunidades sobre la
indígenas libres de ejecución de
Promover el
tala ilegal. acciones
monitoreo, control Fortalecimiento • Controlar la tala ilegal en los
Impulso al control, vigilancia, 2 Territorios de rutinarias de
y vigilancia de los del sistema de territorios de las comunidades
monitoreo y evaluación del comunidades control y
recursos control y indígenas.
manejo forestal en los indígenas saneados vigilancia
forestales en el vigilancia • Promover la consolidación
territorios de las física y legalmente. forestal
territorio de las comunitario. territorial de las comunidades
comunidades indígenas. 3 Los territorios de las comunitaria.
comunidades
indígenas
indígenas son N° de
reconocidos y comunidades
respetados saneadas.
22
7.2 Sub Programas
En el cuadro N° 6: se presentan los sub programas establecidos dentro de cada programa para lograr los objetivos estratégicos.
Cuadro N° 6: Sub programas, dentro de cada programa
Objetivo Estratégico Programa Sub Programa

Manejo forestal sostenible y servicios
Promover el desarrollo forestal sostenible en los Desarrollo forestal sostenible en ecosistémicos
territorios de las comunidades indígenas territorios de comunidades indígenas
Generación de valor agregado
Mejorar el cumplimiento de los derechos humanos e Apoyo al cumplimiento de los Educación y cultura indígena
indígenas básicos a partir de los servicios ecosistémicos Derechos Humanos e Indígenas
que brindan sus bosques Básicos Salud y saneamiento
Capacitación y transferencia de información
Mejorar el desarrollo institucional y de capacidades para Fortalecimiento institucional y
impulsar la gestión sostenible de los recursos forestales desarrollo de capacidades. Consolidación institucional y fortalecimiento
organizacional.
Promover el monitoreo, control y vigilancia de los Consolidación territorial
Fortalecimiento del sistema de
recursos forestales en el territorio de las comunidades
control y vigilancia comunitario Control y Vigilancia Forestal
indígenas
23
Existe una interrelación entre programas y subprogramas como se muestra en la figura N° 5.
El programa de fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades es la base sobre la
cual se sustenta el Plan. El Programa de apoyo al cumplimiento de los derechos humanos e
indígenas básicos es uno de los pilares del Plan, que aporta al Programa de desarrollo forestal
sostenible, que es la base para el Programa de fortalecimiento del sistema de control y
vigilancia comunitaria. Todos los programas y sub programas están interrelacionados y se
alimentan mutuamente. El plan es dinámico y debe ajustarse sistemáticamente, la información
generada por cada uno de los sub programas debe permitir ajustar el plan periódicamente.
Programas Sub Programas
Figura N° 5: Esquema de la interrelación entre programas y subprogramas
24
7.3 Acciones
En el cuadro N° 7: se presentan las acciones establecidos dentro de cada sub programa para lograr los objetivos estratégicos.
Cuadro N° 7: Acciones programadas dentro de cada Sub programas
Programa Sub programa Acciones

Manejo forestal Impulsar el manejo forestal comunitario: Planes de manejo y POA ejecutados de acuerdo a las normas
sostenible y vigentes.
Desarrollo servicios
forestal Desarrollo de mecanismos de compensación económica de servicios ambientales derivados de bosques.
ecosistémicos
sostenible en Impulso a la generación de valor agregado a través de la promoción de un parque industrial forestal en
territorios de Atalaya con áreas asignadas a comunidades indígenas.
comunidades Generación de Promoción de la certificación para acceso a nichos de mercado.
indígenas valor agregado
Capacitación en técnicas básicas de comercialización de productos del bosque.
Promoción del ecoturismo
Elaboración de fichas con información de los bosques comunales útil para ser transmitida en la escuela.
Capacitación a docentes de instituciones educativas comunales, en relación a conocimientos sobre los
bosques de las comunidades indígenas.
Educación y
Capacitación a los miembros de las comunidades indígenas sobre los servicios ecosistémicos de los
Cultura indígena
bosques comunitarios y su relación con los derechos humanos e indígenas básicos: Agua, fertilidad del
Apoyo al suelo, plantas medicinales, entre otros.
cumplimiento Rescate de la identidad cultural: promover encuentros culturales entre comunidades.
de los Elaboración de fichas para la descripción, propiedades y forma de uso de las plantas medicinales
Derechos existentes en los bosques de las comunidades indígenas.
Humanos e Capacitación al personal de los establecimientos de salud existentes dentro del área de influencia de las
Indígenas comunidades indígenas, sobre las características y forma de uso de las plantas medicinales.
Básicos Salud y Protección y limpieza de las fuentes de agua en los bosques para consumo humano.
saneamiento Elaboración de fichas para la descripción, propiedades y forma de uso de las plantas alimenticias
existentes en los bosques y áreas agrícolas de las comunidades indígenas.
Capacitación a los miembros de las comunidades indígenas sobre cómo mejorar la nutrición de los niños
sobre la base de los productos del bosques y la fertilidad del suelo en las áreas agrícolas.
Mejoramiento de viviendas a partir de materiales del bosque.
25
Programa Sub programa Acciones
Capacitación a los miembros de las comunidades indígenas sobre formas de saneamiento básico a partir
de los servicios ecosistémicos, entre ellos el reciclaje natural de residuos orgánicos.
Capacitación a miembros de las comunidades indígenas en relación a temas legales sobre el manejo y
aprovechamiento forestal.
Capacitación a miembros de las comunidades indígenas en relación a contratos con terceros para el
aprovechamiento forestal.
Asesoramiento a miembros de las comunidades indígenas en relación a temas legales sobre el manejo y
Capacitación y aprovechamiento forestal, así como en contratos con terceros.
transferencia de Capacitación a miembros de las comunidades indígenas en relación a temas técnicos sobre manejo
información forestal y aprovechamiento de bajo impacto.
Desarrollo Capacitación a empresarios y autoridades forestales sobre técnicas de aprovechamiento de bajo impacto.
institucional y
fortalecimiento Capacitación a empresarios y autoridades forestales sobre derechos indígenas.
de
Capacitación a empresarios y autoridades forestales sobre manejo forestal comunitario.
capacidades.
Implementación de la Unidad Técnica de Manejo Forestal Comunitario.
Fortalecimiento y equipamiento de la Veeduria Forestal Comunitaria.
Consolidación Fortalecimiento y equipamiento de la autoridad forestal orientado a mejorar el manejo forestal en los
institucional y territorios de las comunidades indígenas.
fortalecimiento
Fortalecimiento del Instituto Superior Tecnológico de Atalaya en el tema forestal.
organizacional
Impulsar la implementación de CITE madera en Atalaya.
Fortalecimiento de las organizaciones de las comunidades indígenas.
Apoyo a la consolidación de la titulación de los territorios de las comunidades indígenas como un derecho
Consolidación básico de los pueblos indígenas.
territorial
Apoyo a los problemas de límites entre territorios de comunidades indígenas y con terceros.
Fortalecimiento Organización e Implementación del Comité de Vigilancia y Control Forestal Comunitario.
del sistema de Generar mecanismos adecuados de vigilancia y control con el Comité de Vigilancia y Control Forestal
control y Comunitario.
vigilancia Control y vigilancia Implementación de un mecanismo de intervención rutinario y especial.
comunitario. forestal Sistema de alerta temprana de control para: Prevenir prácticas ilegales dentro de los territorios de las
Capacitación a miembros de las comunidades indígenas en relación a técnicas de control y vigilancia
forestal.
26
8. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Se ha considerado que la estructura organizativa para el control y vigilancia forestal

comunitario debe estar integrado por todas las instituciones relacionadas al tema como son:
Comité de Vigilancia y Control Forestal Comunitario, Veeduría Forestal Comunitaria, Unidad
Técnica de Manejo Forestal Comunitario, Sede Operativa Desconcentrada ARAU de Atalaya,
COPIAA y Municipalidad Provincial de Atalaya.
Sede Operativa
Desconcentrada ARAU Municipalidad
de Atalaya Provincial de Atalaya
de Atalaya
Comunitario
Comunitario
Unidad Técnica de
Manejo Forestal
Comunitario
Comunitario
Comité de Vigilancia y
Control Forestal
Comunitario
CORPIAA
Veeduría Forestal
Comunitaria
La Veeduría Forestal Comunitaria, tiene la función de ejecutar técnicamente en coordinación

con el Comité de Vigilancia y Control Forestal Comunitario, las labores de control y vigilancia
forestal comunitaria.
Comité de Vigilancia y Control Forestal Comunitario, tiene la responsabilidad de la ejecución

las labores de control y vigilancia forestal comunitaria, para lo cual debe solicitar el auxilio de
la Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre, el Ministerio Público, la Policía Nacional
del Perú, las Fuerzas Armadas y el gobierno local, según corresponda a sus competencias.
CORPIAA, da el apoyo organizacional para la participación organizada de las comunidades

indígenas.
Unidad Técnica de Manejo Forestal Comunitario, facilita el asesoramiento técnico y la

participación de las comunidades indígenas.
Sede Operativa Desconcentrada ARAU de Atalaya, asesoramiento técnico y legal.
Municipalidad Provincial de Atalaya, respaldo político y logístico.
Además de las instituciones directamente involucradas, debe promoverse la sinergia con otras
instituciones y actores claves como: GOREU, U-NOPOKI, CITE, ARAU, SERFOR, OSINFOR,
DEFENSORIA DEL PUEBLO, IBC, USAID, entre otros.
27
9. PRESUPUESTO
El presupuesto que se ha determinado para la implementación de las acciones del plan para
el total del periodo hasta el año 2025, asciende a un monto total de 14.280 millones de nuevos
soles. En el cuadro N° 8, que se presenta a continuación, se consigna los montos de las
inversiones requeridas para la implementación de los programas y subprogramas.
La VFC y CORPIAA, deberán hacer las gestiones necesarias para obtener estos fondos tanto
de estado, en especial el Gobierno Regional de Ucayali y La Municipalidad Provincial de
Atalaya, así como de financiamiento internacional, como por ejemplo del Fondo de Inversión
Forestal (FIP), entre otros.
Cuadro N° 8 Presupuesto de la implementación del Plan por programas y subprogramas

(Nuevos Soles)
Cod Programas y Sub Programas TOTAL
Programa de desarrollo forestal sostenible en territorios

1. 6,000,000
de comunidades indígenas
Sub Programa de manejo forestal sostenible y servicios
1.1 2,400,000
ecosistémicos
1.2 Sub Programa de generación de valor agregado 3,600,000
Programa de apoyo al cumplimiento de los Derechos
2. 2,220,000
Humanos e Indígenas Básicos
2.1 Sub Programa de educación y cultura indígena 490,000
2.2 Sub Programa de salud y saneamiento 1,730,000
Programa de desarrollo institucional y fortalecimiento de

3. 3,280,000
capacidades
Sub Programa de capacitación y transferencia de
3.1 880,000
información
Sub Programa de consolidación institucional y fortalecimiento
3.2 2,400,000
organizacional.
Programa de fortalecimiento del sistema de control y
4. 2,700,000
vigilancia comunitario
4.1 Sub Programa de consolidación territorial 900,000
4.2 Sub Programa de control y vigilancia forestal 300,000
TOTAL 14,280,000
28
10. CRONOGRAMA
El cronograma para la implementación de las acciones establecidas en cada uno de los subprogramas del plan y los periodos de implementación
de los mismos al tiempo requerido para el desarrollo de las actividades correspondientes y guardan relación con los montos presupuestados. En
el cuadro N° 9 que se presenta a continuación se consigna el detalle del cronograma.
Cuadro N° 9: Cronograma para la ejecución de las acciones dentro de cada sub programas y programa.
Monto
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Cod Proyectos
S/.
1 Programa de desarrollo forestal sostenible en territorios de comunidades indígenas 6,000,000
1.1 Sub Programa de manejo forestal sostenible y servicios ecosistémicos 2,400,000
Impulsar el manejo forestal comunitario: Planes de manejo y POA ejecutados de acuerdo a
1.1.1 1,500,000 X X X X X
las normas vigentes.
Desarrollo de mecanismos de compensación económica de servicios ambientales
1.1.2 900,000 X X X X X
derivados de bosques.
1.2 Sub Programa de generación de valor agregado 3,600,000
Impulso a la generación de valor agregado a través de la promoción de un parque
1.2.1 1,500,000 X X X X X X X X X
industrial forestal en Atalaya con áreas asignadas a comunidades indígenas.
1.2.2 Promoción de la certificación para acceso a nichos de mercado. 500,000 X X X X X
1.2.3 Capacitación en técnicas básicas de comercialización de productos del bosque. 800,000 X X X X X
1.2.4 Promoción del ecoturismo. 800,000 X X X X X X X
2 Programa de apoyo al cumplimiento de los Derechos Humanos e Indígenas Básicos 2,220,000
2.1 Sub Programa de educación y cultura indígena 490,000
Elaboración de fichas con información de los bosques comunales útil para ser transmitida
2.1.1 100,000 X X X X
en la escuela.
Capacitación a docentes de instituciones educativas comunales, en relación a
2.1.2 140,000 X X X X X
conocimientos sobre los bosques de las comunidades indígenas.
Capacitación a los miembros de las comunidades indígenas sobre los servicios
2.1.3 ecosistémicos de los bosques comunitarios y su relación con los derechos humanos e 150,000 X X X
indígenas básicos: Agua, fertilidad del suelo, plantas medicinales, entre otros.
2.1.4 Rescate de la identidad cultural: promover encuentros culturales entre comunidades. 100,000 X X X
29
Monto
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Cod Proyectos
S/.
2.2 Sub Programa de salud y saneamiento 1,730,000
Elaboración de fichas para la descripción, propiedades y forma de uso de las plantas
2.2.1 120,000 X X X X
medicinales existentes en los bosques de las comunidades indígenas.
Capacitación al personal de los establecimientos de salud existentes dentro del área de
2.2.2 influencia de las comunidades indígenas, sobre las características y forma de uso de las 150,000 X X X X X
plantas medicinales.
2.2.3 Protección y limpieza de las fuentes de agua en los bosques para consumo humano. 200,000 X X X X X
Elaboración de fichas para la descripción, propiedades y forma de uso de las plantas
2.2.4 140,000 X X X X X
alimenticias existentes en los bosques y áreas agrícolas de las comunidades indígenas.
Capacitación a los miembros de las comunidades indígenas sobre cómo mejorar la
2.2.5 nutrición de los niños sobre la base de los productos del bosques y la fertilidad del suelo en 120,000 X X X X X
las áreas agrícolas.
2.2.6 Mejoramiento de viviendas a partir de materiales del bosque. 800,000 X X X X
Capacitación a los miembros de las comunidades indígenas sobre formas de saneamiento
2.2.7 básico a partir de los servicios ecosistémicos, entre ellos el reciclaje natural de residuos 200,000 X X X X X
orgánicos.
3 Programa de desarrollo institucional y fortalecimiento de capacidades 3,280,000
3.1 Sub Programa de capacitación y transferencia de información 880,000
Capacitación a miembros de las comunidades indígenas en relación a temas legales sobre
3.1.1 120,000 X X X X X
el manejo y aprovechamiento forestal.
Capacitación a miembros de las comunidades indígenas en relación a contratos con
3.1.2 120,000 X X X X X
terceros para el aprovechamiento forestal.
Asesoramiento a miembros de las comunidades indígenas en relación a temas legales
3.1.3 80,000 X X
sobre el manejo y aprovechamiento forestal, así como en contratos con terceros.
Capacitación a miembros de las comunidades indígenas en relación a temas técnicos
3.1.4 250,000 X X X X X
sobre manejo forestal y aprovechamiento de bajo impacto.
Capacitación a empresarios y autoridades forestales sobre técnicas de aprovechamiento
3.1.5 150,000 X X X X
de bajo impacto.
3.1.6 Capacitación a empresarios y autoridades forestales sobre derechos indígenas. 80,000 X X X X
3.1.7 Capacitación a empresarios y autoridades forestales sobre manejo forestal comunitario. 80,000 X X X X
3.2 Sub Programa de consolidación institucional y fortalecimiento organizacional. 2,400,000
3.2.1 Implementación de la Unidad Técnica de Manejo Forestal Comunitario. 600,000 X X X X X
30
Monto
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Cod Proyectos
S/.
3.2.2 Fortalecimiento y equipamiento de la Veeduria Forestal Comunitaria. 600,000 X X X X X
Fortalecimiento y equipamiento de la autoridad forestal orientado a mejorar el manejo
3.2.3 300,000 X X X X X
forestal en los territorios de las comunidades indígenas.
3.2.4 Fortalecimiento del Instituto Superior Tecnológico de Atalaya en el tema forestal. 200,000 X X X X
3.2.5 Impulsar la implementación de CITE madera en Atalaya. 500,000 X X X X
3.2.6 Fortalecimiento de las organizaciones de las comunidades indígenas. 200,000 X X X X X
4 Programa de fortalecimiento del sistema de control y vigilancia comunitario 2,700,000
4.1 Sub Programa de consolidación territorial 900,000
Apoyo a la consolidación de la titulación de los territorios de las comunidades indígenas
4.1.1 600,000 X X
como un derecho básico de los pueblos indígenas.
Apoyo a los problemas de límites entre territorios de comunidades indígenas y con
4.1.2 300,000 X X
terceros.
4.2 Sub Programa de control y vigilancia forestal 1,800,00
4.2.1 Organización e Implementación del Comité de Vigilancia y Control Forestal Comunitario. 500,000 X X X X X X
Generar mecanismos adecuados de vigilancia y control con el Comité de Vigilancia y
4.2.2 120,000 X X X X X
Control Forestal Comunitario.
4.2.3 Implementación de un mecanismo de intervención rutinario y especial. 900,000 X X X X X X X X X
Sistema de alerta temprana de control para: Prevenir prácticas ilegales dentro de los
4.2.4 130,000 X X X X X X X X X
Capacitación a miembros de las comunidades indígenas en relación a técnicas de control y
4.2.5 150,000 X X X X X
vigilancia forestal.
TOTAL 14,280,000
31
11. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Acuerdo Nacional. 2011. Políticas de Estado y planes de gobierno 2011-2016. 93 pp.

http://www.acuerdonacional.pe/sites/default/files/Planes_de_Gobierno_2011-
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definición de acciones necesarias para mitigarlos. Proyecto: “Fortalecimiento de las
Capacidades de CORPIAA para el control de los impactos de la construcción de la
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pp.
http://es.slideshare.net/BioModus/anlisis-participativo-de-los-impactos-ambientales-
sociales-y-econmicos-de-la-construccin-de-la-carretera-atalayapuerto-ocopa
5. Bio Modus Tropical 2014. Plan Estratégico de Mitigación de los Impactos
Ambientales, Sociales y Económicos de la Construcción de la Carretera Atalaya -
Puerto Ocopa en Comunidades Indígenas. Convenio N°: #002-A-2013/A. ICAA,
CORPIAA. 115 pp.
http://es.slideshare.net/BioModus/plan-estratgico-de-mitigacin-de-los-impactos-
ambientales-sociales-y-econmicos-de-la-construccin-de-la-carretera-atalaya-puerto-
ocopa-en-comunidades-indgenas
6. DGFFS – FAO. 2002. Estrategia Nacional Forestal versión concertada con
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http://dgffs.minag.gob.pe/pdf/normatividad/estrategiaforestal.PDF
7. Forest Peoples Programme. 2014. Salvando los bosques, garantizando los derechos.
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http://www.forestpeoples.org/sites/fpp/files/publication/2014/09/prreportinternet.pdf
8. Google Earth. 2016. Navegador.
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9. GOREU. 2008. Diagnóstico y Zonificación de la Provincia de Atalaya. 165 pp.
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10. GOREU. 2010. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2011‐2021.
Gobierno Regional de Ucayali. 120 pp.
http://www.mesadeconcertacion.org.pe/documentos/documentos/pdc/ucayali/pdcuca
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11. Grupo Técnico Regional de Cambio Climático de Ucayali (GTRCCU). 2013.
Estrategia Regional de Cambio Climático de Ucayali. Gobierno Regional de
Ucayali/MINAM.
http://issuu.com/juanwayri/docs/ucayali_-_estrategia_regional_de_ca
12. HELVETAS Swiss Intercooperation. 2015. Medios de Vida Sostenibles y Control
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http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=17&ved=0CEAQ
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32
esGet.php%3FresId%3D50114&ei=t7L2U5D_JuLmsASNy4HwAw&usg=AFQjCNFEJ
3B1bHKkKGdFZqJmAWsyv4TFUw&bvm=bv.73373277,d.cWc
14. INRENA. 1995. Mapa Ecológico del Perú, Guía explicativa. 271 pp.
http://es.scribd.com/doc/32987194/INRENA-mapa-ecologico
15. IBC. 2014. Sistema de Información sobre Comunidades Nativas de la Amazonía
peruana (SICNA).
http://www.ibcperu.org/mapas/sicna-base-de-datos-sobre-comunidades-nativas/
16. IBC. 2014. Catálogo de Mapas.
http://www.ibcperu.org/mapas/catalogo-mapas/#
17. IBISCH, P.L. & C. NOWICKI. 2011. Análisis de la vulnerabilidad y estrategias para la
adaptación al cambio climático en la Reserva Comunal El Sira –Perú. SERNAP. 20
pp.
http://www.riesgoycambioclimatico.org/biblioteca/archivos/DC1145.pdf
18. MINAGRI. 2013. Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. 70 pp
http://dgffs.minag.gob.pe/rlffs/pdf/ley/Politica%20Nacional%20Forestal%20y%20de%
20Fauna%20Silvestre.pdf
19. MINAM. 2013. Diagnóstico para la Gestión del cambio Climático en Ucayali
http://issuu.com/proyectope-t1194/docs/ucayali_-_diagnostico_para_la_gesti
20. MINEM / MPA. 2007. PLAN BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROVINCIA DE ATALAYA. MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS - MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE ATALAYA. 161 pp
http://cdam.minam.gob.pe/publielectro/ordenamiento%20territorial/planbaseatalaya.p
df
21. MPA. 2006. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL 2007-2015
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA. 50 pp.
http://www.muniatalaya.gob.pe/wp-content/uploads/2012/12/pdrc-2012.pdf
22. MPS. 2009. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL SATIPO 2008 –
2021. Municipalidad Provincial de Satipo. 179 pp.
http://www.munisatipo.gob.pe/proveedores/PDC_SATIPO_2008-2021.pdf
23. Oficina de Planificación Agraria. 2012. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL.
DIRECCION REGIONAL SECTORIAL AGRARIA. GOBIERNO REGIONAL DE
UCAYALI. 64 pp.
http://www.draucayali.gob.pe/sites/default/files/drsau/draucayali/transparencia/instituc
ional/cap_mof_rof/poi2013.pdf
24. Reserva Nacional Tambopata. 2009. Plan de Vigilancia Comunitaria 2009 – 2013. 59
pp. http://www.tambopata-bahuaja.info/assets/06-01-pvc_doc_ult_impreso-
rntamb.pdf
25. Reyes L. 2002. Estilo estructural del flanco oriental de las montañas del Sira. Tesis
para optar el Grado Académico de: Magister en Geología. UNMSM.
http://cybertesis.unmsm.edu.pe/bitstream/cybertesis/369/1/reyes_rl.pdf
26. SERNANP. 2009. PLAN MAESTRO DE LA RESERVA COMUNAL EL SIRA 2009 –
2013. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado Peruano. 198
pp.
http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/bplanesmaestros.jsp
33
ANEXO N° 1
Sistematización de los talleres desarrollados para elaborar el Plan de

Vigilancia Forestal Comunitaria Integral
PROBLEMÁTICA
a. Deforestación
 Invasión de territorio comunal: En algunos casos falta reconocimiento legal a las

 Aumento poblacional en las comunidades indígenas: Creación de nuevas chacras
 El sistema de agricultura migratoria: Tumba y quema
 Mayor acceso a las tierras de las comunidades por la apertura de la carretera
 Alquiler de tierras de comunidades indígenas a migrantes de la sierra, cuyas
prácticas agrícolas los hace desmontar extensiones grandes de bosques (e.g. 10
ha)
 Migrantes de la sierra buscan casarse con mujeres de las comunidades
indígenas para tener acceso a tierra para desarrollar agricultura.
b. Aprovechamiento
b.1 Contratos con terceros (extractores) para aprovechamiento de la madera de los

bosque de las comunidades indígenas.
 Generalmente se firman los contratos sin tener pleno conocimiento de lo que el
contrato indica.
 Los contratos no se elaboran de forma legal, ni tienen respaldo notarial. La
comunidad no dispone de asesoramiento legal.
 En algunos casos se han firmado contratos hasta por 20 años, lo que hipoteca a
la comunidad con el extractor.
 Sucede también el caso en que el contrato solo lo firma el Jefe, sin conocimiento
de la comunidad.
 También se da el caso en que se entrega carta poder al empresario extractor, a
partir de lo cual el extractor opera como dueño de los recursos forestales de la
comunidad.
 Desconocimiento de las autoridades y población de comunidad en relación a
temas legales.
 En la mayoría de los casos no se cumplen los acuerdos del contrato.
b.2 Tala ilegal

 Se extrae y se vende productos del boque sin contar con un permiso forestal o
POA aprobado.
 No se respeta la ubicación de la parcela de corta anual: se extrae fuera del área
del POA sin que la comunidad tenga conocimiento.
 Se tumban árboles semilleros, poniendo en peligro la regeneración del bosque.
 En algunos casos el territorio de la comunidad no está linderado, por lo que la
extracción va más allá de sus límites.
 Se comercializa los productos con guías de otros contratos o permisos.
b3. En general
temas legales sobre el aprovechamiento forestal (Ley Forestal, Reglamento y
otros dispositivos legales)
temas técnicos sobre el manejo forestal.
34
 La comunidad no cuenta con un asesor forestal para que la oriente.
 No se aplica adecuadamente el Plan de manejo y POA.
 No se trabaja con técnicas de bajo impacto y se destruye o maltrata las plantas
medicinales, flora y fauna silvestre.
 Desconocimiento de los precios de los productos forestales en el mercado.
 No reconoce el pago de derecho de pase a través del territorio de la comunidad.
 Dificultad para obtener el permiso de aprovechamiento, porque no se cumplen
los requisitos exigidos por la Ley Forestal y sus Reglamentos.
 Dificultad para elaborar el Plan de Manejo para el Aprovechamiento.
 La autoridad forestal no dispone del personal suficiente y el financiamiento para

atender oportunamente las demandas de las comunidades.
 Falta de monitoreo de parte de los veedores comunales en la parcela de corta

anual.
 Falta de conocimiento de parte de las comunidades indígenas sobre control y
vigilancia.
 Falta de capacitación en temas relacionados a control y vigilancia a los líderes
 Falta de equipos y materiales para ejecutar el control y vigilancia de los bosques
 Falta movilidad: lancha a motor, combustible, para desarrollar patrullajes. etc.
 Falta de financiamiento.
 Falta conformar el comité de vigilancia Forestal en las comunidades indígenas.
 No se dispone de un Plan de Control y Vigilancia Forestal Comunitario.
SOLUCIONES
a. Deforestación
 Titulación del territorio

 Linderar el territorio con el apoyo del Ministerio de Agricultura y la Organización
Indígena.
 Desarrollar un manejo agrícola en forma ordenada
 Concientización de la población para la apertura de chacras de tamaño adecuado
a las necesidades.
 Mejorar las técnicas agrícolas:
 Desarrollar actividades agrícolas amigables con el bosque: Cacao, Café
 Agrosilvicultura para favorecer el desarrollo del bosques cuando se cambia de
chacra
 Reforestando árboles útiles de corto plazo
 Apertura de chacras si quemar
 Implementar piscicultura para tener ingresos alternativos a la agricultura
 Buscar Financiamiento Financiar y buscar fondos para comprar semillas para
reforestar
 Capacitación en temas agrícolas
35
b. Aprovechamiento
b.1 Contratos con terceros:

 Capacitación en temas Legales de contratos
 Buscar asesoramiento legal para la firma de contratos
 Revisar y leer los contratos que se firman
 Elaborar y firmar los contratos con respaldo legal ante notario
 Los contratos deben hacerse para cada zafra, por uno o dos años
 Siempre verificar que los contratos sean acordados en asamblea comunal
 Nunca dar carta poder al empresario extractor
b.2 En relación a la tala ilegal

 No aceptar nunca la extracción y venta de productos de boques sin contar con un
permiso forestal o POA aprobado
 Verificar siempre la ubicación de la parcela de corta anual que debe ser de
acuerdo a los aprobado en el PGMF y POA
 No aceptar nunca que se tumban árboles semilleros, se tiene que hacer
seguimiento de las acciones de aprovechamiento
 Linderar y mantener el lindero del territorio de la comunidad, demarcar el área de
cada parcela de corta anual: Conocer los linderos y límites de las parcelas de
corta anual (POA)
 Nunca aceptar que se comercialicen productos de la comunidad con guías de
otros contratos o permisos.
 No permitir que terceros utilicen las guías de la comunidad, ni la lista de trozas.
 Siempre revisar los contratos para que se cumpla lo acordado
 Capacitación en todo lo relacionado a evitar la tala ilegal dentro del territorio
b3. En general
 Capacitación a las autoridades y población de la comunidad en relación a temas
legales sobre el aprovechamiento forestal (Ley Forestal, Reglamento y otros
dispositivos legales)
 Capacitación a las autoridades y población de la comunidad en relación a temas
técnicos sobre el manejo forestal.
 Capacitación en temas de comercialización: Cubicación, valor de los productos
 Nombrar un asesor forestal para que oriente a la comunidad.
 Revisar y verificar que se aplica adecuadamente el Plan de manejo y POA.
 Exigir y verificar que se apliquen técnicas de bajo impacto y que no se destruya o
maltraten las plantas medicinales, flora y fauna silvestre.
 La comunidad debe nombrar un inspector propio.
 Capacitación a autoridades, población de la comunidad, empresarios y
autoridades forestales sobre técnicas de aprovechamiento de bajo impacto
 Negociar precios de mercado a partir de tener información, hacer consultas
 Exigir el pago de derecho de pase: poner en el contrato una cláusula que así lo
estipule
 Gestionar ante la autoridad forestal que se disponga de personal suficiente y
financiamiento para atender oportunamente las demandas de las comunidades
 Buscar asesoramiento para superar las dificultades en la elaboración de los
documentos para obtener el permiso de aprovechamiento, principalmente a la
VFC
 Buscar asesoramiento para elaborar el Plan de Manejo para Aprovechamiento,
pedir apoyo a la VFC.
36
 Apoyar y fortalecer a las organizaciones comunitarias
 Apoyar y fortalecer a la VFC.
 Informar a la organización comunitaria de todo las acciones que desarrolla la
comunidad
 Capacitación para las CN en temas de manejo de bosques, control y vigilancia

 Elaboración de un Plan de Control y Vigilancia Comunitario
 Todos los miembros de la comunidad deben tener una función en las labores de
vigilancia y control
 Tener material y equipos necesarios para realizar las labores de control y
vigilancia (GPS, brújulas, forcípulas, Drones, motores de transporte.
 Disponer de un fondo para financiar las labores de control y vigilancia
 Conocer los puntos (vértices que delimitan el territorio de la comunidad y de las
parcelas de corta anual (POA)
 Mejorar la distribución de beneficios en la comunidad para incentivar la
participación de todos los miembros de la comunidad
 Buscar apoyo de la cooperación a través de proyectos para fortalecer gestión de
los bosques y dentro de ello la vigilancia comunal
 Promover el apoyo entre comunidades para el control y vigilancia
37
ANEXO N° 2
Listas de asistencia a los talleres para la elaboración y validación del Plan de

Vigilancia Forestal Comunitaria Integral
38
39
40
ANEXO N° 3
Listas de asistencia a los talleres para la capacitación en temas de derechos y

vigilancia y control forestal comunitaria
41
42
43
44
ANEXO N° 4
Resultados de los trabajos en grupos
Problemas Grupo 2
45
Problemas Grupo 5
46
Problemas Grupo 5
47
Soluciones Grupo 2
48
Soluciones Grupo 2
49
Soluciones Grupo 5
50
Soluciones Grupo 5
51
ANEXO N° 5
Imágenes de los talleres
Inscripción de participantes
Presidenta de CORPIAA
52
Autoridades de la Municipalidad, Sub Región y SODA-ARAU de Atalaya
Trabajo en grupos
53
Participación de los líderes de las comunidades indígenas
54
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“FORTALECIMIENTO DE VEEDURÍAS FORESTALES

COMUNITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA

Plan de Vigilancia Forestal Comunitario Integral

Atalaya, Febrero 2016

Bio Modus Tropical

AIDESEP Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana

El Plan de Vigilancia Forestal Comunitario Integral, se ha elaborado sobre la base de 15

Para revertir estos problemas, se ha elaborado de manera participativa un Plan de Vigilancia

Para alcanzar dicha visión se proponen los siguientes objetivos estratégicos:

Desarrollo forestal sostenible en territorios de comunidades indígenas: Este programa está

Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades: Este programa está orientado a la

Fortalecimiento del sistema de control y vigilancia comunitario: Programa que impulsa el

La elaboración de este Plan, ha recibido el apoyo de la Iniciativa para la Conservación de la

POL-1: Número de políticas, leyes, acuerdos o reglamentos que promueven el manejo de

CAP-3: Número de personas capacitadas (considerando la participación de mujeres y hombres,

El Plan de Vigilancia Forestal Comunitario Integral, con un enfoque ecosistémico, participativo y

Las comunidades consideradas están políticamente ubicadas en el distrito de Raymondi

De acuerdo a Bio Modus 2014, las precipitaciones en la zona de acuerdo a la estación

De acuerdo a la definición de zonas de vida de Holdridge, en el área de influencia se pueden

En relación al cambio climático, la Estrategia Regional de Cambio Climático de Ucayali (GTRCCU

De acuerdo a la Estrategia Regional de Cambio Climático de Ucayali (GTRCCU 2013), el patrón

El GORE Ucayali ha asumido el liderazgo para la elaboración de la Estrategia Regional sobre

Los ejes centrales de la ERCC de Ucayali son:

Cuadro 1: Principales especies de flora amenazada en el área del proyecto

FAMILIA ESPECIE D.S 043 - 2006 AG

Cuadro 2: Principales especies de fauna amenazada en el área del proyecto

DS. 004 -2014

VU = Vulnerable, LC = Preocupación menor, NT = Casi Amenazado, DD = Datos insuficientes,

En el cuadro N° 3, se describe la legalidad de cada una de las comunidades indígenas

En la figuras N° 1 y 2 se puede apreciar la ubicación geográfica y los límites de las 15

Fuente: HELVETAS 2015

Fuente: HELVETAS 2015

Figura N° 3: Mapa de ubicación de la carretera Atalaya – Puerto Ocopa y de comunidades

Fuente: PNCB - MINAM

Pitsa 00035994 - 0244-93-AG - 1993 - 14 987.9500 - 14,987.9500

Shimpe 00036094 - 244-93-AG - 1993 - 12 184.0950 - 12,184.0950

 Invasión de territorio comunal: En algunos casos falta reconocimiento legal a las

b.1 Contratos con terceros (extractores) para aprovechamiento de la madera de los

b.2 Tala ilegal

 La autoridad forestal no dispone del personal suficiente y el financiamiento para

 Falta de monitoreo de parte de los veedores comunales en la parcela de corta

En el anexo N° 1 se presenta la sistematización completa de los talleres desarrollados con

Además de la información primaria directamente mencionada por los representantes de las

La llegada de la carretera cambia la relación de las comunidades indígenas con el mercado,

De acuerdo también a Bio Modus 2014, en las manifestaciones de mujeres y varones se

De acuerdo a HELVETAS 2015 existen tres amenazas principales identificadas:

a. Incremento en la demanda de tierra debido al crecimiento de la población.

El distrito de Raimondi en los últimos años se ha duplicado la densidad poblacional y

b. Falta de organización de las comunidades locales;

 -Baja participación de los miembros de la comunidad en procesos participativos

c. Débil vinculación con el mercados

ORAU (2012) describe estas características con mayor detalle.

Asimétricos, debido a que las comunidades negocian en desventaja al no contar con

De acuerdo a Bio Modus 2014, la deforestación es la principal amenaza para la conservación

Unini 423 12,781 30 111 1 25

De acuerdo al análisis desarrollado por los líderes de las comunidades indígenas de la

AL AÑO 2025 LAS COMUNIDADES INDÍGENAS ASOCIADAS A CORPIAA, ESTÁN LIBRES

ASEGURAR EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE, LA PROTECCIÓN Y

El horizonte de planeamiento del Plan de Vigilancia Forestal Comunitaria Integral, es el año