Derecho de Las Nuevas Tecnologías 1
Derecho de Las Nuevas Tecnologías 1
Derecho de Las Nuevas Tecnologías 1
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Tecnologías
Redes de comunicación-conectividad (wifi): La RED, es lo q no veo, lo q te da
la conectividad (la empresa prestataria de acceso a internet). Estas redes son
de diferentes tecnologías: x modem, si es de celular será inalámbrica, si usas
datos es otro tipo, x fibra óptica, etc.
Bloques regulatorios: imaginar que por cada bloque hay x encima un órgano
regulador. Para saber que está regulado y que no cuando hablamos de
tecnología, debemos tener presente 3 bloques regulatorios:
1. Conducta individual: le corresponde o no la aplicación de una pena, ¿está
regulado?. Ej, estafa, distribuye virus o pornografía infantil. Delito penal
inviolabilidad de las comunicaciones, si me hackean mail o wpp.
¿Esta acción está o no regulada? Es lo primero que nos tenemos que
preguntar. Tengo que tener la norma existente para la acción que quiero
denunciar.
Abarca a los actores, regula las conductas individuales, ej: hackear,
distribuir porno, vaciar una cta bancaria, distribuir un virus en 1 red cerrada,
se aplica una sanción a una acción.
Hay situaciones q deben analizarse x ej cdo intervienen en el delito varios
países, xq el hacker está en un país, ¿la ip en otro y el damnificado en otro,
donde se hace la denuncia? Xq no hay jurisdicción internacional en este
tema.
Otro conflicto se da cuando 1 accionar es delito en un país y no en otro, ej
usurpación de identidad, la usurpación de identidad no está prevista en el
código penal x tal hay que buscar la forma sino no podes configurar el
delito.
Si la distribución de fotos fue con consentimiento, no hay penalidad. Si t
hackean wsap si está previsto en la legislación.
En 2008 se promulgo la primera ley q regula delitos informáticos. Pero el 1º
delito fue anterior y al no estar regulado se lo catalogo como “daños”.
2. Imposibilidad de regular todo el internet. Conexión de la red: Para que
un órgano regule toda internet necesitaría q todas la comunicaciones se
conecten a un único punto central (ej una red, un solo prestador de servicio)
Única forma de evadirlo es con una salida satelital. Como en argentina no
sucede, se hace imposible regular. Solo 3 países tienen el total de las
comunicaciones centralizadas: China, Corea del Norte y Cuba.
Automatización de redes; conectividad, libre acceso, q no puede ser
controlada x un único punto de conectividad.
3. Actores q prestan servicios: es el más complicado de regular, xq incluye
todos los actores, cualquiera q este dando algún tipo de prestación de
servicio, ej:
Redes.
Proveedores de internet.
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Servicio de televisión x cable.
Páginas web.
Las compañías de celular (xq a través del aparato me da posibilidad de
adquirir datos).
Tv x cable (t brinda tv-wifi y tel de línea (serv básico telefónico), ADCL es
uno de los tipos de red).
Todas las páginas web.
Redes de fibra óptica. Uno en casa se conecta al modem (q es una red
privada), el modem es el q se conecta a la red (q es publica).
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Considerando: fundamento.
TRABAJO FINAL: competencia de esa norma, porque el pe y no el lg? porque
tal entidad y no otra? que recursos tengo como usuario?
¿Atenas produce cáncer? – lo estudios no comprueban esta teoría.
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Sociedad tradicional
Sociedad en formación.
HISTORIA DE LA COMUNICACIÓN:
1) Mensajero
2) Fogata – señales de humo. Batalla de Troya.
3) Correo – origen de las telecomunicaciones.
4) Telégrafo – quien emite el mensaje y quien lo recibe mediante ondas, el
último lo codifica. Estas dos actúan porque alguien quiere mandar un
mensaje.
Inviolabilidad - tiene raigambre constitucional.
Ley 750/2 regulación del servicio (público) de telégrafos nacionales. Era un
medio de comunicación estatal.
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Hacia a la soberanía nacional. Y nace como servicio pública, y eventualmente
la confidencialidad. Competencia federal.
5) Teléfono
Medios de comunicación masivo unidireccional.
Medios de comunicación personal bidireccional.
Diferencias: FM hay un único emisor y tantos oyentes como audiencia tenga.
En personal es unidireccional.
Nace como confort urbano y satisfacción. Argentina no vio futuro de entrada, al
tema de las comunicaciones.
Primera etapa: hasta los 40 el servicio de telefonía era privada, no necesitaban
autorizaciones, no tenían obligación, sin control tarifario, sin plazos, sin
requerimiento de calidad.
Segunda etapa: nacionalización
Radio: necesita el espectro radioeléctrico. En ese momento había
convenciones internacionales q establecía tan frecuencia para tal servicio:
aparece la UIT, primer organismo internacional, finales de 1800.
Ley de telecomunicaciones
Ley de contenido
AMBA – fue una creación en la época de la privatización. Se relaciona con el
fijo, x la cantidad de líneas y clientes.
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PRIMER ETAPA: Hasta los años 40, las autorizaciones se habían dado sin
obligaciones.
Después viene el SEGUNDO PERIODO de nacionalización, el Estado toma en
sus manos la prestación de servicio de telecomunicaciones sosteniendo q era
necesario q el Estado cumpla la función xa asegurar la igualdad ante la ley de
todos los ciudadanos en el uso de un servicio público.
A través de la ley 12864 se ratifica la compra de las dos grandes empresas de
nuestro país. A la par de las empresas privadas habían nacido las llamadas
cooperativas telefónicas, se crean a partir del movimiento cooperativista en
pequeñas localidades donde los servicios no llegaban, entonces los vecinos se
asociaban en un sistema cooperativo. Lo q el Estado compra son las empresas
privadas no las cooperativas, están siguen prestando servicios en esas
ciudades.
En la CN de 1949 se declara q la telefonía es un servicio público con
responsabilidad exclusiva del estado.
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En los 90’aparece un periodo de privatización: TERCER PERIODO.
En 1972 se dicta la LEY 19798 DE TELECOMUNICACIONES
ART 1: Las telecomunicaciones en el territorio de la Nación Argentina (son de
carácter nacional porque es un servicio público, la misma materia hace lugar al
carácter federal xq es imprescindible) y en los lugares sometidos a su
jurisdicción, se regirán por la presente ley, por los convenios internacionales de
los que el país sea parte y por la reglamentación que en su consecuencia se
dicte.
QUE ABARCA EL DD A COMUNICAR:
Libertad de pensamiento.
Libertad de expresión.
La posibilidad de que el otro escuche, o callar.
Dd a la info publica.
A informarse.
Hace al tomar una decisión, hace directamente a mi dd como ciudadano. El
dd a ser informado, tiene q ver con el sistema democrático porque tengo
derecho a saber cómo se están manejando. Yo tengo el dd a escuchar y los
gobernantes la obligación de informar
DD al acceso de info publica.
ART 2: definen porque es una materia muy específica, técnica.
Telecomunicación: Toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales,
escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo,
radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos.
Radiocomunicación: Toda telecomunicación transmitida por medio de las ondas
radioeléctricas.
Telefonía: Sistema de telecomunicación para la transmisión de la palabra o, en
algunos casos, de otros sonidos.
Servicio de Radiodifusión: Servicio de radiocomunicación cuyas emisiones se
destinan a ser recibidas directamente por el público en general. Dicho servicio
abarca emisiones sonoras, de televisión o de otro género.
Servicio telefónico: Servicio que permite a sus usuarios comunicarse directa o
temporalmente entre sí, por medio de aparatos telefónicos y circuitos de la red
telefónica pública.
Servicio telegráfico público: Servicio que asegura la aceptación y remisión de
despachos y telegramas con brevedad y a corta o larga distancia a través de
los telégrafos.
Servicio télex: Servicio telegráfico que permite a sus usuarios comunicarse
directa o temporalmente entre sí por medio de aparatos arrítmicos y circuitos
de la red telegráfica pública.
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Servicio espacial: Servicio de radiocomunicación entre estaciones terrestres y
estaciones espaciales, o entre estaciones espaciales, o entre estaciones
terrenas cuando las señales son retransmitidas por estaciones espaciales o
transmitidas por reflexión en objetos situados en el espacio, excluyendo la
reflexión o dispersión en la ionósfera o dentro de la atmósfera de la Tierra.
Servicio especial: Servicio de telecomunicación no definido en forma específica
en otra parte de la presente ley o su reglamentación destinado a satisfacer
determinadas necesidades de interés general y no abierto a la correspondencia
pública.
Servicio limitado: Servicio de telecomunicación ejecutado por estaciones no
abiertas a la correspondencia pública y que está destinado al uso exclusivo de
personas físicas o jurídicas determinadas.
Servicio interno: Servicio de telecomunicación entre oficinas o estaciones de
telecomunicación de cualquier naturaleza, que se hallen dentro del territorio de
la Nación y en los lugares sometidos a su jurisdicción.
Servicio internacional: Servicio de telecomunicación entre oficinas o estaciones
de cualquier naturaleza del servicio interno con las de otros países.
Correspondencia de telecomunicaciones: Toda comunicación que se efectúe
por los medios de telecomunicaciones públicos o privados autorizados.
Sistema nacional de telecomunicaciones: Es el conjunto de estaciones y redes
de telecomunicaciones integradas, alámbricas o inalámbricas abierto a la
correspondencia pública para el tráfico interno e internacional.
ART 18. — La correspondencia de telecomunicaciones es inviolable (viene
desde la CN). Su interceptación solo procede a requerimiento de juez
competente.
ART 19. — La inviolabilidad de la correspondencia de telecomunicaciones
importa la prohibición de abrir, sustraer, interceptar, interferir, cambiar su texto,
desviar su curso, publicar, usar, tratar de conocer o facilitar que otra persona
que no sea su destinatario conozca la existencia o el contenido de cualquier
comunicación confiada a los prestadores del servicio y la de dar ocasión de
cometer tales actos.
ART 20. — Las personas afectadas a los servicios de telecomunicaciones
están obligadas a guardar secreto respecto de la existencia y contenido de la
correspondencia, que conozcan en razón de su cargo.
ART 56.- El servicio interno será urbano e interurbano. El primero es el
establecido entre usuarios vinculados a una misma área de servicio local y el
segundo entre usuarios de distintas áreas.
ART 57. — Las comunicaciones telefónicas se establecerán de aparato a
aparato o de persona a persona. El personal afectado al servicio no podrá
intervenir en la conferencia ni realizar retransmisiones.
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En el año 80 se dicta la LEY DE RADIODIFUSIÓN 22285 que va a regular
cuestiones de contenido.
Diferencia de objeto
En las telecomunicaciones el contenido está preservado a la inviolabilidad
de la correspondencia, entre partes.
El contenido en la radiodifusión sí se expone, no como la anterior q es
privado.
ART 1: Los servicios de radiodifusión, en la Argentina y en los lugares
sometidos a su jurisdicción, se regirán por esta ley y por los convenios
internacionales en que la Nación sea parte. Tales servicios comprenden las
radiocomunicaciones cuyas emisiones sonoras, de televisión o de otro género,
estén destinadas a su recepción directa por el público en general, como así
también los servicios complementarios. Para la interpretación de los vocablos y
conceptos técnicos empleados en esta ley se tendrán en cuenta las
definiciones contenidas en los convenios y reglamentos nacionales e
internacionales.
ART 5: nos habla de una época: Los servicios de radiodifusión deben propender al
enriquecimiento cultural y a la elevación moral de la población, según lo exige
el contenido formativo e informativo que se asigna a sus emisiones, destinadas
a exaltar la dignidad de la persona humana, el fortalecimiento del respeto por
las instituciones y las leyes de la República y el afianzamiento de los valores
inherentes a la integridad de la familia la preservación de la tradición histórica
del país y los preceptos de la moral cristiana. Las emisiones de solaz o
esparcimiento recreativo no deben comprometer, ni en su forma ni en su fondo,
la efectiva vigencia de los fines enunciados. El contenido de las emisiones de
radiodifusión dentro del sentido ético y de la conformación cívica con que se
difunden los mensajes, debe evitar todo cuanto degrade la condición humana,
afecte la solidaridad social, menoscabe los sentimientos de argentinidad y
patriotismo y resienta el valor estético.
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Telefonía fija es un servicio público – no hablamos de precio sino de tarifas.
Características del servicio público: Obligatoriedad, generalidad,
continuidad, tarifa (se regula, el precio es libre).
Además de las metas nacen los reglamentos de clientes, instalan obligaciones,
dd y el marco regulatorio del vínculo entre el prestador del servicio y el cliente.
Nace el convenio (reglamento) de interconexión (se establece cómo se linkean
esas llamadas entre diferentes empresas, y cómo se va a cobrar el uso de los
datos).
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influencia en uno de esos mercados no genere prácticas que impliquen
distorsiones en el otro.
En la ejecución de la ley se garantizará el desarrollo de las economías
regionales, procurando el fortalecimiento de los actores locales existentes, tales
como cooperativas, entidades sin fines de lucro y pymes, propendiendo a la
generación de nuevos actores que en forma individual o colectiva garanticen la
prestación de los Servicios de TIC.
ART 3° — La ley se aplica en toda la Argentina y en los lugares sometidos a su
jurisdicción.
ART 4° — Las actividades reguladas estarán sujetas a la jurisdicción federal y
cualquier incidencia que de modo directo o indirecto pudiera surgir o derivar de
la aplicación de la presente será competencia del fuero Contencioso
Administrativo Federal, con excepción de las relaciones de consumo.
ART 5 - la correspondencia (toda comunicación que se efectúe por medio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)), entre las que se
incluyen los tradicionales correos postales, el correo electrónico u otro
mecanismo que induzca al usuario a presumir la privacidad del mismo y de los
datos de tráfico asociados a ellos, realizadas a través de las redes y servicios
de telecomunicaciones, es inviolable. Su interceptación, y posterior registro y
análisis, sólo procederá a requerimiento de juez competente.
ART 15: Se reconoce el carácter de servicio público esencial y estratégico de
TIC en competencia al uso y acceso a las redes de telecomunicaciones, para y
entre licenciatarios de Servicios de TIC.
Modificado por el Decreto 690/20: T.I.C son servicios públicos, esenciales y
estratégicos, en competencia.
ART 48: la autoridad de aplicación también puede regular las tarifas. Tarifa xq
es servicio público, NO precio.
ART 89: La ley 19.798 y sus modificatorias subsistirán respecto de las
disposiciones que no se opongan a las previsiones de la presente ley.
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aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación.
ART 2º —La actividad realizada por los servicios de comunicación audiovisual
se considera una actividad de interés público, de carácter fundamental para el
desarrollo sociocultural de la población por el que se exterioriza el derecho
humano inalienable de expresar, recibir, difundir e investigar informaciones,
ideas y opiniones.
El objeto de la actividad brindada por los servicios regulados en la presente es
la promoción de la diversidad y la universalidad en el acceso y la participación,
implicando igualdad de oportunidades de todos los habitantes de la Nación
para acceder a los beneficios de su prestación. En particular, importa la
satisfacción de las necesidades de información y comunicación social de las
comunidades en que los medios estén instalados y alcanzan en su área de
cobertura o prestación.
ART 3º — Objetivos:
a) La promoción y garantía del libre ejercicio del derecho de toda persona a
investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin
censura, en el marco del respeto al Estado de Derecho democrático y los
derechos humanos, conforme las obligaciones emergentes de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos y demás tratados incorporados o que
sean incorporados en el futuro a la Constitución Nacional;
b) La promoción del federalismo y la Integración Regional Latinoamericana;
c) La difusión de las garantías y derechos fundamentales consagrados en la
Constitución Nacional;
d) La defensa de la persona humana y el respeto a los derechos
personalísimos;
e) La construcción de una sociedad de la información y el conocimiento, que
priorice la alfabetización mediática y la eliminación de las brechas en el acceso
al conocimiento y las nuevas tecnologías;
f) La promoción de la expresión de la cultura popular y el desarrollo cultural,
educativo y social de la población;
g) El ejercicio del derecho de los habitantes al acceso a la información pública;
h) La actuación de los medios de comunicación en base a principios éticos;
i) La participación de los medios de comunicación como formadores de sujetos,
de actores sociales y de diferentes modos de comprensión de la vida y del
mundo, con pluralidad de puntos de vista y debate pleno de las ideas;
j) El fortalecimiento de acciones que contribuyan al desarrollo cultural, artístico6
y educativo de las localidades donde se insertan y la producción de estrategias
formales de educación masiva y a distancia, estas últimas bajo el contralor de
las jurisdicciones educativas correspondientes;
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k) El desarrollo equilibrado de una industria nacional de contenidos que
preserve y difunda el patrimonio cultural y la diversidad de todas las regiones y
culturas que integran la Nación;
l) La administración del espectro radioeléctrico en base a criterios democráticos
y republicanos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los
individuos en su acceso por medio de las asignaciones respectivas;
m) Promover la protección y salvaguarda de la igualdad entre hombres y
mujeres, y el tratamiento plural, igualitario y no estereotipado, evitando toda
discriminación por género u orientación sexual;
n) El derecho de acceso a la información y a los contenidos de las personas
con discapacidad;
ñ) La preservación y promoción de la identidad y de los valores culturales de
los Pueblos Originarios.
Última etapa: la convergencia
Las mismas prestadoras de telefonía son las de datos.
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ENACOM – ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
El Enacom es un ente autárquico y descentralizado que funciona en el ámbito
de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación. Su objetivo es conducir el
proceso de convergencia tecnológica y crear condiciones estables de mercado
para garantizar el acceso de todos los argentinos a los servicios de internet,
telefonía fija y móvil, radio, postales y televisión.
Descentralización: es el traspaso del bloque de competencias, pero a una
nueva persona jurídica (ente), que se crea para esos fines (se descarga de
las tareas) y tiene misma competencia material.
Autárquico: Independiente solo hasta la capacidad de organizar su propio
pat (q le corresponde como PJ) q lo regula la ley.
A través del Decreto 267 se establece su rol como regulador de las
comunicaciones con el fin de asegurar que todos los usuarios del país cuenten
con servicios de calidad.
Misión
Promover la plena inclusión digital, facilitando a toda la población el acceso a
las oportunidades que brindan las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, generando un mayor balance y competencia entre los
distintos actores del mercado, agilizando su desarrollo, resguardando la debida
defensa de los usuarios y fomentando la prestación de servicios con altos
estándares de calidad, en el contexto de un regulador activo que refuerce el
marco normativo e institucional, garantizando que la pluralidad de voces y los
beneficios de la sociedad de la información estén disponibles para todos los
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que habitan el territorio nacional, en especial a los que viven en zonas rurales,
extremas y de bajos ingresos.
Visión
Posicionarse como un referente internacional en regulaciones y control de las
comunicaciones, habiendo logrado altos estándares de calidad de servicios a
precios competitivos, generando espacios de inclusión digital y defensa de los
usuarios, e impulsando una política pública e institucional para el correcto
desarrollo del mercado.
Lineamientos
Universalizar la inclusión digital, para que los beneficios de las tecnologías
de la información estén disponibles para todos los argentinos, potenciando
las economías regionales.
Proteger a los usuarios de comunicaciones, reforzando las facultades de
fiscalización y control, simplificando los trámites y generando las
modificaciones regulatorias necesarias para lograrlo.
Aumentar la calidad de servicio en las comunicaciones, a través de la
implementación de normativas técnicas y la incorporación de estándares de
calidad de nivel internacional.
Impulsar la competencia para el desarrollo de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, a partir de la publicación de estadísticas
del mercado y la modificación de regulaciones, normas y gravámenes que
ayuden a fomentar la competencia en el sector.
Promover las inversiones en infraestructura para el desarrollo digital,
estableciendo condiciones regulatorias y económicas propicias tanto para el
fortalecimiento de redes existentes como para nuevos despliegues.
Fomentar la transparencia y la integridad en la gestión, desarrollando una
cultura organizacional basada en las buenas prácticas y en los códigos de
ética y comportamiento.
Principales funciones del ente:
Implementar un marco normativo homogéneo adecuado para el desarrollo
de la industria, que redunde en el beneficio de usuarios y consumidores con
el objeto de que puedan acceder a una mayor cantidad y diversidad de
servicios a menores precios.
Facilitar la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los
mercados, beneficiando a los consumidores y evitando las distorsiones en
la competencia, como la ejecución selectiva de sanciones, el otorgamiento
discrecional de licencias y cualquier mecanismo de premios y castigos
arbitrarios u otras prácticas distorsivas.
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Resguardar el bienestar general y las condiciones de igualdad en el acceso
de la población a servicios de calidad contribuyendo a eliminar la brecha
digital.
Mantener una política pública de acción rápida y eficaz que establezca un
sendero racional en el desarrollo del sector, adaptando la regulación a los
requerimientos del sector y la sociedad y colaborando en el reordenamiento
del mercado de las comunicaciones.
Garantizar la más amplia libertad de prensa, el pluralismo y el acceso a la
información, fomentar el desarrollo de las nuevas tecnologías de la
información y las comunicaciones, y avanzar hacia la convergencia entre las
distintas tecnologías disponibles, garantizando la seguridad jurídica para
fomentar las inversiones en infraestructuras.
Mantener y garantizar el adecuado funcionamiento de los distintos actores
del sector de las comunicaciones, adaptando de manera periódica las
reglas de concentración por impacto de las tecnologías y la aparición de
nuevos factores o situaciones.
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En el tercero bloque se da la mayor conflictividad entre prestadores, usuarios y
el estado.
Empresas reguladas: normativa específica a cumplir. Por ejemplo, zoom no
está registrado, no tiene normativa aplicable.
Elementos: conectividad (red q xa por casa xa acceso a internet) y el servicio.
Si viene el cliente hay que ver la factibilidad de reclamo y si puede ser
alcanzada x la normativa argentina.
Facebook y google están en la Argentina.
Las empresas fijan un domicilio arbitrariamente.
Empresas reguladas
LEY 27078 - ARGENTINA DIGITAL
Regula a todos los prestadores de servicios de telecomunicaciones registrados
en el país.
Se trasmite por redes, llega por datos. La normativa busca generalizar estos
datos para q estén juntos.
ART 5.- inviolabilidad de las telecomunicaciones (xa el titular son secretas no
inviolables). La telecomunicación tenga el valor de secreto y privado. El código
penal también regula que las comunicaciones sean secretas.
ART 6, inc d.- Servicios de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (Servicios de TIC): son aquellos que tienen por objeto
transportar y distribuir señales o datos, como voz, texto, video e imágenes,
facilitados o solicitados por los terceros usuarios, a través de redes de
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telecomunicaciones. Cada servicio estará sujeto a su marco regulatorio
específico.
Inc h - Telecomunicación: es toda transmisión, emisión o recepción de signos,
señales, escritos, imágenes, sonidos o información de cualquier naturaleza, por
hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos.
4 aspectos de la norma: la normativa busca unificar los datos y regula 4
aspectos.
1) Régimen de licencia – permiso jurídico q otorga el estado para operar,
para prestar un servicio de comunicaciones en el límite de esta norma. La
licencia q otorga es única xa servicios de comunicaciones.
Esa conectividad hace q yo contrate el servicio de un licenciatario.
Habilita a prestar el servicio conforme a los alcances de esta normativa.
Condición jurídica de alguien q presta un servicio regulado, la empresa q
nos da conectividad a la red.
ART 8: Para la prestación de Servicios de TIC se requerirá la previa
obtención de la licencia habilitante. El licenciatario de Servicios de TIC
deberá proceder a la registración de cada servicio en las condiciones que
determine la Autoridad de Aplicación.
ART 14: Serán causales de caducidad:
a) La falta de prestación del o de los servicios registrados conforme la
normativa vigente.
b) La falta de inicio de la prestación del o de los servicios registrados dentro
del plazo que establezca la normativa vigente y de conformidad con la
normativa que al efecto dicte la Autoridad de Aplicación.
c) La falta reiterada de pago de tasas, derechos, cánones y el aporte al
Servicio Universal, de conformidad con la reglamentación que al efecto dicte
la Autoridad de Aplicación.
d) La materialización de actos sin la autorización del artículo 13 de la
presente.
e) La quiebra, disolución o liquidación del licenciatario.
2) Servicio universal – es el servicio q el estado va a garantizar a un grupo
de personas.
El estado determina q en un lugar específico o sector, q es difícil q una
empresa privada realice las inversiones porque va a perdida, solventa a
través del fondo económico de servicio universal. El estado le paga a la
empresa privada.
ART 18: el Estado garantiza el Servicio Universal, entendido como el
conjunto de Servicios de TIC que deben prestarse a todos los usuarios,
asegurando su acceso en condiciones de calidad, asequibilidad y a precios
justos y razonables, con independencia de su localización geográfica.
ART 19: cuya finalidad es posibilitar el acceso de todos los habitantes de
nuestro país, independientemente de su domicilio, ingreso o capacidades, a
los Servicios de TIC prestados en condiciones de calidad y a un precio justo
y razonable.
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ART 20: es el PE quien determina la política a implementar xa alcanzar el
objeto del servicio.
ART 21: se crea el Fondo Fiduciario del Servicio Universal. Los aportes de
inversión correspondientes a los programas del Servicio Universal serán
administrados a través de dicho fondo. El patrimonio del Fondo Fiduciario
del Servicio Universal será del Estado.
La Autoridad de Aplicación dictará el reglamento de administración del
Fondo y las reglas para su control y auditoría respecto de los costos de
administración, asegurando que tanto la misma como la ejecución del
Fondo se encuentren a cargo del Estado nacional.
ART 22: Los licenciatarios de Servicios de TIC están obligados a realizar
aportes de inversión al Fondo Fiduciario del Servicio Universal equivalente
al 1% de los ingresos totales devengados por la prestación de los Servicios
de TIC incluidos en el ámbito de aplicación de esta ley, netos de los
impuestos y tasas que los graven o, en caso de otorgarse exenciones,
cumplir con las obligaciones en ellas establecidas. El aporte de inversión no
podrá ser trasladado a los usuarios. El Fondo Fiduciario del Servicio
Universal podrá integrarse también con donaciones o legados.
ART 23: La Autoridad de Aplicación podrá disponer, una vez alcanzados los
objetivos del Servicio Universal, la exención total o parcial, permanente o
temporal, de la obligación de realizar los aportes de inversión dispuestos en
el artículo anterior.
ART 25: Los fondos del Servicio Universal se aplicarán por medio de
programas específicos. La Autoridad de Aplicación definirá su contenido y
los mecanismos de adjudicación correspondientes.
Los programas del Servicio Universal deben entenderse como obligaciones
sujetas a revisión periódica, por lo que los servicios incluidos y los
programas que se elaboren serán revisados, al menos cada 2 años, en
función de las necesidades y requerimientos sociales, la demanda
existente, la evolución tecnológica y los fines dispuestos por el Estado
nacional de conformidad con el diseño de la política de las TIC.
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Fischer Desmond, el derecho a comunicar
Libertades de comunicación: libertad de información, de expresión, de prensa y
circulación libre.
Es importante comunicar bien, xa el desarrollo del individuo y xa el bienestar de
la sociedad en la cual forma parte. También tiene que ver con necesidades
mundiales en materia de comunicación y de los dd y deberes q de ella derivan.
El concepto de derecho a comunicar procede de la naturaleza misma de la
persona humana, como ser comunicador, y de la necesidad humana de la
comunicación, en el nivel del individuo y en el de la sociedad. Es universal.
Hace hincapié en el proceso de comunicación y no en el contenido del
mensaje. Implica la participación.
La libertad es la oportunidad de tomar decisiones q contribuyan al adelanto de
la vida y al crecimiento de la especie humana. La libertad viene determinada x
necesidades humanas.
La comunicación constituye la base de la sociedad, sin ella no hay cooperación
ni paz. La información es poder. Cuantas más personas tengan info y más
amplia sea la que dispongan, será mejor la sociedad y más sólida su base
democrática.
Las Naciones Unidas destacaron la importancia de las libertades en materia de
información para la construcción de una sociedad mundial mejor. El artículo 55
de la Carta estipula que los Estados Miembros promueven «el respeto
universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales», y en su
resolución 59 la Asamblea General declaró que la libertad de información es un
derecho humano fundamental y la piedra de toque de todas las libertades que
propugnan las Naciones Unidas. En la Declaración Universal de Derechos
Humanos, aprobada por la Asamblea General, se adoptó un criterio similar: en
su artículo 19, que es el más importante en materia de comunicación, se dice
que: «Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este
derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir información y opiniones y el de difundirlas, sin limitación de
fronteras, por cualquier medio de expresión.»
El derecho a la comunicación constituye una prolongación lógica del progreso
constante hacia la libertad y la democracia. Si se trata de un derecho
fundamental, una condición necesaria para el desarrollo de la vida humana y
una actuación adecuada del ser humano y de la sociedad a la cual pertenece,
el Estado no estará facultado para negarlo o a restringirlo. Se suele aceptar que
el derecho es válido desde el punto de vista de la justicia. El individuo tiene que
comunicar para poder ser humano; por consiguiente, el derecho a comunicar
es un derecho humano básico, y procede formularlo como tal. El derecho de
una persona es un deber para otros, esto es, la obligación de establecer unas
condiciones en las cuales pueda ejercer aquélla ese derecho.
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En el informe de la Canadian Telecommission, «Instant World», se citan «los
derechos a oír y a ser oído, a informar y a ser informado» como «elementos
esenciales» del derecho a comunicar. Hindley enumera los siguientes
elementos integrantes del derecho a comunicar:
1. El derecho a hablar;
2. El derecho a ser oído;
3. El derecho a recibir una respuesta;
4. El derecho a contestar;
5. El derecho a escuchar”.
Cocea añade los siguientes:
6. El derecho a ver;
7. El derecho a ser visto;
8. El derecho a expresarse por escrito o en forma impresa;
9. El derecho a expresarse por medio del arte;
10. El derecho a ser selectivo (concepto éste que Cocea prefiere al de
«derecho a no comunicar» que propugnan otros autores como expresión del
derecho individual a la protección de la vida privada o «derecho a no ser
informado»).
Cocea intentó agrupar algunos de esos conceptos:
a) El derecho a comunicar, concebido como derecho a la libertad de opinión y
de expresión;
b) El derecho a comunicar, ampliado de modo tal que abarque también la
libertad de informar a los demás y de ser informado uno mismo, gracias en
especial a las posibilidades que ofrecen los medios de comunicación de masas;
c) El derecho a comunicar, considerado como una capacidad de interacción y
de diálogo, una facilidad de acceso y de participación, y que implica deberes y
obligaciones.
Se procedió a un análisis preliminar del derecho a comunicar con arreglo a tres
categorías básicas: a) Derechos del individuo; b) Derechos de los medios de
comunicación (incluidos los grupos profesionales interesados); c) Derechos de
las comunidades locales, nacionales e internacionales.
En el caso de los individuos, se estimó que los derechos más importantes eran
los siguientes:
- libertad de opinión y de expresión,
- derecho a ser informado,
- derecho a informar,
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- protección de la vida privada,
- libertad de movimiento,
- derecho de reunión,
- acceso a las fuentes de información.
En el caso de las instituciones, se enumeraron los siguientes derechos
específicos: - acceso a las fuentes de información, - libertad de opinión y de
expresión, - derecho a informar, - derecho a publicar, - libertad de movimiento, -
mantenimiento del secreto profesional.
Se estimó que los de comunicación de las naciones más importantes, en sus
relaciones exteriores, eran los siguientes: - derecho a informar, - circulación
libre y equilibrada de la información, - protección de la integridad cultural, -
intercambio cultural, - libertad de opinión y de expresión, - derecho a ser
informado, - derecho de rectificación, - derecho de respuesta.
En el Informe Final de la Comisión MacBride se enumeran como sigue los
derechos de los individuos en materia de comunicación:
a) El derecho a saber, es decir, a ser informado y a buscar libremente cualquier
información que se desee obtener, la negativa a comunicar una información o
la divulgación de una información falsa o deformada constituyen una infracción
de este derecho.
b) El derecho del individuo a transmitir a los demás la verdad, tal como la
concibe, sobre sus condiciones de vida, sus aspiraciones, sus necesidades y
sus quejas; se infringe este derecho cuando se reduce al individuo al silencio
mediante la intimidación o una sanción, o cuando se le niega el acceso a un
medio de comunicación;
c) El derecho a discutir: la comunicación debe ser un proceso abierto de
respuesta, reflexión y debate; este derecho garantiza la libre aceptación de las
acciones colectivas y permite al individuo influir en las decisiones que toman
los responsables.
A estos derechos fundamentales se añade el derecho al respeto de la vida
privada. A menudo, el individuo necesita ser protegido contra las intrusiones en
su vida privada, ante las cuales puede estar inerme cuando se apoyan en el
poder de la tecnología moderna.
Se concebiría el derecho a comunicar como el núcleo interior de una serie de
libertades mutuamente relacionadas en el campo de la comunicación, rodeado
por la libertad de opinión, la libertad de expresión y la libertad de información,
las cuales no son absolutas en sí mismas sino que constituyen los campos
principales de la vida humana en los cuales se ejerce el derecho fundamental a
comunicar. Las libertades secundarias, o derivadas, de expresión, opinión e
información se ejercen, a su vez, mediante diversas manifestaciones prácticas:
libertad de prensa, inexistencia de la censura, independencia de la
radiodifusión, derecho de los periodistas a proteger sus fuentes, derecho de
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acceso a la información, etc. A su vez también, esas libertades engendran
facultades: la de los periodistas a tener acceso a la información y a las fuentes
de información, el derecho de respuesta del ciudadano, el de los lectores de
periódicos a disponer de una amplia gama de opiniones, el del individuo a una
«administración pública abierta», etc.
Cada Estado reconozca la existencia y la validez del concepto de derecho a
comunicar, es decir, el Estado debe reconocer que la comunicación es una
necesidad humana fundamental, indispensable para que el individuo pueda
actualizar plenamente su potencial de ser humano, y, por ende, un derecho
humano fundamental y básico. Además, el Estado debe precisar en una ley
nacional las libertades que se derivan del derecho a comunicar -libertad de
opinión, de expresión y de información- y reconocer en la práctica las
facultades que se derivan a su vez de dichas libertades: libertad de palabra,
libertad de prensa, independencia de la radiodifusión «administración pública
abierta».
Aspectos socioculturales: La comunicación está íntimamente relacionada con la
cultura de cada sociedad, a la vez como fuerza creadora y como agente de
cambio. El rápido desarrollo de la nueva tecnología de la comunicación hace
que los cambios culturales resulten a la vez posibles y probables.
Aspectos económicos: cinco obstáculos económicos que coartan el empleo de
las telecomunicaciones al servicio del crecimiento social, económico y cultura1
del Tercer Mundo.
Injustos, porque la estructura de telecomunicaciones se presenta como un
privilegio en unos pocos países, y no un derecho innato de la mayoría de
ellos. No igualitarios, porque la cantidad y la circulación de la información
por conducto de los sistemas de telecomunicaciones está fuertemente
orientada en favor de un contado número de países. Los del Tercer Mundo
son mucho más receptores que creadores de mensajes.
No basados en la participación, porque los usuarios y los países del Tercer
Mundo carecen prácticamente de todo control sobre la planificación, la
administración y la programación de los sistemas de telecomunicaciones.
Las decisiones en materia de inversiones relativas al tipo de tecnologías de
telecomunicaciones hacen caso omiso de las condiciones y necesidades
básicas de los países pequeños, y vienen determinados por el usuario
típicamente grande de los países ricos.
Ineficaces, porque las tecnologías disponibles no suelen tener mecanismos
de retroinformación, por lo que, al no existir el diálogo, mengua la calidad
del contenido educativo, informativo y cultural.
No pluralistas, porque el hecho de depender de unas pocas tecnologías
limitan la cantidad y el número de opciones informativas, educativas y
culturales, prescindiendo de las restricciones políticas o ideológicas que
pueda haber.
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Aspectos jurídicos: se trata del reconocimiento de la libertad de actuar del
individuo y, a la vez, de la obligación positiva de la sociedad de garantizar el
ejercicio de dicha libertad.
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