Decreto 50-2010
Decreto 50-2010
Decreto 50-2010
El Estatuto de Autonomía de Castilla y León, en su artículo 70.32.º , atribuye con carácter exclusivo
a la Comunidad Autónoma la competencia en materia de espectáculos públicos y actividades
recreativas.
En este sentido la formulación del derecho de admisión implica que se configure como una potestad
abierta pero reglada y cuya razón de ser se halle en garantizar la seguridad de las personas que
acudan a un local o recinto público. Todo ello implica la afirmación del principio de no discriminación
pero también la aplicación de medidas que posibiliten esa seguridad de las personas mediante la
reducción de riesgos, el control de los accesos y del aforo, la limitación por edades y la disponibilidad
de personal profesional adecuadamente habilitado y formado para ejercer estos controles.
Se determina que el ejercicio del derecho de admisión dentro de los límites legales, será ejercido
por la persona titular del establecimiento público o la persona organizadora de un espectáculo o, si
procede, por las personas designadas por éstos y que, bajo su dependencia, lleven el control de
acceso del público al interior del establecimiento. Este personal de control o de servicio de admisión,
que tiene que estar identificado como tal, tiene, como función primordial, la de impedir la entrada a
Por ello, el objeto de esta norma es doble. Por un lado, desarrollar los fundamentos de la facultad
que tiene el organizador de un espectáculo o el titular del local en el que realiza una actividad
recreativa para ejercer el derecho de admisión, sin considerarlo como un derecho absoluto e
ilimitado, y, por otro, proceder a la regulación del personal del servicio de admisión determinando
las funciones que les corresponden, los principios que deben regir su ejercicio y los criterios para
su habilitación y capacitación profesional.
La regulación del personal del servicio de admisión se realiza al objeto de garantizar su idoneidad
y capacitación para el ejercicio de estas funciones dado que en el momento actual constituyen un
colectivo heterogéneo sin habilitación o capacitación previa de ningún tipo. A este objeto se regulan
los requisitos mínimos que deben cumplir y las pruebas variadas que deben superar en la Escuela
Regional de Policía Local de la Comunidad de Castilla y León.
La presente norma cumple con los objetivos de la Directiva 2006/123/ del Parlamento Europeo y del
Consejo de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, pues los
regímenes de autorización en él establecidos y los requisitos que establece la norma no son
discriminatorios para los prestadores de servicios afectados por ella y están justificados por razones
imperiosas de interés general, en particular el orden público, la seguridad pública y la protección de
los consumidores. Precisamente, en razones de ausencia de discriminación para los consumidores
y usuarios de los servicios, se fundamenta la necesidad de autorización de las condiciones
específicas o particulares de admisión y la comunicación de la realización de fiestas privadas, así
como la obligatoriedad para determinados establecimientos y espectáculos públicos de contar con
un servicio de admisión, estableciéndose, de acuerdo con la directiva, un régimen de silencio
positivo respecto de las primeras.
Por cuanto antecede, la Junta de Castilla y León, a propuesta del Consejero de Interior y Justicia,
oída la Comisión de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de la Comunidad de Castilla
y León, previo informe del Consejo Económico y Social de Castilla y León, de acuerdo con el
dictamen del Consejo Consultivo de Castilla y León, y previa deliberación del Consejo de Gobierno,
en su reunión de 18 de noviembre de 2010, dispone:
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Artículo Único. Aprobación del Reglamento
Cuando se disponga de habilitación para ejercer como personal del servicio de admisión, en sus
diferentes denominaciones, expedida por otra Administración, sea Estatal o Autonómica, se podrá
solicitar la convalidación de la misma para ejercer en Castilla y León, siempre que se cumplan los
requisitos establecidos en el artículo 11, apartados a), b), c) y d) del reglamento que acompaña a
este Decreto.
Disposiciones Transitorias.
Las condiciones particulares de admisión que a la entrada en vigor del presente Decreto pudieran
tener establecidas los titulares de los establecimientos de espectáculos públicos y actividades
recreativas, carecerán de validez en tanto no hayan sido autorizadas por la Administración, en la
forma y procedimiento expresado en el presente Decreto.
Disposiciones Finales.
Se faculta al titular de la Consejería de Interior y Justicia para dictar cuantas disposiciones sean
precisas para el desarrollo y ejecución de lo previsto en el presente Decreto.
El presente Decreto entrará en vigor a los treinta días de su publicación en el «Boletín Oficial de
Castilla y León».
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Reglamento Regulador del Derecho de Admisión en espectáculos públicos y actividades
recreativas
a) Las condiciones objetivas mediante las que se debe establecer el derecho de admisión de las
personas en los establecimientos, instalaciones y espacios abiertos en los que se celebren
espectáculos públicos y actividades recreativas, en la Comunidad de Castilla y León, estableciendo
los límites y circunstancias de aquellas.
c) El régimen al que se somete el personal del servicio de admisión, de las funciones que les
corresponden, los principios que deben regir su actuación y los criterios para su habilitación y
capacitación.
1. Se entiende por derecho de admisión la facultad que tienen los titulares de los establecimientos
públicos y los organizadores de espectáculos y de actividades recreativas para realizar restricciones
en el acceso a los mismos determinando condiciones de acceso y permanencia para las personas,
2Se modifica la letra b) del apartado 1 del artículo, de conformidad con el apartado uno del Decreto 12/2019, de 2 de
mayo, por el que se modifica el Decreto 50/2010, de 18 de noviembre.
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a tenor de lo especificado en el artículo 21 de la Ley 7/2006, de 2 de octubre, y las disposiciones
del presente reglamento.
2. El ejercicio del derecho de admisión será realizado en la forma prevista en la Ley 7/2006, de 2
de octubre, y en el presente reglamento, debiendo mantener una actitud de respeto y consideración
hacia las personas que pretendan acceder al establecimiento y sin que pueda existir trato vejatorio
o arbitrario hacia las mismas. Tampoco podrá existir discriminación alguna por razón de nacimiento,
raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
a) A quien porte armas, o utensilios de uso no habitual susceptibles de ser utilizados como tales,
salvo que, de conformidad con lo dispuesto en la normativa específica aplicable, se trate de
miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o de escoltas privados integrados en empresas
de seguridad privada y, en este caso, estén en el ejercicio de sus funciones profesionales.
b) Cuando el aforo establecido se haya completado con los usuarios que se encuentren en el interior
del local, recinto o establecimiento.
d) A quien carezca de la edad mínima establecida para acceder al local o no vaya acompañado en
la forma prevista en el artículo 23.1. de la Ley 7/2006, de 2 de octubre.
e) A quien pretenda acceder al establecimiento sin haber abonado la entrada o localidad en los
casos que ésta sea exigible.
3Se modifica la letra f) del artículo 3, de conformidad con el apartado dos del Decreto 12/2019, de 2 de mayo, por el que
se modifica el Decreto 50/2010, de 18 de noviembre.
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– A quien origine o intervenga en altercados.
– A quien no presente unas mínimas condiciones de higiene personal de acuerdo con los usos
sociales predominantes en la sociedad actual y que, por este motivo, pueda causar molestias a
otras personas.
1. Sin perjuicio de las obligaciones establecidas en el artículo anterior, el titular del establecimiento
o el organizador del espectáculo público o actividad recreativa, en ejercicio del derecho de admisión
como facultad propia, podrá establecer condiciones particulares de admisión que en ningún caso
podrán implicar un trato vejatorio, arbitrario o discriminatorio. Por ello deberán ser objetivas, públicas
y aplicadas por igual a todos los usuarios. La aplicación de las mismas precisará de la presentación
previa de una comunicación ante la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en su ámbito
de competencia correspondiente. 4
4Se modifica el apartado 1 del artículo 4, de conformidad con el apartado tres del Decreto 12/2019, de 2 de mayo, por el
que se modifica el Decreto 50/2010, de 18 de noviembre.
5Se modifica la letra b) del apartado 2 del artículo 4, de conformidad con el apartado tres del Decreto 12/2019, de 2 de
mayo, por el que se modifica el Decreto 50/2010, de 18 de noviembre.
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e) Restricción del acceso a los menores de edad en aquellos establecimientos que expidan o en los
que se haga publicidad de bebidas alcohólicas, a tenor de lo establecido en el artículo 23, apartados
1.e) y 2 , de la Ley 7/2006, de 2 de octubre.
b) En caso de actuar por medio de representante se deberá presentar el documento que acredite
dicha representación, salvo que esta acreditación estuviera en poder de la Administración conforme
a lo dispuesto en las normas reguladoras del procedimiento administrativo común.
c) Contenido de las condiciones particulares de admisión que figurarán en el cartel al que se refiere
el artículo 6 del presente decreto, en el cual se incluirá la expresión: «Se reserva el derecho de
admisión con las siguientes condiciones particulares», detallando a continuación las mismas.
6Se modifica el artículo 5, de conformidad con el apartado cuatro del Decreto 12/2019, de 2 de mayo, por el que se
modifica el Decreto 50/2010, de 18 de noviembre.
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4. Las modificaciones que se realicen de las condiciones particulares de admisión han de ser
comunicadas previamente, siendo de aplicación el procedimiento establecido en el presente
artículo.
2. Las condiciones de admisión deberán publicitarse sin raspaduras, tachaduras o borrado que
impidan una lectura suficiente de las mismas.
3. Esta exposición pública será preceptiva para el ejercicio de la facultad de restricción del acceso
o entrada.
2. En estos establecimientos, y para poder realizar esta restricción del derecho de admisión, el titular
del establecimiento deberá enviar comunicación sobre la realización de fiesta o sesión exclusiva a
la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León de la provincia respectiva. La misma deberá
tener entrada en el registro correspondiente con, al menos, 15 días de antelación a la fecha prevista
de celebración del evento. A la comunicación se acompañará la siguiente documentación:
7Se modifica el apartado 1 del artículo 6, de conformidad con el apartado cinco del Decreto 12/2019, de 2 de mayo, por
el que se modifica el Decreto 50/2010, de 18 de noviembre.
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a) Nombre, apellidos o razón social del promotor e identificación del establecimiento en el que se
pretende realizar la fiesta o sesión.
b) Declaración responsable del motivo que justifica la petición de fiesta o sesión privada.
1. A los efectos del presente reglamento se entiende por Servicio de Admisión aquel cuyo objeto es
la ordenación y el control del acceso de las personas a los espectáculos y actividades recreativas,
ordinarios o extraordinarios, que se realicen en establecimientos públicos, con instalaciones fijas,
eventuales o portátiles delimitados en el ámbito de la Ley 7/2006, de 2 de octubre.
2. El Servicio de Admisión será prestado directamente por el titular del establecimiento, local o
instalación, por el organizador del espectáculo público o actividad recreativa o, en su caso, por
personal específico, cuya denominación será Portero de Espectáculos Públicos y Actividades
Recreativas (PEPAR), y que ejercerá sus funciones bajo la dependencia de la persona titular u
organizadora de la actividad.
3. El personal del Servicio de Admisión no podrá desempeñar las funciones atribuidas al personal
de seguridad privada por la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada. Por su parte, el
personal de seguridad privada y en atención a lo dispuesto en el artículo 11 de la mencionada Ley,
podrá desempeñar las funciones del personal del Servicio de Admisión especificadas en este
reglamento, cuando reúna los requisitos establecidos para este personal.
1. Será obligatorio establecer Servicio de Admisión, ejercido por los propios titulares u
organizadores o por personal específicamente habilitado para ello (PEPAR), a tenor de lo regulado
en este reglamento, en aquellos establecimientos, locales o instalaciones de espectáculos y
actividades recreativas en los que se exija a los usuarios o espectadores el abono de un precio para
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acceder al interior de los mismos, en los que se establezcan condiciones particulares de admisión
o en los que se realicen fiestas o sesiones privadas.
2. Si existieran varias puertas de acceso al establecimiento se deberá disponer de, al menos, una
persona del servicio de admisión en cada una de ellas.
a) Asegurar el normal desarrollo de la entrada de las personas. En esta función se incluye la del
espacio exterior inmediato al sólo efecto de aportar fluidez en el acceso a las taquillas o en la propia
puerta de entrada.
b) Comprobación de la edad de las personas que pretendan acceder al local, y negar el acceso de
los menores, cuando esté prohibido para los mismos.
e) Impedir que las bebidas expedidas en el interior del establecimiento sean sacadas al exterior del
mismo.
f) Denegar el acceso del público a partir del horario de cierre establecido. Cuando se trate de un
espectáculo, a partir de su inicio, si así se establece expresamente en la publicidad o en el acceso
al recinto en el que se celebra el mismo.
g) Colaborar y facilitar las inspecciones o controles reglamentarios que realicen los funcionarios
acreditados para ello.
i) Prestar auxilio básico a las personas que lo necesiten por encontrarse enfermas o heridas y, en
su caso, proceder a avisar al teléfono 112 de emergencias sanitarias correspondiente.
k) Negar el acceso o instar a abandonar el local o recinto a las personas que no cumplan los
requisitos establecidos en las condiciones generales o particulares de admisión.
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2. En los casos de resistencia a las instrucciones organizativas del Servicio de Admisión sus
integrantes, que en ningún caso podrán portar ni usar armas, deberán recabar la intervención de
los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad competentes, no pudiendo compeler por medio de la fuerza
para el ejercicio de sus funciones.
3. El personal del Servicio de Admisión, al objeto de velar por la integridad física de las personas y
de las instalaciones, deberá llevar a cabo las actuaciones inmediatas que considere oportunas si se
produjera cualquier incidencia que las pudiera poner en peligro, en desarrollo de las medidas de
autoprotección interior, evacuación y seguridad.
Para la obtención de la habilitación necesaria para ejercer como Portero de Espectáculos Públicos
y Actividades Recreativas (PEPAR), se requieren los requisitos siguientes:
b) Tener la nacionalidad española o de alguno de los países que integran la Unión Europea o estar
en posesión del permiso de residencia y trabajo correspondientes.
c) Carecer de antecedentes delictivos por la comisión de delitos o faltas contra las personas y/o el
patrimonio o, en su caso, tener cancelados o anulados los penales que hubieran existido por los
mismos motivos.
d) Estar en posesión, como mínimo, del título de graduado en educación secundaria obligatoria o
formación profesional de grado medio o equivalentes.
e) Superar los estudios y/o pruebas prácticas que se instauren para acreditar los conocimientos y
la capacidad necesarios para el ejercicio de esta función.
1. Las personas aspirantes a obtener la habilitación deberán superar las pruebas de conocimientos
y de carácter práctico en relación con las funciones de su actividad que se determinen por la Escuela
Regional de Policía Local de la Comunidad de Castilla y León. Las pruebas deberán incluir, al
menos, cuestiones de contenido jurídico-normativo relacionado con los espectáculos públicos y
actividades recreativas, sobre recursos de protección y primeros auxilios de las personas en
situaciones de emergencia, de control de situaciones de conflicto, y de valoración de la personalidad
y aptitud psicológica del aspirante para el desempeño de la función especificada.
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3. Superadas las pruebas se expedirá certificado por el órgano directivo de la Administración
Autonómica competente en la materia, que habilitará para el ejercicio de las funciones propias
relacionadas con la actividad de Servicio de Admisión.
2. Dicho órgano directivo podrá revocar la habilitación si el titular de la misma deja de cumplir de
manera sobrevenida alguno de los requisitos fijados para ejercer como personal del servicio de
admisión o cuando haya sido suspendido más de dos veces por resolución firme en vía
administrativa. La revocación será realizada mediante resolución motivada, previa tramitación del
correspondiente procedimiento administrativo en el que se dará audiencia al interesado.
1. El personal específico del Servicio de Admisión llevará de forma permanente, en la zona pectoral
izquierda, un distintivo de tamaño mínimo de 10 cm. de largo por 3 cm. de alto, conteniendo, en el
anverso, las siglas, en mayúsculas, PEPAR, así como su número de certificado o carné profesional
que lo habilita, y, en el reverso, su nombre y apellidos. Dicho distintivo deberá ser de un material
plástico o similar, de color claro (excepto blanco o dorado) y dotado de la suficiente rigidez para que
su colocación y visibilidad pueda realizarse con comodidad. Cuando no sea obligatoria la existencia
de personal específico y el Servicio de Admisión sea realizado por el propio titular del
establecimiento este portará identificación similar con la palabra TITULAR y su nombre, apellidos y
Documento Nacional de Identidad.
2. Los titulares o responsables del espectáculo o actividad recreativa podrán aportar uniformidad al
Servicio de Admisión claramente diferenciada de la que ostenten los servicios de vigilancia privada
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regulados por la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada o de la de los Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad.
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