REVOCACION

La revocación
La revocación es el acto de anular o invalidar algo. En el contexto de los procesos

administrativos, se refiere al revoque, modificación o sustitución de cualquier acto
administrativo sea declarativo o constitutivo.
Y tal como nos dice el artículo 214 inciso 2 (Ley N.º 27444), esta no puede aplicarse “por
razones de oportunidad, mérito o conveniencia”. Esto quiere decir que no pueden ser
alterados por razones de seguridad jurídica y de un respeto al debido proceso.
No obstante, nuestro ordenamiento jurídico contempla algunas excepciones a esta regla las
cuales son 4:
1. Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por una norma
con rango legal y siempre que se cumplan los requisitos previstos en dicha norma
(214.1.1)
Solamente se revocará el acto administrativo si es que lo amerita la propia norma. Un claro

ejemplo de esto es la delegación de competencia contenida en el artículo 78 de la Ley N.º
27444.
Con este acto, las entidades pueden delegar el ejercicio de su competencia a otras entidades. Y
esta se puede revocar gracias a que en su mismo artículo inciso 5 nos dice lo siguiente:
“La delegación se extingue: a) Por revocación o avocación…”
2. Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones exigidas legalmente para la

emisión del acto administrativo cuya permanencia sea indispensable para la existencia
de la relación jurídica creada por el mismo
Si una condición que requiere el acto administrativo para que este tenga sustento y sea válido
ya no existe, entonces esta se puede revocar. Un ejemplo claro es el acto que da
autorizaciones hacia una persona pero esta muere haciendo que dicho acto carezca de esencia
y de sentido.
3. Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se favorezca legalmente a los

destinatarios del acto y siempre que no se genere perjuicios a terceros
La imposibilidad de actos administrativos tiene que ver con la seguridad jurídica del
administrado y de no perjudicarlo. Sin embargo, si la revocación de este acto lo beneficia,
entonces tiene sentido poder hacerlo.
Por ende el uso de esta excepción “no afecta el ordenamiento jurídico ni el interés general”
Por lo general, esta figura es utilizada en el caso de que una entidad haya emitido un acto que
perjudica al administrado y no pueda corregirlo mediante la nulidad ya que el plazo dado por
la ley ha sido superado.
4. Cuando se trate de un acto contrario al ordenamiento jurídico que cause agravio o
perjudique la situación jurídica del administrado, siempre que no lesione derechos de
terceros ni afecte el interés público
Si el acto administrativo va en contra de las normas, esta entonces puede ser revocada
inmediatamente. De igual manera pasará si es que perjudica al administrado, sin embargo,
esta excepción no dará a lugar si es que con su revocación se lesionan derechos de terceros o
el interés público.
Garantías para el administrado

El derecho protege al administrado en la revocación y le da algunas garantías para ello:
 La revocación sólo puede ser dada por la máxima autoridad de la entidad en cuestión.
Y de ser el caso, esta autoridad debe dar notificación y un plazo de 5 días a los
afectados para que se pronuncien, aleguen y pongan la evidencia a su favor.
 Si la revocación perjudica al administrado en términos monetarios, se debe
contemplar una indemnización.
La revocación indirecta
La revocación indirecta o ilegal es aquella dada sin seguir con el procedimiento establecido por
la ley. Un ejemplo de esto es cuando un gobierno local impone un nuevo horario máximo de
funcionamiento para locales comerciales. Esta restricción revocará ‘indirectamente’ las
licencias otorgadas anteriormente.
Precedente: Resolución N.º 1535-2010/SC1-INDECOPI
En esta resolución nos dicen que no importa el desconocimiento de derechos o intereses

afectados por un acto administrativo nuevo, este debe respetar el procedimiento ya explicado.
También establece que estas revocaciones indirectas son consideradas ilegales.
CASO MIRAFLORES:
La municipalidad de Miraflores creó una ordenanza (número 212) para dejar sin efecto todas
las licencias de una determinada calle (calle de las pizzas) para que estas se adecuen al nuevo
horario de funcionamiento.
Ante este caso, el Tribunal Constitucional se pronunció mediante Sentencia recaída en el Exp.
Nº 007- 2006-PI/TC del 22 de junio de 2007 en donde dijo que la municipalidad estaba
“impedida” de realizar esta revocación y que debería realizar un procedimiento con cada
administrado afectado. Esa ordenanza quedó siendo inválida.
La irrevisabilidad de actos judicialmente confirmados

“De acuerdo al Artículo 204 de la LPAG, los actos administrativos judicialmente confirmados
por sentencia firme no serán en ningún caso revisables en sede administrativa.”
Los actos judiciales que se incluyen en este artículo son los que tienen la calidad de cosa
juzgada; en el caso de que una decisión judicial no haya analizado el fondo de la controversia,
esta puede ser analizada.
Precisiones a tener en cuenta:
La revocación opera (en el tiempo) únicamente hacia adelante: Esto nos quiere decir que no
tiene efectos retroactivos como lo tiene la nulidad de oficio.
La revocación es un acto administrativo: Es por esa razón que debe ser emitido cumpliendo
los requisitos para su emisión.

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La revocación es el acto de anular o invalidar algo. En el contexto de los procesos

Solamente se revocará el acto administrativo si es que lo amerita la propia norma. Un claro

“La delegación se extingue: a) Por revocación o avocación…”

2. Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones exigidas legalmente para la

3. Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se favorezca legalmente a los

Garantías para el administrado

Precedente: Resolución N.º 1535-2010/SC1-INDECOPI

En esta resolución nos dicen que no importa el desconocimiento de derechos o intereses

También establece que estas revocaciones indirectas son consideradas ilegales.

La irrevisabilidad de actos judicialmente confirmados

Precisiones a tener en cuenta:

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