TEMA 20 HUELGA

DERECHO A LA HUELGA: Se entiende por huelga la suspensión colectiva de las labores

por los trabajadores interesados en un conflicto colectivo de trabajo. La ley señala que se
permitirá la presencia colectiva de trabajadores en las inmediaciones del lugar de trabajo,
una vez declarada la huelga. De igual manera, que el derecho a la huelga podrá ejercerse
en los servicios públicos cuando su paralización no cause perjuicios irremediables a la
población o a las instituciones. Para que los trabajadores inicien la huelga se requiere: a)
Que haya sido presentado un pliego de peticiones conforme a esta ley; b) Que hayan sido
fijados los servicios mínimos indispensables y los servicios públicos esenciales que no
serán afectados por la paralización de labores; c) Que hayan transcurrido al menos ciento
veinte (120) horas desde el momento de la presentación del pliego de peticiones ver
artículo 490 LOTTT. la huelga tiene por objeto hacer presión sobre el patrono para que
éste negocie con los trabajadores el contrato colectivo o le dé efectivo cumplimiento a sus
cláusulas. Es el equivalente en derecho Civil a la exception non adimpleti contractus que
revela a una de las partes en el contrato bilateral a cumplir su obligación hasta que el otro
no cumpla con la suya ver artículo 486, 487 y 489 LOTTT. la ley protege a los trabajadores
en el ejercicio del derecho a la huelga. Señala al efecto que, el tiempo de servicio de un
trabajador, no se considerará interrumpido por su ausencia al trabajo con motivo de la
huelga en un conflicto colectivo. Por otra parte, la entidad de trabajo o entidades de
trabajo donde se desarrolla una huelga no podrán contratar a trabajadores, ni trasladar a
trabajadores desde otros centros de trabajo para realizar las labores de los que participan
en la huelga. Y, además, los trabajadores durante el ejercicio de su derecho a huelgan
estarán protegidos por fuero sindical conforme a esta ley, desde la introducción del pliego
de peticiones, por lo que no podrán ser despedidos, desmejorados o trasladados sin
autorización del Inspector del Trabajo, dando cumplimiento al procedimiento establecido
en el artículo 422 de la LOTTT.
DECRETO DE REANUDACIÓN DE FAENAS: En caso de huelga que, por su extensión,
duración o por otras circunstancias graves que pongan en peligro inmediato la vida o la
seguridad de la población o de una parte de ella, aun cuando la junta de conciliación no
haya concluido sus labores, el Ministerio del Trabajo, mediante Resolución motivada, dará
por terminado el procedimiento conflictivo y por lo tanto la huelga y someterá el conflicto a
arbitraje ver artículo 492 LOTTT.
EFECTO DE LA HUELGA SOBRE EL TIEMPO DE SERVICIO: El tiempo de servicio de
un trabajador no se considerará interrumpido por su ausencia al trabajo con motivo de la
huelga en un conflicto colectivo ver artículo 489 LOTTT.
FUERO DE INAMOVILIDAD DURANTE LA HUELGA: Los trabajadores durante el
ejercicio de su derecho a la huelga estarán protegidos por fuero sindical desde la
introducción del pliego de peticiones hasta la cesación del conflicto ver artículo 489
LOTTT.
SUSPENSIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO DURANTE LA HUELGA: Por mandato
expreso del literal e) del artículo 72 de la LOTTT, durante el conflicto colectivo de trabajo
se suspende la relación laboral y el patrono no está obligado a pagar el salario.
INTERRUPCIÓN COLECTIVA DEL TRABAJO: Por interrupción colectiva del trabajo se
entiende la paralización, por causa de fuerza mayor y previsiblemente de breve plazo, de
las actividades ejecutadas en la empresa o, por lo menos, de una fase del proceso
productivo. El empleador estará obligado a pagar el salario causado durante el período de
interrupción colectiva de las labores y podrá, si lo estima conveniente, exigir la ejecución
del trabajo compensatorio para recuperar las horas perdidas.
DESACUERDO EN LA DETERMINACIÓN DE LOS SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y
SEGURIDAD DE LA EMPRESA DURANTE LA HUELGA: Si las partes no se avinieren en
la determinación de los servicios, el presidente de la Junta de Conciliación los fijará en un
plazo no mayor de tres (3) días contados a partir de la finalización del lapso previsto en el
artículo 487 de la Ley Orgánica del Trabajo. La providencia del funcionario que fije los
servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa podrá ser recurrida, el mismo día
en que fuera dictada o al día siguiente, por ante el Ministerio del Trabajo, quien decidirá lo
conducente en un lapso de tres (3) días hábiles. Las partes podrán determinar en
cualquier estado del proceso conflictivo los servicios de mantenimiento y seguridad de la
empresa, quedando sin efecto la fijación cautelar del presidente de la junta ver artículo
179 RLOT.
OBLIGACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y SEGURIDAD
DE LA EMPRESA DURANTE LA HUELGA: De conformidad con el artículo 498 de la Ley
Orgánica del Trabajo, la no prestación de los servicios de mantenimiento y seguridad de la
empresa durante el ejercicio de la huelga, determina su ilicitud. En los convenios o
acuerdos colectivos que se celebren, se establecerá el régimen que regule los servicios
estrictamente necesarios para garantizar el mantenimiento y seguridad de la empresa. Si
en los convenios colectivos celebrados antes de la sanción de este Reglamento las partes
no hubieren regulado los servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa, o si no
rigiere convenio o acuerdo colectivo alguno, podrán hacerlo durante las deliberaciones de
la Junta de Conciliación o, en todo caso, antes del estallido de la huelga ver artículo 206
RLOT.
SERVICIOS MÍNIMOS INDISPENSABLES DURANTE LA HUELGA: 1) Autorregulación:
En los convenios colectivos celebrados para regir en empresas u organismos afectos a la
prestación de alguno de los servicios públicos esenciales señalados en el artículo anterior,
las partes deberán regular los servicios mínimos indispensables que habrán de
garantizarse en caso de huelga; 2) Fijación de los servicios mínimos por la junta de
conciliación: Si en los convenios colectivos celebrados antes de la sanción de este
Reglamento no se hubieren regulado los servicios mínimos indispensables que harán de
garantizarse en caso de huelga, o si no rigiere convenio colectivo alguno, podrán
establecerse durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o, en todo caso, antes
del estallido de la huelga ver artículo 211 RLOT. 3) Desacuerdo en la determinación
convencional de los servicios mínimos indispensables: Si las partes, dentro del lapso
mínimo legal establecido para la actuación de la Junta de Conciliación, no conviniere en la
determinación de los servicios mínimos indispensables, el Ministro del Trabajo los fijará
cautelarmente. La providencia del Ministro que fije los servicios mínimos indispensables,
podrá fin a la vía administrativa ver artículo 212 RLOT. 4) Control judicial posterior a
iniciativa de parte: Contra la providencia del Ministerio del Trabajo que fije los servicios
mínimos indispensables podrán los interesados ejercer la acción constitucional de amparo,
en los términos y condiciones de su ley, en tutela del derecho de la libertad sindical o de
cualquier otro de rango constitucional. La controversia u objeto de decisión del juez
competente, actuando en sede constitucional y sin perjuicio del derecho a la huelga del
cual sean titulares los convocantes, se circunscribirá a determinar el alcance de lo
servicios mínimos indispensables que eviten perjuicios irremediables a la población o a las
instituciones, y las medidas necesarias para garantizarlos ver artículo 213 RLOT. 5)
Incumplimiento de los servicios mínimos indispensables o de mantenimiento y
seguridad de la empresa: Se considerará falta grave a las obligaciones que impone la
relación de trabajo, el incumplimiento de los servidos mínimos indispensables o de
mantenimiento y seguridad de la empresa. En este supuesto, el funcionario del trabajo
competente podrá autorizar la sustitución de los trabajadores responsables ver artículo
214 RLOT. 6) Servicios mínimos indispensables v de mantenimiento v seguridad de
la empresa. Límites: Los servicios mínimos indispensables, así como los de
mantenimiento y seguridad de la empresa, no podrán ser fijados con tal extensión que
comprometan la eficacia de la huelga y los intereses que está llamada a tutelar ver artículo
215 RLOT. 7) Información al público usuario: En caso de huelgas que afecten
gravemente la prestación de servicios públicos, los sujetos colectivos convocantes
deberán informar sobre las características de la acción huelgaria, indicando su fecha de
iniciación y el horario de prestación de los servicios mínimos indispensables garantizados,
si correspondieren. A estos fines, el Ministerio del Trabajo exhortará a los medios de
comunicación social a los fines de que le brinden amplia cobertura a la referida
información ver artículo 218 RLOT.
SERVICIOS PÚBLICOS ESCENCIALES QUE NO PUEDEN SER DESATENDIDOS: A los
fines de lo dispuesto en el artículo precedente, son servidos públicos esenciales, con
independencia del ente prestador y del título con que actúe, los siguientes: a) Salud; b)
Sanidad e higiene pública; c) Producción y distribución de agua potable; d) Producción y
distribución de energía eléctrica; e) Producción y distribución de hidrocarburos y sus
derivados; f) Producción y distribución de gas y otros combustibles; g) Producción y
distribución de alimentos de primera necesidad; h) Defensa Civil; i) Recolección y
tratamiento de desechos urbanos; j) Aduanas; k) Administración de justicia; l) Protección
ambiental y de vigilancia de bienes culturales; m) Transporte público; n) Control del tráfico
aéreo; o) Seguridad Social; p) Educación; q) Servicios de correos y telecomunicaciones; y
r) Servicios informativos de la radio y televisión pública ver artículo 210 RLOT.
TITULARIDAD DEL DERECHO A LA HUELGA: Los titulares del derecho de huelga son
los trabajadores, quienes la ejercerán por intermedio de sus organizaciones sindicales o
de una coalición, en aquellas empresas donde no hubiere trabajadores sindicalizados o
cuando su número fuere insuficiente para constituir una organización sindical ver artículo
204 RLOT.