PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO NUEVO.

SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE

GUATEMALA.

MAURO ALFREDO BARRIOS PALACIOS, de treinta y nueve años de edad, casado, guatemalteco,

Administrador de Empresas, con residencia en sexta calle trece guion ciento noventa, Residenciales La

Ceiba, del municipio de Coatepeque, departamento de Quetzaltenango y con domicilio en el departamento

de Quetzaltenango.. Actúo bajo el auxilio, dirección y procuración del Abogado EMILIO NOE GARCIA

REYES, y señalo como lugar para recibir notificaciones la oficina profesional ubicada en Dieciséis calle

seis guion diecisiete zona diez, Edificio Piale, nivel diez oficina un mil cuatro, ciudad de Guatemala (16

calle 6-17 zona 10, Edificio Piale, nivel 10, oficial 1004, Guatemala), Actúo en mi calidad de Sub Gerente

General y Representante Legal de la entidad SERVICIOS DE SEGURIDAD PROFESIONAL PRIVADA,

SOCIEDAD ANONIMA, como lo Acredito con el Acta Notarial de mi nombramiento autorizado en la

ciudad de Guatemala, el día catorce de abril del año dos mil dieciséis, por el Notario WUILVER

ALEXANDER GONZALEZ MUÑOZ. Debidamente inscrita en el Registro Mercantil de la República de

Guatemala bajo el Número de Registro: Cuatrocientos setenta y tres mil ciento setenta y ocho, folio

seiscientos cincuenta y uno del libro cuatrocientos de Auxiliares de Comercio de fecha dieciocho de abril

del año dos mil dieciocho, que acompañado y con la cual demuestro la calidad y personería con que actúo

dentro del presente proceso. Respetuosamente comparezco a promover PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO, en contra del MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, quien puede

ser notificado en su sede ubicada en la Séptima avenida tres guion treinta y tres, zona nueve, Edificio Torre

Empresarial, de la ciudad de Guatemala. En virtud de lo anterior hago relación de los siguientes:

HECHOS:

ANTECEDENTES:

La Delegación departamental de Sacatepéquez de la Inspección General de Trabajo emitió resolución

identificada como R-III-0301-00483-2017-10 CORRELATIVO 10-2017 de fecha diez de julio del año
dos mil diecisiete, en la cual se impone una sanción a mi representada, consistente en las multas

contenidas en el artículo 272 incisos a) y g) del Código de Trabajo y sus reformas por haberse

determinado la violación a las normas que obligan al pago de salarios y demás prestaciones laborales

y por haberse determinado la violación de la normativa laboral, y en consecuencia se impone a mi

representada la sanción de VEINTISEIS MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y DOS QUETZALES

CON DIEZ CENTAVOS, la resolución aludida fue notificada a mi representada con fecha dos de abril

del año dos mil diecinueve.

DEL RECURSO DE REVOCATORIA INTERPUESTO EN CONTRA DE LA REFERIDA

RESOLUCION:

En contra de la referida resolución, mi representada interpuso Recurso de Revocatoria amparado en lo

siguiente: a) Que el cinco de julio del año dos mil diecisiete, a las once horas con treinta minutos, mi

representada fue citada a presentarse a la Inspección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y

Previsión Social con sede en Sacatepéquez; fecha en la cual comparecí media hora después de la

programada; eso sí, ofreciendo pagar al trabajador el pago de las prestaciones laborales e

indemnización que en derecho le correspondiente, así como la presentación de la documental

requerida, sin embargo la inspectora actuante indicó que ya había dado por agotada la vía

administrativa y que esperara citación del tribunal competente; b) Ese mismo día pude hablar con el

trabajador para poder cancelarle las prestaciones laborales que en derecho le corresponden en cuanto

al monto reclamado, a lo cual se elaboró el desistimiento total, por parte del trabajador, acompañando

memorial en donde solicite que se declarara sin lugar cualquier sanción por faltas a las leyes de trabajo

y previsión social, ya que había cumplido con las prevenciones formuladas. Dicho memorial y

desistimiento obra en autos de la adjudicación que da lugar al presente proceso administrativo. C) En

relación a la documental requerida, la lleve ese día para presentar, sin embargo la inspectora se negó a

recibirla, aduciendo presentase en forma extemporánea, virtud de lo cual acompañé al memorial de

revocatoria: 1. Resolución veintiséis guion dos mil tres de fecha cuatro de julio del año dos mil trece,
 por el Programa de la Dirección General de Trabajo del municipio de Coatepeque, departamento de

Quetzaltenango que autoriza el formato de hojas para llevar el libro de salarios por sistema

computarizado de la entidad que represento con lo cual se cumple con dicha prevención.

DE LA RESOLUCION QUE RESUELVE EL RECURSO DE REVOCATORIA:

En resolución Número setenta y uno guion dos mil veinte, de fecha veinte de enero del año dos mil

veinte el MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, considera: a) Que los argumentos

manifestados por el recurrente en su memorial de interposición del recurso de Revocatoria son

improcedentes, toda vez que según se evidencia en el expediente de mérito el recurrente se encontraba

debidamente notificado de todas las fases del expediente administrativo, sin embargo no se presentó a

la audiencia correspondiente, dándose así su incomparecencia y como consecuencia el incumplimiento

de las prevenciones que se le realizó, por lo que sus argumentos carecen de sustento legal, debiéndose

declarar sin lugar el recurso de revocatoria y en consecuencia resuelve: I) Declarar Sin lugar, el

recurso de revocatoria interpuesto por mi persona en mi calidad de Subgerente General y

Representante Legal de la entidad Servicios de Seguridad Profesional Privada, Sociedad Anónima, en

contra de la resolución identificada como R-III-0301-00483-2017-10 correlativo diez guion dos mil

diecisiete, de fecha diez de julio del año dos mil diecisiete, emitida por la delegada departamental de

Sacatepéquez, de la inspección General de Trabajo; II. Se confirma la resolución identificada en el

numeral anterior.

DEL PORQUE DEL PRESENTE PROCESO:

En virtud de haberse agotado la vía administrativa, y, siendo además que dicha resolución es desfavorable

a mi persona, y es es lesiva a mi intereses e intereses, es que me veo en la necesidad de acudir a ese

honorable tribunal colegiado interponiendo PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, en contra

del Referido Ministerio de Trabajo y Previsión Social, solicitando a su vez se examine la juridicidad de la

resolución cuestionada, tomando en consideración los siguientes aspectos: a) Se me impone una sanción

por no haber cancelado al demandante el pago de las prestaciones laborales a que legalmente tiene derecho,
y consta en el expediente administrativo, que tal pago ya fue realizado, por ende no existe incumplimiento

y omiso de parte de mi representada, pues en cumplimiento de la citación realizada por la Inspección de

Trabajo, fue que comparecí, se dialogó con el trabajador y seguidamente se procedió a cancelarle las

prestaciones laborales que reclamaba, y para el efecto se elaboró un desistimiento total; de donde deviene

que no existe ninguna falta a las leyes de trabajo y Previsión Social, pues cumplí con las prevenciones que

le fueran formuladas a mi representada y cumplió a cabalidad con pagar al trabajador las prestaciones

laborales reclamadas; b) Ahora bien, es conveniente traer a cuenta, que la función del Ministerio de

Trabajo y Previsión Social, es eminentemente protectora para el trabajador y por ende debe velar porque al

mismo se le paguen las prestaciones laborales en forma correcta y de conformidad con nuestra legislación

laboral, debe tener asimismo un espíritu conciliatoria y debe procurar avenir a las partes, a efecto de que

sin contratiempos y sin necesidad de acudir a los Órganos Jurisdiccionales, se le cumpla con pagar al

trabajador, además de ello, siendo que estamos en una etapa inminentemente conciliatoria y administrativa,

no se debe de ser estrictamente rigorista, es eso riñe con los principios que inspiran nuestra legislación

laboral, y el hecho de que haya existido un atraso por parte de mi representada, en cuanto a la no

presentación en la hora acordada, no conllevaba que ya no se podía llevar a cabo la diligencia, máxime que

estábamos de común acuerdo tanto trabajador como patrono, en poder llegar a un acuerdo y que ese día se

le cancelaran las prestaciones laborales, lo que si hubo fue una renuencia por parte de la inspección de

trabajo de llevar a cabo la diligencia, no obstante existir un acuerdo entre las partes de llevar a cabo la

misma, no importando si existía un poquito de atraso, pues el espíritu era cancelarle al trabajador sus

prestaciones. C) Asimismo y en virtud de existir renuncia a recibirme la documental que me fuera

requerida, consta en autos que la misma se presentó mediante memorial, pues la intención de mi

representada ha sido siempre dar cumplimiento a las ordenas emanadas, por lo que dentro del expediente

administrativo se ha cumplido a cabalidad con todas y cada una de las prevenciones requeridas a mi

representada. Por lo anterior solicito que llegado su momento procesal de resolver se dicte la sentencia que
en derecho corresponda revocando totalmente la resolución impugnada y como consecuencia se deje sin

efecto la sanción impuesta a mi representada.

FUNDAMENTO DE DERECHO:

“Tutelaridad de las leyes de trabajo. Las leyes que regulan las relaciones entre los empleadores y el trabajo

son conciliatorias, tutelares para los trabajadores y atenderán a todos los factores económicos y sociales

pertinentes…” Artículo 103 de la Constitución Política de la República de Guatemala. “Procederá el

Recurso Contencioso Administrativo: 1. En caso de contienda por actos y resoluciones de la

administración….” “ En la resolución de trámite de la demanda se emplazará al órgano administrativo o

institución descentralizada demandada…” “ La sentencia examinará en su totalidad las juridicidad del acto

o resolución cuestionada, pudiéndola revocar, confirmar o modificar, sin que el tribunal esté limitado por

lo expresamente impugnado o el agravio invocado” Artículos: 19, 35, 45 de la Ley de lo Contencioso

Administrativo..

PRUEBAS:

DOCUMENTOS:

A) Copia autenticada del Acta Notarial de mi nombramiento autorizado en la ciudad de Guatemala,

el día catorce de abril del año dos mil dieciséis, por el Notario WUILVER ALEXANDER

GONZALEZ MUÑOZ. Debidamente inscrita en el Registro Mercantil de la República de

Guatemala bajo el Número de Registro: Cuatrocientos setenta y tres mil ciento setenta y ocho,

folio seiscientos cincuenta y uno del libro cuatrocientos de Auxiliares de Comercio de fecha

dieciocho de abril del año dos mil dieciocho.

B) Fotocopia simple de la resolución Número setenta y uno guion dos mil veinte, emitida por el

Ministerio de Trabajo y Previsión Social de fecha veinte de enero del año dos mil veinte, que

declara SIN LUGAR el recurso de revocatoria interpuesto por mi representada en contra de la

resolución Número R guion III guion cero trescientos uno guion cero cero cuatrocientos ochenta y

tres guion dos mil diecisiete guion diez correlativo diez guion dos mil diecisiete de fecha diez de
 julio del año dos mil diecisiete, emitida por la Delegada departamental de Sacatepéquez, de la

Inspección General de Trabajo.

C) Memorial presentado por mi representada el cuatro de abril del año dos mil diecinueve, en el cual

se interpone Recurso de Revocatoria en contra de la resolución Número R guion III guion cero

trescientos uno guion cero cero cuatrocientos ochenta y tres guion dos mil diecisiete guion diez

correlativo diez guion dos mil diecisiete de fecha diez de julio del año dos mil diecisiete, emitida

por la Delegada departamental de Sacatepéquez, de la Inspección General de Trabajo.

Documentos que se acompañan en fotocopia simple y se ruega que se requieran sus originales, ya que

obran dentro del expediente relacionado.

d) Resolución Número R guion III guion cero trescientos uno guion cero cero cuatrocientos ochenta y tres

guion dos mil diecisiete guion diez correlativo diez guion dos mil diecisiete de fecha diez de julio del año

dos mil diecisiete, emitida por la Delegada departamental de Sacatepéquez, de la Inspección General de

Trabajo. La cual no tengo en mi poder, pero se ruega que se requiera al Ministerio de Trabajo y Previsión

Social.

PETICIÓN:

I) Se admita para su trámite el presente memorial, dándole el curso que en derecho corresponde.

Si el memorial de demanda presenta deficiencias que a juicio del tribunal sean sub sanables,

de acuerdo con el artículo 31 La Ley de lo Contencioso Administrativo, solicito que se señale

plazo, para que como demandante lo enmiende.

II) Se tenga promovido de mi parte Proceso Contencioso Administrativo en contra del Ministerio

de Trabajo y Previsión Social, que debe ser notificado en su sede central ya antes apuntada,

del presente memorial y resolución de trámite rogando que para el efecto se gire el despacho

a donde corresponde de conformidad con la ley, debiendo dictar como prevención la

obligación de la parte demandada de señalar lugar para recibir notificaciones y en caso

contrario las posteriores se harán por medio de los estrados de ese órgano jurisdiccional.
III) Conteniendo la demanda los requisitos de forma, de acuerdo con el artículo 32 de la Ley de

lo Contencioso Administrativo, ruego al tribunal pedir los antecedentes directamente al

órgano administrativo correspondiente, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la

presentación de la misma con apercibimiento de que en caso de incumplimiento se le

procesará por desobediencia al responsable, además de que el tribunal entrará a conocer del

recurso teniendo como base mi dicho; Se ordene que el órgano administrativo requerido

deberá enviar los antecedentes con informe circunstanciado, dentro de los diez días hábiles

correspondientes a aquel en que haya recibido el pedido de remisión.

IV) Se tenga en cuenta que actuó con la procuración, auxilio y dirección del abogado que firma al

calce y se tenga como señalado el lugar para recibir mis notificaciones.

V) Se tengan por ofrecidos y aceptados los medios de prueba propuestos y se tenga por

presentada la prueba documental adjunta.

VI) Se tenga como partes en el presente proceso, a la Procuraduría General de la Nación y al

Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

VII) Que en la resolución de trámite se emplace al Ministerio de Trabajo y Previsión Social y a la

Procuraduría General de la Nación, dándoles audiencia por un plazo común de quince días.

VIII) Transcurrido el emplazamiento se declare la rebeldía de los emplazados que no hayan

contestado la demanda, la que se tendrá por contestada en sentido negativo.

IX) Contestada la demanda en su caso, se abra a prueba el presente proceso por el plazo de treinta

días a menos que a juicio del tribunal hayan suficientes elementos de convicción en el

expediente o estimen que la cuestión sea de puro derecho.

X) Vencido el período de prueba se señale el día y hora para la vista.

XI) Al dictar sentencia se examine la juridicidad de la resolución cuestionada y se revoque la

misma por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Contenida en la resolución número R

guion III guion cero trescientos uno guion cero cero cuatrocientos ochenta y tres guion dos
 mil diecisiete guion diez correlativo diez guion dos mil diecisiete de fecha diez de julio del

año dos mil diecisiete, emitida por la Delegada departamental de Sacatepéquez, de la

Inspección General de Trabajo. y en consecuencia se deje sin efecto la sanción impuesta a mi

representada.

XII) Se condene al Ministerio de Trabajo y Previson Social al pago de las costas procesales que

genere el presente proceso.

CITA DE LEYES:

ARTICULOS:1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,18,19,20,21,22,23,28,29,30,31,32,38,41,43,44,45 de la Ley

de lo Contencioso Administrativo. 1,2,3,4,12,28 de la Constitución Politica de la República de Guatemala

141,142,143, de la Ley del Organismo Judicial.

COPIAS:

Acompaño cinco fotocopias del presente memorial y documentos adjuntos.

LUGAR Y FECHA:

Ciudad de Retalhuleu, doce de julio del año dos mil veintiuno.

A RUEGO Y POR ENCARGO DEL PRESENTADO QUIEN FIRMA, PERO DE MOMENTO NO

PUEDE HACERLO, Y EN SU AUXILIO, DIRECCIÓN Y PROCURACIÓN: