Modulos Derecho Adminstrativo 2 Segundo Parcial

Universidad Mariano Gálvez de Guatemala
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Campus Universitario Villa Nueva y Centro Universitario San Benito Peten
Derecho Administrativo II
Lic. Erasmo Cruz Castillo Valdez
MODULO 5
ORGANISMO EJECUTIVO
CONCEPTO:
Es uno de los organismos del estado que se encarga de ejercer el poder ejecutivo, es decir, la administración pública, del
gobierno y de la prestación de servicios públicos y el conducto por el cual se realiza la finalidad del Estado, el bien
común, bajo un sistema excesivamente centralizado en donde en la cúspide está el presidente quien actúa en consejo de
ministros o separadamente.
CARACTERISTICAS:
1) Está sustentado en la Constitución Política de la República. Art. 182-202

2) Su función administrada del Estado
3) Formula y ejecuta políticas de gobierno
4) Delega funciones a terceras personas por medio de acuerdos gubernativos, que son las resoluciones formadas
por el presidente de la república en presencia del vicepresidente y los ministros.
5) El fin supremo del OE es el bien común
6) La elección del Presidente y el Vicepresidente, por sufragio universal y secreto
NATURALEZA DEL PODER EJECUTIVO: (LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA)
Art. 182 CPRG y 5 LOE (Es derecho público)
Es un órgano que tiene a su cargo el gobierno mediante la aplicación de las leyes para la administración general del país
y en especial, de sus servicios públicos.
Ejerce las funciones de jefe de estado y jefe de gobierno.

El cargo es ejercido por una sola persona
Este organismo funciona a través del Presidente de la República y demás órganos que lo integran que apoyan la gestión
del jefe de gobierno, el cual ejerce funciones de Jefe de estado y jefe de gobierno.
ATRIBUCIONES DEL ORGANISMO EJECUTIVO (FACULTADES, COMPETENCIA, FUNCION):
Compete al Organismo Ejecutivo el ejercicio de la función administrativa (gobierno), la formulación y ejecución de

las políticas de gobierno con las cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de la administración
descentralizada.
Se encarga de la administración pública, del gobierno y de la prestación de servicios públicos para alcanzar la finalidad, el
bien común.
PODERES: (FACULTADES)
POLITICOS: Relación directa e inmediata que guarda con el Estado y los otros organismo de estado.
POLITICAS DE ESTADO POLITICAS DE GOBIERNO POLITICAS PUBLICAS
Acciones de gobierno para alcanzar Acciones de gobierno planteadas en Acciones de gobierno con objetivos de
objetivos de interés nacional que la estrategia de un gobernante de interés público que surgen de
trascienden períodos de gestión de turno. decisiones sustentadas en un proceso
gobierno. de diagnóstico y análisis de
Ejemplo: PGG2016-2020 factibilidad para la atención efectiva
Ejemplo: Política exterior, política de problemas públicos específicos.
fiscal, política económica, política Prioridades:
monetaria, seguridad nacional. --Transparencia (gobierno abierto); Ejemplo: SEGEPLAN tiene un
--Salud: suministro oportuno de SISTEMA DE GESTION POR
medicamentos; convencionales, POLITICAS PUBLICAS. EJES.
alternativos. Disminución de
desnutrición crónica. MINGOG: Política de seguridad, orden
--Educación: Educación alternativa, público e inteligencia civil. Art. 36
extraescolar (tecnología en el aula). LOE.
--Desarrollo: Nuevas Empresas
(fomento del turismo) MINISTERIO DE EDUCACION:
--Seguridad: Control de fronteras, Política educativa sobre el desempeño
prevención de la violencia, apoyo al institucional. Art. 33 LOE
sector justicia.
PODERES ADMINISTRATIVOS: Velar porque la administración pública se desarrolle en armonía con los principios que la
orientan y porque el régimen jurídico-administrativo del Estado propicie la eficiencia y eficacia, a tales efectos deberá
ejercitar sus facultades de iniciativa de ley para proponer al Congreso de la República las leyes o reformas legislativas
que le parezcan necesarias. El vicepresidente deberá coordinar los Gabinetes (gobierno o ministerio) específicos Art. 7
LOE
ORGANISMO EJECUTIVO EN GUATEMALA: Art. 182 CPRG.
Está constituido por la administración centralizada, encontrándose en la cúspide de la pirámide jerárquica al:
-Presidente de la República y Vicepresidente

--Secretarías de la Presidencia y Vice presidencia
-Ministros y Vice Ministros
-Funcionarios Dependientes
La concepción más común es llamar a gobierno al Organismo Ejecutivo.

INTEGRACION:
182-201 CPRG. ART. 5 LOE
ORGANISMO EJECUTIVO:
PRESIDENTE y VICE PRESIDENTE

MINISTERIOS y VICE MINISTERIOS
SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA,
DEPENDENCIAS,
GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES
Y ORGANOS QUE ADMINISTRA O JERARQUICAMENTE DEPENDEN DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
COMISIONES TEMPORALES
COMITES TEMPORALES DE LA PRESIDENCIA
GABINETES ESPECIFICOS
BIBLIOGRAFIA
- TEORIA GENERAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO, TOMO I, HUGO HAROLDO CALDERON M.

- DERECHO ADMINISTRATIVO, PARTE ESPECIAL, TOMO II, HUGO HAROLDO CALDERON M.
- DERECHO ADMINISTRATIVO, DR. JORGE MARIO CASTILLO GONZÁLEZ
MODULO 6
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA:
Concepto: Es la suprema organización política y administrativa de un Estado (está en la cúspide de la organización

centralizada), es la organización de gobierno fundamental en un Estado Constitucional.
El Presidente es el titular de la función administrativa, cuenta con otros órganos de ejecución como los ministros de
estado para ejercer la función (principio de división del trabajo, elemento esencial para la distribución del trabajo
de un gobierno, especialmente cuando la población va en aumento) y sus competencias se ejercen en todo el
territorio nacional.
Osorio: La presidencia es una dignidad, acción de presidir.
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS, POLITICAS Y MIXTAS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:
Cuando hablamos de funciones administrativas nos lleva a pensar en las competencias generales del Presidente de la
República, enmarcadas en la Constitución Política de la República, que ejerce como jefe de estado (actividad política) y
superior jerárquico de la administración pública centralizada (actividad administrativa).
La función política se refiere a los asuntos estatales, específicamente, a la organización política e institucional del
Estado.
La función administrativa se refiere a la administración como técnica para gobernar y como tal, abarca la centralización,
la descentralización y el cumplimiento de las funciones administrativas.
La función mixta: se caracteriza por tener una función política y otra administrativa
Ejemplo: Cada vez que el Presidente decida la creación de un Ministerio de Estado, toma una decisión política y
si posteriormente, ordena planificar la organización del Ministerio, toma una decisión administrativa.
Para determinar las funciones arriba mencionadas, es necesario analizar el artículo 183, Funciones del Presidente de la
República:
Debes marcar con los colores aquí sugeridos el artículo 183 de tu Constitución.
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes;
b) Proveer a la defensa y a la seguridad de la Nación, así como a la conservación del orden público; (función política)
c) Ejercer el mando de las fuerzas armadas de la Nación con todas las funciones y atribuciones respectivas;
d) Ejercer el mando de toda la fuerza pública;

e) Sancionar, promulgar, (función política) ejecutar (función administrativa) y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los
decretos para los que estuviere facultad por la Constitución, así como los acuerdos, reglamentos y órdenes para el
estricto cumplimiento de las leyes sin alterar su espíritu; (función mixta político-administrativa)
f) Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos de emergencia grave o de calamidad pública, debiendo dar
cuenta al Congreso en sus sesiones inmediatas; (función política).
g) Presentar iniciativas de ley al Congreso de la República;
h) Ejercer el derecho de veto con respecto a las leyes emitidas por el Congreso, salvo los casos en que no sea necesaria
la sanción del Ejecutivo de conformidad con la Constitución; (función política).
i) Presentar anualmente al Congreso de la República, al iniciarse su período de sesiones, informe escrito de la situación
general de la República y de los negocios de su administración realizados durante el año anterior;
j) Someter anualmente al Congreso, para su aprobación, con no menos de ciento veinte días de anticipación a la fecha en
que principiará el ejercicio fiscal por medio del ministerio respectivo, el proyecto de presupuesto (función administrativa)
que contenga en forma programática, el detalle de los ingresos y egresos del Estado. Si el Congreso no estuviere reunido
deberá celebrar sesiones extraordinarias para conocer el proyecto; (la decisión es política si decide no presentar el
proyecto de presupuesto) (función mixta político administrativa)
k) Someter a la consideración del Congreso para su aprobación, y antes de su ratificación, los tratados y convenios de
carácter internacional y los contratos y concesiones sobre servicios públicos; (función política).
l) Convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias cuando los intereses de la República lo demanden;
(función política).
m) Coordinar, en Consejo de Ministros, la política de desarrollo de la Nación;
n) Presidir el Consejo de Ministros y ejercer la función de superior jerárquico de los funcionarios y empleados del
Organismo Ejecutivo; (función política).
ñ) Mantener la integridad territorial y la dignidad de la Nación;
o) Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales: celebrar, ratificar y denunciar tratados y convenios de
conformidad con la Constitución; (función política).
p) Recibir a los representantes diplomáticos, así como expedir y retirar el exequatur a los cónsules; (función política).
q) Administrar la hacienda pública con arreglo a la ley;
r) Exonerar de multas y recargos a los contribuyentes que hubieren incurrido en ellas por no cubrir los impuestos dentro
de los términos legales o por actos u omisiones en el orden administrativo; (función política).
s) Nombrar y remover a los Ministros de Estado, Viceministros, Secretarios y Subsecretarios de la Presidencia,

embajadores y demás funcionarios que le corresponda conforme a la ley;
t) Conceder jubilaciones, pensiones y montepíos de conformidad con la ley;

u) Conceder condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros; (función política).
v) Dentro de los quince días siguientes de concluido, informar al Congreso de la República sobre el propósito de cualquier
viaje que hubiere realizado fuera del territorio nacional y acerca de los resultados del mismo;
w) Someter cada cuatro meses al Congreso de la República por medio del ministerio respectivo un informe analítico de la
ejecución presupuestaria para su conocimiento y control; y
x) Todas las demás funciones que le asigne esta Constitución o la ley.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA PRESIDENCIA:
La Presidencia se conforma a través de su Gabinete Presidencial (gobierno, ministerio presidencial) lo constituye los
múltiples funcionarios que el Presidente nombra para el ejercicio de su mandato constitucional y en estos se encuentran
los asesores que debe conformar el Presidente para las diferentes áreas técnicas y científicas que se desarrollan dentro
del gobierno:
Presidente-
Vicepresidente
Secretarios de la Presidencia y Vice Presidencia (órganos que

están cerca del presidente, cubren áreas especiales)
Ministros – Vice Ministros de Estado
Direcciones Generales (cubren competencias específicas,

funciones y responsabilidades del O.Ejc
Es el conjunto de titulares de un gobierno, en los cuales quedan incluidos todos aquellos funcionarios que de una u otra
manera figuran dentro del esquema de trabajo de un gobierno.
GABINETES ESPECIFICOS:
Además del gabinete detallado pueden haber específicos, estos están regulados en el artículo 18 Ley del Organismo
Ejecutivo, para fines de Coordinación del diseño y gestión de acciones y políticas, así como la discusión y
formulación de propuestas que atañen a más de un ministerio a ser presentadas al Presidente de la República, podrán
funcionar gabinetes específicos creados por acuerdo gubernativo.
PRESIDENTE
TITULARES DE
ORGANOS O
FUNCIONARIOS DE
REPRESENTANTES
ALTO NIVEL
MINISTROS DE ENTIDADES
ADMINISTRATIVO
ESTATALES
ELECCION DEL PRESIDENTE Y EL VICEPRESIDENTE:
El artículo 184 de la CPRG regula que el Presidente y Vice serán electos por el pueblo para un período improrrogable
de cuatro años, mediante sufragio universal.
La Constitución claramente expresa que en Guatemala impera un sistema presidencialista, mediante el cual se atribuye a
una sola persona, el Presidente de la República, la doble calidad de Jefe de Estado y Superior Jerárquico de la
administración pública, es decir que ejerce dos funciones la política y la administrativa y para el efecto se deben
realizar elecciones populares cada 4 años, en las cuales mediante sufragio universal, es decir, sistema electoral en el que
tienen derecho a votar todas las personas mayores de edad, sea cual sea su sexo o condición, se debe elegir al
Presidente y Vicepresidente.
Gustavo Penagos: Escribió: “Los gobiernos democráticos han ser fuertes dentro del marco constitucional y la ley. Las
libertades no llevan implícita la debilidad de las autoridades sino se fortalecen con inflexible aplicación de la ley.”
Según la norma Constitucional:
Los comicios pueden realizarse en una sola elección, lo que llamamos, PRIMERA VUELTA, esto si cualquiera de los
candidatos participantes obtienen mayoría absoluta de votos válidos emitidos, es decir, que del conteo de votos
válidamente emitidos por el pueblo, el candidato haya obtenido la mitad más uno de esos votos, se califica como
MAYORIA ABSOLUTA, lo cual le daría la victoria indiscutible.
En caso de que ninguno de los candidatos obtuviere MAYORIA ABSOLUTA, es procedente realizar la segunda elección,
lo que conocemos como SEGUNDA VUELTA, en un plazo no mayor de sesenta días ni menor de cuarenta y cinco días
contados a partir de la primera vuelta y en día domingo, únicamente participan los que hayan obtenido las más altas
mayorías relativas, el ganador sería el que obtenga nuevamente mayoría absoluta, es decir, la mitad de los votos
válidamente emitidos por el pueblo más uno.
FALTA TEMPORAL O ABSOLUTA DEL PRESIDENTE:
Según el artículo 184 CPRG la sustitución del Presidente, se dá con la elección del mismo, es el Vicepresidente.
Los sistemas de sustitución del Presidente de la República están regulados en los artículos 188 y 189 de la CPRG.
En caso de ausencia temporal o absoluta del Presidente, lo sustituirá el Vicepresidente.
Si la falta fuere absoluta, el Vicepresidente desempeñará la Presidencia hasta la terminación del periodo Constitucional.
En caso de falta permanente de ambos, completará dicho periodo la persona que designe el Congreso de la República,
con mayoría calificada o especial, 106 votos.
Sistemas de sustitución:
Por elección democrática y popular del Presidente y Vicepresidente.

Por falta temporal del Presidente de la República (vacaciones, viajes,)
Por falta absoluta del Presidente, por cualquier causa, el vicepresidente asume y envía una terna al congreso para
que este proceda a la designación de vicepresidente para concluir el periodo para el que fueron elegidos.
Si la falta fuera absoluta, tanto del presidente como del Vicepresidente de la República el procedimiento es el
siguiente:
1) Primero deberá el Congreso de la República designar a la persona que concluya el periodo constitucional, con el
voto de las 2/3 partes del total de diputados.
2) Después de tomar posesión el Presidente designado para completar el período constitucional, éste procederá a
enviar la terna para que el Congreso de la República el designe al Vice Presidente
FONDOS SOCIALES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA:
CONCEPTO:
Es una institución jurídica que tiene como finalidad frenar la agudización de la pobreza en los grupos más vulnerables,
ejecutando programas de desarrollo, proyectos de infraestructura y obras en comunidades rurales y urbanas, mediante
programas de interés social, para ayudar a fortalecer el desarrollo económico de las áreas urbanas y rurales del país.
NATURALEZA:
Estos fondos sociales fueron creados para complementar políticas sociales para responder a los nuevos escenarios
económicos y sociales y atender de forma rápida y eficiente las necesidades de la población más afectada.
En la práctica son creados por Acuerdo Gubernativo, pero la ley indica que la definición de su estructura jurídica y
funcionamiento de todos los fondos sociales se realiza por medio de iniciativas de ley propuestas por el Organismo
Ejecutivo, excepto el Fondo de Inversión Social y de los fondos que dependen de algún Ministerio, porque su ejecución
presupuestaria debe estar incluida en la ejecución presupuestaria del Ministerio respectivo.
Cabe mencionar que estos órganos asumen el trabajo administrativo que racionalmente corresponde a los Ministerios de
Estado, sin ser ministerio, dichos cambios internos y externos de los Ministerios no los produce la planificación sino de la
improvisación.
Ej. El Fondo Social de Solidaridad creado mediante Acuerdo Gubernativo No. 71-2009
REGULACIÓN LEGAL: Artículo 51 de la Ley Organismo Ejecutivo.
Los Fondos Sociales que no dependan de algún Ministerio deben presentar al Congreso de la República su memoria de
labores y de ejecución presupuestaria.
COMISIONES DE LA PRESIDENCIA:
CONCEPTO:
Son órganos que se encargan de preparar y definir la política administrativa de los Ministerios, realizando estudios,
redactando proyectos, programas y cumple objetivos y metas de toda clase.
En Guatemala están regulados en el artículo 5 de la Ley del Organismo Ejecutivo, se organizan por medio de Acuerdo
Gubernativo por conducto del Ministerio de Gobernación, aunque también en la práctica se organizan también por medio
de Acuerdo Ministerial, resolución administrativa o decreto del Congreso de la República, lo que evidencia que no hay
acatamiento de la ley, cada quien dispone lo que mejor conviene a sus intereses, en dichos cuerpos normativos se crea y
establece las funciones y atribuciones, así como la temporalidad dichos órganos.
Debes tomar en cuenta lo siguiente:

Si la comisión es temporal se organiza por un acuerdo.
Si la comisión es permanente se organiza por Decreto del Congreso de la República.
INTEGRACION: Se integran por un Presidente, un secretario y vocales (funcionarios y empleados ministeriales)

conforme se disponga en el Acuerdo Gubernativo.
Buscar estos Ejemplos:

El Acuerdo Gubernativo 125-2014. Investigar y analizar
La comisión Nacional Petrolera
REGULACION LEGAL: Artículo 5 de la Ley del Organismo Ejecutivo.
BIBLIOGRAFIA

MODULO 7
MINISTERIOS DE ESTADO:
CONCEPTOS:
Es la organización pública, que en forma escalonada ordena a los funcionarios, empleados y trabajadores, para el efecto
de lograr objetivos y resultados, de acuerdo con la competencia y las atribuciones señaladas en la ley, o sea en el decreto
del Congreso.
Son órganos ejecutivos, unipersonales y centralizados, que ejercen competencia, es decir deciden y ejecutan.
Unipersonales porque el órgano está dirigido por una sola persona (el Ministro).
Centralizados: porque pertenecen a la escala jerárquica del Organismo Ejecutivo dependen directamente del Presidente
por competencias y del Vicepresidente de la República por coordinación, ocupan la tercera escala jerárquica dentro del
Ejecutivo.
La cantidad de Ministerios, depende de la política de cada Gobierno, el término Secretario es propio del Gobierno
Presidencialista y el término ministro es propio del gobierno parlamentarista.
FUNCIONES:
Son funciones de los Ministerios de Estado las siguientes:
Competencias Generales: Están reguladas en la Constitución Política de la República y la Ley del Organismo Ejecutivo.
Competencias Especiales: Las que otorga la ley en especial como: la Ley de Minas, Ley de Migración, Código de Salud.
EL CONSEJO DE MINISTROS
Es el órgano administrativo especial colegiado, dentro del cual se dictan las políticas generales del Presidente de la
República, en forma conjunta con el Vicepresidente de la República y la totalidad de los Ministros de Estado.
Según el art. 195 CPRG. Lectura obligatoria

El Presidente de la República es quien convoca y preside al consejo.
Asimismo, establece la responsabilidad solidaria de los ministros en cuanto a las decisiones que tomen y la
irresponsabilidad en caso de que emitan voto adverso.
Según el artículo citado, el Consejo de Ministros se conforma por Presidente, el Vicepresidente y los ministros de Estado,
reunidos en sesión, si falta uno en la sesión no puede quedar conformado el Consejo de Ministros.
Se puede dar el caso que el Vicepresidente asume las funciones de Presidente, en este caso, no se puede conformar el
Consejo de Ministros, en virtud que el Vicepresidente no tiene quien lo sustituya, en conclusión no puede faltar cualquiera
de los funcionarios mencionados, no puede tomarse decisiones en Consejo de Ministros, por no estar conformado el
órgano.
REQUISITOS PARA SER MINISTRO DE ESTADO:

a) Ser guatemalteco (de origen) (Análisis del art. 144-148 Constitución) ¿Puede un salvadoreño ser Ministro de
Estado?
b) Hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos, véase artículos 135 y 136 Constitución y artículo 3 de la Ley
Electoral y de Partidos Políticos (estar inscrito en el registro de ciudadanos)
c) Ser mayor de 30 años:
A estos requisitos se adicionan lo contenidos en el artículo 113 de la Constitución (capacidad, idoneidad, honradez).
Pregunta: Encuentre 3 diferencias entre los requisitos para ser Presidente y Ministro Estado.
MEMORIA DE ACTIVIDADES DE LOS MINISTERIOS
Es un informe que contiene la situación financiera de la Administración Central, los logros en el marco del planteamiento
estratégico del Organismo Ejecutivo, gestiones, implementación de principios, políticas y la ejecución presupuestaria,
siendo una obligación constitucional anual que los ministerios deben presentar al Congreso de la República durante los
primeros diez días del mes febrero de cada año.
COMPARECENCIA OBLIGATORIA A INTERPELACIONES:
Otras de las obligaciones importantes que tienen los ministros de Estado, es la comparecencia obligatoria a
interpelaciones ante el Congreso de la República de conformidad con el artículo 199 de la Constitución.
El procedimiento de la interpelación lo encontramos en los artículos 139- 145 Ley del Organismo Legislativo.
Lectura obligatoria de las leyes y artículos relacionados con el tema.
Veamos:
1. PLANTEAMIENTO DE LA INTERPELACION
Pueden plantear uno o más diputados al Congreso de la República, se deja en punto de agenda de una sesión
que se refiere a mociones o proposiciones, en un escrito dirigido a la Secretaría del Congreso.
2. SEÑALAMIENTO DE LA INTERPELACION
El presidente del Congreso procede a anunciar la hora y fecha de la sesión que se llevará a cabo la interpelación,
la cual deberá ocurrir no más tarde de una de las 5 sesiones inmediatas siguientes.
3. NOTIFICACION AL MINISTRO SUJETO A LA INTERPELACION

En el mismo acto, la Secretaría del Congreso procederá a notificar mediante oficio, al Ministro que ha de ser
interpelado, citándolo a concurrir.
4. PREGUNTAS BASICAS DE INTERPELACION

Las preguntas básicas de interpelación deben comunicarse al ministro o ministros sujetos a interpelación con no
menos de 48 horas de la interpelación.
5. EL DEBATE DE LA INTERPELACION
a. En el día y hora señalado después de aprobada el acta de la sesión anterior, se dará inicio a la interpelación.
b. El Presidente del Congreso da la palabra al diputado interpelante, quien deberá hacer una breve exposición
del motivo de la interpelación y hará las preguntas básicas.
c. El Ministro debe responder al darle la palabra
d. Cualquier diputado puede hacer preguntas adicionales relacionadas con el asunto
e. Terminada la interpelación el debate continua, con la intervención de los diputados hasta tres veces con
relación al motivo que origino la interpelación.
f. El Ministro interpelado podrá participar sin límite de veces en el uso de la palabra.
6. PROPUESTA DE VOTO DE FALTA DE CONFIANZA

Puede de ser durante el debate o en una de las 2 sesiones inmediatas siguientes, 4 o más diputados pueden
proponer al Pleno del Congreso la aprobación del voto de falta de confianza al Ministro interpelado.
7. APROBACION DEL VOTO DE FALTA DE CONFIANZA

Se aprueba con mayoría absoluta de diputados al Congreso de la República, el ministro debe presentar su dimisión al
Presidente de la República y hacerlo saber al Congreso.
8. ACEPTACION DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
El Presidente puede aceptar o rechazar la dimisión, en esta última posibilidad puede el interpelado recurrir ante el
Congreso en un plazo de 8 días a partir de la emisión del voto, de no hacerlo queda inmediatamente separado del puesto
e inhabilitado para ejercer el cargo de Ministro por un período no menor de 6 meses.
9. APELACION DEL MINISTRO
Si el Ministro recurre ante el Congreso, el Presidente del Congreso, señalará un día y hora para discutir el asunto, el cual
tendrá verificativo dentro de los 8 días siguientes de sometida al Congreso la apelación.
MATERIA DE LA APELACION:
Se debate el tema
Se amplía la interpelación
Se votará sobre la ratificación del voto de falta de confianza cuya aprobación requerirá del voto afirmativo de la Mayoría
calificada. Si se ratifica el voto se tendrá por separado al Ministro.
VICEMINISTERIOS DE ESTADO
CONCEPTO:
Estos surgen por la excesiva competencia que desarrollan los ministros, estos funcionan a nivel interno del órgano, no
ejercen competencia, su función es de ayuda al Ministro de Estado y el ejercicio de la competencia administrativa en
ausencia del Ministro, pues la competencia corresponde a los órganos y no al funcionario.
CARACTERÍSTICAS:
Son órganos unipersonales, pues se encuentran a cargo de una persona
Sus funciones son internas en el Ministerio

Son órganos de suplencia, sustituyen al ministro cuando se ausenta.
REGULACIÓN LEGAL:
Artículos 200, 201 de la Constitución Política de la República
Artículo 195 de la Constitución Política de la República
Ley de Probidad y de Responsabilidad de funcionarios y empleados públicos.
FUNCIONES DEL VICEMINISTRO. Véase artículo 7 Ley del Organismo Ejecutivo.
RESPONSABILIDADES:
Al no tener competencia establecida no pueden incurrir en responsabilidad administrativa, ni de tipo político, su
responsabilidad es interna, responde de sus actos frente al ministro, se le puede aplicar la Ley de Probidad y
Responsabilidad de funcionarios y empleados públicos.
SISTEMA DE CREACION:
Para la creación de plazas adicionales de viceministerios de Estado, se requiere la opinión favorable del Consejo de
Ministros y el Presidente de la República, mediante el acuerdo gubernativo refrendado por el Ministro que corresponda y
se pública y queda creado.
EL REFRENDO MINISTERIAL
El refrendo es la firma del Ministro puesta o estampada en un documento público oficial, es decir legaliza el documento, lo
autoriza, es decir, el documento es auténtico.
REGULACIÓN LEGAL:
Artículo 194 inciso c) Constitución
Artículo 27 inciso j) Ley del Organismo Ejecutivo
FINES GENERALES DEL REFRENDO MINISTERIAL:

1) Someter los actos del Presidente al control ministerial, El ministro verifica el cumplimiento de la ley en los actos
del Presidente. El ministro puede cuestionar la legalidad de los actos del Presidente sin formular objeción,
mediante dictamen de su Asesoría Jurídica, la que presenta a la Secretaría General de la Presidencia quien
estudia la cuestión y si lo estima necesario solicita otro dictamen o devuelve el expediente al Ministerio,
devolución que implica la orden de firmar el documento sin más trámite.
2) Responsabilizar al Ministro por los documentos refrendados.
3) Certificar la autenticidad de la firma del Presidente de la República, darle validez a los documentos oficiales del
presidente de la república.
Artículos de la ley que no debes dejar de leer:
CONSTITUCION POLÍTICA DE LA REPUBLICA:

Art. 195
LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO:

Art. 16
BIBLIOGRAFIA

MODULO 8
SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA
CONCEPTO:
Son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la República, surgieron como producto de la necesidad
que el Presidente y Vicepresidente, cubran algunos aspectos que le son asignados por la Constitución y las leyes.
NATURALEZA:
--Según el artículo 8 de la Ley del Organismo Legislativo, son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente y
Vicepresidente.
--No ejercen funciones de ejecución de programas o proyectos ni otras funciones a cargo de ministerios u otras
instituciones de Gobierno, por esa razón la Corte de Constitucionalidad declaró inconstitucional la actividad de la
Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, que por encargo del Presidente podía ejecutar actividades.
De lo anterior se derivan 3 clases de Secretarías de la Presidencia de la República
--SECRETARIAS CONSTITUCIONALES: Según el art. 202 de la Constitución y artículo 9 Ley del Organismo Ejecutivo
están:
La Secretaría General:
Es el conducto por donde pasan los acuerdos gubernativos que tiene que firmar el Presidente y requieren los ministerios
o consejo de ministros que debe firmar y publicar.
Tramita los asuntos del gobierno del despacho del presidente.
La Secretaría Privada:
Las funciones de esta secretaría están reguladas en el artículo 10 de la Ley del Organismo Ejecutivo.
Atiende los asuntos de carácter privado del Presidente de la República.
Lleva el control y registro de las audiencias e invitaciones del Presidente de la República…

Brindar apoyo al Presidente, ser el vínculo entre los Ministros de Estado, entidades descentralizadas y autónomas,
empresas privadas, corporaciones, personas extranjeras y el pueblo en general, en la búsqueda de soluciones a
problemas de diversa índole.
SECRETARIAS DE CARÁCTER LEGAL:
Son las que se encuentran reguladas en la Ley del Organismo Ejecutivo, como ley ordinaria y en la Constitución por la
facultad que tiene el Presidente de tener las Secretarías que considere necesarias.
En la ley aparecen 4 Secretarías reguladas:
1) La Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia: Lectura obligatoria artículo 11 de la Ley del

Organismo Ejecutivo. Ver la funciones ya que hace labor de coordinación, formulación de políticas, da
seguimiento a proyectos, ejerce la dirección ejecutiva del Consejo de desarrollo urbano y rural y el Sistema de
Consejos Regionales y departamentales entre otras funciones.
2) Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia. Artículo 12 de la Ley del Organismo Ejecutivo

Es el vínculo de información con los medios de comunicación social y de formular y ejecutar la política de
comunicación del Gobierno de la República.
3) Secretaria de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República (SAAS). Art. 14 bis Ley
del Organismo Ejecutivo.
Entidad permanente, con organización jerárquica y profesional, con especialidad en seguridad y naturaleza civil
no participa en investigaciones en favor de particulares, tiene prohibido limitar o entorpecer el ejercicio de los
derechos políticos y libre emisión del pensamiento.
4) Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Artículo 14 Ley del Organismo Ejecutivo

5) Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República. Artículo 52 Ley del Organismo Ejecutivo
6) Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado. Artículo 13 Ley del Organismo Ejecutivo
SECRETARIAS ADMINISTRATIVAS:
Constitucionalmente el Presidente puede crear las Secretarías que considere necesarias con solo su decisión,
(Secretaría Agraria y Secretaría de la Mujer).
PREEMINENCIAS: Los Secretarios gozan del derecho de Antejuicio.
BIBLIOGRAFIA

MODULO 9
DE LOS SISTEMAS O TECNICAS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA:
a) Centralización o Concentración
b) Desconcentración
c) Descentralización Autarquía
d) Autonomía
CENTRALIZACIÓN O CONCENTRACIÓN:
Sistema o técnica de organizar a la administración pública que consiste en colocar a todos los órganos administrativos
bajo un orden de jerarquía rígido en el cual, el órgano superior tiene todas las facultades de decisión tanto políticas como
técnicas y tiene personalidad jurídica propia y los demás se limitan a cumplir esas decisiones.
Ejemplo de una estructura jerárquica rígida
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE
MINISTROS
VICEMINISTROS
DIRECCION GENERAL
JEFATURAS
Un solo estado una sola personalidad Jurídica.
VENTAJAS:
-Hay unidad de mando
-Hay unidad de procedimiento
-Sistema más económico
DESVENTAJAS:
-Aleja la prestación del servicio público a los particulares (Procedimiento lento, no llega a todos).
-Desmotiva la iniciativa
-Tiende a Generar el abuso de poder
DESCONCENTRACIÓN:
DEFINICIÓN:
Es un sistema o técnica de organización de la administración pública que consiste en delegarle parte de la competencia a
los órganos administrativos inferiores, otorgándoles independencia técnica para la prestación de un servicio público pero,
el órgano superior mantiene el control político de dicho órgano.
Ejemplo:
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE COMISIONADOS PRESIDENCIALES
MINISTROS .Creados por el Presidente
VICEMINISTROS . Delegándoles una parte de competencia para coordinar
DIRECCION GENERAL Ministerios.
JEFATURAS
VENTAJAS:
--Existe independencia técnica
--Los órganos desconcentrados pasan a formar parte del estado.

--Hay unidad de mando, pues es un solo estado
DESVENTAJAS:
--Tiende a prestar servicio con favoritismo político.
--Aumenta la burocracia
--Servicio ineficiente por incapacidad técnica
--Utilización de recursos del Estado para fines de Partidos Políticos.
DESCENTRALIZACIÓN o AUTARQUÍA:
DEFINICION: Sistema o técnica de organizar a la administración pública que consiste en crear órganos administrativos
con personalidad jurídica propia otorgándoles independencia técnica pero conservando algún control sobre ellos.
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE SAT. Art. Ley___
MINISTROS MINISTERIO PÚBLICO. Art. __
VICEMINISTROS CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS 232 CPRG.
DIRECCION GENERAL
JEFATURAS
La base legal para la creación de estos órganos administrativos es el artículo 134 de la Constitución Política de la
República de Guatemala, que regula son creados por el Congreso de la República de Guatemala 2/3 partes (mayoría
calificada).
Según la Constitución adquieren derechos y obligaciones, patrimonio propio siempre con el control de la Contraloría
General de Cuentas y el Estado es quien nombra a su Director.
VENTAJAS:
-Se descongestiona la administración central.
-Los particulares reciben un servicio más eficiente, técnico y generalizado en el territorio.
--El servicio se moderniza es autofinanciable.
--Patrimonio utilizado económicamente.
--Erradicación del empirismo
--Se aleja de la idea de influencia político- partidista.
--Los particulares pueden concesionar para prestar el servicio.
--Los particulares pueden autogestionarse.
DESVENTAJAS:
--Se organiza la administración pública.
--Crece exageradamente la burocracia
--Se manipula políticamente al otorgar puestos
--Se desvía y no cumple el fin del estado
---Al no cumplirse con los fines, se generan pérdidas
--No hay planificación adecuada para el funcionamiento.
CLASES DE DESCENTRALIZACIÓN:
--Territorial o por región
--Por servicio o territorial

--Por colaboración, Funcional o Corporativa
CLASES DE DESCENTRALIZACIÓN:
1. DESCENTRALIZACION TERRITORIAL O POR REGION
CONCEPTO: Es un sistema de organización administrativas que supone un área geográfica en la cual el ente
administrativo ejerce su competencia administrativa y es el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a
las colectividades regionales o locales para que ejerzan bajo su propia responsabilidad las atribuciones conferidas.
En Guatemala se puede ver en la división administrativa del territorio de la República que regula la Constitución
(departamentos, municipios y regiones) Art. 224 de la Constitución.
Este tipo de descentralización tiene un carácter político.

La entidad descentralizada tiene la facultad de prestar la mayor cantidad de servicios públicos a una población.
Se le otorga el poder legal para decidir, manejar su patrimonio y presupuesto, emitir reglamentos y trazar sus políticas.
Tienen la facultad de brindar una prestación técnica de un servicio o actividad estatal con independencia de la función
centralizada.
2. DESCENTRALIZACION POR SERVICIO O INSTITUCIONAL:
Es el otorgamiento de competencias o funciones de la administración a entidades que se crean para ejercer una actividad
especializada y técnica. (Su base es técnica)
Para lograr su finalidad, se despoja de algunas funciones y las entrega a entidades creadas exclusivamente para que las
ejerzan de manera más técnica y especializada.
Estas entidades están dotadas de competencias exclusivas, recursos propios y especiales y personalidad jurídica propia.
La competencia otorgada a los órganos descentralizados institucionalmente tiene que ser confiados a personas que
tengan un alto grado de preparación técnica y científica. Ej. La Contraloría General de la Nación, la SAT.
3. DESCENTRALIZACION POR COLABORACION:
Sistema de organización administrativa que consiste en el otorgamiento de competencias o funciones de la

administración a particulares para que las ejerzan en el nombre del estado.
Ej. El ejercicio de la función notarial, delegada a los notarios; la FUNDACIÓN PEDIATRICA GUATEMALTECA, ANINI,
LIGA NACIONAL CONTRA EL CONCER, LIGA NACIONAL DEL CORAZON.
ANALISIS DE LA LEY DE DESCENTRALIZACION: TAREA:
1. QUE NÚMERO DE DECRETO ES?

2. CUANTOS CONSIDERANDOS CONTIENE Y CUANTOS ARTÍCULOS
3. CUAL ES OBJETO DE LA LEY?
4. CONCEPTO DE LEGAL DE DESCENTRALIZACION
5. NATURALEZA DE LA LEY?
6. 5 PRINCIPIOS QUE CONSIDERE IMPORTANTES
7. 5 OBJETIVOS QUE CONSIDERE IMPORTANTES

8. QUIENES TIENEN LA FACULTAD DE AUDITORIA SOCIAL DE LOS PROGRAMAS DE DESCENTRALIZACION
CONCEPTO DE REGIONALIZACION:
Es organizar territorialmente por departamento o por circunscripciones geográficas.
DEFINICION:
Es delimitar territorialmente uno o más departamentos que reúnan similares condiciones geográficas, económicas y
sociales, con el objeto de efectuar acciones de gobierno en las que junto o subsidiariamente con la administración
pública, participen sectores organizados de la población.
DIFERENCIA ENTRE REGIONALIZACION Y DESCENTRALIZACION:
--REGIONALIZAR ES DELITIMITAR TERRITORIALMENTE UN O MAS DEPARTAMENTOS.

--DESCENTRALIZAR ES OTORGAR FUNCIONES O COMPETENCIAS A OTROS ORGANOS O PARTICULARES
AUTONOMIA:
Sistema o técnica de organizar a la administración pública que consiste en crear órganos de administración: Con
personalidad jurídica propia, que posea su propio patrimonio, que sean capaces de elegir a sus propias autoridades, crear
sus propias normas jurídicas internas, generar recursos (auto financiables) para su propio sostenimiento y que posean
independencia técnica y política.
EJEMPLOS TÍPICOS Y CRÍTICAS:

1) USAC (82 CPRG) le falta autofinanciamiento
2) MUNICIPALIDAD: (253 CPRG) le falta autofinanciamiento
3) IGSS (100 CPRG) No eligen a sus propias autoridades
4) JUNTA MONETARIA: 132 CPRG. No eligen sus propias autoridades
5) ENCA: 79 CPRG. No es autofinanciable.
6) CONFEDE. 92 de la CPRG. No es autofinanciable.
En Guatemala prevalece el SISTEMA CENTRALIZADO PERO LA CONSTITUCION POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE
GUATEMALA, ARTÍCULO 224 señala que debe ser descentralizada.
Leyes ordinarias:
--Ley General de Descentralización
--Ley de Consejos de desarrollo
--Código Municipal
BIBLIOGRAFIA

MODULO 10
ORGANISMO JUDICIAL
El Organismo Judicial (OJ) de Guatemala es uno de los organismos de la República de Guatemala, el cual ejerce el poder
judicial. En ejercicio de la soberanía delegada por el pueblo, imparte justicia conforme la Constitución Política de la
República de Guatemala y los valores y normas del ordenamiento jurídico del país.
El Organismo Judicial está organizado de acuerdo a la Ley del Organismo Judicial, en la cual establece su división en dos
grandes áreas que son: Área Jurisdiccional y Área Administrativa. El órgano supremo es la Corte Suprema de Justicia. Su
sede se encuentra en el Palacio de Justicia y Torre de Tribunales en la Zona 1 de la Ciudad de Guatemala. La actual
Presidente del Organismo Judicial, interina y de facto, es Silvia Valdés.1
El Organismo Judicial actualmente está conformado por alrededor 619 tribunales, distribuyéndose de la siguiente manera:
La Corte Suprema de Justicia, 30 salas de la Corte de Apelaciones, 218 juzgados de Primera Instancia y 370 juzgados de
Paz y por la dependencias administrativas.
ORGANIZACIÓN:
El Organismo Judicial se divide en dos grandes áreas, las cuales son de acuerdo a sus funciones. Las dos grandes áreas
son las siguientes:
Área Jurisdiccional. Tribunales- Dependen de la Corte Suprema de Justicia

Área Administrativa. Dependencias Administrativas- Dependen de la Presidencia del Organismo Judicial
La Organización del Organismo Judicial se adecua de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política de la República
de Guatemala, la Ley del Organismo Judicial, Reglamento y Políticas Internas.
ESTRUCTURA DEL AREA JURISDICCIONAL:

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA:
Cámara Penal
Cámara Civil
Cámara de Amparo y Antejuicio
CORTE DE APELACIONES
Salas de Apelaciones
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA
Ramos civil, penal, coactivos, familia, niñes, femicidio, trabajo.
JUZGADOS DE PAZ:
De turno
Móviles
Comunitarios
ÁREA ADMINISTRATIVA DE JUSTICIA

1. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Secretaría de la Corte Suprema de Justicia

Consejo de la Carrera Judicial
Secretaría Ejecutiva del Consejo de la Carrera Judicial
2. PRESIDENCIA DEL ORGANISMO JUDICIAL Y DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Centro de Información, Desarrollo y Estadística Judicial

Asesoría Jurídica
Secretaría de la Presidencia
Departamento de Comunicación Social
Auditoría Interna
Supervisión General de Tribunales
Archivo General de Protocolos
Escuela de Capacitación Institucional/Escuela de Estudios Judiciales
Unidad de Información
Unidad de la Mujer y Análisis de Género
Dirección de Servicios de Gestión Tributaria
Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia
Centro de Administrativo de Gestión Penal
Archivo General de Tribunales
Almacén Judicial
Unidad de Antecedentes Penales
Dirección de Resolución Alternativa de Conflictos
Centro Nacional de Análisis y Documentación Judicial
Sección de Relaciones Internacionales e Institucionales
Gerencia General
Equipo de Gerencia
Centro de Informática y Telecomunicaciones
Secretaría de Planificación y Desarrollo Institucional
Gerencia de Recursos Humanos
Unidad de Régimen Disciplinario
Gerencia Financiera
Gerencia Administrativa
Coordinaciones Regionales.
REGULACION LEGAL:
CONSTITUCION: ARTICULOS 203-22 Lectura obligatoria

LEY DEL ORGANISMO JUDICIAL: ARTICULOS 51-58 y 74-112. Lectura obligatoria
BIBLIOGRAFIA

MODULO 11
REGIMEN ADMINISTRATIVO DEL ESTADO
CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
Es el medio principal de participación de la población maya, xinca y garífuna y la no indígena, en la gestión pública para
llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional,
multiétnica, pluriculturalidad y multilingüe de la nación guatemalteca.
Estos consejos tienen como objetivo organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas
de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional, pública y privada.
Se integra por niveles:

El Nacional- Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
El Regional- Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural
El Departamental- Consejo Departamentales de Desarrollo
El Municipal- Con los Consejos Municipales de Desarrollo
El Comunitario- Con los Consejo Comunitarios de Desarrollo
Para su financiamiento deben presentar al Ministerio de Finanzas Públicas, los requerimientos financieros, para su
funcionamiento, en el marco de la política financiera del Estado. Art. 229 de la Constitución
CONSEJOS REGIONALES DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
Son creados para la organización y coordinación de la administración pública, el cual es coordinado por el Presidente de
la República.
Tienen a su cargo la formulación de políticas de desarrollo urbano y rural, así como de ordenamiento territorial.
Lectura de artículo 225 Constitución
CONSEJOS COMUNALES DE DESARROLLO (COCODES)
Son aquellos que se integran con una Asamblea Comunitaria (residentes de la comunidad) y un órgano de coordinación
de acuerdo al reglamento municipal.
Estos promueven, facilitan y apoyan la organización y participación efectiva de la comunidad y sus organizaciones, en la
priorización de necesidades, problemas y soluciones para el desarrollo integral de la Comunidad, estos están facultados
para promover políticas y programas de protección y promoción integral para la niñez, adolescencia y mujer. Art. 14 Ley
de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Véase Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Artículos 1-23

BIBLIOGRAFIA

MODULO 12
REGIMEN DE CONTROL Y FISCALIZACION DEL ESTADO
CONCEPTO LEGAL: Contraloría General de Cuentas.
La Contraloría General de Cuentas es una institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los
ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas
públicas. También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que, por
delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos. Su organización, funcionamiento y atribuciones serán
determinados por la ley.
ELECCION DEL CONTRALOR:
El jefe de la Contraloría General de Cuentas, será electo para un período de cuatro años, por el Congreso de la
República, por mayoría absoluta de diputados que conformen dicho Organismo. Sólo podrá ser removido por el Congreso
de la República en los casos de negligencia, delito y falta de idoneidad.
RELACION DEL CONTRALOR CON EL CONGRESO:
Rendirá informe de su gestión al Congreso de la República, cada vez que sea requerido y de oficio dos veces al año.
PRERROGATIVAS:
Gozará de iguales inmunidades que los magistrados de la Corte de Apelaciones.
REELECCION:
En ningún caso el Contralor General de Cuentas podrá ser reelecto.
SISTEMA DE ELECCION:
El Congreso de la República hará la elección a que se refiere este artículo de una nómina de seis candidatos propuestos
por una comisión de postulación
COMPOSICION DE LA COMISION DE POSTULACION:

Integrada por un representante de los Rectores de las Universidades del país, quien la preside, los Decanos de las
Facultades que incluyan la carrera de Contaduría Pública y Auditoría de cada Universidad del país y un número
equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Economistas, Contadores Públicos y
Auditores y Administradores en Empresas. Para la elección de candidatos se requerirá el voto de por lo menos las dos
terceras partes del los miembros de dicha Comisión. En las votaciones, tanto para integrar la Comisión de Postulación
como para la integración de la nómina de candidatos, no se aceptará ninguna representación. * Adicionados tres párrafos
por el Artículo 27 del o Legislativo Número 18-93 el 24-11-1993.
REQUISITOS DEL CONTRALOR GENERAL DE CUENTAS.
El Contralor General de Cuentas será el Jefe de la Contraloría General de Cuentas y debe ser mayor de cuarenta años,
guatemalteco, contador público y auditor, de reconocida honorabilidad y prestigio profesional, estar en el goce de sus
derechos ciudadanos, no tener juicio pendiente en materia de cuentas y haber ejercido su profesión por lo menos diez
años. * Reformado por el Artículo 28 del Acuerdo Legislativo Número 18-93 el 24-11-1993.
FACULTADES DE CONTRALOR GENERAL DE CUENTAS.
El contralor General de Cuentas tiene la facultad de nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas
dependencias de la Contraloría y para nombrar interventores en los asuntos de su competencia, todo ello conforme a la
Ley de Servicio Civil.
RECURSOS LEGALES.
Contra los actos y las resoluciones de la Contraloría General de Cuentas, proceden los recursos judiciales y
administrativos que señale la ley.
LECTURA OBLIGATORIA ARTS. 232 AL 236 Constitución Política de la República.
BIBLIOGRAFIA

MODULO 13
PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
CONCEPTO:
El Procurador de los Derechos Humanos en Guatemala, es un Comisario del Congreso de la República, para la defensa
de los Derechos Humanos, que la Constitución Política de la República de Guatemala garantiza, con facultades de
supervisor de la Administración Pública.
ORIGEN HISTÓRICO
En SUECIA
En 1809 Suecia marca el aparecimiento Constitucional del Ombudsman (mandatario del pueblo).
Es un funcionario elegido por el Parlamento para investigar las quejas de los ciudadanos frente a la actuación de los
funcionarios públicos.
EN GUATEMALA:
En Guatemala estábamos apenas iniciando una nueva apertura democrática tras el golpe de estado de 1983. La figura
del Procurador en ese tiempo era nueva apenas tenía 2 años de existencia, puesto que nace con la Constitución de 1985,
que entra en vigencia el 14 de enero de 1986.
En Guatemala se realizó el VIII Congreso Iberoamericano de Colegios y Agrupaciones de Abogados, celebrado del 20-24
de Junio de 1988, cuya temática fue El Procurador de los Derechos Humanos (Defensor del Pueblo OMBUSMAN), sus
funciones, competencias.
NATURALEZA JURIDICA:
Es una Magistratura de persuasión, no tiene potestad en el sentido jurídico-político del término, sino auctoritas, moral y en
cierto sentido política, sin partidismo alguno.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA: ART. 18 LEY DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Para el cumplimiento de lo que establecen las atribuciones esenciales y las de esta ley, especialmente lo que
regula el artículo 14, literal k), el Procurador en el Reglamento deberá contemplar por lo menos los Congreso
de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa, departamentos de Procuración de los
Derechos Humanos y de Promoción y Educación de los mismos. Para el efecto deberá contar con los
profesionales idóneos para los cargos de Jefes de Departamento o Sección y auxiliares departamentales, así
como el personal calificado para los demás puestos administrativos.
ATRIBUCIONES:
El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones:
--Promover el buen funcionamiento y la legalización de la gestión administrativa gubernamental, en materia de

Derechos Humanos;
--Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas;

--Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona, sobre violaciones a los
Derechos Humanos;
--Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un comportamiento administrativo

objetado;
--Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los derechos constitucionales;
--Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en que sea procedente; y
--Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.
--El Procurador de los Derechos Humanos, de oficio o a instancia de parte, actúa con la debida diligencia para
que, durante el régimen de excepción, se garanticen a plenitud los derechos fundamentales cuya vigencia no
hubiere sido expresamente restringida . Para el cumplimiento de sus funciones todos los días y horas son
hábiles.
PROCEDIMIENTOS APLICABLES:
Las solicitudes de investigación o denuncias sobre violaciones a los Derechos Humanos, podrán presentarse al
Procurador, procuradores adjuntos o auxiliares de la Institución, por escrito en papel simple, o verbalmente, por cualquier
persona individual, agrupada o jurídica, sin sujeción a formalidades de ninguna naturaleza y sin costo alguno.
Art. 26 Ley de la Comisión de Derechos Humanos.
BIBLIOGRAFIA

MODULO 14
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

CONCEPTO:
La procuraduría General de la Nación tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades
estatales, así como también la representación constitucional del estado dentro y fuera del territorio nacional sosteniendo
los derechos de la Nación en todos los juicios en que fuera parte, promoviendo la oportuna ejecución de las sentencias
que se dicten a su favor y otros, por el cual es conocido como el Abogado del Estado.
Art. 252 CPRG.
REGULACION LEGAL: CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA Y DECRETO 512 DEL CONGRESO DE LA

REPÚBLICA
NATURALEZA JURIDICA:
Ser el Abogado del Estado con funciones de asesoría y consultoría.
ATRIBUCIONES: SEGÚN EL ARTICULO 13 DEL DECRETO 512 DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA.
El ejercicio de la personería de la Nación comprende las siguientes funciones:
1. Representar y sostener los derechos de Nación en todos los juicios en que fuere parte, de acuerdo con las
instrucciones del Ejecutivo, y promover la oportuna ejecución de las sentencias que se dicten en ellos
2. Intervenir, si así lo dispusiere el Ejecutivo y conforme a las instrucciones de éste, en los negocios en que
estuviere interesada la Nación, formalizar los actos y suscribir los contratos que sean necesarios a tal fin; y
3. Cumplir los deberes que, en relación con esta materia, señalen otras leyes al Ministerio Público o al Procurador
General de la Nación.
INTEGRACION:
SECCION PROCURADURÍA
Según el ARTICULO 12 del Decreto 512 del Congreso de la República.
La Sección de Procuraduría tendrá a su cargo la personería de la Nación y la representación y defensa de las personas a
que se refiere el inciso 2º del artículo 1º.
SECCION DE CONSULTORÍA
Según el ARTICULO 34 del Decreto 512 del Congreso de la República.
La institución asesorará a los Ministerios de Estado y dependencias del Organismo Ejecutivo en todos aquellos asuntos
en que, sin tener intervención obligatoria, se le mande oír. Los dictámenes contendrán la opinión del Ministerio Público,
sin ningún pedimento.
NOMBRAMIENTO Y REMOCION DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION:

Según el artículo 252 de la CPRG, el Procurador puede ser nombrado y removido por el Presidente de la República de
Guatemala.

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1) Está sustentado en la Constitución Política de la República. Art. 182-202

NATURALEZA DEL PODER EJECUTIVO: (LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA)

Art. 182 CPRG y 5 LOE (Es derecho público)

Ejerce las funciones de jefe de estado y jefe de gobierno.

ATRIBUCIONES DEL ORGANISMO EJECUTIVO (FACULTADES, COMPETENCIA, FUNCION):

Compete al Organismo Ejecutivo el ejercicio de la función administrativa (gobierno), la formulación y ejecución de

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POLITICAS DE ESTADO POLITICAS DE GOBIERNO POLITICAS PUBLICAS

ORGANISMO EJECUTIVO EN GUATEMALA: Art. 182 CPRG.

-Presidente de la República y Vicepresidente

La concepción más común es llamar a gobierno al Organismo Ejecutivo.

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182-201 CPRG. ART. 5 LOE

PRESIDENTE y VICE PRESIDENTE

- TEORIA GENERAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO, TOMO I, HUGO HAROLDO CALDERON M.

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Concepto: Es la suprema organización política y administrativa de un Estado (está en la cúspide de la organización

Osorio: La presidencia es una dignidad, acción de presidir.

FUNCIONES ADMINISTRATIVAS, POLITICAS Y MIXTAS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:

a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes;

d) Ejercer el mando de toda la fuerza pública;

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g) Presentar iniciativas de ley al Congreso de la República;

m) Coordinar, en Consejo de Ministros, la política de desarrollo de la Nación;

ñ) Mantener la integridad territorial y la dignidad de la Nación;

q) Administrar la hacienda pública con arreglo a la ley;

s) Nombrar y remover a los Ministros de Estado, Viceministros, Secretarios y Subsecretarios de la Presidencia,

t) Conceder jubilaciones, pensiones y montepíos de conformidad con la ley;

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u) Conceder condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros; (función política).

x) Todas las demás funciones que le asigne esta Constitución o la ley.

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA PRESIDENCIA:

Secretarios de la Presidencia y Vice Presidencia (órganos que

Ministros – Vice Ministros de Estado

Direcciones Generales (cubren competencias específicas,

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