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INDICE
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DEDICATORIA ....................................................................................................................................... 3
AGRADECIMIENTO .............................................................................................................................. 4
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 5
RESUMEN .................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
“LA PEQUEÑA MINERIA, Y LA MINERIA ARTESANAL Y LOS DECRETOS
LEGISLATIVOS VINCULADOS CON LA MINERIA ILEGAL”.................................................. 6
1. Beneficios que obtiene un minero formal………………………………………………9

2. Diferencia De Un Pequeño Minero Y Un Minero Informal……………………………11

3. Requisitos Para Acreditar La Condición De Pequeño Minero…………………………15

4. Requisitos Para Acreditar La Condición De Minero Artesanal……………………….16

5. Como Se Formaliza Un Minero Que No Tiene Concesión Y Está Operando En La

Concesión De Un Tercero…………………………………………………………….20

6. Diferencia Entre Minero Ilegal Y Minero Informal………………………….……….21

CONCLUSIONES .................................................................................................................................. 19
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 20
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DEDICATORIA

A nuestros padres por el esfuerzo que

nos brindan dándonos una educación y

apoyándonos día a día.

Las Autoras
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AGRADECIMIENTO

Esta monografía fue un proceso de

aprendizaje y experimentación personal por eso

agradecemos a la Universidad Peruana Los

Andes por ser el alma Materna de nuestra

formaciónacadémica y Profesional.

Los Autores.
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INTRODUCCIÓN

Ser minero formal o legal, en primer lugar, permite cumplir con nuestro país, ya que es una

obligación de todo ciudadano respetar las normas. Así, podemos considerar como minero formal

a quien cumple con la ley, es decir, a quien ha realizado todos los trámites para serlo, lo cual le

permite acceder a beneficios

De esta manera, un minero formal es aquel que cumple con los requisitos y las condiciones

legales para serlo . Para ello tocaremos los temas siguientes

1. Beneficios que obtiene un minero formal

2. Diferencia De Un Pequeño Minero Y Un Minero Informal

3. Requisitos Para Acreditar La Condición De Pequeño Minero

4. Requisitos Para Acreditar La Condición De Minero Artesanal

5. Como Se Formaliza Un Minero Que No Tiene Concesión Y Está Operando En La

Concesión De Un Tercero

6. Diferencia Entre Minero Ilegal Y Minero Informal

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“LA PEQUEÑA MINERIA, Y LA MINERIA ARTESANAL Y LOS DECRETOS

LEGISLATIVOS VINCULADOS CON LA MINERIA ILEGAL”

1. BENEFICIOS QUE OBTIENE UN MINERO FORMAL

La formalización permite a los pequeños mineros y mineros artesanales gozar de los

siguientes beneficios: Tener acceso al crédito a tasas de interés de mercado.

Ser minero o formal brinda los siguientes beneficios al productor minero:

 Ser propietario de los derechos mineros garantiza que el titular pueda dejar en

herencia a su familia el patrimonio y la inversión que ha logrado acumular

 El derecho minero incrementa su valor en el mercado ya que los títulos

formalizados pueden ser negociados sin restricciones

 Obtener seguridad jurídica, es decir, eliminar la posibilidad de permanentes

conflictos con otros mineros y con terceros.

 Incentivar su inversión, pues al perder el temor de ser desalojado, intervenido,

interdictado o denunciado, el propietario de la concesión se preocupa por hacer

mejoras e invertir en servicios y acciones de salubridad, lo que aumenta el valor del

derecho.

 Incorporarse al sistema crediticio, porque la propiedad minera puede ser utilizada

para cumplir el requisito de garantía hipotecaria o el de garantía genérica e incluso

el de domicilio

 Tener derecho a recibir capacitación tecnológica, operativa y de administración

 Adquirir legalmente accesorios de voladura y explosivos (previa autorización de la

Dicscamec (Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de

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Armas, Munición y Explosivos), así como químicos peligrosos, como mercurio y

cianuro de sodio

 Acceder a condiciones mínimas en el aspecto laboral, de salud y seguridad

 Conservar el ambiente y la salud de las personas que trabajan en la concesión

minera

Además, al acreditarse como PM o MA, se obtiene beneficios como:

 No pagar regalías.

 Realizar un pago menor por concepto de derecho de vigencia.

 Pagar multas menores que el régimen general.

 Adquirir compromisos ambientales adecuados establecidos en los instrumentos de

gestión ambiental.

2. DIFERENCIA DE UN PEQUEÑO MINERO Y UN MINERO INFORMAL

Pequeño Minero:

Pequeño minero es la persona o personas que:

a. En forma individual como persona natural o como conjunto de personas naturales

o como personas jurídicas o cooperativas mineras o centrales de cooperativas

mineras, se dedican habitualmente a la explotación y/o beneficio directo de

minerales.

b. Poseen cualquier título de hasta 2.000 hectáreas (ha) entre denuncios, petitorios

y concesiones mineras.

c. Poseen, por cualquier título, una capacidad instalada de producción y/o beneficio

no mayor a 350 toneladas métricas (Tm) por día. En el caso de los productores de

minerales no metálicos y materiales de construcción, el límite máximo de capacidad

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instalada es de hasta 1.200 Tm diarias; finalmente, en yacimientos metálicos tipo

placer, el límite máximo de capacidad instalada es de 3.000 metros cúbicos (m3)

diarios.

d. Ver, además, el punto 1.2.3. La condición de pequeño productor minero (PPM)

se acredita ante la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía, Minas

e Hidrocarburos (Minem) mediante la presentación de una declaración jurada

bienal, es decir, cada dos años

Minero Informal:

Un minero informal es aquel operador que no ha iniciado un proceso de

formalización, cumpliendo con las distintas etapas establecidas por el Estado.

El minero informal es aquel que realizara actividades, teniendo las

características de minería ilegal, se realizan en zonas autorizadas para tal actividad

y que se encuentren sujetos a un proceso de formalización en las

condiciones que establece la normativa. La informalidad minera en el país se ha

acentuado en Piura, Arequipa, Ayacucho, Ica, Madre de Dios, Puno y la sierra de

Lima. Esta actividad no solo evade impuestos, también contamina el medio

ambiente, los relaves son lanzados sin tratamiento a ríos, suelos, bosques, etc.

Es la persona que realiza tal actividad no cuente con una concesión minera;

o, simplemente, realizan tal actividad en concesiones mineras de terceros sin contar

con la autorización del titular minero, es decir, con un contrato de explotación

suscrito entre el titular minero y el minero informal; o que, bajo el último escenario,

establezcamos que la propiedad o el terreno superficial del área de actividad por el

minero informal pertenezcan a la propiedad comunal de una determinada

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comunidad campesina, y que el minero informal sea el propio comunero de tal

comunidad, y que a la vez existan conflictos internos dentro de la propia comunidad

respecto al consentimiento de tal actividad informal por las impactos negativos en

el medio ambiente de la propiedad comunal.

La obligación del minero informal respecto a la presentación de declaración

de compromiso.

3. REQUISITOS PARA ACREDITAR LA CONDICIÓN DE PEQUEÑO MINERO

En virtud al Decreto Supremo Nº 005-2009-EM, para acreditarse como PM el

solicitante debe presentar el formulario de Declaración Jurada Bienal. Este formulario debe

contener lo siguiente (ver también el cuadro 1):

a. En caso de que el solicitante sea una persona natural: nombre completo, número de DNI,

número de RUC, domicilio y correo electrónico; de ser el caso, el nombre y número de

DNI de su cónyuge. En caso de que el solicitante sea una persona jurídica:

denominación, número de RUC, copia de inscripción en la Sunarp (Superintendencia

Nacional de Registros Públicos), domicilio, correo electrónico y vigencia del poder de

su representante legal; además, nombre y número de DNI de este y datos registrales

referidos al otorgamiento de facultades.

b. Listado de todos los derechos mineros cuyas áreas deben ser computadas para efecto de

su calificación identificándolos por su nombre, sustancia, código único y copia de la

inscripción registral correspondiente.

c. Declaración de que el solicitante tiene la intención de dedicarse habitualmente a la

explotación y/o beneficio directo de minerales y, en caso de tratarse de una persona

jurídica, declarar que la misma se encuentra conformada por personas naturales, salvo
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en el caso de las cooperativas o centrales de cooperativas que cumplan lo establecido en

el artículo 2º de la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Producción Minera

(PPM) y de la Producción Minera Artesanal (PMA).

d. Copia del comprobante de depósito del derecho de tramitación en la correspondiente

cuenta bancaria.

CUADRO 1.

Requisitos para acreditar la condición de pequeño productor minero (PPM)

Requisito Persona natural Persona jurídica

Condición de Reconocimiento de condición de PPM. Esta condición se acredita ante la Dirección General

PPM de Minería del Minem mediante declaración jurada bienal.

Nombre completo, número de DNI, Denominación, número de RUC, copia de

número de RUC, domicilio y correo inscripción en la Sunarp, domicilio, correo

electrónico. De ser el caso, nombre y electrónico y vigencia del poder de su representante

Datos generales número de DNI de su cónyuge. legal. Además, nombre del representante legal,

número de DNI y datos registrales referidos al

otorgamiento de facultades.

Declaración de que el solicitante tiene Declaración de que la persona jurídica se encuentra

la intención de dedicarse habitualmente conformada por personas naturales, salvo en el caso

Declaración a la explotación y/o beneficio directo de cooperativas o centrales de cooperativas que

jurada de minerales. cumplan lo establecido en el artículo 2º de la Ley

de Formalización y Promoción de la PPM y la

PMA.
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Listado de derechos mineros con áreas computadas para su calificación; incluyendo: nombre,

Derechos mineros sustancia, código único y copia de la inscripción registral.

Depósito del Copia del comprobante de depósito del derecho de tramitación en la correspondiente cuenta

derecho de bancaria.

tramitación

4. REQUISITOS PARA ACREDITAR LA CONDICIÓN DE MINERO ARTESANAL

(MA)

En virtud al Decreto Supremo Nº 005-2009-EM, para acreditarse como minero

artesanal, el solicitante debe presentar el formulario de Declaración Jurada Bienal. Este

formulario debe contener: lo siguiente

 En caso de que el solicitante sea una persona natural: nombre completo, número de

DNI, número de RUC, domicilio y correo electrónico; de ser el caso, el nombre y

número de DNI de su cónyuge. En caso de que el solicitante sea una persona jurídica:

denominación, número de RUC, copia de inscripción en la Sunarp, domicilio, correo

electrónico y vigencia del poder de su representante legal; además, nombre y número

de DNI de este y datos registrales referidos al otorgamiento de facultades.

 Listado de todos los derechos mineros cuyas áreas deben ser computadas para efecto

de su calificación, identificándolos por su nombre, sustancia, código único y copia de

la inscripción registral correspondiente.

 En caso de que la solicitud haya sido sustentada en la celebración de un contrato de

explotación, se debe indicar los datos de inscripción de dicho contrato e identificar los
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derechos mineros de terceros, señalando su nombre, el código único de la concesión

minera y el nombre, DNI o RUC y domicilio de su titular y sus datos de inscripción.

 Tratándose de personas naturales, incluir la declaración de que se dedican a la

actividad minera artesanal como medio de sustento; en el caso de personas jurídicas,

la declaración de que las actividades realizadas son el medio de sustento para los socios

que la integran. Asimismo, en ambos casos se deberá declarar que las actividades

mineras son realizadas mediante equipos básicos y métodos manuales.

 La calificación de PMA procede solamente respecto de los derechos mineros,

capacidad instalada y actividades mineras artesanales realizadas en el ámbito de

circunscripción provincial o de circunscripciones provinciales colindantes sobre las

que se extienden sus actividades.

 Copia del comprobante de depósito del derecho de tramitación en la correspondiente

cuenta bancaria.

5. COMO SE FORMALIZA UN MINERO QUE NO TIENE CONSECIÓN Y ESTA

OPERANDO EN LA CONCESIÓN DE UN TERCERO
El minero que viene operando o realizando actividad minera en concesiones de

terceros sin contar con la calificación de PM o MA ni con la autorización de la Dirección

Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos del gobierno regional (GORE) puede lograr

formalizarse a través de la suscripción de un contrato de explotación con el titular de la

concesión minera. Esto, adicionalmente, le permite disminuir la contaminación ambiental,

evitar la disposición inapropiada de residuos o relaves contaminados, fomentar el empleo

formal, eliminar el trabajo infantil, evitar pérdida de mineral e incrementar el valor del

mineral extraído.
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Este contrato de explotación se puede realizar siempre que el titular de la concesión

esté de acuerdo y que las actividades mineras a realizar sean artesanales.

 ¿Qué es y cómo debe formularse el acuerdo o contrato de explotación con un

concesionario?

Este acuerdo o contrato de explotación es un documento que suscribe el titular

de una concesión minera con un minero o un conjunto de mineros que realizan

actividades mineras artesanales, por medio del cual el concesionario autoriza a

dicho(s) minero(s) artesanal(es) a extraer minerales de una parte o de toda el área

de su concesión a cambio de una contraprestación. Los acuerdos que contiene el

contrato de explotación deben establecerse por común acuerdo entre el o los

mineros artesanales y el titular de la concesión minera, señalando mínimamente lo

siguiente:

Identificación del área autorizada de explotación, cuyos vértices deben estar

precisados mediante coordenadas UTM.

 El plazo del acuerdo, es decir, la vigencia del contrato de explotación

durante la cual el titular de la concesión autoriza al o los mineros artesanales

a trabajar en el área asignada.

 Las condiciones de la contraprestación brindada a favor del titular minero.

 Las condiciones acordadas para la autorización del área.

 Las causales o situaciones que originarían el dar por terminado dicho

contrato.
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 ¿Cuáles son los requisitos que deben cumplirse para formalizar o hacer válido

este contrato de explotación?

De conformidad con la Ley General de Minería, el contrato de explotación

debe inscribirse en los Registros Públicos (Sunarp), a "n de que lo acordado entre

el concesionario minero y el o los mineros artesanales tenga plenos efectos frente

al Estado y a terceros. Para ello se deben dar los siguientes pasos:

 Acudir a un notario público y solicitarle que eleve el contrato a escritura

pública.

 Para preparar la escritura pública el notario requerirá contar con la minuta

del contrato y el pago de los derechos registrales.

 Una vez que esté lista la escritura pública del contrato de explotación,

dirigirse a la o"cina de Registros Públicos en la que el titular minero celebró

el contrato e inscribió su concesión minera y solicitar la inscripción registral

del contrato de explotación.

 Cuando se firma un contrato de explotación, ¿quién se hace responsable del

cumplimiento de las normas ambientales durante el desarrollo de las

actividades mineras artesanales?

Antes de la vigencia del Decreto Legislativo Nº 1105, las partes que

suscribían el acuerdo o contrato de explotación respondían solidariamente por el

cumplimiento de las normas ambientales. Es decir, si se producía algún daño al

ambiente como consecuencia de las actividades mineras artesanales, tanto el o los

mineros artesanales como el titular de la concesión eran responsables frente a la

autoridad, solidariamente, por tales daños.

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Sin embargo, el Decreto Legislativo Nº 1105 establece en su artículo 6°

que “mediante la suscripción del contrato de cesión minera, conforme se encuentra

establecido en la ley de la materia, el sujeto de formalización que lo suscriba se

sustituye en todos los derechos y obligaciones que tiene el cedente”. Además,

“mediante la suscripción del acuerdo o contrato de explotación, el titular del

derecho minero quedará liberado de la responsabilidad solidaria respecto de las

obligaciones ambientales y de seguridad y salud en el trabajo que asume el minero

interesado en su formalización”

 ¿En qué casos no se puede celebrar un contrato de explotación de este tipo?

Existen dos casos contemplados en el Reglamento de la Ley de Formalización

y Promoción de la PM y MA en los cuales se prohíbe la celebración de un acuerdo

o contrato de explotación, los cuales se enuncian a continuación:

 En caso de invasiones a derechos mineros de terceros con petitorios

pendientes de resolver.

 Cuando se trata de derechos mineros pertenecientes a un PMA. Es decir, un

PMA titular de una concesión minera no puede celebrar un contrato de

explotación con otro PMA para autorizar la extracción de minerales de su

concesión o de parte de ella.

 ¿Cómo se puede dar por terminado un contrato ya formalizado?

En el contrato suscrito por el titular de la concesión y el o los mineros

artesanales se deben señalar las causales o situaciones que originarían el hecho de

darlo por terminado.

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Adicionalmente, si la autoridad comprueba la existencia de incumplimientos a las

normas ambientales, tales incumplimientos se convierten también en causal de

resolución automática del contrato, por mandato de la autoridad.

 Requisitos adicionales para lograr la formalización mediante convenio o

contrato

El proceso para lograr la formalización en este caso particular tiene algunos

requisitos adicionales a los ya señalados. Se trata de los siguientes, los cuales se

muestran también en el gráfico 1:

 Suscripción del contrato entre el titular de la concesión y el minero o

mineros que realizan la actividad.

 Calificación como minero artesanal ante de Dirección General de Minería

del Minem.

 Acreditación ante la Dirección Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos

(DREMH) del GORE.

 Certificación ambiental, es decir, tener aprobado el EIA-sd, la DIA o el

Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC) cuando se cuente

aprobado este último instrumento ambiental aplicable para actividades en

curso.

 Contar con el Certificado de Operación Minera (COM).

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6. DIFERENCIAS ENTRE MINERO ILEGAL Y MINERO INFORMAL

 ¿QUE ES UN MINERO ILEGAL?

Un minero ilegal es aquella persona lo cual es contratada por una minería ilegal para

el realizamiento de actividades en áreas prohibidas como en riberas de los ríos, lagunas,

cabeceras de cuentas y zonas de amortiguamiento en áreas naturales protegidas percibiendo

un salario mínimo y máximo de s/ 1,373 a s/ 4,356 por mes.

 ¿QUÉ ES UN MINERO INFORMAL?

Un minero informal es aquella persona que labora en una mineria informal

perteneciendo asi dentro dentro de los operadores que no han iniciado un proceso de

formalización, cumpliendo con las distintas etapas establecidas por el estado, teniendo

como un salario mínimo y máximo de un salario neto mensual de entre s/ 1,373 y s/ 2,792

al empezar en el puesto de trabajo mensual.

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7. DIFERENCIA DE UN MINERO ILEGAL Y MINERO INFORMAL

MINERO ILEGAL MINERO INFORMAL

SOLO CON PETITORIOS MINEROS. SON OPERADORES QUE NO HAN INICIADO

UN PROCESO DE FORMALIZACIÓN,
CON CONCESIÓN SIN TENER
CUMPLIENDO CON LAS DISTINTAS ETAPAS
CERTIFICACIÓN
ESTABLECIDAS POR EL ESTADO..
AMBIENTAL APROBADA (EIA-SD, DIA O
IGAC).

USANDO EQUIPO Y MAQUINARIA QUE USANDO EQUIPO Y MAQUINARIA QUE NO

NO CORRESPONDE A LAS CORRESPONDE A LAS CARACTERÍSTICAS DE
CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD LA ACTIVIDAD MINERA QUE DESARROLLA
MINERA QUE DESARROLLA (PPM O PMA). (PPM O PMA).

QUE REALIZA ESTA ACTIVIDAD EN SE REALIZA EN ZONAS AUTORIZADAS PARA

ZONAS DONDE ESTÁ PROHIBIDO SU LA ACTIVIDAD MINERA.
EJERCICIO.

CAUSANDO O PUDIENDO CAUSAR LA CAUSA DE DAÑOS ES MENOR YA QUE

PERJUICIO, ALTERACIÓN O DAÑO AL ESTAN CON UNA LEY DE PROTECCION QUE
AMBIENTE, LA CALIDAD AMBIENTAL O HACE QUE LABOREN EN LUGARES
LA SALUD AMBIENTAL. PERMITIDOS.

NO CUENTAN CON NINGUN BENEFICIO NO CUENTAN CON NINGUN BENEFICIO

COMO SEGURO DE SALUD ETC. COMO SEGURO DE SALUD ETC.

EL SALARIO QUE PERCIBEN ES DE EL SALARIO QUE PERCIBEN ES MINIMO DE S/

MINIMO DE S/ 1,373 A S/ 4,356 POR MES. 1,373 Y S/ 2,792
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CONCLUSIONES

 Se concluye que ser propietario de los derechos mineros garantiza que el titular

pueda dejar en herencia a su familia el patrimonio y la inversión que ha logrado

acumular, así como obtener seguridad jurídica, es decir, eliminar la posibilidad de

permanentes conflictos con otros mineros y con terceros.

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BIBLIOGRAFIA

 Ipenza ,C (2013)Manual para entender la pequeña minería y la minería artesanal y

ssssssssssssssssslos decretos legislativos vinculados a la minería , Tercera Edición