Sesion 2

PFA
Curso: Proceso Contencioso Administrativo
Sesión : 02
Mgtr. MARIA CONSUELO LA ROSA SANCHEZ PAREDES DE CHUMPITAZ
Correo: mlarosasanchez@ucvvirtual.edu.pe
FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

PROGRAMA DE DERECHO
Sesión N° 2
❑Fundamentos Jurídicos y Públicos del

Proceso Contencioso Administrativo:
Fundamentos constitucionales del contencioso
administrativo la relevancia del principio de juricidad o
legalidad de la administración pública. Tutela de los
derechos fundamentales y contencioso administrativo y
Tutela judicial efectiva y contencioso administrativa.
Fundamentos constitucionales del
contencioso administrativo
- El contencioso-administrativo nace del principio de división de
poderes y, en concreto, del sistema de «frenos y contrapesos»
entre los poderes públicos, donde aparece que, si bien es
cierto que el Ejecutivo, el gobierno nacional, los regionales y
locales lo administran, el Poder Judicial controla que tales
autoridades lo administren de acuerdo a lo que establezcan
las leyes y el derecho.
- las actuaciones de la administración no se encuentran sujetas
solamente a la ley, sino a todo el ordenamiento jurídico, con
especial énfasis en los principios generales del derecho
El proceso contencioso-administrativo en el Perú encuentra sus
fundamentos constitucionales tanto en el artículo 148 de la
Constitución (cláusula de la justicia contencioso- administrativa)
como en el artículo 139.3 (cláusula del derecho a la tutela judicial
efectiva).
La tutela contencioso-administrativa es de naturaleza objetivo-
subjetiva. El juez brinda tutela tanto a la juridicidad —mediante el
control de la aplicación del derecho—, así como protección a los
derechos subjetivos e intereses legítimos de los particulares. Para
ello usa como herramientas el poder del juez en torno a la plena
jurisdicción (efectos de las sentencias), sus poderes de oficio, la
regulación de las pruebas, la amplitud del objeto material del
contencioso, entre otros aspectos.
Algunas reformas parciales realizadas en leyes
especiales han privilegiado bastante la posición de
la administración pública, lo que refuerza la
presunción de legitimidad de la que gozan sus
actos.
En esta situación, se ha debilitado la tutela del
administrado quien, por ejemplo, para obtener una
tutela cautelar, no solo debe cumplir con acreditar
los clásicos requisitos que manda la ley, sino
además incurrir en costos excesivos para cumplir
con la contracautela que estas normas establecen,
por lo que hace falta retomar un tipo de equilibrio,
sin afectar a la administración pública.
Relevancia del principio de juricidad o
legalidad de la administración pública
El control jurisdiccional de las actuaciones de la administración
pública sujetas al derecho administrativo será realizado por los
órganos competentes del Poder Judicial, pues así lo dispone la
Constitución de 1993. Así, el control jurisdiccional de las actuaciones
de la administración pública persigue las siguientes finalidades:
• Afirmar la vigencia del principio de juridicidad o legalidad de la
administración pública —sometimiento a la Constitución y al
ordenamiento jurídico—, conforme a los artículos 453 y 514 de la
Constitución
• Afirmar la vigencia de los derechos fundamentales y de la
protección del ciudadano (artículo 1 de la Constitución) y,
• Garantizar la tutela judicial efectiva (artículo 139.35 de la
Constitución) a todo afectado por un acto del Poder Público.
En dicha medida, nuestro sistema constitucional y las leyes apuestan
porque sea el juez y no otro, el llamado a controlar la legalidad
administrativa a través del proceso contencioso-administrativo.
De esta manera, el juez tiene los plenos poderes para determinar la
existencia de vicios en la actuación administrativa, así como para
ordenar que la administración pública cese actuaciones ilegales, realice
y cumpla las obligaciones que le impone la ley, y para corregir los vicios
que se encuentren en las actuaciones administrativas. En las siguientes
líneas, desarrollaré los principios u objetivos antes enunciados.
El proceso administrativo se realiza con sometimiento a la ley y al
derecho.
El proceso contencioso administrativo se convierte en un
instrumento para asegurar el sometimiento de la administración al
derecho, dado que, mediante dicho proceso, el órgano
jurisdiccional busca verificar que la actuación administrativa haya
sido o no conforme a derecho, en el sentido de ordenamiento
jurídico y principios jurídicos y no solo de la ley.
Hay situaciones jurídicas que no se encuentra en la ley como es el
caso del principio del derecho administrativo del non bis in ídem
(Nadie puede ser procesado dos veces por los mismos hechos), por
lo que en caso de presentarse esta infracción, el juez debe
declarar nulo el acto administrativo.
Tutela de los derechos fundamentales y
❑ El contencioso-administrativo, sirve de instrumento
también para la tutela de los derechos y, entre ellos, los
derechos fundamentales toda ves que se brinda las
garantías a los ciudadanos frente a actuaciones públicas
que puedan afectar o lesionar sus derechos.
❑ no se limita a determinar si la administración actuó o no
conforme a derecho, sino que apunta básicamente a
establecer si en su quehacer dicha administración respetó
los derechos fundamentales de los administrados
Tutela judicial efectiva y contencioso
administrativa
❑ El proceso contencioso-administrativo busca la tutela
jurisdiccional efectiva de los particulares.
Al respecto, el artículo 193 de nuestra Constitución
establece lo siguiente:
"Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
[…] 3. La observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de
la jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida a
procedimiento distinto de los previamente
establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales de
excepción ni por comisiones especiales creadas al
efecto, cualquiera sea su denominación.
Tutela judicial efectiva y contencioso
administrativa
❑ Al ser la matriz constitucional de todos los
procesos y consagrar el derecho
fundamental de acceso a la justicia, la
regulación constitucional del proceso
contencioso-administrativo debe ser
interpretada en función a los alcances de
la tutela judicial efectiva, no al revés. En
tal sentido, el proceso contencioso-
administrativo es un proceso en el sentido
estricto de la palabra. Al mismo se le
deben aplicar todas las garantías,
principios y derechos contenidos en el
derecho a la tutela judicial efectiva.
Gracias..

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