PDM 2032-Esquinala

Plan de Desarrollo Municipal y
Ordenamiento Territorial de
Siquinalá, Departamento Escuintla
1
Municipalidad de Siquinalá, Escuintla
Carlos Stuardo Dardon Grajeda

Alcalde municipal de Siquinalá, Escuintla.
Carlos Stuardo Dardon Grajeda Alcalde Municipal

Néstor Omar Castillo García Sindico Primero
Cesa Augusto Xiloj Torres Sindico Segundo
Juan Pablo Godínez Guzmán Concejal Primero
Pedro de Paz Soma Concejal Segundo
Julio Otoniel González Lobos Concejal Tercero
Miguel Alfonso Sicay Marín Concejal Cuarto
Concejo municipal
Eduardo Rene Hernández Pedroza

Director Municipal de Planificación
En coordinación con la Mesa técnica PDM-OT
Juan Pablo Godínez Guzmán Concejal I Municipalidad.
Néstor Omar Castillo García Síndico I Municipalidad.
Pablo Antonio Porras Solórzano Dirección de Planificación Municipalidad.
Noelia Fermina Estrada Directora OMM Municipalidad.
Miguel Ángel Fuentes Bran Presidente Cocode Casco Urbano.
Magali Hernández Polanco Presidenta Cocode Colonia Tierra verde
Daniel Girón Cua Director UGAM Municipalidad
Jeffry Flores Padilla Director de Educación Municipalidad
Con la conducción y asesoría metodológica del equipo técnico de la Secretaría de

Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán),
Instituto Privado de Investigación sobre el Cambio Climático (ICC).
V
Directorio:
Miguel Angel Moir Sandoval

Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN
Luis Estuardo Ovando Lavagnino

Sub secretario de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN
Lourdes Maribel Monzón de Monzón

Directora de Planificación Territorial
Julio César Estrada Monterroso

Director de Ordenamiento Territorial
Mayra Edith Pineda Roldan

Delegado Departamental / Delegación Departamental de Escuintla
Equipo Facilitador del Proceso:
Pablo Antonio Porras Solórzano

Dirección de Planificación Municipal, Municipalidad de Siquinalá.
Carlos Aroldo Sazo González

Especialista en Planificación Territorial y Ordenamiento Territorial, Delegación Departamental,
SEGEPLAN, Escuintla
Joge Mario Gómez López

Consultor PDM-OT,
Instituto Privado de Investigación sobre el Cambio Climático (ICC).
Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial,

SEGEPLAN
VI
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO ...........................................................................................................................VII

INDICE DE FIGURAS ............................................................................................................................... VIII
INDICE DE TABLAS ................................................................................................................................. VIII
INDICE DE CUADROS.............................................................................................................................. VIII
INDICE DE MAPAS ...................................................................................................................................... IX
SIGLAS Y ACRONICOS.................................................................................................................................. X
I. INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................... 1
II. PROCESO METODOLÓGICO .............................................................................................................. 3
III. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO .................................................................................. 4
3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA ........................................................................................................................ 4
IV. Modelo de Desarrollo Territorial Actual (MDTA) y Tendencial. ....................................... 6
4.1 Organización actual del Territorio ....................................................................................................... 6
a. Demografía..................................................................................................................................................... 7
b. Jerarquía de Lugares Poblados .............................................................................................................. 9
c. Análisis de Accesibilidad y Movilidad ............................................................................................. 10
d. Centralidades ............................................................................................................................................. 12
4.2 Escenario Actual ....................................................................................................................................... 13
4.2.1 Uso Actual del Territorio .................................................................................................................... 13
4.2.1 Problemática y potencialidades ...................................................................................................... 16
a. Salud y Desnutrición Crónica.................................................................................................................. 16
b. Baja cobertura educativa .......................................................................................................................... 17
c. Servicios públicos ......................................................................................................................................... 18
d. Amenazas y Vulnerabilidad del Municipio ........................................................................................ 19
e. Municipio con una zona de alta recarga hídrica. ............................................................................. 25
f. Incremento de la cobertura forestal ...................................................................................................... 26
g. Implementación de un catastro a nivel municipal .......................................................................... 26
4.3 Escenario tendencial ............................................................................................................................... 28
4.3.1 Población Futura ................................................................................................................................... 28
V. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO (MDTF) .......................................................... 34
5.1 Visión de desarrollo del municipio .................................................................................................. 34
5.2 Organización actual del territorio ..................................................................................................... 34
5.3 Escenario futuro de desarrollo ........................................................................................................... 39
5.4 Resultados y productos estratégicos del desarrollo .................................................................. 45
5.5 Categorías de uso del territorio.......................................................................................................... 52
5.6 Directrices para las categorías de uso del territorio ................................................................. 53
VII
5.7 Subcategorias de uso del territorio y lineamientos normativos de ordenamiento
territorial . ................................................................................................................................................................ 55
5.7.1 Categoría – Rural .................................................................................................................................... 55
5.7.2 Categoría – Protección y uso especial .......................................................................................... 57
5.7.3 Categoría - Urbana ................................................................................................................................. 60
5.7.4 Categoría-Expansión Urbana ............................................................................................................ 65
VI. DIRECTRIES GENERALES PARA LA GESTION Y SEGUIMENTO DEL PDM-OT ............................... 68
6.1 Gestión .......................................................................................................................................................... 68
6.2 Seguimiento. ............................................................................................................................................... 68
VII. BIBLIOGRAFIA....................................................................................................................................... 69
VIII. ANEXOS ................................................................................................................................................. 71
INDICE DE FIGURAS
Figura 01. Esquema General del proceso metodológico para la alineación de la Planificación
y Ordenamiento Territorial Municipal ............................................................................................................ 3
INDICE DE TABLAS
Tabla No. 01. Cálculo de población por grupos etarios al 2018 ........................................................... 8
INDICE DE CUADROS
Cuadro No 1. Lugares poblados distribuidos por Micro regiones Siquinalá, Escuintla .............. 6
Cuadro 02. Análisis de las amenazas y vulnerabilidades del municipio ....................................... 22
Cuadro 03. Población actual base, actual y futura por grupos etario para el municipio de
Siquinalá .................................................................................................................................................................... 28
Cuadro 04. Síntesis del escenario actual y tendencial del municipio de Siquinalá. .................. 30
Cuadro 05. Centralidades futuras del municipio de Siquinalá............................................................ 35
Cuadro 06. Descripción del escenario actual y futuro del municipio de Siquinala. ................... 39
Cuadro 07. Detalle de los resultados y productos estratégicos de desarrollo del municipio de
Siquinalá.. .................................................................................................................................................................. 45
Cuadro 08. Descripción de las directrices para la categorías de Uso de la Tierra del
municipio de Siquinalá ........................................................................................................................................ 53
Cuadro 09: Descripción de los lineamientos normativos para la categoría Rural de uso del
territorio ................................................................................................................................................................... 56
VIII
Cuadro 10: Descripción de los lineamientos normativos para la categoría Protección y Uso
Especial de uso del territorio. .......................................................................................................................... 59
Cuadro No. 11 Descripción de los lineamientos normativos para la categoría Urbana ........... 63
Cuadro No. 12 Descripción de los lineamientos normativos para la categoría Expansión
urbana. ....................................................................................................................................................................... 66
INDICE DE MAPAS
Mapa 01. Ubicación Geográfica del municipio de Siquinalá, departamento de Escuintla ........ 5
Mapa 02. Población por centros poblados del municipio de Siquinalá ............................................ 9
Mapa 03. Jerarquía de lugares poblados del municipio de Siquinalá ............................................ 10
Mapa 04. Accesibilidad del municipio de Siquinalá ............................................................................... 11
Mapa 05. Tipo de transporte utilizado para la movilidad de la población del municipio de
Siquinalá .................................................................................................................................................................... 12
Mapa 06. Centralidades del municipio de Siquinalá ............................................................................ 13
Mapa 07. Uso de la tierra del municipio de Siquinalá. .......................................................................... 14
Mapa 08. Uso de la tierra del Área Urbana del municipio de Siquinalá ......................................... 15
Mapa 09. Mapa de Amenazas del municipio de Siquinalá ................................................................... 21
Mapa 10. Mapa de Amenazas del área urbana del municipio de Siquinalá. ................................. 22
Mapa 11. Mapa de Tierras Forestales de Recarga Hídrica del municipio de Siquinalá. .......... 25
Mapa 12. Mapa de Modelo de Desarrollo Actual del municipio de Siquinalá.............................. 27
Mapa N. 13 Especialidades y centralidades futuras del municipio.................................................. 38
Mapa 14. Categorías de usos del municipio de Siquinalá, Departamento de Escuintla ........... 52
Mapa 15. Sub categorías de uso del territorio para la Categoría Rural del municipio de
Siquinalá. ................................................................................................................................................................... 55
Mapa 16. Sub categorías de la Categoría Protección y Uso Especial del municipio de
Siquinalá, Departamento de Escuintla. ......................................................................................................... 58
Mapa 17. Sub categorías de la Categoría Urbana de Siquinalá, departamento de Escuintla.. 61
Mapa 18. Categoría Urbana de Siquinalá, Departamento de Escuintla ........................................... 62
Mapa 19. Sub categorías de uso del territorio de la Categoría Expansión Urbana de
Siquinala, Departamento de Escuintla. ......................................................................................................... 65
IX
SIGLAS Y ACRONICOS
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
DMP Dirección Municipal de Planificación
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadística
IGN Instituto Geográfico Nacional
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MED Metas Estratégicas de Desarrollo
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
MINEDUC Ministerio de Educación
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
ONG Organización no Gubernamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PDM-OT Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial
PDN Plan Nacional de Desarrollo
PNC Policía Nacional Civil
SEGEPLAN Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
RIC Registro de Información Catastral
X
I. INTRODUCCIÓN
El municipio de Siquinalá se encuentra ubicado a 23 Kilómetros de la cabecera

departamental de Escuintla y a 82 kilómetros de la ciudad capital, la población
predominante es ladina y únicamente un 6% se considera dentro del algún grupo
indígena. Actualmente el municipio cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal
elaborado en el año 2010 y contempla la planificación del desarrollo local el cual
contempla las estrategias y metas para el desarrollo 2011-2025.
Para el año 2018 la SEGEPLAN contempla la actualización de 100 planes de desarrollo

municipal e implementar planes de Ordenamiento Territorial (PDM-OT) en todo el
territorio nacional con el fin de territorializar las prioridades nacionales de desarrollo
por medio del proceso de planificación y ordenamiento territorial.
En tal sentido la municipalidad de Siquinalá a través del consejo municipal decidió

actualizaran el Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial, mediante la
asesoría y el acompañamiento de la Secretaria de Planificación y Programación de la
Presidencia SEGEPLAN, aso con el apoyo del Instituto Privado de Investigación sobre
cambio climático ICC, quien a través del proyecto “Mejorar la resiliencia en
Centroamérica a través de alianzas multinivel de gestión de riesgo desastres en apoyo
a la implementación del marco de Sendai para acción 2015-2030” apoyo con la
contratación de un especialista para realizar la actualización del PDM-OT de
Siquinalá.
Generar la planificación del desarrollo de un municipio constituye un proceso

participativo generado desde la organización de la sociedad, espacio que permite
propiciar el análisis y la propuesta de acciones que pueden solventar necesidades de
los distintos sectores. En el Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial
PDM – OT 2018-2032 se presentan los análisis territoriales y lineamientos que
orientan un ordenamiento rural y urbano para el municipio de Siquinalá.
El presente documento de “Actualización del Plan de Desarrollo Municipal y

Ordenamiento Territorial –PDM-OT-, y su realización fueron generados siguiendo la
Guía Metodológica de Planificación de Desarrollo Municipal y Ordenamiento
Territorial establecida por SEGEPLAN, como rectora de la Planificación a nivel
Nacional.
En este nuevo documento de la planificación local trata de hacer una vinculación

directa con las prioridades nacionales, articuladas y definidas en el Plan Nacional de
1
Desarrollo K’atun, Nuestra Guatemala 2032 y a los Objetivo de Desarrollo Sostenible-
ODS 2030 de las Naciones Unidas.
Como resultado de la planificación y producto del análisis, se determina que es un

municipio cuya población se centra en el área urbana, con serias limitaciones en la
cobertura de salud, educación y servicios públicos que afecta principalmente a la
población más joven del municipio como los niños en edad escolar y la mujeres en
edad reproductiva, lo cual inciden en el desarrollo del municipio.
Sin embargo también tiene la característica o potencialidad de ser un municipio que
cuenta con recursos naturales como lo son bosques que sumado a las características
de una muy alta capacidad de recarga hídrica ayudan a mantener el ciclo hidrológico
del agua, convirtiéndose en una de las principales potencialidades del municipio.
El Presente PDM-OT toma en cuenta los ejes transversales de Equidad de Género,

Gestión de Riesgo y Cambio Climático, Valores Eco sistémicos y Mejoramiento de
Vida,.
En términos generales la actualización del presente Plan de Desarrollo Municipal y

Ordenamiento Territorial se concretiza en el contenido siguiente:
1. Generación de condiciones. Consistió en realizar el acercamiento con las

autoridades del municipio, de donde se conforma la mesa técnica y se realiza
el análisis de la organización actual del territorio, con énfasis en la jerarquía de
lugares poblados y análisis de centralidades, movilidad del municipio, tanto
urbana como rural y servicios públicos y equipamiento municipal.
2. Modelo de Desarrollo Territorial Actual (MDTA) y Tendencial. en la cual se

presenta a través de información descriptiva y grafica las tendencias de
inversión sin una política de ordenamiento territorial.
3. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro (MDTF), este capítulo constituye la

propuesta del desarrollo territorial con visión prospectiva, realizado con la
participación activa de la Comisión Municipal de Planificación.
2
II. PROCESO METODOLÓGICO
Para la actualización del Plan de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial del

municipio de Siquinalá, se tomo en consideración la Guía Metodológica de
Planificación de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial establecida por
SEGEPLAN.
La Fase 1 Generación de condiciones, consistió en realizar el acercamiento y

conseguir el acta de consejo municipal para realizar la actualización del PDM-OT del
municipio, en dicha fase se realizo una revisión de documentos, talleres y reuniones
de trabajo haciendo uso herramientas indicadas en la guía metodología se obtuvo el
análisis de actores, la actualización de indicadores base del PDM, la organización
actual del territorio o pre diagnostico.
La fase 2 Diagnostico y análisis territorial. Se realizo mediante la revisión documental,

talleres y elaboración de mapas y su validación con la mesa técnica con los cuales se
determinaron las amenazas y vulnerabilidades. Se realizo un análisis del usos actual
del territorio tanto rural como urbano, los cuales fueron validados en taller con la mes
técnica y se realizó un análisis de la problemáticas y potencialidades del municipio
construyendo los escenarios tendenciales para el año 2,032 utilizando los indicadores
actualizado generando el modelo de Desarrollo Territorial Actual (MDTA) y tendencial
La Fase 3 Planificación y Ordenamiento territorial. En esta fase se determina el

Modelo de Desarrollo Futuro del municipio en el que se hace énfasis en las
propuestas de desarrollo, se plantean los lineamientos y directrices en el uso del
suelo como parte del ordenamiento territorial del municipio. Para ello se realzaron
talles que permitieron la actualización de la visión y la formulación de el modelo de
desarrollo territorial futuro con sus escenarios, resultados y productos estratégicos, a
si como las directrices y lineamientos de ordenamiento territorial.
Cada fase del proceso concluye con una actividad articuladora que direcciona la
continuidad para el inicio de la siguiente fase.
Figura 01. Esquema General del proceso metodológico para la alineación de la
Planificación y Ordenamiento Territorial Municipal
3
III. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Municipio de Siquinalá, departamento de Escuintla, se ubica entre las coordenadas (14º 18'
21") latitud norte y (90º 57' 58") longitud oeste, según BM del IGN en el parque de la cabecera
del municipio, tiene una extensión territorial aproximada de 170 km2; se encuentra a una
altitud media de 346 metros sobre el nivel del mar, Se localiza a 23 kilómetros de la cabecera
departamental de Escuintla y a 82 kilómetros de la ciudad capital.
El municipio colinda al norte con el municipio de Escuintla y Santa Lucia Cotzumalguapa, al

sur con el municipio de la Democracia, al este con el municipio de Escuintla y al oeste con el
municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa.
EL municipio de Siquinala, posee una gran riqueza de recursos naturales, como fuentes
hídricas, tierras fértiles y variedad de microclimas y biodiversidad.
EL clima predomínate en la mayor parte del municipio es cálido comparecencia de clima

semitemplado en a parte media del territorio registrándose temperaturas entre los 16 grados
mínima y 32 grados centígrados la máxima.
Entre los recurso hídricos podemos mencionar que cuenta con 19 ríos: Acomé, Cuaches, Las
Pilas, Achiguate, Cuncuyá, Mazate, Agua Zarca, El Capulin, Melina, Agüero, El Tigre, Pantaleón,
Cangrejo, Colojate, La Toma, Zarco, Colojatillo, Las Marías, Zarza 2; los riachuelos Cancún y la
Azotea; los zanjones El Cantil y Llempa; Las quebradas Ancha, El Convento, La Arenera, Los
Encuentros del Nispero, EL Jute, La Ceiba, Pueblo Nuevo, Zarca de la Pulpa, EL Volador, La
Lagunilla; la toma de San Victor y La catarata Capulin.
En cuanto a los suelos del municipios este cuenta con suelos con declive del Pacifico Franco
Arcilloso, Franco Arenoso, Lino y Rocoso; Caracterizados por ser medianamente profundos,
desarrollados sobre materiales volcánicos de color claro a oscuro y en algunos casos
mezclados, con relieves que van desde suavemente inclinados a inclinados y escarpados. La
montaña El Nispero y tres cerros, EL campanario, El Peñón y el Sobretodo con característicos
de la orografía representativa del municipio.
4
Mapa 01. Ubicación Geográfica del municipio de Siquinalá, departamento de Escuintla
Fuente: Cartografía digital IGN-MAGA 2006
5
IV. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL (MDTA) Y
TENDENCIAL.
4.1 Organización actual del Territorio
El municipio de Siquinalá está conformada de la siguiente manera: 1 pueblo (Siquinala,

Cabecera Municipal), 3 aldeas, 5 caseríos y 20 colonias ubicadas principalmente en la
cabecera municipal. 34 fincas, 2 lotificaciones, 2 labor, 2 haciendas haciendo un total de 68
centros poblados. (Anexo 1)
El municipio de Siquinalá y sus lugares poblados esta organizado en tres micro

regiones las cuales son propuestas en el presente documento, producto de un análisis
de ubicación de los centros poblados dentro del municipio, su relacione con la
cabecera municipal y la movilidad que ser realiza para llegar a ellos.
Cuadro No 1. Lugares poblados distribuidos por Micro regiones Siquinalá, Escuintla

Numero de
No. de Nombre de la
Poblados por
microrregión Microrregión
micro región
1 Siquinalá este 39
2 Siquinalá oeste 13
3 San Vicente la Montaña 16
Total general 68
La microrregión Siquinalá éste la conforman 39 centros poblados ubicados al este del

municipal y siendo los límites de la micro región los siguientes, al oeste la ruta 6, que
divide el área urbana, al norte con el Rio Ceniza, al sur con el limite municipal del
municipio la democracia y al este con el limite municipal del municipio de Escuintla-.
La microrregión Siquinalá este la conforman 13 centros poblados ubicados al oeste

del municipal y siendo los límites de la micro región los siguientes, al este la ruta 6,
que divide el área urbana, al norte con la microrregión 3 incluyendo el centro poblado
de Las palma , al sur con el limite municipal del municipio la democracia y al oeste con
el limite municipal del municipio de Santa Lucia Cotzumalgupa o rio Pantaleón.
La microrregión San Vicente la Montaña éste la conforman 16 centros poblados

ubicados al norte del municipal.
El Registro de información Catastral se encuentra delimitando el limite municipal del

municipio de Siquinalá llevando un avance aproximado del un 80%, sin embargo hace
falta definir el limite entre el municipio de Siquinala y el de Escuintla deberán de
complementarse en los próximos años siguiendo las gestiones y procedimientos
indicados por la norma catastral y avalados por el IGN.
6
a. Demografía
Al 2002, la población de Siquinala y los lugares poblados que lo conforman, sumaba

10,005 habitantes y lo conformaba más de 2 mil hogares. Según proyecciones de
población elaboradas por el INE para el año 2018, el municipio de Siquinala cuenta
con una población de 27685 habitantes, de los cual 51.1% son mujeres y 48.9%
hombres; el 06% de la población se considera dentro del algún grupo indígena; la
densidad de población al 2018 es de 162 habitantes por kilómetro cuadrado; la tasa
de crecimiento poblacional entre los años 2002 y 2018 calculada es de 7.3 tomando
como base las proyecciones de población.
Gráfica 01. Pirámide poblacional por grupos etarios y sexo del municipio Siquinala,
según proyecciones 2018
Rango Pirámide poblacional 2018 del municipio de Siquinalá, Escuintla

de edad
65+
60-64
55-59
50-54
%
45-49 poblacion
40-44 masculina
35-39
30-34 %
25-29 poblacion
20-24 femenina
15-19
15-14
5-9
0-4 Cantidad de
población
-15% -10% -5% 0% 5% 10% 15%
Según la memoria de labores 2017 del Centro de Salud de Siquinala, la tasa de

natalidad para el año 2017 es de 4.95, el crecimiento vegetativo es de 0.21, la tasa de
fecundidad es de 19, en la tabla No. XX se puede apreciar la cantidad de habitantes
distribuidos por rango de edad para el municipio de Siquinala.
7
Tabla No. 01. Cálculo de población por grupos etarios al 2018
Rango de Total de Total de % Total de %
edad habitantes poblacion poblacion Población poblacion
femenina femenina masculina masculina
0-4 3,162 1,517 -11% 1,645 12%
5-9 3,184 1528 -11% 1656 12%
15-14 2,959 1425 -11% 1534 11%
15-19 2,889 1384 -10% 1505 11%
20-24 2,700 1287 -10% 1413 10%
25-29 2,384 1175 -9% 1209 9%
30-34 2,176 1058 -8% 1118 8%
35-39 1,862 904 -7% 958 7%
40-44 1,484 744 -6% 740 5%
45-49 1,165 603 -4% 562 4%
50-54 918 481 -4% 437 3%
55-59 738 385 -3% 353 2%
60-64 621 314 -2% 307 2%
65+ 1,443 721 -5% 722 5%
Totales 27,685 13526 -100% 14159 100%
Del total de la población, los niños menores de 5 años representan el 11%, los niños y
adolescentes en edad escolar de 5 a 14 años representan el 23%; la población
económicamente activa de 15 a 64 años representa el 71% y la población mayor de 65 años
representa el 5%.
La población está distribuida en cuarenta y seis (46) lugares poblados, siendo la cabecera
municipal de Siquinalá la que contiene el mayor número de habitantes con 5,740 pobladores.
Los lugares poblados de Tierra Verde con 3,604 habitantes y Peña Flor con 2,100 habitantes
que actualmente tienen la categoría litificación así como las colonias Los Cedros con 1560
habitantes y Las palmas con 1249 habitantes son centros poblados ubicados en a la cercanía
del la cabecera municipal.
La aldea El Capulín con 1001 habitantes y la aldea El Níspero son los centros poblados con
mayor población ubicados en el área rural del municipio.
8
Mapa 02. Población por centros poblados del municipio de Siquinalá
Fuente: Limites administrativos IGN, Lugares poblados IGN, Población Proyecciones INE.
b. Jerarquía de Lugares Poblados
Según el análisis de jerarquía de lugares poblados indica que el casco urbano I y II (Siquinalá
Centro) del municipio son los lugares poblados de mayor población con 5,740 y es donde se
encuentra la mayor cantidad de servicios de educación y salud y otros servicios públicos que
provee la municipalidad, el RENAP, además se concentras las mayor actividad comercial y
laboral del municipio , es importante mencionar que el área urbana del Siquinalá cuenta con
varias colonias que también tienen considerable cantidad de habitantes con y que cuentan con
algunos servicios básicos en educación y saludo como lo es Tierra Verde, Los cedros que
forman parte del área urbana del municipio, lo cual refleja que el municipio es en su mayoría
tenga características urbanas.
Existen otros centros poblados que concentran importante cantidad de habitantes los cuales
se ubican a las afueras del área urbana, estos centros poblados son la aldea Peña Flor con
2100 habitantes, Las palmas con 1,249 hab, EL Capulín con 1,001 hab. Comunidad Agraria
Lucerna con 974, San Vicente Los Cimientos 892 Hab. y la aldea El Níspero con 859 hab. En
las cuales la se pueden encontrar servicios de salud y educación.
9
Mapa 03. Jerarquía de lugares poblados del municipio de Siquinalá
Fuente: Limites administrativos IGN, Lugares poblados IGN, Pobl
ación Proyecciones INE, MSPAS
c. Análisis de Accesibilidad y Movilidad
El centro poblado del municipio de Siquinalá es atravesado por la ruta centroamericana CA2
la cual esta asfaltada aunque en malas condiciones dificultando el tránsito por el municipio,
principalmente en la circunvalación que se construyo para el libramiento del tránsito del
municipio, actualmente existe 30 Km aproximadamente de vías aflatadas. El área urbana
cuenta con aproximadamente 19.6 km de adoquinamiento principalmente en las calles y
colonias cercanas a la cabecera municipal.
La mayoría de caminos que conducen a las comunidades se encuentran sin asfaltar lo que
equivalente a 148 km aproximadamente, encontrándose dentro de estos los que caminos
que conducen a las comunidades de las Palmas, San Vicente Los Cimientos, El Níspero,
Lucerna, el territorio se caracteriza por la existencia de caminos son utilizados únicamente
por las fincas cañera para la extracción de la caña.
10
Mapa 04. Accesibilidad del municipio de Siquinalá
Fuente: Limites administrativos IGN, Lugares poblados IGN,
La mayoría de los comunitarios del municipio se desplaza al área urbana por medio se Bus o
Pick ups especialmente en época de invierno, algunas otras comunidades como tierra verde y
Peña Flor pueden incluso movilizarse por medio de microbuses. En el centro del casco urbano
el desplazamiento puede ocurre por medio de Taxi, moto taxi he incluso de forma peatonal.
11
Mapa 05. Tipo de transporte utilizado para la movilidad de la población del municipio
de Siquinalá
Fuente: Limites administrativos IGN, Lugares poblados IGN, Resultados taller participativo Fase I
d. Centralidades
El análisis de centralidades determino que la mayoría de habitantes depende de la cabecera

municipal del municipio para la obtención de servicios públicos, realizar actividades
comercio y laborales, es el único centro poblado en el que se logra encontrar servicios
financieros y algunos servicios institucionales a donde a la población de los diferentes centros
poblados converge para satisfacer sus principales necesidades o para la comercialización de
sus productos agrícolas, algunos pobladores incluso se trasladan la cabecera de Escuintla o
Santa Lucia Cotzumalguapa acceder a servicios básicos.
Existen algunos otros centros poblados que ofrecen algunos servicios a comunidades
cercanas principalmente en salud y educación pero a pesar de ello los habitantes se desplazan
al la cabecera municipal para satisfacer sus demandas debido a la cercanía, en tal sentido se
caracteriza el centro urbano del Siquinalá como la única centralidad del municipio.
12
Mapa 06. Centralidades del municipio de Siquinalá
Fuente: Limites administrativos IGN, Lugares poblados IGN, Resultados taller participativo
Fase I
4.2 Escenario Actual
El escenario actual de municipio se determina en base a las problemática y

potencialidades del municipio las cuales se describen a continuación.
4.2.1 Uso Actual del Territorio
Basado en un análisis de las características físicas del territorio y la dinámicas

sociales, económicas y ambientales desarrolladas en el municipio de Siquinala, la
gestión del suelo actualmente es determina por su vocación productiva que en la
mayoría son tierras aptas para el desarrollo de la agricultura sin limitaciones y la
demanda internacional de productos como la Azúcar, Hule y café, el cultivo de caña de
azúcar ocupa el 31% del territorio,
13
El 57% de la extensión del territorio del municipio de Siquinalá se caracteriza por ser
un relieve plano a ondulado; el norte y el noreste del municipio se caracteriza por la
presencia de relieves con pendientes más pronunciadas que topográficamente
presentan severas limitaciones para el desarrollo de actividad agrícola intensiva, la
capacidad productiva de esta región es para actividades de reforestación
especialmente para bosques de protección, cultivos arbóreos y sistemas
agroforestales como el café,
Según el análisis participativo con en el municipio los principales cambios en el uso

del territorio han consistido en el cambio de cultivo de Azúcar al cultivo de Hule y del
cultivo de Café a cultivo de hule. Esto se debe principalmente a la necesidad de los
ingenios azucareros de obtener material biocombustible para la generación de
energía eléctrica, la cobertura forestal oficial reportada para el municipio es de 5,517
ha de cobertura (GIMBUT 2012).
Mapa 07. Uso de la tierra del municipio de Siquinalá.
Fuente: Uso del suelo, GIMBUT; Limites administrativos, IGN
14
En cuanto al uso del suelo urbano La cabecera municipal presenta el mayor uso de
suelo urbano, en la cabecera municipal se concentra los equipamientos públicos-
administrativos entre los que se pueden mencionar, la Policía Nacional Civil, Tribunal
supremo electoral, el registro general de las personas, Juzgado de paz, Comité
Nacional de Alfabetización, dirección de caminos y la sede municipal.
En el área urbana del municipio es atravesada por la ruta nacional CA 2 lo que ha

incentivado a la ubicación de una zona netamente comercial en las inmediaciones de
dicha ruta en el casco urbano, ubicando una gran cantidad de servicios comerciales
como Hoteles, tiendas de conveniencia, restaurantes, comedores, bares, centros
recreativos, etc. En el área urbana según un mapeo realizado por la Dirección
Municipal de Planificación se ha logrado la cuantificación de mas de 500 negocios en
el are urbana, por su parte el crecimiento urbano se ha producido de manera dispersa
y en terrenos que han cambiado el uso de cultivo de caña de azúcar a lotificaciones.
Mapa 08. Uso de la tierra del Área Urbana del municipio de Siquinalá
Fuente: Base cartográfica, IGN; Predios, RIC; Uso y equipamiento, Municipalidad Siquinalá
15
Respecto al uso del territorio municipal, a nivel nacional existen normativas y
políticas que deben aplicarse y que se ven poco reflejadas. Entre las que se puede
mencionar:
i) Ley de anuncios en vías urbanas, extra urbanas y similares, la cual da
lineamientos para mandata a normar la ubicación de publicidad;
ii) Ley de área protegida. al norte del municipio se ubica la Zona de veda del volcán
de fuego y se pueden encontrar algunas viviendas las cuales se encuentra en una
zona de alto riego;
iii) Las normas contenidas en el Código de salud decreto 90-97 y Código civil
decreto ley 106, aplicables a equipamientos como el rastro y el cementerio
municipal y que actualmente están en las zonas de expansión urbana, requerirán
de una planificación para su cumplimiento.
4.2.1 Problemática y potencialidades
a. Salud y Desnutrición Crónica
Según el cuarto censo de talla en el 2015 el porcentaje de alumnos con desnutrición

crónica reflejó un 24.5% de 611 niños analizados en el municipio de Siquinalá; en
comparación con el dato del censo 2008 que fue de 36.3% presenta una reducción
positiva de 11.8 puntos porcentuales (Mineduc, SESAN, 2015) la dinámica de
desnutrición crónica indica que el municipio ha pasado una categoría Alta a una
categoría moderada, siendo uno de los municipios del departamento de Escuintla con
mejor índice de desnutrición
La situación de vulnerabilidad por desnutrición en niños está por debajo de la media

nacional que es de 47% (ENSMI 2015). Según la información proporcionada en los
talleres participativos, entre las principales causas relacionadas con el problema, se
identifica como factores relevantes: empleos temporales que no permiten garantizar
un ingreso continuo en la familia; amenazas como la sequía y el agotamiento de
fuentes de agua que atentan con las cosechas.
Es importante mencionar que para el año 2017 se reporta únicamente un caso de

desnutrición crónica según lo reportado por el MSPAS lo que conforma la disminución
de los casos de desnutrición en el municipio.
La producción agrícola del municipio se centra en el cultivo de Azúcar, el cual se da en

grandes extensiones de fincas particulares que rentan sus tierras a los ingenios
azucareros principalmente al ingenio Pantaleón, según el mapa de uso de la tierra y la
producción de café ocupa el 13 % del municipio y menos del 1% del territorio
municipal es destinado para cultivos anuales o granos básicos, (GIMBUT 2012) que se
16
ven fuertemente amenazados por fenómenos naturales como erupciones del Volcán
de Fuego situación que influye en la vulnerabilidad nutricional principalmente de los
niños.
En cuanto a la infraestructura para la atención primaria en salud se ubican ocho (8)

centros de convergencia ubicados en los cetros poblados rurales con mayor presencia
de habitantes, Sin embargo varios de estos centros de convergencia se encuentran en
malas condiciones, con falta de personal e insumos, Siquinalá cuenta con un único
puesto de salud y un centro de salud que se encuentra en el área urbana del
municipio, así como un centro de atención del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social IGSS. .
La principales causas de morbilidad general para el año 2017 se reporta la faringitis

aguda, seguida de la infecciones urinarias, y entre las causas de morbilidad infantil se
reportan la faringitis aguda y la neumonía y bronconeumonías que enferman a la
población del municipio de Siquinalá.
b. Baja cobertura educativa
La población en edad escolar al año 2018 es de 9,032 alumnos comprendidos entre 5

y 19 años, que comprende los niveles educativos: pre primario, primario, básico y
diversificado.
En el año 2,016 reporta una tasa de cobertura neta de 75.52 para nivel preprimaria,
107.8 para nivel primario y de 110.3 para el nivel básico. lo que indica que el
municipio tiene una amplia cobertura educativa en estos tres niveles, pero a nivel de
diversificado únicamente alcanzo una cobertura de 10.4, en el municipio se localizan
13 centros de educación primaria y preprimaria, 9 centros que brindan educación
básica, y únicamente dos centros educativos que brinda diversificado. (MINEDUC,
2015)
En cuanto a la población relacionada con el nivel primario son aproximadamente

3807 alumnos, de los cuales el 5.51% corresponde a niños y el 48.49% a niñas.
(MINEDUC, 2016).
En el taller participativo, los representantes de distintos COCODES, manifestaron que

el acceso a los niveles de primaria y preprimaria es suficiente pero la accesibilidad al
nivel básico y diversificado es insuficiente, principalmente en las comunidades más
lejanas; lo cual incide en el abandono de los estudios debido principalmente al costo
que les representa a los padres de familia tener que enviar a sus hijos a estudiar al
área urbana de Siquinalá o municipios vecinos.
17
En el 2016 se observó una deserción en el nivel primario del 4.02%, 5.99% en el nivel
básicos, y 11.67% a nivel diversificado siendo la tasa de deserción del departamento
de 7.19 lo que indica que la falta de centros educativos principalmente de nivel
básico y nivel de diversificado cercanos a los centros poblados en el área rural influye
en la deserción del municipio, esta carencia genera una alta movilidad en la población
en busca de acceso a estos servicios de educación, obligando a la población escolar a
trasladarse desde su comunidad a otro lugar poblado donde se presta el servicio.
(Mineduc, 2016)
c. Servicios públicos
El municipio de Siquinalá muestra un gestión y manejo de los residuos y desechos

sólidos baja, Según los resultados del último ranking de gestión municipal ubican el
municipio en la posición 132 en el índice de servicios públicos con índice de servicios
públicos de 0.1784 y con un indicador de 0.0827 de la gestión y manejo de los
residuos y desechos sólidos (Ranking Municipal, SEGEPLAN 2016).
Actualmente el municipio cuenta con un basurero municipal el cual se ubica al norte

de la cabecera municipal, sin embargo en el mismo no se da un tratamiento a los
desechos provenientes de la población, el servicio de extracción de basura se da
únicamente en el área urbana, pero no el 100% de la población paga el servicio,
provocando que una parte de la población bote su desechos sólidos en basureros
clandestinos ubicados a la orilla de los ríos que pasan en el casco urbano o en las
calles del municipio. Prueba de ello es que en el taller de identificación de
problemáticas, se identificaron alrededor 22 basureros clandestinos en el área
urbano, en el presente ejercicio fue difícil conseguir datos certeros sobre la cobertura
del servicio de recolección de basura, así como del la cantidad de desechos sólidos
que produce el municipio, el servicio es prestado y administrado por la municipalidad.
Con base a estudio de caracterización que el Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales (MARN, 2014), se define que a nivel nacional la generación per cápita
estimada de residuos y desechos domiciliares es de 0.519 kg/hab/día1, al relacionarlo
con la población del municipio (27,685 habitantes), se estima que la generación anual
es de 5,244.50 toneladas para el municipio.
Con respecto a la gestión de servicio público de distribución de agua, el ranking de

gestión municipal 2016 muestra un indicador de 0.0082, lo que indica una gestión
baja en la cobertura del servicio de agua, En el ejercicio de organización del territorio
1La tasa de incremento anual de la generación de residuos, se estimó en función de la diferencia entre la
generación reportada en 2006 por la Universidad Landívar de Guatemala y el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN) de 0.465 kg/hab/día en el “Proyecto Cuente con Ambiente. Primer Informe sobre Desechos
Sólidos Domiciliares”, y la generación promedio domiciliaria determinada kg/hab/día con base al estudio realizado
de 0.519 kg/hab/día. La tasa estimada de incremento se definió de esta manera en 0.00675 kg/hab/día.
18
se determino que la mayoría de centros poblados tienen acceso al servicio de agua
entubada, sin embargo en el taller de problemáticas y potencialidades los
participantes manifestaron que el servicio de agua es irregular ya que no todos los
días cuentan con el servicio. En el municipio existen 8 tanques de captación y
distribución de agua para todo el municipio.
En cuanto al servicio de alcantarilladlo este de da únicamente en el área urbana del

municipio y las comunidades de peña Flor, Las Palmas, Los Cedros y San Francisco.
Sin embargo no se tiene un dato certero de cuantos hogares se conectan a la red de
drenaje. A pesar de ello el municipio cuenta con dos plantas de tratamiento de aguas
residuales ubicadas en la colonia Tierra verde y a inmediaciones de la colonia Santa
Catalina.
La cobertura de energía eléctrica para Siquinalá es de 99.49 % (5,447 usuarios) 2,

superior a la cobertura del departamento de Escuintla es de 97.29%
d. Amenazas y Vulnerabilidad del Municipio
El municipio de Siquinalá se ubica entre dos regiones fisiográficas, la Región de

llanura costera del pacifico y la de Tierras Altas volcánicas, la primera región se
caracteriza por contar ser relativamente plano con 3% de pendientes predominantes,
la mayoría de centros poblados del municipio se ubican sobre esta región fisiográfica
a acepción de las comunidades como Lucerna, San José Los Cimientos, El Nispero, y
San José La Montaña, los cuales se ubican en la Región de Tierras Altas Volcánicas la
que se caracteriza por contar con relieves inclinados donde la pendiente puede llegar
hacer mayores al 36%, es importante indicar que el municipio se ubica al sur del
volcán de Fuego uno se los cuatro volcanes activos y que el 6 de junio del 2018
registro una de las erupciones mas fuertes y mortales en los últimos tiempo . (Altlas
Geográfico Maga 2016)
En el municipio de Siquinalá drenan tres cuencas hidrográficas en la vertiente del

pacifico siendo estas la cuenca del Rio Pantaleón, Río Achiguarte y Rio Acomé, sin
embargo la mayoría del territorio se ubica en la cuenca del rio Achíguate en la cual se
ubican importantes ríos como: el Rio Ceniza, Río Mázate, y Rio Obispo, los cuales
nacen el cono volcánico del volcán de fuego y son afluentes del Río Achíguate. En total
el municipio de Siquinala es drenado por 19 Ríos permanentes.
El clima predominante del municipio es cálido en la parte baja y semi templado en la

parte media del territorio , registra temperatura entre 16 y 32 grados centígrados, la
precipitación media anual del municipio es de 3500mm contando con una marcada
estación de época lluviosa del mayo a noviembre, afortunadamente el municipio se
2 Índice de Cobertura de Energía Eléctrica, Ministerio de Energía y Minas 2016
19
ubica en la zona cañera el país, en donde la industria azucarar a través del Instituto
Privado de Investigación de Cambio Climático cuenta con poco mas de 28 estacione a
las cuales se puede obtener información climática en tiempo real del área costera del
país.
Gráfica 02. Clima diagramas anuales para la estación El Bálsamo cercana a la cabecera
municipal de Siquinalá.
Dada la característica anteriores del territorio hacen que el municipio presente las
siguientes amenazas naturales y vulnerabilidades.
Entre el taller de análisis de las amenazas se logro determinar que el municipio es

afectado por:
 Inundaciones/crecidas de rio
 Huracanes/temporales
 Vientos fuertes
 Erupciones Vulcanias
 Lahares
 Terremotos
 Deslizamientos
20
 Sequias
En el siguiente mapa se pueden visualizar la ubicación de las amenazas del municipio

de Siquinalá, el cual fue construido con información recopilada en el taller de
amenazas municipales en el cual participaron representantes de los centros poblados.
Mapa 09. Mapa de Amenazas del municipio de Siquinalá
Fuente: Modelo de amenaza a deslizamientos: NASA-CATHALAC 2010; Amenaza por Inundación:

CONRED 2015. Con información del taller de organización del territorio. 2018.
En cuanto a las amenazas socio naturales se identificaron como principales amenazas

la contaminación por desechos sólidos, el agotamiento de agua y en menor grado la
deforestación e incendios forestales.
El área urbana del municipio se encuentra amenazada por los ríos Mazate, Obispo y
Ceniza, que afecta colonias como Tierra Verde, Guachipincito, Los Cedros y colonias
ubicadas al sur de casco urbano. Otra amenaza latente en el área urbana del
municipio es el descenso de lahares provenientes del volcán de fuego las cuales
21
podrían afectar colonias como los Cedros, Las Violetas, Nueva Linda, Barrio San
Miguel, en el siguiente mapa se visualizan las percepción de la amenaza por la
población en el área urbana obtenido del taller participativo.
Mapa 10. Mapa de Amenazas del área urbana del municipio de Siquinalá.
Fuente: Modelo de amenaza a deslizamientos: NASA-CATHALAC 2010; Amenaza por Inundación:

CONRED 2015. Con información del taller de organización del territorio. 2018.
En la siguiente tabla se analiza cada una de las amenazas, la vulnerabilidad y riesgo

para el municipio.
Cuadro 02. Análisis de las amenazas y vulnerabilidades del municipio

Principales acciones
Áreas de REALIZADAS para
Principales
mayor Descripción reducir la
amenazas
exposición vulnerabilidad y si
han sido efectivas
Inundación Urbana En el área urbana afecta principalmente Se han realizado
provocada por el Siquinala centro viviendas, las calles aledañas a los ríos trabajos principalmente
desbordamiento Santa Rita el cementerio municipal, Puentes. En de manejo de bordas,
de los ríos Ceniza, Tierra linda algunos casos afecta animales de patio dragado de ríos.
22
Principales
amenazas
han sido efectivas
Mazate y Obispo. Nueva esperanza afectando un aproximado de 1700
Monte María habitantes los cuales su mayoría se
Santa Catalina ubican en el área urbana del municipio .
La Flor Blanca
El Paraíso
Las Violetas
Nueva Linda
Guachipilincito
Los Cedros
Rural Afecta las viviendas, las calles y los
Las Palma medios de vida como cultivos de milpa.
La Cuchilla
Los Limonares.
Volcánicas San Vicente Los

Cimientos Afecta principalmente por la caída de Grupos de alerta
Erupción del Lucerna arena y ceniza, afectando comunitaria en
volcán de fuego Las Palmas principalmente los techos de las coordinación con la
San José La viviendas, los medios de vida como CONRED
Montaña cultivos como milpa, café y hortalizas.
El Níspero
El Capulín Afectando la salud de los pobladores
enfermando a los habitante de los ojos
y sistema respiratorio.
El Área urbana
Lahares de Siquinalá. La amenaza de lahares en el municipio
31 comunidades va de media a alta lo que significa que
la cantidad de material piroplastico
que pueda desplazarse se encuentra
entre 20,000,000.00 m3 a
60,000,000.00 m3 con lluvia intensa,
dependiendo de la posición geográfica,
existen comunidades en alto riesgo
como la comunidad Las Palmas debido
a que se ubica cercana al Río Ceniza, el
cual es una de las quebradas donde han
registrado fuertes descensos de
lahares.
Según el escenario B (lluvias muy

intensas) del mapa de amenaza de
lahares puede afectas 31 comunidades
del municipio, la amenaza de lahares a
provocado la destrucción de sistemas
de distribución de agua pable
provocando que comunidades se
queden sin servicio de agua hasta por
23
Principales
amenazas
han sido efectivas
una semana lo que indica un que la
población se encuentra en alto riesgo.
Flujos piro Según datos del Son masas secas y calientes de
clásticos informe técnico escombros piroclasticos y gases que se
científico de la movilizan rápida mente al ras de la
CONRED, los superficie, la velocidades de 10 a varios
cetros poblados cientos de metros por segundo.
que se ven La amenaza alta significa un arrastre de
afectados por 20,000.00 m3, cantidades menores a
esta amenaza esta cantidad de consideran una
son alrededor de amenaza baja
22 de los cuales
dos son amenaza
alta y 20 con
amenaza baja
Vientos Fuertes El níspero Afecta principalmente los medios de
San Vicente Los vida como cultivos de maíz, afectas las
Cimientos viviendas con el arranque de los techos,
Las Palmas y derivo del tendido eléctrico por la
San José La caída de arboles
Montaña
Belice*
Incendios EL Peñón Afecta principalmente los medios de
El Níspero vida como áreas de cultivos
Amenazas Socio naturales

Derrumbes San José Los Afecta principalmente los caminos
Cimientos que condicen a la comunidad, en
época de invierno ocurre
desprendimientos de terrones sobre
el camino
Agotamiento de A los centros Afecta principalmente la Estalación de mesas de
Agua poblados rurales disponibilidad de agua en los causes diálogo para el
de todos los ríos que irrigan el aprovechamiento del
municipio agua de los ríos
Basura Centro urbano Afecta las calles del centro urbano, los
cuerpos de los ríos, generando focos
de contaminación y generación de
vectores de enfermedades.
El municipio de Siquinalá no presenta únicamente problemáticas como las mencionadas

anteriormente, también cuenta con potencialidades como las que se describen a continuación:
24
e. Municipio con una zona de alta recarga hídrica.
Según el mapa de Tierras Forestales de Captación Regulación y Recarga Hídrica

(INAB 2018), el municipio presenta características de Muy Alta y Alta recarga Hídrica,
estimaciones realizadas para el municipio indican que aproximadamente el 43.45%
del territorio tiene características de muy alta recarga Hídrica, esto debido a las
características geológicas y de textura del suelo que facilitan la infiltración del agua.
Esta característica territorial es considerada un potencial, es un territorio con

potencial para promover servicios eco sistémicos de abastecimiento y regulación de
agua, que garantices la disponibilidad del recurso hídrico para actividades agrícolas,
pecuarios, pesca y de alimentación para las poblaciones ubicadas cuenca abajo.
Mapa 11. Mapa de Tierras Forestales de Recarga Hídrica del municipio de

Siquinalá.
Fuente: Mapa de Bosques Naturales ubicados en Áreas de muy Alta Recarga Hídrica , INAB 2018
25
f. Incremento de la cobertura forestal
El recurso forestal en el municipio de Siquinalá ha tenido un notorio crecimiento,

datos oficiales disponibles en la página del Sistema de Información Forestal de
Guatemala el INAB indican que de un 18% de cobertura de bosque natural para el
municipio en el año 2006 ha incrementado a un 24% en el año 2012 del territorio
municipal.
En el taller participativo sobre el uso del suelo, se logro el incremento se ha dato

también en la extensión de plantaciones forestales de hule con una cobertura del 11%
área del territorio municipal, esta dinámica se debe principalmente.
Mantener y fomentar el incremento la cobertura forestal sumado a la muy alta

capacidad de recarga hídrica del municipio influyen en la disponibilidad de agua tanto
para el municipio para diferentes actividades productivas desde la agricultura como la
agroindustria de la región.
Debido el incremento en la cobertura forestal servicios eco sistémicos contribuya a

regular del clima de la región y a sumar a los compromisos adquiridos como país ante
el Panel intergubernamental sobre cambio Climático (IPCC) de naciones unidad en la
disminución de las concentraciones de CO2 producto de la deforestación, en tal
sentido se tiene un potencial en optar a la venta de conos de carbono por el
mantenimiento de los bosques del municipio.
g. Implementación de un catastro a nivel municipal
El municipio de Siquinalá fue declarado zona en proceso catastral mediante

resolución del Consejo Directivo del Registro de Información Catastral RIC No. 130-
001-2009 con fecha del 13 de julio del 2009. Esta declaratoria permite realizar en el
municipio el proceso catastral que permita establecer certeza jurídica de la tierra
mediante el levantamiento catastral en el territorio municipal.
Actualmente se ha reportado a la administración municipal un avance en el levantado
de aproximadamente 6,165 predios en todo el municipio, de los cuales 4763 predios
se encuentran el área urbana y los restantes 1372 predios corresponden a el área
rural.
El contar con un catastro del municipio permitirá realizar un mejor control y gestión
de los servicios municipales mediante la vinculación del catastro a los sistemas de
cobro y control de los arbitrios del municipio, incidiendo a demás en la recaudación
municipal. El contar con un catastro permite desarrollar ordenamiento urbano y rural
del municipio ya que un catastro multifuncional puede aportar importantes insumos
para la planificación territorial.
26
El escenario actual de Siquinalá es representado por el conjunto de problemáticas y
potencialidades priorizadas del municipio, producto del análisis de la situación actual
del discutido en los talleres participativos, analizando las causas de los problemas y la
relación con las características físicas, sin dejar de tomar en cuenta la organización del
territorio, sustentado el análisis con indicadores cuantitativos y cualitativos en las
dimensión social, económica y ambiental así como institucional en el municipio, el
siguiente mapa trata de ilustrar la dinámicas que existen en el municipio a manera de
dar a entender el modelo de desarrollo actual del territorio.
Mapa 12. Mapa de Modelo de Desarrollo Actual del municipio de Siquinalá.
Fuente: Elaborado con información obtenida de los talleres de organización territorial 2018.
27
4.3 Escenario tendencial
A continuación se presenta una serie de graficas elaborada con base a una

recopilación de datos de indicadores desde el año base del PDM (2011-2025) de
Siquinalá, hasta el año 2017, las gráficas planten el escenario actual, el escenario
tendencial (2032), y el escenario según las metas del plan nacional que estaría
conformado por las metas del país en cada una de las dimensiones, siendo éste último
la base para las meta a alcanzar en el año 2032.
Los escenarios están planteados por temática según los datos históricos de los
indicadores relacionados con las problemática y potencialidad del territorio de
Siquinalá, para aquellos casos que no existen datos actualizados, los escenarios se
plantean de forma descriptiva. Para determinar el escenario tendencial, se tomaron en
cuenta aquellos indicadores que cuentan con datos a partir de la línea base del PDM o
bien de los censos que se han realizado, hasta el último año que se tenga disponible
información según sean el caso particular de cada indicador. El análisis de escenarios,
empieza con las tendencias de crecimiento poblacional, ya que es la población la que
demandará bienes y servicios ambientales, sociales, económicos y de infraestructura.
4.3.1 Población Futura
Los escenarios de población futura indican que la Población estimada para el 2018 es
de 27,685 habitantes, según proyecciones de población del MSPAS. Si se aplica una
tasa de crecimiento de 3.03 (de acuerdo a las últimas proyecciones del MSPAS), la
tendencia de crecimiento demográfico, apunta que al año 2032 habría una población
de 38,078 habitantes de las cuales el 50.96% comprenderían a hombres y el 49.04%
lo conformaría el sexo femenino ; sin embargo; dicha población estaría distribuida por
grupos etarios como aparecen se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro 03. Población actual base, actual y futura por grupos etario para el
municipio de Siquinalá
Población actual y futura por grupos etarios
Población proyectada Población base Población actual Población futura

2032 PDM 2018 2032
Grupos etarios F M F M F M
0-4 1,352 1,436 1517 1645 1676 1855

5-9 1,256 1,335 1528 1656 1901 2080
0-14 1,215 1,309 1425 1534 1941 2088
15-19 1,099 1,166 1384 1505 1996 2149
20-24 998 1,028 1287 1413 1952 2109
25-29 870 939 1175 1209 1831 1860
30-34 723 740 1058 1118 1638 1704
28
35-39 589 561
904 958 1383 1440
40-44 477 437
744 740 1127 1104
45-49 385 356
603 562 903 830
50-54 318 308
481 437 714 636
55-59 268 277
385 353 540 495
60-64 219 230
314 307 440 430
65+ 464 488 721 722 1373 1369
Totales 10233 10610 13526 14159 19416 20150
Para el año 2032 del total de la población, los niños menores de 5 años representaran
el 8.92%, de la población total y adolescentes en edad escolar de 5 a 14 años
representaran el 20.25%; la población económicamente activa de 15 a 64 años
representa el 63.90% y la población mayor de 65 años representara el 6.93% de la
población total.
Grafica 03. Pirámide poblacional para el año 2032 para el municipio de

Siquinalá.
Población 2032
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
-2300 0 2300
Masculino Femenino
Fuente: elaborado con datos de Proyecciones de población del MSPAS.
A continuación se presenta una síntesis del escenario actual y tendencial, en el que se

presentan las particularidades del municipio de Siquinalá.
29
Cuadro 04. Síntesis del escenario actual y tendencial del municipio de
Siquinalá.
Escenario actual Escenario tendencial
Problema centra 1 : Baja cobertura en Indicador proyectado: El municipio se Siquinlá
salud presenta una de las mejores tasas de mortalidad
Tasa de mortalidad en la niñez (1 a 4 infantil (niños menores de 1 año) y mortalidad en la
años) (2017) 0% niñez en niños de 1 a 4 años ya que los registros
Tasa de mortalidad en la niñez (1 a 4 indican que el municipio ha alcanzado la menta
años) (2017) 0% nacional para estos indicadores.
Número de casos de mortandad materna
(2017) 1 Sin embargo la presencia y aumento de casos de IRA n
Incidencia de IRA (neumonías) en niños niños menores de 5 años indica que para el 2032 en el
menores de 5 años (%), 81%. municipio si no se atiende adecuadamente pueda ser
Incidencia de diarreas en niños menores comlicada, otra de las enfermedades que es recurente
de 5 años, 5.91% especialmente en el area rural es la presencia de
diarreas en niños menores de 5 años
Cantidad de médicos por cada 1,000
habitantes; 2 médicos La situación en salud del municipio se ve seriamente
No. unidades de atención en salud amenazada si tomamos en consideración quese ha
(Centros y Puestos); 1 mantenido dos médicos para la atención del la
población desde hace 8 años, lo que complica la
atención a la población.
Población: 3162 niños
Territorio: 35 lugares poblados
Causas directas:
 Falta de atención de parte de las
autoridades competentes
 Falta de planificación y presupuesto
para la construcción de centros de
salud
 Centro de salud en mal estado y con
carencia de medicamentos
 Centros de salud distante a los
pobladores del área rural
 Carencia de personal médico en el
municipio
Problema centra 2: Baja cobertura en Los indicadores en educación para el nivel de
educación. preprimaria indican que para el 2032 la cobertura
Tasa Neta de Cobertura Preprimaria neta en este nivel de seguir con la presente tendencia
58.72% , la cobertura para el año 2,029 sera de 0%. En cuanto
Tasa Neta de cobertura Primaria 88.05% al nivel de primaria para el 2032 tendrá una
Tasa neta de cobertura Básicos , 65.78% cobertura se espera que para el año 2,024 la cobertura
Tasa neta de cobertura Diversificado, sea de 0%. Por su parte el nivel de básicos estaría
5.45 alcanzando el 0% de cobertura neta en el 2,032, por su
parte el nivel de diversificado se estaría manteniendo
Tasa de deserción intra-anual en un 5%, de cobertura neta
Diversificado 18.29% (2017)
Causas directas:
Desinterés de los padres de familia.
Falta de Infraestructura y equipamiento y
mala calidad en los centros educativos
existentes
Dificultad para la movilización de los
30
estudiantes a los centros educativos.
Falta de carreras técnicas.
Baja implementación del Curriculum

Nacional Base –CNB-
Problema centra 3: Deficiencia en La deficiencia en la prestación de servicios básicos se

cobertura de servicios básicos acentúa en el municipio Para la próxima década y
Cobertura del servicio público de media, la cobertura y calidad del servicio público de
distribución de agua agua para los vecinos, podría caracterizarse porque la
Urbana 85% mayor parte de la población, especialmente en el área
Rural 15% rural no contará con este servicio público, de igual
% de hogares conectados a una red de manera la disposición y tratamiento de las aguas
alcantarillado 20% residuales y su correspondiente conexión al servicio
% sistemas conectados a una planta de de alcantarillado, de seguir con la misma cantidad de
tratamiento de aguas residuales que se usuarios del servicios públicos prestados por la
encuetan en funcionamiento 20% municipalidad se espera que para el año 2,032 los
Hogares con servicio de recolección de indicadores de mantengas en las categoría de muy
residuos sólidos y desechos 35% baja cobertura según la clasificación de el indicie del
ranking municipal.
Índice de servicios públicos municipales
(SEGEPLAN) 0.17 baja.
Total de viviendas del municipio 4415
Causas directas:
 Falta de atención de autoridades
competentes
 Falta de planificación y presupuesto
para la atención de los servicios
básicos
 Sistemas de distribución en mal
funcionamiento
 Falta de drenaje
 Falta de educación ambiental
 Falta de ligares adecuados para la
disposición de la basura.
Poco acceso a los servicios básicos en
saneamiento
Problema centra 4: Presencia de El Municipio de Siquinalá ha disminuido sus
desnutrición crónica indicadores en cuanto a desnutrición crónica, sin
embargo la tendencia indica que para el año 2,024 la
Porcentaje de niños menores de cinco desnutrición crónica del municipio será de un 0% de
años con desnutrición crónica 6.29% los casos atendidos por el centro de salud, Por lo que
se hace necesario mantener las acciones y programas
No. de niños < 5 años con desnutrición que han contribuido a la disminuir la desnutrición en
aguda 39 niños menores de cinco años del municipio.
Causas directas:
 Falta de empleo permanente
 Perdida de cultivos por acciones de
clima o eventos naturales.
31
 Falta de acceso a mercados para la
venta de productos agrícolas
 Falta de fuentes de empleo.
Poco acceso a los servicios básicos en
saneamiento
Problema centra 5: Baja cobertura de En cuanto al índice de servicios públicos municipales el
servicios básicos municipio de Siquinalá muestra tendencia a disminuir la
Índice de participación ciudadana 0.736 dotación al vecino comprometiendo al 2,032 la
Índice de información a la ciudadanía prestación de servicios de dotación de agua potable,
0.335 alcantarillado y manejo de aguas residuales
Índice de servicios púbicos municipales principalmente en el ara rural del municipio.
0.178
Índice de gestión estratégica 0.004
Índice de gestión administrativa 0.229
Índice general de gestión municipal 0.322
Causas directas:
 Poca participación ciudadana en los
COCODES
 Poca prestación de servicios básicos
 Carencia de infraestructura para la
dotación de servicios básicos
 Carencia de un plan de ordenamiento
territorial
 Baja prestación de servicios públicos
Problema centra 6: vulnerabilidad por La cobertura forestal del territorio incide directamente
desastres naturales con el grado de amenaza ante eventos naturales en el
municipio, aunque la cobertura forestal del municipio ha
% cobertura forestal 29% ido en aumento aun existe gran parte del territorio que
Áreas protegidas (Ha) 1,465 se ve vulnerable debido a la falta de cobertura forestal.
Área con licencia de aprovechamiento La problemática se acentúa debido a la amenaza
forestal 14. 29 Ha constante que representa la actividad del volcán de
Área beneficiada con incentivos fuego, se esperaría que para el 2,032 cerca de 38,851 se
forestales 1325.7 Ha encuentre bajo la amenaza constante del volcán y al
menos unos 11,500 habitantes ubicados en las centros
Causas directas: poblados de san Vicente los cimientos y las palmas asi
 Ubicación geográfica como colonias en el area urbana como Los Cedros se
 Inadecuado uso de los recursos ubiquen un grado alto de amenaza por lahares, y flijos
naturales
piro platicos
 Perdida y degradación de
ecosistemas
Poca infraestructura en el área urbana
para el drenaje de las aguas
Potencialidades
Escenario actual Escenario tendencial
Potencialidad: Zona de alta recarga El territorio de Siquinalá se caracteriza por estar en
hídrica una zona donde existe una alta recarga hídricas
Magnitud: debido a las características de sus suelos y pendientes
Territorio con un 43.45% con en tal sentido mantener y aumentar las cobertura
características de muy alta y alta recarga forestal del municipio contribuirá a garantizar la
hídrica disponibilidad del recurso hídrico en las cuencas del
territorio.
32
Factores que limitan o favorecen el Se espera que de seguir aumentando la cobertura
desarrollo de la potencialidad: forestal del municipio por medio de los incentivos
forestales o iniciativas particulares especialmente del
 Amenazas naturales sector cañero la cobertura forestal para el año 2,032
 Incendios forestales se a de aproximadamente un 30% del total del
 deforestación territorio.
 avance de la frontera agrícola
 Vocación del suelo para uso forestal
Potencialidad: Incremento de la El incremento a la cobertura forestal en los últimos

cobertura forestal años se debe en parte a la reforestación propiciada por
los programas de reforestación que impulsa el
% cobertura forestal 29% Instituto nacional de Bosques INAB como lo es
Área con licencia de aprovechamiento PINFOR y PPROBOSQUE. Según datos del INAB para el
forestal 14. 29 Ha año 2,017 se tiene registro un total de 662.36 Ha de
Área beneficiada con incentivos área con licencia forestal y 1325.7 Ha de áreas
forestales 132.7Ha beneficiadas por incentivos forestales en todo el
municipio de Siquinalá. De seguir con estas tendencias
se espera que para el año 2,032 la cobertura forestal
producto de los incentivos forestales se incremente en
al menos un 30%
Potencialidad Catastro municipal. EL municipio de Siquialá se encuentra actualmente en
proceso catastral, actualmente se tiene el registro de
Municipio declarado zona en proceso 6,165 predios dentro del municipio haciendo falta el
catastral. levantamiento de aproximadamente un 20% del
territorio municipal.
6,165 predios levantados. Para el año 2,032 se espera tener levantado el total del
municipio y definido el límite con el municipio de
Escuintla.
Para el 2,032 se espera tener una base predial de más de

8mil predios administrados por el departamento de
catastro de la municipalidad producto del
mantenimiento catastral, los cuales estarán generando
ingresos producto del cobre de arbitrios municipales
para y facilitara el control para el cobro de servicios
municipales, lo que ayudara a mejorar la recaudación
producto de cobro de servicios en el municipio.
33
V. MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO (MDTF)
El MDTF del municipio de Siquinalá es las propuestas de gestión territorial, elaborada

tomando en consideración el modelo de desarrollo territorial actual, y los escenarios
tendenciales del municipio, atreves del cual se plantean el modelo de ocupación
futura, es decir la organización deseada del espacio tanto del área urbana y rural del
de Siquinalá, planteado la organización futura mediante una serie de resultados y
productos estratégicos planteados para el municipio en el que de forma sistematizada
y ordenada se presentan el escenario actual, es decir sus problemáticas y
potencialidades contra un escenario futuro o deseado con metas e indicadores
deseados para el desarrollo del municipio.
El MDTF plantea además una serie de directrices y lineamientos normativos de

ordenamiento territorial, el cual se presenta con un enfoque prospectivo que
permitan alcanzar la visión de desarrollo del municipio
5.1 Visión de desarrollo del municipio
El municipio de Siquinalá, para el año 2032 es un municipio vanguardista y

consolidado en la cobertura y prestación de servicios públicos de calidad para sus
habitantes Fortalecido institucionalmente a través de la relación equilibrada entre los
funcionarios públicos, gerentes productivos y sociedad civil local, que ha alcanzando
el manejo sustentable de los recursos naturales y una gestión integral del riesgo a
través del ordenamiento territorial y la participación ciudadana.
5.2 Organización actual del territorio
La cabecera municipal del Siquinalá propuesta es el mayor centro poblado del

municipio y la única centralidad claramente establecida debido a que en ella se
procede el intercambio comercial y es el poblado donde confluyen los habitantes del
municipio para adquirir servicios públicos, financieros, actividades económicas y
donde la mayoría de habitantes tiene acceso a los servicios de educación y salud de
manera pronta.
En tal sentido la propuesta de organización territorial futura del municipio tiene como
fin fortalecer la centralidad e impulsar nuevas centralidades dentro del municipio
mediante acciones estratégicas que permitan satisfacer las demandas de servicios
públicos y actividades económicas que incidan en la calidad de vida de los habitantes
en salud, educación, infraestructura, dotación de servicios públicos y en la cual se
generen condiciones que impulsen una mayor actividad económica y financiera
dentro del municipio.
34
Para el año 2,032 se espera que en la cabecera municipal habiten cerca de 9 mil
habitantes y con ello siga siendo la centralidad de mayor importancia, en el que la
mayoría de sus habitantes tenga una excelente gestión en los servicios públicos, con
una demanda en los servicios de educación en los niveles de básicos y diversificado
cubiertas satisfactoriamente y con una cobertura de calidad en los servicios
demandados por los habitantes. En el siguiente cuadro se resumen las centralidades
futuras del municipio y las acciones estratégicas para el fortalecimiento, consolidación
y desarrollo de las centralidades del municipio de Siquinalá.
Cuadro 05. Centralidades futuras del municipio de Siquinalá.
Nombre Centralid Poblaci Especialid Acciones estratégicas para el

No
del lugar ad actual ón ad del fortalecimiento, consolidación o
.
poblado o futura lugar desarrollo de centralidades
potencial 2032 poblado
Fortalecer infraestructura para el

comercio
Mejora la cobertura y calidad de los
servicios de agua potable, alcantarillado,
Comercio,
recolección de basura
Servicios de
Mejora de la infraestructura y cobertura
salud y
en salud mediante la implementación de
educación,
un CAP
turismo,
Establecer centros universitarios
Casco Servicios
1 Actual 8922 Mejora en las condiciones viales
Urbano públicos,
Ordenamiento vial
Servicios
infraestructura para el peatón
Financieros,
Inversión en infraestructura para
industria
transporte
cañera,
Definir zonas comerciales, industriales,
habitacional.
Domiciliares, Recreativas
Implementar infraestructura para el
manejo adecuado de los residuos líquidos
y sólidos.
Fortalecer infraestructura para el

comercio
Educación
Mejora la cobertura y calidad de los
Col. Tierra diversificado
2 Actual 4870 servicios de agua potable. Alcantarillado,
Verde y comercio,
recolección de basura
Recreativo,
Mejora de la infraestructura y cobertura
en salud (puesto de salud) y educación
Mejora en las condiciones viales
35
No
.
Ordenamiento vial
Implementar infraestructura para el
manejo adecuado de los residuos líquidos
y sólidos.
Implementar planes de respuesta para la
mitigación y el manejo de desastres
naturales principalmente inundaciones.
Mejorar los caminos (asfalto o

pavimento)que conecta a la cabecera
Educación municipal y otros centros poblados
básica, Implementar centro de salud
Comunidad
mercado Implementar infraestructura para
San Vicente
3 Potencial 7489 periódico, comercio
Los
producción Implementar planes de respuesta para la
Cimientos
de hule y mitigación y el manejo de desastres
café naturales
Reubicación
Comunidad Mejoramiento del sistema vial de

Educación
4 Agraria Potencial 1346 conectividad con la cabecera municipal
básica,
Lucerna Implementar centro de salud
Mejora en la infraestructura y cobertura

en educación, implementar un instituto
de diversificado
Mejorar el sistema vial que conecta a la
cabecera municipal
Mejorar la calidad de los servicios de
Colonia Las Educación
5 Potencial 1977 agua potable, extracción de basura, y
Palmas básica
alcantarillado.
Dragado de ríos y mantenimiento de
bordas
Implementar planes de respuesta para la
mitigación y el manejo de desastres
naturales principalmente inundaciones.
36
No
.
Implementar un centro de salud

Mejora la condición vial
Colonia Los Educación
6 Potencial 1883 Mejora la calidad y cobertura de los
Cedros básica
servicios de agua potable, alcantarillado y
extracción de basura
Generación de condiciones para el

Educación turismo
Aldea El
7 Potencial 1111 básica, Mejorar el sistema vial que conduce a la
Níspero
turismo cabecera municipal y aldeas vecinas
Implementar un puesto de Salud
Implementar un Puesto de Salud

Mejorar la cobertura y calidad en los
Col. Peña Educación servicios de agua potable y saneamiento
8 Potencial 4438
Flor I primaria Mejora las condiciones del sistema vial
que conduce al la cabecera municipal
Inversión en infraestructura recreativa.
Fuente: datos de proyección poblacional INE, centros poblados IGN construido con información de la DMP del
municipio de Siquinala..
Para el buen funcionamiento de las centralidades se contara con un sistema de vial en

óptimas condiciones que permita una comunicación entre las comunidades y la
cabecera municipal a si como conectar con la Ruta nacional 14 facilitando el acceso y
la comercialización agrícola con los municipios y departamentos vecinos, además de
conectar las comunidades con la ruta interamericana CA2 con la cual se estaría
conectando hacia las fronteras del país, haciendo de Siquinala un municipio
competitivo en la región de la costa sur.
37
Mapa N. 13 Especialidades y centralidades futuras del municipio
Fuente: Base cartográfica IGN, elaborado con informacion de la DMP de la municipalidad de Siquinalá.
38
5.3 Escenario futuro de desarrollo
La situación futura del municipio se plantea en función de la atención a la problemáticas del municipio y de aprovechar las
potencialidades actuales del municipio de Siquinalá, en el siguiente cuadro se sintetiza la situación futura del Municipio de
Siquinalá, En la cual se plantea la situación futura del municipio, de tal manera que, se atienda la problemática actual del
municipio y se aproveche las potencialidades del territorio en función de las prioridades del país.
Cuadro 06. Descripción del escenario actual y futuro del municipio de Siquinala.
Escenario actual Escenario futuro
Problema centra 1 : Baja cobertura en salud Metas de país:
Tasa de mortalidad en la niñez (1 a 4 años) (2017) 0% Meta 1: Para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad infantil en
Tasa de mortalidad en la niñez (1 a 4 años) (2017) 0% Veinticinco puntos.
Número de casos de mortandad materna (2017) 1 Meta 2: para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad en la niñez en
Incidencia de IRA (neumonías) en niños menores de 5 años Treinta puntos.
(%), 81%. Meta 3: Reducir la tasa de mortalidad materna en cinco puntos
Incidencia de diarreas en niños menores de 5 años, 5.91% Porcentuales anuales, iniciando en 2015.
Meta 4: Reducir la carga de las principales enfermedades infecciosas,
Cantidad de médicos por cada 1,000 habitantes; 2 médicos parasitarias y las crónico-degenerativas, con base en los datos
No. unidades de atención en salud (Centros y Puestos); 1 Institucionalizados y homologados95 del sector salud.
Meta 5: Garantizar la provisión y atención en los servicios de salud al
100% de la población que enferma.
Territorio: 35 lugares poblados Metas municipales:
Causas directas: Meta 1: Para 2032, mantener en cero los índices de reporte de muertes en recién
 Falta de atención de parte de las autoridades competentes nacidos y de niños menores de 5 años.
 Falta de planificación y presupuesto para la construcción Meta 2: Para el año 2,032 se propone mejorar la cobertura en salud aumentado
de centros de salud a 8 el número de médicos que atiendan en horarios de 8 horas diarias
 Centro de salud en mal estado y con carencia de incremento al número de centros de salud al menos a 4 centros de salud
medicamentos
 Centros de salud distante a los pobladores del área rural Aumentar sustancialmente el personal médico para la atención de la salud de los
 Carencia de personal médico en el municipio habitantes del municipio, aumentar la cantidad de centros de salud.
Proveer los recursos necesarios la adquisición de insumos, equipo y personal
que permitan una cobertura de calidad para los habitantes del municipio.
 Eficientes servicios primarios en salud
39
 Menor prevalencia de enfermedades infecto-respiratorias y diarreicas en
niños menores de cinco años
 Adecuadas prácticas de manipulación y hábitos en el consumo de alimentos
Problema centra 2: Baja cobertura en educación. Meta del país
Tasa Neta de Cobertura Preprimaria 58.72% , Universalizar la educación inicial, preprimaria, primaria, media
Tasa Neta de cobertura Primaria 88.05% (ciclo básico y ciclo diversificado) y ampliar el acceso a la
Tasa neta de cobertura Básicos , 65.78% educación superior, reconociendo las especificidades de género
Tasa neta de cobertura Diversificado, 5.45 y las necesidades diferentes de los territorios, de los pueblos
maya, xinka, garífuna, mestizo y población del área rural.
Tasa de deserción intra-anual Diversificado 18.29% (2017) Meta 2: Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar que
todas las personas sean sujetos de una educación pertinente
y relevante.
Población: ---- niños en edad de 7 a 12 (2018)
Metas Municipal:
Causas directas: Se ha incrementado la cobertura en educación preprimaria al 100%.
Desinterés de los padres de familia. Al 2032 se ha incrementado la cobertura en educación primaria al 100 por
Falta de Infraestructura y equipamiento y mala calidad en los ciento.
centros educativos existentes
Dificultad para la movilización de los estudiantes a los centros Al 2032 Se ha incrementado la cobertura de educación Básica en 100% puntos
educativos. porcentuales.
Al 2032 Se ha incrementado la cobertura de educación Diversificado en 100%

Falta de carreras técnicas. puntos porcentuales.
Baja implementación del Curriculum Nacional Base –CNB- Al 2032 se ha incrementado la tasa de alfabetización pasando de 8 a 0% de
analfabetismo.
40
Problema centra 3: Deficiencia en cobertura de servicios Meta país:
básicos Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la protección
Cobertura del servicio público de distribución de agua contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esencial de
Urbana 85%
Rural 15% calidad y el acceso a medicamentos y vacuna seguros, eficaces, asequibles
% de hogares conectados a una red de alcantarillado 20% y de calidad para todos.
% sistemas conectados a una planta de tratamiento de aguas
residuales que se encuetan en funcionamiento 20% Meta municipal
Hogares con servicio de recolección de residuos sólidos y Para el año 2032 se propone aumenta la cobertura del servicio de agua
desechos 35%
potable a un 100% de hogares del municipio.
Índice de servicios públicos municipales (SEGEPLAN) 0.17
baja. Para el año 2032 incrementar el servicio de saneamiento básico a un
Total de viviendas del municipio 4415 30% del total de hogares del municipio.
Causas directas:
 Falta de atención de autoridades competentes
 Falta de planificación y presupuesto para la atención de
los servicios básicos
 Sistemas de distribución en mal funcionamiento
 Falta de drenaje
 Falta de educación ambiental
 Falta de ligares adecuados para la disposición de la
basura.
Poco acceso a los servicios básicos en saneamiento
Problema centra 4: Presencia de desnutrición crónica Meta país

Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición
Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas de los
crónica 6% pueblos maya, xinka y garífuna, y del área rural.
Para el año 2,032 se propone mantener en 0 el porcentaje de niños menores de 5
41
No. de niños < 5 años con desnutrición aguda 20% años con desnutrición crónica
Meta municipal
Territorio: 35 lugares poblados Para el año 2,032 se propone mantener en 0 el porcentaje de niños menores de 5
años con desnutrición crónica
Causas directas:
 Falta de empleo permanente
 Perdida de cultivos por acciones de clima o eventos
naturales.
 Falta de acceso a mercados para la venta de productos
agrícolas
 Falta de fuentes de empleo.
Poco acceso a los servicios básicos en saneamiento
Problema centra 5: Baja gestión municipal Meta país
Índice de participación ciudadana 0.7364
Índice de información a la ciudadanía 0.3347 En 2032, los gobiernos municipales alcanzan una mayor capacidad de gestión
Índice de servicios púbicos municipales 0.3347 para atender las necesidades y demandas de la ciudadanía.
Índice de gestión estratégica 0.0395
Índice de gestión administrativa 0.2292 Para el año 2,032 se propone mejorar el índice general de gestión municipal a un
Índice general de gestión municipal 0.3218 0.7
Causas directas:
 Poca participación ciudadana en los COCODES
 Falta de infraestructura para la seguridad del peatón
 Desorden en la vía publica por la ubicación de negocios en
aceras
 Carencia de un plan de ordenamiento territorial
 Baja prestación de servicios públicos
Problema centra 5: vulnerabilidad por desastres naturales Meta país:

Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la
% cobertura forestal 23% Población y los ecosistemas ante el cambio climático.
Áreas protegidas (Ha) 1,465
Área con licencia de aprovechamiento forestal 14. 29 Ha Meta municipal
Área beneficiada con incentivos forestales 1325.7 Ha
42
Para el Año 2032 se propone incrementar a un 40% la cobertura forestal de
Causas directas: municipio, con el fin que apoye a mitigar los efectos de las sequia.
 Ubicación geográfica
 Red hídrica cercana a centros poblados  Implementar infraestructura para la prevención de inundaciones en las
 Cambio en el uso del suelo zonas urbanas.
 Poca reacción a eventos o amenazas naturales  Implementación de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático.
 Proteger los bosques del municipio
 Crear mecanismos para transferencia de fondos de contigencis para
enfrentar las amenazas naturales
Potencialidades
Potencialidad: Zona de alta recarga hídrica
Magnitud: Metas municipales
Territorio con un 43.45% con características de muy alta y Un municipio con planes de gestión de riesgo para las comunidades afectas por
alta recarga hídrica amenazas naturales a inundación.
Reubicación de poblados afectados por amenazas volcánicas.
Factores que limitan o favorecen el desarrollo de la  Promover acciones para la recuperación de bosques naturales en aéreas
potencialidad: degradadas con alta recarga hídrica
 Evitar la deforestación en pendientes muy inclinadas
 Amenazas naturales  Mantener y recuperar bosques de rivera
 Incendios forestales  Fortalecer las acciones para la gestión de riesgo
 deforestación  Incrementar el numero de áreas protegidas
 avance de la frontera agrícola
 Vocación del suelo para uso forestal
Potencialidad: Incremento de la cobertura forestal Meta de país: 33.7% cobertura forestal

Meta del municipio: mantener el 43% de la cobertura forestal del municipio
% cobertura forestal 23%
Áreas protegidas (Ha) 1,465  Promover acciones para la recuperación de bosques naturales en aéreas
Área con licencia de aprovechamiento forestal 14. 29 Ha degradadas con alta recarga hídrica
Área beneficiada con incentivos forestales 1325.7 Ha  Evitar la deforestación en pendientes muy inclinadas
 Mantener y recuperar bosques de rivera
 Promover el uso de estufas ahorradoras.
 Incrementar el número de áreas protegidas.
43
Potencialidad Catastro municipal. Meta municipal
Municipio declarado zona en proceso catastral Declarar al municipio como Zona catastrada
Predios levantados 6,165
 Finalizar la medición del límite municipal
 Finalizar con el levantamiento de predios en el área rural del municipio.
 Vincular la base predial con los sistemas municipales para la recaudación del
IUSI. Que contribuyan a mejorar los ingresos económicos y la gestión
municipal.
44
5.4 Resultados y productos estratégicos del desarrollo
Cuadro 07. Detalle de los resultados y productos estratégicos de desarrollo del municipio de Siquinalá..
Resultado nacional Resultado municipal/

Prioridad y MED Productos Responsables
/Indicador
Indicador
Prioridad:
Seguridad alimentaria y
Familiar del área rural con
nutricional
niños menores de 5 años en
MAGA
Los niños y niñas menores de Para el año 2,032 se propone municipios priorizados, con
Meta estratégica de
cinco años tienen un mantener en 0 el porcentaje acceso a capital semilla
desarrollo:
crecimiento de niños menores de 5 años
Para el año 2032 reducir con desnutrición crónica
acorde con su edad como
en no menos de 25
resultado del consumo Indicadores:
puntos porcentuales la
suficiente y
desnutrición crónica en
niños menores de cinco pertinente de alimentos.) Desnutrición crónica
años, con énfasis en los
niños y niñas de los Indicador: Desnutrición Padre, madre o responsable de
pueblos maya, xinca y crónica Retardo en talla niños y niñas menores de 5
garífuna y del área rural años que reciben consejería
sobre prácticas para cuidado
infantil (consumo adecuado de MSPAS
alimentos, higiene personal y
para la preparación de
alimentos, guías alimentarias de
acuerdo a la edad)
45
/Indicador
Indicador
Prioridad El derecho a la salud y el

derecho a la calidad de vida de
Atender de manera las Meta: Para 2032, mantener en
adecuada a las madres, cero los índices de reporte de
mujeres en edad reproductiva muertes en recién nacidos y de
niños e infantes para se encuentran garantizados niños menores de 5 años.
reducir la mortalidad MSPAS
a partir de las acciones del Se cuenta con centros de salud
materna, infantil y de la sistema de salud que protegen equipados y surtidos con
niñez. la Indicador: medicamentos.
maternidad y brindan Tasa de mortalidad en la niñez

servicios de calidad durante el (1 a 4 años)
Metas de país: Contar con eficientes dotación
embarazo,
Tasa de mortalidad en la niñez de servicios públicos
Meta 1: Para el año (1 a 4 año) municipales en la dotación de
Parto y posparto.
2032, reducir la tasa de gua y extracción y manejo de
mortalidad infantil en Número de casos de mortandad desechos sólidos
materna (2017)
Veinticinco puntos. Indicador:
Incidencia de IRA (neumonías) Municipalidad
Meta 2: para el año Tasa de mortalidad en la niñez en niños menores de 5 años (%),
2032, reducir la tasa de (1 a 4 años)
mortalidad en la niñez Incidencia de diarreas en niños
en Tasa de mortalidad en la niñez menores de 5 años
(1 a 4 año)
Treinta puntos.
Número de casos de
46
/Indicador
Indicador
Meta 3: Reducir la tasa mortandad materna (2017)

de mortalidad materna
en cinco puntos
Porcentuales anuales,
iniciando en 2015.
Prioridad: La población guatemalteca

goza de salud, las
Meta:
enfermedades
Implementación de sistemas de
Para el año 2,032 se propone
Impulsar la infecciosas, parasitarias y las distribución de agua potable a
disminuir a 0 el porcentaje la
transformación del crónico-degenerativas han las comunidades del municipio.
incidencia de IRA y de
modelo de
Disminuido y son tratadas diarreas en niños menores de Jornadas de desparasitación
atención en salud para eficientemente. 5 años. MSPAS
anuales.
reducir la
morbi- mortalidad de
Indicador Municipalidad
la población Indicadores Niñas y niños del municipio de
Siquinala atendidos de manera
en general. Incidencia de IRA pronta y oportuna
(neumonías) en niños
Incidencia de IRA (neumonías)
menores de 5 años (%), en niños menores de 5 años (%),
Incidencia de diarreas en
Incidencia de diarreas en niños
niños menores de 5 años. menores de 5 años
Meta:
Reducir la carga de las
47
/Indicador
Indicador
principales
enfermedades
infecciosas,
parasitarias y las
crónico-degenerativas,
con base en los datos
Institucionalizados y
homologados95 del
sector salud.
Prioridad La población tiene acceso

Meta :
atención en salud para universal a servicios, para
garantizar Para el año 2,032 se propone El municipio de Siquinala
reducir la MSPAS
mejorar la cobertura en salud contara con al menos 8 médicos
los procesos de recuperación
morbi- mortalidad de aumentado a 8 el número de que atenderán jornadas diarias
de su salud con pertinencia de
la población médicos que atiendan en de ocho horas.
horarios de 8 horas diarias
pueblos maya, xinka y
en general.
garífuna, de género, etaria y
incremento al número de
sexual. centros de salud al menos a 4 El municipio de Siquinala
centros de salud contara con al mentos 4 centros
Meta de salud ubicados en el área
Municipalidad
rural del municipio
Garantizar la provisión y Indicadores
atención en los servicios Indicador
de salud al
48
/Indicador
Indicador
100% de la población Cantidad de médicos por cada

que enferma. 1,000 habitantes;
Cantidad de médicos por cada
No. unidades de atención en 1,000 habitantes;
salud (Centros y Puestos);
No. unidades de atención en
salud (Centros y Puestos);
Se ha incrementado la cobertura
Prioridad: En el año 2032 la población en en educación preprimaria al
edad escolar (0 a 18 años) ha 100%.
Garantizar a la población Al 2032 se ha incrementado la
entre 0 y 18 años completado con éxito cada
cobertura en educación primaria
uno de los niveles educativos Apertura de dos centros de
al 100 por ciento.
el acceso a todos los que educación a nivel básico y
niveles del sistema diversificado
le corresponde, de acuerdo Al 2032 Se ha incrementado la MINEDUC
educativo. con su edad. cobertura de educación Básica
en 100% puntos porcentuales.
Indicadores Personal docente contratado de
Municipalidad
Al 2032 Se ha incrementado la bajo renglón 02 ara la atención
Meta: cobertura de educación del nivel básico y diversificado
Diversificado en 100% puntos en el municipio.
Universalizar la Tasa Neta de Cobertura
porcentuales.
educación inicial, Preprimaria.
preprimaria, primaria, Tasa Neta de cobertura
media Primaria. Al 2032 se ha incrementado la
Tasa neta de cobertura tasa de alfabetización pasando
(ciclo básico y ciclo Básicos. de 8 a 0% de analfabetismo.
diversificado) y ampliar Tasa neta de cobertura
49
/Indicador
Indicador
el acceso a la Diversificado.
educación superior, Tasa de deserción intra-anual Indicadores:

reconociendo las Diversificado.
especificidades de Tasa Neta de Cobertura
género Preprimaria.
Tasa Neta de cobertura Primaria.
y las necesidades Tasa neta de cobertura Básicos.
diferentes de los Tasa neta de cobertura
territorios, de los Diversificado.
pueblos
maya, xinka, garifuna, Tasa de deserción intra-anual

mestizo y población del Diversificado.
área rural.
Se han disminuido las

Prioridad: vulnerabilidades, lo cual
Para el Año 2032 se propone El municipio cuneta con una
Contribuye a la sostenibilidad
Adaptación y de los medios de vida de la incrementar a un 40% la área protegida cuya finalidad es
mitigación frente al población. cobertura forestal de municipio, promover la capacidad de
cambio climático con el fin que apoye a mitigar los recarga hídrica del municipio.
INAB, CONAP,
efectos de las sequia.
Meta: Indicadores Municipalidad,
Cobertura forestal del
Indicador municipio en no menos del 29% MARN
Se ha mejorado la Monitoreo de caudales de los
principales ríos del territorio que ayude a
capacidad de adaptación % cobertura forestal
y resiliencia de la mitigar los efectos del cambio
Áreas protegidas (Ha)
población y los % cobertura forestal Área devastada por incendios climático.
ecosistemas ante el Áreas protegidas (Ha) forestales (Ha)
cambio climático. Área devastada por incendios
50
/Indicador
Indicador
forestales (Ha)
Área con licencia de
aprovechamiento forestal
51
5.5 Categorías de uso del territorio
Tomando en consideración las características físicas y bióticas; de las que se puede

resaltar la característica del municipio por tener una alta recarga hídrica y la
cobertura forestal; así como las principales actividades productivas, actividades
económicas y principalmente el alto nivel de riesgo y amenazas naturales al que se
encuentra expuesta la población del municipio de Siquinalá se propone cuatro
categorías de usos del territorio
 Categoría Rural
 Categoría de Protección y uso especial
 Categoría Urbana
 Categoría de Expansión urbana
Mapa 14. Categorías de usos del municipio de Siquinalá, Departamento de

Escuintla
Fuente: Base cartográfica IGN, elaborado con información de la DMP de la municipalidad de Siquinala.
52
5.6 Directrices para las categorías de uso del territorio
Cuadro 08. Descripción de las directrices para la categorías de Uso de la Tierra
del municipio de Siquinalá
Catego Directrices
ría
Promover, según las condiciones del territorio, el uso adecuado de las áreas aptas para vivienda,
de baja o muy baja densidad poblacional y asegurar la cobertura completa de sus servicios
públicos y sus servicios básicos.
Promover la ubicación habitacional en áreas de menor riesgo a desastres naturales y en la media

de lo posible promover la reubicación de las zonas urbanas en áreas de alto riesgo a sitios de
menor amenaza.
Incentivar el uso adecuado del territorio destinado a la producción agrícola intensiva moderada
con prácticas de conservación del suelo
Generar condiciones que motiven es establecimiento de diversidad de cultivos agrícolas en el

municipio con el cual se generen fuentes de ingresos económicos para la población.
Rural
Incentivar el uso adecuado del territorio destinado a la producción de cultivos permanentes
combinados con cultivos anuales.
Incentivar el uso adecuado del territorio destinado a la producción de especies forestales para
aprovechamiento sostenible.
Fomentar el uso adecuado del territorio destinado a la protección del bosque.
Aprovechar las capacidad de alta recarga hídrica como servicio ecosistemico con que cuenta en
el municipio.
Proporcionar un espacio adecuado para la producción de cultivos permanentes extensivos.
Regular las actividades y dinámicas económicas, sociales y culturales que se desarrollan en los
territorios con mayor exposición a deslizamientos.
Regular las actividades y dinámicas económicas, sociales y culturales que se desarrollan en los
territorios con mayor exposición a inundaciones.
Evitarla ubicación de nuevos centros poblados en zonas amenazadas por inundaciones dentro
Protecci del territorio.
ón y
uso Coadyuvar en la conservación, protección y manejo integral del Sistema Guatemalteco de Áreas
especial Protegidas.
…
Coadyuvar en la recuperación, conservación, protección y manejo lugares sagrados
Promover acciones o proyectos que contribuyan a fomento del turismo mediante un uso
sustentable de los sitios sagrados.
Coadyuvar en la recuperación, conservación, protección y manejo de sitios arqueológicos.

Promover la restauración de bosques de galería con el fin de evitar los socavamiento de los Ríos.
Fortalecer y complementar la dotación de servicios públicos en las áreas donde
Urbana
predominantemente habita la población, bajo criterios tipológicos de construcción, criterios de
53
edificabilidad y criterios de convivencia social y cultural mediante la articulación del espacio
publico.
Promover acciones para la adecuada que fomente la movilidad peatonal y segura de los
habitantes del municipio.
Fortalecer y dotar se áreas para el esparcimiento familiar atreves de áreas verdes.
Ordenar y regular la movilidad (vehicular y peatonal) mediante el establecimiento de los

equipamientos urbanos necesarios para las activididades comerciales y mediante la ubicación de
actividades comerciales, que según su tipo y escala, permitan satisfacer las necesidades de
oferta y demanda de las áreas urbanas y rurales del municipio.
Recuperar la vía peatonal mediante el ordenamiento de las actividades comerciales en el

municipio.
Incentivar el uso adecuado para la combinación de vivienda y comercio, y actividades que sean
compatibles entre sí, de tal manera que su impacto en el entorno inmediato pueda ser regulado.
municipio.

municipio.
Promover el uso del territorio destinado para actividades industriales, en un entorno que
permita controlar y regular el impacto vial y el impacto ambiental de dichas actividades.
Mantener un control sobre el uso de los recursos hídricos requeridos en la industria.
Generar un espacio adecuado donde se impulse el desarrollo económico del municipio a través
de la industria, el cual genere fuentes de empleo.
Definir el uso adecuado del territorio y su entorno inmediato para el establecimiento de

equipamiento urbano, relacionado con actividades de ocio, recreación, culturales, educación
superior, religión, carceles, cementerios y otros complementarios y compatibles.
Promover el espacio público y áreas verdes con accesibilidad de la población del municipio y
visitantes del lugar.
Fortalecer y complementar la dotación de servicios públicos, en las áreas urbanas no

consolidadas y en las áreas identificadas para el crecimiento urbano para el establecimiento de
vivienda bajo criterios tipológicos de construcción, criterios de edificabilidad y criterios de
convivencia social y cultural mediante la articulación del espacio publico.
Fomentar la ubicación de viviendas en zonas libres de amenazas naturales que pongan en riesgo
a los habitantes del municipio.
Expansi
ón Ordenar y regular la movilidad (vehicular y peatonal) mediante el establecimiento de los
Urbana equipamientos urbanos necesarios para las actividades comerciales y mediante la ubicación de
actividades comerciales en las áreas urbanas no consolidadas y en las áreas identificadas para el
crecimiento urbano.
Promover el uso del territorio destinado para actividades industriales, con el control y
regulación del impacto vial y el impacto ambiental de dichas actividades en las áreas urbanas no
consolidadas y en las áreas identificadas para el crecimiento urbano.
54
Impulsar la actividad industrial en el municipio, generando condiciones de movilidad, dotación
de servicios y cuidado ambiental y que a demás sirva como fuente de empleo para los
habitantes del municipio.
5.7 Subcategorias de uso del territorio y lineamientos normativos de

ordenamiento territorial .
5.7.1 Categoría – Rural
La categoría Rural se caracteriza por ser un especio de baja densidad poblacional, donde el
paisaje es predominantemente agrícola como lo es el cultivo de caña de azúcar y cultivos
permanentes anuales, también lo comprende la zonas forestales como los bosques naturales y
productivos para fines energéticos o producción de resinas; en general existe una
disponibilidad de recurso naturales tanto renovables como no renovables; otra de las
características de esta zona es la presencia de lugares poblados dispersos, sin una
consolidación de traza urbana, carentes de servicios básicos.
La categoría Rural está conformada por seis subcategorias de uso (ver mapa 04) las cuales
fueron definidas en función de las características biofísicas, actividades económicas y
procurando fortalecer las potencialidades del territorio.
Mapa 15. Sub categorías de uso del territorio para la Categoría Rural del
municipio de Siquinalá.
Fuente: Base cartográfica IGN, elaborado con información de la DMP de la municipalidad de Siquinalá.
55
En el siguiente cuadro se describen los lineamientos en los usos permitidos, usos
condicionados y usos prohibidos para cada una de las subcategorías que conforma la
categoría Rural del uso del territorio.
Cuadro 09: Descripción de los lineamientos normativos para la categoría Rural

de uso del territorio
Lineamientos normativos de ordenamiento territorial - Categoría Rural
Subcategorías de
Usos o actividades Usos o actividades Usos o actividades
usos del territorio -
permitidas condicionados prohibidas
Categoría Rural
Granjas avícolas o
Vivienda unifamiliar
porcinas de gran escala
o multifamiliar Granjas avícolas o
Vertedero a cielo abierto
Comercio menor porcinas de mediana
Industria, minería
Huertos familiares escala
metálica y no metálica
Ganado menor agricultura bajo
Rural - Vivienda estación y subestación
Equipamiento protección
eléctrica
publico torres de telefonía celular
torres de alta tensión
administrativo Mejoramiento de calle y
Construcción a orilla de
Equipamiento caminos
ríos y en pendientes
educativo y de salud
pronunciadas
Cultivos anuales
Actividad agropecuaria
Cultivos
con gestión integrada del
permanentes
recurso suelo (prácticas
Cultivo de ciclo
de conservación del Agricultura de laderas
corto
suelo) Industria y comercio
Sistemas
Infraestructura mayor
Rural - Agricultura silvopastoriles
productiva Vivienda de alta densidad
con mejoras técnicas de
(con buenas prácticas de Actividades que
conservación de
manufactura) impliquen roza, tumba y
suelo
Mejoramiento de caminos quema
Cambio de uso del
implementación de
suelo a un uso de
infraestructura para la
menor impacto e
movilidad
intensidad.
Cultivos anuales
Cultivos
permanentes
Infraestructura
herbáceos Industria y comercio
Rural - productiva
cultivos mayor
Agroforesteria con (con buenas prácticas de
permanentes Vivienda de alta densidad
cultivos manufactura)
arbóreos Actividades que
permanentes y Actividad agropecuaria
cultivos impliquen roza, tumba y
anuales con gestión integrada del
permanentes quema
recurso hídrico
arbustivos
Sistemas
silvopastoriles
Producción de: Producción bajo estrictos Agricultura extensiva
madera, semillas, planes de manejo forestal, Industria y comercio
Rural - Forestal para resinas, helechos, que garanticen su mayor
producción fibras, lianas, sostenibilidad Vivienda de alta densidad
ornamentales y Infraestructura Actividades que
medicinales productiva forestal con impliquen roza, tumba y
56
Lineamientos normativos de ordenamiento territorial - Categoría Rural
Subcategorías de
usos del territorio -
Categoría Rural
Sistemas buenas prácticas de quema
silvopastoriles manufactura y
Investigación saneamiento ambiental
Senderos instalación de torres de
bosques energéticos vigilancia
reforestación actividades de
ecoturismo.
Apertura de caminos
manejo y control de
plagas forestales
Investigación
Agricultura extensiva
Ganadería
Reforestación
Industria y comercio
Recuperación de la Senderos ecológicos
mayor
capa vegetal Investigación
Rural - Forestal de Vivienda
protección de Educación ambiental
protección Actividades que
fuentes de agua Actividades turística de
impliquen roza, tumba y
bajo impacto ambiental
quema
Minería metálica y no
metálica
Construcción de canales y
quíneles,
Tomas de agua ilegales
Cambio de uso del suelo a
Mecanización
urbanización,
agrícolas,
equipamiento (solo si las
Fumigación
Rural - Cultivos condiciones físicas y Vivienda
manejo de suelos
permanentes ambientales lo permitan) Comercio
actividades que
Otras actividades
impliquen roza,
agrícolas como cultivo de
tumba y quema
palma, bosques
energéticos, bosques de
protección
apertura de camino
5.7.2 Categoría – Protección y uso especial
La categoría de protección y uso especial tienen como finalidad procurar el resguardo y

protección de elementos naturales, culturales y sobretodo promover la disminución de la
vulnerabilidad y riesgo del municipio.
Son áreas que se localizan en el suelo urbano rural o de expansión que por sus
características (geográficas, de espacio natural, servicios o espacios públicos, de amenaza y
riesgo) de uso especial o protección requieren de un manejo y/o regulación diferente.
La categoría de protección especial está conformada por seis subcategorias de uso las cuales
se presenta en el siguiente mapa.
57
Mapa 16. Sub categorías de la Categoría Protección y Uso Especial del municipio
de Siquinalá, Departamento de Escuintla.
Fuente: Base cartográfica IGN, elaborado con información de la DMP de la municipalidad de Siquinala
En el siguiente cuadro se describen los lineamientos de los usos permitidos, usos

condicionados y usos prohibidos para cada una de las subcategorías que conforma la
categoría Protección y Uso Especial del territorio.
58
Cuadro 10: Descripción de los lineamientos normativos para la categoría
Protección y Uso Especial de uso del territorio.
Lineamientos normativos de ordenamiento territorial - Categoría Protección y Uso Especial
Subcategorías de usos
del territorio - Usos o actividades Usos o actividades Usos o actividades
Categoría Protección y permitidas condicionados prohibidas
Uso Especial
Bosques y Agricultura Vivienda
conservación de la Infraestructura de Equipamiento educativo y
biodiversidad telefonía de salud
Turismo ecológico y Infraestructura vial El asentamiento de nuevos
de bajo impacto Monitoreo e investigación centros poblados.
Protección - Amenaza ambiental científica
a erupción volcánica Áreas de reserva Equipamiento de
(lahares, Flujos natural seguridad y emergencias
Piroclasticos) Senderos ecológicos Servicios temporales
Actividades complementarios y
recreativas, compatibles con industria
culturales y y comercio de mediana y
deportivas abiertas al gran escala
público Bosques productivos
Sistemas de Agricultura Vivienda
alcantarillado pluvial Infraestructura vial Equipamiento educativo y
en áreas urbanas Comercio (Cuando es de salud
Medidas de posible realizar medidas Equipamiento de seguridad
Protección - Amenaza mitigación de mitigación) y emergencias
a inundaciones Bosque y Industria (Cuando es
conservación de la posible realizar medidas
biodiversidad de mitigación)
Estaciones
hidrometeriologicas
Conservación de la Investigación y desarrollo Tala ilegal
Biodiversidad Educación ambiental Vivienda
Bosque de Turismo ecológico de bajo Equipamiento de educación
recuperación y impacto ambiental y salud
Protección - Áreas
conservación Senderos ecológicos Comercio
protegidas
Equipamiento de Industria
seguridad y emergencia Extracción ilegal de flora y
fauna
Restauración y Actividades acordes a las Tala ilegal

conservación del características culturales Vivienda
lugar sagrado acorde locales Equipamiento de educación
a las características Investigación y desarrollo y salud
culturales locales Educación ambiental Comercio
Protección - Lugares
Conservación de la Turismo cultural de bajo Industria
sagrados
Biodiversidad impacto ambiental
Bosque de Senderos ecológicos
recuperación y Equipamiento de
conservación seguridad y emergencia
59
Lineamientos normativos de ordenamiento territorial - Categoría Protección y Uso Especial
del territorio - Usos o actividades Usos o actividades Usos o actividades
Categoría Protección y permitidas condicionados prohibidas
Uso Especial
Restauración y Senderos ecológicos VIVIENDA
conservación de Parques ecológicos INDUSTRIA
sitios arqueológicos Turismo de bajo impacto
Investigación de los ambiental
EQUIPAMIENTO
bienes históricos. Actividades recreación, EDUCATIVO Y DE
culturales y deportivas SALUD
acorde a las EQUIPAMIENTO
características culturales PARA EL
Protección - Sitios locales
arqueológicos Comercio de pequeña
TRATAMIENTO DE
escala y artesanías DESECHOS
Centro de visitantes LÍQUIDOS Y
SÓLIDOS
CONSTRUCCIÓN Y/O
MEJORAMIENTO DE
CAMINOS
MINERÍA
Elaboración y Cambio de uso de suelo de
mantenimiento de bosque a otros usos.
bordas. Vivienda
Reforestación de Dragados. Comercio
Uso especial - Zona de
protección Actividades recreativas Industria
Bosque de Galería
Restauración de Hidroeléctricas . Equipamiento educativo y
bosques. de salud
Agricultura
Ganadería
5.7.3 Categoría - Urbana
Hace referencia al espacio físico con una alta densidad poblacional en relación a otros
centros poblados del municipio, se caracterizada por su traza urbana consolidada, en
la cual existe una alta concentración de viviendas, comercios, industria. La mayoría de
los habitantes cuentan con servicios básicos municipales, existen espacios públicos y
es un área interconectada por vías de transporte y redes de comunicación.
La categoría Urbana está conformada por seis subcategorias de uso las cuales se
presenta en el siguiente mapa:
60
Mapa 17. Sub categorías de la Categoría Urbana de Siquinalá, departamento de
Escuintla
La zona industrial del municipio de Siquinalá, actualmente la constituye el espacio

físico utilizado por la industria de la azúcar especialmente las instalaciones del
ingenio Pantaleón ubicadas al oeste del municipio colindante con el municipio de
Santa Lucia Cotzumalguapa.
La aldea Peña Flor ubicada al este de la cabecera municipal es considerada también

otro centro poblado urbano debido a que cuenta con una densidad poblacional
considerable,, con una traza urbana definida y con un notorio crecimiento urbano en
los últimos años. a demás de contar con a servicios básicos.
En el siguiente mapa se puede visualizar los polígonos que corresponden al área

urbana del municipio.
61
Mapa 18. Categoría Urbana de Siquinalá, Departamento de Escuintla
Fuente: Base cartográfica IGN, elaborado con información de la DMP de la municipalidad de Siquinalá.

condicionados y usos prohibidos para cada una de las subcategorias que conforma la
categoría Urbana.
62
Cuadro No. 11 Descripción de los lineamientos normativos para la categoría
Urbana
Lineamientos normativos de ordenamiento territorial - Categoría Urbana
del territorio -
Categoría Urbana
Industria
Expendios de material
Vivienda unifamiliar
combustible
Equipamientos de
Discotecas (Espacios
salud
abiertos al público)
Comercio regulado
Comercio de mediana y
(temporal: plaza de
gran escala
día, ferias, culturales,
Equipamientos especiales:
etc)
centros comerciales,
Iglesias
Vivienda multifamiliar. cárceles, cementerios,
Deportivo
Comercio compatible con plantas de tratamiento de
(polideportivos:
la actividad/uso desechos sólidos/líquidos,
Urbana - Vivienda canchas)
residencial rastros, subestaciones
Expendio de bebidas
Equipamientos eléctricas, emergencia,
alcohólicas
educativos. otros no compatibles con el
Restaurantes
uso de vivienda.
Equipamientos
Prostíbulos
público-
Casinos
administrativo
Industria
Espacios públicos,
Actividades agropecuarias
Áreas verdes,
Iglesias de gran
Parqueos de baja
envergadura
escala
expendio de combustible
(gasolinera)
Expendios de gas
propano.
Equipamiento urbano: Industria ligera (en
mercados, centros casos donde no se
comerciales, espacios encuentre viviendas
públicos, salud, cercanas).
Cementerios, basureros,
financieros, educación, Equipamiento
plantas de tratamiento.
estacionamientos educativo
Subestaciones de energía
Urbana - Comercio Restaurantes Expendios de
eléctrica. Equipamiento en
Equipamientos público- combustible
salud, Actividades
administrativo, Hotelería, Expendios de bebidas
agropecuarias,
Centros turísticos o alcohólicas
recreativos, comercio Infraestructura para
relacionado a la el transporte
tecnología, alimentación Parqueos,
Bares,
Vivienda unifamiliar y Centros de privación de

Equipamiento de
multifamiliar, uso mixto. libertad y correccionales,
Urbana - Uso mixto salud, educación,
Estacionamientos vivienda unifamiliar y
Comercio - Vivienda recreativo. Expendios
públicos para vehículos. multifamiliar.
de combustible.
Equipamiento de Equipamiento social y
63
Lineamientos normativos de ordenamiento territorial - Categoría Urbana
del territorio -
Categoría Urbana
seguridad y emergencias. cultural.
Uso mixto (comercial-

Centros de privación de
industrial ligera).
libertad y correccionales,
Estacionamientos
vivienda unifamiliar y
públicos para vehículos.
Urbana - Uso mixto Expendios de multifamiliar.
Equipamiento de
Comercio - Industria combustible. Equipamiento social y
seguridad y emergencias.
cultural. Equipamiento de
Equipamiento para
salud, educación y
tratamiento de desechos
recreativo.
líquidos y sólidos.
Industria pesada y liviana.
Actividades comerciales
complementarias y
compatibles. Equipamientos para
Equipamiento de el manejo de Vivienda. Equipamientos
Urbana - Uso industrial seguridad y emergencias. desechos sólidos y para educación, salud y
Procesadoras de líquidos. Rastro. recreativos.
alimentos, mecánica Cementerio
automotriz, ingenios
azucareros,
agroindustrias,
Universidades,
educativos, centros de
Vivienda. Comercio
salud, iglesias,
de mediana y
cementerios, centros
pequeña escala.
comerciales, cárceles,
Equipamientos para Industria en general.
Urbana - Equipamiento estaciones de policía,
el manejo de Comercio de gran escala.
estaciones de bomberos,
desechos sólidos y
parques recreacionales,
líquidos. Rastro.
áreas verdes, canchas
Hospitales
polideportivas,
cementerios, etc.
Parques Ferias temporales Vivienda
Arriates Mercados locales Comercio de mediana y
Áreas verdes temporales gran escala
Plazas Actividades Industria
Urbana - Espacio Calles peatonales recreativas, culturales Equipamiento para
público y áreas verdes Banquetas especiales y deportivas abiertas tratamiento de desechos
Paradas de bus al público líquidos y sólidos
Kioscos de información Equipamiento de
Ciclo vía seguridad y
polideportivos emergencia
64
5.7.4 Categoría-Expansión Urbana
Debido a la dinámica y crecimiento de las áreas urbanas se ha definido una zona de

expansión urbana con el objeto de que provea las condiciones adecuadas y seguras
para el cambio del uso del suelo rural o urbano.
Esta zona también a tomado en consideración el desplazamiento de la mancha urbana

que en los últimos años se ha desplazado hacia el oeste de la cabecera del municipio
en donde existe un suelo urbano no consolidado y se ha instalado un serie de
empresas a lo largo de la ruta CA2. Es un espacio seguro, en donde no existe amenaza
para la consolidación de un nuevo hábitat urbano.
En el siguiente mapa se puede visualizar las subcategorias para el Área de Expansión

Urbana para el municipio de Siquinala.
Mapa 19. Sub categorías de uso del territorio de la Categoría Expansión Urbana
de Siquinala, Departamento de Escuintla.
65
condicionados y usos prohibidos para cada una de las subcategorias que conforma la
categoría Expansión urbana.
Cuadro No. 12 Descripción de los lineamientos normativos para la categoría

Expansión urbana.
Lineamientos normativos de ordenamiento territorial – Categoría Expansión Urbana
del territorio – Usos o actividades Usos o actividades Usos o actividades
Categoría Expansión permitidas condicionados prohibidas
Urbana
Vivienda Vivienda unifamiliar Industria
multifamiliar. Equipamientos de salud Expendios de material
Comercio compatible Comercio regulado combustible
con la actividad/uso temporal: plaza de día, Discotecas (Espacios
residencial ferias, culturales, etc. abiertos al público)
Equipamientos Iglesias Comercio de mediana y
educativos. Deportivo (polideportivos: gran escala
canchas) Equipamientos especiales:
Expendio de bebidas centros comerciales,
Expansión urbana - alcohólicas cárceles, cementerios,
Vivienda Restaurantes plantas de tratamiento de
Actividades agrícolas de desechos sólidos/líquidos,
bajo impacto rastros, subestaciones
eléctricas, emergencia,
Equipamientos público- otros no compatibles con el
administrativo uso de vivienda.
Bares, Granjas avícolas,
Agropecuaria en general,
invernaderos, viveros.
Equipamiento Industria (en casos donde Cementerios, basureros,

urbano: mercados, no se encuentre viviendas plantas de tratamiento.
centros comerciales, cercanas) Expendios de Subestaciones de energía
espacios públicos, gas propano. eléctrica.
salud, financieros, Industria ligera (en casos
educación, salud, donde no se encuentre
público- viviendas cercanas).
Expansión urbana - administrativo, Equipamiento educativo
Comercio estacionamientos Expendios de combustible
Restaurantes Expendios de bebidas
Equipamientos alcohólicas
público-
administrativo
centro recreativos,
turicentros, Hoteles
66
Lineamientos normativos de ordenamiento territorial – Categoría Expansión Urbana
del territorio – Usos o actividades Usos o actividades Usos o actividades
Categoría Expansión permitidas condicionados prohibidas
Urbana
Industria Equipamientos para el Vivienda. Equipamientos
manufacturera manejo de desechos para educación, salud y
Industria de sólidos y líquidos. Rastro. recreativos.
procesamiento de Comercio de pequeña y
alimentos mediana escala.
industria automotriz Cementerio.
Agroindustria
Expansión urbana - (ingenios azucareros)
Uso industrial Industria pesada y
liviana. Actividades
comerciales
complementarias y
compatibles.
Equipamiento de
seguridad y
emergencias.
67
VI. DIRECTRIES GENERALES PARA LA GESTION Y SEGUIMENTO DEL PDM-OT
6.1 Gestión
Entre las directrices generales para la gestión del presente documento de encuentran:
1. Acatar lo dispuesto por el consejo municipal sobre la aprobación del presente

documento.
3. Seguimiento a la consistencia técnica y política de la implementación del Plan

Municipal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Entre ellas está la
elaboración e implementación de los instrumentos normativos complementarios.
4. Adaptación de los planes anuales municipales para la atención a la problemática

y fortalecimiento de las potencialidades de municipio.
5. Implementar herramientas o acciones que permitan la operativilizacion del

presente plan de desarrollo municipal y ordenamiento territorial.
6. Gestionar los recursos financieros necesarios para la operativilización del

presente plan ante la direcciones financiera en cuanto a la competencias
municipales se refiera.
7. Vincular en las acciones del presente plan con las planifica estratégica de la
institucionalidad departamental
6.2 Seguimiento.
Entre las directrices generales pala Seguimiento del presente documento de

encuentran:
1. La correcta realización del PDM-OT se verificara y se reencausara mediante la

evaluación del proceso a través de diferentes forma de monitoreo, seguimiento
y control.
2. Implementar una unidad de seguimiento y evaluación, que permita evaluar los
avances en las metas planteadas del presente plan.
3. Realizar medias de control administrativo sobre la ejecución del PDM-OT
68
VII. BIBLIOGRAFIA
 Plan Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra Guatemala 2032, Guatemala, SEGEPLAN, 2014.
 Plan de Desarrollo Departamental de Escuintla, Segeplán 2010
 Plan de Desarrollo Siquinalá Escuintla 2011-2025, SEGEPLAN 2010
 Plan de Desarrollo Integral del Litoral del Pacifico; SEGEPLAN; 2011.
 Objetivos de Desarrollo Sostenible, Metas Priorizadas Guatemala; Sistema de Consejos de

Desarrollo -SISCODE- SEGEPLAN.
 Informe de la Estrategia de Articulación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible al Plan y la

Politica Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra Guatemala al 2030, Sistema de Consejos de
Desarrollo -SISCODE- SEGEPLAN, 2017.
 Mapa de pobreza Rural en Guatemala 2011, INE 2014
 Caracterización departamento de Escuintla 2012, INE 2012
 Caracterización departamento de Escuintla 2013, INE 2014
 Diccionario Geográfico de Guatemala, IGN 2000
 Anuario Estadístico de la Educación 2010, MINEDUC, disponible en

http://estadistica.mineduc.gob.gt/anuario/2010/default.htm






69
 Ranquin de Gestión Municipal 2012, SEGEPLAN
 Ranquin de Gestión Municipal 2013, SEGEPLAN
 Ranquin de gestión Municipal 2016, SEGEPLAN
 Informe de Reconocimiento Aéreo del Volcán de Fuego 10 de Junio de 2018, INSIVUMEH
 Memoria Técnica Mapa Preliminar de Amenaza de Lahares Crisis Eruptiva del Volcán de Fuego
(Junio 2018) , INSIVUMEH, The University of Edinburge, Michigan Technological University,
Volcan Disaster Assistance Program, USAID.
 Mapa de Cobertura Forestal y Usos de la Tierra 2012, GIMBUT.
 Mapas de Bosques Naturales Ubicados en Áreas de Muy Alta Recarga Hídrica y en la Parte Alta
de las Cuencas que Abastecen a Cabeceras Departamentales y Municipales, en el Marco de la
implementación de la Ley Probosque; 2017, INAB;
70
VIII. ANEXOS
Anexo 1 Acta de inicio del proceso del PDM-OT
71
Anexo 2. Lugares poblados del municipio de Siquinalá, Escuintla
Lugar poblado Categoría

Pueblo Aldea Colonia Caserío Fina Litificación Labor Hacienda Otra
Siquinalá x
Azulina x
Barrio San Miguel x
BELICE x
Buenos Aires x
Callejon Luna x
Condado Naranjales x
El Baldio x
El Capulin x
El Carmen x
El Coco x
El Hato x
El Milagro x
El Nispero x
El Olvido x
El Paraiso x
El Peñon x
El Recuerdo x
El Retiro X
El Salto x
El Sauce X
El Socorro X
Granja San José x
Guachipilin x
Guachipilincito x
La Cantadora x
La Cuchilla x
La Esperanza x
La Flor Blanca x
La Isla x
La Providencia x
La Reforma x
La Suiza x
Las Palmas x
Las Victorias x
Las Violetas x
Los Cedros x
72
Los Diamantes X
Los Limonares X
Los Naranjales I x
Los Naranjales II x
Lucerna x
Monte Maria x
Nueva Esperanza x
Nueva Linda x
Pantale├│n x
Peña Flor x
Poblacion dispersa x
Residenciales Villa x
Verde
San Andres Osuna x
San Francisco x
San Gregorio X
San José El Recuerdo X
San José La Montaña X
San José Miramar X
San José Palmeras X
San Juan Las Flores X
San Julian x
San Vicente x
Santa Ana x
Santa Catalina x
Santa Clara x
Santa Isabel x
Santa Marina x
Santa Marta x x
Santa Rita x
Santa Rosa x
Santa Rosa El Nispero x
Tierra Verde x
Villa Elisa x1
Vista Hermosa x
Total 1 3 20 5 34 2 2 2 4
73
Anexo 3. Fotografías de los talleres participativos en cada una de las fases de la
actualización del PDM-OT .
Reunión de trabajo validación de indicadores, organización actual del territorio
Reunión de trabajo para análisis de amenazas y Modelo de desarrollo Territorial

Actual
Taller de validación y análisis de escenarios tendenciales y Modelo de desarrollo

futuro del municipio de Siquinalá.
74
Anexo 4. Listado de asistencia a los talleres en cada una de las fases del proceso.
75
Anexo 5. Acta de validación y presentación ante consejo municipal.
76
www.segeplan.cog.gt
Con el apoyo de;
Instituto Privado de Investigación sobre Cambio Climátic, Por medio del proyecto de
“Mejorar la resiliencia en Centroamérica a través de alianzas multi nivel de gestión de riesgo
desastres en apoyo a la implementación del marco de Sendai para acción 2015-2030” a
través Oficina de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de Unión Europea.

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Plan de Desarrollo Municipal y

Carlos Stuardo Dardon Grajeda

Carlos Stuardo Dardon Grajeda Alcalde Municipal

Eduardo Rene Hernández Pedroza

Juan Pablo Godínez Guzmán Concejal I Municipalidad.

Néstor Omar Castillo García Síndico I Municipalidad.

Pablo Antonio Porras Solórzano Dirección de Planificación Municipalidad.

Noelia Fermina Estrada Directora OMM Municipalidad.

Miguel Ángel Fuentes Bran Presidente Cocode Casco Urbano.

Magali Hernández Polanco Presidenta Cocode Colonia Tierra verde

Daniel Girón Cua Director UGAM Municipalidad

Jeffry Flores Padilla Director de Educación Municipalidad

Con la conducción y asesoría metodológica del equipo técnico de la Secretaría de

Instituto Privado de Investigación sobre el Cambio Climático (ICC).

Miguel Angel Moir Sandoval

Luis Estuardo Ovando Lavagnino

Lourdes Maribel Monzón de Monzón

Julio César Estrada Monterroso

Mayra Edith Pineda Roldan

Equipo Facilitador del Proceso:

Pablo Antonio Porras Solórzano

Carlos Aroldo Sazo González

Joge Mario Gómez López

Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial,

TABLA DE CONTENIDO ...........................................................................................................................VII

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

El municipio de Siquinalá se encuentra ubicado a 23 Kilómetros de la cabecera

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En tal sentido la municipalidad de Siquinalá a través del consejo municipal decidió

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La microrregión Siquinalá este la conforman 13 centros poblados ubicados al oeste

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b. Jerarquía de Lugares Poblados

Fuente: Limites administrativos IGN, Lugares poblados IGN, Pobl