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Fecha: 16.09.2020 09:04:08 -05:00

COMISIÓN DE LA OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI DE

LAMBAYEQUE

RESOLUCIÓN FINAL N°0373-2020/INDECOPI-LAM

EXPEDIENTE N°0373-2018/CPC-INDECOPI-LAM

RESOLUCIÓN FINAL Nº0373-2020/INDECOPI-LAM

PROCEDENCIA : LAMBAYEQUE
DENUNCIANTE : MELISSA MILEIDI RAMOS DIEZ
(LA DENUNCIANTE)
DENUNCIADO : BETTY EUMELIA CÉSPEDES MORA
(LA DENUNCIADA)
MATERIA : IDONEIDAD EN EL SERVICIO EDUCATIVO
ACTIVIDAD : ENSEÑANZA PREESCOLAR Y PRIMARIA

SUMILLA: Declarar fundada la denuncia presentada por la señora Melissa Mileidi

Ramos Diez, en contra de la señora Betty Eumelia Céspedes Mora, por presunta
infracción al artículo 73° de la Ley N° 29571, Código de Protección y Defensa del
Consumidor, al haberse acreditado que no adoptó las medidas necesarias frente al
maltrato físico y psicológico que habría sufrido la menor hija de la denunciante, por
parte de la docente, señora María Céspedes Mora.

INFRACCIÓN SANCIÓN
Por infracción al artículo 73° 1 UIT

Chiclayo, 14 de setiembre de 2020.

I. ANTECEDENTES
1. Mediante escrito de fecha 03 diciembre de 2018, complementado con escrito de fecha
04 de enero de 2019, la señora Melissa Mileidi Ramos Diez (en adelante, la
denunciante) denunció a CEIP Nuevo Amanecer (en adelante, el Centro Educativo), por
presuntas infracciones de la Ley Nº 29571, Código de Protección y Defensa del
Consumidor (en adelante, el Código) manifestando lo siguiente:

(i) Sus dos menores hijos de iniciales J.A.G.R. y T.Y.G.R., estudian en el Centro
Educativo;
(ii) el 22 de noviembre de 2018, recibió una llamada telefónica de su menor hijo de
iniciales J.A.G.R., quien le informó que su hermana de iniciales T.Y.G.R. de
cinco años de edad, tenía una herida en la oreja y que se encontraba llorando
dentro del Centro Educativo;
(iii) se apersonó al Centro Educativo, en donde verificó que su menor hija T.Y.G.R.
tenía una herida en la parte posterior de su oreja; razón por la cual, solicitó
explicaciones a la docente, señora María Céspedes Mora, quién le manifestó
que la reprendió jalándole la oreja, lo que ocasionó el sangrado;
(iv) la agresión física contra su menor hija no le fue informada oportunamente por
la directora del Centro Educativo, ni por la docente; no obstante, por el
contrario, trataron de ocultárselo, pese a que la menor se encontraba bajo su
custodia por la prestación del servicio educativo;
(v) se han vulnerado los derechos de su menor hija al ser agredida bajo custodia
temporal durante horario escolar, no adoptando las medidas necesarias a
efectos de velar por su integridad física y psicológica.

2. La denunciante solicitó en calidad de medida correctiva, que el Centro Educativo sea

sancionado, cumpla con reparar el daño ocasionado y realice las acciones
correspondientes para que cesen los actos de agresión en el centro educativo.
Asimismo, solicitó el pago de costas y costos del procedimiento.
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3. Mediante Resolución N° 02 del 15 de enero de 2019, la Secretaría Técnica admitió a

trámite la denuncia, corriendo traslado de la misma al Centro Educativo.

4. El 01 de febrero de 2019, el Centro Educativo se apersonó al procedimiento y presentó

su escrito de descargos, manifestando lo siguiente:

(i) Su representada ha implementado como cada año escolar, el Plan de

Convivencia o Plan Tutorial Institucional, contando con el plan tutorial
institucional para el año 2018, a través del órgano denominado “Departamento
Psicopedagógico”, el mismo que está integrado por la Lic. Ps. Luis Balcazar
Alarcón, Lic. Betty Eumelia Céspedes Mora y Lic. Marcos Céspedes Mora;
(ii) Al tomar conocimiento de los hechos sucedidos el día 22 de noviembre de
2018, sobre los actos de violencia física contra la alumna de iniciales T.Y.G.R,
se han adoptado las medidas exigidas por la legislación actual sobre la
prevención ante los actos de violencia escolar exigidos por las autoridades
competentes como el Ministerio de Educación, representado por la UGEL (La
Unidad de Gestión Educativa Local);
(iii) como medida primaria en coordinación con UGEL-Chiclayo, mediante Oficio
N°012/2018/IEP”NA”/P, se suspendió sin goce de haber a la docente
investigada María Magdalena Céspedes Mora, no volviendo a realizar las
funciones de docente en su representada, desde el 25 de noviembre de 2018
hasta el término del año escolar 2018;
(iv) mediante Oficio N° 016/2018/IEP”NA”/P, de fecha 26 de noviembre de 2018,
de manera oportuna se cumplió con informar y remitir la documentación
requerida a la UGEL-Chiclayo, manifestando que las autoridades de dicha
institución, también realizan una investigación independiente de los hechos;
además se ha cumplido con ingresar el reporte del hecho sucedido en la
plataforma del SISEVE, contra la violencia escolar en atención a lo regulado en
el Decreto Supremo N° 004-2018-MINEDU “Aprobación de los Lineamientos
para la Gestión de la Convivencia Escolar, la Prevención y la Atención de la
Violencia Contra Niñas, Niños y Adolescentes”;
(v) se ha presentado un informe de los hechos a la 1° Fiscalía de Familia en el
Caso N° 768 – 2018, sobre proceso de contravención contra María Céspedes
Mora; por lo que se ha cumplido con entregar o informar lo que se les solicitó,
estando siempre propuestos a coadyuvar a que se esclarezcan y solucionen
los hechos investigados;
(vi) al enterarse del hecho se tuvo una reunión con los padres y tía de la menor,
donde se puso en manifiesto su incomodidad, comprometiéndose su
representada a velar por el bienestar de la referida menor;
(vii) no es cierto que su representada, haya omitido actuar ante un hecho de esta
naturaleza, por el contrario, se actuó de forma inmediata y se continúa haciendo
por el bienestar y tranquilidad de todos los alumnos y por el servicio de calidad
que se viene ofreciendo hace 20 años.

5. El 04 de febrero de 2019, se citó a una audiencia de conciliación a las partes; sin

embargo, las partes no llegaron a ningún acuerdo conciliatorio.

6. Por escrito de fecha 12 de febrero de 2019, la denunciante absolvió traslado de los

descargos presentados por el Centro Educativo, manifestando lo siguiente:

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(i) La suspensión sin goce efectuada a la docente investigada, no fue por iniciativa
del Centro Educativo, sino por orden de la UGEL, es decir este no tomó
medidas preventivas; asimismo, no acreditó que haya cumplido con ingresar el
reporte del hecho en la plataforma SISEVE;
(ii) del anexo 1-G sobre el reporte del hecho en la plataforma SISEVE, se advierte
que los hechos denunciados fueron ingresados a la plataforma el 01 de enero
de 2019, mas no en el mismo día en que ocurrieron los hechos denunciados,
sino que los ingresó después de un mes y 10 días, lo que se evidencia la mala
fe del Centro Educativo con el fin de solapar el actuar de la docente investigada,
quien resulta ser hermana de la promotora de dicha institución educativa;
(iii) se advierte que el Centro Educativo no actuó de manera inmediata ante la
agresión física realizada por la docente a su menor hija, pues, en primer lugar,
debió comunicarle de inmediato sobre lo ocurrido; sin embargo, jamás le
pusieron de conocimiento, al contrario, se le puso de conocimiento horas
después y por su menor hija, quien también cursa estudios primarios en la
misma institución educativa;
(iv) el Centro Educativo jamás puso de conocimiento a las autoridades
competentes del hecho ocurrido, siendo que fue su persona quien ha
denunciado oportunamente ante la Policía Nacional del Perú, el Ministerio
Público, UGEL e Indecopi, entidades que le han requerido información al
denunciado y le han ordenado que realice medidas preventivas en favor de su
menor hija;
(v) se advierte la mala fe del Centro Educativo, con el fin de solapar el actuar de la
señora María Magdalena Céspedes Mora, quien resulta ser su hermana y que
no es decente, pues no tiene título profesional de licenciada en educación, tal
como se advierte de las impresiones del registro de grados y títulos de la página
web de la SUNEDU; ejerciendo la profesión sin reunir los requisitos legales
exigidos, conducta que está tipificada como un delito en el artículo 363 del
Código Penal.

7. Mediante escrito de fecha 20 de febrero de 2019, el Centro Educativo presentó un

escrito, manifestando lo siguiente:

(i) Niega totalmente lo alegado por la denunciante, en atención a que no se actuó

para proteger el bienestar de la menor, por el contrario, se actuó conjuntamente
con las autoridades competentes para la solución del conflicto, tal y como lo ha
demostrado;
(ii) las autoridades que realizan diferentes investigaciones y procedimientos sobre
el caso, se les ha brindado las informaciones, documentos declaraciones y
facilidades sobre los requerimientos que han solicitado, coadyuvando al
esclarecimiento de los hechos;
(iii) si bien es cierto es la denunciante la que ha presentado las denuncias contra
la docente María Céspedes Mora, es su representada quien ha coadyuvado
con las diferentes investigaciones, no pudiendo realizar denuncias por el hecho,
siendo que ya existían denuncias y procedimientos por los supuestos hechos
de violencia ante UGEL, Comisaría y Fiscalía;
(iv) sobre el documento de suspensión provisional a la profesora María Céspedes
Mora, este fue emitido en forma oportuna por su representada, sin mediar orden
de UGEL, siendo esta decisión tomada en beneficio de la alumna y de su
imagen institucional;
(v) a la denunciante se le ha dado la facilidad para que la menor afectada culmine
el año escolar, resolviendo su representada promoverla de año al aula de 5
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años, tal y como se acredita con la Libreta de Calificaciones que se presenta

como medio probatorio, lo que demuestra que en todo momento se ha actuado
de forma oportuna salvaguardando los derechos de la menor afectada y su
bienestar.

8. Por Resolución N°0402-2019/INDECOPI-LAM del 01 de julio de 2019, la Comisión de

la Oficina Regional del Indecopi de Lambayeque, emitió el siguiente pronunciamiento:

(i) Declaró fundada la denuncia interpuesta contra el Centro Educativo, por

presunta infracción al artículo 73° del Código, al haberse acreditado que no
adoptó las medidas necesarias frente al maltrato físico y psicológico que habría
sufrido la menor hija de la denunciante, por parte de la docente, señora María
Céspedes Mora;
(ii) ordenó al Centro Educativo, como medida correctiva que, en un plazo de 15
días hábiles, contados desde el día siguiente de notificada dicha resolución,
cumpla con tomar como criterios de actuación, los "Lineamientos para la
Gestión de la Convivencia Escolar, la Prevención y la Atención de la Violencia
Contra Niñas, Niños y Adolescentes", conforme lo describe el Decreto Supremo
N°004-2018-MINEDU, para este tipo de casos (Protocolo 5: violencia sexual),
debiendo para ello contar con un profesional responsable del Siseve;
(iii) sancionó al Centro Educativo, con una multa de una 01 UIT;
(iv) condenó al Centro Educativo el pago de las costas y costos del procedimiento;
(v) dispuso la inscripción del Centro Educativo en el Registro de Infracciones y
Sanciones del Indecopi.

9. Por escrito del 12 de julio de 2019, el Centro Educativo apeló la citada Resolución ante
la Sala Especializada en Protección al Consumidor (en adelante, la Sala).

10. Mediante Resolución N°3548-2019/SPC-INDECOPI, la Sala declaró la nulidad de la

Resolución N°02 del 15 de enero de 2018 y de la Resolución N°0402-2019/INDECOPI-
LAM del 01 de julio de 2019, en el extremo que imputó y se pronunció, respectivamente,
acerca de la conducta denunciada consistente en que el Centro Educativo no habría
adoptado las medidas necesarias frente al maltrato físico y psicológico que habría
sufrido la menor hija de la denunciante de iniciales T.Y.G.R. de cinco (05) años, por
parte de la docente, señora María Céspedes Mora; ello, toda vez que, el Centro
Educativo no es una persona jurídica, así como, la responsabilidad de la administración
y funcionamiento integral de un centro educativo, como en el presente caso, es del
propietario o promotor de este, por lo que no es posible que sea parte denunciada de
un pronunciamiento administrativo sancionador.

11. Mediante Memorándum N°0830-2020-SPC/INDECOPI, del 03 de marzo de 2020, la

Sala remitió el Expediente N°0373-2018/CPC-INDECOPI-LAM, para los fines
pertinentes.

12. Mediante Resolución N°08 del 11 de junio de 2020, la Secretaría Técnica admitió a
trámite la denuncia interpuesta en contra de la señora Betty Eumelia Céspedes Mora
(en adelante, la denunciada), en cumplimiento con lo ordenado por la Sala, en tanto no
habría adoptado las medidas necesarias frente al maltrato físico y psicológico que habría
sufrido la menor hija de la denunciante de iniciales T.Y.G.R. de cinco (5) años, por parte
de la docente, señora María Céspedes Mora. Dicha resolución fue trasladada a la
denunciada para la presentación de sus descargos.

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13. Mediante Resolución N°09 del 21 de agosto de 2020, se resolvió declarar rebelde a la
denunciada, en la medida que el plazo para la presentación de su escrito de descargos
venció indefectiblemente el 13 de agosto de 2020.

14. Por escrito presentado el 14 de agosto de 2019, la denunciada se apersonó al presente

procedimiento, ratificándose en los alegatos realizados en su escrito de descargos de
fecha 01 de febrero de 2019.

15. Mediante escritos del 27 y 31 de agosto de 2020, la denunciada y la denunciante,

respectivamente, variaron su domicilio procesal, señalando para tal efecto, su dirección
de correo electrónico; ello, en virtud de lo establecido en la Sexta Disposición
Complementaria Final del Decreto Legislativo 15111.

II. CUESTIÓN EN DISCUSIÓN

16. La Secretaría Técnica ejercicio de sus facultades2 y en cumplimiento con lo ordenado

por la Sala, imputó en contra de la denunciada, la presunta infracción al artículo 73º del
Código, en tanto no habría adoptado las medidas necesarias frente al maltrato físico y
psicológico que habría sufrido la menor hija de la denunciante por parte de la docente,
señora María Céspedes Mora.

1
DECRETO LEGISLATIVO N° 1511. DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL PROCEDIMIENTO ACELERADO DE
REFINANCIACIÓN CONCURSAL (“PARC”) PARA ASEGURAR LA CONTINUIDAD EN LA CADENA DE PAGOS
ANTE EL IMPACTO DEL COVID-19.
(…)
Disposiciones complementarias Finales
(…)
Sexta. Disposiciones especiales para la notificación
Durante la Emergencia Sanitaria a nivel nacional declarada mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, así como el
Estado de Emergencia Nacional establecido mediante Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM y sus prórrogas, las
notificaciones de los actos administrativos y demás actuaciones emitidas por el INDECOPI en el marco de los
procedimientos administrativos que se inicien y los que se encuentran en curso, se realizan vía correo electrónico u otro
medio digital.
(…)

2
LEY Nº 29571, CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR.
Artículo 105º.- El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la propiedad Intelectual
(Indecopi) es la autoridad con competencia primaria y de alcance nacional para conocer las presuntas infracciones a las
disposiciones contenidas en el presente Código, así como para imponer las sanciones y medidas correctivas establecidas
en el presente capítulo, conforme al Decreto Legislativo núm. 1033, Ley de Organización y Funciones del Indecopi. Dicha
competencia solo puede ser negada cuando ella haya sido asignada o se asigne a favor de otro organismo por norma
expresa con rango de ley.
(…)

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1033, DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA
PROPIEDAD INTELECTUAL – INDECOPI.
Artículo 27º.- De la Comisión de Protección al Consumidor.-
Corresponde a la Comisión de Protección al Consumidor velar por el cumplimiento de la Ley de Protección al Consumidor
y de las leyes que, en general, protegen a los consumidores de la falta de idoneidad de los bienes y servicios en función
de la información brindada, de las omisiones de información y de la discriminación en el consumo, así como de aquellas
que complementen o sustituyan a las anteriores.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 807, LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIÓN DEL INDECOPI
FACULTADES DE LAS COMISIONES Y OFICINAS DEL INDECOPI.
Artículo 24º.- El Secretario Técnico se encargará de la tramitación del procedimiento. Para ello, cuenta con las siguientes
facultades:
(...)
c) Admitir denuncias a trámite, en aquellos casos en que la Comisión le haya delegado esta facultad.
(...)

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III. ANÁLISIS DE LA CUESTIÓN EN DISCUSIÓN

Sobre el deber de idoneidad en servicios educativos

17. El artículo 73° del Código, establece que el proveedor de servicios educativos debe
tener en consideración los lineamientos generales del proceso educativo en la
educación básica, técnico-productiva y educación superior, asegurando la calidad de los
servicios dentro de la normativa sobre la materia3.

18. El referido supuesto de responsabilidad en la actuación del proveedor le impone a éste

la carga procesal de sustentar y acreditar que no es responsable por la falta de idoneidad
del bien o servicio colocado en el mercado, debido a la existencia de hechos ajenos que
lo eximen de responsabilidad. Así, corresponderá al consumidor acreditar la existencia
de un defecto en el producto o servicio vendido, luego de lo cual el proveedor deberá
acreditar que dicho defecto no le es imputable.

19. Por su parte, el artículo 104° del Código establece que el proveedor es
administrativamente responsable por la falta de idoneidad o calidad sobre el producto o
servicio determinado y que es exonerado de responsabilidad administrativa si logra
acreditar la existencia de una causa objetiva, justificada y no previsible que configure
una ruptura del nexo causal por caso fortuito o fuerza mayor, de hecho, determinante
de un tercero o de la imprudencia del propio consumidor afectado4.

20. Por otro lado, cabe precisar que, de acuerdo al artículo 73° del Código anteriormente
citado, el deber de idoneidad que deben cumplir los proveedores de servicios
educativos, no se limita a una evaluación de la calidad del servicio efectivamente
brindado, sino también al respeto de las normas sectoriales que regulan la materia
educativa.

21. El artículo 13° de la Constitución Política del Perú establece que la educación tiene como
finalidad el desarrollo integral de la persona humana. En ese sentido, a criterio del
Tribunal Constitucional “la educación ostenta prelación del más alto rango, pues se
fundamenta en los principios esenciales de la democracia y se vincula directamente con

3
LEY N°29571, CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Artículo 73°.- Idoneidad en productos y servicios educativos
El proveedor de servicios educativos debe tener en consideración los lineamientos generales del proceso educativo en
la educación básica, técnico-productiva y educación superior, asegurando la calidad de los servicios dentro de la
normativa sobre la materia.
4
LEY 29571. CODIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artículo 104°.- Responsabilidad
administrativa del proveedor. El proveedor es administrativamente responsable por la falta de idoneidad o calidad, el
riesgo injustificado o la omisión o defecto de información, o cualquier otra infracción a lo establecido en el presente
Código y demás normas complementarias de protección al consumidor, sobre un producto o servicio determinado. El
proveedor es exonerado de responsabilidad administrativa si logra acreditar la existencia de una causa objetiva,
justificada y no previsible que configure ruptura del nexo causal por caso fortuito o fuerza mayor, de hecho, determinante
de un tercero o de la imprudencia del propio consumidor afectado. En la prestación de servicios, la autoridad
administrativa considera, para analizar la idoneidad del servicio, si la prestación asumida por el proveedor es de medios
o de resultado, conforme al artículo 18.

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el desarrollo económico y social del país”5 . Asimismo, se le otorga a la educación un

carácter binario, pues se le califica como un derecho fundamental y un servicio público6.

22. En esa misma línea, el Tribunal Constitucional respecto del contenido constitucional del
interés superior del niño, niña y adolescente, ha precisado que dicho principio “se
constituye en aquel valor especial y superior según el cual los derechos fundamentales
del niño, niña y adolescente, y en última instancia su dignidad, tienen fuerza normativa
superior no sólo en el momento de la producción de normas, sino también en el
momento de la interpretación de ellas, constituyéndose por tanto en un principio de
ineludible materialización para el Estado, la sociedad en su conjunto y la propia familia,
incluidos claro está el padre, la madre o quien sea el responsable de velar por su
derechos fundamentales”7.

23. En virtud a ello, los centros educativos tienen una gran responsabilidad no solo frente a
los padres de familia, quienes le han confiado la formación de sus hijos, sino también
frente a la sociedad. Ello, teniendo en cuenta el deber especial que tiene el Estado de
investigar y sancionar las presuntas vulneraciones de los derechos de los niños y
adolescentes durante la prestación del servicio educativo8.

24. A la luz de todo lo expuesto, esta Comisión estima de imperiosa necesidad resaltar que
la prestación que ofrece un proveedor de servicios educativos en el mercado, ostenta
una posición especial frente a otras, dado que el servicio brindado a través de una
institución educativa no se restringe a un mero acto traslativo de "servicio - precio",
debido a que una de sus principales funciones está referida a moldear seres humanos
capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física,
espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y
autoestima.

25. Para cumplir con ello, los proveedores de servicios educativos tienen la responsabilidad
de cautelar y proteger la integridad física, así como psicológica y dignidad de los
menores que se encuentran bajo su cuidado, contribuyendo de esa forma con su
desarrollo integral.

26. Aunado al deber de cuidado y protección impuesto normativamente a los promotores de

servicios educativos, se debe considerar que los padres de familia que contratan este
tipo de prestación, eligiendo una determinada institución educativa, por las
características del servicio que ofrece, lo hacen con la legítima expectativa que durante
el tiempo que sus hijos se encuentren en ella, su personal haya implementado las
medidas necesarias e idóneas para proporcionar a los menores un ambiente sano,
seguro y pacífico.

5
Expediente 04232-2004-AA/TC del 3 de marzo de 2005 tramitado ante el Tribunal Constitucional.
6
Ello, dado que explicita una de las funciones-fines del Estado, de ejecución por el propio Estado o por terceros bajo
fiscalización estatal, constituyendo un bien que se vincula directamente con el fortalecimiento del sistema democrático y
con el desarrollo económico y social del país. STC 4232-2004-AA/TC.
7
Sentencia recaída en el Expediente 02132-2008-PA/TC, fundamento 10.
8
CÓDIGO DEL NIÑO Y ADOLESCENTE. - Artículo IX.- Interés superior del niño y del adolescente. - En toda medida
concerniente al niño y al adolescente que adopte el Estado a través de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del
Ministerio Público, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus demás instituciones, así como en la acción de la
sociedad, se considerará el Principio del Interés Superior del Niño y del Adolescente y el respeto a sus derechos.

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Aplicación al caso concreto

27. En el presente procedimiento administrativo, se imputó en contra de la denunciada la

presunta infracción al deber de idoneidad en el servicio educativo, toda vez que no
habría adoptado las medidas necesarias frente al maltrato físico y psicológico que habría
sufrido la menor hija de la denunciante, por parte de la docente, señora María Céspedes
Mora.

28. La denunciante señaló que, su menor hija habría sufrido maltrato físico y psicológico,
por parte de la docente, señora María Céspedes Mora, en el interior de las instalaciones
del colegio de la denunciada, presentando como medios probatorios9 la siguiente
documentación:

(i) Copia de la Audiencia de Medidas de Protección Inmediata, en virtud del

expediente N° 13715-2018-0-1706-JR-FT-13, de fecha 29 de noviembre de
2019, perteneciente al 13° Juzgado de Familia – Subesp. Vio. Contra Mujer e
Intgr. Gf, teniendo como demandada a la señora María Magdalena Céspedes
Mora (docente del Centro Educativo), agraviada la menor de iniciales T.Y.G.R.
y demandantes a la señora Melissa Mileidi Ramos Diez;
(ii) copia del Formulario Único de Trámite (FUT) – Educación (presentado el 26 de
noviembre de 2018), en el cual la denunciante, pone de conocimiento a la
Gerencia Regional de Educación – UGEL Chiclayo, sobre el hecho ocurrido
con su menor hija el 22 de noviembre de 2018;
(iii) copia del Oficio N° 2507-2018-SEGMAC.RPL/DIVOPUS/CST/CPNP-
POMALCA”C”SL de fecha 22 de noviembre de 2018, en el cual el Capitán PNP
Antonio E. Ramírez Infante, de la Región Policial de Lambayeque, solicita al
Director del Instituto de Medicina Legal – Chiclayo, se sirva disponer a quien
corresponda se practique el examen de reconocimiento Médico Legal – Físico,
en la menor de iniciales T.Y.G.R de 5 años de edad, por la modalidad de
agresión física, por parte de su docente de inicial, la señora María Magdalena
Céspedes Mora;
(iv) copia de la Denuncia Verbal, de fecha 22 de noviembre de 2018, efectuada por
la denunciante, en virtud al maltrato sufrido por su menor hija por parte de la
docente, señora María Magdalena Céspedes Mora;
(v) copia del Certificado Médico Legal N° 019658 – L de fecha 22 de noviembre de
2018, efectuado a la menor de inicial T.Y.G.R.;
(vi) copia del Oficio N° 2509-18-SEGMAC.RPLLAMB/DIVOPUS/CST/CPNP-
POMALCA”C”-VF. de fecha 22 de noviembre de 2018, en el cual el Capitán
PNP Antonio E. Ramírez Infante, de la Región Policial de Lambayeque, solicita
al Director del Instituto de Medicina Legal – Chiclayo, se sirva disponer a quien
corresponda se practique el examen de PERICIA PSICOLÓGICA, en la menor
de iniciales T.Y.G.R de 5 años de edad, por la modalidad de agresión física,
por parte de su docente de inicial, la señora María Magdalena Céspedes Mora;
(vii) muestras fotográficas, de la menor hija de la denunciante, de fecha 22 de
noviembre de 2018, en el cual se puede observar a la niña con lágrimas en los
ojos y la herida detrás de su oreja;
(viii) un CD’, conteniendo un vídeo en el cual se visualiza a la denunciante, a su
menor hija, a la denunciada y a la profesora María Magdalena Céspedes Mora
discutiendo, por el maltrato físico efectuado a dicha menor;

9
Ver a folios 4 al 22 del expediente.

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(ix) impresiones de la página web de la SUNEDU, en la cual la docente María

Magdalena Céspedes Mora, no figura en el registro de grados y títulos.

29. Por su parte la denunciada manifestó que su representada implementó como cada año
escolar el Plan de Convivencia o Plan Tutorial Institucional, contando con el plan tutorial
institucional para el año 2018, a través del órgano denominado “Departamento
Psicopedagógico”, el mismo que está integrado por el Lic. Ps. Luis Balcazar Alarcón,
Lic. Betty Eumelia Céspedes Mora y Lic. Marcos Céspedes Mora.

30. Precisó además que, al tomar conocimiento de los hechos sucedidos el día 22 de
noviembre de 2018, sobre los actos de violencia física contra la alumna de iniciales
T.Y.G.R, se adoptaron las medidas exigidas por la legislación actual sobre la prevención
ante los actos de violencia escolar exigidos por las autoridades competentes como el
Ministerio de Educación, representado por la UGEL (La Unidad de Gestión Educativa
Local).

31. Indicó también que como medida primaria en coordinación con UGEL-Chiclayo,
mediante Oficio N° 012/2018/IEP”NA”/P, se suspendió sin goce de haber a la docente
investigada María Magdalena Céspedes Mora, no volviendo a realizar las funciones de
docente de su representada, desde el 25 de noviembre de 2018 hasta el término del
año escolar 2018.

32. Asimismo señaló que mediante Oficio N° 016/2018/IEP”NA”/P, de fecha 26 de

noviembre de 2018, de manera oportuna se cumplió con informar y remitir la
documentación requerida a UGEL-Chiclayo, manifestando que las autoridades de esta
institución, también realizan una investigación independiente de los hechos; además se
ha cumplido con ingresar el reporte del hecho sucedido en la plataforma del SISEVE,
contra la violencia escolar en atención a lo regulado en el Decreto Supremo N° 004-
2018-MINEDU “Aprobación de los Lineamientos para la Gestión de la Convivencia
Escolar, la Prevención y la Atención de la Violencia Contra Niñas, Niños y
Adolescentes”.

33. Manifestó además que se ha presentado un informe de los hechos a la 1° Fiscalía de

Familia en el Caso N° 768 – 2018, sobre proceso de contravención contra María
Céspedes Mora; por lo que se ha cumplido con entregar o informar lo que se les solicitó,
estando siempre propuestos a coadyuvar a que se esclarezcan y solucionen los hechos
investigados.

34. También señaló que al enterarse del hecho se tuvo una reunión con los padres y tía de
la menor, donde se puso en manifiesto su incomodidad, comprometiéndose su
representada a velar por el bienestar de la referida menor.

35. Finalmente precisó que no es cierto que su representada, haya omitido actuar ante un
hecho de esta naturaleza, por el contrario, se actuó de forma inmediata y se continúa
haciendo por el bienestar y tranquilidad de todos los alumnos y por el servicio de calidad
que se viene ofreciendo hace 20 años.

36. Para acreditar lo alegado, la denunciada presentó como medios probatorios10, lo

siguiente:

10
Ver a folios 76 al 106 del expediente.

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(i) Copia del Plan Tutorial del año 2018;

(ii) reporte SISEVE, respecto al maltrato en contra de la menor hija de la
denunciante de fecha 24 de noviembre de 2018;
(iii) copia del Oficio N° 012/2018/IEP”NA”/P, de fecha 25 de noviembre de 2018;
(iv) copia del Oficio N° 016/2018/IEP”NA”/P, de fecha 26 de noviembre de 2018;
(v) copia de Informe del 28 de diciembre de 2018, recibido por la Primera Fiscalía
Provincial de Familia – Distrito Fiscal de Lambayeque el 4 de enero de 2018;
(vi) copia de compromiso de pago de fecha 3 de diciembre de 2018, por parte de
la denunciante, respecto a pensiones adeudadas de sus menores hijas;
(vii) copia de boleta de pago de fecha 29 de diciembre de 2018, respecto a las
pensiones adeudas;
(viii) copia del documento de fecha 28 de noviembre de 2018, emitido por el Equipo
Multidisciplinario del Módulo Judicial Integrado en Violencia Contra las Mujeres
e Integrantes del Grupo Familiar;
(ix) copia de Oficio N° 768-2018-PFPF-CH del 13 de diciembre de 2018, emitido
por la Dra. Carmen Zoraida Ameguino Bautista, Fiscal Provincial de la Primera
Fiscalía de Familia, del Distrito Fiscal de Lambayeque, en el cual en virtud a la
Disposición N°01, solicitó con carácter de urgencia que la denunciada emita un
informe sobre las medidas adoptadas respecto a la denuncia contra la docente
María Magdalena Céspedes Mora.

37. Sobre el particular, este Colegiado considera necesario determinar las medidas
necesarias adoptadas por la denunciada, antes y después del presunto maltrato físico y
psicológico que habría sufrido la menor hija de la denunciante, por parte de la docente,
señora María Céspedes Mora; y si estas fueron suficientes e idóneas para atender el
problema suscitado.

38. Al respecto, corresponde indicar la Resolución de Secretaría General N° 364-2014-

MINEDU de fecha 02 de abril de 2014, que aprobó los Lineamientos para la
Implementación de la Estrategia Nacional contra la Violencia Escolar, (denominada “Paz
Escolar”) en las Instituciones Educativas, Unidades de Gestión Educativa Local y
Direcciones Regionales de Educación.

39. La resolución en mención, ha permitido que se elaboren protocolos que tienen por
objetivo que cada institución educativa sepa cómo atender los incidentes de violencia
escolar a través del Sistema Especializado en la atención de casos de Violencia
Escolar11.

40. En ese sentido, se verifica el protocolo de edición del año 201712, denominado
“Protocolos para la atención de violencia escolar; incorporando el siguiente protocolo
para el presente caso:

[Siguiente página]

11
http://www.siseve.pe/Seccion/AcercadeSiseve
12

http://repositorio.minedu.gob.pe/bitstream/handle/MINEDU/5891/Protocolos%20para%20la%20atenci%C3%B3n%20de
%20la%20violencia%20escolar.pdf?sequence=1&isAllowed=y

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41. De lo reseñado en los párrafos precedentes y de la valoración conjunta de los medios

de prueba, este Colegiado advierte que la denunciada no habría cumplido con observar
y aplicar los lineamientos denominados “Paz Escolar”, omitiendo realizar las siguientes
acciones13: Registro – Acción – Derivación – Seguimiento y Cierre.
- Asegurar la atención médica inmediata al estudiante.

13
Enumeración enunciativa, no taxativa.

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- Reunirse con los padres de familia o apoderados del estudiante. De no existir

una denuncia escrita, se levanta un acta de denuncia en el que se describen
los hechos ocurridos y se establecen las medidas de protección.
- Comunicar el hecho a la UGEL, remitiendo acta de denuncia suscrita por los
padres de familia o apoderados. Asimismo, orientarlos para comunicar el hecho
a la Policía Nacional o al Ministerio Público.
- Supervisar al presunto agresor para evitar posibles represalias contra el
estudiante.
- Anotar el hecho de violencia en el libro de registro de incidencias.
- Brindar orientación a los padres de familia o apoderados del estudiante para
que accedan al apoyo del Centro de Emergencia Mujer, la DEMUNA, el Centro
de Asistencia Legal Gratuita del MINJUS u otro servicio de salud que sea
necesario.
- Asegurar que el estudiante agredido continúe asistiendo a clases y se le brinde
el apoyo emocional y pedagógico respectivo.
- Promover reuniones periódicas con los padres de familia o apoderados del
estudiante para dar seguimiento a las acciones acordadas.
- Se cierra el caso cuando se ha garantizado la protección del estudiante, su
continuidad educativa y se encuentra recibiendo soporte socioeconómico
especializado.

42. De igual forma, la denunciada no ha aportado elemento de prueba que acredite la

contratación o designación de personal responsable para el Sistema Especializado en
la atención de casos de Violencia Escolar – Síseve.

43. Pese a que la docente, señora María Magdalena Céspedes Mora, fue suspendida sin
goce de haber por lo que restaba del año escolar 2018, por parte de la denunciada,
mediante Oficio N° 012/2018/IEP”NA”/P, de fecha 25 de noviembre de 2018, lo cierto es
que la denunciada, no actuó dentro de las 24 horas de conocido el caso, contados a
partir del 22 de noviembre de 2018, es decir, intervino después de 02 días.

44. Atendiendo entonces a las circunstancias del presente caso, este Colegiado, considera
que, la eficacia de las medidas adoptadas por el proveedor se ve reflejada en la
prevención y actuación de determinadas conductas (antes y después), más aún si estas
son claramente gravosas para la integridad de los consumidores. Bajo esta línea, el
hecho de que la denunciada no haya desarrollado acciones ni medidas necesarias de
protección hacia la menor, frente al maltrato físico, se configura como una clara muestra
de la falta de diligencia en el rol de seguimiento y vigilancia implementado por la
denunciada, es decir, no ha presentado medio probatorio alguno en el cual se evidencie
el protocolo antes señalado.

45. Por otro lado, todas las actuaciones efectuadas, se verifica que fueron realizadas por la
denunciante, no evidenciándose en ninguna de las denuncias que haya intervenido la
denunciada, o que ello se haya dejado constancia en un acta.

46. De acuerdo a las consideraciones expuestas, esta Comisión concluye que no se

encuentra acreditado que la denunciada haya adoptado las medidas necesarias frente
al maltrato físico y psicológico que habría sufrido la menor hija de la denunciante, por
parte de la docente, señora María Magdalena Céspedes Mora; por lo que corresponde
declarar fundada la denuncia en contra de esta.

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Medidas Correctivas

47. El artículo 105º del Código de Protección y Defensa del Consumidor establece la
facultad que tiene la Comisión para adoptar las medidas que tengan por finalidad revertir
los efectos que la conducta infractora hubiera ocasionado o evitar que ésta se produzca
nuevamente en el futuro14.

48. El artículo 114º, 115º y 116º del Código de Protección y Defensa del Consumidor15,
establece la facultad que tiene la Comisión para, actuando de oficio o a pedido de parte,
adoptar las medidas correctivas reparadoras que tengan por finalidad resarcir las
consecuencias patrimoniales directas e inmediatas ocasionadas al consumidor por la
infracción administrativa a su estado anterior y medidas correctivas complementarias
que tienen por objeto revertir los efectos de la conducta infractora o evitar que esta se
produzca nuevamente en el futuro.

49. En ese sentido, en tanto ha quedado acreditado que la denunciada no cumplió con su
deber de idoneidad en el servicio educativo, esta Comisión considera que corresponde
ordenarle que, en un plazo no mayor a quince (15) días hábiles de notificada la presente
resolución, cumpla con lo siguiente:

(i) gestionar la implementación de medios que coadyuven a tomar como criterios

de actuación, los “Lineamientos para la Gestión de la Convivencia Escolar, la
Prevención y la Atención de la Violencia Contra Niñas, Niños y Adolescentes”,
conforme lo describe el Decreto Supremo N° 004-2018-MINEDU16, para este
tipo de casos (Protocolo 5: violencia sexual), debiendo para ello contar con un
profesional responsable del Síseve;

14
LEY Nº 29571, CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Artículo 105º.-El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual
(Indecopi) es la autoridad con competencia primaria y de alcance nacional para conocer las presuntas infracciones a las
disposiciones contenidas en el presente Código, así como para imponer las sanciones y medidas correctivas establecidas
en el presente capítulo, conforme al Decreto Legislativo núm. 1033, Ley de Organización y Funciones del Indecopi. Dicha
competencia solo puede ser negada cuando ella haya sido asignada o se asigne a favor de otro organismo por norma
expresa con rango de ley.
Para la cobertura a nivel nacional el Indecopi, previo acuerdo de su Consejo Directivo, puede constituir órganos
resolutivos de procesos sumarísimos de protección al consumidor o desconcentrar la competencia de la Comisión de
Protección al Consumidor en las comisiones de las oficinas regionales que constituya para tal efecto; crear comisiones
adicionales o desactivarlas conforme lo justifique el aumento o disminución de la carga procesal; o celebrar convenios
con instituciones públicas debidamente reconocidas para, de acuerdo a sus capacidades, delegarle facultades o las de
secretaría técnica. La delegación está sujeta a las capacidades de gestión requeridas para ello, la coparticipación en el
desarrollo de las mismas, la factibilidad de la mejora en la atención y otros criterios relevantes sobre el particular.
15
LEY Nº 29571, CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Artículo 114º.- Medidas correctivas
Sin perjuicio de la sanción administrativa que corresponda al proveedor por una infracción al presente Código, el Indecopi
puede dictar, en calidad de mandatos, medidas correctivas reparadoras y complementarias.
Las medidas correctivas reparadoras pueden dictarse a pedido de parte o de oficio, siempre y cuando sean expresamente
informadas sobre esa posibilidad en la notificación de cargo al proveedor por la autoridad encargada del procedimiento.
Las medidas correctivas complementarias pueden dictarse de oficio o a pedido de parte.
Artículo 115º.- Medidas correctivas reparadoras
115.1 Las medidas correctivas reparadoras tienen el objeto de resarcir las consecuencias patrimoniales directas e
inmediatas ocasionadas al consumidor por la infracción administrativa a su estado anterior (…)
Artículo 116º.- Medidas correctivas complementarias
Las medidas correctivas complementarias tienen el objeto de revertir los efectos de la conducta infractora o evitar que
esta se produzca nuevamente en el futuro (…)
16
El 13 de mayo de 2018, se publicó en el diario oficial EL Peruano, el Decreto Supremo N° 004-2018-MINEDU, que
aprueba los “Lineamientos para la Gestión de la Convivencia Escolar, la Prevención y la Atención de la Violencia Contra
Niñas, Niños y Adolescentes”

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(ii) brindar a la menor hija de la denunciante una evaluación psicopedagógica a fin

de obtener un diagnóstico respecto al hecho suscitado en su contra, el 22 de
noviembre de 2018; y en caso se requiera, brindarle las facilidades de
asistencia psicológica hasta superar el daño ocasionado;
(iii) colocar en las paredes de sus aulas y enviar a través de medios virtuales a toda
su plana docente, mensajes que prohíban y concienticen el maltrato físico y
verbal por parte de ellos hacia los alumnos de su representada.

50. Adicionalmente a ello, la denunciada deberá acreditar el cumplimiento de las medidas

correctivas ordenadas, ante la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de
Lambayeque en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles, contado a partir del
vencimiento del plazo otorgado para el cumplimiento de la medida correctiva; dicho
mandato se establecerá, bajo apercibimiento de imponer una multa coercitiva de tres
(03) UIT por incumplimiento de mandato, conforme a lo señalado en el artículo 117° del
Código.

51. Cabe informar que, de incumplirse las medidas correctivas ordenadas, la denunciante
deberá remitir un escrito al órgano competente, comunicando el hecho, para que en el
ejercicio de sus atribuciones imponga las sanciones establecidas en la normativa de
protección al consumidor.

Graduación de la Sanción

52. Habiéndose verificado la existencia de la infracción administrativa, corresponde

determinar a continuación la sanción a imponer. Para proceder a su graduación, deben
aplicarse de manera preferente los criterios previstos en el Código, y de manera
supletoria los criterios contemplados en la Ley del Procedimiento Administrativo
General.

53. El artículo 112º del Código de Protección y Defensa del Consumidor establece que, para
determinar la gravedad de la infracción, la autoridad administrativa podrá tomar en
consideración diversos criterios17, tomándose en consideración, para el presente caso,
los siguientes aspectos:

(i) Beneficio ilícito: esta Comisión considera que el beneficio ilícito obtenido por
la denunciada, es el ahorro de capital humano para la implementación y manejo
de los lineamientos de “Paz Escolar”, para este tipo de actos de acoso.
(ii) Probabilidad de detección: en el presente caso la Comisión considera que la
probabilidad de detección es baja, tanto esta solo podría ser verificada a través
de las denuncias que son presentadas por los usuarios.

17
LEY Nª 29751, CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Artículo 112º.- Criterios de graduación de las sanciones administrativas
Al graduar la sanción, el Indecopi puede tener en consideración los siguientes criterios:
1. El beneficio ilícito esperado u obtenido por la realización de la infracción.
2. La probabilidad de detección de la infracción.
3. El daño resultante de la infracción.
4. Los efectos que la conducta infractora pueda haber generado en el mercado.
5. La naturaleza del perjuicio causado o grado de afectación a la vida, salud, integridad o patrimonio de los
consumidores.
6. Otros criterios que, dependiendo del caso particular, se considere adecuado adoptar.
(…)

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(iii) Gravedad de la falta cometida: la infracción cometida por la denunciada es

leve en tanto, no se evidenció que haya efectuado un adecuado seguimiento
del caso, con la menor afectada, ni ejecutado correctamente los lineamientos
de “Paz Escolar”.
(iv) Efectos generados en el mercado: se ha generado un perjuicio a los
consumidores, consistente en la desconfianza en los centros educativos,
siendo que estos al tomar conocimiento de actos de acoso por parte de sus
docentes, no tomarían las medidas necesarias de atención a favor de sus
alumnos.

54. Considerando los factores de graduación de la sanción señalados en los párrafos

precedentes, se estima pertinente sancionar a la denunciada con una Unidad Impositiva
Tributaria (01 UIT); sin perjuicio que, en caso de reincidir en la conducta sancionada,
se le aplicará una sanción mayor a la impuesta.

De las costas y costos del procedimiento

55. De conformidad con lo establecido por el artículo 07º del Decreto Legislativo Nº 807 en
cualquier procedimiento contencioso seguido ante Indecopi es potestad de la Comisión
ordenar el pago de los costos y costas en que hubiera incurrido el denunciante o el
Indecopi en los casos en que, luego del análisis correspondiente, así lo considere
conveniente18.

56. En este caso, en tanto ha quedado acreditado que la denunciada cometió la infracción
ante mencionada, esta Comisión considera que corresponde ordenarle el pago de las
costas y costos en que hubiesen incurrido la denunciante durante el procedimiento.

57. En consecuencia, la denunciada deberá cumplir, en un plazo no mayor a quince (15)

días hábiles de notificada la presente resolución, con pagar a la denunciante la suma de
S/36.00 por concepto de la tasa administrativa cancelada para la interposición de la
presente denuncia.

58. Sin perjuicio de ello, y de considerarlo pertinente, una vez que se ponga fin a la instancia
administrativa, la denunciante podrá solicitar el rembolso de los montos adicionales en
que hubiesen incurrido para la tramitación del presente procedimiento. Para tal efecto el
denunciante deberá presentar la solicitud de liquidación de costas y costos19
correspondiente ante el órgano competente.

IV. RESOLUCIÓN DE LA COMISIÓN

PRIMERO: Declarar fundada la denuncia presentada por la señora Melissa Mileidi Ramos
Diez, en contra de la señora Betty Eumelia Céspedes Mora, por infracción al artículo 73° de
la Ley N° 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, al haberse acreditado que

18
DECRETO LEGISLATIVO N° 807 – LEY SOBRE FACULTADES NORMAS Y ORGANIZACIÓN DEL INDECOPI
Artículo 7.- En cualquier procedimiento contencioso seguido ante el Indecopi, la Comisión u Oficina competente, además
de imponer la sanción que corresponda, podrá ordenar que el infractor asuma el pago de las costas y costos del proceso
en que haya incurrido el denunciante o el Indecopi. En caso de incumplimiento de la orden de pago de costas y costos
del proceso, cualquier Comisión u Oficina del Indecopi podrá aplicar las multas previstas en el inciso b) del artículo 38
del Decreto Legislativo Nº 716.
19
Dicha solicitud deberá ser acompañada de los documentos que sustenten los gastos incurridos por el denunciante en la
tramitación del presente procedimiento.

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no adoptó las medidas necesarias frente al maltrato físico y psicológico que habría sufrido la
menor hija de la denunciante, por parte de la docente, señora María Céspedes Mora.

SEGUNDO: Ordenar a la señora Betty Eumelia Céspedes Mora, en calidad de medida

correctiva que, en un plazo no mayor a quince (15) días hábiles de notificada la presente
resolución, cumpla con lo siguiente:

(i) gestionar la implementación de medios que coadyuven a tomar como criterios

de actuación, los “Lineamientos para la Gestión de la Convivencia Escolar, la
Prevención y la Atención de la Violencia Contra Niñas, Niños y Adolescentes”,
conforme lo describe el Decreto Supremo N° 004-2018-MINEDU, para este tipo
de casos (Protocolo 5: violencia sexual), debiendo para ello contar con un
profesional responsable del Síseve;
(ii) brindar a la menor hija de la denunciante una evaluación psicopedagógica a fin
de obtener un diagnóstico respecto al hecho suscitado en su contra, el 22 de
noviembre de 2018; y en caso se requiera, brindarle las facilidades de
asistencia psicológica hasta superar el daño ocasionado;
(iii) colocar en las paredes de sus aulas y enviar a través de medios virtuales a toda
su plana docente, mensajes que prohíban y concienticen el maltrato físico y
verbal por parte de ellos hacia los alumnos de su representada.

Adicionalmente a ello, la señora Betty Eumelia Céspedes Mora, deberá acreditar el

cumplimiento de la medidas correctivas ordenadas, ante la Comisión de la Oficina Regional
del Indecopi de Lambayeque en el plazo máximo de quince (15) días hábiles, contado a partir
del vencimiento del plazo otorgado para el cumplimiento de la medida correctiva; dicho
mandato se establecerá, bajo apercibimiento de imponer una multa coercitiva de tres (03) UIT
por incumplimiento de mandato, conforme a lo señalado en el artículo 117°20 de la Ley
N°29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor.

TERCERO: Sancionar a la señora Betty Eumelia Céspedes Mora, con una multa de una (01)
Unidad Impositiva Tributaria – UIT, por la infracción cometida, respecto a que no adoptó las
medidas necesarias frente al maltrato físico y psicológico que habría sufrido la menor hija de
la denunciante, por parte de la docente, señora María Céspedes Mora; la misma que será
rebajada en 25% si consiente la presente resolución y procede a cancelar la misma en un
plazo no mayor a cinco (5) días hábiles contados a partir de la notificación de la presente
Resolución, conforme a lo establecido en los artículos 37º y 38º del Decreto Legislativo N°
807, Ley Sobre Facultades Normas y Organización del INDECOPI y la décimo tercera
disposición complementaria de la Ley N° 27809, Ley General del Sistema Concursal21.

20
LEY Nº 29751, CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Artículo 117º.- Multas coercitivas por incumplimiento de mandatos
Si el obligado a cumplir con un mandato del Indecopi respecto a una medida correctiva o a una medida cautelar no lo
hace, se le impone una multa no menor de tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
En caso de persistir el incumplimiento de cualquiera de los mandatos a que se refiere el primer párrafo, el Indecopi puede
imponer una nueva multa, duplicando sucesivamente el monto de la última multa impuesta hasta el límite de doscientas
(200) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). La multa que corresponda debe ser pagada dentro del plazo de cinco (5)
días hábiles, vencido el cual se ordena su cobranza coactiva.
21
DECRETO LEGISLATIVO N° 807, LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIÓN DEL INDECOPI
Artículo 37º.- La sanción de multa aplicable será rebajada en un veinticinco por ciento (25%) cuando el infractor cancele
el monto de la misma con anterioridad a la culminación del término para impugnar la resolución que puso fin a la instancia,
en tanto no interponga recurso impugnativo alguno contra dicha resolución.

LEY N° 27809, LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL

DECIMOTERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA. - Plazo de interposición del recurso de apelación en el
Procedimiento Único

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CUARTO: Requerir a la señora Betty Eumelia Céspedes Mora, el cumplimiento espontáneo

de la multa impuesta en la presente resolución; bajo apercibimiento de poner en conocimiento
del Área de Ejecución Coactiva del Indecopi la sanción establecida, a efectos que ejerza las
funciones otorgadas por ley; una vez que el presente acto administrativo haya quedado
firme22.

QUINTO: Condenar a la señora Betty Eumelia Céspedes Mora, al pago de costas y costos,
del presente procedimiento.

SEXTO: Disponer el registro de la señora Betty Eumelia Céspedes Mora, en el Registro de

Infracciones y Sanciones del Indecopi, una vez que la resolución quede firme en sede
administrativa, conforme a lo establecido en el artículo 119° de la Ley Nº29571, Código de
Protección y Defensa del Consumidor.

SÉTIMO: Informar a las partes que la presente resolución tiene vigencia desde el día de su
notificación y no agota la vía administrativa. En tal sentido, se informa que de conformidad
con lo dispuesto por el artículo 38º del Decreto Legislativo Nº 807, el único recurso
impugnativo que puede interponerse contra lo dispuesto por este colegiado es el de apelación.
Cabe señalar que dicho recurso deberá ser presentado ante la Comisión en un plazo de cinco
(5) días hábiles contados a partir del día siguiente de su notificación, luego de lo cual la
resolución quedará consentida23.

Con la intervención de los señores comisionados Tony Daniel Barturén Llanos, Mario
Fernando Pastor Ramírez, Javier Alfredo Penalillo Pimentel y Antonio Urteaga Trauco.

Firmado digitalmente por URTEAGA

TRAUCO Antonio FAU 20133840533
soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 16.09.2020 09:04:24 -05:00

ANTONIO URTEAGA TRAUCO

Presidente

Para efectos de lo establecido en el artículo 38° del Decreto Legislativo N° 807, Ley sobre Facultades, Normas y
Organización del INDECOPI, modificado por Ley N° 27311, el plazo para la interposición del recurso de apelación es de
cinco (5) días hábiles.
22
De acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del artículo 205° del DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS, QUE
APRUEBA EL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY Nº 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL, que señala que, para proceder a la ejecución forzosa de actos administrativos a través de sus propios
órganos competentes, la autoridad debe haber formulado un requerimiento al administrado, solicitando el cumplimiento
espontaneo de la prestación.
23
LEY Nº 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Artículo 212°.- Acto firme
Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perderá el derecho a articularlos quedando firme el
acto.

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