Reflexionesde

ADMINISTRADOR DE CONTRATO
LOSNCP

La Real Academia de la Lengua define administrar como “Desempeñar o ejercer un cargo (…)”,
el artículo 70 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (en adelante
LOSNCP), prescribe: “Los contratos contendrán estipulaciones específicas relacionadas con las
funciones y deberes de los administradores del contrato (...)”.

1 ADMINISTRADOR DEL CONTRATO SUJETO AL ÁMBITO

DE APLICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

A su vez, el artículo 530.2 de la norma ibídem, en

Por su parte, el artículo 530.1 de la
concordancia con el artículo 121 del
Codificación de Resoluciones del SERCOP,
Reglamento General de la LOSNCP establece
respecto a la designación de administrador
que dicha designación se efectuará de manera
de contrato, dispone: “En todo
expresa por la máxima autoridad de la entidad
procedimiento que se formalice con un
contratante o su delegado y podrá constar en la
contrato u orden de compra, deberá
misma resolución de adjudicación, debiendo
designarse de manera expresa un
ser notificada al servidor designado; y,
administrador del contrato...”.
adicionalmente constará en las cláusulas de
cada contrato.
 Principios Responsabilidades

Los administradores de contrato deberán actuar

bajo los principios de “legalidad, trato justo,
igualdad,
oportunidad,
calidad, vigencia
concurrencia,
tecnológica,
transparencia,
2 “(…) La aplicación de multas es responsabilidad de
la entidad contratante (…) En consecuencia, es
también responsabilidad de la
contratante asegurar los mecanismos para
entidad

aplicar las disposiciones normativas pertinentes

publicidad; y, participación nacional, juridicidad,
proporcionalidad, imparcialidad, y buena fe”, y sus y garantizar el interés del Estado, y el
decisiones serán motivadas y razonadas, sin atentar cumplimiento de las obligaciones que le
corresponden al contratista (…)”.
al principio de interdicción de la arbitrariedad.
OBLIGACIONES Y
Pronunciamiento PGE Oficio No. 12208, 22 de septiembre de 2017
LOSNCP Art. 4
Resoluciones del SERCOP Art. 530.8 y 530.9 RESPONSABILIDADES
Código Orgánico Administrativo Art. 18

“(…) la LOSNCP dispone que “El supervisor y el

fiscalizador del contrato son responsables de
tomar todas las medidas necesarias para su
adecuada ejecución”, además, frente a un
Interpretación incumplimiento de obligaciones contractuales “La
Entidad contratante, obligatoriamente seguirá la
acción correspondiente, en contra de él o los
Los procedimientos y los contratos sometidos a la
funcionarios o empleados por cuya acción u
misma se tomarán en cuenta la necesidad de
omisión la entidad debió indemnizar a
precautelar los intereses públicos y la debida
ejecución del contrato.
Artículos contratistas o proveedores”, de acuerdo con lo
dispuesto por los artículos 80 y 99 de la LOSNCP.”
LOSNCP Art. 5
Pronunciamiento PGE oficio No. 12351, 02 de febrero de 2021

Funciones y deberes “(…) Esta responsabilidad es administrativa, civil y

penal según corresponda.”
LOSNCP Art. 80 y Disposición General Primera
Los contratos contendrán estipulaciones
específicas relacionadas con las funciones y
deberes de los administradores del contrato; y, en
todo contrato se designará de manera expresa un
administrador que velará por el cabal y oportuno
cumplimiento de todas y cada una de las Ejecución de obras “Es función del administrador del contrato
obligaciones derivadas del mismo y adoptará las
acciones que sean necesarias para evitar retrasos establecer un sistema que evalúe el logro de los
injustificados e impondrá las multas y sanciones a objetivos, mediante el cual pueda obtenerse
que hubiere lugar “(…) todos los casos, las multas “Si el contrato es de ejecución de obras, prevé y información sobre su estado. Esto con el fin de
serán impuestas por el administrador del requiere de los servicios de fiscalización, el tomar oportunamente acciones correctivas o
contrato, y el fiscalizador, si lo hubiere, el o los administrador del contrato velará porque ésta para informar a las autoridades de la entidad
cuales establecerán el incumplimiento, fechas y actúe de acuerdo a las especificaciones sobre el desarrollo del proyecto. (…) d) Velar porque
montos.”. constantes en los pliegos o en el propio contrato.” se efectúen evaluaciones periódicas del proyecto;
(…).”
RGLOSNCP Art. 121 RGLOSNCP Art. 121
LOSNCP Art. 71 tercer inciso CGE Normas de Control Interno Acápite 408-16 y 408-17
 3
OBJECIONES, OBJECIONES:
OPOSICIÓN Y CAMBIO
DEL ADMINISTRADOR La designación del administrador puede ser objetada el término de 3 días desde su
notificación por:

1. Conflicto de intereses,
2. Falta de competencia profesional y,
3. Atentar al ejercicio de derechos de los servidores públicos designados, tales
como: maternidad, paternidad, y cualquier otro licencia o derecho reconocido a
los servidores públicos que pueda representar una afectación personal.

Codificación de Resoluciones del SERCOP Art. 530.3

OPOSICIÓN:

Se permite al contratista solicitar a la máxima autoridad de la contratante o su

delegado, el cambio de administrador de contrato, por razones debidamente
justificadas que puedan afectar la correcta ejecución del contrato.

Codificación de Resoluciones del SERCOP Art. 530.4

CAMBIO: El administrador saliente en el término máximo de 5 días deberá publicar

toda la información relevante en el Sistema Oficial de Contratación
Pública y emitirá un informe motivado, con los anexos de respaldo,
dirigido a la máxima autoridad o su delegado con copia al administrador
La máxima autoridad o su delegado puede cambiar de entrante, que deberá contar con mínimo la siguiente información:
administrador de contrato en cualquier momento
mediante la notificación formal al administrador
saliente, administrador entrante, contratista, 1. Resumen de las actividades realizadas durante la fase de ejecución
fiscalizador (si fuere el caso) y usuario administrador del contractual hasta el momento de entrega del informe.
portal de compras públicas a este último para la 2. Actividades relevantes pendientes a considerar por parte del admi-
habilitación de un nuevo usuario. nistrador entrante.
3. Conclusiones y recomendaciones puntuales
Codificación de Resoluciones del SERCOP Art. 530.4

Codificación de Resoluciones del SERCOP Art. 530.5

Nota: Los artículos relacionados con el RGLOSNCP y la Codificación de Resoluciones del SERCOP citados en la infografía, corresponden a la normativa vigente, sin embargo, con fecha
20 de junio del 2022, se publicó en el Registro Oficial, el Decreto Ejecutivo Nro. 87, que contiene el nuevo Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública (RGLOSNCP), que entrará en vigencia en el plazo de un mes a partir de su publicación, de conformidad con su disposición final.