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CONTABILIDAD PÚBLICA
CFT CENCO
ESTAMOS EN LÍNEA CON TU VIDA
UNIDAD 2: EL SISTEMA CONTABLE PÚBLICO

INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD
En esta segunda unidad “El Sistema Contable Público ” de la Actividad Curricular Contabilidad
Publica , conoceremos y analizaremos los contenidos del la contabilidad del sector público estatal
el cual se configura como un sistema de información económico-financiera y presupuestaria que
tiene por objeto mostrar, a través de estados e informes, la imagen fiel del patrimonio, de la
situación financiera, de los resultados y de la ejecución del presupuesto de cada una de las entidades
integrantes del mismo a través del desarrollo de seis temas propios de la contabilidad estatal.
El resultado de aprendizaje esperado para esta unidad es: Utiliza la normativa contable,
presupuestaria y procedimientos que emiten los organismos contralores y rectores para el ejercicio
de sus funciones
ACTIVIDAD INICIAL
Entendiendo que la contabilidad publica es propia de cada nacion, esta es inherente al desarrollo y
funcionamiento de todos los organos del estado.En este contexto:
1. ¿Conoce ud. algo del contenido que trabajaremos en esta Unidad? ¿Qué sabe?
2. ¿Considera usted importante aprender sobre el uso del sistema contable público para su
desarrollo laboral? ¿Por qué?
3. ¿Cómo se relaciona este contenido con las demás asignaturas que está trabajando o ha
trabajado en la carrera?
4. ¿En qué contenido específico le gustaría profundizar? ¿Por qué?
Estimado(a) estudiante:
A continuación, usted comenzará el estudio de la actividad curricular a través de la

Unidad (nombre la Unidad) y sus Sub-Unidades. Para que usted alcance los objetivos
proyectados y que su aprendizaje sea de calidad, le entregamos algunas
recomendaciones:
1. Tómese su tiempo para el estudio y acomódese en un lugar que le sea grato y sin
distractores.
2. Deténgase en aquellos contenidos que le sean más difíciles de entender. Vuelva
atrás toda vez que lo necesite.
3. Apóyese en el material complementario para el estudio, el cual le permitirá
profundizar y obtener mayor información sobre un tema en particular.
4. Si se le presenta alguna duda que no pueda despejar en este documento, diríjase al
Foro de la Unidad y plantéemela.
¡Bienvenido(a) al estudio!
TUTOR ACADÉMICO
DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS DE LA UNIDAD 2
2.1 CONCEPCIÓN TÉCNICA DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA
2.1.1 Contabilidad Pública
La Contabilidad Pública es el procedimiento que sirve para inspeccionar ordenadamente las

operaciones que realizan las entidades de la administración Pública, además de brindar información
presupuestal, financiera y contable con el fin de ayudar a realizar tomas de decisiones adecuadas en
las entidades.
Vamos a dividir el sector público en dos

grupos: Subsector administraciones
públicas y subsector empresas públicas.
• Subsector administración pública:

tiene una actividad político-
administrativa.
• Subsector empresas públicas: Será

cualquier empresa que compita en
el mercado siempre que su
titularidad sea pública, ejemplo:
Ferrocarriles del Estado, Correos de
Chile, Enami, Metro, entre otras.
La contabilidad pública, regida por el Plan General de Contabilidad Pública, solamente la usaremos
en las administraciones públicas, pues las empresas públicas se rigen por el Plan General de
Contabilidad de las empresas privadas.
Definiremos la contabilidad pública como la parte de la contabilidad microeconómica ocupada de la
actividad económico financiera de los entes públicos sin ánimo de lucro, y especialmente de las
administraciones públicas.
2.1.2 Diferencias entre la Contabilidad Pública y la Empresarial.
En un principio se parte de un marco único para las dos, pero las características especiales del sector
público obligan a la contabilidad a adaptarse a él.
El objetivo que persigue la contabilidad empresarial es la información para la toma de decisiones,

pero el de la contabilidad pública es además de éste, y con mayor importancia, la rendición de
cuentas y suministrar información para elaborar las cuentas anuales del sector público.
a) Usuarios o grupos a los que se dirige

El principal usuario de la contabilidad empresarial es el gestor y los accionistas, mientras en
la contabilidad pública es también el gestor (alcalde, etc.), pero en vez de los accionistas son
los contribuyentes.
b) El concepto de neto
En la contabilidad empresarial el activo es igual a la deuda más el neto, siendo el neto una
propiedad de accionistas. En la contabilidad pública, el neto no es propiedad de nadie,
simplemente es una diferencia entre la deuda y el activo, no indica nada más.
c) Resultado
En la contabilidad empresarial es una medida de la gestión, pues a mayor resultado mejor
gestión, en cambio en la contabilidad pública el resultado no mide la gestión, ya que puede
haber beneficios con una mala gestión. Pero hay que tener en cuenta que, si el resultado es
siempre negativo, la empresa acabará desapareciendo si no le prestan dinero ya que el neto
será negativo, por lo que sí tiene su importancia. Por ello se buscan otros indicadores como
eficacia, economía, etc. para comprobar la gestión de las administraciones públicas.
SÍNTESIS DEL TEMA
Estimados estudiantes, hasta aquí hemos tratado fundamentalmente el origen y evolución de la

contabilidad pública y las diferencias entre este tipo de contabilidad y la contabilidad
empresarial, todo bajos las normativas vigentes
Por favor, revise el siguiente enlace para complementar su estudio:
Nombre del contenido del enlace:
Enlace:
Normativa del Sistema de Contabilidad General de la Nación
A continuación lo invito a debatir sobre los contenidos tratados en la sub unidad

temática, con la finalidad de elaborar un argumento donde plantee su opinión y
pueda, además, conocer la opinión de sus compañeros(as) de clase en el Foro de
la Unidad que en su Aula dispone para tales efectos. De esta manera no solo
logrará dar a conocer su nuevo aprendizaje en un proceso de autoevaluación, sino
y lo más importante, podrá construir aprendizajes con otros/as.
TUTOR ACADÉMICO
2.2 BASES CONCEPTUALES DEL SISTEMA CONTABLE
2.2.1 Marco Conceptual
El marco conceptual es el conjunto de conceptos básicos que se usa como referencia para el
desarrollo de las normas específicas y que sirven para su interpretación, en consecuencia, ayuda a
la mejor comprensión e interpretación.
 Entidad Contable: en cuanto a esta

norma, se entiende por entidad contable
a cada una de las entidades a que se
refiere el artículo 2° del decreto ley N°
1.263, de 1975, Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Estado y
aquellas que determine el Contralor
General en el ejercicio de sus
atribuciones en materia contable.
De acuerdo con el mencionado precepto, el sistema de contabilidad general de la Nación se
aplica en especial a las instituciones y servicios asociados: al Poder Ejecutivo, con los
servicios dependientes y relacionados con los ministerios; al Poder Legislativo; al Poder
Judicial; a la Contraloría General de la República; al Ministerio Público; y a las
Municipalidades. Información.
 Información Financiera: la principal información financiera proporcionado por las entidades

públicas, son los estados financieros, entre ellos se pueden mencionar: Balance General,
Estado de Resultados, Estado de Flujos de Efectivo, Estado de Situación Presupuestaria y
Estado de Cambio en el Patrimonio Neto. Los estados financieros tienen como objetivo
proporcionar información útil para el análisis de la liquidez, rentabilidad, y financiamiento
de las entidades públicas.
 Objetivos de la información financiera: los objetivos de la información financiera son

proporcionar información sobre la identidad que sea útil y relevante para los distintos
usuarios de los estados financieros, con el fin de la rendición de cuentas y para la toma de
decisiones. La información financiera debe permitir a los usuarios evaluar la entidad en los
siguientes aspectos:
a) Situación económica financiera

b) Capacidad productiva
c) Gastos que se ajustan al presupuesto legalmente aprobado
d) Origen y aplicación de ingresos
e) Liquidez
f) Endeudamiento
 Usuarios de la información financiera: Los principales usuarios de la información financiera

en las entidades públicas son:
a) Beneficiarios de servicios públicos
b) Acreedores, e inversionistas en deuda pública
c) Congreso Nacional
d) Contraloría General de la república

e) Banco central
f) Funcionarios públicos, contribuyentes
g) Entidades públicas, ONG, medios, ciudadanos y organizaciones
privadas en general
2.2.2 Principios Contables Generales
Los principios contables son reglas básicas que rigen

la contabilidad de las entidades públicas, entre ellas
destacan las siguientes:
 Gestión continuada: se presume, salvo

prueba en contrario, que continúa la actividad de la
entidad por tiempo indefinido conforme a la ley u
otra disposición de su creación. Por tanto, la
aplicación de las reglas contables no puede ir
encaminada a determinar el valor de liquidación del
patrimonio institucional.
 Devengo: Las transacciones y otros hechos económicos deben reconocerse en los registros
contables cuando estos ocurren y no en el momento en que se produzca el flujo monetario
o financiero derivado de aquellos. Los elementos reconocidos de acuerdo con este principio
son activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos patrimoniales e ingresos y gastos
presupuestarios.
 Imputación Presupuestaria: la imputación al presupuesto del ejercicio se efectuará

atendiendo al origen del ingreso y al objeto del gasto y se realizará en la misma oportunidad
en que se producen los hechos económicos, mediante el procedimiento técnico de
integración contable presupuestaria que asocia el clasificador presupuestario de ingresos y
gastos con el plan de cuentas contable.
 Relevante y oportuna: La información será relevante para los usuarios si éstos la pueden
usar como ayuda para evaluar hechos pasados, presentes o futuros; o para confirmar o
corregir observaciones que pudieran haber sido planteadas en evaluaciones anteriores.
Para que la información sea relevante deberá, además, ser presentada con la debida
oportunidad. Si se produce alguna demora en la presentación de la información, ésta puede
perder su relevancia. Para poder entregar la información en forma oportuna, bien pudiera
estimarse necesario emitirla antes de conocer todos o algunos aspectos de una
determinada transacción, aun cuando implique poner en riesgo su completa fiabilidad. A la
inversa, si la emisión de información se dilata hasta poder completarla pudiera resultar
altamente fiable, pero perdería valor para los usuarios. Ahora bien, como una forma de
alcanzar el equilibrio entre fiabilidad y relevancia, el factor predominante que prevalezca ha
de ser cómo satisfacer mejor las necesidades del usuario con respecto a la toma de
decisiones, lo que debe ser debidamente fundado.
 Comprensible: La información será comprensible cuando razonablemente se puede esperar

que los usuarios entiendan su significado. Al efecto, debe presumirse que los usuarios
tienen un conocimiento general o cercano con la naturaleza y actividades de la entidad

gestora, como también respecto del entorno en que ella opera, así como de contabilidad,
por lo que la información proporcionada debiera permitirles formarse una impresión, a lo
menos moderada, en relación con los datos y notas que se le presenten. No se debe excluir
de los estados financieros información sobre asuntos complejos, simplemente por
estimarse que pudiere resultar difícil su comprensión por parte de algunos usuarios.
 Representación fiel: Para ser útil la información financiera debe ser una representación fiel
de los hechos económicos y de otro tipo que pueda representar. La información será fiel
cuando presente la verdadera esencia de las transacciones y no distorsione la naturaleza
del hecho económico que expone y se alcanza cuando la descripción del hecho es completa,
neutral y libre de error significativo. La información presentada en los estados financieros
deberá reflejar todas las operaciones y hechos económicos del período al que corresponde,
dentro de los límites de su importancia o materialidad relativa y el costo involucrado. La
información, respecto de su contenido, será neutral si no está influida por sesgos o
prejuicios que puedan predisponer al usuario de la misma. Libre de error significativo quiere
decir que no hay errores u omisiones que sean materiales o tengan importancia relativa de
forma individual o colectiva en la descripción del hecho económico. Para que la información
tenga una representación fiel, es necesario, además, la aplicación de cierto grado de cautela
o criterio conservador al hacer una estimación en condiciones de incertidumbre, de tal
modo que los activos o ingresos no queden sobreestimados ni los pasivos o gastos,
subestimados.
 Comparable: La información será comparable cuando permita a los usuarios identificar

similitudes y diferencias entre dos conjuntos de hechos económicos. Esta característica no
es una cualidad de un elemento individual de información, sino más bien un atributo de la
relación entre dos o más partidas de información. Esta cualidad es útil, entre otros, para:
 El contraste de los estados financieros de la misma entidad en distintos ejercicios

contables;
 Cotejar estados financieros de diferentes entidades. Una característica relevante de
este atributo es que los usuarios necesitan estar informados sobre las normas
empleadas en la preparación de los estados financieros, los cambios efectuados en
dicha preceptiva y sus efectos.
Es importante que los estados financieros muestren información de los ejercicios
precedentes, en comparación con la que se entrega en el ejercicio en curso, debido a
que los usuarios necesitan evaluar y cotejar el resultado de una entidad a lo largo del
tiempo.
 Verificabilidad: La verificabilidad es la cualidad de la información que ayuda a asegurar a los

usuarios que la información representa fielmente los hechos económicos y de otro tipo que
se propone representar, para esto, deben ser transparentes las suposiciones que subyacen
en la información revelada, las metodologías adoptadas para reunir esa información y los
factores y circunstancias que apoyan las opiniones expresadas o reveladas.
 Materialidad o importancia relativa: Se debe evaluar si la información es importante, esto

es, si su omisión o tergiversación puede influir en las decisiones o evaluaciones que adopten
los usuarios sobre la base de los estados financieros presentados. La materialidad depende
de la naturaleza o magnitud de la partida o el alcance del error considerando las particulares

circunstancias de su omisión o tergiversación. Por ello, tal condición es un umbral o límite,
en lugar de una característica cualitativa básica que la información deba poseer para ser
útil.
 Equilibrio entre beneficio y costo: La información financiera impone costos. Los beneficios
de la información financiera deberían justificar esos costos. La evaluación de si los beneficios
de proporcionar información justifican los costos de reunirla, procesarla y difundirla, es, a
menudo, un tema de juicio profesional, porque con frecuencia no es posible identificar o
cuantificar todos los costos y todos los beneficios de la información incluida en los estados
financieros. La aplicación de la restricción costo beneficio involucra la evaluación de si los
beneficios de presentar información probablemente justifican los costos incurridos para
suministrar y utilizar esa información. Al realizar esta evaluación, es necesario considerar si
una o más características cualitativas pueden sacrificarse en algún grado para reducir
costos.
 Equilibrio entre las características cualitativas: En la práctica, a menudo es necesario un

equilibrio entre las características cualitativas con el fin de que se alcancen los objetivos de
la información contenida en los estados financieros.
(CONTRALORÍA, 2015)
2.2.3 Principios del Sistema Presupuestario Chileno
Hermann von Gersdorff T., es una autoridad en materia de doctrina presupuestaria en nuestro país,
fue subdirector de la Dirección de Presupuestos, en el Gobierno de Michelle Bachelet, y en su libro:
“Proceso presupuestario en Chile, opciones para una reforma”, presenta el sistema presupuestario
en nuestro País, en función de los principios que la sustentan, entre algunos se mencionan los
siguientes:
• Integralidad y universalidad: todos los gastos e ingresos del gobierno tienen que ser parte
del presupuesto. Su cobertura son el Ejecutivo y los demás poderes del Estado. Hay algunas
excepciones importantes como por ejemplo las municipalidades y las empresas públicas (sí
incluyen los ingresos que el Estado obtiene de ellas y sus aportes presupuestarios). Tampoco
se consideran los aportes de privados a la seguridad social a través de AFP e Isapres, ni la
educación por el copago ni los pagos por uso de infraestructura.
• Disciplina y previsibilidad: el instrumento principal está dado por la regla fiscal del balance
cíclicamente ajustado, por los límites al
endeudamiento y por el requisito al sistema
presupuestario de que esté constituido por un
programa financiero de mediano plazo (tres o más
años) y presupuestos anuales coordinados entre sí.
Los límites al endeudamiento por parte del sector
público también son parte de esta disciplina.
• Transparencia: existe el requerimiento de que toda la información generada para preparar

la Ley de Presupuestos esté al menos a disposición del Congreso. También se busca
transparencia a través de los requerimientos de reportes e informes de gastos e ingresos
que son parte de la Ley de Presupuestos.
SÍNTESIS DEL TEMA
Estimados estudiantes, hasta aquí hemos tratado fundamentalmente el origen y evolución de la

contabilidad pública y hemos aprendido su uso, desarrollo, utilización y presentación en las
diferentes organizaciones y empresas públicas. Sus correspondientes estados y principios
contables públicos y presupuestarios.
Enlace:
A continuación, lo invito a debatir sobre los contenidos tratados en la sub unidad

TUTOR ACADÉMICO
2.3 ALCANCE DE LA FUNCIÓN DE LLEVAR LA CONTABILIDAD GENERAL DE LA

NACIÓN
2.3.1 Normativa General del Sistema de Contabilidad Gubernamental
El sistema de contabilidad general de la Nación es el conjunto de

principios, normas y procedimientos técnicos que permiten el
registro de los hechos económicos inherentes a las operaciones
del Estado, con el objeto de satisfacer las necesidades de
información destinadas al control y a apoyar el proceso de toma
de decisiones de los administradores, como también para el
conocimiento de terceros interesados en la gestión.
La normativa contable e instrucciones que la Contraloría General
de la República imparte en uso de sus facultades privativas, son
de aplicación obligatoria para todas las entidades públicas de
que se vale el agente económico Estado en el cumplimiento de
los fines que le son propios. Cuando existan dudas respecto a la
forma que deban contabilizarse determinados hechos económicos o, en general, acerca de la
aplicación de los principios, normas y procedimiento que regulan el funcionamiento del sistema de
contabilidad general de la Nación, resolverá en definitiva la Contraloría General de la República,
para cuyo efecto puede actuar de oficio o a petición de los interesados. Los objetivos fundamentales
del sistema de Contabilidad de la Nación son los que mencionamos a continuación:
 Proporcionar información de la situación económica - Financiera y de la gestión

presupuestaria a los distintos niveles del Estado destinada apoyar el proceso de toma de
decisiones, en relación con el control y la planeación, como a terceros interesados en la
gestión del Estado.
 Uniformar los principios y procedimientos de contabilidad a emplear en el Estado.
 Integrar la contabilidad patrimonial con la contabilidad de ejecución presupuestaria.
 Proporcionar información sectorial para la contabilidad macro - económica. Las normas y

procedimientos contables que rigen el sistema de contabilidad general de la Nación deben
ser aplicados en forma uniforme y consistente.
 Algunas constantes a tener en cuenta son:
 Moneda De Registro:
Los hechos económicos susceptibles de ser expresados en términos monetarios, deben
contabilizarse en pesos. No obstante, tratándose de hechos económicos derivados de la
ejecución de presupuestos en monedas extranjeras, deben registrarse en dólares. Las
operaciones que se generen en una moneda distinta a las mencionadas, deben convertirse a la
moneda de registro correspondiente, de acuerdo con el tipo de cambio fijado por el Banco
Central de Chile, vigente al momento de materializarse las operaciones.
 Ejecución Presupuestaria:
Los derechos financieros deben contabilizarse como Cuentas por cobrar de Ejecución
Presupuestarias en el momento que se materialicen las transacciones que los generen,
independientemente de que éstos hayan sido o no percibidos. Los compromisos financieros
deben contabilizarse como Cuentas por Pagar de Ejecución Presupuestaria en el momento que
se materialicen las transacciones que los generen, independientemente de que éstos hayan sido
o no pagados.
 Movimientos Complementarios:
Las operaciones que impliquen aumentos o disminuciones de fondos que no afecten la
ejecución presupuestaria al momento de su ocurrencia, como, asimismo, las que se registren
en las Cuentas de Ejecución Presupuestaria como percibidas o pagadas sin que origine una
recepción o entrega efectiva de fondos, deben registrarse en las cuentas complementarias de
Bienes Financieros, Deuda Corriente o Patrimonio, según corresponda.
 Actualización de Bienes, Deuda y Patrimonio al Término de Ejercicio Contable:

Los bienes y deudas existentes al 31 de diciembre de cada año, como asimismo el patrimonio
inicial, deben actualizarse de acuerdo con las normas específicas establecidas para tal efecto.
No obstante, en aquellos casos en que la citada normativa no establezca modalidades de
reajustabilidad para determinados bienes y deudas, la Contraloría General de la República
determinará la forma en que debe realizarse la actualización, para cuyo efecto actuará de oficio
o a petición de los interesados.
 Contabilizaciones Con Signo Negativo:

Las contabilizaciones con signo negativo deberán efectuarse únicamente, cuando la normativa
legal o contable así lo determine.
 Periodo Contable:
El sistema de contabilidad general de la Nación reconoce períodos contables de doce meses,
cuyas fechas de inicio y término coinciden con las del año calendario.
 Información Contable:
La información que emane del sistema de contabilidad general de la Nación debe estructurarse
de acuerdo con las necesidades de la Administración.
Esta información contable para terceros ajenos a la administración debe estructurarse en la
forma y contenido que en cada caso se determine.
La información contable destinada al proceso de agregación de datos es de carácter obligatorio
en cuanto a forma, contenido y oportunidad en su presentación.
La Contraloría General podrá instruir, cuando lo estime procedente, acerca de la forma y
contenido en la presentación de determinados estados contables.
 Regularizaciones por Errores u Omisiones:

Las regularizaciones que se realicen por efecto de errores y omisiones, deberán contabilizarse
e informarse en el mes que se verifiquen dichas situaciones.
 Uso de las Cuentas de Orden:

Las operaciones que reflejen eventuales responsabilidades o derechos por compromisos y

garantías, que no afectan la estructura patrimonial, deben registrarse en las cuentas de orden
establecidas en el plan de cuentas.
En la medida que los servicios habiliten otros conceptos de esta naturaleza, se entenderá que
solamente son para uso interno y no se incluirán en los informes de gestión financiera que deben
remitirse al Organismo Contralor. Al igual que en contabilidad financiera la contabilidad
gubernamental se basa en una serie de principios los cuales se presentan a continuación en Tabla
1:
TABLA 1: Principios de Contabilidad General de la Nación
Nº Principio Definición
1. Entidad Contable Cada servicio u organismo público que administra recursos y
obligaciones del Estado, constituye una unidad contable
independiente con derechos, atribuciones y deberes propios, los que
en conjunto conforman el ente contable Nación.
2. Bienes Económicos La contabilidad reconoce todos los recursos obligaciones
susceptibles de valuar en términos monetarios.
3. Moneda como Unidad La contabilidad mide las operaciones en términos monetarios,
de Medida reduciendo componentes heterogéneos a una expresión común.
4. Devengado La contabilidad registra todos los recursos y obligaciones en el
momento que generen, independientemente de que éstos hayan
sido o no percibidos o pagados.
5. Realización La contabilidad reconoce los resultados económicos solo cuando la
operación que los origina queda perfeccionada desde el punto de
vista de la legislación o práctica comercial aplicables y se hayan
ponderado, fundamente, todos los riesgos inherentes a tal
operación
6. Costo como base de La contabilidad registra las operaciones sobre la base del valor costo
valuación de adquisición de otro criterio de valuación.
7. Dualidad Económica La contabilidad reconoce la igualdad entre los recursos disponibles
para el logro de los objetivos establecidos como meta y las fuentes
de dichos recursos, para cuyo efecto utiliza el método de la partida
doble.
8. Entidad en marcha La contabilidad proporciona información de entes económicos cuya
existencia temporal tiene plena vigencia y proyección futura, por lo
que las cifras resultantes del proceso contable no están referidas a
valores estimados de realización, salvo indicación expresa en
contrario.
9. Periodo contable La contabilidad define un intervalo de tiempo con el objeto de
conocer periódicamente el resultado de la gestión presupuestaria y
económica financiera y efectuar comparaciones validas entre dos o
más ejercicios contables.
10. Criterio prudencial La contabilidad requiere para la medición de los recursos y
obligaciones que se incorporen estimaciones que permitan distribuir
costos, gastos e ingresos entre periodos de tiempo relativamente
cortos entre diversas actividades. lo cual involucra que ante dos o
más alternativas debe operarse por la más conservadora. Los
criterios que se adopten deben ser suficientemente comprobables

para permitir un entendimiento claro del razonamiento aplicado.
11. Significación e En la contabilidad, para ponderar la correcta aplicación de los
importancia relativa principios y normas, se debe actuar con sentido práctico siempre y
cuando no se distorsiones el cuadro general de la información.
12. Objetividad La contabilidad reconoce los cambios que se producen en los
recursos y obligaciones den la medida que se posible cuantificar
objetivamente.
13. Exposición Los estados contables deben contener toda la información necesaria
para una adecuada interpretación de las situaciones presupuestaria
y económica-financiera de las entidades contables.
14. Equidad Los principios de contabilidad deben aplicarse con imparcialidad, de
tal modo que toda la información presupuestaria y económica -
financiera que fluya del proceso contable, refleje razonable y
equitativamente los legítimos derechos de los distintos sectores
interesados.
SÍNTESIS DEL TEMA
En este subtema hemos conocido las principales normas vigentes de la contabilidad

gubernamental con la presentacion detallada de sus objetivos y los alcances de su aplicabilidad.
Enlace:
Resolución 16

TUTOR ACADÉMICO
2.4 OBJETIVO FUNDAMENTAL
El sistema de contabilidad general de la Nación es el

conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos
que permiten el registro de los hechos económicos
inherentes a las operaciones del Estado, con el objeto de
satisfacer las necesidades de información para apoyar el
control y el proceso de toma de decisiones de los
administradores y para el conocimiento de terceros
interesados en la gestión. De manera homóloga a los
principios de contabilidad generalmente aceptados
(PCGA), que establecen los principios de contabilidad del
sector privado, en el sector público se ha propuesto
actualizar la normativa del sector público a las NICSP (Normas internacionales de Contabilidad del
Sector Público), es así como en la Resolución CGR N°16 DE 2015, “Normativa del sistema de
Contabilidad General de la Nación”, se establece lo siguiente:
“Es preciso actualizar la normativa contable vigente, de acuerdo a las normas internacionales de
contabilidad para el sector público (NICSP) emitidas por la Federación Internacional de Contadores
(IFAC) a través del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
(IPSASB), con el propósito de avanzar en materia de rendición de cuentas, transparencia y
comparabilidad, fijando criterios comunes y uniformes a nivel nacional. Se ha decidido efectuar una
adopción indirecta de las NICSP, la cual consiste en emitir una norma nacional que cumpla con los
requerimientos de la norma internacional, pero que además permita la agregación y consolidación
antes mencionada. Que las normas que se han tenido en cuenta para este proceso son las aplicables
a la fecha de dictación de esta resolución, razón por la cual, si entran en vigencia otras o las aplicadas
sufren modificaciones, se tomarán las medidas pertinentes para la adecuación correspondiente”.
(CONTRALORÍA, 2015)
2.4.1 Rol de la Contraloría General de la República
El sistema de contabilidad general de la Nación funciona sobre la base de una descentralización de

los registros a nivel de los entes públicos y de una centralización de la información global en estados
contables de agregación. Cada entidad pública que administra recursos y obligaciones del Estado
constituye, al margen de su naturaleza jurídica, una unidad contable independiente con derechos,
5 atribuciones y deberes propios, los cuales, en su conjunto, conforman el ente contable Nación de
responsabilidad de la Contraloría General de la República. En este contexto, al Organismo Contralor
le corresponde ejercer un rol fundamentalmente normativo que se traduce en la fijación de un
marco doctrinario de carácter general -principios, normas y procedimientos técnicos-, como
asimismo, le cabe realizar el control y la supervisión técnica de las unidades de contabilidad de los
servicios e instituciones públicos, en armonía con los principios de control interno que permitan
asegurar la confiabilidad de los registros e informes contables y el cumplimiento de la normativa
vigente.
2.5 ATRIBUTOS DEL SISTEMA CONTABLE
I. El objetivo de este instructivo es apoyar a las

entidades públicas en la aplicación por primera vez de la
normativa contable aprobada por la Resolución 16, de
2015, de este Organismo Contralor.
II. La aplicación de la nueva normativa contable rige a

contar del 1 de enero del año 2016, de manera que los
activos, pasivos, ingresos y gastos, que surjan a partir de
esa fecha, se deberán reconocer y valorizar de acuerdo
con lo que se establece en dicha regulación.
III. Ahora bien, la aplicación por primera vez de la normativa, requiere que las entidades
públicas ajusten sus saldos iniciales al 1 de enero de 2016, con el propósito de que los
activos y pasivos cumplan con los nuevos requerimientos normativos.
IV. Este ajuste a los saldos iniciales deberá contar con la aprobación de este Órgano Contralor.
Homologación de Cuentas y Saldos.
V. El proceso normativo implica un cambio en el plan de cuentas vigente. Por tal motivo, al 1
de enero de 2016, las entidades públicas deberán traspasar los saldos al 31 de diciembre de
2015, de sus activos, pasivos y patrimonio, en base al plan de cuentas del oficio circular N°
60.820, de 2005, a las cuentas del plan de cuentas que establece la Resolución N° 16, de
2015,ambas de este origen.
VI. Para tal efecto, la Dirección de Presupuestos efectuará las adecuaciones técnicas para que
las entidades que operan con la plataforma SIGFE transaccional, puedan desarrollar el
proceso de homologación de cuentas y saldos en los términos señalados.
VII. Las entidades homologadas deberán realizar en sus sistemas las adecuaciones necesarias y
en forma oportuna, a fin de que su información financiera sea remitida a los sistemas de
agregación (SICOGEN) y (SIGFE) conforme al nuevo plan de cuentas.
VIII. En apoyo a dicho proceso, este Organismo Contralor ha preparado la “Guía Práctica para la
Convergencia del Plan de Cuentas” que se acompaña. Ajustes a los Activos y Pasivos.
IX. Una vez efectuado el traspaso de saldos al 1 de enero de 2016, producto de la homologación
de las cuentas y saldos, se ajustará dicha apertura con el fin de que a esa fecha, queden
registrados todos los activos y pasivos que correspondan en base a la nueva normativa y se
den de baja aquellos –activos y pasivos-cuyo reconocimiento no esté permitido.
X. Estos ajustes se deberán efectuar con efecto en la cuenta 31102 Resultados Acumulados y
a más tardar al término del ejercicio contable 2016, salvo que se requiera de un mayor plazo
a este Organismo Contralor.
XI. En ese orden, hay activos y pasivos que tienen cambios en sus criterios de reconocimiento
y/o valorización y por lo tanto deberán ser ajustados a la apertura del ejercicio contable
2016, en los casos que corresponda. Algunas consideraciones se analizan a continuación:
1. Bienes de Uso, excepto para aquellos indicados en el párrafo 12, y Propiedades
de Inversión: La nueva normativa requiere que estos activos se representen al
costo deducido por la depreciación acumulada y su deterioro. Por tal motivo,
deberá evaluarse si es necesario hacer un ajuste en la depreciación por cambio
en la vida útil y un ajuste por deterioro en los términos que se establece sobre
esta materia. Asimismo, establece el enfoque por componentes de la
depreciación de estos activos. Esto implica que podrá ajustarse la depreciación
acumulada, siempre que la aplicación de dicho enfoque sea practicable y el
efecto que genere sea significativo. De modo excepcional, las entidades que
mantengan en uso bienes inmuebles y equipo especializado y que se
encuentren registrados al valor de $1, podrán ajustar dicho valor en base al
avalúo fiscal vigente, en el caso de los inmuebles o al valor de tasación que
determine el organismo o profesional competente designado para tal efecto por
la autoridad administrativa. Estos bienes se depreciarán por los años de vida útil
restante. Del mismo modo, se procederá respecto de los bienes en uso
adquiridos mediante contratos de leasing y que fueron contabilizados al valor
de la opción de compra. Respecto de los bienes que deban ser incorporados a
la apertura producto de los planes de regularización del activo fijo institucional,
el ajuste por su reconocimiento se efectuará en base al costo histórico si está
disponible y es confiable. En caso contrario, deberán emplearse los criterios
señalados precedentemente. Cabe hacer presente que el ajuste por deterioro
de los activos, sólo procederá en aquellos casos en que se utilice el costo
histórico como base de valuación.
2. Activos intangibles: La nueva normativa establece que las licencias de software

constituyen activos intangibles si superan el umbral de 30 UTM y tienen una
vida superior a un año. Este cambio obliga a revisar las licencias vigentes que en
la oportunidad de su adquisición o renovación fueron registradas en gastos
patrimoniales, para evaluar y registrar el ajuste correspondiente. En caso que
no se disponga de los valores confiables del costo histórico de estos activos,
podrá emplearse el costo de reposición amortizado.
3. Inversiones en el mercado de capitales: Las entidades autorizadas para invertir

en el mercado de capitales deben valorizar su inversión al valor razonable
(mercado) o al costo amortizado, si deciden mantener dicha inversión hasta su
vencimiento, de modo que tales entidades deberán revisar su valorización
vigente a la apertura del ejercicio 2016, a fin de evaluar si procede efectuar
algún ajuste sobre la materia.
4. Préstamos otorgados y pasivos financieros: De acuerdo con la nueva normativa,

las operaciones de crédito en dinero deben valorizarse al costo amortizado, en
base al método de la tasa de interés efectiva. Por ello, las entidades respectivas
deberán revisar su cartera vigente a la apertura a fin de ajustar su valor a dicho
criterio y a continuación, en el caso de los préstamos otorgados vigentes,
evaluar la procedencia de un ajuste por deterioro de dicha cartera, en base a un

análisis de su incobrabilidad.
5. Existencias: Las existencias se valorizan al costo, sin embargo, a la fecha de la

apertura, deberá evaluarse que este costo no supere el valor neto de realización
en el caso de aquellas destinadas para la venta o usadas en la producción o
prestación de servicios para la venta, en el curso ordinario de las operaciones
de la entidad. En cambio, en las existencias distintas de las anteriores o que se
mantengan para ser distribuidas sin cobro o a un cobro nominal o para ser
consumidas en la producción o prestación de servicios sin costo o por un valor
nominal, el costo no debe superar su costo corriente de reposición.
6. Provisiones: Se deberá evaluar si la entidad debe reconocer provisiones, esto

es, pasivos distintos de las obligaciones comerciales u otras obligaciones
devengadas que se caracterizan por la incertidumbre acerca de su vencimiento
o cuantía de su desembolso futuro. El ajuste que corresponda deberá efectuarse
en los términos que establece la norma respectiva.
7. Beneficios a los empleados de corto plazo pendientes de pago y beneficios por

término anticipado del vínculo laboral y otros beneficios: Del mismo modo,
deberá evaluarse si a la apertura del ejercicio 2016, es necesario registrar un
pasivo por concepto de gastos en personal y otros beneficios de los
funcionarios, en base a lo que dispone la normativa correspondiente.
8. Bienes de uso adquiridos mediante contratos de leasing: Se deberán revisar los

contratos vigentes y celebrados antes del año 2005, y cuyas cuotas de arriendo
se reconocieron como gastos patrimoniales, para los efectos de reconocer los
bienes de uso correspondientes y los pasivos financieros asociados. Los activos
deberán ser reconocidos al costo histórico conjuntamente con la depreciación
acumulada y su deterioro en caso que proceda. En caso que no se disponga de
valores confiables del costo histórico de estos activos, podrá emplearse el costo
de reposición depreciado. Activos y Pasivos que se deben reconocer durante un
plazo mayor.12. Para los siguientes activos y pasivos, cuyo reconocimiento es
requerido en la apertura del ejercicio contable 2016, el ajuste correspondiente
se podrá efectuar en una fecha posterior, la que no podrá exceder del 31 de
diciembre de 2018. Los activos se contabilizarán en base al costo histórico o,
salvo en el caso de los activos intangibles generados internamente, al costo
atribuido. Los ajustes que procedan se realizarán con efecto en la cuenta 31102
Resultados Acumulados en el periodo que sean reconocidos:
a. Infraestructura Pública
b. Bienes militares
c. Planes de beneficios definidos y otros beneficios a los empleados a largo
plazo
d. Activos biológicos Activos intangibles generados internamente
e. Activos concesionados y sus pasivos asociados
El costo atribuido es el monto que se utiliza como sustituto del costo de adquisición en una
determinada fecha, cuando no se dispone de información confiable del costo histórico. El costo
atribuido corresponderá al valor razonable de un activo, el cual, de ser posible, se medirá en base a
información de mercado, lo que considera, de manera implícita un posible deterioro. En el caso de
la infraestructura pública y los bienes militares, el costo atribuido se calculará, en general, en base
al costo de reposición depreciado. Una entidad que haya llevado a gastos los desembolsos incurridos
para el desarrollo interno de un activo intangible, deberá valorizar el activo por su costo,
considerando sus amortizaciones, siempre que cumpla con la definición de activo intangible y que
los costos originales puedan ser estimados de manera fiable. Cuando una entidad decida valorizar
los activos concesionados usando costo atribuido, los pasivos relacionados deberán ser medidos
como se indica a continuación: El pasivo financiero deberá ser valorizado por el valor presente de
los pagos contractuales, futuros, estipulados correspondientes al servicio de construcción o mejora.
El pasivo por concesión de derechos deberá ser valorizado por el diferencial entre el costo atribuido
al activo y el monto del pasivo financiero. Si la entidad pública compensa al concesionario sólo
mediante el método del pasivo financiero, es decir, sin entregar una concesión de derechos al
concesionario, cualquier diferencia entre el costo atribuido al activo y el pasivo financiero deberá
ser contabilizada en la cuenta 31102 Resultados Acumulados.
SÍNTESIS DEL TEMA
En este subtema hemos conocido y aprendido cada uno de los objetivos de la contabilidad de la
nacion ,su sistema y atributos asi como tambien el funcionamiento del ente regulador de este,
la Contaloria de la Republica
Enlace:

TUTOR ACADÉMICO
2.6 PLAN DE CUENTAS
De acuerdo a la “NORMATIVA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GENERAL DE LA NACIÓN NICSP -CGR

CHILE”, del año 2015: La estructura funcional del Sistema de Contabilidad General de la Nación se
basa en la igualdad que existe entre los recursos que posee el ente y las fuentes que los proveen, es
decir, RECURSOS = OBLIGACIONES. Se subdivide en:
• Título: Nivel superior de desagregación asignado a cada una de las partes principales del
plan de cuentas. Se identifica con un dígito (v.gr.: 5 Gastos Patrimoniales).
• Grupo: Desagregación del título en conceptos de características homogéneas. Se identifica

con dos dígitos (v.gr.: 53 Gastos Operacionales).
• Subgrupo: Subdivisión del grupo en conceptos genéricos. Se identifica con tres dígitos (v.gr.:
531 Gastos en Personal).
• Cuenta Nivel 1: Desagregación del subgrupo en conceptos específicos. Se identifica con

cinco dígitos (v.gr.: 53101 Personal de Planta).
• Cuenta Nivel 2: Subdivisión de la cuenta nivel 1 en conceptos de naturaleza más

particularizada. Se identifica con siete dígitos (v.gr.: 5310101 Sueldos y Sobresueldos).
 Cuenta Nivel 3: Desagregación de la cuenta nivel 2 a un nivel altamente pormenorizado. Se

identifica con nueve dígitos (v.gr.: 531010101 Sueldos Bases). Respecto a la estructura y
definición delas cuentas pertenecientes a los subgrupos 115 Deudores Presupuestarios y
215 Acreedores Presupuestarios, se estará a lo que anualmente determinen las respectivas
clasificaciones presupuestarias. Finalmente, del conjunto de cuentas establecidas, los
servicios e instituciones del Estado deben emplear sólo aquéllas que requieran en función
de la actividad que desarrollan.
La identificación del código a nivel de título es la siguiente:
 Título Denominación
 1 Activo
 2 Pasivo
 3 Patrimonio
 4 Ingresos Patrimoniales
 5 Gastos Patrimoniales
 9 Cuentas de Responsabilidades o Derechos Eventuales
Ejemplo cuentas de ACTIVO:

CUENTAS DE ACTIVO
TÍTULO: 1 ACTIVO
GRUPO: 11 RECURSOS DISPONIBLES Comprende los recursos de fácil poder liberatorio en monedas
nacional y extranjera.
SUBGRUPO: 111 DISPONIBILIDADES EN MONEDA NACIONAL Comprende los recursos disponibles en
moneda de curso legal que se encuentran en caja o en bancos.
CUENTAS NIVEL 1:
11101 Caja
11102 Banco
Estado 11103
Bancos del Sistema Financiero Plan de cuentas completo se puede descargar en el siguiente enlace:
El instructivo con las modificaciones del plan de cuentas y su convergencia a NICSP, se puede
descargar en el siguiente enlace:
Instructivo de Primera Adopción Resolución Nº 16 de 2015, Normativa del Sistema de Contabilidad
General de la Nación
2.7 TIPOS DE INFORMACIÓN CONTABLE.
2.7.1 Elementos de los Estados Financieros
En el sector público como en el privado, la clasificación de cuentas es la siguiente:
• Activos: Constituyen los recursos en bienes y derechos,

controlados por la entidad como resultado de los actos y
contratos realizados en el transcurso de su gestión pasada, de
los cuales se espera obtener, en el futuro beneficios
económicos o un potencial de servicio.
• Pasivos: Constituyen las obligaciones presentes de la

entidad que surgen de hechos pasados, cuya solución o pago
se espera que represente un flujo de salida de recursos, que
incorporen beneficios económicos o un potencial de servicio.
• Patrimonio: Es la parte residual de los activos de la entidad una vez deducidos todos sus
pasivos.
• Ingresos Patrimoniales: Son los incrementos brutos de beneficios económicos o potencial

de servicio del periodo que implican aumentos indirectos del patrimonio.
• Gastos Patrimoniales: Son las reducciones brutas de beneficios económicos o potencial de

servicio del periodo que implican disminuciones indirectas del patrimonio.
• Ingresos Presupuestarios: Corresponden a los flujos de recursos financieros destinados a

financiar los gastos presupuestarios del ejercicio. Se pueden originar, entre otros, en
ingresos por impuestos y otros tributos, imposiciones previsionales, aporte fiscal, otras
transferencias, ingresos financieros, reembolso de préstamos, enajenación de activos,
endeudamiento y otros ingresos patrimoniales.
• Gastos Presupuestarios: Representan los flujos financieros correspondientes a la aplicación

de los recursos de la entidad que han sido autorizados como gastos en el presupuesto.
Tienen su origen en desembolsos para el funcionamiento de la entidad, adquisición de
activos financieros y no financieros, otras inversiones de capital, otorgamiento de
préstamos, transferencias y la disminución de pasivos financieros.
2.7.2 Reconocimiento Contable de los Elementos de los Estados Financieros
El reconocimiento contable se debe realizar una vez que se produce el hecho económico, se debe
registrar en la contabilidad, y posteriormente presentar la información contable a través de los
estados financieros:
• Activos: Los activos deben reconocerse en el balance cuando: -sea probable que la entidad
obtenga, a partir de los mismos, beneficios económicos o un potencial de servicio en el
futuro; y -su valor pueda medirse con fiabilidad. El registro de un activo debe realizarse
cuando, cumpliendo con las condiciones anteriores, se perfeccione la transacción, de

manera que la entidad adquiera el derecho a utilizarlo. El reconocimiento contable de un
activo implica también el reconocimiento simultáneo de un pasivo, o de un ingreso, o bien
la disminución de otro activo, o el incremento del patrimonio neto. Cualquier disminución
en el beneficio económico o el potencial de servicio esperado debe ser reconocida en el
mismo período en que tenga lugar. Esta disminución puede ser motivada por el deterioro
físico, por su desgaste a través del uso, o por su obsolescencia. Los derechos por cobrar
derivados de la ejecución del presupuesto se reconocerán como activos cuando se hayan
cumplido todos los requisitos establecidos en la normativa contable y presupuestaria que
les sean aplicables.
• Pasivos: Los pasivos deben reconocerse en el balance cuando: -sea probable que la entidad
tenga, a su vencimiento, la obligación de entregar o ceder recursos que incorporen
beneficios económicos o un potencial de servicio futuros; y -su valor pueda determinarse
con fiabilidad. El registro de un pasivo debe realizarse cuando, cumpliendo con las
condiciones anteriores se perfeccione la operación, de modo que la entidad adquiera la
obligación de desprenderse de recursos. El reconocimiento contable de un pasivo implica el
reconocimiento simultáneo de un activo o de un gasto, o bien la disminución de otro, o una
disminución del patrimonio neto. Las obligaciones por pagar derivadas de la ejecución del
presupuesto se reconocerán como pasivos cuando se hayan cumplido todos los requisitos
establecidos en la normativa contable y presupuestaria que les sean aplicables.
• Ingresos patrimoniales: Los ingresos se reconocerán en el estado de resultados cuando se

produzca un incremento de los recursos económicos o del potencial de servicio de la
entidad, ya sea mediante un incremento en los activos o una disminución en los pasivos, y
cuya cuantía pueda medirse con fiabilidad. El reconocimiento de un ingreso conlleva el
registro simultáneo de un activo (o de un incremento del mismo) o la eliminación o
disminución de un pasivo. Los ingresos se consideran devengados cuando la entidad haya
realizado, de forma sustancial, aquello que resulta necesario para adquirir el derecho a
percibir dichos ingresos.
• Gastos patrimoniales: Los gastos se reconocerán en el estado de resultados cuando se

produzca una disminución de los recursos económicos o del potencial de servicio de la
entidad, ya sea mediante una disminución en los activos o un aumento en los pasivos, y
cuya cuantía pueda medirse con fiabilidad. El reconocimiento de un gasto implica el registro
simultáneo de un pasivo (o de un incremento del mismo) o la eliminación o disminución de
un activo. El reconocimiento de una obligación, sin registrar simultáneamente un activo
relacionado con la misma, implica la existencia de un gasto, que
debe reflejarse en el estado de resultados cuando se reconoce
aquella obligación. Los gastos se consideran devengados cuando
la entidad haya cumplido con un proceso de consumo de
productos o servicios. Los gastos basados en estimaciones deben
tratarse de acuerdo con la característica de representación fiel.
• Ingresos y gastos presupuestarios: El ingreso se reconocerá de acuerdo al principio de

devengo y la normativa contable y presupuestaria aplicable. Supone el reconocimiento del
deudor presupuestario, y simultáneamente el de un pasivo, o de un ingreso, o bien la
disminución de otro activo. El reconocimiento de un ingreso como percibido supone la
materialización de su cobro en forma de efectivo o de otros recursos disponibles o en una

disminución de una obligación presupuestaria. El gasto se reconocerá de acuerdo al
principio de devengo y la normativa contable y presupuestaria aplicable. Supone el
reconocimiento de la obligación presupuestaria, y simultáneamente el de un activo, o de un
gasto, o bien la disminución de otro pasivo. El reconocimiento de un gasto como pagado
supone la materialización de su desembolso en forma de efectivo o de otros recursos
disponibles o en una disminución de un deudor presupuestario.
2.7.3 Criterios de Valorización
La valorización es un proceso que tiene como objetivo asignar valor a

cada partida contable. La valorización además considera algunos
criterios de valor presente, tomando en cuenta el efecto de la inflación,
la desvalorización, y el valor de mercado. Algunos criterios de
valorización en el sector público, de acuerdo a las NICSP son los
siguientes:
• Precio de adquisición: El precio de adquisición de un activo es la suma, en efectivo u otros

activos, pagada o que la entidad se ha comprometido a pagar, así como cualquier costo
directamente relacionado con la compra o puesta en condiciones de servicio del activo para
el uso al que está destinado.
• Costo de producción: El costo de producción de un activo comprende el precio de

adquisición de las materias primas y otros materiales consumibles, el de los factores de
producción directamente imputables al mismo y una porción razonable de los
indirectamente relacionados con tal activo, correspondientes, en todo caso, con el período
de producción, elaboración o construcción.
• Costo de un pasivo: El costo de un pasivo es el valor de la contrapartida recibida a cambio

de incurrir en la deuda.
• Valor razonable: Es la cantidad por la que puede ser intercambiado un activo o liquidado un
pasivo entre un comprador y un vendedor interesados y debidamente informados, en
condiciones de independencia mutua. Este valor no tendrá en cuenta los costos de
transacción en los que se pueda incurrir si se enajena el elemento patrimonial. La definición
de valor razonable incorpora el principio de gestión continuada, y por lo tanto, no es la
cantidad que se recibiría en una transacción forzada. El precio de cotización se considera la
mejor evidencia del valor razonable, y cuando exista debe ser utilizado. En general, se
calcula por referencia a un valor fiable de mercado. Se considera mercado activo aquel en
el que están disponibles de forma ágil y regular los precios delos activos negociados. Ello
implica que se dan las siguientes condiciones: -Los bienes o servicios intercambiados en el
mercado son homogéneos; -Pueden encontrarse prácticamente en cualquier momento
compradores o vendedores para un determinado bien o servicio; -Los precios son conocidos
y fácilmente accesibles para el público. Estos precios, además, reflejan transacciones de
mercado reales, actuales y efectuadas con regularidad. Si no existe mercado activo, el valor
razonable se obtendrá mediante la aplicación de modelos y técnicas de valoración
consistentes con las metodologías generalmente aceptadas para la fijación de precios,
debiéndose usar, si existe, la técnica de valoración empleada por el mercado que haya
demostrado ser la que obtiene estimaciones más realistas de los precios. La entidad deberá
evaluar periódicamente la efectividad de la técnica de valorización que utilice. Los
elementos cuyo valor razonable no puedan valorizarse de forma fiable, con referencia a un
valor de mercado o mediante modelos y técnicas de valorización, se determinarán, según
proceda, por su precio de adquisición, costo de reposición depreciado, costo de producción
o costo amortizado.
• Valor realizable neto: El valor realizable neto de un activo es la cantidad que se puede
obtener por su venta en el mercado, de manera natural o no forzada, menos los costos
estimados necesarios para llevar a cabo la venta, intercambio o distribución y, en el caso de
los productos en proceso, los costos estimados para terminar su producción o construcción.
• Costo corriente de reposición: El costo corriente de reposición es aquel en que la entidad

incurriría al adquirir el activo en la fecha de presentación.
• Valor de uso: El valor de uso de aquellos activos que incorporan beneficios económicos
futuros se define como el valor actual de los flujos de efectivo esperados a través de su
utilización en el curso normal de la actividad de la entidad y, en su caso, de su enajenación
u otra forma de disposición. El valor de uso de aquellos activos portadores de potencial de
servicio es el valor actual del activo manteniendo dicho potencial. Este valor se determina
usando el enfoque del costo de reposición depreciado, el de costo de rehabilitación del
activo o el de unidades de servicio.
• Costos de venta: Son los gastos directamente atribuibles a la venta de un activo en los que
la entidad no habría incurrido de no haber tomado la decisión de vender, excluidos los
gastos financieros. Se incluyen los gastos legales necesarios para transferirla propiedad del
activo y las comisiones de venta.
• Monto recuperable: El monto recuperable de un activo es el que resulte mayor de entre su

valor razonable menos los costos de venta y su valor de uso.
• Valor actual de un activo o pasivo: El valor actual de un activo de un pasivo es el monto de

los flujos de efectivo a recibir o pagar, respectivamente, en el curso normal de la actividad
de la entidad, actualizados a una tasa de descuento adecuada.
• Costo amortizado de un activo o pasivo financiero: El costo amortizado de un activo

financiero es el monto por el que inicialmente fue valorizado, menos los reembolsos del
principal que se hubieran cobrado, más la parte imputada en los resultados del ejercicio,
mediante el método de la tasa de interés efectiva, sobre la diferencia entre el monto inicial
y el valor de reembolso y menos cualquier reducción de valor por deterioro. El costo
amortizado de un pasivo financiero es el monto por el que inicialmente fue valorizado,
deducidos los costos de transacción, en su caso, menos las amortizaciones de la deuda que
se hayan producido, más o menos, la parte imputada en los resultados del ejercicio,
mediante el método de la tasa de interés efectiva, de la diferencia entre su monto inicial y
su valor de reembolso. La tasa de interés efectiva –también denominada tasa anual
equivalente–se define como el tipo de actualización que iguala exactamente el valor
contable de un activo o un pasivo financiero con los flujos de efectivo estimados a lo largo
de la vida del instrumento, a partir de sus condiciones contractuales y sin considerar las
pérdidas futuras por riesgo de crédito. En su cálculo se incluirán las comisiones financieras
que se carguen por adelantado en la concesión de financiamiento.
• Costos de transacción atribuibles a un activo o pasivo financiero: Son los gastos

directamente atribuibles a la compra o venta de un activo financiero, o a la emisión o
adquisición de un pasivo financiero, en los que no se habría incurrido si la entidad no
hubiera realizado la transacción. Entre ellos se incluyen los honorarios y comisiones pagadas
a intermediarios, tales como las de corretaje, los gastos notariales, impuestos y otros. Se
excluyen las primas o descuentos obtenidos en la compra o emisión y los gastos incurridos
por estudios y análisis previos.
• Valor contable o valor libro: El valor contable es el monto por el que un activo o un pasivo
se encuentra registrado en el balance, menos, en el caso de los activos, la depreciación o
amortización acumulada y cualquier deterioro reconocido
 Valor residual de un activo: El valor residual de un activo es la cantidad que la entidad podría
obtener actualmente por su venta u otra forma de disposición, menos los costos estimados
para realizar ésta, si el activo hubiese alcanzado ya la antigüedad y las demás condiciones
esperadas al término de su vida útil. La vida útil es el período durante el cual se espera
utilizar el activo por la entidad o el número de unidades de producción o similares que se
espera obtener del mismo por parte de la entidad
SÍNTESIS DEL TEMA
Een este subtema hemos conocido el plan de cuentas es decir el sistema publico basado en la
igualdad que existe entre los recursos que posee el ente y las fuentes que los proveen, es decir,
RECURSOS = OBLIGACIONES.
Tambien aprendimos que exiten diferentes estdos financieros en la contabilidad publica y la
valorizacion que se le da a cada uno d esus componentes.
Enlace:
Normativa del Sistema de Contabilidad General de la Nación NICSP

TUTOR ACADÉMICO
SÍNTESIS DE LA UNIDAD
En esta segunda unidad relacionamos las normas contables y los principios de la contabilidad,
gubernamental en Chile y aprendimos los procedimientos asociados a la contabilidad del sector
público en el contexto nacional.
Enlace:
Resolución 16
Normativa del Sistema de Contabilidad General de la Nación NICSP
Instructivo de Primera Adopción Resolución Nº 16 de 2015, Normativa del Sistema de

Contabilidad General de la Nación
ACTIVIDAD DE EVALUACIÓN DE LA UNIDAD 2
Estimado(a) estudiante
La Actividad de Evaluación ha sido diseñada para que usted reflexione en forma

autónoma sobre los aprendizajes que ha alcanzado a través del estudio de esta
Unidad Temática de la asignatura y los visibilice. Dicha Actividad de Evaluación se
encuentra disponible en Plataforma, en la Unidad que tratamos. Usted puede
resolverla en el icono: Actividad de Evaluación 2
Por favor revise en detalle las instrucciones de la actividad y proceda a realizarla.
TUTOR ACADÉMICO

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CONTABILIDAD PÚBLICA

UNIDAD 2: EL SISTEMA CONTABLE PÚBLICO

A continuación, usted comenzará el estudio de la actividad curricular a través de la

DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS DE LA UNIDAD 2

2.1 CONCEPCIÓN TÉCNICA DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA

2.1.1 Contabilidad Pública

La Contabilidad Pública es el procedimiento que sirve para inspeccionar ordenadamente las

Vamos a dividir el sector público en dos

• Subsector administración pública:

• Subsector empresas públicas: Será

2.1.2 Diferencias entre la Contabilidad Pública y la Empresarial.

El objetivo que persigue la contabilidad empresarial es la información para la toma de decisiones,

a) Usuarios o grupos a los que se dirige

SÍNTESIS DEL TEMA

Estimados estudiantes, hasta aquí hemos tratado fundamentalmente el origen y evolución de la

Por favor, revise el siguiente enlace para complementar su estudio:

Nombre del contenido del enlace:

Normativa del Sistema de Contabilidad General de la Nación

A continuación lo invito a debatir sobre los contenidos tratados en la sub unidad

2.2 BASES CONCEPTUALES DEL SISTEMA CONTABLE

2.2.1 Marco Conceptual

 Entidad Contable: en cuanto a esta

 Información Financiera: la principal información financiera proporcionado por las entidades

 Objetivos de la información financiera: los objetivos de la información financiera son

a) Situación económica financiera

 Usuarios de la información financiera: Los principales usuarios de la información financiera

d) Contraloría General de la república

2.2.2 Principios Contables Generales

Los principios contables son reglas básicas que rigen

 Gestión continuada: se presume, salvo

 Imputación Presupuestaria: la imputación al presupuesto del ejercicio se efectuará

 Comprensible: La información será comprensible cuando razonablemente se puede esperar

tienen un conocimiento general o cercano con la naturaleza y actividades de la entidad

 Comparable: La información será comparable cuando permita a los usuarios identificar

 El contraste de los estados financieros de la misma entidad en distintos ejercicios

 Verificabilidad: La verificabilidad es la cualidad de la información que ayuda a asegurar a los

 Materialidad o importancia relativa: Se debe evaluar si la información es importante, esto

de la naturaleza o magnitud de la partida o el alcance del error considerando las particulares

 Equilibrio entre las características cualitativas: En la práctica, a menudo es necesario un

2.2.3 Principios del Sistema Presupuestario Chileno

• Transparencia: existe el requerimiento de que toda la información generada para preparar

SÍNTESIS DEL TEMA

Estimados estudiantes, hasta aquí hemos tratado fundamentalmente el origen y evolución de la

Por favor, revise el siguiente enlace para complementar su estudio:

Nombre del contenido del enlace:

Normativa del Sistema de Contabilidad General de la Nación

A continuación, lo invito a debatir sobre los contenidos tratados en la sub unidad

2.3 ALCANCE DE LA FUNCIÓN DE LLEVAR LA CONTABILIDAD GENERAL DE LA

2.3.1 Normativa General del Sistema de Contabilidad Gubernamental

El sistema de contabilidad general de la Nación es el conjunto de

 Proporcionar información de la situación económica - Financiera y de la gestión

 Uniformar los principios y procedimientos de contabilidad a emplear en el Estado.

 Integrar la contabilidad patrimonial con la contabilidad de ejecución presupuestaria.

 Proporcionar información sectorial para la contabilidad macro - económica. Las normas y

 Algunas constantes a tener en cuenta son:

 Actualización de Bienes, Deuda y Patrimonio al Término de Ejercicio Contable:

 Contabilizaciones Con Signo Negativo:

 Regularizaciones por Errores u Omisiones:

 Uso de las Cuentas de Orden: