Programa Sectorial 2017-2022

PROGRAMA
SECTORIAL
DE EDUCACIÓN
2017-2022
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Durango vive circunstancias que ponen a prueba nuestra capacidad y unidad ante
situaciones sociales, económicas y políticas complejas, que obligan al establecimiento
de medidas de austeridad y disciplina económica. Por ello, sin bajar la mira para alcanzar
el Durango para todos, ejercemos la función de gobierno con toda responsabilidad,
disciplina y eficiencia en el uso de los recursos públicos, con transparencia, honestidad
y una alta capacidad de gestión.
La adecuada planeación gubernamental, en función de las demandas sociales, las

prioridades de desarrollo identificadas y la visión del Estado que se desea alcanzar, es
indispensable para lograr las metas y aspiraciones de los duranguenses.
Por ello, el Programa Sectorial 2017-2022, traza la ruta que habremos de seguir en los
próximos años para cimentar las bases de un Sistema Estatal de Planeación, siguiendo
un esquema de toma de decisiones basado en el análisis, en una operación integrada
y una mayor coordinación entre los tres órdenes de gobierno.
Este Programa está alineado con los objetivos y estrategias del Plan Estatal de Desarrollo
2016–2022, el cual contiene los pilares de lo que será el mejor lugar para vivir, para
invertir, para crecer, para trabajar; un Durango para todos, incluyente, sensible a
las necesidades de las comunidades y las regiones, combatiendo frontalmente la
impunidad y la corrupción y con una nueva forma de hacer política por y para la
gente.
Este instrumento rector de la planeación, además de ser un mapa y guía de metas,

constituye la expresión de soberanía y reafirmación de la voluntad de los habitantes
de nuestro Estado, para construir el futuro que todos anhelamos.
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El Programa Sectorial es el documento rector de la Dependencia; en él se establecen
objetivos, estrategias y líneas de acción, que guiarán la gestión gubernamental.
Los objetivos son el fin último al que se dirige una acción u operación y son el
resultado de una serie de metas y procesos que reflejan una situación deseable que
se pretende alcanzar en nuestro Estado. Las estrategias vinculadas a cada uno de
los objetivos proyectan los procesos seleccionados a través de los cuales se prevé
alcanzar el cumplimiento de los mismos. Las líneas de acción se conciben como la
orientación y organización de actividades concretas relacionadas con un campo de
acción, de tal forma que se pueda garantizar la integración, articulación y continuidad
de esfuerzos, de manera ordenada, coherente y sistemática y se logre el cumplimiento
de las estrategias de los planes.
Con el objeto de dar seguimiento al avance en la ejecución del Programa Sectorial

2017-2022, se incluye un Sistema de Indicadores Estratégicos que permitirá observar
con toda claridad, el avance y cumplimiento de los objetivos planteados, mediante el
monitoreo de las metas establecidas y los resultados alcanzados en cada uno de los
citados indicadores.
Este Sistema de Indicadores generará información precisa y actualizada que facilitará

el análisis de la situación en la que se encuentre cada sector estratégico del Estado,
lo que permitirá ajustar la ejecución de las acciones de gobierno para maximizar el
valor público que la sociedad recibe y, de esta forma, garantizar que se tengan las
mejores posibilidades de desarrollo para los duranguenses, respondiendo ágilmente
a los cambios del entorno económico, político y social.
La adecuada ejecución de estos planes, conjuntamente con la participación de los

diversos sectores sociales, coadyuvará a que el Estado se convierta en un centro de
desarrollo económico que permita mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos y
transforme a Durango en el mejor lugar.
José Rosas Aispuro Torres

Gobernador del Estado de Durango
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PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL
Mensaje del Secretario de Educación
La educación reviste de vital importancia por ser un factor primordial de cambio
y desarrollo personal, para el logro de metas, el arraigo de nuestros valores, la
esperanza y la construcción de un futuro promisorio.
Es necesario contar con un sistema educativo integral, amplio y dinámico, cuyos

resultados sean altamente satisfactorios en el aprendizaje, la asiduidad y el
desempeño de los alumnos y maestros.
Atendiendo a nuestra responsabilidad y en atención a las demandas ciudadanas se

imparte el servicio educativo en todo el territorio estatal, desde la educación inicial
hasta el nivel de posgrado e investigación científica y tecnológica; de igual manera
llevamos la educación hasta las más apartadas localidades buscando resolver los
rezagos ancestrales, con una decidida visión de equidad y profundo sentido humano.
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El programa sectorial de educación, ha sido formulado a partir del marco general
de política que establece el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 y recoge
íntegramente sus prioridades, objetivos, estrategias y líneas de acción; de igual
manera para su elaboración se tomó en cuenta la participación e inquietudes de
instituciones autónomas, representantes de los sectores privado y social, instancias
federales, estatales y municipales, se integraron también las propuestas de maestros,
investigadores, supervisores, directivos escolares, analistas especializados de las
áreas técnicas, padres de familia y representantes de organizaciones sindicales.
Nuestro programa, está sustentado en un amplio análisis de las fortalezas, debilidades,

amenazas y áreas de oportunidad del sector a partir de las cuales se plantearán los
objetivos, estrategias, acciones y proyectos destinados a lograr una educación de
excelencia, equitativa, pertinente y de calidad.
De ahí la imperiosa necesidad de que este Programa Sectorial de Educación para

Todos, deberá complementarse con esfuerzos colaterales de planeación institucional
a todos los niveles, elaboración de los programas institucionales, programas anuales
de trabajo, programas regionales y municipales, que hagan posible la consecución
de los objetivos trazados; la puesta en marcha del Programa, su evaluación y
perfeccionamiento son responsabilidad de todos quienes estamos comprometidos
con nuestro Sistema Educativo Estatal.
C.P. Rubén Calderón Luján

Secretario de Educación
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III. MARCO JURÍDICO
La Reforma Educativa publicada en el D.O.F. el 26 de Febrero de 2013, modifica el
Artículo 3°, fracciones III, VII y VIII, y el 73°, fracción XXV; y se adiciona un párrafo
tercero, un inciso d) al párrafo segundo de la fracción II y una fracción IX, al Artículo
3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Artículo 3° establece: “Toda persona tiene derecho a recibir educación. El Estado

-Federación, Estados, Ciudad de México y Municipios- impartirá educación preescolar,
primaria, secundaria y media superior. La educación preescolar, primaria y secundaria
conforman la educación básica; ésta y la media superior serán obligatorias”. Eleva a
rango constitucional la calidad de la educación obligatoria; el Servicio Profesional
Docente; el examen de oposición y la evaluación para: ingreso, promoción,
permanencia y reconocimiento; creación del Instituto Nacional de Evaluación
Educativa (INEE); y Participación de los padres de familia para logro de la calidad.
En la Ley General de Educación, reglamentaria del Artículo 3° Constitucional, el Artículo

2°, establece que “Todo individuo tiene derecho a recibir educación de calidad en
condiciones de equidad, por lo tanto, todos los habitantes del país tienen las mismas
oportunidades de acceso, tránsito y permanencia en el sistema educativo nacional, con
sólo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables”;
adicionalmente en el párrafo tercero enuncia que “En el sistema educativo nacional
deberá asegurarse la participación activa de todos los involucrados en el proceso
educativo, con sentido de responsabilidad social, privilegiando la participación de los
educandos, padres de familia y docentes …”.
Con referencia a la reforma del Artículo 3° Constitucional, la Ley General de Educación,

modifica los Artículos 2°, 3°, 8°, 6° y 10° agregando a éstos, los nuevos elementos del
Sistema Educativo Nacional, siendo estos: los padres de familia; el Servicio Profesional
Docente; la evaluación educativa; el Sistema de Información y Gestión Educativa; y la
infraestructura educativa.
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En la misma Ley, en el Artículo 9°, se dispone que “Además de impartir la educación
preescolar, la primaria, la secundaria y la media superior, el Estado promoverá y
atenderá -directamente, mediante sus organismos descentralizados, a través de
apoyos financieros, o bien, por cualquier otro medio- todos los tipos y modalidades
educativos, incluida la educación inicial, especial y superior, necesarios para el
desarrollo de la Nación; apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el
fortalecimiento y la difusión de la cultura nacional y universal”.
Emanan también de la Reforma Educativa la Ley del Instituto Nacional para la

Evaluación de la Educación, la Ley General del Servicio Profesional Docente; y de la
Ley General de Educación, el Sistema de Información y Gestión Educativa.
En el contexto local, en el marco de la legislación estatal, las funciones fundamentales

del Sistema Educativo Estatal, de acuerdo con el Artículo 35 de la Ley Orgánica de
la Administración Pública del Estado de Durango, en su párrafo segundo, menciona
que: “Las funciones fundamentales del sistema estatal de educación son las de prestar
los servicios educativos de su competencia, en los términos de la normatividad
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correspondiente, procurando elevar constantemente su calidad y lograr la cobertura
programada; promover y apoyar la investigación pedagógica, científica y tecnológica
y propiciar la participación organizada de la sociedad en la educación”.
Para el cumplimiento de las funciones que le competen, la Secretaría de Educación

del Estado de Durango tiene entre otras las siguientes atribuciones:
• Instrumentar la política educativa y promover el desarrollo científico y tecnológico,
y administrar el Sistema Estatal de Educación.
• Planear, organizar, dirigir y evaluar el Sistema Estatal de Educación.
La Ley de Educación del Estado de Durango, reglamentaria del Artículo 22 de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango, señala en su Artículo 2°
párrafo quinto, define que “La educación es un proceso para acceder al conocimiento
con el fin de lograr el desarrollo armónico de la persona en un entorno que fomente
las libertades y la democracia, como factor fundamental para la adquisición de
conocimientos”. Además, en concordancia con la legislación federal, en su articulado
se establece la obligatoriedad de la educación primaria y la secundaria, así como el
carácter de ser gratuita y laica.
En Artículo 11 de esta Ley menciona que “la Secretaría, en el marco del programa
sectorial de educación, diseñará e implementará las estrategias pertinentes para
mejorar, de manera continua, las instituciones del Sistema Educativo Estatal a fin
de lograr la excelencia académica” , y el Artículo 25 precisa que “Las autoridades
educativas procurarán que el servicio de educación pública y privada sea de calidad,
y promoverán la conformación de escuelas eficientes y efectivas en el logro de sus
objetivos académicos”.
El Artículo 44 define “La educación constituye una actividad prioritaria del Estado y
una inversión de alta utilidad social. Las inversiones educativas públicas y privadas se
consideran de interés social”.
El artículo 58 mandata la elaboración del presente documento, “Habrá un Programa

Sectorial de Educación, que desarrollará los lineamientos educativos del Plan Estatal
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de Desarrollo y se coordinará con las acciones previstas en el Programa Sectorial
de Educación Federal. El Programa Sectorial de Educación será de cumplimiento
obligatorio para las dependencias de la Secretaría, se elaborará en un plazo de seis
meses a partir de la presentación del Plan Estatal de Desarrollo y tendrá vigencia
sexenal, pudiendo ser modificado en el transcurso de su aplicación, si las necesidades
así lo requieren”.
El marco normativo, dentro del cual se enmarca la tarea educativa, servirá para
orientar y concretar la función docente y administrativa, dando pie para la definición y
operación de mecanismos para organizar, coordinar e integrar las diversas actividades
del Sistema Educativo Estatal en un todo congruente, en forma lógica y eficiente,
creando canales efectivos de comunicación entre las áreas que efectúan funciones
de servicios educativos, planeación, administración y presupuestación, y que están al
servicio de las escuelas y de la sociedad.
Bajo esta perspectiva, tomando en cuenta estos y otros lineamientos normativos,

la educación en Durango atenderá las exigencias sociales, con altos estándares de
desempeño, dando respuesta a las demandas de la sociedad del conocimiento, a fin
de coadyuvar al progreso integral del Estado, bajo la concepción de que la educación
es tarea en la que debemos comprometernos todos.
Con los preceptos legales que norma el actuar de la función pública y del sector de
la educación a nivel federal y en el Estado, se da fundamento al Programa Sectorial
de Educación 2017-2022, como un instrumento de orientación de política pública,
diseñado para guiar el quehacer educativo en la Entidad durante los próximos
seis años, teniendo como objetivo central la mejora continua en la impartición de
educación con calidad, equidad y pertinencia en el estado de Durango.
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IV. TENDENCIAS DE LA EDUCACIÓN
En el ámbito internacional México está comprometido con los Objetivos de Desarrollo

Sostenible que propone la ONU para el 2030, en lo que respecta a educación se
identifica el Objetivo 4.- “Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad
y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos”, donde
aprecia que: “una educación de calidad es la base para mejorar la vida de las personas
y el desarrollo sostenible”.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), formula una

prospectiva educativa para el 2030 basándose en la premisa de que la globalización,
las innovaciones tecnológicas, el clima y los cambios demográficos y otras tendencias
importantes están creando nuevas demandas y oportunidades que los individuos y
las sociedades necesitan para responder eficazmente.
Los nuevos tiempos, demandan cada vez más preparar a los estudiantes para un
cambio económico y social más dinámico, para empleos que aún no han sido
creados, para tecnologías aún no inventadas, y para resolver problemas sociales que
no se habían anticipado en el pasado.
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Se podría argumentar que para 2030, que se vislumbra muy lejano, los niños que
están ahora iniciando su instrucción primaria, en este año estarían por iniciar sus
estudios profesionales y los que están estudiando la educación secundaria se
convertirán en el grueso de la población laboral. El proyecto "Futuro de la educación
y las competencias: Educación 2030" se centra en la educación escolar, tanto general
como vocacional, reconociendo al mismo tiempo la importancia de estar informado
en temas de profesiones y de un continuo de aprendizajes a lo largo de la vida.
Para lograr mejorar la educación en los países que pertenecen a esta Organización, la
misma propone lo siguiente:
• Desarrollo de un marco conceptual de aprendizaje pertinente para el año 2030:

conceptos, taxonomías, definiciones y lenguaje técnico utilizado para diferentes
dimensiones de competencias que varían significativamente. Así, las discusiones
y aclaraciones internacionales sobre los tipos de competencias requeridas para el
mundo en 2030 ayudarán a los países a tener visiones y metas más claras de los
sistemas educativos. Establecer un marco de aprendizaje multidimensional con
un lenguaje común también podría permitir a los países, tanto individual como
colectivamente, explorar el reconocimiento de los resultados de los estudiantes que
todavía no se miden, pero son críticos para navegar en el tiempo y el espacio social y
configurar su propio futuro.
• Análisis curricular internacional: los países se enfrentan a una serie de nuevas

necesidades y peticiones, lo que a menudo conduce a una "sobrecarga curricular".
Además, la transformación educativa es a menudo interrumpida por ciclos políticos
u objetivos competitivos, lo que dificulta la secuencia de las reformas. El proyecto
llevará a cabo un análisis comparativo internacional sobre el plan de estudios, a fin
de crear una base de conocimientos que contribuya a que el proceso de diseño y
desarrollo curricular se base en datos probatorios y sistemáticos (garantizando el
enfoque, el rigor y la coherencia en los contenidos curriculares).
A nivel nacional se establece en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 la meta:

“México con Educación de Calidad”, y en el Programa Sectorial de Educación 2013-
2018, se proponen los siguientes objetivos:
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1. Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la formación
integral de todos los grupos de la población.
2. Fortalecer la calidad y pertinencia de la educación media superior, superior y
formación para el trabajo, a fin de que contribuyan al desarrollo de México.
3. Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los
grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa.
4. Fortalecer la práctica de actividades físicas y deportivas como un componente
de la educación integral.
5. Promover y difundir el arte y la cultura como recursos formativos privilegiados
para impulsar la educación integral.
6. Impulsar la educación científica y tecnológica como elemento indispensable
para la transformación de México en una sociedad del conocimiento.
Resulta imperante cambiar el paradigma de “cómo aprender”, así que conforme al

Modelo Educativo 2017, que concibe: “la finalidad de escuela ya no es solamente
enseñar a los niños y a los jóvenes lo que no saben, su objetivo es contribuir a
enseñarles a pensar por sí mismos, a moverse con seguridad en un mundo cambiante”.
Para el Nuevo Modelo Educativo 2017 se plantean los siguientes ejes:

• Un Enfoque Humanista,
• Practica Pedagógica con enfoque de Escuelas al Centro y
• Exigencia de docentes mejor preparados, quienes construyan interacciones
significativas e innovación.
La política educativa del estado de Durango, para

el sexenio está plasmada en el Plan Estatal de
Desarrollo 2016-2022, dentro del eje: “Gobierno
con sentido humano y social”, donde se clarifican
los propósitos y los retos que enfrenta Durango
y que con la participación de los ciudadanos se
determinaron como prioritarios.
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V. MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL
MISIÓN
Ofrecer una educación de calidad, integral, participativa, innovadora y promotora
del aprendizaje que nos permita formar personas comprometidas con el desarrollo
sostenible, capaces de elevar su nivel de vida, el desarrollo personal y la formación
de capital humano, que contribuya al impulso del desarrollo económico y social del
Estado.
VISIÓN
Ser un Sistema Educativo sólido con una educación para todos, con sentido humano y
social, que orienta su actuación bajo el impulso de la equidad, la rendición de cuentas,
la transparencia y ofrece servicios educativos y administrativos con eficiencia, calidad
y pertinencia.
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VI. PRINCIPIOS Y VALORES
Se promoverá e impulsará el cumplimiento y la observancia de los siguientes:
PRINCIPIOS
Calidad:
Implica asegurar que los niños y jóvenes alcancen los niveles de logro educativo que
requieren para su formación como individuos plenos e integrantes de un sociedad
cada vez más demandante.
Equidad:
Ofrecer acceso universal y garantizar la permanencia de los niños y jóvenes que
integran el Sistema Educativo Estatal.
Pertinencia:
Proporcionar nuevos conocimientos, habilidades, actitudes, valores democráticos y
de convivencia social.
Evaluación:
Elemento clave que nos permite
medir los avances en el logro de
la calidad educativa, favorece
una visión crítica de la gestión
institucional y posibilita corregir
el rumbo, apretar el paso o
afinar los procesos de manera
pertinente y oportuna.
Eficiencia:
Nos permite atender los
requerimientos y necesidades
del Sector Educativo Estatal con
equidad, responsabilidad ética
y moral, como compromiso
irrenunciable de rendición de
cuentas.
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VALORES
Pluralidad:
En la toma de decisiones.
Compromiso:
Otorgamos el reconocimiento a la sociedad como beneficiaria de nuestra labor cotidiana,
por la importancia de su participación corresponsable del que hacer educativo.
Cooperación:
Impulsamos la suma de los esfuerzos y el trabajo en equipo para fomentar una
educación con todos.
Tolerancia:
Apertura al respeto de las diferentes formas de pensamiento y actuación, ya que
así se enriquece la manera de como transmitir el conocimiento a las generaciones
venideras.
Responsable y solidaria:
Para favorecer el derecho de todos los niños y jóvenes de contar con educación de
calidad.
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VII. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR EDUCATIVO
Durango es la segunda entidad –después de Chiapas– con el porcentaje más alto de
localidades de menos de 100 habitantes: 4 mil 722 de las 5 mil 794 localidades (un
81.5% del total) se encuentran en esta condición. En contraste, sólo tres municipios
Durango, Gómez Palacio y Lerdo rebasan los 100 mil habitantes.
En el ciclo escolar 2016-2017, el Sistema Educativo Estatal atendió a un total de 551 mil
241 estudiantes, considerando desde educación inicial hasta posgrado. Atendidos por
33 mil 907 docentes en 5 mil 973 escuelas de sostenimiento federal, estatal, particular
y autónomo.
En educación básica se atendió a 394 mil 320 alumnos, un 71.52 por ciento del total
de la matrícula en la entidad. En educación media superior se atendieron a 81 mil 487
estudiantes, el 14.78 por ciento del total; en tanto en educación superior la inscripción
ascendió a 55 mil 89 estudiantes, un 10.0 por ciento del total. En educación inicial se
inscribieron 8 mil 874 alumnos y en educación especial 11 mil 471 alumnos, los que
representan el 3.7 por ciento del total.
Matrícula 2016-2017
Fuente: Departamento de Estadística e Información Educativa. SEED
En la segunda década del siglo XXI (del ciclo escolar 2010-2011 al 2015-2016), el
Sistema Educativo Estatal ha tenido un incremento de un 8.2 por ciento en el total de
alumnos.
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Durante el último quinquenio, el Sistema Educativo Estatal ha registrado avances
importantes en el posicionamiento nacional en algunos indicadores relacionados
con los procesos y resultados educativos:
En educación preescolar. La atención educativa a niños de cinco años se incrementó

del 95 al 101.4 por ciento, pasando del 10º al 2º lugar en la comparación de las 32
entidades federativas.
Cobertura de atención en educación preescolar
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• En educación primaria. En un quinquenio, la eficiencia terminal (terminar la
educación primaria en 6 años) avanzó un 4.9 por ciento, pasando de 94.7 a 99.6
por ciento y ascendiendo del 22º al 20º lugar nacional.
Eficiencia terminal de educación primaria
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En educación secundaria. La eficiencia terminal (terminar la educación secundaria en
3 años) se incrementó del 81.2 al 83.2 por ciento, pasando del 24º al 27º lugar nacional.
Eficiencia terminal de educación secundaria
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• En educación secundaria. Se registró una disminución en la deserción, del 6.4 al
5.9 por ciento, pasando del 24º al 29º lugar nacional.
Deserción en educación secundaria
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• En educación media superior. Se registró un incremento en la cobertura del 65.4
al 78.1 por ciento, ascendiendo del 12º al 8º lugar nacional.
Cobertura de educación media superior
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• En educación superior. La deserción disminuyó del 5.6 al 4.8 por ciento, pasando
del 9º al 7° lugar nacional.
Deserción en educación media superior
También se advierten algunos indicadores cuyo comportamiento debe ser analizado

para asumirlos como retos:
• En educación preescolar. La atención educativa a niños de 3 años de edad se

incrementó del 7.8 al 11.0 por ciento, conservando el 32º y último lugar.
• En educación primaria. El porcentaje de escuelas incompletas (que no cuentan con

los seis grados) se redujo ligeramente del 27.3 al 26.7 por ciento, conservando el lugar
32º, la última posición nacional.
• En educación primaria. El porcentaje de escuelas unitarias (atendidas por un solo

docente) pasó del 43.2 al 43.0 por ciento, en el último lugar nacional.
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• En educación secundaria. Aunque la reprobación disminuyó del 19.4 al 15.9 por
ciento, la posición nacional ha caído del 22º al 25º lugar.
• En educación media superior. la deserción registró un incremento del 15.8 al 18.5

por ciento, el lugar nacional pasó del 23º al 29º.
• En educación superior. La absorción aumentó del 60.7 al 63.0 por ciento, pasando
de la posición 29 a la 24, en la comparación nacional.
En términos de impacto educativo, el grado promedio de escolaridad de la población

de 15 años o más pasó de 8.6 a 9.2 años, descendiendo en el posicionamiento nacional
del 20º al 21º lugar; en tanto el analfabetismo (en el mismo sector de la población)
disminuyó del 3.7 al 3.2 por ciento, conservando el 9º lugar nacional.
Promedio de escolaridad en el estado de Durango
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En el aprendizaje de los estudiantes, los resultados de la prueba ENLACE en educación
básica, durante el periodo de 2006 a 2010, se registraron incrementos notables en
las siguientes áreas del conocimiento: español en primaria pasó de 495 (20º lugar
nacional) a 532 puntos (16º lugar nacional); matemáticas en educación primaria se
incrementó de 501 (14º lugar nacional) a 539 puntos (6º lugar nacional).
Para la asignatura de español en educación secundaria transitó de 486 (20º lugar

nacional) a 487 puntos (18º lugar nacional); y matemáticas en educación secundaria
aumentó de 501 (10º lugar nacional) a 513 puntos (11º lugar nacional).
Las evaluaciones nacionales de ENLACE, fueron reemplazadas a partir de 2015, por

la prueba Plan Nacional de Evaluación de los Aprendizajes (PLANEA), este nuevo
esquema lo pone en operación la Secretaría de Educación Pública (SEP) bajo los
lineamientos del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE).
Los resultados de las evaluaciones de PLANEA servirán para la mejora educativa, a

partir de: informar a la sociedad sobre el estado que guarda la educación en términos
del logro de aprendizaje de los estudiantes y de la equidad (o inequidad) que existe
en los resultados educativos.
En el financiamiento, en 2014 fue el último año, en que se ejerció el Fondo de

Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), en el cual, al estado de
Durango se le asignaron 6 mil 265 millones de pesos, el 97 por ciento pago a servicios
personales, 2.9 por ciento a gastos de operación y el 0.1 por ciento para inversión.
En el mismo año, se asignó para el Fondo de Aportaciones para la Educación

Tecnológica y de Adultos (FAETA), un monto de 87 millones de pesos y para el Fondo
de Aportaciones Múltiples (FAM) en lo correspondiente infraestructura educativa, se
asignaron 261 millones de pesos.
Se destinaron por parte de la Federación 632 millones de pesos, para los programas
financiados por el Ramo 11 de Educación Pública, entre los cuales destacan: becas
para alumnos normalistas de séptimo y octavo semestre, Centros Asistenciales de
Desarrollo Infantil (CADI), Programa de Escuela Segura, Fortalecimiento de la Calidad
en Educación Básica, Fortalecimiento de la política de Igualdad de Género, Desarrollo
Profesional Docente e Inclusión Educativa.
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En 2015, la Federación, realizó un cambio de tipo de financiamiento del FAEB al Fondo
de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto de Operación (FONE), con
cambios en los lineamientos para el ejercicio del recurso, en el que fueron destinados
al Estado, siete mil 331 millones de pesos, 98 por ciento asignado para servicios
personales, y dos por ciento para gastos de operación.
Porcentaje de distribución del FONE del ejercicio 2015
Fuente: Departamento de Programación y Presupuesto SEED.
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En relación al FAETA, se destinaron 93 millones, 36 millones para educación tecnológica,
y 57 millones a educación para adultos, y del FAM para infraestructura de educación
básica, el monto autorizado fue de 125.8 millones de pesos.
Referente a los programas con financiamiento federal del Ramo 11, se destinaron
488 millones de pesos a los siguientes programas: Fortalecimiento de la calidad en
educación básica, becas para el apoyo a la práctica intensiva y servicio social de
sexto, séptimo y octavo semestres en escuelas normales, Sistema CADI, Desarrollo
Profesional Docente, Escuela Segura, Inclusión y Equidad Educativa, Telesecundarias,
Inglés, Escuelas de Excelencia, Telebachillerato y Escuelas de Tiempo Completo.
En el año 2016, se autorizaron dentro del FONE siete mil 358 millones de pesos, 98
por ciento destinado a nómina y dos por ciento a gasto de operación, del FAETA se
asignaron 38 millones de pesos a educación tecnológica y 58 millones a educación
para adultos y del FAM para la infraestructura de educación básica se destinaron 130.9
millones de pesos.
Programas federales:
En 2016 se operaron: Programa Escuelas de Calidad con dos millones 670 mil pesos;
Programa Nacional de Convivencia Escolar un millón 153 mil 798 pesos; Programa
Nacional de Becas un millón 347 mil 634 pesos; Programa Escuelas de Tiempo
Completo 361 millones 637 mil 055 pesos; Programa para la Inclusión y la Equidad
Educativa siete millones 493 mil 325 pesos; Programa de la Reforma Educativa 157
millones 442 mil 638 pesos; y el Programa Escuelas al 100, con un monto de 350
millones 111 mil 032 pesos, cabe aclarar que es un programa que trasciende hasta
2018, a un total de 582 planteles de educación básica, media superior y superior,
considerados de 2015 al 2018, con una inversión programada de 814 millones 694 mil
353 pesos.
Financiamiento estatal:
El estado de Durango en el año 2011 aportó una inversión al sector educativo de
tres mil 326 millones 689 mil 926 pesos, recursos destinados a cubrir los servicios
personales de educación básica, media superior y superior, gastos de operación,
apoyo a organismos desconcentrados y descentralizados, apoyo a Universidad Juárez
del Estado de Durango (UJED), fideicomisos y programas, infraestructura educativa,
apoyos institucionales y ramos generales.
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En 2016, la inversión del gobierno del Estado, para el sector educativo ascendió a
tres mil 486 millones 347 mil 331 pesos, destinado al pago de servicios personales,
gastos de operación, inversión, edificación de espacios públicos y Telesecundarias;
incluyendo los Organismos Descentralizados y la UJED.
ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS, OPORTUNIDADES,

DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA)
Se consideran los factores no controlables del “entorno” (oportunidades y amenazas)
y los factores controlables internos “la Institución” (fortalezas y debilidades).
La identificación de las oportunidades y amenazas, así como de las fortalezas y

debilidades que inciden en el quehacer educativo da por resultado la necesidad de
atender las debilidades, las cuales se analizaron desde los ámbitos administrativos y
académico.
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CONSOLIDACIÓN DE LA CREACIÓN DE CONOCIMIENTO Y
EXCELENCIA EDUCATIVA PARA TODOS
Contar con un sistema educativo de excelencia, producto de la participación
corresponsable y armónica de la comunidad educativa, orientado a la formación
integral de la persona y vinculado a los sectores social y productivo.
Para ello se propone:
• Analizar el modelo educativo que se aproxime a requerimientos futuros.

• Consolidar la escuela y la educación formal e informal como principal elemento de
transformación social.
• La Educación para Todos debe canalizar sus esfuerzos, recursos y competencias
para detonar el desarrollo regional, democrático, social y económico de Durango.
• Diversificar la oferta educativa y la incorporación de nuevas alternativas educativas
de capacitación y adiestramiento acordes a los requerimientos regionales.
• Consolidar el acceso, la cobertura y la diversificación de la oferta educativa para
atender los desafíos del presente y el desarrollo futuro creando conocimiento.
• Promover la educación superior, la investigación y divulgación del conocimiento,
haciéndolo atractivo y diferenciado, frente a otras ofertas del País.
• Las nuevas tecnologías deben incorporarse a todos y cada uno de los procesos
educativos tanto en contenido teórico, como su aplicación a la vida real.
• Se deben fortalecer y consolidar los entornos pedagógicos apoyados en las nuevas
tecnologías, ampliando los sistemas de educación virtual en la enseñanza media,
superior y posgrado con el propósito de fomentar el autoaprendizaje y ampliar la
oferta educativa.
• Abatir el rezago educativo.
• Mejorar la eficiencia terminal de educación secundaria.
• Incrementar la cobertura en educación media superior.
40
INDICADORES PROSPECTIVOS
Fuente.- Elaboración propia con datos de:

Subdirección de Información y Estadística del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, 2015.
Departamento de Estadística y Sistema de Información Educativa de la SEED, 2016.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), 2015.
Consejo de Nacional de Población (CONAPO).
Sistema de Indicadores de la SEP.
41
42
IX. RETOS, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS
DE ACCIÓN.
RETOS
En el Estado de Durango el Sistema Educativo Estatal presenta retos los cuales a

continuación se desglosan, ya que constituyen la columna vertebral del Programa
Sectorial de Educación y surgen primero como resultado del diagnóstico sectorial y
segundo como respuesta al análisis de las directrices internacionales, nacionales y
particularmente las que se enmarcan en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022.
En su conjunto los Retos, parten de un concepto amplio de calidad educativa que

integra las dimensiones de cobertura, equidad, pertinencia, eficacia y eficiencia.
Sin embargo, para la organización del Programa Sectorial se estableció una línea general
denominada Educación de Calidad. Estas directrices se encuentran enmarcadas en
un compromiso con la educación para todos, que enfatiza la igualdad de acceso al
servicio educativo, la diversificación de la oferta y el apoyo a la población escolar que
más lo necesita.
Pretendemos contar con una educación de calidad, que haga énfasis en los logros
y avances observables, con mecanismos de evaluación que permitan una mejora
continua, una renovada profesionalización de sus educadores, y el apoyo de espacios,
materiales didácticos y equipo educativo suficiente y adecuado.
Una educación para los retos del futuro que promueva el conocimiento a partir de
la investigación, la ciencia y el desarrollo tecnológico e instrumente innovaciones
educativas con un solo fundamento pedagógico; que se asuma como un compromiso
compartido y fortalezca la participación social.
Lo anterior apoyado en una administración eficiente, con un desarrollo organizacional

adecuado, que opere con transparencia los recursos del sector.
Estas líneas generales son, por tanto, un compromiso que contempla las orientaciones
del quehacer educativo y reflejo del sentido humanista donde el desarrollo de la
persona es el origen y destino de toda actividad gubernamental.
43
RETO 1: EDUCACIÓN PARA TODOS
Garantizar a todos los habitantes de Durango, el acceso a la educación básica es
resultado de un largo proceso institucional comprometido socialmente y en
congruencia con el proyecto de nación.
La normalización de la educación básica adquiere especial relevancia, no sólo por la

obligatoriedad que la Constitución le atribuye al Estado para impartirla a la población,
sino también, por el contexto internacional en el que nuestro país actúa, especialmente
frente a los países con quienes ha firmado tratados de libre comercio.
Para hacer frente a este reto en Durango, es necesaria la ampliación de la cobertura

a través de la diversificación de alternativas flexibles y estratégicas, escolarizadas y
no escolarizadas, que generen mayores oportunidades de ingreso, permanencia y
conclusión de la educación para niños, jóvenes y adultos.
En la medida en que se normalice la educación básica, será necesario ir ampliando

las oportunidades de acceso en modalidades formales y no formales de la educación
media superior y superior.
Es necesario diversificar la oferta y la creación de alternativas educativas de

capacitación y adiestramiento acordes a los requerimientos regionales, así como
promover la certificación de competencias laborales, validando los aprendizajes y
destrezas que las personas han acumulado a lo largo de la vida.
El sistema educativo reclama además, como condiciones indispensables, la realización

de acciones que permitan apoyar adecuadamente a los sectores más vulnerables de
la población y, de manera especial, a los niños y jóvenes con capacidades distintas.
Es fundamental reforzar los diversos apoyos compensatorios para asegurar que todos
los duranguenses tengan la oportunidad de acceder y concluir sus estudios sin que
su situación económica, social, geográfica o de cualquier índole, sea un impedimento
para lograr tal objetivo.
44
EDUCACIÓN BÁSICA
Objetivo 1.1.- Atender las necesidades educativas especiales dentro del Sistema
Educativo Estatal (SEE).
Estrategia 1.1.1.- Propiciar el acceso, permanencia y logro educativo de aquellos

alumnos con Necesidades Educativas Especiales (NEE) asociadas a discapacidad,
aptitudes sobresalientes y otros factores.
Líneas de Acción:
1.- Fortalecer los Servicios de Educación Especial.
2.- Consolidar los modelos de atención y estrategias de intervención específica para

alumnos con discapacidad y Trastornos del Espectro Autista (TEA), en los Centros
de Atención Múltiple (CAM) y la Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación
Regular (USAER).
3.- Desarrollar el modelo de atención para enriquecimiento en alumnos con

Aptitudes Sobresalientes a través de convenios de colaboración con instituciones
y dependencias especializadas.
Estrategia 1.1.2.- Transitar de la educación especial a la educación inclusiva.

Líneas de acción:
1.- Propiciar una formación inicial y continua de docentes, con herramientas

necesarias para la formación y orientación de comunidades incluyentes.
2.- Dotar de infraestructura y equipamiento, así como materiales didácticos

diversos y pertinentes, acceso a tecnología de la información y comunicación que
contribuyan al desarrollo de los alumnos con distintas capacidades enfocados a
una educación de calidad.
Objetivo 1.2.- Brindar atención educativa en aquellas comunidades y grupos

vulnerables que así lo requieran.
Estrategia 1.2.1.- Ampliar la cobertura educativa en comunidades rurales, suburbanas

y zonas de alta marginación.
45
Líneas de acción:
1.- Implementar un programa que permita ampliar la cobertura escolar en zonas
marginadas en cada una de las cinco regiones de la entidad.
2.- Establecer mecanismos que aseguren la oferta educativa, para avanzar en la

universalización de la educación básica y la media superior.
3.- Impulsar convenios de colaboración para la gestión de recursos extraordinarios

y atención de grupos vulnerables.
Estrategia 1.2.2.- Atender las necesidades del niño migrante en sus comunidades y
en la periferia de la ciudad.
Líneas de acción:
1.- Desarrollar un programa de atención que dote de espacios físicos adecuados
para que reciban una educación de calidad los niños migrantes.
2.- Determinar las necesidades más apremiantes en cada una de las comunidades
indígenas a mediano y largo plazo con el fin de prever la gestión de recursos
necesarios.
Objetivo 1.3.- Fomentar la participación ciudadana en actividades físicas que

incrementen la convivencia armónica y pacífica.
Estrategia 1.3.1.- Incrementar la promoción deportiva, jornadas de salud,

matrogimnasia y programas de activación física comunitaria.
Líneas de acción:
1.- Incorporar actividades extracurriculares que fomenten la activación física en los
diferentes niveles educativos.
2.- Promover la inclusión de actividades que propicien la sana convivencia entre

alumnos, padres de familia y maestros.
3.- Fomentar la inclusión de personas con capacidades distintas en los procesos de

activación física y deporte.
46
EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
Objetivo 1.4.- Contar con un Sistema Educativo Estatal de amplia cobertura y

vanguardia.
Estrategia 1.4.1.- Ofertar planes y programas de estudio con alto sentido de pertinencia,
actualizados y que respondan a las necesidades educativas del contexto.
Líneas de acción:
1.- Formular planes y programas de estudio actualizados de acuerdo con
requerimientos educativos.
2.- Otorgar a todos los usuarios el servicio de educación a distancia, para quienes
tienen sus estudios terminados de secundaria.
3.- Ofrecer procesos de aprendizaje con contenidos curriculares contextualizados

al entorno de la región.
4.- Impulsar la vinculación con los sectores público, privado y social.
5.- Realizar estudios de factibilidad para la instalación de los telebachilleratos

comunitarios.
6.- Concretar la firma de convenios financieros y de operación con la Subsecretaría

de Educación Media Superior.
EDUCACIÓN SUPERIOR
Objetivo 1.5.- Ampliar la oferta educativa, asegurar la permanencia y conclusión de

estudios en el nivel superior.
Estrategia 1.5.1.- Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad, con una planta
académica capacitada y comprometida con el desarrollo y que garantice la vinculación
con los sectores público, productivo y social.
47
Líneas de acción:
1.- Elaborar estudios de factibilidad encaminados a la apertura de nuevas carreras
que pudiesen ofertar las universidades e institutos con opciones pertinentes para
el desarrollo regional.
2.- Realizar estudios del mercado laboral y preferencias de aspirantes a ingresar a

instituciones de educación superior.
3.- Ampliar y mejorar la infraestructura y equipamiento.
4.- Impulsar la vinculación con instituciones educativas de nivel medio superior y

los sectores público, privado y social.
5.- Fortalecer el programa institucional de tutorías.
Estrategia 1.5.2.- Ampliar los apoyos a jóvenes en situación de desventaja o

vulnerabilidad económica, destinando más recursos al Programa Estatal de Becas de
Educación Superior Manutención-Durango, durante el ciclo escolar correspondiente.
Líneas de acción:
1.- Fomentar la ampliación de la cobertura del Programa de Becas de Educación
Superior en nuestro Estado.
2.- Generar mecanismos para otorgar becas, que permitan ofrecer dichos apoyos
a aquellos estudiantes que carecen de ello, con el fin de evitar que aquellos que ya
cuentan con otro tipo de becas, quiten oportunidad a quienes no la tienen.
3.- Mantener la gestión de recursos para ofrecer las becas de manutención, con la
aportación de los gobiernos federal y estatal.
Objetivo 1.6.- Institucionalizar una cultura de equidad de género, en la comunidad

estudiantil, de las instituciones de educación superior en el Estado.
Estrategia 1.6.1.- Consolidar la igualdad de oportunidades en la formación profesional

y la no discriminación de género.
48
Líneas de acción:
1.- Desarrollar cursos de capacitación para estudiantes, docentes y administrativos,
referente al tema de perspectiva de género.
2.- Solicitar acompañamiento para la certificación en el Modelo de Equidad de

Género.
EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO

Objetivo 1.7.- Adecuar la oferta educativa a la construcción de conocimientos y
habilidades básicas, para quienes no pudieron obtenerlos en la edad convencional.
Estrategia 1.7.1.- Articular la educación para la vida y el trabajo con los procesos de
desarrollo económico, social y cultural que tienen lugar en las comunidades rurales
e indígenas, así como en barrios y colonias urbanas, para que se integren a la vida
productiva.
Líneas de acción:
1.- Propiciar el desarrollo de capacidades individuales y colectivas que permitan a
todas las personas y las comunidades insertarse positivamente en los procesos de
la globalización.
2.- Reforzar la continuidad educativa que considere los aspectos interculturales y

lingüísticos propios de una sociedad plural.
3.- Orientar los programas de capacitación para la población con necesidades

educativas especiales asociadas a discapacidad, jubilada y pensionada o en
condición de marginación, privilegiando la equidad de género y la habilitación
educativa y productiva.
4.- Impulsar la formación de valores universales en los jóvenes y adultos, para la

convivencia en sociedad y la incorporación a la vida productiva.
5.- Promover la equidad en la educación para la vida y el trabajo, incluyendo

enfoques de género, interculturalidad y discapacidad.
49
RETO 2: EDUCACIÓN DE CALIDAD
En educación, un propósito fundamental es el logro de aprendizajes significativos por
parte de los alumnos. Para elevar la calidad de la educación, es importante enfatizar
los aspectos relacionados con el aprendizaje en los diferentes niveles y modalidades
educativas, haciendo a un lado esquemas obsoletos de enseñanza y convirtiendo al
alumno en el centro del trabajo pedagógico.
La calidad de la educación depende, en gran medida, de la labor que desarrolla el

docente con sus alumnos. Por ello, mejorar sustancialmente los resultados en la
educación requiere del firme compromiso y de la competencia profesional de los
docentes, así como del apoyo del sistema al estímulo de su desempeño.
Esto representa un importante desafío para maestros y personal directivo, puesto

que requieren establecer estilos de trabajo pedagógico que favorezca un ambiente
propicio para el aprendizaje significativo. Asimismo, la promoción de innovaciones
adecuadas en los diferentes niveles educativos que contribuya a elevar la calidad.
Además, es preciso proporcionar a los centros educativos una mayor autonomía en

la definición de sus propias estrategias de trabajo, para que el alumno pueda aprender
por sí mismo, detectar problemas y solucionarlos, y sea capaz de desarrollarse en
los diferentes ámbitos de la vida cotidiana. Para lo cual, se debe impulsar que cada
escuela tenga un proyecto educativo propio y una comunidad docente atenta a la
revisión permanente de su labor.
La evaluación integral cumple un papel clave como instrumento estratégico para

mejorar la calidad de los aprendizajes y la gestión escolar, al reorientar los procesos y
la toma de decisiones. Permite igualmente mantener informada a la población sobre
los avances educativos en las escuelas y del sistema educativo en su conjunto.
Es necesario invertir en la profesionalización del personal docente, a través de un

proceso de actualización permanente que promueva y estimule la capacidad docente
y la valoración social de su profesión.
Las instituciones formadoras y actualizadoras de docentes, así como las unidades

académicas de los niveles educativos enfrentan el reto de actualizar y capacitar a
partir de las necesidades pedagógicas específicas de cada escuela, considerando
su contexto y priorizando su práctica docente como eje fundamental de la
formación permanente.
50
En este sentido, es necesario apoyar y dar seguimiento al proceso de la reforma en
los planes y programas de la educación normal que permita concretar el nuevo perfil
del docente.
Un sistema educativo que se proponga elevar su calidad a partir de la escuela misma,

como espacio formal de aprendizajes, debe también garantizar condiciones dignas
y confortables, así como los materiales didácticos básicos para desempeñar la tarea
educativa.
Una educación de calidad permitirá que el alumno obtenga aprendizajes relevantes

para la vida, actitudes y valores universales para formarlo como persona responsable
y comprometida con su medio social.
EDUCACIÓN BÁSICA
Objetivo 2.1.- Propiciar acciones que permitan disminuir el ausentismo y la deserción

identificando el rezago de infraestructura y equipamiento, procurando la rendición de
cuentas en cada uno de los centros educativos.
Estrategia 2.1.1.- Planear y calendarizar acciones, asesorías y acompañamiento,

visitas a centros escolares e integrar expedientes de acuerdo a las exigencias del
Programa de la Reforma Educativa.
Líneas de acción:
1.- Calendarizar asesorías de acompañamiento y visitas de acuerdo a requerimientos
por centro escolar.
2.- Programar la ejecución y seguimiento a las obras de mejoramiento de

infraestructura en los centros escolares beneficiados por el programa.
3.- Incorporar mecanismos de rendición de cuentas sobre los avances de obra,

obra terminada y en ejecución, con el fin de transparentar los procesos de mejora.
Estrategia 2.1.2.- Asesorar en el uso de la tecnología, mantenimiento preventivo y

correctivo a bienes informáticos y servicios de conectividad en centros educativos
51
Líneas de acción:
1.- Planear, coordinar y supervisar actividades orientadas al soporte técnico a
instituciones educativas de educación básica en el Estado.
2.- Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo en apoyo a los programas de

tecnología educativa (red escolar, red edusat, enciclomedia hdt y pid).
3.- Brindar apoyo técnico y logístico en los eventos institucionales de la Secretaría

de Educación.
4.- Proveer y mantener los servicios de conectividad y telecomunicaciones.
5.- Efectuar asesoría técnica y pedagógica a los actores educativos en el uso de la

tecnología de la información y comunicación.
6.- Desarrollar sistemas y aplicaciones informáticas.
Objetivo 2.2.- Favorecer que todos los estudiantes integren los nuevos aprendizajes a
sus estructuras de conocimiento existentes, y se da lugar al aprendizaje significativo
con ayuda de materiales adecuados para los estudiantes, frente a la memorización o
aprendizaje mecanizado.
Estrategia 2.2.1.- Generar ambientes propicios para el aprendizaje.
Líneas de acción:
1.- Dotar de materiales educativos de calidad.
2.- Impulsar actividades culturales y sociales en beneficio de la comunidad escolar.
3.- Propiciar un ambiente de diálogo, toma de decisiones y trabajo en equipo a

través de cursos y talleres para los docentes y alumnos.
Estrategia 2.2.2.- Mejorar los niveles de aprovechamiento académico a través de

estrategias pedagógicas a escuelas multigrado.
Líneas de acción:
1.- Fortalecer los procesos de aprendizaje mediante el reforzamiento,
acompañamiento, seguimiento y evaluación.
52
2.- Adecuar los materiales educativos para escuelas multigrado.
3.- Propiciar la eficiencia en el uso de las tecnologías de la información y la

comunicación en el aula.
Estrategia 2.2.3.- Mejorar el servicio educativo que proporciona los docentes de

educación física en los aprendizajes de los alumnos.
Líneas de acción:
1.- Desarrollar programas de atención acordes al Modelo Educativo enfocado a la
activación física, con la finalidad de que los alumnos adquieran un perfil competitivo
y de alto impacto.
2.- Contribuir con inserción de la cultura deportiva a fin de armonizar la formación

académica.
Objetivo 2.3.- Impulsar el aprendizaje y el desarrollo de los docentes, así como las
prácticas de formación y profesionalización, para asegurar el logro de los resultados
óptimos en el aprendizaje de los alumnos y así contribuir a la mejora de la calidad
educativa en la Entidad, en un marco de inclusión y equidad.
Estrategia 2.3.1.- Aplicar la Ley General del Servicio Profesional Docente, teniendo
como objetivo la formación, capacitación, actualización y superación profesional de
los docentes en el Estado.
Líneas de acción:
1.- Implementar el proyecto de enseñanza y los correspondientes a cada figura
educativa como elementos fundamentales para la evaluación del desempeño,
el fortalecimiento de conocimientos pedagógicos, disciplinarios y de desarrollo
personal y social.
2.- Atender a las figuras educativas, a partir de las necesidades de formación,

derivadas de los mecanismos y procesos del servicio profesional docente.
3.- Fortalecer y actualizar con atención al Modelo Educativo 2016, temas prioritarios
y de relevancia social en el Estado.
53
Objetivo 2.4.- Contribuir a una educación de excelencia y calidad mediante la
participación de alumnos, padres de familia, docentes y directivos.
Estrategia 2.4.1.- Elaborar e implementar planes de intervención de jefes de sector,

supervisores y asesores técnicos pedagógicos.
Líneas de acción:
1.- Asesorar, apoyar y realizar el acompañamiento de asesores técnicos pedagógicos
y supervisores en los centros de trabajo para la mejora de la calidad de los servicios.
2.- Contar en los centros de trabajo de manera oportuna con el personal necesario
para cubrir las necesidades educativas.
3.- Impulsar la incorporación de las perspectivas de género, derechos humanos y

erradicación de la violencia de género en los centros de trabajo.
4.- Propiciar acciones que involucren la participación activa de alumnos, padres de

familia, docentes y directivos, en la mejora de la calidad educativa.
Objetivo 2.5.- Impulsar educación secundaria de calidad con equidad y pertinencia,

en el medio rural, urbano y semiurbano marginado a través de un modelo pedagógico
que atienda las necesidades formativas de sus alumnos.
Estrategia 2.5.1.- Ofertar un servicio educativo a distancia de vanguardia, innovación

y pertinencia.
Líneas de acción:
1.- Implementar el uso de herramientas pedagógicas innovadoras para alumnos
en situación de vulnerabilidad.
2.- Identificar y focalizar la demanda de atención en alumnos con bajos resultados

de aprendizaje.
3.- Establecer redes de apoyo tutorial a nivel escolar enfatizando el papel medular
del apoyo técnico-pedagógico.
Objetivo 2.6.- Implementar mecanismos de información y sanción que permitan una

sana convivencia y la erradicación de la violencia de género.
54
Estrategia 2.6.1.- Incorporar acciones de atención psicológica y apoyo asistencial
para alumnos que presenten casos de discriminación y violencia de género.
Líneas de acción:
1.- Propiciar la atención oportuna de acciones de orientación y apoyo, para jóvenes
embarazadas y madres solteras que asegure la continuidad de su formación
educativa.
2.- Instaurar la política de igualdad sustantiva y de atención, prevención, sanción y

erradicación de la violencia de género y contra las mujeres.
Objetivo 2.7.- Proporcionar educación media superior de calidad, de vanguardia,

de amplia cobertura, pertinente y que responda a las necesidades educativas de su
contexto.
Estrategia 2.7.1.- Contar con plantilla completa de maestros, en los diferentes centros
educativos, que nos permita incidir en la formación permanente de los estudiantes
estimulando su desarrollo profesional.
Líneas de acción:
1.- Contribuir en la formación profesional docente en el nivel medio superior.
2.- Impartir cursos y talleres de actualización profesional que contribuyan al logro

educativo de los educandos.
3.- Implementar y desarrollar programas de estudios pertinentes, de acuerdo al

Nuevo Modelo Educativo.
Estrategia 2.7.2.- Contribuir al desarrollo de las comunidades a través de prácticas

orientadas para que los estudiantes reflexionen y asuman actitudes responsables
sobre su compromiso social.
Líneas de acción:
1.- Impulsar proyectos que favorezcan el desarrollo sustentable en las comunidades
localizadas en torno a los planteles de educación media superior en el Estado.
2.- Reactivar el uso de unidades móviles para la capacitación social.
55
3.- Impulsar la participación de la sociedad y de los padres de familia, en el apoyo
y fortalecimiento del quehacer educativo, dando prioridad a acciones para la
permanencia, el aprovechamiento escolar y el combate a situaciones de riesgo y
adicciones.
Estrategia 2.7.3.- Realizar evaluaciones de tipo heterogéneas, para verificar los

aprendizajes y evidenciar el logro de las competencias de los estudiantes al finalizar
el semestre.
Líneas de acción:
1.- Definir el tipo de evaluación que se requiere para medir las competencias
adquiridas.
2.-Aplicar evaluaciones que permitan mejorar los aprendizajes, para reorientar

acciones de mejora.
Estrategia 2.7.4.- Elevar el nivel de calidad de los servicios escolares, atendiendo la

demanda a través de la ampliación de la cobertura.
Líneas de acción:
1.- Gestionar la infraestructura y el equipamiento, ante instancias federales y
estatales por medio de convenios de colaboración.
2.- Establecer mecanismos de gestión, para identificar necesidades prioritarias de

infraestructura, equipamiento y/o remplazo.
Estrategia 2.7.5.- Propiciar procesos de evaluación para que los planteles sean
operados con información confiable y las decisiones sean acertadas y propicien su
desarrollo institucional en sus regiones en que se encuentren.
Líneas de acción:
1.- Contribuir a que las instituciones de educación media superior, implementen
la evaluación constante de los proyectos institucionales que coadyuven a las
acciones de mejora continua.
2.- Dar seguimiento a las recomendaciones de las evaluaciones realizadas.
Estrategia 2.7.6.- Impulsar el ingreso de planteles al Padrón de Buena Calidad del

Sistema Nacional de Educación Media Superior (PBC-SiNEMS)
56
Líneas de acción:
1.- Socializar con los tres niveles de gobierno las fortalezas de la educación media
superior, que existan los recursos presupuestales para ampliar los intercambios,
emisión y captura de registros de evaluación, administración de registros,
evaluaciones de recuperación, autentificar documentos expedidos a población
estudiantil.
2.- Dar seguimiento a las observaciones emitidas por el Consejo de Planeación

para la Evaluación de la Educación Media Superior (COPEEMS), a los planteles del
Sistema Nacional del Bachillerato.
Objetivo 2.8.- Ofrecer mejores servicios de educación a distancia, mediante

estructuras vigentes, así como establecer nuevas alternativas a través de las nuevas
tecnologías de la información y comunicación.
Estrategia 2.8.1.- Desarrollar mecanismos eficientes para favorecer la educación

obligatoria mediante la oferta de servicios educativos a distancia.
Líneas de acción:
1.- Cumplir con la normalidad mínima que propone el nuevo Modelo Educativo.
2.- Crear el instituto de educación a distancia de educación media superior, que

permita la aplicación del Modelo Académico adecuadamente, mediante el Sistema
Nacional de Educación Media Nacional.
3.- Prever que el modelo de Telebachillerato, cumpla con su oferta en los lugares
más apartados de la Entidad, además de procurar la sinergia instalada para ofrecer
opciones en otras localidades.
EDUCACIÓN SUPERIOR
Objetivo 2.9.- Gestionar la actualización permanentemente de los planes y programas

educativos, considerando las necesidades regionales y estatales, para consolidar
el Modelo de Educación Basado en Competencias, la internacionalización de los
docentes y alumnos, y mantener una estrecha vinculación con los distintos sectores
de la sociedad.
57
Estrategia 2.9.1.- Elaborar un diagnóstico basado en conciliar la oferta educativa de
las instituciones de educación superior, contra las necesidades del sector público
y privado, para fortalecer las relaciones interinstitucionales, según los retos de la
sociedad del conocimiento.
Líneas de acción:
1.-Contar con perfiles docentes certificados y especializados en otros idiomas.
2.-Estimular los ambientes de aprendizaje con el inglés como segundo idioma.
3.- Fortalecer la enseñanza acorde al Modelo de Educación Basado en Competencias.
4.- Consolidar la vinculación con instituciones de educación superior a nivel

internacional.
5.- Participar en los programas de becas para la internacionalización de la educación.
6.- Organizar grupos de conversación e intercambio de aprendizajes en el idioma

inglés.
7.-Fomentar el análisis situacional del trabajo, mediante metodología autorizada

y la participación de los alumnos en estancias y estadías en los distintos sectores
empresariales, de manera pertinente y de acuerdo al perfil educativo.
8.- Propiciar el ejercicio docente interactivo y moderno, la investigación tecnológica

y la vinculación.
9.-Contribuir con emprendedores e

innovadores de tecnología, comprometidos
con la implementación de la calidad y la
formación integral.
Estrategia 2.9.2.- Procurar la inserción laboral

de los egresados e instrumentar la planeación,
ejecución y evaluación de las políticas y programas
estatales en materia de ciencia, tecnología e
innovación así como apoyar la promoción,
coordinación y vinculación de las actividades
científicas y tecnológicas en la Entidad.
58
Líneas de acción:
1.- Conformar una base de datos de egresados y estudiantes próximos a egresar,
que permita cuantificar y direccionar estrategias de inserción.
2.- Generar procesos de vinculación con los sectores público y privado incorporando
a la vida productiva aquellos egresados que demuestren inclinación hacia la ciencia
y tecnología.
3.- Incentivar la investigación científica y tecnológica a través de intercambios de

alumnos y docentes, a nivel nacional e internacional.
4. - Realizar foros entre egresados y estudiantes próximos a egresar, y los sectores

público y privado para colaborar en la consolidación de la inserción laboral.
5.- Consolidar la educación dual, que permita mejorar la comunicación empresarial

con la formación profesional de los estudiantes.
6.- Impulsar programas de asesorías académicas, tendiente a regularizar a

estudiantes en situación de rezago o posible rezago y consolidar el Programa
Institucional de Tutorías.
7.- Diseñar programas estratégicos de promoción y vinculación, apoyos estudiantiles

a través de becas institucionales y particulares.
8.- Desarrollar un programa gradual de acreditación de los planes y programas de

estudios sujetos a evaluación.
59
Objetivo 2.10.- Promover e impulsar la creación de Colegios de Profesionistas y la
actualización profesional, vigilando siempre el cumplimiento de las disposiciones de
la Ley de Profesiones establecida en el capítulo de los Colegios de Profesionistas.
Estrategia 2.10.1.- Dar seguimiento al ejercicio profesional verificando que los

profesionistas cuenten con título y cédula para ejercer su profesión, así como
buscar en colaboración con los Colegios de Profesionistas para la certificación de
profesionistas en el Estado.
Líneas de acción:
1.- Difusión de la Ley para el Ejercicio de Profesiones del Estado de Durango.
2.- Programar foros, talleres, cursos y conferencias en coordinación con los Colegios
de Profesionistas.
3.- Elaborar el padrón de profesionistas colegiados.
4.- Realizar talleres sobre certificación de los Colegios de Profesionistas que se

encuentran en el territorio estatal.
Objetivo 2.11.- Ampliar las oportunidades de estudio y preparación de jóvenes y

adultos, mediante programas adecuados a sus necesidades, intereses y capacidades,
que les permita acceder a mejores condiciones de vida.
Estrategia 2.11.1.- Ofertar programas educativos semi-escolarizados que propicien la

certificación de conocimiento y habilidades para el trabajo.
Líneas de acción:
1.- Promover el uso del material educativo y didáctico para la alfabetización de
jóvenes y adultos, estableciendo acciones de cooperación interinstitucional.
2.- Formar facilitadores de educación continua en el enfoque técnico-pedagógico

de la andrología, incorporando el uso de nuevas tecnologías, para estimular y
favorecer el aprendizaje de los jóvenes y adultos.
3.- Implementar acciones de evaluación, acreditación y certificación de

competencias laborales en coordinación con la Secretaria del Trabajo y Previsión
Social.
60
RETO 3: EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO CON
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Toda sociedad democrática exige la participación comprometida y creativa de los
ciudadanos en los asuntos prioritarios. Por ello, la educación como un hecho social
de primordial importancia para el desarrollo del país y del estado, requiere establecer
un sólido vínculo entre la escuela y la comunidad en el contexto de una nueva
gestión donde las propuestas de alumnos, docentes, padres de familia, organizaciones
sociales, organismos gubernamentales y sector privado, aporten elementos que
permitan alcanzar un proceso educativo transformador y de calidad.
En Durango, bajo esta visión incluyente se debe asegurar que todos participen en
la educación, por lo que es de vital importancia garantizar mecanismos efectivos y
espacios suficientes que favorezcan el proceso de democratización en la educación.
Es indispensable la convocatoria a personas, organizaciones sociales, instancias
públicas y privadas interesadas en la gestión educativa, a fin de posibilitar una
mayor cooperación y solidaridad con las instituciones educativas, que habrán de
comprometerse con el mejoramiento continuo de la calidad.
Como parte integral de ese propósito, habrá de presentarse especial atención a los
derechos de niños, niñas y jóvenes. Se sabe que la calidad humana del adulto está
determinada por su formación inicial, que incluye su entorno social y familiar. Por
ello, es necesario fomentar la interacción sana, creativa y productiva de las escuelas y
familias, garantizando su formación profesional y ciudadana.
Para fortalecer a la educación como núcleo fundamental del proceso de

aprendizaje, es importante reforzar la iniciativa y participación social, promoviendo
la corresponsabilidad en todos los niveles, particularmente en la educación inicial y
básica, a través del reforzamiento de los Consejos Escolares de Participación Social
y de las Asociaciones de Padres de Familia, al integrarse en tareas específicas para
elevar la calidad y cobertura del sistema educativo.
En esta dinámica se trabajará para fortalecer en educación media y superior la

participación del sector productivo y de servicios, a fin de que contribuya en el
financiamiento educativo, apoyen en la capacitación laboral y formación para el
trabajo, además de contar con su orientación permanente en la elaboración de planes
y programas de estudio pertinentes a las necesidades regionales.
61
Esta línea general puntualiza también la valoración social que la población hace de la
educación, para que de manera comprometida y responsable, verifique los resultados
de este proceso y comprometa su esfuerzo en el mejoramiento del sistema educativo.
EDUCACIÓN BÁSICA
Objetivo 3.1.- Reconocer a los padres de familia como agentes del sistema educativo,
y promover su participación de manera más activa, organizada y corresponsable.
Estrategia 3.1.1.- Involucrar a las familias de los educandos, en las actividades de los
centros escolares.
Líneas de acción:
1.- Implementar acciones que propicien que los padres de familia participes de la
toma de decisiones, en cuanto a las demandas, como inversión de infraestructura
física, adquisición de materiales educativos o desarrollo de capacidades de la
comunidad escolar.
2.- Fungir como Contraloría Social para que así contribuyan a la gestión,
transparencia y la rendición de cuentas.
Objetivo 3.2.- Favorecer el establecimiento de ambientes de convivencia escolar sana

y pacífica que coadyuven a prevenir situaciones de acoso escolar en escuelas públicas
de educación básica, propiciando condiciones para mejorar el aprovechamiento
escolar.
Estrategia 3.2.1.- Poner en marcha el Programa Nacional de Convivencia Escolar.
Líneas de acción:
1.- Promover la intervención pedagógica en las escuelas, de carácter formativo y
preventivo, orientada a que los alumnos reconozcan su propio valor y resuelvan
conflictos de manera asertiva.
2.- Favorecer a la comunidad educativa, en su conjunto el desarrollo personal de

los docentes, así como sus prácticas de enseñanza.
3.- Fortalecer el liderazgo de los directores y contribuir al mejoramiento del vínculo

en la familia y de sus prácticas de crianza, la relación escuela-familia, que propicie
62
la mejora de los ambientes escolares y la convivencia escolar pacífica, inclusiva y
democrática.
Estrategia 3.2.2.- Propiciar que todos los centros de trabajo certifiquen al cien
por ciento la asistencia de alumnos cada bimestre, para dar cumplimiento a los
lineamientos del programa PROSPERA.
Líneas de acción:
1.- Realizar la certificación del proceso de inscripción.
2.- Realizar la certificación electrónica bimestralmente a partir de noviembre-

diciembre de cada año, durante la vigencia del programa.
3.-Consolidar e implementar el seguimiento, difusión e información sobre el

Programa de Inclusión Social PROSPERA, para que más alumnos reciban este
apoyo.
Estrategia 3.2.3.- Fortalecer la participación y corresponsabilidad social, con la

finalidad de mejorar el trabajo colaborativo en beneficio de la comunidad escolar.
Líneas de acción:
1.- Mejorar la calidad de la educación mediante la participación corresponsal de
profesores, padres de familia, comunidades, sindicatos, empresas y sociedad, para
formar personas con los conocimientos, habilidades, actitudes y valores necesarios
para la vida.
2.- Crear un ambiente de convivencia óptimo en el aula, en la escuela y en la

comunidad escolar, que sea sana y pacífica.
3.- Operar un programa de acompañamiento, seguimiento y evaluación, desde

la supervisión a los centros escolares, que contribuya a la mejora de la gestión
escolar.
Objetivo 3.3.- Dotar de uniformes escolares a todos los alumnos de educación básica
en el Estado.
Estrategia 3.3.1.- Implementar un plan de acción que permita realizar la entrega de

uniformes escolares en los 39 Municipios del Estado.
63
Líneas de acción:
1.- Establecer rutas de reparto que garanticen la entrega en tiempo y forma de los
uniformes escolares.
2.- Propiciar la participación de las autoridades educativas en cada municipio, con

el objetivo de vigilar la entrega oportuna y uso adecuado de los uniformes.
3.- Involucrar a los Ayuntamientos para que coadyuve y facilite el acceso y

distribución de uniformes.
4.- Contar con módulos para entrega y cambio de uniformes en las Oficinas
Regionales de Administración Educativa (ORAES).

Objetivo 3.4.- Fomentar entre los egresados que cuenten con una visión
emprendedora, desarrollando su sentido de responsabilidad social y participando de
manera productiva y competitiva para el mercado laboral.
Estrategia 3.4.1. Contribuir a la formación de estudiantes con educación integral

de manera satisfactoria y productiva con la sociedad, para el desarrollo de sus
comunidades y del Estado.
Líneas de acción:
1.- Realizar actividades que coadyuven a
la formación integral del estudiante, que
incrementen los indicadores de eficiencia
terminal.
2.- Promover la activación física y deportiva de

los estudiantes así como de las comunidades en
las que estén ubicados los centros de estudios.
3.- Promover la cultura y las artes, como parte

de su formación.
4.- Aprovechar la regionalización estatal, con

la finalidad de difundir sus potencialidades y
oportunidades productivas.
64
EDUCACIÓN SUPERIOR
Objetivo 3.5.- Fomentar la práctica de la actividad física y el deporte, como parte de

la formación integral de los alumnos.
Estrategia 3.5.1.- Fortalecer la práctica de actividades físicas y deportivas, hacia

la institución y de la institución, que permita el desarrollo de los estudiantes en
competencias estatales, regionales y nacionales.
Líneas de acción:
1.- Realizar torneos internos que conmemoren fechas institucionales.
2.- Incrementar la participación en ligas deportivas municipales y regionales.
3.- Propiciar la participación en encuentros nacionales.
4.- Promover becas deportivas para incentivar la participación en las actividades

culturales y deportivas, apoyando a los talentos de la región.
5.- Sensibilizar a los alumnos mediante campañas contra la obesidad, drogadicción,

el tabaquismo y el alcoholismo, fomentando el deporte como componente
primordial de la educación integral.
6.- Posicionar a las instituciones a través de los logros deportivos obtenidos a nivel
regional y nacional.
Objetivo 3.6.- Difundir la cultura entre la comunidad estudiantil, mediante programas

de actividades culturales y artísticas, para contribuir a su formación integral.
Estrategia 3.6.1.- Promover la difusión del arte y la cultura, que permita desarrollar
talentos con apoyos institucionales, que beneficien a sus comunidades a través de
programas que fortalezcan su productividad.
Líneas de acción:
1.- Fortalecer la organización de eventos culturales y artísticos.
2.- Organizar diferentes tipos de concursos, con la participación de otras

instituciones.
65
3.- Establecer programas de conferencias sobre arte y cultura, para el esparcimiento
y conocimiento de la comunidad estudiantil.
4.- Realizar talleres de lectura, redacción, artísticos y musicales.
Objetivo 3.7.- Propiciar que la ciencia y tecnología trascienda en las instituciones de

educación superior.
Estrategia 3.7.1.- Impulsar el desarrollo de la investigación científica y tecnológica en

los procesos de enseñanza aprendizaje.
Líneas de acción:
1.- Incorporar en los planes y programas de estudio la ciencia y tecnología.
2.- Dotar de becas y apoyos a los alumnos que desarrollen proyectos de investigación
científica y tecnológica.
3.- Promover coloquios, seminarios y talleres sobres temas que impulsen la

investigación científica y tecnológica.
4.- Realizar firma de convenios de colaboración con la iniciativa privada para aquellos
proyectos de investigación científica y tecnológica que busquen un beneficio social.

Objetivo 3.8.- Propiciar la participación de los actores educativos en el fortalecimiento
de las alternativas de educación, capacitación y desarrollo humano para la vida y el
trabajo, para todas las personas de cualquier edad.
Estrategia 3.8.1.- Emprender acciones que permitan la participación de los jóvenes y

adultos en su formación integral.
Líneas de acción:
1.- Promover la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno, los sectores
social y privado, en los proyectos de educación continua para jóvenes y adultos.
66
2.- Fortalecer el compromiso de las instituciones para que a través de programas
educativos para la vida y el trabajo, se corresponsabilicen en la solución de
problemas sociales.
3.- Promover programas interinstitucionales que generen una cultura de

colaboración que comparta recursos e infraestructura a favor de la comunidad
que demanda servicios de educación para la vida y el trabajo.
RETO 4: ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EFICIENTE

La administración eficiente de la educación implica el establecimiento y la
validación permanente de mecanismo que permitan el control de las acciones, el
aprovechamiento de recursos y la optimización de resultados.
Para ello, la administración central aplicará criterios flexibles en los procesos y

procedimientos, considerando las diferencias regionales y la diversidad de situaciones
que prevalecen en los medios urbano, rural y urbano marginado; fortalecerá la
desconcentración de la operación para avanzar consistentemente en el federalismo
de la educación, y propiciará la participación activa de los gobiernos municipales.
Se buscará fortalecer los procedimientos administrativos de forma múltiple e

interdisciplinaria para lograr un desarrollo organizacional que privilegie las funciones
de planeación, investigación y evaluación.
De igual manera, los recursos financieros destinados a la educación serán operados

con objetividad y transparencia, a través de sistemas eficaces que permitan su
optimización.
MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
Objetivo 4.1.- Mejorar los servicios en el medio rural que permita a los centros
de trabajo estar integrado a los requerimientos académicos y administrativos con
eficiencia y eficacia.
Estrategia 4.1.2- Dotar de energía eléctrica y conectividad a las escuelas en el medio

rural, en todos los tipos y niveles educativos.
67
Líneas de acción:
1.- Realizar un diagnóstico sobre el estado que guardan la conectividad y los
servicios de energía eléctrica en los centros educativos del medio rural.
2.- Dotar de los servicios de energía eléctrica y conectividad a los centros educativos
de conformidad con los resultados del diagnóstico.
Objetivo 4.2.- Atender en forma integral las necesidades en los centros educativos,
mediante la detección de prioridades para ser considerados en su atención en el
corto y mediano plazo.
Estrategia 4.2.1.- Dotar de infraestructura necesaria a los centros escolares y

supervisiones de la región indígena.
Líneas de acción:
1.- Realizar un inventario de las necesidades de los centros educativos de organización
completa, con la finalidad de programar la atención de sus necesidades, de forma
tal que cuenten con la estructura requerida.
2.- Proponer programas para atender las necesidades de escuelas unitarias y

multigrado, con requerimientos mínimos.
3.- Dotar de equipo y consumibles para la supervisión educativa a las comunidades

indígenas de la entidad.
Objetivo 4.3.- Asegurar que todos los centros educativos en todos los tipos educativos,
estén en condiciones óptimas en cuanto a seguridad e higiene se refiere.
Estrategia 4.3.1.- Prever y adecuar la infraestructura y equipamiento en los espacios

educativos, de todos los tipos y modalidades, para que cumplan con las normas de
seguridad e higiene vigentes en el Estado.
Líneas de acción:
1.- Diseñar programas de atención con la finalidad de que los centros educativos
cubran los requerimientos de seguridad e higiene.
2.- Proveer los insumos necesarios para la seguridad e higiene a los centros
educativos que lo requieran.
3.- Reactivar los Comités de Seguridad e Higiene en centros educativos desde el

nivel inicial.
68
ADMINISTRACIÓN EFICIENTE DE LOS RECURSOS HUMANOS
Objetivo 4.4.- Asegurar la gestión de los recursos, previendo el movimiento de

promoción, jubilación y cambios de radicación, para atender las necesidades reales y
evitar que grupos de educandos se queden sin la atención docente.
Estrategia 4.4.1.- Diseñar procesos claros en la gestión de recursos en las instancias

correspondientes.
Líneas de acción:
1.- Revisar la norma para el ingreso, promoción y permanencia del personal
docente.
2.- Complementar las plantillas del personal conforme a la estructura ocupacional

autorizada a cada centro de trabajo.
3.- Revisar si la carrera profesional docente, así como la administrativa, cumplen

con los requisitos estipulados.
Objetivo 4.5.- Desarrollar programas de atención de acuerdo a lo estipulado en

la Reforma Educativa, para capacitar a los docentes en cuanto a su promoción y
permanencia, así como al personal administrativo.
Estrategia 4.5.1.- Sistematizar la capacitación continua del personal.
Líneas de acción:
1.- Fortalecer programas de superación profesional y educación continua, con el
fin de implementar acciones de mejora de las actividades laborales.
2.- Proponer programas de estímulo, que motiven el desempeño.
3.- Diseñar mecanismos de promoción y de escalafón administrativo
Objetivo 4.6.- Contar con una plataforma que facilite la movilidad de los docentes,
que prevea disponibilidad de ellos, para cubrir necesidades del sistema educativo.
Estrategia 4.6.1.- Desarrollar una plataforma única de recursos humanos.
69
Líneas de acción:
1.- Diseñar la plataforma que permita identificar los recursos, que facilite la movilidad
del personal docente, así como cubrir vacantes en tiempo y forma.
2.- Asegurar que en el cambio de adscripción de los docentes por necesidad del
servicio, no sean sujetos a retrasos en sus percepciones y promociones.
3.- Simplificar el procedimiento para que en forma personal y en línea, los docentes
y administrativos, tengan acceso a su registro personal.
EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA SUPERIOR
Objetivo 4.7.- Consolidar un sistema que permita dar movilidad y atender las
necesidades de supervisión.
Estrategia 4.7.1.- Destinar recursos suficientes para que el quehacer de la supervisión

y acompañamiento a la educación sea eficiente.
Líneas de acción:
1.- Validar las plantillas de personal en todos los centros de trabajo lo que permitirá
identificar, según su estructura ocupacional, las necesidades de los centros de
trabajo.
2.- Valorar las necesidades de supervisión para que cumplan con su misión en la
visita a los centros escolares.
3.- Planear anticipadamente las actividades de supervisión a largo plazo, para que
el recurso sea asignado en tiempo.
EDUCACIÓN SUPERIOR
Objetivo 4.8.- Contar con los recursos informáticos requeridos para la oferta educativa,
por medio de la gestión de recursos y participación en programas extraordinarios a fin
de contribuir con el proceso enseñanza-aprendizaje.
Estrategia 4.8.1.- Facilitar el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y

la Comunicación.
70
Líneas de acción:
1.- Ejecutar el programa de mantenimiento preventivo y correctivo en todos los
equipos de las instituciones de educación superior.
2.- Implantar el programa de revisión de equipos de laboratorio y material didácticos

para su permanente actualización
3.- Realizar estudios de necesidades de bienes informáticos y software, buscando

tener la mejor tecnología en las diferentes carreras.
Estrategia 4.8.2.- Fortalecer el seguimiento, la evaluación, la eficacia y la eficiencia,

en la aplicación de los recursos, así como la transparencia y la rendición de cuentas.
Líneas de acción:
1.- Implementar el Presupuesto Basado en Resultados (PbR) y el Sistema de
Evaluación del Desempeño (SED).
2.- Responder a las solicitudes de información en la Plataforma Nacional de

Transparencia.
3.- Implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, para que la

sociedad esté informada y mejore la credibilidad institucional.
4.- Cumplir con los informes de rendición de cuentas ante el órgano de Gobierno.
Objetivo 4.9.- Desarrollar un sistema de control y seguimiento para la educación

particular media superior y superior, que permita dar certeza en la validación de
estudios de sus egresados.
Estrategia 4.9.1.- Sistematizar el seguimiento y evaluación del Registro de Validez

Oficial de Estudios (RVOE).
Líneas de acción:
1.- Establecer procedimientos para el registro de validez de estudios, que sea ágil
y facilite su aplicación y seguimiento, para que el usuario tenga la certeza de su
certificado de estudios.
2.- Actualizar, aprovechando las tecnologías de información, los trámites para el

registro de estudios en las instituciones particulares, con el propósito de evaluar y
certificar los mismos sistemáticamente.
71
RETO 5: CREACIÓN DEL CONOCIMIENTO
Y EXCELENCIA ACADÉMICA
Para desarrollar una educación con perspectiva de futuro, se debe reconocer el
papel cada vez más activo que juega la investigación, la ciencia y la tecnología en
el desarrollo sustentable de un país o estado, al favorecer la competitividad y el
crecimiento económico y, por tanto, el empleo y el bienestar social de su población.
La educación con visión de futuro debe contemplar la promoción de una cultura de
cuidado del medio ambiente, que fomente el respeto a la naturaleza y los recursos
naturales, con la responsabilidad de protegerlos como patrimonio de las futuras
generaciones.
Se requiere promover desde la más temprana edad la curiosidad y la actitud científica,

propiciar la investigación desde la educación básica y continuarla durante toda la
vida. El sistema educativo debe elevar la calidad académica de los programas de
posgrado de ciencias y tecnologías para la formación de profesionales, especialistas
e investigadores altamente calificados, con la finalidad de impulsar el desarrollo
tecnológico y la innovación aplicando los conocimientos y la experiencia en la
solución de problemas regionales.
Asimismo, es necesario establecer un compromiso entre la estructura gubernamental

con el sector productivo para fomentar la cultura científica, y el interés por el desarrollo
y aplicación de las tecnologías de la informática y de las comunicaciones.
Para facilitar la educación durante toda la vida es necesario apoyar a las instituciones
educativas en el reforzamiento del aspecto académico, ampliar el acceso y flexibilizar
al sistema.
La nueva tecnología debe incorporarse a los procesos educativos como un contenido

teórico y destrezas prácticas en los alumnos. También debe usarse de modo creciente
como instrumento y recurso didáctico al servicio de la formación y renovación de la
práctica pedagógica.
Por esto, se deberán fortalecer y consolidar los entornos pedagógicos apoyados en

estas tecnologías, como los de Internet e Intranet, y ampliar los sistemas de educación
abierta, a distancia y los sistemas virtuales en la enseñanza media y educación superior.
Lo anterior, con el propósito de fomentar el autoaprendizaje y ampliar significativamente
72
las ofertas de educación básica, educación media superior y educación superior, lo
que permitirá además coadyuvar en la operación de sistemas de educación de alta
calidad y de vanguardia para nuestro estado.
EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA SUPERIOR

Objetivo 5.1.- Propiciar la profesionalización de los docentes de educación básica y
media superior, para que actúen con visión hacia el logro de la calidad de la educación.
Estrategia 5.1.1- Establecer programas para fortalecer la práctica docente en el

desarrollo de los campos de formación en el alumnado.
Líneas de acción:
1.- Revisar la oferta que permita definir contenidos para la profesionalización
docente.
2.- Diseñar programas de formación continua acordes a las necesidades docentes

para su promoción y permanencia.
3.- Establecer convenios con instituciones formadoras de docentes para otorgar

valor al currículo, a quienes cumplan cabalmente los programas, diplomados y
especializaciones.
Objetivo 5.2.- Diseñar procesos de verificación y acompañamiento, que aseguren el

cumplimiento de planes y programas educativos.
Estrategia 5.2.1.- Verificar que los colectivos escolares tengan información para el
cumplimiento de la normatividad vigente.
Líneas de Acción:
1.- Dar cumplimiento del calendario escolar y la asistencia y puntualidad del
personal en los centros de trabajo.
2.- Procurar que los directivos escolares apliquen la normatividad ante la

impuntualidad e inasistencia de los docentes y apoyos administrativos.
3.- Asegurar que los colectivos escolares de educación básica disminuyan el índice
de deserción y rezago escolar.
73
4.- Lograr que los colectivos escolares de educación básica cuenten con las
condiciones óptimas para el aprendizaje.
Objetivo 5.3.- Promover la concurrencia de fondos federales, estatales y de sectores

empresariales para la modernización de las instalaciones físicas y equipamiento de
los planteles de educación media superior.
Estrategia 5.3.1- Definir y proponer la infraestructura, conectividad y equipamiento

tecnológico para dar cobertura a las diversas modalidades de educación media
superior.
Líneas de acción:
1.- Instrumentar con las autoridades de los distintos niveles educativos, mecanismos
de coordinación para mejorar la calidad y la cobertura, a través de la participación
en la Consejo de Planeación para la Evaluación de la Educación del tipo Medio
Superior (COPEEMS).
2.- Ampliar la cobertura de los servicios de formación profesional técnica a través

de los Programas de Educación Dual y Mixto.
Objetivo 5.4.- Promover los servicios institucionales de capacitación laboral y

evaluación de competencias en la educación media superior que se imparte en la
Entidad.
Estrategia 5.4.1.- Diseñar un modelo de promoción y evaluación de competencias con

fines de certificación, instrumentando para ello un portafolio integrado de servicios.
Líneas de acción:
1.- Establecer convenios de colaboración con los medios de comunicación locales
para la difusión de los servicios de la educación media superior.
2.- Difundir sus fortalezas y beneficios a través de medios de comunicación digitales

y redes sociales de la educación media superior
3.- Diseñar campañas de revalorización de la imagen del bachiller, así como de las
características del Modelo Académico.
74
EDUCACIÓN SUPERIOR
Objetivo 5.5.- Contribuir al desarrollo económico, social y cultural del Estado y del
país, en la formación de profesionistas comprometidos con la calidad e integridad.
Estrategia 5.5.1.- Formar profesionistas emprendedores e innovadores de tecnología,

para que desarrollen sus actitudes, su competitividad y su compromiso social.
Líneas de acción:
1.- Ampliar y adecuar la oferta educativa con base en estudios de factibilidad y de
prospección para atender las necesidades de formación profesional que requiere
el estado de Durango.
2.- Potenciar las distintas instituciones de educación superior con oferta educativa
de acuerdo a la regionalización del Estado, con programas pertinentes para el
desarrollo económico y arraigo de los egresados.
3.- Procurar la actualización y adquisición de equipamiento, para brindar un servicio

vanguardista en los laboratorios, talleres especializados y espacios de estudio.
4.- Innovar en el proceso enseñanza-aprendizaje mediante la incorporación de las

TICs en cuanto a acceso a Internet, aulas virtuales, aulas inteligentes, plataformas
online, biblioteca digital y recursos electrónicos.
5.- Fomentar el desarrollo de Centros Evaluación y Organismos de Certificadores

en las instituciones de educación superior, en competencias laborales, para ofrecer
el servicio a la comunidad estudiantil y externos.
6.- Propiciar la vinculación interinstitucional entre los sectores académicos y

fomentar el uso de espacios comunes.
Objetivo 5.6.- Fortalecer el ejercicio docente interactivo y moderno, la investigación

científica, tecnológica y social, así como la vinculación.
Estrategia 5.6.1.- Implementar programas que permitan estimular a los estudiantes

para el desarrollo de su comunidad y lograr su excelencia académica.
75
Líneas de acción:
1.- Establecer como prioritaria la vinculación con los sectores productivos público,
privado y social, que permitan la interacción para satisfacer las necesidades de
dichos sectores y aprovechar la incorporación de prácticas en el currículo de los
egresados.
2.- Participar en Programas de Estímulo a la Innovación en convenios con el

sector industrial auspiciados por CONACyT con el objeto de generar transferencia
tecnológica.
3.- Formar cuerpos académicos y redes de investigación, conformados por

investigadores y grupos de investigación de alto nivel.
4.- Fomentar la difusión, divulgación y actividad editorial en materia de ciencia y

tecnología.
Objetivo 5.7.- Ofrecer alternativas que permitan a los ciudadanos, prepararse para el
trabajo, en la evolución constante, de las nuevas tecnologías aplicadas en los procesos
productivos.
Estrategia 5.7.1.- Diseñar e instrumentar procesos para el logro de competencias y su

certificación, así como proponer alternativas en su formación para el trabajo.
Líneas de acción:
1.- Crear condiciones necesarias para promover la certificación de competencias
laborales de personas que no cuentan con la documentación que acredite su
preparación, y tienen las capacidades y habilidades para su desempeño.
2.- Fortalecer a las instituciones y organismos que imparten educación continua a

jóvenes y adultos, generando alternativas adecuadas a sus necesidades
76
DIRECTRICES PARA LOS ORGANISMOS SECTORIZADOS
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Impulsar la investigación social, científica y tecnológica, que propicien la vinculación

de programas y proyectos que involucren a los educandos, a los investigadores y
a los sectores social y productivo en la generación del conocimiento, el desarrollo
y la innovación, así como el aprovechamiento de los recursos naturales hacia la
sustentabilidad y al bienestar, para resolver las demandas de los sectores económicos
de la Entidad.
CULTURA
Garantizar las oportunidades de acceso a la ciudadanía, a los bienes y servicios

artísticos y culturales, particularmente a las clases populares, ampliar las condiciones
que faciliten la creación y producción artística, mediante la operación de programas
para el otorgamiento de becas, estímulos y premios a la creación artística.
DEPORTE
Crear y desarrollar políticas públicas que fomenten la incorporación masiva de la

población en actividades físicas, recreativas y deportivas, que impulsen el desarrollo
social y humano, con el fin de promover la igualdad de oportunidades, que nos lleve
a lograr una mayor participación de niños, niñas y jóvenes en la excelencia deportiva.
DIRECTRIZ PARA LOS ORGANISMOS PÚBLICOS

Los organismos descentralizados y desconcentrados de la Secretaría de Educación,
habrán de alinear sus Programas de Desarrollo Institucional, tanto al Plan Estatal de
Desarrollo como a los retos planteados en este Programa Sectorial de Educación,
procurando que dichos programas contribuyan al logro de los objetivos y estrategias
según su tipo educativo.
77
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
Instituto Duranguense de Educación para Adultos
Sistema Estatal de Telesecundarias
Colegio de Bachilleres del Estado de Durango
Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos
Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
Benemérita y Centenaria Escuela Normal del Estado
Universidad Pedagógica de Durango
Instituto Tecnológico Superior de Santiago Papasquiaro
Instituto Tecnológico Superior de Lerdo
Instituto Tecnológico Superior de la Región de los Llanos
Instituto Tecnológico Superior de Santa María del Oro
Universidad Politécnica de Durango
Universidad Politécnica de Gómez Palacio
Universidad Politécnica de Cuencamé
Universidad Tecnológica de Durango
Universidad Tecnológica de la Laguna
Universidad Tecnológica de El Mezquital
Universidad Tecnológica de Poanas
Universidad Tecnológica de Rodeo
Museo Bebeleche
Instituto de Cultura del Estado de Durango
Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Durango
78
ORGANISMOS DESCONCENTRADOS
Instituto Estatal del Deporte
Instituto “18 de Marzo”
División de Estudios Superiores del Instituto “18 de Marzo”
Instituto de Estudios Superiores en Educación Normal “Gral. Lázaro Cárdenas del Río”
Preparatoria por Cooperación
Sistema de Modernización y Tecnología Educativa (SMyTED)
Centro de Capacitación y Desarrollo (CECADE)
OTRAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Escuela Normal Rural “José Guadalupe J. Aguilera”

Escuela Normal Urbana “Profr. Carlos A. Carrillo”
Centro de Actualización del Magisterio
Preparatorias estatales
Telebachilleratos
Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATIS)
Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial (CBTIS)
Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario (CBTAS)
Institutos Tecnológicos Federales
Universidad Juárez del Estado de Durango
Instituciones de Educación Media y Superior Particulares
79
80
X. PROYECTOS ESTRATÉGICOS
1.- Formación con valores en la educación
Objetivo: Desarrollar un proyecto integral de actividades extracurriculares vivenciales
para los distintos tipos y niveles educativos, que fortalezcan su formación educativa
con el fin de que aprendan a vivir en el respeto a la diversidad cultural, la identidad y
los valores.
2.- Uso de tecnologías y aprendizajes significativos

Objetivo: Dominar las tecnologías modernas de la información por parte de los
docentes para su uso didáctico en el aula, que facilite el desarrollo y análisis de
diferentes temáticas.
3.- Misiones regionales de actualización

Objetivo: Incorporar cuerpos especializados de asesores de manera itinerante a los
programas normales de formación permanente, propiciando la atención a demandas
específicas de parte de los colectivos escolares y micro regionales.
4.- Desarrollo y formación de directivos escolares

Objetivo: Promover la gestión de los aprendizajes como una tarea fundamental de
la actividad directiva, para lo cual el directivo deberá desarrollar competencias que
permitan el ejercicio de liderazgo, la coordinación de grupos, la asesoría técnico-
pedagógica, la gestión administrativa y escolar, así como la evaluación institucional.
5.- Acceso a recursos bibliográficos por Internet

Objetivo: Poner a disposición de la comunidad educativa y del público en general a
través de la página de la Secretaría de Educación, información de los servicios que
se prestan en el sector educativo y que permita vincular a las oficinas centrales de
la dependencia con las instituciones que conforman el sistema educativo estatal,
además de estar disponible para el público interesado en los asuntos educativos.
6.- Competencias básicas para la docencia

Objetivo: Diferenciar las prácticas educativas tradicionales y los nuevos modelos
pedagógicos, estimulando en los docentes de educación básica su reconocimiento al
esfuerzo y planteando salidas intermedias (competencias básicas, de especialización
e investigativas) que atiendan a la psicología del aprendizaje del adulto y estimulen la
permanencia en los programas de actualización.
81
7.- Certificación de competencias laborales
Objetivo: Establecer un organismo oficial, dependiente de la Secretaría de Educación,
que promueva la certificación laboral de los trabajadores del sector educativo, así
como de personas de la comunidad en algunas funciones productivas.
8.- Cultura ecológica

Objetivo: Desarrollar en los alumnos de educación obligatoria, en vinculación con la
comunidad en la que se asienta la escuela, prácticas que promuevan el respeto hacia
el medio ambiente y logren un impacto en la calidad de vida de la sociedad.
9.- Investigación para la productividad y la sustentabilidad

Objetivo: Orientar las acciones de investigación que se realizan en los centros de
investigación, así como en las instituciones de educación superior del Estado, con
la finalidad de mejorar el funcionamiento de las cadenas productivas y asegurar la
sustentabilidad del desarrollo estatal.
10.- Generación de cultura emprendedora

Objetivo: Propiciar en los alumnos de los distintos tipos educativos, el desarrollo
funcional de conceptos, habilidades y actitudes propios de la educación tecnológica;
el desarrollo de la iniciativa y la creatividad en proyectos factibles de empresa; y, el
desarrollo de la toma de decisiones compartida mediante la participación informada.
11.- Profesionalización del personal administrativo

Objetivo: Actualizar al personal que labora en las distintas oficinas de la Secretaría
de Educación, en temas administrativos y educativos de su interés, llevando a cabo
simultáneamente actividades de convivencia, ello con el fin de mejorar la función
administrativa y técnica pedagógica, así como la integración y las relaciones
interpersonales de los trabajadores.
12.- Cultura del derecho y la legalidad

Objetivo: Promover en las instituciones de educación básica de toda la entidad, la
elaboración y observancia de normas de conducta escolar que surjan de los intereses
y necesidades de los integrantes de la propia comunidad escolar, y que se centren
en la creación de ambientes institucionales en los que se respeten los derechos y se
establezcan las obligaciones de todos sus integrantes.
82
83
2. GOBIERNO CON SENTIDO HUMANO Y SOCIAL
EDUCACIÓN Y CULTURA PARA EL DESARROLLO
84
El sistema de indicadores
generará información precisa
y actualizada que facilitará
el análisis de la situación en
la que se encuentre cada
sector de programa, y de
esta forma, garantizar que la
sociedad, esté informada, del
quehacer educativo al que se
compromete.
85
86
XII. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN,
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El Programa Sectorial establece las directrices para el quehacer educativo. Sus
previsiones son para el conjunto de la acción educativa contribuyendo al desarrollo
integral y sostenible del Estado.
A partir de los objetivos de este instrumento, se formulan los programas presupuestarios

y los programas operativos anuales.
En el marco de la Gestión por Resultados, las formulaciones de los programas deben

sustentar en la conjunción de una planeación estratégica, operativa y participativa.
En este sentido, se elaboró este programa, estructurado conforme a retos, estrategias,
objetivos, líneas de acción, indicadores y metas. Este instrumento participativo,
coadyuvará en la definición de las propuestas de solución, con una clara visión de los
resultados a alcanzar en el corto, mediano y largo plazo.
Programas Presupuestarios
Los programas presupuestarios, serán elaborados y aprobados por la dependencia
de la Administración Pública correspondiente y especificarán el fin, propósito,
componentes, actividades, indicadores y metas que regirán el desempeño de las
acciones del quehacer educativo.
87
El programa presupuestario estará vinculado al Plan Estatal de Desarrollo y a los
programas de gobierno. De esta forma se asegura la alineación entre la acción
institucional y los objetivos de la planeación.
Para ello, deberá tener asociada una Matriz de Indicadores de Resultados, en la cual
se definirán los indicadores estratégicos y de gestión que servirán de base para el
Sistema de Evaluación del Desempeño.
Programa Operativo Anual

El Programa Operativo Anual corresponde a sus programas presupuestarios y debe
analizar y evaluar las mejores opciones de inversión, a fin de seleccionar el conjunto
de proyectos, obras y acciones que generen un mayor valor público, haciendo un uso
eficiente y eficaz de los recursos.
Se debe velar para que en la integración de los programas operativos anuales, cada
uno de los proyectos obras y acciones que se propongan, estén alineados con el Plan
Estatal de Desarrollo
Asimismo, los proyectos de inversión pública que se promuevan se diseñarán y
ejecutarán, considerando siempre su factibilidad y sostenibilidad económica, social,
ambiental y legal.
Seguimiento
El seguimiento y control consiste en el conjunto de actividades de verificación,
medición y monitoreo de los indicadores del Programa Sectorial, de los programas
presupuestarios y de los programas operativos anuales. Dicha información será
pública y estará disponible para la ciudadanía a través de los portales electrónicos del
Gobierno del Estado y de la propia Secretaría de Educación.
Se establecerán los mecanismos, medios y formatos para que la estructura de la

Secretaría, de manera homogénea, reporte periódicamente los avances y resultados de
la ejecución de los programas, con oportunidad, eficiencia y eficacia, en cumplimiento
de los objetivos y metas del Plan Estatal de Desarrollo.
En el marco de coordinación institucional entre los tres órdenes de gobierno, se

registrará y llevará a cabo el seguimiento y control de los proyectos, obras y acciones
que se ejerzan en el Estado, a fin de constatar que el rumbo de la acción pública sea
congruente con la planeación nacional, estatal y municipal.
88
PROGRAMA
SECTORIAL
DE EDUCACIÓN
2017-2022
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PROGRAMA

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Fuente: Departamento de Estadística e Información Educativa. SEED

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Fuente: Departamento de Estadística e Información Educativa. SEED

Eficiencia terminal de educación secundaria

Fuente: Departamento de Estadística e Información Educativa. SEED

Deserción en educación secundaria

Fuente: Departamento de Estadística e Información Educativa. SEED

Cobertura de educación media superior

Fuente: Departamento de Estadística e Información Educativa. SEED

Deserción en educación media superior

Fuente: Departamento de Estadística e Información Educativa. SEED

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