ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE PETORCA

DIRECCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO

(DIDECO) PROGRAMA FAMILIA SEGURIDAD Y
OPORTUNIDADES

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MOISÉS MALDONADO TORRES

PAULA SILVA REYES
FRANCISCA VICENCIO CARRASCO
1
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................4
1.1 Objetivo General y Específico...................................................................................................5
1.1.1 Objetivo General........................................................................................................5
1.1.2 Objetivos Específicos.......................................................................................................5
1.2 LOS ALCANCES Y LIMITACIONES..............................................................................................6
1.3 MARCO TEÓRICO.....................................................................................................................7
1.4 DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN O INSTITUCIÓN EN QUE SE DESARROLLARA EL PROYECTO.
........................................................................................................................................................... 10
1.4.1 Identificación de la Organización o Institución................................................................10
1.4.2 Rubro en que se desempeña...........................................................................................10
1.4.3 Productos y/o servicios que ofrece.................................................................................10
1.4.4 Dimensiones físicas en cuanto a tamaño........................................................................11
1.4.5 Número de Trabajadores y condición contractual...........................................................12
1.4.6 Organigrama de la Organización o Institución.................................................................16
1.4.7 Ámbito geográfico en que se desenvuelve......................................................................17
1.4.8 Los elementos de la imagen corporativa.........................................................................17
1.4.9 Los lineamientos estratégicos.........................................................................................17
2. IDENTIFICAR Y ESPECIFICAR UN PROBLEMA O SITUACIÓN......................................................20
2.1 Descripción del Departamento, Sección o Unidad..............................................................20
2.2 Diagnostico de la situación actual de la Unidad Seleccionada (FODA)................................21
2.3 Problemas en general que enfrenta la Unidad...................................................................24
2.4 Problema principal que enfrenta la Unidad (Objeto del Estudio).......................................25
3. DESARROLLO, CREATIVIDAD Y PLANTEAMIENTO DE SOLUCIONES AL PROBLEMA IDENTIFICADO
........................................................................................................................................................... 27
3.1 Marco General del problema definido...............................................................................27
3.1.1 Implicancias................................................................................................................27
3.1.2 Consecuencias de no realizar medidas correctivas......................................................28
3.2 Planteamiento de una Solución.........................................................................................28
3.3 Viabilidad de la Solución a Implementar............................................................................30
3.4 Diagrama de Flujo de la Solución Propuesta......................................................................32
3.5 Ventajas y Desventajas de la Soluciones Propuestas.........................................................33
3.5.1 Ventajas......................................................................................................................33

2
 3.5.2 Desventajas.................................................................................................................34
CONCLUSIÓN...............................................................................................................................35

3
INTRODUCCIÓN

Esta investigación busca ofrecer una propuesta enfocada a la implementación de

soluciones optimas en la oficina del Programa Familia de Seguridades y Oportunidades
(SSYOO) en el área de recursos humanos, ubicada dentro de la Dirección de Desarrollo
Comunitario de la Ilustre Municipalidad de Petorca, propuesta que al implementarse
podría consolidar una visión de mejora a calidad de vida laboral de los trabajadores y del
clima organizacional dentro de esta.

En el transcurso de este estudio se identifican de las problemáticas que existen dentro de

dicha entidad respecto a la carencia del recurso humano en cuanto al espacio donde se
desempeñan los trabajadores y el estrés que está provocando tal situación, ya que esto ha
dado un duro golpe a la calidad de vida laboral de los funcionarios y su concentración,
además de afectar las intervenciones que se realizan dentro de la entidad.

El propósito de este informe es presentar una descripción, análisis y evaluación del

proceso de diseño, implantación y evaluación de esta propuesta. Creemos que gracias a
esta investigación el Programa Familia podrá contar con un instrumento para evaluar la
factibilidad de poner en marcha las mejoras que se consideren más óptimas para la
situación de este, al igual que disponer orientaciones claras para un diseño consistente
con su realidad institucional.

4
1.1 Objetivo General y Específico

1.1.1 Objetivo General

Describir la importancia de los principales problemas de recursos humanos que afectan el

clima organizacional y se encuentran presentes dentro de la oficina del Programa Familia
Seguridades y Oportunidades, partiendo por el recurso más importante que son los
trabajadores.

1.1.2 Objetivos Específicos

A continuación, se detallan los objetivos que se persiguió satisfacer en este estudio:

 Describir la situación actual del Programa Familia y dar a conocer los problemas
principales de recursos humanos que afectan el clima organizacional.
 Conocer y reconocer los puntos de conflictos que originan el principal problema de
recurso humano.
 Identificar la problemática a través de un estudio completo al Programa Familia y
proponer la solución más óptima para acabar con el problema
 Elaboración de soluciones para mejorar la calidad de los trabajadores, generar
nuevas formas de organización, comunicación y motivación dentro de la entidad.
 Proponer procesos de organización acorde a los objetivos y limitaciones de la
empresa, retener a los profesionales para su crecimiento futuro y que puedan
afectar el rendimiento y la eficiencia dentro de la oficina de FOSIS.

5
1.2 LOS ALCANCES Y LIMITACIONES

En el desarrollo de la propuesta, en su investigación y elaboración se encontraron

diferentes
alcances por los cuales se pueden encaminar el proyecto:

 El estudio realizado comprende desde la identificación de los problemas para

realizar las atenciones a las víctimas en tiempos de pandemia en la Oficina del
Programa Familia Seguridades y Oportunidades.
 El beneficio de la investigación será directamente para los trabajadores e
indirectamente a las familias intervenidas por el programa.
 Lograr la funcionalidad de la Oficina del Programa Familia Seguridades y
Oportunidades con la implementación de mejores condiciones de trabajo, ya sea,
en el ámbito de espacio y calidad de intervención en las familias.
 Analizar las ventajas y desventajas de la propuesta a presentar.

De la misma forma se presentaron diversas limitaciones para nuestro grupo de trabajo para
realizar el desarrollo, investigación y elaboración de esta propuesta:

 La no atención presencial de la entidad debido a la pandemia para la recopilación

de información.
 La demora en la entrega de la información solicitada a la entidad.
 La escasa información proporcionada por parte de la oficina.
 No poder hacer posible reuniones presenciales de nuestro grupo de trabajo para
realizar de manera más coordinada la elaboración del proyecto.
 No poseer una red de internet estable para la comunicación como grupo y para
realizar la investigación.
 No poseer herramientas necesarias (computador) para plasmar una óptima
elaboración del proyecto.

6
1.3 MARCO TEÓRICO

En el presente texto, se planteara el marco teórico de la investigación realizada al

programa Familias Seguridades y Oportunidades de FOSIS, el cual se desarrolla en la
Ilustre municipalidad de Petorca, la oficina de dicha unidad se encuentra instalada en las
dependencias de la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).

Uno de los objetivos del presente escrito, es dar a conocer diversos puntos de vistas del
concepto relacionado al Recursos Humano, sus inicios como tal, su importancia en las
empresas o entidades públicas, entre otros aspectos que son preponderantes al referirse
a éste.

El primer antecedente de los Recursos Humanos (abreviado como RRHH, RH, RR.HH., y
también conocido como capital humano) lo encontramos en la mitad del siglo XIX, en la
Revolución Industrial, la que se desarrolló en Europa y Estados Unidos. La situación que
genero esto fue la mecanización de tareas llevando a una insatisfacción entre el personal
de las empresas y las grandes fábricas, dando origen a las primeras medidas para tratar de
solucionar problemas asociados a la salud, la vivienda y los horarios de los trabajadores. La
más importante de ellas fue la creación de los llamados Departamentos de Bienestar. Es
por esto que hoy en día cobra tanta trascendencia el concepto, puesto que en la
actualidad lo encontramos presente en grandes compañías, transnacionales, entidades
públicas, y de una u otra manera en empresas medianas y/o pequeñas, cuyo objetivo
principal es velar para que los miembros sean tratados equitativamente dentro de los
procesos en los que se les involucre, y que sus necesidades sean alineadas con las del
negocio, como consecuencia de ello obtener mejores resultados económicos, de metas y
objetivos en la organización.

Elton Mayo en este sentido jugó un rol importante al plantear la Teoría de las Relaciones
Humanas, en esos años se miraba al trabajador como una máquina de producción que
debía ser espoleado a su objetivo. La teoría de Mayo propone que la parte más
importante de una organización es la humana e interactiva y que la conducta del
trabajador está más relacionada con la pertenencia a un grupo social, su bienestar con el
7
entorno y las normas

8
sociales existentes dentro de dicho grupo que con el tipo de tarea realizada, como esté
estructurada o con la recepción de un salario concreto (el cual se creía el único motivador
del trabajador). Lo cual se relaciona directamente con aspectos psicológicos, los cuales
pueden producir un sentimiento de confort o por el contrario un rechazo al puesto
laboral.

La teoría de las relaciones humanas nos llevan directamente a Frederick Herzberg que
desarrolló la teoría de la satisfacción laboral y supone que la satisfacción o insatisfacción
del individuo en el trabajo es producto de la relación con su empleo y sus actitudes frente
al mismo. Herzberg desarrolló su teoría con base en una investigación realizada en 200
ingenieros y contadores quienes relataron una experiencia de trabajo excepcionalmente
buena, y otra, excepcionalmente mala. En consecuencia, se propone la existencia de dos
clases de factores: Factores Intrínsecos o Motivadores, incluye la relación empleado
trabajo, realización, reconocimiento, la promoción, el trabajo estimulante y la
responsabilidad. Factores Extrínsecos, las políticas y la administración de la empresa,
relaciones interpersonales, sueldo, la supervisión y las condiciones de trabajo. Debido a
esto es que las condiciones laborales cobran vital importancia en la actualidad.

Al ponernos en el lugar de los trabajadores que tuvieron una mala experiencia en la

investigación de Herzberg, podríamos deducir que al mantenerse en tales condiciones
laborales generaría conflictos entre las partes. Davis y Newstrom definen conflicto como
"toda situación en la que dos o más partes se sienten en oposición. Es un proceso
interpersonal que surge de desacuerdos sobre las metas por alcanzar o los métodos por
emplear para cumplir esas metas".

Como síntesis a lo planteado se podría decir que, el RR.HH no solo es pagar su salario para
que esté a gusto en su puesto laboral, sino que también influyen aspectos que trascienden
más allá de lo económico. Es muy importante que el personal de trabajo se sienta
cómodo, a gusto, en un ambiente de trabajo sano y seguro, que le garantice un bienestar
físico y mental, ya que, si los colaboradores son ignorados podría desencadenar una

9
serie de

10
conflictos laborales, trabando el logro de los objetivos de la empresa, organización o
entidad.

11
1.4 DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN O INSTITUCIÓN EN QUE SE
DESARROLLARA EL PROYECTO.

El Programa Familia Seguridades y Oportunidades es un organismo público dependiente

del Fondo de Solidaridad e Inversión Social, actualmente su oficina se encuentra en la
dirección de desarrollo social y comunitario (DIDECO) de la Ilustre Municipalidad de
Petorca y dicho programa pertenece al Ministerio de Desarrollo Social y Familia.

Es un programa no postulable, que forma parte del sistema Seguridades y Oportunidades,

cuyo objetivo es contribuir a que las personas y familias superen su situación de pobreza
extrema de manera sostenible, mejorando su nivel de bienestar y calidad de vida,
mediante del desarrollo de sus capacidades y recursos disponibles, tanto personales como
de sus comunidades y generando ingresos permanentes de manera autónoma.

1.4.1 Identificación de la Organización o Institución

El programa Familias presta apoyo integral a personas y familias, con el objetivo de que
fortalezcan sus capacidades y mejoren sus condiciones de bienestar en ámbitos como
salud, educación, trabajo, ingresos y viviendo y entorno. El programa familias forma parte
del sistema intersectorial de protección social que dirige el ministerio de desarrollo social
y familia.

1.4.2 Rubro en que se desempeña

El Programa Familias busca contribuir a que las Familias y Personas superen su situación
de extrema pobreza de manera sostenible. A través del reconocimiento de capacidades y
recursos instalados en las familias, personas y comunidades a las que pertenecen.

1.4.3 Productos y/o servicios que ofrece

El Programa Familia Seguridades y Oportunidades (Ex Programa Puente) de la comuna de

Petorca están dirigido a la atención de las personas y familias en pobreza extrema,
compuesto por acciones y prestaciones destinadas a promover su acceso a mejores
condiciones de vida y organizado en los siguientes componentes:

12
  Programas de Acompañamiento: Se refiere a los procesos de intervención de las
familias y personas participantes.
 Gestión de Servicios y Prestaciones Sociales: Apoya los procesos de intervención
con las familias y personas a través de la presentación de un conjunto de
programas, subsidios, subvenciones e instrumentos que complementan la
intervención con la finalidad de apoyar el mejoramiento de la calidad de vida y
bienestar de sus participantes.
 Trasferencias Monetarias: Base económica a las familias y personas participantes
del Programa, orientada a favorecer su participación en el mismo. Este apoyo
económico perdura durante el proceso de intervención, y está compuesto por un
monto fijo asignado para cada familia participante denominado “Bono de
Protección” (distribuido en 24 meses), así como por otros bonos y
trasferencias monetarias que se entregan de acuerdo a características de la
composición familiar (compromisos y logros).

1.4.4 Dimensiones físicas en cuanto a tamaño

Dicho inmueble se encuentre a dos cuadras del municipio, en Manuel Montt 845 (Situada
en una de las oficinas de DIDECO).

El arriendo del inmueble, es solventado por la Ilustre Municipalidad de Petorca, (aporte

municipal), así como los gastos de los servicios básicos, luz y agua. También se ha
instalado la red inalámbrica de internet WI FI, puntos fijos de acceso a la red de internet y
a cada trabajador se le hizo la entrega de un chip cuyo objetivo es el poder realizar
comunicación con las familias mediante llamadas.

En las dimensiones del inmueble se cuenta con los siguientes recursos:

- Tres computadores con Firefox 5 + o Google Chrome, además de medios

tecnológicos como hardware y software.
- Un notebook con Firefox 5 + o Google Chrome, además de medios tecnológicos
como hardware y software.

13
 - Tres sillas de escritorio.
- Tres sillas para las visitas.
- Una impresora.
- Un scanner.
- Un tótem para firma electrónica avanzada.
- Material de oficina.
- Un estante.

1.4.5 Número de Trabajadores y condición contractual

La Oficina del Programa Familia Seguridades y Oportunidades se constituye por un equipo

interdisciplinario de profesionales compuestos por:

 Sociólogo (Licenciado en Sociología) - Jefe de Unidad de Intervención Familiar

(JUIF)

 Situación contractual: Trabajador a contrata.

 Sus funciones en la entidad:

- Debe hacerse cargo de dirigir y coordinar técnica y administrativamente

al equipo municipal destinado a la ejecución del Acompañamiento

14
 Familiar Integral, siendo el responsable de velar por el cumplimiento
técnico, administrativo y presupuestario del presente convenio.

- Debe realizar reuniones de Unidad de Intervención Familiar, al menos,

una vez al mes; revisar mensualmente los informes de gestión de los
Apoyos Familiares a su cargo, independientemente de sus fuentes de
financiamiento; supervisar la correcta realización del Programa de
Acompañamiento Familiar Integral.

- Coordinar una reunión de trabajo durante el primer trimestre del año

para realizar una evaluación de la gestión del año anterior y planificar el
trabajo del año en curso.

- Planificar en conjunto con el Apoyo Provincial del Programa del FOSIS o

quien designe en su reemplazo el Encargado Regional del FOSIS, con
criterio de oportunidad y pertenencia, el uso y utilización de los
recursos asignados al Programa para el año, tanto de los recursos
dispuestos por la Municipalidad, como de los recursos transferidos por
el convenio. Cualquier re planificación debe ser informada al Apoyo
Provincial para su evaluación y sanción.

 Trabajadora Social (Licenciada en Trabajo Social) – Apoyo Familiar Integral (AFI)

 Situación contractual: Trabajadora a honorarios por programa comunitario.

 Sus funciones en la entidad:

- Realizar contacto inicial (diagnostico) con familias que se incorporan al

programa, informar características, compromisos y beneficios de éste.
(etapa EJE)

15
 - Implementar las Modalidades de Acompañamiento Psicosocial y Socio
laboral integradas de manera personalizada, en el domicilio, los barrios
y localidades donde habitan de las familias, propiciando la participación
equitativa de hombres y mujeres en las sesiones individuales,
familiares, grupales y socio comunitarias.

- Mantener estrictamente el orden de asignación de las familias que han

sido derivadas por el/la jefe/a de la Unidad de Intervención Familiar
JUIF.

- Seguir las orientaciones conceptuales, metodológicas y operativas

puestas a disposición.

 Trabajadora Social (Licenciada en Trabajo Social) – Apoyo Familiar Integral (AFI)

 Situación contractual: Trabajadora a honorarios por programa comunitario.

 Sus funciones en la entidad:

- Realizar contacto inicial (diagnostico) con familias que se incorporan al

programa, informar características, compromisos y beneficios de éste.
(etapa EJE)

- Implementar las Modalidades de Acompañamiento Psicosocial y Socio

laboral integradas de manera personalizada, en el domicilio, los barrios
y localidades donde habitan de las familias, propiciando la participación
equitativa de hombres y mujeres en las sesiones individuales,
familiares, grupales y socio comunitarias.

- Mantener estrictamente el orden de asignación de las familias que han

sido derivadas por el/la jefe/a de la Unidad de Intervención Familiar
JUIF.

16
- Seguir las orientaciones conceptuales, metodológicas y operativas
puestas a disposición.

17
 Agrónomo (Técnico Agrónomo) - Apoyo Familiar Integral (AFI)

 Situación contractual: Trabajador a honorarios por programa comunitario.

 Sus funciones en la entidad:

- Realizar contacto inicial (diagnostico) con familias que se incorporan al

programa, informar características, compromisos y beneficios de éste.
(etapa EJE)

- Implementar las Modalidades de Acompañamiento Psicosocial y Socio

laboral integradas de manera personalizada, en el domicilio, los barrios
y localidades donde habitan de las familias, propiciando la participación
equitativa de hombres y mujeres en las sesiones individuales,
familiares, grupales y socio comunitarias.

- Mantener estrictamente el orden de asignación de las familias que han

sido derivadas por el/la jefe/a de la Unidad de Intervención Familiar
JUIF.

- Seguir las orientaciones conceptuales, metodológicas y operativas

puestas a disposición.

 Trabajadora Social (Técnico en Trabajo Social) – Apoyo Familiar Integral (AFI)

 Situación contractual: Trabajadora a contrata.

 Sus funciones en la entidad:

- Realizar contacto inicial (diagnostico) con familias que se incorporan al

programa, informar características, compromisos y beneficios de éste.
(etapa EJE)

- Implementar las Modalidades de Acompañamiento Psicosocial y Socio

18
laboral integradas de manera personalizada, en el domicilio, los barrios
y

19
 localidades donde habitan de las familias, propiciando la participación
equitativa de hombres y mujeres en las sesiones individuales,
familiares, grupales y socio comunitarias.

- Mantener estrictamente el orden de asignación de las familias que han

sido derivadas por el/la jefe/a de la Unidad de Intervención Familiar
JUIF.

- Seguir las orientaciones conceptuales, metodológicas y operativas

puestas a disposición.

1.4.6 Organigrama de la Organización o Institución

El organigrama del Programa Familia Seguridades y Oportunidades (SSYOO) de la Ilustre

Municipalidad de Petorca, se presenta como la composición de la oficina en forma
vertical, el que es el siguiente:

Fuente: Información otorgada por la Oficina del Familia Seguridades y Oportunidades

20
(SSYOO).

21
1.4.7 Ámbito geográfico en que se desenvuelve

El alcance geográfico que comprende este programa es todo el territorio de la comuna de

Petorca, abarcando las localidades de: Pedegua, Manuel Montt, El Francés, Palquico, Las
Palmas, Frutillar, Santa Julia, La Canelilla, Hierro Viejo, La Ñipa, Petorca, La Polcura,
Chincolco, El Sobrante, Chalaco, Calle Larga, Pedernales.

1.4.8 Los elementos de la imagen corporativa

La Oficina del Programa Familia Seguridades y Oportunidades (Ex Programa Puente)

utilizan la imagen corporativa en logotipo y tipografía, que es la siguiente:

1.4.9 Los lineamientos estratégicos

Debido a que la oficina no cuenta con lineamientos estratégicos propios, a continuación se

presentaran los lineamientos estratégicos del FOSIS utilizados por la Oficina del Programa
Familia Seguridades y Oportunidades.

Visión

Un país sin pobreza, más justo e igualitario.

22
Misión

Liderar estrategias de superación de la pobreza y vulnerabilidad de personas, familias y

comunidades, contribuyendo a disminuir las desigualdades de manera innovadora y
participativa.

Valores

 Compromiso
Existe una relación de reciprocidad entre FOSIS y sus trabajadores/as. Los
trabajadores nos identificamos con la Institución y nos sentimos parte de la misma,
por lo que ejercemos la función pública con responsabilidad y profesionalismo,
procurando brindar un servicio de excelencia a nuestros/as usuarios/as. Del mismo
modo, en el FOSIS se reconoce la labor que realizamos como trabajadores(as) y se
promueve un ambiente laboral con adecuadas condiciones y oportunidades de
desarrollo, en el cual se resguardan nuestros derechos.
 Solidaridad
El FOSIS se destaca por un trabajo colaborativo, en base al apoyo recíproco que
debe existir entre las diversas unidades y/o trabajadores(as), generando espacios
que fortalezcan relaciones cordiales entre ellos(as), con el fin de obtener un
resultado que se ajuste a la misión institucional.
 Transparencia
En el FOSIS garantizamos el derecho de los trabajadores(as) y de la ciudadanía a
conocer y acceder a la información relativa a las actuaciones y decisiones que se
adoptan en nuestra institución, así como sus fundamentos. De esta manera se
procura resguardar el adecuado desempeño de la función pública.

23
 Profesionalismo
En el FOSIS velamos por el ejercicio de una función pública eficiente, eficaz y
colaborativa, por parte de cada uno de sus trabajadores(as), resguardando la
calidad técnica de los servicios que prestamos a nuestros(as) usuarios(as).
 Eficiencia y eficacia
En el FOSIS realizamos nuestro trabajo enfocándonos en los resultados,
optimizando los recursos y maximizando los beneficios para cumplir los objetivos
institucionales con excelencia y calidad.

24
2. IDENTIFICAR Y ESPECIFICAR UN PROBLEMA O SITUACIÓN

2.1 Descripción del Departamento, Sección o Unidad

Teniendo en cuenta que el Programa Familias, se puede establecer dentro de las comunas
en las que sus municipios realicen el correspondiente convenio con el Fondo de
Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) y por lo general este programa se encuentra dentro
de la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO). En este proyecto nos dirigimos
específicamente al Programa Comunitario Familias Seguridades y Oportunidades en la
comuna de Petorca el cual es dependiente de FOSIS y de la Ilustre Municipalidad de dicha
comuna, el cual, su oficina se encuentra en las dependencias de DIDECO de esta.

El Programa Familias está orientado a prestar apoyo integral a personas y familias, con el
objetivo de que fortalezcan sus capacidades y mejoren sus condiciones de bienestar en
ámbitos como salud, educación, trabajo, ingresos, vivienda y entorno. Contribuye al
diseño y gestión de una estrategia de acompañamiento y provisión de recursos de apoyo
que se adapte a las características de cada usuario, para cumplir el propósito de que las
familias que pertenezcan al programa superen la pobreza extrema de forma autónoma y
permanente.

Promueve la participación de las familias de extrema pobreza, considerando la situación

de pobreza de estas y el tramo obtenido en su Registro Social de Hogares (RSH), los cuales
son ordenados de menor a mayor hasta completar los cupos definidos de forma anual.
Entregando acompañamiento directo y la cual dura 24 meses y contempla los siguientes
cinco componentes, componente Eje, Acompañamiento Psicosocial, Acompañamiento
Sociolaboral, Transferencias Monetarias y el componente Oferta.

El Programa Familias de la comuna de Petorca se constituye por un equipo

interdisciplinario de profesionales compuesto por sociólogo, trabajadores sociales,
agrónomo. En la cual la coordinación se encuentra encabezando su nivel jerárquico, y su
tipo de contrataciones son a honorarios.

25
El carácter comunal de este programa comunitario abarca en totalidad todas las
localidades de la comuna de Petorca (Pedegua, Manuel Montt, El Francés, Palquico, Las
Palmas, etc.) y el ingreso al Programa Familias es aceptando la invitación de los
profesionales que ejecuten el programa a participar en el programa y estar vigente en el
RSH siendo priorizada en cada comuna por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia.

2.2 Diagnostico de la situación actual de la Unidad Seleccionada (FODA)

En el siguiente texto, se presentan las principales fortalezas y debilidades, derivadas de un

análisis FODA.

ANÁLISIS INTERNO ANÁLISIS EXTERNO

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
 Los conocimientos técnicos de  Capacitar a las/os usuarios en
los profesionales y experiencia diversas áreas.
en el trabajo.  Alianzas estratégicas con otras
 Las alianzas formadas con otras instituciones pertenecientes a la
entidades. comuna.
 Trabajadores con años de  Generar un vínculo de cercanía por
experiencia en el programa. medio de video llamadas.
 Conocimiento del sistema para  Mejora de gestión, producto de
la ayuda optima de las/os cambios en la administración
usuarias/os municipal.
 Capacidad del equipo a  Entrega herramientas tecnológicas a
adaptarse en situaciones los AFI.
adversas.
 Compromiso de los
profesionales con sus labores.
DEBILIDADES AMENAZAS

26
  Inestabilidad laboral.  Nuevas ofertas laborales a sus
 Poca disponibilidad de vehículos trabajadores.
municipales para salidas a  Cambio en la administración
terreno municipal.
 Tamaño de la oficina la oficina.  Cambios en FOSIS, pueden provocar
 Capacidad de trabajo en un alto impacto en la forma de
modalidad remota. trabajo de la unidad.
 Contaminación acústica en la  Nuevos desafíos en materia de
oficina. intervención al usar nuevas
 No conocer de forma presencial tecnologías.
a las familias que son
intervenidas.
 bajo presupuesto.

Conclusión:

FO: Cuentan con un buen equipo profesional comprometido, permitiendo la creación de

nuevas alianzas estratégicas, además, de poder entregar capacitaciones a sus usuarias/os
en diversas áreas de interés.

FA: La experiencia de sus AFI, considerando los años que llevan en el programa, entrega
una buena garantía a las familias en la ejecución de forma óptima del programa y permite
hacer frente las amenazas externas, como lo son las nuevas ofertas laborales, y cambio en
la forma de trabajo, pero, hay un punto importante a destacar que es el espacio de
trabajo, ya que en tiempos normales los AFI hacen sus intervenciones en los domicilios,
hoy por la situación sanitaria actual las hacen mediantes llamados telefónicos.

27
DO: El poco espacio y tiempo que ha tenido la unidad para la ejecución de su trabajo vía
remota, esto se podría solucionar hablando con la nueva administración municipal,
adaptando y aprovechando los espacios de manera más eficiente y efectiva

DA: El tamaño de las dependencias del programa para el trabajo vía llamados telefónicos,
esto puede generar roces al interior de la unidad, producto de la contaminación acústica
en la oficina. Los cambios ya han sido hechos por FOSIS, ha cambiado totalmente la forma
de intervención, y pueden surgir más cambios a futuro.

Fortalezas

Como se ha expuesto en el presente análisis, el programa Familias SSYOO cuenta con

profesionales como; Sociólogo, trabajadoras sociales y técnico agrónomo. Un equipo
interdisciplinario en lo profesional y muy óptimo para atender a los requerimientos o
dudas en general de los usuarios. Donde el equipo cuenta con las herramientas
tecnológicas y académicas para generar el acercamiento y vínculo necesario a los usuarios.

Oportunidades

FOSIS Y I. Municipalidad de Petorca llevan trabajando en conjunto más de 10 años, lo que

permitiría al equipo de trabajo un reconocimiento a nivel comunal por los aportes
generados a los usuarios y sus familias al generar espacios de capacitación y participación
ciudadana en los fondos concursales de FOSIS. Esto beneficia no solo a los habitantes de la
comuna, sino también, a visibilizar de forma positiva la gestión municipal en el desarrollo
de la comuna.

Debilidades

En la gestión y ejecución de los programas y convenios es la inseguridad que poseen los

trabajadores, puesto que la condición de contrato que poseen los trabajadores de la
oficina del programa Familias SSYOO es en modalidad honorarios, generando una
inestabilidad laboral.

28
Producto de la pandemia los trabajos que se realizaban en terreno de forma presencial ha
cambiado a forma remota. Algo que la unidad no estaba preparado en cuanto a espacios
de trabajo en oficina, puesto que la mayor parte del trabajo se hace mediante llamados
telefónico, si consideramos que las dimensiones espaciales de la oficina concluimos que es
pequeña, e imaginar que cuatro AFI hagan llamados simultáneos, se puede decir que el
ruido producido producto del trabajo trae consigo distracción, desconcentración,
incomodidad, y eventualmente roces laborales.

Amenazas

Entre las principales amenazas se encuentran la posibilidad que los profesionales elijan
manchar a otros horizontes laborales, con mayores certezas y garantías en materia de
contratos.

Los cambios de administración municipal que se avecinan pueden provocar en el mediano

plazo un debilitamiento de su posición en la comuna, ya que el convenio puede ser no
renovado.

En el último año ha cambiado la forma de ejecución del trabajo producto de la situación

sanitaria del país. En la que se ha visto en la obligación de cambiar el mecanismo de
intervención e incorporar el uso de herramientas diferentes a las que comúnmente
usaban.

2.3 Problemas en general que enfrenta la Unidad

A continuación, se darán a conocer algunos de los principales problemas que enfrenta la

unidad:

 El poco espacio de la oficina.

 La contaminación acústica al momento de intervenir en las familias.
 Las sesiones del programa se han visto afectadas, ya que las familias en algunos
casos no conocen a su AFI.
 Poca privacidad en la oficina para hablar de temas delicados.
 Inestabilidad laboral, producto de las ofertas laborales con mejores condiciones.
29
2.4 Problema principal que enfrenta la Unidad (Objeto del Estudio)

Debido a la labor que cumple el Programa Familia, es suma importancias supervisar y

estar al tanto de las necesidades o problema que existen dentro de la entidad, ya que, al
afectar al trabajador, repercute en efecto en los usuarios y en el desempeño y
productividad de la oficina.

Dado el caso y a través del estudio realizado a la oficina de SSYOO de Petorca logramos
identificar el principal problema de la unidad y su base parte debido a la carencia de
recurso humano que existe en ella , se visualizan aspectos como espacios reducido de la
oficina donde desempeñan sus acciones los trabajadores, lo cual está provocando estrés
en cada uno de los integrantes, un clima laboral más bien tenso, dificultad para atender a
usuarios o participantes del programa durante los procesos de intervención la falta de
concentración puede generar que realicen mal su trabajo y que esto genere el
descontento también de los usuarios .

Es evidente el descontento y estrés que está generando este problema en la unidad, la

poca motivación y la falta de concentración son parte de alunas consecuencias que está
trayendo consigo el problema del recurso humano, lo cual si se torna más grave puede
dañar la calidad de vida laboral y a los funcionarios directamente en su salud mental y en
algunos casos físicas.

Lo que traerá consigo el descenso en la productividad y rendimiento por falta de

organización o un simple descuido que tenga disgustos a los trabajadores causara un
desequilibrio entre el lazo empleador-empleado, abarcando desde problemas de
comunicación, incertidumbre, falta de objetivos, ausentismo laboral.

Debido a esto nuestro fin será dar una solución al problema principal identificado
enfocándonos en el objeto de estudio que será el recurso humano , el cual se está
volviendo muy necesaria en la entidad para mejorar el clima y ambiente laboral de los
profesionales,
30
satisfacer sus demandas colectivas con el fin de que logren realizar bien sus funciones,
aumentar productividad, mejorar el desempeño, disminuir exceso de carga laboral,
motivar a los trabajadores, seleccionar, reclutar buenas contrataciones o capacitaciones al
equipo laboral con el fin de formarlos e incentivarlos dentro de la empresa mantenerlos
cómodos con el fin de lograr su permanencia y que su estadía laboral sea grata para toda
la comunidad corporativa en su nivel jerárquico.

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3. DESARROLLO, CREATIVIDAD Y PLANTEAMIENTO DE SOLUCIONES
AL PROBLEMA IDENTIFICADO

3.1 Marco General del problema definido

En la actualidad, la unidad del programa Familia SSYOO dependiente de FOSIS instalada en

DIDECO de la Ilustre Municipalidad de Petorca, a raíz de la situación sanitaria a nivel país y
mundial, se ha visto en la obligación de mutar su forma de trabajo en las intervenciones
hechas en las familias. Previo a la pandemia del covid-19, los Apoyo Familiar Integral (AFI)
mes a mes se debían trasladar a los domicilios de las/os usuarias/os donde realizaban las
sesiones correspondientes. La forma de trabajo se vio obligada a cambiar su forma en la
ejecución, actualmente los AFI deben hacer sesiones remotas (vía llamado telefónico),
considerando que son cuatro los profesionales que realizan estas labores en una oficina de
tamaño pequeña considerando el trabajo realizado, es de considerar el ruido producido
con efecto de las tareas diarias realizadas por el equipo SSYOO, sumado a la falta de
privacidad al hablar de temas delicados con las familias y/o usuarios. Esta situación podría
generar problemas en el grupo de trabajo, afectando al clima laboral de ésta, los roces,
estrés, licencias médicas podrían ser una constante en la organización.

3.1.1 Implicancias

En la Oficina del Programa Familias de la comuna de Petorca, ha sido evidenciado en el

anterior párrafo la precariedad e improvisación de las condiciones laborales de la unidad,
se hace necesaria una intervención optima y que permita la ejecución del trabajo de
forma eficiente, eficaz, además de la implementación de alguna alternativa de solución
que permita la atención de los usuarios/as de forma privada, como también la
disminución de ruido ambiente de la oficina, permitiendo un ambiente de trabajo menos
estresante y más productivo.

32
3.1.2 Consecuencias de no realizar medidas correctivas

En caso, que en la unidad del Programa Familias de la Ilustre Municipalidad de Petorca, en

la situación actual que se encuentra no se tomen medidas correctivas se suscitaría un
problema que se traduciría en un ambiente laboral difícil de sostener en el tiempo
producto del ruido de las llamadas telefónicas de los otros AFI, otra consecuencia que se
podría generar en los usuarios es la baja de confianza en los apoyos familiares, puesto que
no contarían con la privacidad óptima para tratar casos complejos, lo que sería una
dificultad para intervenir oportunamente. Es por estas razones, que lo más preciso y
oportuno en la situación presentada es tomar medidas y realizar acciones que permitan
corregir la situación especificada en las dependencias de la oficina del programa Familias
de la comuna de Petorca, que se traduzcan en un aporte para la ejecución de las labores
del equipo.

3.2 Planteamiento de una Solución

Tras analizar lo acontecido en la oficina SSYOO de la comuna de Petorca y bajo el contexto

histórico encontrado se han desarrollado algunas posibles opciones de solución con el fin
de lograr un ambiente laboral propicio, cumplir con las necesidades que aquejan al cuerpo
corporativo de forma favorable, incrementar el nivel de satisfacción dentro de la
organización, aumentar el desempeño y entusiasmo de quienes componen la oficina.

El problema del limitado espacio laboral está generando incomodidad al momento

trabajar, sacrificando la calidad de las labores de los empleados, además el ruido acústico
que se genera es de suma consideración y la privacidad que existe al momento de
entrevistar a los usuarios son casi nula.

La opción de solución a dichas problemáticas se basan en la presente propuesta

relacionada en pro de la oficina y pensando en el bienestar de los trabajadores y usuarios.

 Adquisición de escritorio y silla: Debido a la falta de un escritorio y una silla en la

oficina del Programa Familias, puesto usado por el AFI de media jornada (aporte
municipal), se hace necesario la adquisición de dicho mobiliario, teniendo un valor

33
el escritorio de $159.000, mientras que la silla tiene un costo de $50.000. El valor

34
 total de la adquisición es de $209.000, dicha compra sería un aporte al mejor
desempeño laboral del equipo.
 Instalación de separadores acrílicos: Consiste en separar cada oficina con
separadores acrílicos, los cuales durante el contexto pandemia se volvieron muy
comunes por su rápida y fácil instalación sin necesidad de muros, ni
reconstrucción, estos además de disminuir el ruido logran dar un aspecto más
elegante a las oficinas y entregar privacidad y seguridad a la hora de atender
usuarios, los trabajadores siguen estando visibles para cada persona que ingresa a
la oficina. La adquisición de este recurso será mediante Compra Ágil nueva
modalidad implementada en la plataforma de Mercado Público, a través, una
modificación presupuestaria municipal. El costo del material e instalación sería de
$45.000 por metro cuadrado, considerando que cada escritorio necesitaría un total
de 5,5 m2, lo que dejaría como un costo final para la totalidad de escritorios de
$990.000. Cuya implementación atendería en gran parte el principal problema de
la entidad, ya que, es una solución permanente por lo que no necesita un tiempo
prolongado en la implementación, sino que solo un par de horas.

En caso de que la propuesta anterior no sea aprobada por la entidad existe la posibilidad
de tener una segunda opción para la solución de las problemáticas que sería la siguiente.

 Turnos rotativos: En esta instancia se aplicaría la modalidad de teletrabajo o

trabajo remoto que cada día se incrementa más como una nueva modalidad de
trabajo, la cual consiste en realizar las labores sin estar de forma física en el lugar
de trabajo, si no que realiza sus acciones mediante un ordenador, notebook o pc.
Esta modalidad no requiere de grandes espacios ni oficinas, si no de tiempo y
organización de los trabajadores y autonomía para poder realizar sus labores
desde cualquier lugar y atendiendo según sus disponibilidades horarias. Dentro de
la entidad su implementación seria en un 50% modalidad remota y el otro 50%
modalidad presencial, con turnos rotativos para que queden funcionarios en la
oficina física y otros desempeñando sus labores de forma remota.

35
Estas dos opciones de solución están enfocadas en lograr motivar a los trabajadores,
generar confianza entre el cuerpo corporativo, que los trabajadores no se sientan
abandonados, mejorar la calidad de laboral para entregar un buen servicio a los usuarios,
y también atender las necesidades que existen, para incentivar la productividad,
desempeño y buenos resultados de la oficina.

3.3 Viabilidad de la Solución a Implementar

Dado el caso, es visible que el planteamiento de diversas soluciones a un problema va

generando opciones para mejorar la calidad de trabajo de forma razonable, acorde a las
necesidades, siguiendo las políticas de la entidad y a la vez comprometido con el recurso
humano que son los trabajadores.

Esta investigación se basa en la información recopilada en el sitio web de Chile

Proveedores que garantiza las empresas aptas para brindar productos y servicios a dicha
Municipalidad.

 Instalación de separadores acrílicos

Los separadores se atribuyen a los costos, los cuales serían acorde al presupuesto y
fijando los montos. Su adquisición será por medio de Compra Ágil con una orden de
compra previamente aprobada por el consejo municipal. Se haría una modificación
presupuestaria, reasignando los montos de un ítem por otro acorde a las necesidades.
Los beneficios se la separación de espacios en la oficina seria:

 Más económicas: Su rápida instalación no requiere mucho tiempo, ni una gran

inversión en la mano de obra. No se necesita un amplio personal, estas pueden ser
fijas o removibles y acomodarse a cualquier espacio ósea, son reubicables, por lo
que resultan ser una buena alternativa para oficinas.
 Disminución del ruido: Resulta ser un tipo de aislante por lo que hace posible
mantener la concentración del personal a la hora de trabajar.
 Transparencia y seguridad: La visibilidad sigue siendo la misma por lo que resulta
verse una oficina más transparente y visible para todos, nadie queda aislado y esto

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 a su vez resulta dar más seguridad a los usuarios por el hecho que todos pueden
ver el accionar de los empleados
 Organiza: Influyen en la cultura organizacional de la empresa dado que la
comunicación fluye de mejor forma, más coordinada y clara.
 Aumenta la satisfacción de los usuarios y los empleados : Generalmente al
producirse más privacidad , los usuarios sientes más comodidad a la hora de
entablar charlas o entrevista , así también para los trabajadores quienes no sienten
molestias de ruido, se ve un ambiente más moderno al cambiar la estética , el
hecho de causar satisfacción conlleva a que los empleados sean más productivos,
también motivados por el hecho de que se cumple una necesidad importante , lo
que en efecto dará más estabilidad en los contratos existentes y que se generen.
 Turnos rotativos

Serian parte de las políticas de la empresa, un cambio en la modalidad de trabajo,

donde seria semipresencial bajo un sistema de turnos. En donde cada 15 días parte del
personal desarrollara sus labores desde un ordenador, pero no físicamente en su
oficina, la otra parte del personal desempeñara sus atribuciones desde la oficina de
forma normal, volviéndose así rotativo mes a mes las consecuencias de la
implementación trabajo distancia:

 Mas productividad: Está comprobado que los trabajadores bajo esta modalidad
producen más, debido a que distribuyen sus labores al tiempo que poseen, y
dedicados exclusivamente aun labor designado para lograr obtener también más
disponibilidad dentro de sus quehaceres domésticos.
 Genere autonomía y compromiso: Los trabajadores deben equilibrar sus labores
entre el trabajo y su vida personal, logrado formar un vínculo de compromiso con
la oficina, ya que, si bien no se pueden controlar sus actos, deben cumplir de igual
forma con sus atribuciones.
 Beneficia las familias: El hecho de trabajar desde casa también significa estar más
tiempo en familia.

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  Reducción del ausentismo laboral: Se gestiona el horario.

De esta forma cualquier opción de solución resulta favorable para la oficina, las mejoras
que se implementasen o las nuevas políticas que se gestionen, serian pensadas en mejorar
la calidad de trabajo, satisfacer las necesidades colectivas que se están generando,
tratando de contribuir de buena forma a la entidad y a su clima organizacional, aportando
al desempeño, productividad y éxito de la oficina.

3.4 Diagrama de Flujo de la Solución Propuesta

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3.5 Ventajas y Desventajas de la Soluciones Propuestas

A continuación se determinarán las ventajas y desventajas que conlleva la implementación

de los paneles para la separación de la oficina y la modalidad remota dentro de la oficina
del Programa Familias, en los trabajadores, en la labor que realizan con los respectivos
usuarios de la comuna de Petorca y los distintos factores que están involucrado en la
propuesta de soluciones.

El presente estudio se realiza con el fin de analizar y evaluar los resultados de la

información obtenida para la realización de la propuesta en cuestión.

3.5.1 Ventajas

Las principales ventajas para la unidad del Programa Familias SSYOO, de la propuesta
presentada anteriormente son:

 Un mejor ambiente laboral, al existir una disminución de contaminación acústica

de la oficina producto del trabajo.
 Más motivación al momento de realizar el trabajo, debido de la privacidad brindada.
 Se reduciría el estrés, discusiones, agotamiento, desgano, entre otros.
 Mejor desempeño laboral individual y del equipo.
 Mayor privacidad de los AFI y sus usuarios, lo que permitiría entre estos una
relación de mayor confianza y optima comunicación e intervención.
 En lo sanitario, disminuye la posibilidad de contagios de covid-19 dentro de la
oficina.
 La implementación de la solución es rápida y poco invasiva, además los
separadores son fáciles de sacar cuando la situación sanitaria vuelva a la
normalidad.
 Los separadores acrílicos, quedarían como mobiliario municipal ante cualquier
eventualidad.

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3.5.2 Desventajas

Dentro de las desventajas existe:

 La disminución del espacio de trabajo.

 El aislamiento del trabajador, sensación de encierro.
 Posible disminución en la comunicación del equipo.

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CONCLUSIÓN

Luego de conocer las principales problemáticas en las dependencias del programa

comunitario Familia de Seguridades y Oportunidades (SSYOO), se comprueba que la
aplicación de la separación del espacio mejoraría el ambiente laboral motivando a los
trabajadores a realizar sus labores de manera óptima, tanto de forma individual como en
equipo, reduciendo la falta de armonía en el clima organizacional. A su vez previniendo
poner en riegos su salud debido a la pandemia y de esta manera dando a conocer la
preocupación por su seguridad y además de poseer más privacidad en las intervenciones,
lo que permitirá tener trabajadores conformes y felices en su área de trabajo de este
modo se obtendrá un aumento del compromiso laboral de estos en este programa que
cumple un importante rol en la sociedad.

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