MODULO 4 (Autoguardado)
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ciudadana, las Fuerzas Armadas deben tener una solicitud de una autoridad civil,
que puede ser, como se manifestó en el Módulo 2 de este curso, la Mesa Directiva
de una Legislatura Local o el Gobernador de un Estado, si aquélla no estuviere
reunida, quienes tienen la facultad de pedir su intervención al Presidente de la
República, por conducto del titular de la Secretaría de Gobernación, con
fundamento en el artículo 119 constitucional, para defender a todas las personas
frente al fenómeno del delito; o específicamente, es posible que exista una
petición del Gobernador de una Entidad Federativa al Presidente de la República,
igualmente por conducto del titular de la Secretaría de Gobernación, para que la
Guardia Nacional y las Fuerzas Armadas apoyen a la Policía Estatal o a la Policía
de Investigación de la respectiva Fiscalía General del Estado en la función de
seguridad ciudadana, en el marco de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública.
Del análisis del artículo 222 párrafo tercero del Código Nacional de
Procedimientos Penales, se advertirá que la intervención de las Fuerzas Armadas
en la función de la seguridad ciudadana se limitará a:
Del dispositivo legal antes transcrito puede deducirse que las Fuerzas Armadas
sólo asumen la función de apoyar la seguridad ciudadana a cargo de las
Instituciones Policiales a solicitud de las autoridades civiles antes mencionadas.
Del dispositivo legal antes transcrito puede deducirse que las Fuerzas Armadas sólo
asumen la función de apoyar la seguridad ciudadana a cargo de las Instituciones
Policiales a solicitud de las autoridades civiles antes mencionadas; por
consiguiente, los agentes de la Policía Municipal, Estatal o del Mando Único, si lo
hubiere, o de la Guardia Nacional, que lleguen al lugar de los hechos, tendrán que
fungir como Primer Respondiente de la detención en flagrancia realizada por las
Fuerzas Armadas, por lo que deberán llenar el Informe Policial Homologado y los
formatos que aparecen como anexos en el Protocolo Nacional de Actuación del
Primer Respondiente, (DOF,2017) con los datos proporcionados por dichas Fuerzas.
Para prevenir malos entendidos al observar este artículo en comentario, se sugiere
que las Fuerzas Armadas y los agentes de las Instituciones Policiales realicen
patrullajes o recorridos conjuntos o establezcan bases de operaciones mixtas para
que se coordinen o trabajen en equipo.
Fuentes de Consulta
Por su parte, los artículos 146 y 147 del Código Nacional de Procedimientos
Penales establecen lo siguiente:
De acuerdo con los artículos transcritos, las Fuerzas Armadas que se encuentren
apoyando a las instituciones policiales en tareas de seguridad ciudadana,
intervendrán para defender a las víctimas y a los testigos frente a la violencia
criminal:
Respecto a las medidas que han de tomarse al realizar una detención en flagrancia,
es esencial tomar en cuenta que las Fuerzas Armadas, si no están realizando
Fuentes de Consulta
La preservación del lugar de los hechos o del hallazgo Para este tema se tomaron en cuenta, en lo
conducente, los lineamientos que resultan aplicables para la preservación de este lugar o lugares,
los cuales están establecidos en el Manual del Uso de la Fuerza, de aplicación común para las tres
Fuerzas Armadas del 30 de mayo de 2014, excepto lo relativo a la cadena de custodia de los
indicios de la posible conducta ilícita que puede atribuirse a la persona imputada, pues el inicio y el
cuidado de dicha cadena le corresponde al Policía Primer Respondiente; este último criterio es
obligatorio a partir del 18 de junio de 2016, cuando entró en vigor el párrafo tercero del artículo
222 del Código Nacional de Procedimientos Penales, cuyo alcance fue analizado con antelación.
AdobeStock (2021). Detención, Fotografía. Licencia estándar. Disponible en:
https://stock.adobe.com/es/photos Respecto al lugar de los hechos, que es el sitio relacionado
con la ocurrencia de una posible conducta ilícita o punible, o del lugar del hallazgo, que es la
continuación del lugar de los hechos y, por lo tanto, pueden encontrarse indicios también, las
Fuerzas Armadas deben, si no están trabajando en conjunto con el Policía Primer Respondiente: I.
Determinar si hay personas heridas y adoptar medidas para ofrecerles atención, II. Realizar un
recorrido perimetral para establecer la extensión del lugar de los hecho o del hallazgo, tomar
fotografías o vídeos del mismo y preservarlo; III. Impedir que testigos, periodistas o curiosos,
ingresen a ese sitio o lugar; y IV. Notificar la ubicación de ese lugar o lugares al escalafón superior
o al superior jerárquico y al Policía Primer Respondiente, y esperar el arribo de las autoridades
civiles competentes (como la Policía Municipal, Estatal o la Guardia Nacional, quienes fungirán
como Primer Respondiente, de paramédicos, bomberos, de peritos en criminalística y de agentes
de la Policía de Investigación de la Fiscalía General del Estado respectivo o de la Policía Federal
Ministerial de la Fiscalía General de la República). Freepick (2021). Detención, Ilustración vectorial.
Disponible en: https://www.freepik.es/search?
dates=any&format=search&page=1&query=crimen&sort=popular Fuerzas Armadas y Derechos
Humanos: su papel en la función de seguridad ciudadana Módulo 4: Las Fuerzas Armadas y sus
facultades en la función de seguridad ciudadana EDUCA-CNDH 2 La Fuerza Armada permanente
puede tomar fotografías o vídeos del lugar de los hechos o del hallazgo, pero tiene que utilizar una
cámara proporcionada por la institución, ya que le recaerá la cadena de custodia a ese dispositivo
para que los peritos de la respectiva Fiscalía General extraigan los archivos de las fotografías o
vídeos para integrarlos a la carpeta de investigación, previo dictamen. Si utilizan su propio
dispositivo, a éste le recaerá la cadena de custodia y estará a disposición de los peritos de la
correspondiente Fiscalía General. La cadena de custodia la iniciará el Policía Primer Respondiente.
Las personas que hayan opuesto resistencia de alta peligrosidad a las Fuerzas Armadas para
proteger, por ejemplo, el tráfico de drogas ilícitas o estupefacientes y hayan sido detenidas, serán
puestas a disposición del agente del Ministerio Público de la Federación de la Delegación de la
Procuraduría General de la República más cercana, por conducto o en coordinación con el Policía
Primer Respondiente. La Fuerza Armada permanente deberá abstenerse de transitar por el mismo
sin motivo y producir falsos indicios (por ejemplo, está prohibido fumar en dicho sitio y tirar las
colillas de cigarros ahí). Una vez que las autoridades civiles competentes lleguen al lugar de los
hechos o del hallazgo, a petición de dichas autoridades, las Fuerzas Armadas pueden quedarse en
ese sitio para ofrecer la seguridad perimetral y retirarse cuando los trabajos de investigación
hayan concluido. Si las Fuerzas Armadas efectuaron la captura en flagrancia de las personas
imputadas en el lugar de los hechos o del hallazgo sin la participación del Policía Primer
Respondiente, tendrán que realizar la puesta a disposición de las personas detenidas por conducto
o en coordinación con el Policía Primer Respondiente. Si las Fuerzas Armadas están trabajando en
forma conjunta o en equipo con el Policía Primer Respondiente, sus funciones consistirán en
proporcionarle seguridad perimetral y a las demás autoridades civiles y al lugar de los hechos o del
hallazgo, y acompañar al Policía Primer Respondiente para que éste realice la puesta a disposición
de las personas detenidas ante el agente del Ministerio Público respectivo. En el nuevo sistema de
justicia penal, el Policía Primer Respondiente, la Policía de Investigación o la Policía que tiene la
facultad o capacidad de procesar el lugar de los hechos o del hallazgo, así como los peritos, tienen
el mandato de llegar a esos sitios o lugares para realizar actos de investigación bajo la dirección
jurídica del Ministerio Público.
La integración del derecho como una medida necesaria para prevenir las violaciones a los
derechos humanos Con base en la experiencia acumulada en los últimos decenios, el CICR creó un
concepto llamado “integración del derecho”, el cual consiste en traducir los estándares
internacionales sobre el uso de la fuerza y armas de fuego en medidas o mecanismos concretos
que propicien o impulsen su cumplimiento y en adoptar los medios apropiados para hacerlos
efectivos u operativos. La integración del derecho, de acuerdo con el CICR, es un proceso continuo
y abarca la doctrina, la enseñanza, el entrenamiento y el equipamiento de los portadores de armas
(como las Fuerzas Armadas) y debe estar respaldada por sanciones administrativas o penales en
caso de incumplimiento de los estándares internacionales antes mencionados (CICR, 2008).
AdobeStock (2021). Detención, Fotografía. Licencia estándar. Disponible en:
https://stock.adobe.com/es/photos En este tema se analiza “la integración del derecho”, tal y
como lo concibe el CICR: en primer lugar, se estudiarán las normas jurídicas de la Organización de
las Naciones Unidas (en adelante “la ONU”) sobre el uso de la fuerza y armas de fuego y las
obligaciones de las más altas autoridades políticas sobre la difusión y aplicación de esas normas;
en segundo lugar, se abordarán los cinco componentes de esa integración, los cuales son la
doctrina, la enseñanza, el entrenamiento y el equipamiento de los portadores de armas (como las
Fuerzas Armadas) y las sanciones para garantizar el cumplimiento de esas normas jurídicas; y en
tercer lugar, se examinará la relación del CICR con el Derecho Internacional Humanitario y el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos y la forma en que el CICR puede contribuir al
Estado en la promoción de un comportamiento lícito por parte de los portadores de armas (como
las Fuerzas Armadas). Fuentes de consulta Comité Internacional de la Cruz Roja, Integración del
derecho, Ginebra, Febrero 2008
Tanto el DIH como el DIDH contienen normas que rigen el uso de la fuerza y, por
lo tanto, no hay vacíos jurídicos ni incentivos para violar los derechos humanos.
Los cuatro Convenios de Ginebra, revisados y ampliados en 1949 para prevenir las
atrocidades de la Segunda Guerra Mundial, son las normas del DIH que ofrecen
protección a las siguientes personas en situación de vulnerabilidad, es decir, a las
personas que no participan en las hostilidades o en los combates, o han dejado de
hacerlo: i) a los heridos y enfermos de las fuerzas armadas en campaña (Convenio
I); a los heridos, enfermos y náufragos de las fuerzas armadas en el mar (Convenio
II); a los prisioneros de guerra (Convenio III) y a las personas civiles en tiempo de
guerra (Convenio IV). Estos grupos de personas tienen el derecho a no ser objeto
de ataques directos por parte de las Fuerzas Armadas. Estos tratados o convenios
han alcanzado la aceptación universal, ya que han sido ratificados por todos los
Estados.
El DIDH, está conformado por normas y principios que ofrecen protección a las
personas, por su condición de seres humanos, frente a los abusos u omisiones de
agentes estatales y respecto a los actos de particulares en ciertas circunstancias,
como ya quedó explicado a lo largo de este curso.
Cuando reciban de cualquier persona o autoridad a una persona detenida, deberán ponerla de
inmediato ante el Ministerio Público, quien realizará el registro de la hora a la cual lo están
poniendo a disposición
Elija una;
Verdadero
Falso
Retroalimentación
Correcto. las Fuerzas Armadas que se encuentren apoyando a las instituciones policiales en
tareas de seguridad ciudadana, intervendrán para defender a las víctimas y a los testigos
frente a la violencia criminal
Pregunta 2
Incorrecta
Texto de la pregunta
La integración del derecho, de acuerdo con el CICR, es un proceso permanente y abarca la
doctrina, la enseñanza, el entrenamiento y el equipamiento de los portadores de armas (como
las Fuerzas Armadas)
Elija una;
Verdadero
Falso
Retroalimentación
Su respuesta es incorrecta, vuelva a intentarlo
Pregunta 3
Correcta
Texto de la pregunta
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos, fija las reglas generales en materia de
comercio exterior entre los Estados, así como los mecanismos de solución de controversias en
la materia
Elija una;
Verdadero
Falso
Retroalimentación
Correcto. Está conformado por normas y principios que ofrecen protección a las personas,
por su condición de seres humanos, frente a los abusos u omisiones de agentes estatales y
respecto a los actos de particulares en ciertas circunstancias
Pregunta 4
Correcta
Texto de la pregunta
Cualquier persona está obligada a detener a quienes cometan un delito flagrante y realizarán
el registro de la detención.
Elija una;
Verdadero
Falso
Retroalimentación
Correcto, son los cuerpos de seguridad pública quienes tienen la obligación de detener a
quienes cometan un delito flagrante y realizarán el registro de la detención.
Pregunta 5
Correcta
Puntúa 1.00 sobre 1.00
Texto de la pregunta
El Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley indica que
estos funcionarios deben: i) respetar y proteger la dignidad humana y mantener y defender los
derechos humanos de todas las personas.
Elija una;
Verdadero
Falso
Retroalimentación
Correcto. Por otra parte deben: usar la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la
medida que lo requiera el desempeño de sus funciones; mantener en secreto las cuestiones
de carácter confidencial que conozcan con motivo de sus funciones; abstenerse de infligir,
instigar o tolerar la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, o de
invocar cualquier motivo.
Pregunta 6
Correcta
Texto de la pregunta
El párrafo quinto del artículo 16 de la Constitución Federal dispone que: Cualquier persona
puede detener al indiciado en el momento en que esté cometiendo un delito o inmediatamente
después de haberlo cometido.
Elija una;
Verdadero
Falso
Retroalimentación
Correcto. Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que esté
cometiendo un delito o inmediatamente después de haberlo cometido, poniéndolo sin demora
a disposición de la autoridad más cercana y ésta con la misma prontitud, a la del Ministerio
Público.
Pregunta 7
Correcta
Texto de la pregunta
Por otro lado, es importante mencionar que las normas que rigen la conducción de las
hostilidades son los Convenios de la Haya de 1899 y 1907; establecen límites a los métodos y
medios que pueden utilizar las partes en conflicto o los beligerantes.
Elija una;
Verdadero
Falso
Retroalimentación
Correcto. Prohíben el empleo del terror o la perfidia o de armas que tengan efectos
indiscriminados o causen sufrimientos excesivos o innecesarios, como las balas
semiencamisadas (las que tienen la punta de plomo al descubierto), las minas antipersona
(siempre y cuando se utilice como medio ofensivo), las municiones en racimo, las armas
químicas o biológicas, las armas nucleares, las bombas incendiarias
Pregunta 8
Correcta
Texto de la pregunta
Se entiende que hay flagrancia cuando:
I. La persona es detenida en el momento de estar cometiendo un delito, o
II. Inmediatamente después de cometerlo es detenida
Elija una;
Verdadero
Falso
Retroalimentación
Correcto. Esto en virtud de que
a) Es sorprendida cometiendo el delito y es perseguida material e ininterrumpidamente, o b)
Cuando la persona sea señalada por la víctima u ofendido, algún testigo presencial de los
hechos o quien hubiere intervenido con ella en la comisión del delito y cuando tenga en su
poder instrumentos, objetos, productos del delito o se cuente con información o indicios que
hagan presumir fundadamente que intervino en el mismo.
Pregunta 9
Correcta
Texto de la pregunta
Todo el personal de las Fuerzas Armadas (inteligencia, operaciones, logística, en los niveles
ya indicados) deben conocer de qué manera se espera el cumplimiento de las disposiciones
del DIH y/o DIDH en la conducción y ejecución de las operaciones de combate o de
mantenimiento del orden público
Elija una;
Verdadero
Falso
Retroalimentación
Correcto. La integración del derecho en la doctrina debe guiar el comportamiento lícito de los
portadores de armas en los niveles estratégico, operacional y táctico. Incluye la revisión de los
manuales y reglamentos relacionados con la toma de decisiones en el ámbito de las Fuerzas
Armadas.
Pregunta 10
Correcta
Texto de la pregunta
Si las Fuerzas Armadas están trabajando en forma conjunta o en equipo con el Policía Primer
Respondiente, sus funciones consistirán en proporcionarle seguridad perimetral
Elija una;
Verdadero
Falso
Los instrumentos del DIDH que los portadores de armas (como las Fuerzas
Armadas) deben observar en la conducción de las operaciones de mantenimiento
del orden público o el Estado de Derecho, como autoridad coadyuvante en la
función de seguridad ciudadana, son:
Los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego por los
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, disponen que:
Fuentes de Consulta
Las medidas del derecho interno, necesarias para la aplicación del DIH y del
DIDH, son las siguientes:
Para generar un entorno totalmente favorable para la aplicación del DIH y del
DIDH, es importante involucrar también al Ministerio o Secretaría de Cultura, que
participará en la observancia de la Convención de la Haya de 1954 para la
Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado; al Ministerio o
Secretaría de Educación que intervendrá para que las personas jóvenes conozcan
las disposiciones del DIH y del DIDH, y al Ministerio de Finanzas o a la Secretaría de
Hacienda, que participará en la planificación de la inversión o del gasto público que
se debe hacer para la promoción y difusión del DIH y del DIDH.
La integración del derecho como una medida necesaria para prevenir las violaciones a los
derechos humanos El concepto de integración De acuerdo con el CICR, para evitar las violaciones a
los derechos humanos, el DIH y el DIDH deben regir la conducción de las operaciones. Las normas
internacionales sobre el uso de la fuerza tienen que estar presentes en los siguientes factores que
influyen en el comportamiento lícito de los portadores de armas: la doctrina, la enseñanza, el
entrenamiento, el equipamiento y las sanciones. Para que las operaciones se realicen de
conformidad con las normas internacionales sobre el uso de la fuerza (las del DIH y del DIDH,
según se trate de un conflicto armado o de otras situaciones de violencia, como los disturbios o
para el mantenimiento el orden público), es necesario que tales normas formen parte de cada uno
de esos factores. A este proceso, el CICR lo llama integración del derecho. Para lograr la
integración del derecho (es decir, de las normas internacionales sobre el uso de la fuerza del DIH y
del DIDH), es requisito indispensable interpretar esas normas, analizar las incidencias (o la
influencia) que tienen en las operaciones y determinar las consecuencias a todos los niveles. Con
el propósito de que los portadores armas puedan realizar la integración del derecho, deben
concurrir los siguientes requisitos: AdobeStock (2021). Detención, Fotografía. Licencia estándar.
Disponible en: https://stock.adobe.com/es/photos La legislación nacional tiene que ser
congruente con las disposiciones del DIH y/o DIDH; La legislación penal ha de prevenir y sancionar
las violaciones al DIH y/o DIDH; La cadena de mando debe ser eficaz y tiene que existir un sistema
de sanciones internas; Sólida estructura de enseñanza y entrenamiento, y Doctrina común, que ha
de basarse en las normas internacionales sobre el uso de la fuerza ya mencionadas. Fuerzas
Armadas y Derechos Humanos: su papel en la función de seguridad ciudadana Módulo 4: Las
Fuerzas Armadas y sus facultades en la función de seguridad ciudadana EDUCA-CNDH 2 En la
integración del derecho, deben participar todos los niveles de mando, desde el estratégico
(Generales o Almirantes) hasta el táctico (el personal de las Fuerzas Armadas que opera en el
terreno). El alto mando tiene que destacar el interés de incorporar las disposiciones del DIH y/o
DIDH en la organización y en la ejecución de todas las operaciones de combate y/o de
mantenimiento del orden público. Esto puede lograrse si se expide una directiva permanente en el
Ministerio de Defensa (o en la Secretaría de la Defensa Nacional o en la Secretaría de Marina,
según se trate); esta directiva debe ser la base de un programa, proyecto o plan de acción de
carácter permanente y tiene que encargarse a un oficial o a un integrante del Estado Mayor de la
Defensa o de la Marina, según corresponda, para garantizar su cumplimiento. En opinión del CICR,
otro órgano tendrá que asumir el rol de supervisor del proceso de integración del derecho y esta
tarea se puede atribuir al Inspector General del Ministerio de Defensa o su equivalente en la
Secretaría de la Defensa Nacional o en la Secretaría de Marina Armada de México. Todo el
personal de las Fuerzas Armadas (inteligencia, operaciones, logística, en los niveles ya indicados)
deben conocer de qué manera se espera el cumplimiento de las disposiciones del DIH y/o DIDH en
la conducción y ejecución de las operaciones de combate o de mantenimiento del orden público.
La revisión o adaptación de los manuales y reglamentos utilizados por especialistas (como
asesores jurídicos operacionales) o por la cadena de mando, es una medida indispensable para
que las órdenes, reglamentos y normas de combate respeten el DIH y/o el DIDH en las diversas y
complejas situaciones a las que los portadores de armas se enfrentan durante las operaciones (por
ejemplo, la presencia de objetivos militares en zonas pobladas o densamente pobladas o el
mantenimiento del orden público durante manifestaciones violentas). Freepick (2021)., Ilustración
vectorial. Disponible en: https://www.freepik.es EDUCA-CNDH 3 Fuentes de consulta CICR (2008)
Comité Internacional de la Cruz Roja, Integración del derecho, Ginebra, Febrero 2008 Para realizar
la integración del derecho en la enseñanza, ésta debe ser siempre práctica y acorde con la
realidad; se puede utilizar un enfoque más académico mientras más alto sea el grado del personal
participante del curso, diplomado o conferencia, tomando en cuenta el nivel de responsabilidad de
quienes reciben la enseñanza. Las actividades académicas deben incluir problemáticas actuales
sobre el uso de la fuerza tanto en el contexto de los conflictos armados como en el mantenimiento
del orden público o en la función de seguridad ciudadana, para que el personal participante
aprenda a respetar el DIH y/o el DIDH en cualquier situación. La integración del derecho en el
entrenamiento de los portadores de armas requiere la participación del superior directo o
inmediato de los oficiales, suboficiales o subalternos para mejorar los reflejos y con ello aplicar el
DIH y/o DIDH en el desempeño de sus tareas. En este caso, como en la enseñanza, la instrucción
debe ser lo más práctica y realista posible, es decir, tiene que partir de situaciones hipotéticas
cercanas a la realidad. La integración del derecho en el equipamiento de los portadores de armas
incluye la obligación del alto mando de proporcionar al personal táctico, métodos y medios lícitos.
El mando estratégico tiene el deber de determinar si el empleo del armamento o las municiones
que se entregarán, está prohibido por el DIH y/o DIDH por causar efectos indeseados o
sufrimientos excesivos o innecesarios. Por otro lado, la integración del derecho en el
equipamiento comprende el ejercicio de buscar, encontrar y evacuar a las víctimas de un conflicto
armado o de otras situaciones de violencia (como un disturbio o manifestación violenta) durante y
después de las operaciones; en este caso, se perseguirá como objetivo probar si los medios de que
dispone el personal de sanidad son suficientes y adecuados; por ejemplo, se analizará si es
pertinente utilizar una ambulancia con neumáticos en un terreno surcado por tanques que tienen
orugas, o en las calles llenas de escombros provocados por el disturbio o la manifestación violenta.
Finalmente, para lograr la integración del derecho mediante el empleo de las sanciones, éstas
deben ser visibles, predecibles y eficaces; mientras más predecibles sean, mayor será su efecto
disuasivo. Las sanciones ofrecen al mando el medio para hacer cumplir las órdenes y observar la
disciplina; también le permiten demostrar que el mando está comprometido con un
comportamiento lícito y defiende, a través de la imposición de una sanción administrativa
(arresto), las disposiciones del DIH y/o del DIDH. El CICR sostiene que si bien las sanciones penales
son necesarias, las sanciones administrativas que se pueden imponer en el ámbito de la disciplina
militar, son visibles y tienen un importante efecto disuasivo en el personal táctico.
La integración del derecho como una medida necesaria para prevenir las violaciones a los
derechos humanos El CICR y su relación con el DIH y el DIDH El CICR tiene la misión humanitaria de
proteger la vida y la dignidad de las víctimas de los conflictos armados y de otras situaciones de
violencia (como los disturbios o las manifestaciones violentas). También tiene el mandato de
proporcionarles asistencia. Para lograr estos objetivos, procura prevenir el sufrimiento mediante la
promoción y fortalecimiento del DIH y de las disposiciones del DIDH aplicables a los conflictos
armados y a situaciones de violencia interna que no alcanzan el umbral de conflicto armado no
internacional. El CICR puede apoyar a los gobiernos y a otros actores de los conflictos armados
(como los grupos armados no estatales) en la comprensión del DIH y/o del DIDH para su aplicación
efectiva. De conformidad con el artículo 5 de los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz
Roja o de la Media Luna Roja, el CICR tiene el derecho de iniciativa para la difusión del DIH y
preparar el eventual desarrollo del mismo; puede ayudar a los gobiernos, en coordinación con las
Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, en definir si una situación de violencia interna ha alcanzado
el umbral de conflicto armado no internacional para determinar el derecho aplicable (como el DIH
y algunas disposiciones del DIDH relativas a la suspensión de ciertos derechos humanos en los
estados de excepción, a la protección de la vida y la dignidad de las personas). AdobeStock (2021).
Detención, Fotografía. Licencia estándar. Disponible en: https://stock.adobe.com/es/photos Las
normas del DIDH que el CICR toma en cuenta para desempeñar su función humanitaria, están
relacionadas con los siguientes temas: 1. La protección de la vida, la integridad física y mental y la
dignidad de las personas (constituyen el núcleo duro del DIDH o son normas de ius cogens o
inderogables); 2. El uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas frente a otras situaciones de
violencia (análisis de los principios de licitud, adecuación, proporcionalidad y abstención del uso
de armas prohibidas); 3. El derecho al debido proceso (garantías judiciales o de procedimiento;
está prohibido realizar un arresto o una detención arbitraria); 4. Velar por que existan las
condiciones mínimas para la supervivencia (alimentos, agua, higiene, ropa, alojamiento y
asistencia médica); 5. El respeto por la unidad familiar (la cual no ha de sufrir restricciones
indebidas); 6. Las personas desaparecidas y sus familiares (está prohibida la detención secreta o
encubierta; se tiene derecho a recibir noticias de los familiares capturados); 7. La movilidad
humana (se tiene derecho a buscar asilo o refugio; están prohibidos los desplazamientos o exilios
arbitrarios); 8. El respeto a los bienes (está prohibido privar de los bienes mediante la destrucción
o la apropiación ilegal o arbitraria); y 9. La educación y el culto religioso (no han de existir
restricciones indebidas en situaciones de ocupación militar o de privación de la libertad). Fuerzas
Armadas y Derechos Humanos: su papel en la función de seguridad ciudadana Módulo 4: Las
Fuerzas Armadas y sus facultades en la función de seguridad ciudadana EDUCA-CNDH 2 El CICR,
gracias a su experiencia acumulada al operar en zonas de conflicto armado, puede apoyar a los
Estados y a los portadores de armas en la prevención de las violaciones a los derechos humanos. El
CICR, al percatarse que la enseñanza del DIH y/o de las normas del DIDH sobre el uso de la fuerza
no es suficiente para garantizar el respeto del derecho, decidió sustituir su enfoque de difusión por
el de integración del derecho, el cual involucra a las autoridades políticas del más alto nivel del
Estado y al mando estratégico de las Fuerzas Armadas para incorporar al DIH y/o al DIDH en la
conducción de las operaciones. El CICR puede fungir como asesor de los portadores de armas o
ejercer su derecho de iniciativa, de acuerdo con los Estatutos ya mencionados, para enseñar la
base jurídica internacional que la Fuerza Armada permanente debe observar en la conducción de
las hostilidades si se trata de un conflicto armado, o en el mantenimiento del orden público si
están participando de forma subordinada y complementaria en la función de seguridad ciudadana.
El CICR puede dialogar con las autoridades políticas de más alto nivel (los gobernantes) y con el
mando estratégico de las Fuerzas Armadas sobre las responsabilidades que tienen respecto a la
observancia del DIH y/o DIDH; si estos dirigentes le piden su ayuda, el CICR puede ofrecer sus
conocimientos para la redacción de la directiva permanente y del programa o plan de acción;
durante la integración del derecho, el CICR puede impartir conferencias o cursos a maestros,
instructores y asesores jurídicos operacionales sobre la enseñanza del DIH y el DIDH, o apoyar en
la revisión de los manuales o reglamentos de los portadores de armas. Freepick (2021)., Ilustración
vectorial. Disponible en: https://www.freepik.es Fuentes de consulta CICR (2008) Comité
Internacional de la Cruz Roja, Integración del derecho, Ginebra, Febrero 2008 La fase final o el
paso decisivo de la integración del derecho, consistente en crear una nueva doctrina congruente
con el DIH y el DIDH, la adopción de un nuevo manual de táctica y la compra de armamento
compatible con el DIH y/o el DIDH, debe ser realizado por los gobernantes y el mando estratégico
de las Fuerzas Armadas.
La Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza La Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2019, se emitió con el propósito de regular el
empleo de la fuerza que pueden ejercer las instituciones de seguridad ciudadana del Estado
mexicano (como las Policías y la Guardia Nacional) y la Fuerza Armada permanente cuando
participe de forma subordinada y complementaria en la función de seguridad ciudadana. Sus
disposiciones son de orden público e interés social y, por lo tanto, son de observancia obligatoria
para todos los portadores de armas. Los sujetos obligados a cumplir esta ley son: AdobeStock
(2021). Detención, Fotografía. Licencia estándar. Disponible en:
https://stock.adobe.com/es/photos Freepick (2021)., Ilustración vectorial. Disponible en:
https://www.freepik.es Los integrantes de la Fuerza Armada permanente cuando actúen en tareas
de seguridad ciudadana (en su carácter de autoridad subsidiaria); La Guardia Nacional, la Policía
Estatal, la Policía Federal Ministerial (de la Fiscalía General de la República) o la Policía de
Investigación (perteneciente a la Fiscalía General del Estado de que se trate) y la Policía Municipal,
quienes tienen el rol de Policía Primer Respondiente; y Las personas que presten servicios de
seguridad privada y colaboren con la Guardia Nacional o con las Policías antes mencionadas. 1 2 3
Fuerzas Armadas y Derechos Humanos: su papel en la función de seguridad ciudadana Módulo 4:
Las Fuerzas Armadas y sus facultades en la función de seguridad ciudadana 1 2 3 4 5 EDUCA-CNDH
2 La ley en comento establece los siguientes principios que regulan el uso de la fuerza por parte de
los sujetos obligados, como la Fuerza Armada permanente: Freepick (2021)., Ilustración vectorial.
Disponible en: https://www.freepik.es El principio de absoluta necesidad, que consiste en agotar
medios no violentos antes de recurrir a la fuerza para que el sujeto a detener o el agresor deponga
su actitud ilícita; el uso de la fuerza (en especial la letal) debe ser el último recurso o la última
alternativa para proteger la vida e integridad de las personas o evitar que se vulneren bienes
jurídicamente protegidos o con el fin de mantener el orden y la paz pública; El principio de
legalidad, que se traduce en observar la Constitución Federal, las leyes y los tratados de derechos
humanos de los que el Estado mexicano sea parte; como se indicó anteriormente, las normas del
DIH y/o del DIDH tienen que regir la conducción de las operaciones o el mantenimiento del orden
público; El principio de prevención, que consiste en considerar, con la debida diligencia, que los
operativos deben tener una planificación o planeamiento para reducir al mínimo el uso de la
fuerza; si en el operativo resulta inevitable usar la fuerza o se prevé el empleo de la fuerza, debe
contemplarse la necesidad de reducir al mínimo los daños o lesiones; El principio de
proporcionalidad, que postula que el nivel de fuerza debe ser acorde con el nivel de resistencia
opuesto por el agresor; los sujetos obligados a cumplir esta ley, tienen que actuar de conformidad
con el modelo de uso diferenciado de la fuerza que la misma ley prevé (y que se explicará en
breve); y El principio de rendición de cuentas y vigilancia: los sujetos obligados a cumplir esta ley
deben justificar el uso de la fuerza; lo anterior facilita la evaluación de las acciones del uso de la
fuerza para que sea valorada su eficacia; este principio incluye el análisis del desempeño y
responsabilidad de los portadores de armas. EDUCA-CNDH 3 De conformidad con esta ley, el
modelo de uso diferenciado de la fuerza se integra por los niveles de fuerza que pueden utilizar los
portadores de armas y los niveles de resistencia del sujeto agresor o de la persona a detener. A
continuación se explica este modelo, comparando los niveles de la fuerza que pueden desplegar
los sujetos obligados a cumplir esta ley y los niveles o grados de resistencia del agresor o infractor
de la ley: Niveles de Fuerza Niveles de Resistencia 1. Presencia de la autoridad. Consiste en el
primer contacto con la ciudadanía; se manifiesta a través de: • el uso adecuado del uniforme; • el
uso adecuado del equipo o la portación del armamento, y • una actitud diligente en la prevención
del delito. 2. Persuasión o disuasión verbal. Consiste en el uso de palabras o gesticulaciones
catalogadas como órdenes que facilita a los portadores de armas, el desempeño de sus funciones.
Ejemplo: ante una resistencia verbal agresiva (groserías) puede ordenarse al sujeto lo siguiente:
“manténgase callado”. 3. Reducción física de movimientos. Consiste en acciones cuerpo a cuerpo.
El objetivo de este nivel de fuerza estriba en controlar a la persona que se ha resistido y ha
obstaculizado el desempeño de los portadores de armas. 4. Utilización de armas incapacitantes
menos letales. Se refiere a la fuerza epiletal o al empleo de armas defensivas menos letales como
el bastón PR-24. El objetivo de este nivel de fuerza consiste en neutralizar la resistencia activa de
la persona a detener. 5. Utilización de las armas de fuego. Se refiere a la fuerza letal. El objetivo de
este nivel de fuerza consiste en repeler la resistencia de alta peligrosidad. 1. Resistencia pasiva.
Consiste en la acción u omisión de la persona a detener, quien se niega a obedecer las órdenes
legítimas de los portadores de armas, quienes se han identificado como tal. Contra esta
resistencia, pueden utilizarse: • la presencia de la autoridad y • la verbalización o el empleo de
comandos de voz con tono imperativo. 2. Resistencia activa. Consiste en la acción u omisión de la
persona a detener, quien utiliza la violencia, el amago o la amenaza para negarse a obedecer las
órdenes legítimas de los portadores de armas, quienes se han identificado como tal. Contra esta
resistencia, pueden utilizarse: • la presencia de la autoridad; • la verbalización; • la reducción
física de movimientos y • las armas incapacitantes menos letales como el bastón PR24. 3.
Resistencia de alta peligrosidad. Consiste en la acción u omisión de la persona a detener, quien
utiliza la violencia, el amago o la amenaza con armas o sin ellas para causar a los portadores de
armas o a terceras personas, lesiones graves o la muerte, negándose a obedecer las órdenes
legítimas de los portadores de armas, quienes se han identificado como tal. Contra esta
resistencia, pueden utilizarse: • la presencia de la autoridad; • la verbalización; • la reducción
física de movimientos; • las armas incapacitantes menos letales como el bastón PR24, y • las
armas de fuego o la fuerza letal. Cabe recordar que la fuerza letal se podrá utilizar a falta de otros
medios para responder a la resistencia de alta peligrosidad. EDUCA-CNDH 4 Conforme lo dispone
esta ley, el uso de la fuerza se justifica cuando la agresión o resistencia reúne los siguientes
requisitos: • es real (es decir, la agresión se materializa en hechos apreciables por los sentidos; no
es hipotética o imaginaria); • es actual (la agresión se presenta en el momento del hecho, como la
detención); y • es inminente (la agresión está próxima a ocurrir; si no se ejerce la fuerza, la
agresión se consumaría). Los portadores de armas deben considerar que el uso de la fuerza será el
último recurso en cualquier operativo (pues no estamos en guerra); además, tienen que
asegurarse que la agresión reúne los requisitos enunciados con antelación y han de comprobar
que el empleo de la fuerza letal o de las armas de fuego era absolutamente necesario para repeler,
contrarrestar y neutralizar la resistencia de alta peligrosidad. La ley en comento aclara una duda
que han tenido los portadores de armas respecto a las amenazas letales inminentes, pues
determina claramente que éstas son las siguientes: • la acción de apuntar con el cañón de un arma
de fuego o de una réplica del mismo en dirección de una persona; • la acción de no soltar un arma
de fuego o una réplica del mismo después de advertencia clara; • la acción de poner en riesgo la
integridad física de una persona con un arma punzocortante; • el accionar el el disparador de un
arma de fuego; • acción de portar o manipular un explosivo real o una réplica del mismo; y •
acciones tendientes a perturbar objetos o sistemas que puedan tener efectos letales o
incapacitantes en una o más personas. Frente a esas acciones pueden utilizarse: • la presencia de
la autoridad; • la verbalización; • la reducción física de movimientos; • las armas incapacitantes
menos letales como el bastón PR-24, y • las armas de fuego o la fuerza letal; esta última podrá
emplearse ante la falta de otros medios eficaces para responder adecuadamente a la situación de
peligro inminente de muerte. Respecto al empleo de medios lícitos para desplegar la fuerza, la ley
bajo análisis estipula que las armas permitidas son las siguientes: • las armas incapacitantes
menos letales, como el bastón PR-24 o tolete, dispositivos que causan descargas eléctricas,
esposas o candados de mano, sustancias irritantes en aerosol y mangueras de agua a presión; y •
las armas letales, como las armas de fuego (el fusil FX) o los explosivos permitidos en los términos
de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos (lanzagranadas). EDUCA-CNDH 5 Por otro lado,
esta ley determina que los portadores de armas tienen derecho a la protección de su vida e
integridad física, al respeto a su dignidad como seres humanos y a su autoridad por parte de sus
superiores y la ciudadanía; además, son titulares del derecho a recibir atención médica, psicológica
y jurídica que requieran (la ley en comento, al reconocer este último derecho, guarda
concordancia con el Principio número 21 de los Principios Básicos de la ONU sobre el Empleo de la
Fuerza y Armas de Fuego por Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, de 1990). En
relación con el uso de la fuerza en las detenciones, esta ley estipula que los portadores de armas
deben: • evaluar la situación para determinar inmediatamente el nivel de fuerza que utilizará; •
comunicar de inmediato a la persona las razones de su detención; • comunicar a la persona
detenida ante qué autoridad será puesta a disposición y requerir su cooperación; y • poner a
disposición de forma inmediata ante la autoridad competente a la persona detenida, pues están
prohibidas las detenciones secretas o clandestinas. Por lo que se refiere a las personas detenidas,
la ley bajo estudio establece que los portadores de armas o los sujetos obligados a cumplirla
deben: • resguardar su integridad personal durante el tiempo de custodia y • abstenerse de
someterlas a actos de tortura, tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, o desaparición
forzada; y agrega que las detenciones podrán ser registradas en medios audiovisuales y serán
materia de acceso a la información pública (se protegerán datos personales de las personas
capturadas, como su nombre o domicilio y se deberá dar una versión pública de dicha información
ante una solicitud de acceso a la información pública). Finalmente, la ley en comento dispone que
si los portadores de armas utilizan la fuerza, deben realizar un reporte pormenorizado a su
superior jerárquico inmediato. El artículo 33 de la ley bajo análisis determina que el reporte
pormenorizado sobre el uso de la fuerza debe contener: • nombre, adscripción y datos de
identificación del sujeto obligado; • nivel de fuerza utilizado; • circunstancias de modo, tiempo,
lugar de los hechos y razones que motivaron la decisión de emplear dicho nivel de fuerza, y • en
caso de haber utilizado armas letales: a) detallar las razones que se tuvieron para hacer uso del
arma de fuego o explosivo; b) identificar el número de disparos o la cantidad de detonación de
explosivos; c) especificar el tipo de lesiones, el número e identidad de las personas lesionadas y los
daños materiales causados, y d) en su caso, especificar el número e identidad de las personas que
hayan perdido la vida
Verdadero
Falso
Retroalimentación
Su respuesta es incorrecta, vuelva a intentarlo
Pregunta 2
Correcta
Texto de la pregunta
Se puede detener a una persona por delitos que cometió hace 72 horas, porque se considera
un acto en flagrancia.
Elija una;
Verdadero
Falso
Retroalimentación
Muy bien, su respuesta es correcta
Pregunta 3
Correcta
Verdadero
Falso
Retroalimentación
Muy bien, su respuesta es correcta
Pregunta 4
Correcta
Texto de la pregunta
Si la persona detenida resultó lesionada con motivo de la captura, debe solicitarse apoyo
médico inmediatamente.
Elija una;
Verdadero
Falso
Retroalimentación
Muy bien, su respuesta es correcta
Pregunta 5
Correcta
Verdadero
Falso
Este conjunto de principios de la Organización de las Naciones Unidas establece que cuando
el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los portadores de armas ejercerán
moderación, reducirán al mínimo los daños o lesiones, respetarán y protegerán la dignidad
humana, procederán de modo que se presten lo antes posible asistencia y servicios médicos
a las personas heridas, y procurarán notificar lo sucedido, en el menor tiempo posible, a los
familiares o amigos de las personas heridas:
Seleccione una:
a. Los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego por los
Correcto, este instrumento internacional de la Organización de las Naciones Unidas indica que
los portadores de armas deben reducir al mínimo los daños o lesiones al momento de hacer
cumplir la ley y tienen que hacer las gestiones necesarias para que se ofrezca atención
médica a las personas heridas
Retroalimentación
Su respuesta es correcta.
Pregunta 2
Correcta
c. Consiste en agotar medios no violentos antes de recurrir a la fuerza para que el sujeto a
Cierto, este principio permite el uso del armamento a falta de otros medios para responder a la
agresión
Retroalimentación
Su respuesta es correcta.
Pregunta 3
Correcta
Texto de la pregunta
De acuerdo con la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, si los portadores de armas (como
las Fuerzas Armadas) utilizan la fuerza, deben rendir:
Seleccione una:
b. Presidente de la República
inmediato
Correcto, los portadores de armas deben recordar que tienen el mandato de redactar un
minucioso informe sobre el uso de la fuerza a su superior inmediato, en el cual tienen que
explicar por qué utilizaron la fuerza en el marco de una detención. Esta obligación sin duda
contribuye a la rendición de cuentas y a las buenas prácticas institucionales
Retroalimentación
Su respuesta es correcta.
Pregunta 4
Correcta
Texto de la pregunta
Este Código indica que los portadores de armas (como las Fuerzas Armadas) deben mantener
en secreto las cuestiones de carácter confidencial que conozcan con motivo de sus funciones:
Seleccione una:
1979
Retroalimentación
Su respuesta es correcta.
Pregunta 5
Incorrecta
Retroalimentación
Su respuesta es incorrecta, vuelva a intentarlo
Pregunta 6
Correcta
Texto de la pregunta
Con el propósito de traducir los estándares internacionales sobre el uso de la fuerza y armas
de fuego en medidas o mecanismos concretos que propicien o impulsen su cumplimiento, el
Comité Internacional de la Cruz Roja creó el concepto de:
Seleccione una:
Muy bien, con este concepto el CICR busca la implementación plena de los estándares
internacionales sobre el uso de la fuerza y armas de fuego con el objetivo de prevenir
violaciones a los derechos humanos
Retroalimentación
Su respuesta es correcta.
Pregunta 7
Correcta
Texto de la pregunta
Una vez que las autoridades civiles competentes lleguen al lugar de los hechos o del hallazgo,
a petición de dichas autoridades, las Fuerzas Armadas pueden:
Seleccione una:
a. Quedarse en ese sitio para ofrecer la seguridad perimetral y retirarse cuando los trabajos
Excelente, estas acciones las pueden realizar las Fuerzas Armadas en la función de seguridad
ciudadana en su carácter de autoridad coadyuvante
b. Entrevistar a testigos
Retroalimentación
Su respuesta es correcta.
Pregunta 8
Correcta
Texto de la pregunta
¿Cuál es el objetivo de la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza?
Seleccione una:
b. Regular solamente el empleo de la fuerza que pueden ejercer los agentes de seguridad
privada
d. Regular el empleo de la fuerza que pueden ejercer las instituciones de seguridad ciudadana
del Estado mexicano (como las Policías y la Guardia Nacional) y la Fuerza Armada
permanente cuando participe de forma complementaria en la función de seguridad
ciudadana
Excelente, esta ley se generó para que los portadores de armas tengan criterios uniformes en
el desempeño de sus funciones y utilicen las armas con responsabilidad
Retroalimentación
Su respuesta es correcta.
Pregunta 9
Correcta
Texto de la pregunta
Aunque el Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, de
1979, y los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego por los
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, de 1990, tienen el carácter de fuente soft
law del Derecho Internacional de los Derechos Humanos (criterio orientador o indicativo), son:
Seleccione una:
c. Estándares mínimos que los portadores de armas deben cumplir para prevenir negligencias
Retroalimentación
Su respuesta es correcta.
Pregunta 10
Correcta
Texto de la pregunta
A diferencia del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el Derecho Internacional
Humanitario le permite a las Fuerzas Armadas:
Seleccione una:
d. Dirigir ataques directos a los combatientes y a los objetivos militares con fundamento en el