Guia de Caracterizacion Urbana - V2 - 04.2021

GUÍA DE
CARACTERIZACIÓN
URBANA
Procedimiento adecuado en marco del Estado de
Emergencia Sanitaria a Nivel Nacional COVID-19
Versión 2
Firmado digitalmente por NEIRA

REYMER Jose Antonio FAU
20306484479 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 14.06.2021 17:58:00 -05:00
Subdirección de Catastro
DIRECCIÓN DE CATASTRO
Firmado digitalmente por GOMEZ
ESPIRITU Maria Dolores FAU
20306484479 soft
Abril, 2021
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 09.06.2021 12:28:13 -05:00
GUIA DE CARACTERIZACIÓN URBANA
ÍA DE CARACTERIZACIÓN URBANA
INDICE
1. OBJETIVO ...........................................................................................................3
2. BASE LEGAL .......................................................................................................3
3. JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................5
4. ALCANCE ............................................................................................................5
5. RESPONSABILIDAD ...........................................................................................5
6. DEFINICIONES....................................................................................................5
7. MATERIALES Y EQUIPOS NECESARIOS ..........................................................6
8. EQUIPO TÉCNICO ..............................................................................................6
9. PROCEDIMIENTOS DE CARACTERIZACIÓN URBANA ....................................7
A. ACCIONES PRELIMINARES.................................................................................... 9
a) Coordinación con autoridades ..........................................................................9
b) Recopilación de la informacion existente..........................................................9
c) Elaboración del plano base ............................................................................11
B. ACCIONES DE CAMPO ......................................................................................... 13

a) Vías................................................................................................................13
b) Habilitaciones Urbanas ..................................................................................13
c) Numeración....................................................................................................14
d) Manzanas y Lotes ..........................................................................................14
e) Unidades Catastrales .....................................................................................14
f) Actividades Económicas .................................................................................17
g) Equipamiento Urbano.....................................................................................17
C. ACCIONES DE GABINETE .................................................................................... 17

a) Planos de caracterización ..............................................................................17
b) Elaboración de codificador de vías y de habilitaciones urbanas .....................22
c) Elaboración de padrones con información base .............................................28
D. PRODUCTOS......................................................................................................... 29
E. ANEXOS ................................................................................................................ 31
SUBDIRECCION DE CATASTRO – DIRECCION DE CATASTRO 2

1. OBJETIVO
La presente Guía, tiene como propósito establecer lineamientos técnicos para la

estandarización de los procedimientos en la ejecución de las actividades de
caracterización urbana dentro del proceso de levantamiento catastral, adoptando
las disposiciones de prevención y control, en marco de la emergencia sanitaria
por COVID-19, aprobadas por el Ministerio de Salud y el “Plan para la vigilancia,
prevención y control de COVID-19 del Organismo de Formalización de la
Propiedad Informal – COFOPRI.
2. BASE LEGAL
 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

Las Municipalidades tienen a su cargo la planificación del desarrollo local y el
ordenamiento territorial. Tienen la función específica exclusiva de formar y
mantener el catastro urbano y rural. Las municipalidades distritales tienen
competencia en sus respectivas jurisdicciones, en tanto que las municipalidades
provinciales la tienen sobre el distrito del cercado.
 Ley N° 28294, Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro tiene
por finalidad, regular la integración y unificación de los estándares, nomenclatura
y procesos técnicos de las diferentes entidades generadoras de catastro en el
país, estableciendo que dicho sistema se vincula con el Registro de Predios
mediante la información catastral.
 Ley N° 30711, Ley que establece medidas complementarias para la promoción del
acceso a la propiedad formal, Ley que da Facultades Excepcionales en materia
Catastro Urbano de Capitales de provincia y distritos, al Organismo de
Formalización de Propiedad Informal, cuya intervención se realiza previa
suscripción de convenio y culmina con toda la entrega de toda la información
generada.
 Decreto Supremo N° 025-2007-VIVIENDA, aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones de COFOPRI, estableciendo como objetivo “ejecutar el
proceso de Formalización de la Propiedad Predial a nivel nacional, con el fin de
generar derechos de propiedad seguros jurídicamente y sostenibles en el tiempo,
participar en la formulación de catastro predial a nivel nacional y contribuir con el
proceso de Descentralización, transfiriendo capacidades a los Gobiernos
Regionales y Locales”.
 Decreto Supremo N° 005-2019- VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Ley

N° 30711, Ley que establece medidas complementarias para la promoción del
acceso a la propiedad formal.
 Decreto Supremo Nº 001-2020-VIVIENDA, declara de necesidad pública y de

prioritario interés nacional el desarrollo y consolidación de la Formalización de la
Propiedad Predial y del Catastro Urbano Nacional.
 Resolución N° 04-2012-SNCP/CNC, que aprueba el Manual de Levantamiento

Catastral Urbano, Levantamiento Catastral Rural, Protocolo de Actuación en el

levantamiento catastral, Mantenimiento catastral, Actualización catastral y

Estándares cartográficos aplicados al catastro.
 Directiva N° 01-2007-SNCP/CNC, que aprueba la Directiva "Formatos e

Instructivo de las fichas catastrales"
 Decreto Supremo N° 008-2020-SA, Decreto Supremo que declara el Estado de

Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario
y dicta medidas de prevención y control del COVID-19 y sus prórrogas; y las
demás normas que se emitan al respecto.
 Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, Decreto Supremo que declara el Estado de

Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la
Nación a consecuencia del brote del COVID-19, y sus modificatorias.
 Decreto Supremo N° 080-2020-PCM, que aprueba la reanudación de actividades

económicas en forma gradual y progresiva dentro del marco de la declaratoria de
Emergencia Sanitaria Nacional por las graves circunstancias que afectan a la vida
de la Nación a consecuencia del COVID-19.
 Resolución Ministerial N° 103.2020.PCM, que aprueba los “Lineamientos para la

atención a la ciudadanía y el funcionamiento de las entidades del Poder Ejecutivo,
durante la vigencia de la declaratoria de emergencia sanitaria producida por el
COVID-19, en el marco del Decreto Supremo N° 008-2020-SA”.
 Resolución de Gerencia General N° 018-2020-COFOPRI/GG, que aprueba el

documento denominado “Disposiciones en el ámbito laboral del Organismo de
Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI, para el cumplimiento de las
medidas excepcionales y temporales que buscan prevenir la propagación del
COVID-19 a nivel nacional”.
 Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 del Organismo de

Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI, aprobado mediante
Resolución Jefatural N° D000002-2021-COFOPRI-URRHH.
 Resolución Directoral N° D000127-2020-COFOPRI-DE, Resolución Directoral

que aprueba el Plan Operativo Institucional 2021 del Organismo de Formalización
de la Propiedad Informal – COFOPRI, en el cual se han establecido actividades
operativas por cada Órgano y Unidad Orgánica, estableciendo indicadores que
permitan medir los logros y evaluar los resultados, en el marco de la normativa
vigente emitida por el CEPLAN.
 Resolución Directoral N° D000044-2021-COFOPRI-DE

Resolución Directoral que aprueba el Plan de Catastro Urbano - Utjawi 2021 del
Organismo de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI, estableciendo
actividades operativas por cada Órgano y Unidad Orgánica, así como indicadores
que permiten medir los logros y evaluar los resultados, en el marco de la
normativa vigente emitida por el CEPLAN, y sus modificatorias.

3. JUSTIFICACIÓN
La formulación de la presente guia tiene como finalidad establecer las acciones y

procedimientos de la caracterización catastral urbana, a ejecutar por las Oficinas
Zonales en los levantamientos catastrales de los ámbitos urbanos a intervenir
por la Entidad; los cuales son congruentes con el Objetivo Estratégico
Institucional (OEI) 2 del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2019-20231,
orientado a incrementar la información catastral urbana para la eficiente gestión
de los inmuebles en beneficio de los ciudadanos, a través de los levantamientos
catastrales a ejecutarse en marco de los convenios de cooperación
interinstitucional y delegación de facultades suscritos con las Municipalidades
distritales; asimismo dicha guia establece las particularidades del procedimiento
de caracterización catastral a seguir en la actividad de generación de
información catastral con fines de formalización, como parte del Producto Predio
Catastral Generado con Fines de Formalización.
Las actividades de caracterización urbana se deben realizar adoptando el

distanciamiento social adecuado, evitando el contacto frontal y siguiendo las
medidas de salubridad y prevención establecidas por el Ministerio de Salud en
marco de la emergencia sanitaria por COVID-19 y el protocolo sanitario
aprobado por COFOPRI y el “Plan para la vigilancia, prevención y control de
COVID-19 del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal –
COFOPRI”, para el desarrollo de las actividades.
4. ALCANCE
La presente guía es de aplicación en el desarrollo de acciones catastrales que

desarrolle la entidad a nivel nacional; correspondiendo de acuerdo a las
funciones establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones, a las
Oficinas Zonales, según el ámbito de sus competencias.
5. RESPONSABILIDAD
Es responsabilidad de las Oficinas Zonales, a través del Coordinador Catastral

y/o supervisor catastral o quien haga sus veces, la aplicación de lo detallado en
la presente guía, bajo la supervisión de la Subdirección de Catastro.
6. DEFINICIONES
Sector Catastral. - Parte del distrito político conformado por un número máximo
de 99 manzanas, definido, generalmente, por el trazo urbano físico que
comprende las vías arteriales o en su defecto por los accidentes geográficos que
determinen un área homogénea.2
Manzana catastral. - Grupo de viviendas y/o edificios, predios, lotes o

terrenos destinados al uso habitacional, comercial, industrial, entre otros.
1
Aprobado con Resolución Directoral N° 073-2020-COFOPRI/DE.
2
Manual de Levantamiento Catastral, aprobado con Resolución Nº 04-2012-SNCP-CNC.

Están delimitadas por calles o vías peatonales y en la periferia por veredas,

cercas, arroyos, límites de parcelas o predios y otros rasgos que definen su
superficie. Superficie de terreno debidamente delimitada constituida por uno
o más predios, colindante con vías o áreas públicas2.
Lote Catastral. - Se define lote catastral como la subdivisión física

georeferenciada que forma parte de la manzana catastral. Comprende la
superficie de terreno continúo definida por sus linderos físicos o legales,
destinados a un determinado uso según la normativa vigente. Constituye la más
pequeña superficie de terreno susceptible de ser representada en un plano
catastral para su inscripción en la Sunarp2.
Unidad Catastral. - Es la unidad mínima independiente de registro para

efectos catastrales, que cuenta con definición física, legal o uso diferenciado,
y que contiene la clasificación y características de los aspectos físicos,
legales, fiscales, y socioeconómicos3.
Predio urbano. - Aquél ubicado en una zona que cumple con todas las
condiciones siguientes: Concentración de población (Ciudades, metrópolis,
localidades con grandes asentamientos humanos), Continuidad en las
construcciones, Trazo de calles y estructura urbana, Cuenta al menos con uno
de los servicios básicos (electricidad, agua o drenaje) y los usos de suelo
predominantes son: habitacional, industrial, comercial o servicios2.
7. MATERIALES Y EQUIPOS NECESARIOS
Para la ejecución de las tareas deberán contar mínimo con los siguientes
insumos:
- Indumentaria institucional (Chaleco, gorra, polo)

- Tableros de campo
- Materiales de Escritorio (lapicero, lápiz, cuaderno de notas, papel bond, etc.
entre otros).
- Mobiliario.
- Equipos de cómputo e impresión.
- Cámara Fotográfica digital
- Movilidad.
- Equipos de protección Personal (EPP) y seguridad, tales como careta facial,
mascarillas, guantes, gafas de protección, alcohol en gel, entre otros.
8. EQUIPO TÉCNICO
El personal técnico necesario para la ejecución de las acciones de

caracterización urbana, dependerá del ámbito a intervenir.
2
Manual de Levantamiento Catastral, aprobado con Resolución Nº 04-2012-SNCP-CNC.
3
Decreto Supremo 013-2020-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1365, Decreto
Legislativo que establece disposiciones para el desarrollo y consolidación del catastro urbano nacional.

 Catastro con Fines de Formalización; en el caso de la caracterización en las

posesiones informales en el marco de catastro con fines de formalización lo
ejecuta el coordinador y/o supervisor catastral.
 Proyectos de Catastro; para los proyectos de catastro, en marco de un

convenio suscrito, el equipo mínimo de caracterización estará conformado
por el coordinador catastral y/o supervisor catastral.
Para proyectos o levantamientos catastrales de mayor envergadura, sea por

extensión o complejidad del ámbito de intervención, se requerirá la participación
de un coordinador catastral, supervisores catastrales y técnicos catastrales, con
los perfiles y funciones establecidos para ello.
En este caso el conjunto de acciones o labores se encuentran a cargo del

coordinador catastral, recayendo sobre este la responsabilidad del cumplimiento
de los procedimientos técnicos establecidos.
9. PROCEDIMIENTOS DE CARACTERIZACIÓN URBANA
La caracterización urbana permite conocer las características urbanas del área a

catastrar, mediante la estimación del número y el tipo de unidades catastrales
existente en el área de intervención.
La determinación del tamaño del proyecto es fundamental, y guarda estrecha

relación con la estrategia del proyecto y establecimiento de recursos (humanos,
económicos y logísticos).
En la caracterización urbana, se realiza actividades de campo y gabinete, los

mismo que permiten estimar de manera externa el número y uso de las unidades
catastrales identificadas (vivienda, comercio, colegio, industrias, parque, centros
de salud, etc.), actualización de cantidad y forma de manzanas, verificación de
vías, habilitaciones urbanas y numeración municipal; y el procesamiento de la
información. Este proceso no debe confundirse con el trabajo catastral
propiamente dicho, toda vez que son etapas y actividades distintas.

FLUJOGRAMA DE CARACTERIZACIÓN URBANA
* La información física recopilada deberá ser digitalizada (escaneada o imágenes fotográficas) por el
coordinador y/o supervisor, la que se utilizará en el proceso de empadronamiento, verificación en campo y
tomas fotográficas.

A. ACCIONES PRELIMINARES
a) COORDINACIÓN CON AUTORIDADES
Previo a la ejecución de las actividades de levantamiento de información

catastral en campo, se deberá llevar a cabo coordinaciones, haciendo uso
de medios tecnológicos, con autoridades y/o representantes del gobierno
local, con el propósito de comunicar las acciones catastrales a ejecutar y
exponer la metodología de trabajo a emplear, a fin de lograr un nivel óptimo
de comunicación para la ejecución de las actividades del levantamiento
catastral.
Asimismo, es necesario efectuar reuniones y coordinaciones, a través de

medios tecnológicos, con los dirigentes de las habilitaciones urbanas
(asentamientos humanos, barrios, sectores distritales, etc.) a intervenir, con
la finalidad de obtener el apoyo necesario y la colaboración de la población
en el desarrollo de los trabajos a ejecutar.
La coordinación tiene como objetivo asegurar la eficacia y eficiencia de los

productos finales del proceso.
b) RECOPILACIÓN DE LA INFORMACION EXISTENTE
Consiste en recabar todo tipo de información gráfica (digital y/o física) e

información alfanumérica (padrones o registros) correspondiente al ámbito
materia de las actividades catastrales, ya sea a través de la municipalidad
distrital o de otras entidades.
De existir información de un levantamiento catastral urbano ejecutado con

anterioridad, es obligatorio utilizar la información a modo de consulta o
referencia y se validará con el nuevo levantamiento catastral. Para el uso de
esta información, se realizará un previo control de calidad de la información
existente para comprobar su validez.
Para realizar lo indicado se deberá solicitar el plano catastral, base de datos
catastral (base gráfica y base alfanumérica) a la entidad correspondiente.
La información física recopilada deberá ser digitalizada (escaneada o

imágenes fotográficas) por el coordinador y/o supervisor, la que se utilizará
en el proceso de empadronamiento, verificación física y tomas fotográficas.
En lo que respecta al ámbito municipal se recopilará información de las

siguientes oficinas/áreas:
Oficina Catastro o Desarrollo Urbano:
- Ley de Creación del distrito

- Plan de Desarrollo Urbano (PDU), Plan de Acondicionamiento
Territorial (PAT) y/o Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM).
- Planos de las habilitaciones urbanas aprobadas o en trámite.

- Plano Base actualizado.

- Planos Topográficos
- Plano de Zonificación y Estructuración urbana
- Plano de área urbana, área rural, área de expansión urbana.
- Toponimia.
- Planos de Zonas arqueológicas y de riesgo, áreas intangibles, defensa
y seguridad.
- Listado o padrón de expedientes administrativos expedidos por la
municipalidad (Licencia de construcción, Finalización de obra,
Declaratoria de Fábrica, Subdivisiones, Reglamentos Internos,
Certificado de parámetros urbanísticos, Certificado de numeración,
etc.).
- Base Gráfica y Alfanumérica.
- Plan vial o proyectos viales
- Plano de Sectorización
- Listado de códigos de vías y Habilitaciones urbanas, aprobadas o
registradas.
- De haber realizado un levantamiento catastral con anterioridad,
solicitar la base gráfica y alfanumérica, plano de sectorización, fichas
catastrales, etc.
- Plano de numeración de predios, conteniendo la numeración municipal
de cada lote.
Administración Tributaria Municipal (Rentas):

- Padrón de Contribuyentes, especificando los campos que se utilizara
para el proceso de levantamiento catastral.
- Padrón de Autorización de Actividades Económicas
- Padrón de Autorización de Anuncios
- Otros afines
Administración
- Margesí de Bienes Municipales.
Desarrollo Económico - Social

- Padrón o listado de dirigentes de Programas Sociales y de
Participación Vecinal.
- Padrón de Pymes.
Seguridad Ciudadana
- Plan Distrital de Seguridad Ciudadana
- Plan de Seguridad en Defensa Civil
Servicios Públicos
- Padrón o listado de Conductores de puestos de mercado y /o ferias
municipales.

En caso que la Municipalidad, no cuente con información o tenga

información parcial, se complementa solicitando información a otras
entidades:
- Base de datos alfanuméricos como cartográficos de los pueblos
formalizados por COFOPRI e inscritos en la SUNARP.
- Documentos de Formalización (Planos PTL, MPTL, PP y padrón de
propietarios).
- Información relacionada a los procesos de formalización efectuados
por COFOPRI y otras instituciones.
- Limite distrital, Presidencia de Consejo de Ministros.
- Información rural a los gobiernos regionales o Minagri.
- Otra información relevante para el proceso catastral.
En caso de las acciones de catastro con fines de formalización, es necesario

contar con el informe de diagnóstico positivo, plano perimétrico del pueblo o
preliminar para demarcar el área a intervenir.
c) ELABORACIÓN DEL PLANO BASE
Identificación del Límite Distrital
En los casos en que la entidad edil no cuente con información que precise
sus límites, podrá recurrirse a otras entidades públicas como el IGN, INEI,
Gobiernos Regionales o la PCM para delimitar en la cartografía
correspondiente.
En casos en los que se identifiquen problemas de límites interdistritales, se
recomienda demarcar dicha área o zona en conflicto.
Identificación del Área Urbana
Para la delimitación del ámbito de intervención del catastro urbano, se debe

considerar el área urbana establecida en los Planes de Desarrollo Urbano
aprobados.
En caso de no existir Planes de Desarrollo Urbano aprobados, con los
planos de sectorización y/o planos de área rural, área de expansión urbana,
se procederá a identificar el ámbito urbano a intervenir. En caso no existiera
información se podrá realizar uso de imágenes de satélite o recursos
informáticos abiertos disponibles (Google Earth, entre otros).
Para el caso de catastro con fines de formalización el área de intervención

está delimitada por el área identificada en el informe técnico-legal de
diagnóstico de la informalidad de la posesión informal.
Actualización del Plano Base
Se debe elaborar y/o actualizar a nivel de manzana catastral un plano base

de la jurisdicción, de acuerdo a lo siguiente:

 Determinación del Plano Base de la Jurisdicción
La Gerencia de Desarrollo Urbano o la Oficina de Catastro o el que haga

sus veces, debe de proporcionar al equipo técnico encargado de realizar
esta labor, un plano base de la jurisdicción (recomendable a escala
1:5000), para iniciar las labores.
Es importante y necesario disponer de la última versión del plano base a

fin de contar con una herramienta confiable de trabajo. Para ello se
deberá citar la fuente del mismo, a fin de conocer el nivel de precisión de
la información.
En caso no exista ningún tipo de plano o información gráfica en las

diferentes áreas de la municipalidad, se procederá a elaborar esquemas
gráficos (croquis) de ubicación de las manzanas, con apoyo de imágenes
de satélite o recursos informáticos abiertos disponibles (Google Earth,
entre otros).
 Actualización de Manzanas e Información en el Plano Base:
1. Trasladar o confrontar la información gráfica recopilada4 que

corresponde a los planos de trazado y lotización (PTL), planos de
habilitaciones urbanas aprobados por la municipalidad o que se
encuentren en trámite, respecto al Plano Base de trabajo, para
verificar luego la existencia de todas las manzanas aprobadas.
2. En los casos en que la información coincida, en el Plano Base de
trabajo se consignará la información de límite de las habilitaciones
urbanas, denominación de las mismas y nomenclatura de las
manzanas urbanas.
3. En los casos en que la información no coincida, se procederá a la
actualización gráfica de las manzanas urbanas en el Plano Base y
posteriormente se consignará la información mencionada en el
numeral 2.
4. Digitalización de planos impresos (de manera referencial) e insertarlos
en el Plano Base.
5. Utilizar herramientas graficas como Google Earth, Imágenes
satelitales, fotografías aéreas, etc., para complementar o identificar
nuevas zonas urbanas no registradas por la municipalidad, inclusión
vías existentes.
6. Graficar la sectorización, manzaneo, y registro de vías provisionalmente,
por cuanto la delimitación definitiva se obtendrá luego de culminadas las
actividades previas y de caracterización de campo. La sectorización,
manzaneo y vías, pueden modificarse en el proceso de levantamiento
catastral.
4
Toda información física recopilada, deberá ser digitalizada (escaneada o imágenes fotográficas).

B. ACCIONES DE CAMPO
Luego de actualizar el Plano Base con toda la información recolectada, se

procederá a realizar en campo la identificación, actualización y estimación
externa de los siguientes datos:
a) Vías
Verificar todas las vías existentes, consignar los tipos de vías y nuevas vías
encontradas, (registrar el nombre original o anterior si fuera el caso).
 Si en campo existieran vías con denominaciones diferentes a las

oficiales, se registrarán entre paréntesis.
Ejemplo:
Ca. 2 (Ca. Las Diamelas)
 Si las vías no contarán con denominaciones, estas se generarán en

campo colocando en el plano el tipo de vía correspondiente, asignándole
como denominación el término SIN NOMBRE, y adicionalmente se le
agregara números correlativos, según el tipo de vía.
Ejemplo:
Ca. SIN NOMBRE 001, …002, Jr. SIN NOMBRE 001, …002, Pje.
SIN NOMBRE 001, …002, sucesivamente para cada tipo de vía,
iniciándose del primer al último sector catastral en forma correlativa.
 Si en campo existieran vías identificadas y no cuenten con nomenclatura

y tipo de vía, en coordinación con el área competente de la
municipalidad se registrarán dentro de los alcances del DS 04-95-MTC,
Reglamento de Nomenclatura vial y Áreas de Recreación Publica.
b) Habilitaciones Urbanas
Verificación de límites de las habilitaciones urbanas, programas de vivienda o
diversos asentamientos humanos, corroborando el nombre de ellos.
 La agrupación de manzanas o habilitaciones urbanas sin denominación,

se delimitarán en el plano, una vez agotadas las fuentes de información
e investigación, con polígonos cerrados que agrupen el conjunto de
manzanas identificadas.
 Si las habilitaciones urbanas o agrupación de manzanas no contaran con

denominaciones, estas se generarán en el plano correspondiente,
asignándole el término H.U. SIN DENOMINACION, y adicionalmente se
le agregara números correlativos, si existiesen varias agrupaciones o
grupos de manzanas en el ámbito a levantar:
Ejemplo:
H.U. SIN DENOMINACION 001; H.U. SIN DENOMINACION 002,
…003, sucesivamente, iniciándose con las habilitaciones o grupos de
manzanas desde el primer al último sector catastral en forma
correlativa.

c) Numeración
Consignar la numeración de cuadras par e impar para cada frente de
manzana. (1p=primera cuadra par; 1i=primera cuadra impar), en el Plano
base de trabajo.
d) Manzanas y Lotes
Identificar cantidad y forma de manzanas y lotes, en forma aproximada en el
plano base de trabajo con el apoyo de imágenes, fotos u otros:
 En campo se verificará la existencia física de todas las manzanas del

plano base. En caso se determine diferencias entre lo que exista en
campo y lo graficado en el plano base de trabajo, se actualizará este
último, según sea el caso, consignando la información recogida.
 Para los casos de manzanas que no cuenten con plano de habilitación

urbana aprobada y/o agrupaciones urbanas que no se encuentren
delimitadas, se procederá a dibujar la forma aproximada de acuerdo a
la configuración existente en campo.
e) Unidades Catastrales
Identificar y contar las unidades catastrales de manera externa
considerando los siguientes:
 La actividad urbana (usos), indicará las posibles unidades catastrales,

tomando en consideración, por ejemplo, si en los lotes existen
unidades con actividades de vivienda, comercio, industria, centros
educativos, centros de salud, entidades religiosas, entre otras.
 La cantidad de medidores de luz y gas, indicará el número de posibles

unidades catastrales.
 El número de entradas independientes, indicarán las posibles
 La cantidad de timbres o intercomunicadores, indicarán las posibles
 Los parques, colegios, iglesias, hospitales, cementerios, considerados
como otros usos y/o de fines específicos (recreación pública,
ministerio de educación, otros fines, parques zonales), son
considerados como una unidad catastral.

Ejemplo Nº 01
En una edificación dentro de un lote en la que existe una vivienda y una
bodega o tienda, según lo indicado, existen dos unidades catastrales:
Ejemplo Nº 02
Si encontramos 16 Intercomunicadores en una edificación de 8 pisos (2 dptos.
por piso), entonces existirán 16 unidades catastrales:

Ejemplo Nº 03
En una edificación dentro de un lote en la que existe una quinta con varias
viviendas
Ejemplo Nº 04
En una edificación dentro de un lote en la que existe una galería comercial con
varias tiendas por piso:

f) Actividades Económicas
Identificar y contar las actividades económicas conjuntamente con las
g) Equipamiento Urbano
Identificar locales donde se desarrollen servicios diversos como: colegios,
hospitales, comisarias, iglesias, etc. la estadística generada se registrará
en formatos (Ver anexos).
Para una mejor interpretación de la información que se recaba en campo, se

utilizarán formatos detallados (ver anexos), donde se registrarán los siguientes
datos:
 Cantidad de Terrenos sin construir

 Cantidad de Lotes con construcción
 Cantidad de Viviendas
 Cantidad de Comercios
 Cantidad de Industrias
 Cantidad de Centros educativos
 Cantidad de Centros de salud
 Cantidad de entidades religiosas
 Cantidad de otros usos
C. ACCIONES DE GABINETE
a) Planos de caracterización
Sectorización Catastral
Cuando el distrito o zona urbana, cuente con un Plano de Sectorización,

este se considerará para el levantamiento catastral siempre y cuando los
límites de los sectores cumplan con las indicaciones señaladas en los
siguientes puntos, en caso contrario será necesaria efectuar una nueva
sectorización, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
 El límite del sector catastral se define por el trazo sobre los ejes viales
preferentemente por las avenidas u otras vías principales del distrito o por
accidentes geográficos claramente observables en el campo, procurando
que las manzanas catastrales incluidas presenten características
homogéneas entre sí.
 La delimitación del sector no deberá dividir manzanas, ni algún bien de
naturaleza urbana.
 Los límites de los sectores catastrales no necesariamente deberán
guardar relación con los límites de las habilitaciones urbanas u algún tipo
de habilitación o agrupación.

 En el caso que las Entidades Generadoras de Catastro realicen

levantamiento catastral sobre áreas que abarquen más de un distrito, se
deberá considerar los límites distritales como límites de sectores.
 Deberá sectorizarse solo el área urbana (sin anexar áreas rurales o
zonas eriazas).
- En los proyectos de Levantamiento catastral, donde exista como
parte de su jurisdicción urbana centros poblados, caseríos, anexos,
pueblos, villas, y sean considerados para el levantamiento catastral
urbano, se le asignara los últimos códigos de la sectorización
catastral.
- En caso de construcciones dispersas en zonas de expansión
urbanas no consolidadas, sin definición física de manzana catastral
ni continuidad física de lotes, no deben considerarse en el
levantamiento catastral.
 La cantidad de manzanas catastrales por sector es variable, se
recomienda que la cantidad no exceda de los 2 dígitos (un promedio de
70 manzanas catastrales), tal como lo indica el Manual de Levantamiento
Catastral Urbano, aprobado mediante Resolución N° 04-2012-SNCP-
CNC.
 Para realizar la codificación de la sectorización catastral, se enumerará
cada sector catastral con dos dígitos, tomando en cuenta el siguiente
procedimiento:
i. El código correspondiente al sector será asignado en gabinete de

acuerdo al Plano de Sectorización del distrito.
ii. La numeración de los sectores comenzará a partir del 01, en relación
con el polígono del sector que se encuentre ubicado más al norte, y
para los casos en que se encuentren polígonos de sectores en la
misma línea de referencia o posición, se considerara a aquel ubicado
en el extremo noroeste, continuando en forma correlativa de izquierda
a derecha y de arriba hacia abajo.
iii. Los sectores catastrales restantes se enumerarán en forma
correlativa y consecutiva entre ellos, a la que se denominará
“sectorización en zigzag”.
 En el supuesto de que la zona a catastrar ya ha sido sectorizada con

anterioridad por la municipalidad, se procederá a la revisión y validación
correspondiente con el fin de verificar el cumplimiento de las
especificaciones técnicas (estipuladas en el Decreto Supremo N° 005-
2006-JUS. Art. 43º, Procedimientos para la generación de la información
catastral del Título IV, Capítulo I, Generación y Mantenimiento de la
Información catastral), caso contrario será necesaria una nueva
sectorización.

 En las jurisdicciones en donde no sea aplicable el agrupamiento de

70 manzanas para conformar un sector por motivo de la morfología
del distrito, el constante crecimiento urbano por zonas de expansión
y otras circunstancias que lo ameriten, excepcionalmente se podrá
consignar mayor cantidad de manzanas por sector, considerando
además que el código de referencia catastral contiene 3 dígitos en el
campo de manzanas, el cual nos permitirá realizar la modificación antes
descrita. En este caso se deberá sectorizar teniendo en cuenta los
siguientes criterios:
i. Realizar la delimitación de los sectores catastrales congruentes al

límite distrital.
ii. Los polígonos de sectores deberán respetar la morfología en zonas
con características accidentadas y segmentadas, debiendo
definirse estos lugares de acuerdo a elementos geográficos
existentes, tales como ríos, quebradas, las curvas de nivel de los
puntos altos y bajos de las laderas o cerros (de fácil identificación),
asimismo en el área consolidada se respetarán las vías principales
u otros accidentes geográficos; estos trazos definirán los
perímetros de cada sector.
iii. Para llegar a la delimitación indicada en el párrafo anterior y tener
sectores homogéneos, como caso excepcional se podrá considerar
una mayor cantidad de manzanas por sector, considerando además
que el código de referencia catastral contiene 3 dígitos en el campo
de manzana, el cual nos permitirá realizar la modificación antes
descrita.
iv. Asimismo para no generar exageradas interpretaciones, resultará
aceptable agrupar manzanas de hasta tres dígitos(la menor
cantidad posible)
 Cuando se realice levantamiento catastral con fines de formalización,

para la codificación del sector catastral se tendrá en cuenta los siguientes
supuestos:
i. Cuando el ámbito a formalizar cuente con sectorización catastral,

se adoptará la sectorización existente.
ii. Cuando el ámbito a formalizar es colindante a un ámbito
sectorizado catastralmente, en coordinación con la municipalidad
se adoptará la numeración correlativa.
iii. Cuando la sectorización catastral presente errores o no exista
sectorización catastral en el ámbito a formalizar, se asignará una
codificación provisional de la siguiente manera:
Se colocará inicialmente la numeración 99 y continuar numeración

en forma descendente para los demás sectores del ámbito de
trabajo (99; 98; 97; 96…)

Plano de distrito con Sectorización Catastral
Manzaneo Catastral
Para realizar el manzaneo catastral de una jurisdicción se anotará con tres

dígitos el código de la manzana catastral. El código correspondiente a la
manzana, será asignado en gabinete, de acuerdo al plano mosaico de
sectorización del distrito.
La numeración de las manzanas inicia a partir del 001 con el polígono de la

manzana que se encuentre ubicado más al norte, y para los casos en que se
encuentren manzanas en la misma línea de referencia o posición, se
considerara a aquel ubicado en el extremo noroeste, continuando en forma
correlativa de izquierda a derecha y de arriba hacia abajo, similar a la
sectorización, es decir en forma de “zigzag”.
Cada Sector puede contener un número variable de Manzanas, pero cuya

codificación no debe pasar de tres dígitos. Se tomará por sector un
promedio de 70 manzanas catastrales para zonas urbanas consolidadas.
Por excepción se tendrá una mayor cantidad de manzanas de acuerdo
a lo indicado en las consideraciones adoptadas para la sectorización.

El manzaneo deberá realizarse en gabinete. Es necesario precisar que es

una tarea desarrollada previo al levantamiento.
Plano de Sector con Manzaneo Catastral
Asimismo, en caso de contar con información, en el plano se debe indicar lo

siguiente:
 Zonas de Riesgo: Identificar referencialmente área vulnerable a
riesgo o desastres naturales o provocados por el hombre, por
ejemplo: zonas donde ocurra frecuentemente inundaciones,
deslizamientos, tsunamis, área de volcanes, sismos, entre otros.
 Zonas de Seguridad: Identificación de áreas o asentamientos que se
consideren conflictivos socialmente y de elevada incidencia de
delincuencia común, y que supongan un riesgo para las brigadas de
campo.
 Zona de Reserva Nacional: Identificar áreas destinadas a la
conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de
los recursos de flora y fauna silvestre, acuática o terrestre.
 Zona de Defensa Nacional: Identificar áreas de cuarteles, campos de
entrenamiento, límites de fronteras, etc.
 Zona de Patrimonio Cultural de la Nación, etc.: Identificar el bien o
conjunto de bienes con características significativas que sean
determinados por especialistas con interés o de relevante importancia
para el país.
El Patrimonio cultural debe ser tangible, es decir que se perciba de manera

clara y precisa, como zonas arqueológicas, edificaciones o monumentos de
valor arquitectónico, artístico, histórico, entre otros.
Las zonas de patrimonio cultural, por lo general cuentan con documentos
que los consideran como tal, sin embargo, de no contar con la

documentación que lo sustente esta debe ser determinado por especialistas

del Ministerio de Cultura.
b) Elaboración de codificador de vías y de habilitaciones urbanas
Identificadas la totalidad de vías y habilitaciones urbanas del ámbito a

catastrar en el plano general, se procederá a la elaboración de los listados
respectivos.
Es importante contar con listados ordenados y posteriormente codificados,

los cuales van a permitir:
 Identificar a la totalidad de elementos integrantes de un determinado

distrito o zona a catastrar (vías y habilitaciones urbanas) para su
incorporación a una Tabla de datos ordenada y codificada en el
Sistema de fichas.
 Regularizar la Tabla de datos, evitando repetición de cifras y
realizándose la consistencia respectiva.
 Tener un listado ordenado y codificado que evite la duplicidad de
elementos.
 Tener la posibilidad de aumentar elementos en cada tabla,
manteniendo el orden establecido por el código asignado
 Realizar un mantenimiento permanente de los elementos.
Codificador de vías
Contiene la relación de vías de la jurisdicción, las cuales están tipificadas y

nombradas. Para su elaboración, complementación y/o modificación, se
recomienda aplicar los siguientes criterios:
 Si la municipalidad contara con un codificador de vías ordenado

alfabéticamente y/o numerados correlativamente, se someterá a una
evaluación previa de acuerdo a la normatividad catastral (Decreto
Supremo N° 005-2006-JUS. Art. 43º, Procedimientos para la
generación de la información catastral del Título IV, Capítulo I,
Generación de la información catastral).
 Si como resultado del punto anterior fuese aprobado parcialmente,

se considerará este codificador, actualizándolo y
complementándolo.
 La codificación de vías debe considerar seis (06) dígitos numéricos,

para lo cual se debe tener ordenado la totalidad de vías del distrito a
catastrar.
 Ordenar las vías en el listado sin considerar el orden alfabético, tipo

de vía, los artículos precedentes, los prefijos santorales y/o de
rangos militares o similares.

 Si la municipalidad no contara con un codificador de vías, se

elaborará un listado de vías de acuerdo a la información gráfica
registrada en el Plano Base de trabajo y a criterios indicados,
ordenándolo previamente y realizando la codificación numérica de
Diez en Diez (000010,000020, 000030, ….); de manera que se
pueda contar con reservas de espacio registrables codificables, para
la posible identificación de nuevas vías, insertadas en el orden
determinado.
 La Codificación se iniciará en la(s) vía(s) adyacentes al polígono de

la manzana que se encuentre ubicado más al norte, y para los casos
en que se encuentren vías en la misma línea de referencia o posición,
se considerará a aquel ubicado en el extremo noroeste, continuando
en forma correlativa de izquierda a derecha y de arriba hacia abajo,
similar a la sectorización o manzaneo.
 Esta codificación con el orden determinado podrá realizarse a nivel

de sectores o todo el distrito, tomando en cuenta la amplitud del
distrito o zona a catastrar.
 Se debe considerar la posibilidad de identificar duplicidad en la

denominación de las vías, para esos casos se tendrá en cuenta el
tipo de vía.
 Los códigos de vía se asignan por tipo y nombre de vía, siempre y

cuando estas mantengan la misma sección vial.

Los casos, que, aun manteniendo el mismo nombre, varíen el tipo

de vía o cambie de sección vial (de Avenida a Calle, de Avenida a
Prolongación, etc.), se asignará códigos diferentes.
 Para determinar la nomenclatura vial y su codificación, en ámbitos

donde se desarrolle catastro con fines de formalización, se deberá
tener en cuenta lo siguiente:
i. Si existiese una vía aprobada por habilitación urbana

colindante a la zona a formalizar y que su continuidad física
abarque la zona a levantar, deberá mantenerse la misma
nomenclatura.
ii. Si no existiese algún antecedente vial, se deberá coordinar
con la municipalidad a fin de determinar o identificar la
nomenclatura vial.
iii. Para la codificación de vías se debe considerar lo siguiente:
El código comprenderá 6 dígitos, representando los 2

primeros dígitos el número del sector correspondiente
(ejemplo: 99 …), los restantes 4 dígitos serán correlativos y
secuenciales (ejemplo: 990010; 990020…)
 Para una mejor interpretación de la información recogida en campo,

se recomienda la utilización de formato establecido.
Llenar el formato “Codificador de vías” (Anexo 1) de acuerdo a las
especificaciones siguientes:
o Hoja Nº….: se registrará a un contador en la que indique el lugar

que ocupa la hoja dentro del total de hojas que contenga el
listado. Por ejemplo: si el listado tuviera 10 hojas, a la primera
hoja se le consignará 1/10, a la segunda hoja 2/10…. y así
sucesivamente hasta la última hoja 10/10.
o Nombre de la Municipalidad, se indica la correspondencia de
una municipalidad provincial o distrital.
o Provincia: Se registrará el nombre de la provincia donde se
encuentra ubicada la municipalidad
o Departamento: Se registrará el nombre del departamento donde
se encuentra ubicada la municipalidad.
o Ubigeo: Se registrará el código de ubigeo dado por el INEI,
correspondiente al departamento, provincia y distrito donde se
encuentra ubicada la municipalidad.
o Código: Se registrará el código de vías de acuerdo al codificador
existente, de no existir este se deberá de realizar codificación de
acuerdo a criterios establecidos.
o Tipo de vía: Se colocará el tipo de vía de acuerdo a la siguiente
tabla:

TIPO DE VIA ABREVIATURA

1 Avenida Av.
2 Calle Ca.
3 Jirón Jr.
4 Pasaje Pje.
5 Alameda Al.
6 Carretera Ctra.
7 Prolongación Prlg.
8 Paseo Ps.
9 Malecón Ml.
10 Camino Cam.
11 Plaza Plz.
12 Plazuela Plzla.
13 Parque Pque.
14 Playa Plya.
15 Boulevard Blvd.
o Denominación de la vía: Se registrará el nombre de la vía, ya sea

formal para la vía aprobada por la municipalidad o informal si la
denominación de campo no se encuentra aprobada.
o Sector Catastral: Se colocará el número de sector donde se ubica
la vía, puede abarcar más de un sector.
o Formal (F) Informal (I): Se registra (F), si la vía registrada es
formal, ó (I) si es informal.
o Firma: Se colocará la firma del responsable.
o Datos: Se colocará apellidos y nombres del responsable.
o Cargo: Se indicará el puesto que ocupa el responsable de la
entrega de la información.
Codificador de Habilitaciones Urbanas
Contiene la relación de las habilitaciones urbanas de la jurisdicción, las

cuales están tipificadas y nombradas. Para su elaboración,
complementación y modificación, se recomienda aplicar los siguientes
criterios:
 La Codificación de las habilitaciones urbanas debe considerar cuatro
(04) dígitos numéricos, para lo cual se debe tener ordenado la
totalidad de las habilitaciones urbanas aprobadas o no aprobadas o
posesiones informales del distrito a catastrar.
 Si la jurisdicción contara con un Codificador de Habilitaciones

Urbanas, se considerará este codificador, siempre cuando cumpla
con la evaluación de información catastral correspondiente, y de ser
el caso se realizará una actualización y/o complementación.
 Si la jurisdicción no contara con un Codificador de Habilitaciones

Urbanas se elaborará un listado de Habilitaciones urbanas de

acuerdo a la información gráfica registrada en el plano base de

trabajo y normatividad al respecto.
 Ordenar las habilitaciones urbanas o agrupaciones en el listado sin

considerar el orden alfabético, tipo de habilitación, los artículos
precedentes, los prefijos santorales y/o de rangos militares o
similares.
 Se realizará la codificación numérica de Uno en Uno (0001, 0002,

0003…), en forma correlativa.
 La Codificación se iniciará en el polígono de la habilitación que se

encuentre ubicado más al norte, y para los casos en que se
encuentren polígonos en la misma línea de referencia o posición, se
considerará a aquel ubicado en el extremo noroeste, continuando en
forma correlativa de izquierda a derecha y de arriba hacia abajo,
similar a la sectorización o manzaneo.
 Se deberá tener en cuenta la posibilidad de duplicidad en la

nomenclatura de las habilitaciones urbanas existentes. para esos
casos se debe tener en cuenta el tipo de habilitación urbana.
 En el Plano de Caracterización se deberá diferenciar las

habilitaciones urbanas, con respecto a las inscritas, aprobadas por la
municipalidad y las que no cuenten con ningún tipo de aprobación,
con polilíneas de distintos colores.
 Para determinar la Codificación de las habilitaciones urbanas en

ámbitos donde se realice catastro con fines de formalización, se
deberá tener en cuenta lo siguiente:
El código de las habilitaciones urbanas consta de 4 dígitos y
tendrá la siguiente composición:
Los 2 primeros dígitos indicarán el sector correspondiente (99; 98;
97; 96…), y los dígitos restantes serán correlativos empezando
del 01(ejemplo: 9901; 9902; 9903…).
 Para una mejor interpretación de la información recogida en campo,

se recomienda la utilización de formato establecido.
Llenar el Formato “Codificador de habilitaciones urbanas” (Anexo

5), de acuerdo a las especificaciones siguientes:
o Hoja Nº…: Se registra un contador en la que indique el lugar que

ocupa la hoja dentro del total de hojas que contenga el listado. Por
ejemplo: si el listado tuviera 10 hojas, a la primera hoja se le
consignará 1/10, a la segunda hoja 2/10 y así sucesivamente hasta
la última hoja 10/10.

o Nombre de la Municipalidad: Se registrará el nombre de la

municipalidad indicando la correspondencia de una municipalidad
provincial o distrital.
o Provincia: Se registrará el nombre de la provincia donde esté
ubicada la municipalidad.
o Departamento: Se registrará el nombre del departamento donde
se encuentra ubicada la municipalidad
o Ubigeo: Se colocará los números en los cuales se puede localizar
a la persona responsable del producto elaborado.
o Código Hab. Urb.: Se registrará el código de habilitación urbana
de acuerdo al codificador existente. de no existir codificador de
habilitación urbana se deberá realizar una codificación de acuerdo
a criterios establecidos.
o Tipo de Habilitación Urbana: Se registrará el tipo de habilitación
urbana en forma abreviada, de acuerdo a la siguiente tabla:
TIPO DE HABILITACION URBANA ABREVIATURA

1 ASENTAMIENTO HUMANO A.H.
2 AGRUPACION AGRUP.
3 CONJUNTO HABITACIONAL CONJ.HAB.
4 CONJUNTO RESIDENCIAL CONJ.RES.
5 PUEBLO JOVEN P.J.
6 URBANIZACION URB.
7 URBANIZACION POPULAR URB.POP.
8 CERCADO CERC.
9 HACIENDA HDA.
10 ASOCIACION ASOC.
11 COOPERATIVA COOP.
12 LOTIZACION LOTIZ.
13 PARCELA PARC.
14 VALLE VALLE
15 CASERIO CAS.
16 UNIDAD VECINAL UV.
17 COMUNIDAD CAMPESINA CC.
18 BARRIO BARRIO
19 FUNDO FDO.
20 JUNTA DE COMPRADORES JTA.COMP.
21 ASOCIACION DE VIVIENDA ASOC.VIV.
22 COOPERATIVA DE VIVIENDA COOP.VIV.
23 SOCIEDAD SOC.
24 ASOCIACION PRO VIVIENDA ASOC.PVIV.
25 ZONA ZONA
26 CENTRO POBLADO CP.
27 ANEXO ANEXO
28 COMUNIDAD COM.

En caso sea necesario incrementar los tipos de habilitación urbana de

acuerdo a las necesidades de la municipalidad, se sugiere coordinar con la
jefatura del proyecto a fin de generar un código y mantener una estructura
nacional.
o Denominación de Habilitación Urbana: Se registrará el nombre de la

habilitación urbana ya sea formal para la habilitación reconocida por la
municipalidad, o informal si es que se toma la denominación de campo.
o Sector Catastral: Colocar el número de sector donde está ubicado la
habilitación urbana. puede abarcar más de un sector.
o Formal (F) Informal (I): Se registra (F), si la habilitación urbana
colocada es formal ó (I) si es informal.
o Firma: Colocar la firma del responsable.
o Datos: Se coloca los apellidos y nombres del responsable.
o Cargo: Se indicará el puesto que ocupa el responsable de la entrega.
c) Elaboración de padrones con información base
Se desarrollará teniendo como base la información municipal y la de otras

instituciones, con el objeto de conocer y analizar la situación actual del
catastro urbano tanto en la jurisdicción, como en la administración municipal.
Reporte con Información de COFOPRI

La información que debe de consignar la información de COFOPRI es la
siguiente:
 Código de pueblo
 Código de predio
 Nombres de titulares
 Tipo y número de documento de identidad
 Estado civil
 Manzana
 Lote
 Nombre del pueblo
 Área gráfica
 Área inscrita
 Medidas y Colindantes
 Uso del predio
 Fecha de Inscripción en Registros Públicos
 Estado de Titulación
Reporte con Información Municipal (rentas)
Se procederá a la revisión de las variables utilizadas en las declaraciones

juradas de autovalúo y registro de las actividades económicas a fin de
contar con información base para el proceso de captura de información
en campo.

El padrón de rentas deberá contener la siguiente información:

 Código predial.
 Ubicación del predio:
- Nombre de la habilitación urbana
- Manzana urbana
- Lote y Sub-lote urbano
- Tipo y nombre de la vía
- Número municipal
- Block, edificio
- Tipo y número del interior
 Código de contribuyente.
 Nombre del(os) propietario(s).
 Condición del propietario.
 Porcentaje de condominio / copropiedad.
 Clasificación del predio.
 Estado de la construcción.
 Uso.
 De las construcciones:
- Piso, mezzanine, sótano
- Fecha de la construcción
- Material estructural predominante
- Estado de conservación de categorías
- Área construida
 Área de terreno.
 Porcentaje de bien común.
 Año de la declaración jurada de Autoavalúo.
D. PRODUCTOS
La información generada producto de la caracterización, son los siguientes:
a. Plano Base de Caracterización Urbana

En resumen, al finalizar con el proceso de la actualización del Plano Base,
esta debe contar con la siguiente información:
 Límite y denominación de habilitaciones urbanas existentes en las

jurisdicciones (aprobadas y no aprobadas).
 Límite y denominación de manzanas urbanas (aprobadas y no
aprobadas) y manzanas catastrales existentes en las jurisdicciones.
 Denominación de las vías existentes en la jurisdicción (aprobada y no
aprobada).
 Rangos de numeración municipal (registrado y generado) por cuadras
existentes.
 Límite de sectorización catastral.

 Codificación del sector catastral.

 Codificación de las manzanas catastrales.
b. Codificador de Vías
Contiene la relación de todas las vías existentes en la jurisdicción,
debidamente codificados de acuerdo al formato Anexo 01.
c. Codificador de Habilitaciones Urbanas
Contiene la relación de las habilitaciones urbanas existentes en la

jurisdicción, debidamente codificados de acuerdo al formato Anexo 02.
d. Cuadro a nivel de Sector Catastral

Listado general de conteo de manzanas, lotes, unidades catastrales y
actividades económicas.
Contiene la cantidad de sectores, manzanas, lotes, unidades catastrales y
usos.
Se utilizará el formato establecido – Anexo 03
e. Cuadro a nivel de Manzana y lotes catastrales

Listados de conteo de manzanas, lotes, unidades catastrales y actividades
económicas por sector catastral.
Contiene la cantidad de manzanas, lotes, unidades catastrales y usos, por
sectores.
Se utilizará los formatos establecidos - Anexo 04 y Anexo 05.
f. Muestras fotográficas del ámbito intervenido

Las Tomas fotográficas del ámbito a catastrar, deberán ser representativas
de las zonas homogéneas (zonas con mayor cantidad de unidades
catastrales con propiedad exclusiva y propiedad común (edificios y conjuntos
habitacionales), zonas con menor o mayor número de unidades catastrales,
zonas no consolidadas, zonas comerciales, entre otros)
g. Informe Final de Caracterización Urbana

El Informe final deberá contener los siguientes puntos:
1. ANTECEDENTES
1.1 OBJETIVO
1.2 BASE LEGAL
2. ACTIVIDADES EJECUTADAS
2.1 ACTIVIDADES PREVIAS

2.2 COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
2.3 RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
2.4 DEFINICIÓN DEL PLANO BASE
- Identificación del límite distrital
- Identificación del área urbana y expansión urbana

- Sectorización Catastral
2.5 ACTUALIZACIÓN DEL PLANO BASE
2.6 LABORES DE CAMPO:
Identificación, actualización y/o estimación externa de vías,
numeración municipal, manzanas, lotes, unidades catastrales,
habilitaciones urbanas, zonas de expansión urbana, riesgo,
reserva nacional, defensa nacional, patrimonio cultural, etc.
2.7 LABORES DE GABINETE:
- Sectorización catastral
- Manzaneo Catastral
 Codificación de Manzanas catastrales
- Lotes catastrales
- Unidades Catastrales
- Codificación de vías y Habilitaciones urbanas
 Codificación de Habilitaciones urbanas
 Codificación de vías
3. RESULTADOS
- Estadística generada
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5. ANEXOS: (EN FORMATO FÍSICO Y DIGITAL)
a. Plano Base
b. Plano de Sectorización Catastral
c. Codificador de vías
d. Codificador de Habilitaciones Urbanas
e. Cuadro a nivel de Sector Catastral
f. Cuadro a nivel de Manzana y lotes catastrales
g. Información recopilada (planos, padrones, listados, normas, etc.)
E. ANEXOS
Para una mejor interpretación de información recogida en campo, se utilizarán

formatos de registro, siendo los siguientes:
ANEXO 1: CODIFICADOR DE VIAS
Contiene la relación de vías de la jurisdicción, las cuales están tipificadas,

codificadas y nombradas.
ANEXO 2: CODIFICADOR DE HABILITACIONES URBANAS
Contiene la relación de habilitaciones urbanas de la jurisdicción, las cuales

están tipificadas, nombradas y codificadas.

ANEXO 3: CUADRO A NIVEL DE SECTOR CATASTRAL
Para el registro de este cuadro, el técnico catastral consigna el total de los

valores obtenidos en el cuadro a nivel de manzana catastral. Este registro se
desarrollará a nivel de sector catastral de acuerdo a la totalidad de manzanas
por catastral.
A continuación, se detalla la manera del registro o llenado:
 Ubigeo de distrito: En esta columna se anotará el código del distrito de

acuerdo al ubigeo establecido por el INEI.
 Código sector: se anotará el código del sector catastral en dos (02) dígitos.
 Por sector: se anotarán la cantidad de lotes catastrales por manzana

catastral, así como las sumas totales en los siguientes campos:
o Total de Manzanas catastrales
o Total de Lotes catastrales
o Total de Unidades catastrales
 Cantidad de usos predominantes de la unidad catastral por sector: En

estas columnas se anotarán las sumas totales de los usos predominantes
de las unidades catastrales por sector catastral. los usos a considerar son
los que se detallan:
o Total de Terrenos sin construir
o Total de Terrenos en construcción
o Total de Viviendas
o Total de Comercios
o Total de Industrias
o Total de Centros educativos
o Total de Centros de salud
o Total de Entidades religiosas
o Total de Otros usos
 Total: En el recuadro se anotará el resultado de sumar cada columna.
ANEXO 4: CUADRO A NIVEL DE MANZANA CATASTRAL
Para el llenado de este cuadro el técnico catastral registrará el total de los

valores obtenidos en el cuadro a nivel de lote catastral. Este registro se
desarrollará a nivel de manzana catastral por cada sector catastral.
A continuación, se detalla la manera de llenado:
 Código Sector: el código catastral a nivel de sector.
 Código de Manzana: número de manzana catastral que fue asignado en
gabinete de acuerdo al plano general.
 Lotes: En este campo se anotará la cantidad de lotes asignados de acuerdo
al recorrido que efectúe a la manzana catastral, se deberá tener en cuenta

que los lotes lo determinarán los frentes de los predios que muestren
independencia, y que su numeración (catastral) es la que estime asignar, ya
que sólo es una numeración útil en esta etapa, y no necesariamente guarda
relación con la lotización catastral que se realizará en el proceso del
levantamiento catastral.
 Unidades Catastrales (uu.cc): se consigna la cantidad de unidades
catastrales que tiene la manzana, teniendo en cuenta que se denomina
unidad catastral (uc.)
 Cantidad de usos de las unidades catastrales por manzana:

En este campo se anotará la cantidad de usos por manzana:
o Terreno sin Construir: cantidad de lotes de la manzana que se

encuentren sin construir.
o Terreno en Construcción: cantidad de lotes que se encuentren en
construcción.
o Vivienda: cantidad de viviendas existentes dentro de la manzana.
o Comercio: cantidad de negocios existentes dentro de la manzana
catastral.
o Industria: cantidad de industrias y talleres existentes dentro de la
manzana.
o Centro Educativo: cantidad de colegios (público o privado) existentes en
la manzana.
o Centro de Salud: Se llenará en el caso de que en la manzana exista un
hospital, una clínica, una posta de salud, un centro de salud, etc.
o Entidad religiosa: Se llenará en el caso de que en la manzana exista un
templo, una iglesia, un convento, una parroquia, una capilla, entre otros.
o Otros: cantidad de usos que existan en la manzana y que no se hayan
considerado en puntos anteriores. Ejemplo: Parque, municipalidad,
plazuela, loza deportiva, etc.
 Total: En el recuadro se anotará el resultado de sumar cada columna.
ANEXO 5: CUADRO A NIVEL DE LOTE CATASTRAL
 Código Sector Manzana: Se anotará el número de la manzana catastral

asignado en gabinete de acuerdo a plano general.
 Nº Lote: Se consigna el número de lote catastral correspondiente
 Unidades catastrales (uu.cc): En este recuadro se anotará la cantidad de

unidades catastrales que tiene el lote, teniendo en cuenta que se denomina
unidad catastral (uc.).
 Cantidad de usos de la unidad catastral por lote:

En este campo se consigna la cantidad de usos que tengan las unidades
catastrales dentro del lote:

o Terreno sin Construir: si el lote se encuentra sin construir.

o Terreno en Construcción: si el lote se encuentra en construcción.
o Vivienda: la cantidad de viviendas existentes dentro del lote
o Comercio: la cantidad de negocios existentes dentro del lote.
o Industria: la cantidad de industrias y talleres existentes dentro del
lote.
o Centro Educativo: si en el lote existe colegio (público o privado).
Centro de Salud: en el caso de que en el lote exista un hospital,
una clínica, una posta de salud, un centro de salud, etc.
o Entidad religiosa: en el caso de que en el lote exista un templo,
una iglesia, un convento, una parroquia, una capilla, entre otros.
o Otros: cantidad de usos que existan en la unidad catastral y que
no se hayan considerado anteriormente. Ejemplo: Parque,
municipalidad, plazuela, loza deportiva etc.
 Total: En el recuadro se anotará el resultado de sumar cada columna

ANEXO 1
CODIFICADOR DE VIAS HOJA Nº
NOMBRE DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIA DEPARTAMENTO
UBIGEO
CODIGO TIPO DE SECTOR FORMAL (F)

DENOMINACION DE LA VIA (Nombre Anterior)
DE VÍA VIA CATASTRAL INFORMAL (I)
TIPOS DE VIA FIRMA/NOMBRE/CARGO

1 AVENIDA 7 PROLONGACION
2 CALLE 8 PASEO
3 JIRON 9 MALECON
4 PASAJE 10 CAMINO
5 ALAMEDA 11 PLAZA
6 CARRETERA 12 PLAZUELA

ANEXO 2
CODIFICADOR DE HABILITACIONES HOJA Nº

URBANAS
NOMBRE DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIA DEPARTAMENTO
UBIGEO
CODIGO TIPO DE
DENOMINACION DE HABILITACION URBANA (Nombre SECTOR FORMAL (F)
DE HAB. HAB.
Anterior) CATASTRAL INFORMAL (I)
URBANA URBANA
TIPOS DE HABILITACION URBANA FIRMA/NOMBRE/CARGO

1 ASENTAMIENTO HUMANO 15 CASERIO
2 AGRUPACION 16 UNIDAD VECINAL
3 CONJUNTO HABITACIONAL 17 COMUNIDAD
4 CONJUNTO RESIDENCIAL 18 BARRIO
5 PUEBLO JOVEN 19 FUNDO
6 URBANIZACION 20 JUNTA DE COMPRADORES FIRMA
7 URBANIZACION POPULAR 21 ASOCIACION DE VIVIENDA
8 CERCADO 22 COOPERATIVA DE VIVIENDA NOMBRE:
9 HACIENDA 23 SOCIEDAD
10 ASOCIACION 24 ASOCIACION PRO VIVIENDA CARGO:
11 COOPERATIVA 25 ZONA
12 LOTIZACION 26 CENTRO POBLADO
13 PARCELA 27 ANEXO
14 VALLE 28

CUADRO A NIVEL DE SECTOR CATASTRAL
DISTRITO: NOMBRE DEL SUPERVISOR:

URB./C.P./A.H./ZONA : FECHA:
CANTIDAD POR SECTOR CANTIDAD DE USOS DE LA UNIDAD CATASTRAL POR SECTOR

UBIGEO DEL CODIGO
UNIDADES
DISTRITO DEL SECTOR MANZANAS LOTES CENTRO CENTRO ENTIDAD
CATASTRALES TERRENO SIN TERRENO EN COMERCIO INDUSTRIA OTROS
CATASTRALES CATASTRALES VIVIENDA EDUCATIVO DE SALUD RELIGIOSA
(UUCC) CONSTRUIR CONSTRUCCION
SUBDIRECCION DE CATASTRO – DIRECCION DE CATASTRO

ANEXO 3
TOTAL
37
CUADRO A NIVEL DE MANZANA CATASTRAL
DISTRITO: NOMBRE DEL TECNICO:

URB./C.P./A.H./ZONA : FECHA:
CANTIDAD DE USOS DE LA UNIDAD CATASTRAL POR MANZANA

CODIGO DE UNIDADES
CODIGO DE LOTES
SECTOR CATASTRALES TERRENO SIN
MANZANA CATASTRALES TERRENO EN CENTRO CENTRO DE ENTIDAD
CATASTRAL ( UUCC ) CONSTRUIR VIVIENDA COMERCIO INDUSTRIA OTROS
CONSTRUCCION EDUCATIVO SALUD RELIGIOSA
( TSC )

ANEXO 4
TOTAL
38
CUADRO A NIVEL DE LOTE CATASTRAL
DISTRITO: NOMBRE DEL TECNICO:

URB./C.P./A.H./ZONA: FECHA:
CANTIDAD DE USOS DE LA UNIDAD CATASTRAL POR LOTE
CODIGO UNIDADES
TERRENO SIN
SECTOR CATASTRALES
N° LOTE
CONSTRUIR TERRENO EN CENTRO CENTRO DE ENTIDAD
MANZANA ( UUCC ) COMERCIO INDUSTRIA OTROS
(TSC) CONSTRUCCION VIVIENDA EDUCATIVO SALUD RELIGIOSA

ANEXO 5
TOTAL
39

Guia de Caracterizacion Urbana - V2 - 04.2021

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GUÍA DE

Firmado digitalmente por NEIRA

B. ACCIONES DE CAMPO ......................................................................................... 13

C. ACCIONES DE GABINETE .................................................................................... 17

SUBDIRECCION DE CATASTRO – DIRECCION DE CATASTRO 2

La presente Guía, tiene como propósito establecer lineamientos técnicos para la

 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

 Decreto Supremo N° 005-2019- VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Ley

 Decreto Supremo Nº 001-2020-VIVIENDA, declara de necesidad pública y de

 Resolución N° 04-2012-SNCP/CNC, que aprueba el Manual de Levantamiento

SUBDIRECCION DE CATASTRO – DIRECCION DE CATASTRO 3

levantamiento catastral, Mantenimiento catastral, Actualización catastral y

 Directiva N° 01-2007-SNCP/CNC, que aprueba la Directiva "Formatos e

 Decreto Supremo N° 008-2020-SA, Decreto Supremo que declara el Estado de

 Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, Decreto Supremo que declara el Estado de

 Decreto Supremo N° 080-2020-PCM, que aprueba la reanudación de actividades

 Resolución Ministerial N° 103.2020.PCM, que aprueba los “Lineamientos para la

 Resolución de Gerencia General N° 018-2020-COFOPRI/GG, que aprueba el

 Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 del Organismo de

 Resolución Directoral N° D000127-2020-COFOPRI-DE, Resolución Directoral

 Resolución Directoral N° D000044-2021-COFOPRI-DE

SUBDIRECCION DE CATASTRO – DIRECCION DE CATASTRO 4

La formulación de la presente guia tiene como finalidad establecer las acciones y

Las actividades de caracterización urbana se deben realizar adoptando el

La presente guía es de aplicación en el desarrollo de acciones catastrales que

Es responsabilidad de las Oficinas Zonales, a través del Coordinador Catastral

Manzana catastral. - Grupo de viviendas y/o edificios, predios, lotes o

SUBDIRECCION DE CATASTRO – DIRECCION DE CATASTRO 5

Están delimitadas por calles o vías peatonales y en la periferia por veredas,

Lote Catastral. - Se define lote catastral como la subdivisión física

Unidad Catastral. - Es la unidad mínima independiente de registro para

7. MATERIALES Y EQUIPOS NECESARIOS

- Indumentaria institucional (Chaleco, gorra, polo)

El personal técnico necesario para la ejecución de las acciones de

SUBDIRECCION DE CATASTRO – DIRECCION DE CATASTRO 6

 Catastro con Fines de Formalización; en el caso de la caracterización en las

 Proyectos de Catastro; para los proyectos de catastro, en marco de un

Para proyectos o levantamientos catastrales de mayor envergadura, sea por

En este caso el conjunto de acciones o labores se encuentran a cargo del

9. PROCEDIMIENTOS DE CARACTERIZACIÓN URBANA

La caracterización urbana permite conocer las características urbanas del área a

La determinación del tamaño del proyecto es fundamental, y guarda estrecha

En la caracterización urbana, se realiza actividades de campo y gabinete, los

SUBDIRECCION DE CATASTRO – DIRECCION DE CATASTRO 7

FLUJOGRAMA DE CARACTERIZACIÓN URBANA

SUBDIRECCION DE CATASTRO – DIRECCION DE CATASTRO 8

a) COORDINACIÓN CON AUTORIDADES

Previo a la ejecución de las actividades de levantamiento de información

Asimismo, es necesario efectuar reuniones y coordinaciones, a través de

La coordinación tiene como objetivo asegurar la eficacia y eficiencia de los

b) RECOPILACIÓN DE LA INFORMACION EXISTENTE

Consiste en recabar todo tipo de información gráfica (digital y/o física) e

De existir información de un levantamiento catastral urbano ejecutado con

La información física recopilada deberá ser digitalizada (escaneada o

En lo que respecta al ámbito municipal se recopilará información de las

Oficina Catastro o Desarrollo Urbano:

- Ley de Creación del distrito

SUBDIRECCION DE CATASTRO – DIRECCION DE CATASTRO 9

- Plano Base actualizado.