“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

DISEÑO METODOLÓGICO PARA EL APRENDIZAJE N° 25 – UNIDAD VII

“EVALUANDO EL EJERCICIO DE PODER DE LAS AUTORIDADES”

ÁREA/ HORAS
COAR GRADO Y SECCIÓN(ES) DOCENTE PEDAGÓGIC FECHA
ASIGNATURA AS
CIUDADANÍA Y
A
ENTORNOS
4° A. JAVIER CAYULLA CONISLLA 04 09/11/2022

I. NOS CONTACTAMOS Y ASUMIMOS RETOS

ACTIVIDAD 01: Observa y analiza el siguiente video: https://www.youtube.com/watch?v=kygFlT-izHw

El Gobierno del Perú es unitario, representativo, descentralizado y se organiza según el principio de la separación de los
poderes. Existen tres poderes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y el Poder Judicial. Siendo cada uno de ellos autónomo e
independiente.
El Poder¿Consideras que
Ejecutivo está el principio
constituido por de
el independencia
presidente y dosde poderes
Vice de nuestro
- presidentes, estado es
el primero es quien
democrática?
desarrolla las funciones de
jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes del país. A su vez, como Jefe de Gobierno, es quien dirige
la política gubernamental, respaldado por la mayoría político-electoral.
El Poder Legislativo con un Parlamento unicameral tiene 120 miembros o congresistas. La función de congresista es de tiempo
completo; ¿Qué
le elemento es el más
está prohibido fundamental
desempeñar para poder
cualquier cargo considerarnos como profesión
o ejercer cualquier una república moderna?
u oficio, durante las horas de
funcionamiento del Congreso.
Asimismo, la potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos
jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes.
COMPETENCIA
Convive y participa democráticamente en la búsqueda del bien común.
Gestiona responsablemente los recursos económicos.

Ahora conoce el propósito de aprendizaje, la evidencia de aprendizaje y los criterios de evaluación:

Evidencia de
Propósito de aprendizaje Criterios de evaluación AD A B C
aprendizaje

Explica el ejercicio y funciones Reflexiona y argumenta

de los poderes del Estado éticamente.
texto
promoviendo una ciudadanía
activa.
argumentativo Maneja conflictos de
manera constructiva.

La pregunta retadora de esta sesión de aprendizaje es: ¿De qué manera en nuestro país las normas de
conducta se vinculan con el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones públicas?
Se puede decir que no hay un adecuado cumplimiento d

II.INVESTIGAMOS Y CONSTRUIMOS EL APRENDIZAJE

 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
La estructura del Estado peruano comprende los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), los
organismos constitucionales autónomos, los Gobiernos regionales y los Gobiernos municipales. En
el Perú, los representantes tanto del Poder Ejecutivo (presidente y vicepresidentes) y Legislativo
como los de los gobiernos regionales y municipales son elegidos por las y los ciudadanos mediante
sufragio. Para consolidar el régimen democrático, un Estado necesita evaluar constantemente su
actuar respondiendo las siguientes preguntas: ¿se están garantizando realmente los derechos
ciudadanos? ¿Se están generando condiciones suficientes para que ciudadanas y
ciudadanos participen de la toma de decisiones del Estado y no sean simples espectadores?
¿Existe un control y vigilancia efectiva sobre quienes dirigen el Gobierno o cualquier poder
del Estado? ¿Se promueve la vigilancia ciudadana de las acciones del Estado?

ACTIVIDAD 02: Analizamos y reflexionamos sobre el ejercicio de poder de las autoridades y luego
respondemos las interrogantes.

FUENTE A: EL ESTADO DE DERECHO Y EL RESPETO A LA LEY

El Estado de derecho es el conjunto de normas, procedimientos e instituciones que rigen tanto al

Estado como a la sociedad. Define la ruta legítima de organización y administración del poder
público y los límites de la misma. Se fundamenta en el reconocimiento de los derechos de las
personas. En ese sentido, define las normas de convivencia básica y los términos precisos del
equilibrio de funciones y poderes entre las instituciones estatales. En una democracia, el Estado de
derecho tiene como finalidad garantizar los derechos humanos, las libertades individuales, así como
la igualdad ante la ley de todas las personas sin excepción.

Estos derechos le garantizan también cuando se pone límites al poder de las autoridades y
funcionarios públicos, definiendo sus funciones y estableciendo mecanismos de control sobre sus
acciones, como la rendición de cuentas, por ejemplo. De ahí que las personas que elegimos para
ocupar puestos en el Gobierno nacional, regional o municipal tienen una libertad limitada: le deben
respeto a la Constitución y responden por sus acciones frente a otros poderes. Por ejemplo, el
presidente (junto al presidente del consejo de ministros) elige al Consejo de ministros, pero debe
pedir la aprobación del Congreso. Solo después de que les otorgan su voto de confianza, los
ministros están autorizados a desempeñar sus cargos.

Ahora bien, el Estado de derecho también exige un rol activo de la ciudadanía: ejercer sus derechos
e involucrarse en asuntos públicos. Para ello, se debe fortalecer las capacidades y actitudes que
permiten una participación crítica y comprometida con los asuntos que involucran el bien común y
los derechos.

Esto demanda que las y los ciudadanos tengan un conocimiento suficiente sobre cómo funciona el
Estado, sobre las normas que lo rigen, incluyendo sus derechos, y qué posibilidades tienen o
pueden generar para participar de manera plena.
Desarrollo Personal, Ciudadanía y Cívica, Ministerio de Educación, tercero de secundaria. p. 192

Responde: Construye una afirmación sobre el desarrollo del estado de derecho para el presente y el
futuro. Sustenta tu argumento en ámbitos sociales de la familia, las empresas y el Estado.

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FUENTE B:

La propiedad privada es el estatus legal por el cual alguien (individuo o grupo) tiene derechos
exclusivos de posesión y usufructo de un bien o servicio. Esto significa que ese alguien es el dueño
de ese bien. En una democracia, el Estado garantiza el derecho a la propiedad privada de los
ciudadanos.
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

¿Sabías que? NUESTRA CONSTITUCION EN LOS ARTICULOS 43 y 44

refiere sobre las responsabilidades del estado:

Artículo 43°. La República del Perú es democrática, social, independiente y

soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza
según el principio de la separación de poderes.

Artículo 44°. Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía

nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
¿QUÉ SON LOS BIENES PÚBLICOS?
Son recursos que se consideran propiedad de todos los ciudadanos. Se diferencian de los bienes
privados porque no pueden ser propiedad de un individuo o de un grupo de individuos. En ese
sentido, los bienes públicos no pueden usarlos de manera restringida solo algunos: su uso es social
y colectivo. Todos los ciudadanos tienen derecho a aprovechar estos bienes. Pero ¿qué quiere decir
que son de todos?
Los bienes públicos pueden ser tangibles, como las calles, los parques y las carreteras; o
intangibles, como la seguridad ciudadana, la salud pública y el patrimonio cultural inmaterial, entre
otros.
Aunque son parte de una propiedad común, los administran el Estado y sus diferentes instancias de
gobierno (ministerios, Gobiernos regionales y municipios). Estos se encargan de mejorarlos,
mantenerlos y cuidarlos. En algunas ocasiones, el Estado puede darlos en concesión; es decir,
ceder la administración de estos bienes a empresas privadas para su mejor funcionamiento o para
lograr proyectos de gran envergadura. Por ejemplo, algunas carreteras del país se encuentran
concesionadas a empresas, las cuales son responsables de darles mantenimiento y de realizar la
señalización; a cambio, el Estado autoriza a estas empresas a cobrar una tarifa. En estos casos, el
Estado regula esta administración, pero el bien no pierde su naturaleza pública.
Las decisiones sobre lo que se considera un bien público las toma el Estado y, según las
necesidades colectivas, pueden variar en el tiempo. Por ejemplo, la educación básica es un bien
público. Hasta hace unos años, solo la educación primaria era un derecho; posteriormente, se
amplió a la secundaria y se añadió el concepto de calidad. El derecho a la educación de calidad es
igual para todos los ciudadanos; y estos, según sus deseos y posibilidades, pueden acceder tanto a
instituciones públicas como privadas.
Desarrollo Personal, Ciudadanía y Cívica, Ministerio de Educación, cuarto de secundaria. p. 180.

ACTIVIDAD 03: Luego de analizar la fuente B: En equipos de trabajo, menciona a partir del texto
los bienes públicos tangibles e intangibles de tu región o provincia y la situación en que se
encuentran.

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FUENTE C:

Estimad@s estudiantes las instituciones del estado tienen que enfrentar de manera interna la
corrupción. Una de las formas es el lobby.
EL LOBBY Y LAS “PUERTAS GIRATORIAS”
La palabra lobby, de origen inglés, literalmente quiere decir ‘sala de espera’, pero se usa para
referirse a las acciones que llevan a cabo personas u organizaciones para tratar de influir en la
toma de decisiones de funcionarios públicos, como legisladores o integrantes del Poder Ejecutivo.
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

La propiedad privada es el estatus legal por el cual alguien (individuo o grupo) tiene derechos
exclusivos de posesión y usufructo de un bien o servicio. Esto significa que ese alguien es el dueño
de ese bien. En una democracia, el Estado garantiza el derecho a la propiedad privada de los
ciudadanos.

¿CÓMO AFECTA LA CORRUPCIÓN A LAS INSTITUCIONES?

La corrupción es el uso del poder —conferido por la función pública a una persona o grupo de
personas— para perpetrar acciones en favor de intereses particulares. Este uso distorsionado de la
función pública puede ser resultado de la influencia de terceros sobre los funcionarios involucrados,
o derivar de la propia iniciativa de servidores públicos que usan su cargo para beneficiar intereses
particulares.
Pues bien, la corrupción atenta contra el principio constitucional de igualdad ante la ley, ya que se
utiliza al Estado —mediante sus poderes Ejecutivo, Legislativo o Judicial— para beneficiar intereses
particulares. Por ello, la corrupción es un ataque a la convivencia democrática y a las instituciones
que la sustentan.
Si dejamos que la corrupción pase de ser una práctica esporádica y aislada a una práctica
endémica, es decir, inherente a un Estado y una sociedad, estaremos dejando que los funcionarios
deshonestos conviertan a las instituciones públicas en organismos que actuarán sistemáticamente
contra el sentido que la Constitución y la soberanía popular les otorgan. Además, estaremos
permitiendo que la sociedad también se corrompa, pues los ciudadanos entenderán que para
obtener algo del Estado deben aceptar que es “normal” participar en actos de corrupción. Así, la
corrupción se volverá una práctica socialmente aceptada, sin medir sus consecuencias para la
colectividad.
La corrupción atenta contra nuestra confianza en las instituciones del Estado. Cuando, como hemos
visto en el Perú, hay autoridades, funcionarios y servidores que atentan contra el interés general —
es decir, contra el carácter universal del Estado y contra su rol de garante de los derechos—, los
ciudadanos, más tarde o más temprano, dejan de creer que el Estado los representa. Finalmente,
podrían recelar de la propia democracia y hasta dudar del sentido que tiene elegir a quienes nos
gobiernan.
Desarrollo Personal, Ciudadanía y Cívica, Ministerio de Educación, quinto de secundaria. p. 186

FUENTE D:

Los costos de la corrupción pueden ser directos, indirectos e institucionales, dependiendo de los
modos predominantes de corrupción, que se adaptan y evolucionan a lo largo del tiempo. Ciertos
modos de corrupción probados en el tiempo tienden a perdurar, puesto que sus redes heredan
prácticas generales y específicas, así como la habilidad práctica, de camarillas previas,
especialmente en un contexto de sociedades civiles débiles. En el caso peruano y en muchas otras
partes de Hispanoamérica, un modo predominante de corrupción ha estado ligado al poder
ejecutivo: las ganancias y el botín ilegales del patronazgo realizado por virreyes, caudillos,
presidentes y dictadores. Un segundo modo, duradero, aunque fluctuante, lo constituyen las
corruptelas de los militares, que frecuentemente están ligadas a los contratos de adquisición de
armas y equipos. El manejo irregular de la deuda pública externa e interna en beneficio de unos
cuantos, en particular después de la independencia, fue una tercera y omnipresente forma de la
corrupción. Los sobornos en la aprobación e implementación de contratos, adquisiciones y obras
públicas, así como en el suministro de servicios públicos, dañaron sistemáticamente a la ciudadanía
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
en general. Los contratistas y empresarios que dan sobornos, ansiosos de tener así cuantiosas
ganancias monopólicas, simplemente trasladaban el mayor costo en que así se incurría a los costos
generales de los proyectos públicos en cuestión. Los ministros, congresistas y jueces que reciben
sobornos permiten y fomentan, así, el incremento en los costos de transacción generales y minan la
eficiencia y el prestigio de las instituciones reguladoras y correctivas claves.
Quiroz A, historia de la corrupción en el Perú, P. 47

ACTIVIDAD 04: Luego de analizar la fuente C, D, responde ¿qué tan importante es la lucha contra la
corrupción para el desarrollo de una nación?

FUENTE E: ODEBRECHT, LA PESADILLA DE CUATRO EXPRESIDENTES DE PERÚ

“La corrupción no ha reconocido ningún tipo de ideología”, dijo Samuel Rotta, director ejecutivo del
capítulo peruano de Transparencia Internacional.

“La corrupción no ha reconocido ningún tipo de ideología”, dijo Samuel Rotta, director ejecutivo del
capítulo peruano de Transparencia Internacional en referencia al centrista Alejandro Toledo (2001-
2006), el derechista Alan García (2006-2011), el izquierdista Ollanta Humala (2011-2016) y el
centroderechista Pedro Pablo Kuczynski (2016-2018), todos bajo pesquisas fiscales preliminares
ligadas a la corrupción que desplegó Odebrecht mientras realizaba grandes obras de infraestructura.

De acuerdo con encuestas realizadas por Transparencia Internacional en Perú aún existe “una
sensación de impunidad muy grande”, dijo Rotta.
“El hecho de tener a los más altos dirigentes políticos, hayan sido gobierno o no, sentados en el
banquillo de los investigados y algunos de ellos entrando a prisión como Humala o Alan García
tratando desesperadamente de fugarse... creemos que eso puede generar un cambio en la forma de
entender la impunidad por parte de los peruanos”, indicó.

En el 2016, Odebrecht admitió en un acuerdo con el Departamento de Justicia en Washington que

pagó unos US$ 800 millones en sobornos a políticos de toda Latinoamérica, incluyendo US$ 29
millones a los gobiernos de Perú.

https://gestion.pe/peru/politica/odebrecht-pesadilla-cuatro-expresidentes-peru-250386-noticia/

ACTIVIDAD 05: Luego de analizar la fuente C, D y E, elabora una conclusión respecto a la

importancia de la vigilancia ciudadana de las acciones del Estado.
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
III. TRANSFERIMOS Y NOS EVALUAMOS

En base a la información presentada en las fuentes de este diseño, elabora un texto argumentativo
de 250 palabras respondiendo a la siguiente pregunta: ¿En qué medida la corrupción de quienes
dirigen el Gobierno o cualquier poder del Estado afecta a la institucionalidad del país?

INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN: TEXTO ARGUMENTATIVO

COMPETEN CRITERIOS DE LOGRO LOGRO EN PROCESO EN INICIO
CIA EVALUACIÓN DESTACADO ESPERADO (3 PUNTOS) (2 PUNTOS)
(5 PUNTOS) (4 PUNTOS)
Convive y Maneja fuentes de El primer párrafo El primer párrafo El primer párrafo El primer párrafo
participa información para evidencia de evidencia evidencia escasa no evidencia
democráti comprender la manera clara y comprensión del comprensión del comprensión del
camente información. precisa la tema tema tema
en la comprensión del
búsqueda tema
del bien
común. Comprende las Sus argumentos se Sus argumentos se Sus argumentos se Sus argumentos
relaciones entre las basan en datos basan en su basan en datos no evidencian el
acciones que deben precisos, apoyado conocimiento del precisos. uso fuentes.
realizar el gobierno en fuentes y tema.
sobre el ejercicio de conocimientos del
poder de las tema.
autoridades en tiempos
de pandemia.

Gestiona Sintetiza ideas sobre El último párrafo El último párrafo El último párrafo El último párrafo
responsab las acciones que debe sintetiza con sintetiza con sintetiza con poca no sintetiza lo
lemente realizar el gobierno mucha claridad lo claridad lo claridad lo expresado en el
los sobre el ejercicio de expresado en el expresado en el expresado en el texto.
recursos poder de las texto. texto. texto.
económico autoridades en tiempos
s. de pandemia.

La respuesta se centra Los conocimientos Los conocimientos Los conocimientos Se demuestra

claramente en el tema. demostrados sobre demostrados sobre demostrados sobre escaso
el tema son el tema son en el tema carecen de conocimiento
precisos y parte precisos y precisión y sobre el tema.
pertinentes. pertinentes. pertinencia

IV. REFLEXIONAMOS NUESTROS RESULTADOS

¿Qué aprendizajes nuevos rescatas de la sesión?
Bueno que es
¿Cómo se puede generar una cultura anticorrupción en nuestro país, a partir de una nueva
ciudadanía?
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V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
MINISTERIO DE EDUCACIÓN (2018), Desarrollo Personal Ciudadanía y Cívica, Tercero de Secundaria.
Pacífico Editores S.A.C.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN (2019), Desarrollo Personal Ciudadanía y Cívica, Cuarto de Secundaria.
Corporación Gráfica Navarrete S. A.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN (2019), Desarrollo Personal Ciudadanía y Cívica, Quinto de Secundaria.
Printed in Peru.
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, TITULO II,
https://www4.congreso.gob.pe/comisiones/1996/constitucion/cons_t2.htm
DIARIO GESTION, POLITICA, https://gestion.pe/peru/politica/odebrecht-pesadilla-cuatro-expresidentes-peru-
250386-noticia/?ref=gesr
Cecilia Blondet. “RESEÑA DEL LIBRO «HISTORIA DE LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ» DE ALFONSO
QUIROZ”. En Revista Argumentos, Edición N° 2, Mayo 2013. Disponible en http://argumentos-
historico.iep.org.pe/articulos/resena-del-libro-historia-de-la-corrupcion-en-el-peru-de-alfonso-quiroz/ I
SSN 2076-7722
Alfonso W. Quiroz. Historia de la corrupción en el Perú. Lima: Instituto de Estudios Peruanos, 2013.

Carlos Alberto Brioschi. Breve historia de la corrupción. De la antigüedad hasta nuestros días. Taurus. México.
2021.

VI. AUTORÍA
COAR MADRE DE DIOS.