USO DE HERRAMIENTAS PARA UNA BUENA

INTERPRETACIÓN EN LA LECTURA
Interpretación de un texto financiero

NOMBRE: ANDRÉS MATEO COCA BARRAGÁN

DAMIÁN ANTONIO JIMÉNEZ ALEGRIA
CARRERA: INGENIERÍA FINANCIERA
ASIGNATURA: TÉCNICAS DE EXPRESIÓN ESCRITA R20003
PROFESOR: CLAUDIA SAN MARTIN CONTRERAS
FECHA: 21-04-2022

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1. TABLA DE CONTENIDO

USO DE HERRAMIENTAS PARA UNA BUENA INTERPRETACIÓN EN LA LECTURA.............1

Interpretación de un texto financiero.............................................................................................................1
1 INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................................3
2 TEXTO ORIGINAL...................................................................................................................................4
3 GLOSARIO DE TÉRMINOS......................................................................................................................8
4 PRESENTACIÓN IDEAS.........................................................................................................................10
4.1 Idea Principal................................................................................................................................10
4.2 Ideas Secundarias.........................................................................................................................10
5 MAPA CONCEPTUAL............................................................................................................................12
6 RESUMEN.............................................................................................................................................13
7 CONCLUSIÓN.......................................................................................................................................14
8 BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................................15

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1 INTRODUCCIÓN

El presente es el desarrollo de la Evaluación número 01 de la asignatura Técnicas de la expresión escrita,

para la cual se ha elegido un texto de índole financiero para trabajar en base a este, se ocupará todo lo
aprendido para decodificar, identificar y desglosar cada detalle de este escrito. El mencionado es
propiedad intelectual del Ministerio de Hacienda del gobierno de Chile, titulado “Hacienda envía proyecto
de Ley de Compras Públicas para generar más transparencia y competencia en las transacciones que
realiza el Estado”.

Principales objetivos, aplicación de estrategias para la comprensión, desarrollo y producción de un escrito

y producción de una herramienta grafica organizacional relacionado al texto base.

Para cumplir estos objetivos, se realizaron las siguientes cosas, identificación del contexto, múltiples
lecturas, subrayado de siglas y palabras desconocidas, destacar las ideas contenidas, anotaciones al
margen por cada párrafo. Todo lo anterior dio origen a un resumen y un mapa conceptual.

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2 TEXTO ORIGINAL

Hacienda envía proyecto de Ley de Compras Públicas para

generar más transparencia y competencia en las transacciones
que realiza el Estado
El Ministerio de Hacienda envió un proyecto de ley que moderniza la ley 19.886 de Compras
Públicas y que busca mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y
transparencia y agregar principios de economía circular en las compras del Estado. Asimismo, la
iniciativa busca introducir mayor competencia en el mercado y ofrecer oportunidades a miles de
pymes, las que hoy movilizan cerca del 60% de los recursos transados.

En sus 18 años de vida, ChileCompra ha registrado más de 31 millones de órdenes de compra

emitidas por organismos del Estado. Solo en 2020 los organismos del Estado transaron US$12.365
millones a través de la plataforma www.mercadopublico.cl, lo que representó un 7,8% más que lo
transado en el mismo periodo del 2019 por parte de entidades públicas. El Ejecutivo, consciente
de la relevancia que tiene este mecanismo envió al Congreso un proyecto de ley que busca
mejorar la transparencia de las compras públicas y generar una mayor eficiencia que permitirá un
ahorro significativo para el Estado.

De hecho, un informe de la Fiscalía Nacional Económica sobre el mercado de las compras públicas
realizado en agosto de 2020 señala que el Estado podría ahorrar anualmente entre US$ 290
millones y US$ 855 millones al introducir mayor competencia y gestión en el mercado de compras
públicas. En línea con estas recomendaciones el Gobierno comprometió, vía Ley de Presupuestos,
la primera modificación relevante que ha tenido el sistema desde su creación en 2003.

Tania Perich, Directora de ChileCompra, explicó que para la modernización las compras públicas
se han creado nuevos modelos y herramientas que buscan cumplir con los estándares
internacionales y que buscan para asegurar el mejor uso de recursos fiscales. “Existen
modalidades en las que el Estado puede obtener grandes ahorros al agregar demanda como los
Convenios Marco y las Compras Coordinadas; y otras que favorecen la competitividad y la
participación de empresas, como la Compra Ágil que lanzamos el 2020 y donde el 82% de las
empresas que se ganan negocios son Mipymes” indicó.

El anteproyecto de ley fue sometido a consulta pública en octubre del año pasado por la
Secretaría de Modernización del Estado del Ministerio de Hacienda y contó con la participación de
más de 2.400 personas entre proveedores, compradores públicos y ciudadanos.

Entre las principales modificaciones que plantea está la ampliación del ámbito de aplicación de la
Ley de Compras Públicas a otros órganos del Estado como el poder Judicial, Congreso Nacional y
las corporaciones, fundaciones y asociaciones de participación municipal y regional. Asimismo,
prohíbe la contratación de un organismo público con sus funcionarios o parientes cercanos y
establece nuevas causales de exclusión del Registro de Proveedores, como las condenas por
delitos tributarios graves, cohecho y por incumplimiento grave de contratos.

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El Ministro de Hacienda, Rodrigo Cerda, indicó que “es un deber del Estado administrar en forma
transparente los recursos fiscales. Y para ello es que enviamos este proyecto de ley que busca
mejorar la calidad y eficiencia en las compras públicas, para asegurar a la ciudadanía un buen uso
de los recursos de todos los chilenos”.

Por su parte, el Subsecretario de Hacienda, Alejandro Weber, destacó que “el Estado hoy es una
fuente de oportunidades para más de 100 mil pymes en nuestro país. De hecho, hoy el 95% de los
proveedores del Estado son micro, pequeñas y medianas empresas y transan más de US$ 7.295
millones anuales. Este proyecto es una buena noticia para las pymes ya que busca mejorar la
competencia y facilitar los procesos de compra tanto para los proveedores como para el Estado”.
Para ello, explicó, se proponen nuevos mecanismos como la subasta electrónica inversa y el
acuerdo dinámico de compras.

Con la subasta electrónica inversa los servicios públicos podrán adquirir bienes o servicios con
demanda transversal (como insumos de oficina). Los proveedores presentarán sus ofertas de
precio, costos y tiempo de entrega, y el sistema electrónicamente le asignará un puntaje a cada
criterio y adjudicará a la oferta más conveniente. En tanto, con el acuerdo dinámico de compras,
si un servicio necesita comprar, por ejemplo, licencias de software, Chilecompra podrá negociar el
precio y las condiciones con el proveedor para todos los servicios públicos y todos éstos podrán
comprar la licencia desde un catálogo, a un precio menor e igual para todos los compradores.

Los ejes del proyecto

1. Más probidad y transparencia.

 Se amplía el ámbito de aplicación de la Ley de Compras Públicas a otros órganos del

Estado como el poder Judicial, Congreso Nacional, Tribunales Especiales, fundaciones y
corporaciones en que participa la Presidencia de la República y las Corporaciones,
Fundaciones y Asociaciones de participación municipal y regional.
 Mejora la información que tiene el Estado sobre sus proveedores, obligándolos a informar
sus beneficiarios finales.
 Amplía el alcance del Sistema de Información de Compras, haciendo obligatorio para los
órganos del Estado hacer la gestión de sus contratos a través de este, incluyendo los
contratos de obras y concesiones del MOP y MINVU.
 Establece nuevos estándares de probidad y transparencia, tales como: la prohibición de
contratación de un organismo público con sus funcionarios o parientes cercanos; nuevas
causales de inhabilidad para compradores públicos; nuevas causales de exclusión del
Registro de Proveedores (condenados en sede penal por delitos tributarios graves,
cohecho, y en sede civil por incumplimiento grave de contratos). Las exclusiones del
Registro serán determinadas por un juez, ponderando diversos factores para establecer la
pena. También se incorpora plataforma para hacer denuncias reservadas por faltas de
probidad.
 Facilita el acceso y procesamiento de los datos sobre las compras públicas, obligando a
que la información del sistema de compras esté disponible en formato de datos abiertos.
 Municipios: obligación al Consejo Municipal a adjudicar las licitaciones siguiendo los
criterios establecidos en las bases de licitación.

2. Mejor uso de los recursos públicos.

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 Se crean nuevos procedimientos de contratación para agilizar el sistema de compras y
generar ahorros. Son ellos:
 Acuerdo dinámico de compras: para adquirir bienes estandarizados con demanda
transversal (Ej: licencias de software). Se establece procedimiento en dos etapas: (1)
Chilecompra negocia precio y condiciones con el proveedor para todos los Órganos de la
Administración del Estado (OAE) e incorpora al proveedor a un catálogo; y (2) OAE
adquieren bien o servicio desde el catálogo.
 Contratos para la innovación: para adquirir bienes o servicios que no existen en el
mercado. Bases de licitación establecen procedimiento. Órganos del Estado pueden pagar
por prototipos y se resguardan derechos de autor y confidencialidad de las propuestas.
 Diálogo competitivo: para adquirir bienes o servicios respecto de los cuales los Órganos
del Estado desconocen aspectos técnicos requeridos (Ej: Suministro de equipamiento
óptico). Primero se realiza diálogo entre Órgano del Estado y proveedores, y luego se
elaboran las bases de licitación. Todos los proveedores pueden participar en la licitación y
se adjudica la oferta más conveniente.
 Subasta electrónica inversa: para adquirir bienes o servicios con demanda transversal (Ej:
Agua Mineral Gasificada). En distintas etapas, proveedores presentan ofertas en distintos
aspectos (Ej: precio, costos de despacho, demora en entrega). El sistema
electrónicamente asigna un puntaje a cada criterio y adjudica a la oferta más
conveniente. Fomenta la implementación de “servicios compartidos” en la Administración
del Estado, obligando a los organismos a utilizarlos cuando estén disponibles, salvo
motivos fundados. Reduce y mejora los “convenios marco”, estableciendo criterios
obligatorios para los OAE en la elección de bienes o servicios ofertados, y mayor
competencia a la entrada al convenio.

3. Más oportunidades para las PYMES.

 Establece como una función de Chilecompra promover la participación de las PYMES, a

través de asesoría y acciones coordinadas con CORFO y el Ministerio de Economía.
 Permite a los órganos del Estado adquirir bienes en e-commerce, cancelando de manera
anticipada a la entrega del bien o prestación del servicio con la tarjeta de crédito o débito
del organismo público, sin necesidad de que el proveedor constituya una garantía.
 Facilita la incorporación de las PYMES al Registro de Proveedores, evitando la solicitud de
antecedentes que ya se encuentren a disposición del Estado.
 Establece que las garantías de seriedad de la oferta y fiel cumplimiento del contrato sólo
serán exigidas para los casos en que, en virtud de un análisis de riesgo hecho por DIPRES y
Chilecompra, sean necesarias.

4. Economía circular en las compras públicas.

 Actualmente, la Ley de Compras establece que en las bases de licitación se deberán

establecer las condiciones que permitan alcanzar la combinación más ventajosa entre
todos los beneficios del bien o servicio y todos sus costos asociados, presente o futuros. El
proyecto establece como criterios que se podrán considerar para alcanzar esta
combinación más ventajosa entre costos y beneficios, el ciclo completo de vida del bien,
servicio u obra, además de la sustentabilidad ambiental.

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  Crea una plataforma que facilita la compra y venta de bienes en desuso entre OAE. Si
dichos bienes no son de interés de estos organismos, podrán ser vendidos o donados a
terceros, reciclados o revalorizados.

5. Perfecciona el funcionamiento del Tribunal de Contratación Pública y la Dirección de

Compras y Contratación Pública.

 Aumenta la competencia del Tribunal, para que conozca de reclamos de ilegalidad de

proveedores durante la ejecución de los contratos, un recurso de nulidad por actos
contrarios a probidad y transparencia, y requerimientos de ilegalidad presentados por
Chilecompra. También se agrega tramitación electrónica de causas y trámite de
conciliación.
 Permite a Chilecompra impartir instrucciones para los OAE en ámbitos de su competencia,
y solicitar al Tribunal que declare la ilegalidad de una acción u omisión de un OAE
realizada durante un procedimiento de contratación.

https://hacienda.cl/subsecretaria/noticias/hacienda-envia-proyecto-de-ley-de-compras-publicas-
para-generar-mas

(MInisterio de Hacienda, 2021)

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3 GLOSARIO DE TÉRMINOS

 ANTEPROYECTO: primera redacción sucinta de una ley, programa, etc. (RAE, 2005)

 COHECHO: ámbito legal de atribuciones que corresponden a una entidad pública o a una

autoridad judicial o administrativa. (RAE, 2005)

 COMPETENCIA: ámbito legal de atribuciones que corresponden a una entidad pública o a una

autoridad judicial o administrativa. (RAE, 2005)

 COMPRAS COORDINADAS: las Compras Coordinadas son una modalidad de compra, por la

cual dos o más entidades regidas por la Ley de Compras (además de los organismos públicos

adheridos voluntariamente o representados por la Dirección ChileCompra), agregan demanda

mediante un procedimiento competitivo. Esto con el fin de lograr ahorros y reducir costos de

transacción. (ChileCompra, s.f.)

 CONVENIOS MARCO: los Convenios Marco son una modalidad de compra que tiene como

resultado una tienda electrónica en donde los compradores públicos pueden adquirir bienes y

servicios a través de un click. (ChileCompra, s.f.)

 CORFO: es una agencia del Gobierno de Chile, dependiente del Ministerio de Economía,

Fomento y Turismo a cargo de apoyar el emprendimiento, la innovación y la competitividad

en el país junto con fortalecer el capital humano y las capacidades tecnológicas. (CORFO, s.f.)

 DIPRES (DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS): es el organismo técnico encargado de velar por la

asignación y uso eficiente de los recursos públicos, mediante la aplicación de sistemas e

instrumentos de gestión financiera, programación y control de gestión, en el marco de la

política fiscal. (DIPRES, s.f.)

 E-COMMERCE: consiste en la distribución, venta, compra, marketing y suministro de

información de productos o servicios a través de Internet. (VISA, s.f.)

 EJE: idea fundamental en un raciocinio. (RAE, 2005)

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 PROBIDAD: honradez, honestidad, integridad y rectitud de comportamiento. (RAE, 2005)

 PYMES: empresa mercantil, industrial, etc., compuesta por un número reducido de

trabajadores, y con un moderado volumen de facturación. (RAE, 2005)

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4 PRESENTACIÓN IDEAS

4.1 Idea Principal

Aumento de los estándares de probidad y transparencia de las compras públicas a través de la

modernización de la ley 19.886.

4.2 Ideas Secundarias

1. Éxito y estadísticas de los últimos años de la plataforma Chilecompra.

Debido al aumento que va teniendo año a año en el número de las órdenes de compra emitidas
por organismos del estado, se planea renovar la ley para transparentar las ventas y ahorrarle
dinero al estado.
2. Argumentos, Necesidades presentes y motivantes para la modernización.
Basándose en estudios, estadísticas y en la opinión de los usuarios de la plataforma, se
identificaron los puntos clave a mejorar.
3. Beneficiarios
Beneficios que abarca a toda la ciudadanía, pero principalmente a la PYMEs del País al facilitar la
incorporación de nuevo proveedores en el sistema.
4. Ejes del proyecto
4.1. Probidad y transparencia
Mejorar la información suministrada por el proveedor, ampliando el alcance y
estableciendo nuevos estándares de contratación.
4.2. Recursos públicos
Se busca generar un ahorro en el gasto público a través de nuevos acuerdos de compra,
diálogos, licitaciones mas justas y subastas electrónicas de los proyectos.
4.3. Oportunidades para las PYMES
Se establece el compromiso de promover la participación, facilitar la incorporación y
mejorar las garantías de cumplimiento.
4.4. Economía circular
Facilitar la compra y venta de bienes ocupados por los órganos del gobierno lo cuales han
alcanzado su tiempo de vida útil o están en desuso, buscando alternativas para venderlos
o donarlos.
4.5. Perfecciona el funcionamiento del Tribunal de Contratación Pública y la Dirección de
Compras y Contratación Pública.
Ampliar las atribuciones del tribunal para sancionar y o hacer cumplir la ley, así como
también facilitando las condiciones para denunciar las irregularidades en el proceso de
contratación.

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5 MAPA CONCEPTUAL

Figura 1
Mapa Conceptual

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6 RESUMEN

La Ley 19.8886 de Compras públicas fue creada en el año 2003 y con esta se dio origen a la
plataforma ChileCompra que en sus años de vida ya ha transado US$12.365 millones entre los
organismos del estado y los proveedores vinculados al sistema.

Debido al crecimiento en los años recientes en el número de transacciones procesadas, es que el

gobierno ha decidió en octubre del año 2020 presentar un proyecto de modernización y contando
con la participación de proveedores, compradores públicos y ciudadanos debatieron los puntos a
modernizar.

Los objetivos principales son, mejorar la transparencia, aprovechar de mejor manera los recursos y
agilizar las compras del estado. También se tiene contemplado extender la cobertura del sistema a
otros órganos del estado, cambios que beneficiaran a toda la ciudadanía, pero principalmente a las
PYMES del país.

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7 CONCLUSIÓN

En base a lo desarrollado, se destaca principalmente que aplicando los mismos pasos usado en este
trabajo, se puede cumplir los mismos objetivos con textos de cualquier índole. Estos en conjunto
constituyen una herramienta demasiado útil para todo aquel que desee sacar el mayor provecho a
cualquier escrito de su interés.

No solo eso, sino que también con lo entregado en este documento, se facilitó la interpretación del texto
original, cosa que se podría decir que cualquier persona sin conocimientos en finanzas podría saber
perfectamente a que se quiso referir el autor del texto.

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8 BIBLIOGRAFÍA

ChileCompra. (s.f.). Chile Compra. Obtenido de https://www.chilecompra.cl/comprascoordinadas/

ChileCompra. (s.f.). ChileCompra. Obtenido de https://www.chilecompra.cl/convenio-marco/

CORFO. (s.f.). CORFO. Obtenido de https://www.corfo.cl/sites/cpp/movil/sobrecorfo

DIPRES. (s.f.). DIPRES. Obtenido de https://www.dipres.gob.cl/598/w3-propertyvalue-2128.html

MInisterio de Hacienda. (31 de 03 de 2021). Ministerior de Hacienda. Obtenido de Ministerior de

Hacienda: https://hacienda.cl/subsecretaria/noticias/hacienda-envia-proyecto-de-ley-de-
compras-publicas-para-generar-mas

RAE. (2005). Real Academia española. Obtenido de https://dle.rae.es/cohecho?m=form

RAE. (2005). Real Academia Española. Obtenido de https://dle.rae.es/anteproyecto?m=form

RAE. (2005). Real Academia Española. Obtenido de https://dle.rae.es/pyme?m=form

RAE. (2005). Real Academia Española. Obtenido de https://dle.rae.es/competencia

VISA. (s.f.). VISA. Obtenido de https://www.visa.com.mx/dirija-su-negocio/pequenas-medianas-

empresas/notas-y-recursos/tecnologia/que-es-ecommerce-o-comercio-electronico.html

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