PEI Presidencia

Plan Estratégico Institucional (2021-2025) - Ministerio de la Presidencia
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
María Nela Prada Tejada

Ministra de la Presidencia
Freddy Martin Bobaryn López

Viceministro de Coordinación y Gestión Gubernamental
Juan Wilfred Villca Flores

Viceministro de Coordinación con Movimientos Sociales y Sociedad Civil
Álvaro Ruiz García

Viceministro de Autonomías
Gabriela Alcón Merubia

Viceministra de Comunicación
ELABORACIÓN:
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN
Directora General:
Jessica Shirley Carrasco Ayala
Analistas:
Franklin Aurelio Portugal Tarifa
Andrea Natali Velasco Mercado
Asistente
Lizzeth Yandira Torrico Gutiérrez
Índice
Introducción............................................................................................................ 1
1 Enfoque Político .................................................................................................. 5
1.1 El Modelo Neoliberal (1985-2005) ............................................................... 6
1.2 Modelo Económico Social Comunitario Productivo (2006-2015) .......... 10
1.2. Misión y Visión Ministerial y Entidades Desconcentradas ........................... 15
1.2.1 Visión institucional ............................................................................... 15
1.2.2 Misión Institucional............................................................................... 16
1.3 Principios Éticos – Morales.......................................................................... 17
1.4 Valores......................................................................................................... 18
2 Diagnóstico ....................................................................................................... 21
2.1 Análisis Interno ............................................................................................ 21
2.1.1 Atribuciones y Competencias del Ministerio de la Presidencia y
Entidades Desconcentradas ........................................................................... 21
2.1.2 Evaluación y cumplimiento de atribuciones institucionales ........... 26
2.1.3 Estado de la situación actual ............................................................ 55
2.1.4 Capacidades y falencias institucionales especificas ...................... 60
2.2 Análisis Externo............................................................................................ 63
2.2.1 Oportunidades y Amenazas .............................................................. 63
3 Objetivos y Estrategias Institucionales ............................................................ 69
3.1 Lineamientos Generales ............................................................................ 69
3.2 Objetivos y Acciones Estratégicas Institucionales ................................... 70
3.3 Lineamientos Específicos y Contribución al PEM..................................... 71
4 Planificación...................................................................................................... 77
4.1 Acciones Estratégicas Institucionales ....................................................... 77
5 Presupuesto Quinquenal .................................................................................. 83
5.1 Presupuesto por Acción Estratégica Institucional ................................... 83
5.1.1 Presupuesto Quinquenal - Acción Estratégica Institucional STAFF-
MPR .............................................................................................................. 83
5.1.2 Presupuesto Quinquenal - Estratégica Institucional VGGC ............ 84
5.1.3 Presupuesto Quinquenal - Acción Estratégica Institucional GOB .. 84
5.1.4 Presupuesto Quinquenal - Acción Estratégica Institucional VC ..... 85
5.1.5 Presupuesto Quinquenal - Estratégica Institucional VCMSSC ......... 85
5.1.6 Presupuesto Quinquenal - Acción Estratégica Institucional VA...... 86
5.2 Presupuesto Quinquenal - Acción Estratégica Institucional UPRE ......... 86
5.3 Presupuesto Quinquenal - Acción Estratégica Institucional UE-FNSE .... 87
Índice de Cuadros
Cuadro 1: Atribuciones y Competencias del Ministerio de la Presidencia - MPR
................................................................................................................................... 21
Cuadro 2: Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Coordinación y
Gestión Gubernamental.......................................................................................... 22
Cuadro 3: Atribuciones y Competencias de la Gaceta Oficial de Bolivia ......... 22
Cuadro 4: Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Coordinación con
Movimientos Sociales y Sociedad Civil................................................................... 22
Cuadro 5: Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Autonomías .... 23
Cuadro 6: Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Comunicación 24
Cuadro 7: Atribuciones y Competencias de la Unidad de Proyectos Especiales
................................................................................................................................... 25
Cuadro 8: Atribuciones y Competencias de la Unidad Ejecutora del Fondo
Nacional de Solidaridad y Equidad ....................................................................... 25
Cuadro 9: Pasantes incorporados en el MPR-2021 ............................................... 58
Cuadro 10: Análisis Interno del MPR ....................................................................... 60
Cuadro 11: Análisis Interno UPRE ............................................................................. 61
Cuadro 12: Análisis Interno UE-FNSE ........................................................................ 62
Cuadro 13: Análisis Interno GOB ............................................................................. 62
Cuadro 14: Análisis Externo MPR ............................................................................. 63
Cuadro 15: Análisis Externo UPRE ............................................................................ 64
Cuadro 16: Análisis Externo UE-FNSE ....................................................................... 65
Cuadro 17: Análisis Externo GOB ............................................................................ 65
Cuadro 18: Identificación de la contribución del MPR, al Plan de Desarrollo
Económico y Social y Plan Estratégico Ministerial 2021 - 2025 ............................. 71
Índice de Gráficos
Gráfico 1: Esquema funcional del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario
Productivo ................................................................................................................. 11
Gráfico 2: Promedio de Edad del Personal del MPR - 2021.................................. 58
Gráfico 3: Cantidad de Servidores Públicos Capacitados en los Cursos
Programados 2021 ................................................................................................... 59
................................................................................................................................... 11
Introducción
El Ministerio de la Presidencia, denominado así mediante Decreto Presidencial N°
22292 del 6 de agosto de 1989, anteriormente Secretaría General de la Presidencia.
Cuyo rol principal es coordinar, comunicar, articular e impulsar esfuerzos en la
construcción y consolidación de una gestión pública plurinacional, autonómica y
legislativa trabajando para responder a las demandas de los sectores más
vulnerables hacia el servicio del Vivir Bien, con la participación de las
organizaciones sociales, los pueblos indígenas originarios campesinos y la sociedad
civil.
La Constitución Política del Estado, asume y promueve el Vivir Bien como el
horizonte estratégico del Estado Plurinacional de Bolivia, como paradigma
alternativo al capitalismo y a la modernidad que nace en las cosmovisiones de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades
interculturales y afrobolivianas. Es concebido en el contexto de la interculturalidad
para ser alcanzado de forma colectiva, complementaria y solidaria. Significa vivir
en complementariedad, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra y las
sociedades, en equidad y solidaridad y eliminando las desigualdades y los
mecanismos de dominación.
La Agenda Patriótica 2025 aprobada en la gestión 2015, plasma la visión de país
que se quiere alcanzar hacia el 2025, este plan de largo plazo establece 13 pilares
fundamentales.
El Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2021 - 2025 “Reconstruyendo la
Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de
Importaciones” reúne todas las características de las distintas formas de
organización económica, a través del Modelo Económico Social Comunitario
Productivo (MESCP) que en su aplicación recupera y potencia las capacidades
productivas de la población boliviana, considerando los distintos pisos ecológicos
que la componen y busca industrializar nuestro país, con un enfoque que sustituya
importaciones, con una profunda mirada a nuestras capacidades y
potencialidades intrínsecas.
En el marco de la Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) se
establece la Formulación de planes de mediano plazo dentro de las cuales se
encuentra el Plan Estratégico Ministerial (PEM) que tiene carácter transversal y es el
que corresponde formular a esta Cartera de Estado.
En este sentido, en el marco de lo anteriormente mencionado se formula el Plan
Estratégico Institucional (PEI) que expone el esfuerzo de las áreas organizacionales
del Ministerio de la Presidencia, el mismo es plasmado en 5 acciones estratégicas
institucionales, las cuales exponen los objetivos que se desea alcanzar para el 2025.
1
2
1. ENFOQUE
POLÍTICO
Enfoque Político
3
4
1 Enfoque Político
El Proceso de Cambio iniciado el 2006 transformó radicalmente a Bolivia, de ser un

país excluyente, pobre y sin peso en el contexto sudamericano, pasamos a ser un
país más inclusivo, con ingresos medios y con voz propia. El profundo proceso de
reconocimiento de nuestra diversidad permitió que se respeten, se valoricen e
interactúen todas nuestras culturas, que los pueblos indígenas originario
campesinos ya no fueran inquilinos en nuestra propia tierra; que nuestras culturas
originarias y su sabiduría ya no estén encerradas en los museos ni confinadas a lo
folclórico.
Los grandes cambios experimentados entre 2006 y 2019 fueron posibles gracias a la
unidad del pueblo boliviano, que alcanzó la nacionalización de los recursos
naturales, la redistribución del ingreso y la reducción de la pobreza. Durante 6 años
Bolivia tuvo la mayor tasa de crecimiento de América del Sur. En el 2005 el tamaño
de la economía era de $us. 9.574 millones, para 2019 se cuadruplicó obteniendo
un crecimiento de $us. 40.895 millones.
El golpe de Estado suscitado en noviembre de 2019, además de herir la
democracia boliviana tuvo un efecto negativo en el ámbito económico y social. El
autoproclamado gobierno, a pesar de nombrarse como un gobierno de transición,
implementó medidas de corte neoliberal, que deterioraron el crecimiento
económico y la estabilidad de los precios, generando incertidumbre en la
población. Se implementaron políticas públicas que buscaban garantizar el
bienestar de las grandes mayorías, el favorecimiento del sector empresarial y de los
grupos de poder. A consecuencia del Golpe de Estado sufrido en el país, se revivió
la discriminación, racismo e intolerancia hacia los pueblos indígenas originarios
campesinos y a los más pobres del país.
Entre noviembre 2019 y marzo 2020 se genera un quiebre en la dinámica de la
inversión pública con el pretexto de revisar los proyectos en ejecución, los mismos
llegaron a paralizarse, denotando importantes impactos negativos en la economía.
Lo anteriormente expuesto, pone en riesgo los logros alcanzados en materia social,
como el desempleo, la pobreza y la desigualdad, cuyas mejoras registradas entre
2006 y 2019, fueron elogiadas a nivel internacional.
Sobre la base de lo construido hasta el momento, se debe dar continuidad con el
trabajo ya realizado para garantizar, proteger y profundizar todos los derechos
establecidos en nuestra Constitución. Sobre todo en el reconocimiento pleno de
los pueblos Indígena originario campesinos como base de nuestra identidad
plurinacional en Bolivia, que hacen a la diversidad que somos y queremos seguir
construyendo como soporte de una unidad basada en la plurinacionalidad e
interculturalidad.
Tenemos que enfrentar el reto de la superación de las diferencias y la
discriminación, necesitamos reconocernos y valorar nuestras raíces y nuestra
historia, trazar un camino en respeto a nuestras diferencias, en diálogo
permanente. Necesitamos que desde el campo y desde las ciudades, las y los
jóvenes, tengan las mismas oportunidades y capacidades de hacer realidad sus
visiones, de aprovechar los avances en los conocimientos y tecnologías, desde la
5
diversidad, y siempre en la visión de superar y transformar, las estructuras de

dominación que nos empobrecen en lo social, en lo cultural, en lo ambiental.
El horizonte de Bolivia está enmarcado por la restitución del Modelo Económico
Social Comunitario Productivo que se sustenta en la industrialización con sustitución
de importaciones, la redistribución del ingreso y la reducción de la desigualdad, en
un marco de avance hacia sistemas más sustentables, que aseguren la
funcionalidad de los sistemas naturales, y aseguren el respeto a los Derechos de la
Madre Tierra y la Justica Ecológica y Climática. El secreto para convertir a Bolivia
en una potencia regional radica en combinar el incremento de la productividad
con la equidad social y la justicia desde una perspectiva integral, climática y
ecológica.
El Enfoque Político identifica la visión política del sector hacia la construcción del
horizonte civilizatorio del Vivir Bien, es necesario conocer nuestro pasado y como
llegamos al presente de la economía boliviana, de esta manera podremos así
plasmar la visión a futuro y los planes de mediano y/o corto plazo tanto del
Ministerio de la Presidencia como de las Entidades Bajo tuición y/o dependencia.
La economía boliviana atravesó e implemento diferentes modelos económicos a
través de su historia, mismos que no tuvieron los resultados esperados y no se
tradujeron en desarrollo y bienestar para el país, solo a partir de la implementación
del Modelo Económico Social Comunitario Productivo tanto las cifras sociales
como económicas tuvieron una mejora considerable, diferenciando este modelo
de los anteriormente implementados.
La coyuntura económica actual es resultado de la implementación del Modelo
Económico Social Comunitario Productivo, el cual se desarrolló como una
alternativa a un deteriorado Modelo Neoliberal.
1.1 El Modelo Neoliberal (1985-2005)
Con respecto al Modelo Neoliberal podemos mencionar que:
“El neoliberalismo fundado principalmente en una crítica a la intervención del
estado y en defensa de la propiedad privada y libre mercado, lo que busca es
elevar la tasa de ganancia del capital y, en los países en vías del desarrollo, el
cambio en el patrón de acumulación de capital y la transferencia de excedentes
al exterior. Es decir, es una propuesta de solución a la crisis de ganancia del sistema
capitalista, globalizando la economía y determinando una nueva división
internacional del trabajo entre los países desarrollados en el sentido capitalista y los
que están en vías de desarrollo, a estos últimos les tocara la producción eficiente y
competitiva de mercancías para el consumo de los países ricos, mientras que a los
primeros la producción de mercancías con tecnología y la exportación de
capitales hacia nuestros países, que en visión del neoliberalismo era la ruta crítica
para salir de la pobreza.”1
1
Texto extraído del libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo” de Luis Alberto Arce
Catacora, Capitulo 2, el modelo neoliberal en Bolivia. Pág. 24
6
La implantación del Modelo Neoliberal en Bolivia se dio a partir del año 1985 y
estuvo vigente por poco más de 20 años “hasta el 2005”, el mismo se caracterizó
por llevar adelante una desarticulación del aparato productivo nacional, privatizó
y transnacionalizó el excedente,
afectando la capacidad adquisitiva de
los salarios e ingresos, convirtiéndonos en
un país altamente dependiente de las
importaciones y del crédito externo.
Tres son los instrumentos emblemáticos de
la aplicación del Modelo Neoliberal en
Bolivia:
• Decreto Supremo 21060, promulgado el 29-agosto-1985 por el Presidente
Víctor Paz Estenssoro del Movimiento Nacionalista Revolucionario.
• Decreto Supremo 22407, promulgado el 11-enero-1990 por el Presidente
Jaime Paz Zamora del Movimiento de Izquierda Revolucionaria.
• Ley de Capitalización 1544, promulgada el 21-marzo-1994, por el presidente
Gonzalo Sánchez de Lozada perteneciente al Movimiento Nacionalista
Revolucionario.
Con la frase “Bolivia se nos muere” el presidente Víctor Paz Estensoro anunciaba la
aplicación de la Nueva Política Económica a través del D.S. 21060, que entre sus
disposiciones más relevantes tenemos:
a) Tipo de cambio único, real y flexible.
b) Se autorizó a la banca realizar todo tipo de operaciones, en moneda
nacional y extranjera.
c) Liberalizó las tasas de intereses activas y pasivas, se determinó una
reducción de las tasas de encaje legal en moneda nacional y la
exención de encaje a depósitos en moneda extranjera y moneda
nacional con mantenimiento de valor (fomento a la dolarización).
d) En el régimen de exportaciones e importaciones, se determinó su
completa liberalización, eliminación de restricciones y gravámenes, y la
nivelación de aranceles de importación.
e) Se estableció la libre contratación en las empresas públicas y privadas.
f) Se determinó la libertad de precios de bienes y servicios, esto con
referencia a precios y abastecimiento.
g) Las tarifas de servicio eléctrico fueron indexadas al dólar.
h) Se obligó a racionalizar personal en las empresas públicas y se les prohibió
adquirir créditos del BCB.
i) Se determinó la descentralización del YPFB y COMIBOL.
j) Se determinó la disolución de la Corporación Boliviana de Fomento (CBF),
la Empresa Nacional de Fundiciones (ENAF), la Sociedad Complejo
Metalúrgico Karachipampa y la Empresa Nacional de Transporte
Automotor (ENTA).
El Decreto Supremo 21060 se trataba de un proyecto de reordenamiento de la
economía, la sociedad y el estado boliviano bajo los marcos del neoliberalismo y
en función a los intereses de la burguesía criolla y las empresas transnacionales.
7
Esa Nueva Política Económica tuvo básicamente dos componentes: a) Un plan de

estabilización y b) Un conjunto de medidas orientadas a la reforma estructural. El
primero estaba fundado, como en todas las crisis del capitalismo, en la gestión del
empleo y el salario como variable de ajuste, y el segundo componente consistió en
la liberalización de los mercados de bienes y servicios (internos y externos) del
dinero y del trabajo.
El plan de estabilización se orientó fundamentalmente al control de la
hiperinflación, tomando el tipo de cambio como ancla de la estabilidad de
precios, además de una rígida política monetaria y fiscal con un alto carácter
contractivo, logrando así el ajuste de los precios por la contracción de la demanda
antes que por el incremento de la producción de la oferta. Estas medidas
neoliberales adoptadas por los gobiernos de turno, requerían de una condición, el
de doblegar a la clase obrera boliviana, donde para lograr este objetivo se dispuso
la descentralización de COMIBOL.
La Ley Nº 1544 de Capitalización del 21 de marzo de 1994, se constituye en otro
momento crucial del neoliberalismo, mediante esta se dispuso la conversión de las
empresas públicas en sociedades de economía mixta, cuyo aporte de activos
estaba constituido por el valor en libros del patrimonio de dichas empresas. Entre
las empresas capitalizadas podemos
mencionar: Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), Empresa
Nacional de Telecomunicaciones
(ENTEL), Empresa Nacional de
Electricidad (ENDE), Empresa Nacional
de Ferrocarriles (ENFE), Empresa
Metalúrgica Vinto (EMV) y
posteriormente mediante Decreto
Supremo se capitalizó el Lloyd Aéreo
Boliviano (LAB).
Entonces, sobre la ley de capitalización podemos decir que:
“La capitalización fue la gran estafa al país y a los intereses nacionales, porque se
enajenaron las empresas públicas estatales estratégicas, nos despojaron el
patrimonio nacional al capital extranjero. El entonces presidente Gonzalo Sánchez
de Lozada mentía al país cuando señalaba que no se iba a enajenar el patrimonio
nacional por que la capitalización no era privatización, pero los hechos posteriores
demostraron que la capitalización era una privatización a plazos, que en realidad
se trataba de la descapitalización del país.”2
A estas acciones, se suman otras características y resultados de la implementación
del Modelo Neoliberal en Bolivia entre 1985 al 2005:
2
Texto extraído del libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo” de Luis Alberto Arce
Catacora, Capitulo 2, el modelo neoliberal en Bolivia. Pág. 41
8
• Este periodo se caracterizó por los déficits fiscales consecutivos, producto de

la privatización (reducción de ingresos) y endeudamientos públicos
insostenibles.
• En los gastos fiscales, predominó la presencia de los gastos corrientes,
trasladando sistemáticamente los recursos destinados al gasto capital hacia
este sector.
• En cuanto a la política monetaria, el control de la inflación se convirtió en un
fin en sí mismo, aun a costa de un estancamiento absoluto y un mayor
empobrecimiento.
• La política cambiaria profundizó la dolarización, debido a las constantes
devaluaciones del boliviano frente al dólar estadounidense.
• En los últimos años del neoliberalismo, la deuda interna provino en su mayor
parte del endeudamiento con las Administradoras de Fondos de Pensiones
AFPs.
En la parte social podemos mencionar lo siguiente:
• El Modelo neoliberal estableció una estructura de patrón de acumulación
basado en la apropiación del excedente por el capital privado, políticas
que indudablemente profundizaron la situación de pobreza estructural en el
país y la desigual distribución del ingreso.
• Una radiografía nos muestra al año 2000 como el más grave en lo que a
niveles de pobreza se refiere, aunque con una tendencia sin grandes
cambios en los 20 años de neoliberalismo. Así el año 2000, 66 de cada 100
bolivianos estaban bajo la línea de la pobreza, y 45 de cada 100 estaban
sumidos en la extrema pobreza.
• Según datos de UDAPE, para el año 2002, el 10% más rico se apropiaba del
45% del ingreso y el 10% más pobre solo del 0,17%, eso significa 270 veces
menos, esa es la imagen de la desigualdad en Bolivia en tiempos del
neoliberalismo.
• Las condiciones de pobreza se constituyen en una de las limitaciones más
fuertes para el cuidado de la salud, por eso se puede observar que las tasas
de mortalidad infantil y materna son mayores en las áreas rurales que
coinciden con los más altos niveles de pobreza nacionales. Las tasas de
mortalidad en Bolivia eran extremadamente altas, y se posicionaban entre
las más elevadas de la región.
• El D.S. N°21060 establecía la libre contratación, es decir, la libertad de las
entidades públicas y privadas de despedir a los trabajadores, producto de
esta medida, se dio la “relocalización” de 27.000 de los 30.000 trabajadores
mineros en la gestión 1986, esto significó la muerte física de la vanguardia
obrera boliviana, en otras palabras, esto se convirtió en una forma de
despido directo de los trabajadores con el pago adicional de “extralegales”
a los paupérrimos beneficios sociales.
• Entre los años 2000 y 2005, la tasa de abandono general en educación
regular se situaba en 6,1%.
A estos resultados se debe mencionar un crecimiento promedio del 3% (1985-2005),
donde el sector manufacturero lo hizo por debajo del 2,9%, mientras el sector
hidrocarburos lo hacía apenas al 4,4%.
9
1.2 Modelo Económico Social Comunitario Productivo (2006-2015)

Desde la gestión 2006, se llevó adelante la
implementación del Modelo Económico Social
Comunitario Productivo (MESCP), teniendo
entre el equipo de colaboradores dos de los
principales pensadores y creadores del modelo,
Luis Alberto Arce Catacora, hoy Presidente del
Estado Plurinacional de Bolivia; y Carlos Villegas
Quiroga como Ministro de Planificación en ese
momento.
Para comprender este Modelo, se debe partir
del diagnóstico del sistema capitalista el cual
atraviesa por un agudo desgaste expresado en siete crisis: climática, alimentaria,
energética, hídrica, financiera, de políticas macroeconómicas e institucionales.
Estas crisis continúan agudizándose con el tiempo, sin embargo, el estado boliviano
desde la gestión 2006 tomó la decisión de cambiar e implementar el MESCP,
teniendo como resultado uno de los países más estables de la región.
El MESCP reconoce la economía plural, la cual está constituida por las formas de
organización económica comunitaria, estatal, privada y social-cooperativa, y se
articula bajo los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad,
redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y
transparencia.
El modelo se sustenta en cuatro bases fundamentales y principios rectores, que

además de tener características propias de realidad económica y social de Bolivia
permiten diferenciarnos de otros modelos o esquemas económicos que se pusieron
en práctica en varios países vecinos. Estas son las siguientes:
1. El MESCP basa su principal fuente, aunque no la única, en la producción,
crecimiento y el desarrollo de la economía en base al buen
aprovechamiento de los recursos naturales, es decir que los recursos
naturales que posee Bolivia sean utilizados para beneficiar a las y los
bolivianos.
2. Dado el fracaso de la economía de mercado en nuestro país y
especialmente en su rol de “asignador eficiente de los recursos”, la
apropiación del excedente económico generado principalmente del
aprovechamiento de los recursos naturales debe efectuarla el Estado,
tomando en cuenta que a este si le interesa el desarrollo de la economía y
mejorar la calidad de vida de sus habitantes porque al final todos somos el
Estado.
3. ¿Para que el Estado se apropia del excedente económico? La respuesta es,
para cumplir la tercera tarea, esto es que el Estado proceda a su
redistribución hacia la conformación de la base económica, la
industrialización y la resolución de los problemas sociales, es decir la
redistribución entre los miembros de la sociedad, especialmente entre
aquellos más necesitados.
10
4. Finalmente, todas estas tareas que efectúa el MESCP tiene como fin eliminar
la pobreza y reducir las desigualdades sociales en nuestro país, generando
mayor movilidad social y oportunidades a los miembros de la sociedad,
especialmente a aquellos sectores más empobrecidos y excluidos en el viejo
modelo neoliberal.
Este es un modelo económico que se basa en el éxito de la administración de los

recursos naturales, su industrialización y su adecuada redistribución. Como se
aprecia en el siguiente esquema:
Gráfico 1: Esquema funcional del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo
Fuente: Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano

Elaboración: Dirección General de Planificación
Este modelo busca la ampliación y diversificación de la matriz productiva,

rompiendo el patrón de desarrollo primario exportador de la economía, ingresando
a la industrialización con sustitución de importaciones e incrementando valores
agregados a los recursos naturales, es así que este modelo presenta dos grandes
sectores:
1. Los sectores estratégicos generadores de excedentes. “El MESCP identifica
tres sectores estratégicos que tiene Bolivia para generar excedentes
económicos para los bolivianos: hidrocarburos, energía y electricidad”3.
2. Los sectores generadores de ingresos y empleo. “Este sector corresponde
aquel generador de ingreso y empleo, es decir, el desarrollo agropecuario,
la industria manufacturera, turismo, vivienda, desarrollo tecnológico y otros,
que en todos los años del neoliberalismo no han sido dinamizados”4.
Por tratarse de un modelo de transición, los actores involucrados en el logro del

objetivo de la construcción del nuevo país productivo, industrializado, tecnificado
y sin pobreza, incluye a todos los agentes económicos existentes bajo la dirección
del Estado, los cuales están plasmados en la Constitución Política del Estado (CPE)
y se detallan a continuación:
a) El Estado, que es el actor fundamental, promotor, organizador y redistribuidor

del ingreso.
3
Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 202
4 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 202
11
b) La empresa privada, que genera empleo y tiene cierta independencia en

relación al Estado para Formular su producción y distribución.
c) La economía social cooperativista, porque el cooperativismo está
profundamente arraigado no solamente en las minas, sino también en el
sector rural y en el sector financiero.
d) La economía comunitaria, que es la más importante, porque es la forma de
producción que todavía persiste en áreas rurales que mantienen los pueblos
originarios y que anteriormente no era reconocida.
A partir de los nefastos resultados de la aplicación del recetario del Consenso de
Washington durante el periodo neoliberal en nuestro país, el nuevo MESCP parte
de un diagnóstico de los errores del anterior modelo (neoliberal) para contraponer
nuevas políticas acorde a la necesidad económica del país, es decir, es la antítesis
del modelo neoliberal como respuesta de política económica.
A continuación, se describen las principales diferencias entre el modelo neoliberal
y el nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo:
1. El modelo neoliberal buscaba el libre mercado, teniendo el mercado como

mecanismo de asignación de recursos y corrección de desequilibrios. Para
el MESCP no rige la economía de mercado sino, más bien, una donde el
Estado recupera su rol protagónico en la asignación de recursos y la
redistribución del ingreso.
2. Para la corriente neoliberal el Estado era un mal administrador y sólo
distorsionaba la economía, por lo que debería reducirse a la mínima
expresión dejando al sector privado la iniciativa. En el MESCP, el Estado tiene
un papel sumamente activo. Tiene que hacer todo lo que sea necesario
para sacar a Bolivia de la pobreza, es decir, el Estado debe ser planificador,
empresario, inversionista, banquero, regulador y productor de desarrollo.
3. El modelo neoliberal, en consonancia con las líneas del Consenso de
Washington, privatizó los recursos naturales y las empresas estatales en
nuestro país, debilitando la capacidad de generación de ingresos y
excedentes económicos para el Estado. En el MESCP, el Estado retoma el
control, la administración y la propiedad sobre nuestros recursos naturales,
recupera las empresas estatales en los sectores estratégicos y las fortalece.
4. El modelo neoliberal exhortó su explotación y exportación bajo la premisa
de “exportar o morir”, lo importante era sólo vender al exterior sin importar
cómo. El MESCP plantea el cambio del patrón primario-exportador por un
proceso industrializador y generador de desarrollo productivo, donde el
énfasis se pondrá en la producción y en la generación de productos con
valor agregado, no solamente provenientes de los recursos naturales sino
también de aquellos otros donde se cuenta con un enorme potencial
productor.
5. El viejo modelo neoliberal sustentaba el “efecto derrame”, “teoría del
goteo” o “trickle down effect”, que consiste en que, al producirse un
crecimiento económico, parte de éste y poco a poco necesariamente
llegará a las capas sociales inferiores en la medida que las capas sociales
superiores inviertan los excedentes acumulados. El MESCP busca la
generación del excedente en la sociedad y su redistribución especialmente
12
entre los sectores más necesitados antes excluidos, de esta manera, el

Estado asume el papel de redistribuidor del excedente.
6. Para el modelo neoliberal, la iniciativa del sector privado debía constituirse
en el motor del desarrollo económico. Bajo el MESCP, el Estado es el
promotor de la economía, es decir, se constituye en la locomotora del
crecimiento y desarrollo económico que arrastra al sector privado,
cooperativista y a los actores de la economía comunitaria.
7. El modelo neoliberal se sustentaba en el crecimiento en base a la demanda
externa, es decir era un modelo que centraba el crecimiento en la inserción
de un país en el comercio exterior. En el MESCP no se descuidan las
exportaciones, pero sobre todo se impulsa la demanda interna (consumo e
inversión interna) como motor del crecimiento.
8. El modelo neoliberal, sustentaba que Bolivia no era capaz de generar ahorro
interno, por lo que era necesario recurrir al ahorro externo en forma de
endeudamiento público externo y la necesidad imperiosa de conseguir
Inversión Extranjera Directa en nuestro país. El planteamiento del MESCP
parte, por el contrario, de la premisa que las bolivianas y bolivianos podemos
generar ahorro interno que servirá para el crecimiento y desarrollo
económico y social boliviano.
9. El divorcio de lo económico con lo social, que fue característico del
neoliberalismo, generó no sólo exclusión y marginación de los grupos
sociales mayoritarios en nuestro país, sino que hizo desaparecer las
esperanzas de mejorar las condiciones de vida. El MESCP incorpora
principios básicos como la inclusión social, generación de oportunidades,
movilidad social, igualdad, mayor desarrollo, redistribución del ingreso con
generación de empleo y erradicación de la pobreza.
10. En el neoliberalismo, la estabilidad macroeconómica era un fin en sí mismo,
era la meta, el techo al que tenían que dirigirse todas las políticas
económicas sin importar el costo. En el MESCP se considera la estabilidad
macroeconómica como el punto de partida, no la meta, para generar el
desarrollo económico.
11. Los gobiernos que adoptaron políticas neoliberales, se comprometían frente
a organismos internacionales a la adopción de ciertas políticas económicas
que contaban con el consentimiento y aval de estos organismos. Bajo el
MESCP se realizan con absoluta soberanía e independencia con respecto a
las recetas que brindan organismos internacionales.
12. En el régimen neoliberal, tanto la política fiscal como la monetaria carecían
de efectividad o sencillamente no existían. La labor del MESCP es la de
fortalecer las finanzas públicas, desdolarizar o bolivianizar la economía
nacional para recuperar dos instrumentos fundamentales de una política
macroeconómica, la política fiscal y la política monetaria.
Para llevar adelante la implementación del nuevo MESCP se tomaron decisiones
importantes, que permitieron cambiar el rumbo económico de nuestro país, las más
relevantes son descritas a continuación:
• El 1 mayo de 2006 se lleva adelante una de las más importantes medidas
implementadas por el Gobierno del Presidente Evo Morales, la denominada
“Nacionalización de los Hidrocarburos” mediante la promulgación del D.S.
13
28701. La misma marcó un cambió rotundo en la economía boliviana

debido a que se lograron obtener mayores recursos, la misma otorga a YPFB
la potestad de definir todas las condiciones de comercialización de los
hidrocarburos al interior y exterior del país y tomar el control de todas las
actividades de la cadena del sector. Tras la nacionalización, todo ha
cambiado para Bolivia porque del apenas 18 por ciento que recibía el país
por las exportaciones de sus hidrocarburos pasó a recibir el 82 por ciento, lo
que se tradujo en mayores ingresos para las arcas del Estado.
• “En el sector minero, la política más importante que caracterizó a este sector
fue la estatización de la Empresa Minera Huanuni a través del DS 28901 de
31 de Diciembre de 2006, el cual establece que la Corporación Minera de
Bolivia (COMIBOL) asume el dominio total del cerro Posokoni. Mediante DS
29459 de 27 de febrero de 2008, la empresa minera Huanuni es declarada
como Empresa Pública Nacional Estratégica”5.
• “En el sector de telecomunicaciones mediante la aprobación del DS 29101
de 23 de abril de 2007, se transfiere a favor del Estado las acciones de los
ciudadanos bolivianos que formaban parte del Fondo de Capitalización
Colectiva de ENTEL S.A”6.
• Otra medida importante implementado por el Gobierno fue la
Nacionalización del Sector Eléctrico mediante la promulgación del DS 29644
de 16 de julio de 2008, esto cumpliendo lo establecido en el Plan Nacional
de Desarrollo (PND), que señala la importancia del Estado boliviano para
garantizar la seguridad energética del país, con énfasis en el abastecimiento
interno, en la industrialización del gas natural y en el cambio de la matriz
eléctrica; dando mayor importancia al aprovechamiento del potencial
hidroeléctrico.
El éxito del nuevo MESCP, reconocido internacionalmente, radica principalmente
en el potenciamiento de la demanda interna a través de históricos niveles de
inversión pública, políticas de redistribución del ingreso y un rol protagónico del
Estado en la economía.
Los resultados del nuevo MESCP han sido positivamente reconocidos por
organismos internacionales como la Comisión Económica para América Latica
(CEPAL), Banco Mundial Fondo Monetario Internacional (FMI) Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporación Andina de Fomento (CAF).
Asimismo, revistas internacionales especializadas y medios de comunicación de
otros países han resaltado los cambios estructurales que vive nuestra Bolivia,
habiendo recibido calificativos como “el milagro boliviano”.7
5
6 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 252
7
14
1.2. Misión y Visión Ministerial y Entidades Desconcentradas
1.2.1 Visión institucional

Un aspecto fundamental en nuestra visión a futuro es la consolidación y
profundización del Modelo Económico Social Comunitario Productivo y la misma
debe estar enmarcada en la Agenda Patriótica 2025, el Plan de Desarrollo
Económico Social (PDES) y el Plan Estratégico Ministerial (PEM), en este sentido se
tiene como visión al 2025 del Ministerio de la Presidencia y Entidades
Desconcentradas las siguiente:
Visión MPR
Coordinar, promover y comunicar la construcción y fortalecimiento del

Estado Plurinacional Comunitario y Autonómico, através mecanismos de
coordinación y articulación político administrativa de la Presidencia con
los Órganos del Estado, Entidades Territoriales Autónomas; garantizando
la participación de las organizaciones sociales, la sociedad civil y los
pueblos indígena originario campesinos.
Visión UPRE
Cumplir con las políticas de financiamiento de proyectos en las áreas de

salud, deportes, educación, infraestructura social, productiva e
infraestructura vial aprobados por presidencia, garantizando la
ejecución física financiera de los mismos
Visión UE-FNSE
Dignificar la calidad de vida de las personas con discapacidad,

mediante las políticas públicas desarrolladas por el Fondo Nacional de
Solidaridad y Equidad, dependiente del Ministerio de la Presidencia,
garantizando así la atención integral, la prevención de la discapacidad
y la inclusión participativa y protagónica de este sector y sus familiares
en la sociedad del Estado Plurinacional de Bolivia
15
Visión GOB
Publicar periódica, cronológica y oportunamente la Gaceta Oficial que

contenga Leyes, Decretos Supremos, Resoluciones Supremas, Convenios
y Tratados Internacionales, Sentencias de Inconstitucionalidad, Boletín
de Propiedad Industrial – Intelectual, Resoluciones Ministeriales,
Resoluciones Prefecturales y otros que el Poder Ejecutivo promulgue
1.2.2 Misión Institucional

Dentro de la Constitución Política del Estado, en el preámbulo y capítulo segundo,
Articulo N° 8, se establece que el Estado asume y promueve como principios ético-
morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no
seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida
armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino
o vida noble). Y además se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión,
dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad,
armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de
género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social,
distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para Vivir Bien.
Con la nueva filosofía y concepción del Estado, además tomando en cuenta los
principios y valores establecidos en la Constitución Política del Estado (CPE) y las
atribuciones y competencias del Ministerio de la Presidencia y en el marco de la
Agenda Patriótica 2025, Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) y Plan
Estratégico Ministerial (PEM), se tiene como misión institucional, la siguiente:
Misión MPR
El Ministerio de la Presidencia coordina, comunica, articula e impulsa

esfuerzos político administrativos para la construcción y consolidación
de una Gestión Pública Plurinacional, Autonómica y Legislativa, con la
participación activa de las organizaciones sociales, la sociedad civil y
los pueblos indígena originario campesinos hacia el Vivir Bien.
Misión UPRE
Coadyuvar en la mejora de la calidad de vida de las y los bolivianos, con

la implementación de programas y proyectos sociales, productivos, de
fortalecimiento institucional entre otros
16
Misión UE-FNSE
Ser la Entidad Pública referente, que brinde de manera eficaz y oportuna,

respuestas a la necesidad de la población de personas con discapacidad
del Estado Plurinacional de Bolivia, para la atención integral mediante la
ejecución e implementación de Programas y Proyectos para mejorar la
calidad de vida, con base en los principios establecidos en los Tratados
Internacionales, Constitución Política del Estado, La Ley Nº223 y normativa
vigente
Misión GOB
Constituirse en el órgano oficial de publicación y difusión permanente de la

normativa legal del país
1.3 Principios Éticos – Morales

Son principios éticos porque guían el comportamiento de las personas; son morales
porque reflejan los modos habituales de obrar o proceder. Los Principios Ético –
Morales reconocidos en Bolivia son:
Fuente: CPE, Articulo N°8

17
1.4 Valores
Los Valores en los cuales se sustenta el Estado Boliviano y que se encuentran
establecidos en el Art. 8-II de la Constitución Política del Estado, se encuentran
detallados a continuación:
Unidad Dignidad Reciprocidad Armonia

Igualdad Libertad Respeto Transparencia
Inclusión Solidaridad Complementariedad Equilibrio
Igualdad de Distribución y
Bienestar Común redistribución de los
Oportunidades
Responsabilidad productos y bienes
Equidad social y de sociales, para vivir
género Justicia Social
bien
Fuente: Constitución Política del Estado
Consolidación y Profundización del Modelo

Económico Social Comunitario y Productivo
Si bien a partir del 2006 se llevó adelante la implementación del Modelo Económico
Social Comunitario Productivo, es necesario que ahora el Ministerio de la
Presidencia y sus entidades bajo tuición y dependencia profundicen el mismo, esto
con el fin de cumplir con lo establecido el Plan de Desarrollo Económico Social.
18
2. DIAGNÓSTICO
19
20
2 Diagnóstico
2.1 Análisis Interno
2.1.1 Atribuciones y Competencias del Ministerio de la Presidencia y
Entidades Desconcentradas
Actualmente esta cartera de Estado, de acuerdo al Decreto Supremo N° 29894

aprobado el 7 de febrero de 2009, tiene las siguientes atribuciones y
competencias:
Cuadro 1: Atribuciones y Competencias del Ministerio de la Presidencia - MPR
a) Coordinar las acciones político-administrativas de la Presidencia del Estado Plurinacional

con los Ministerios del Estado Plurinacional.
b) Coordinar las actividades del Consejo de Ministras y Ministros del Estado Plurinacional.
c) Orientar, coordinar y supervisar acciones y políticas con los demás Ministerios del Estado
Plurinacional de acuerdo al régimen normativo e instrucción presidencial.
d) Promover, coordinar y supervisar y elaborar informes sobre el desempeño de la gestión
pública por resultados.
e) En el marco de la independencia de los Órganos del Poder Público, coordinar y promover
tareas de Estado con los Órganos Legislativo, Judicial y Electoral.
f) Diseñar, promover, formular y canalizar las políticas públicas inherentes a la
materialización de los mandatos constitucionales, en el ámbito de su competencia.
g) Formular políticas de seguimiento y control de la organización y reforma del Órgano
Ejecutivo.
h) Instalar y construir capacidades institucionales ejecutivas en cada departamento del país
mediante la constitución de gabinetes territoriales para facilitar y fortalecer la articulación
de las políticas públicas estatales en los distintos niveles de gobierno y con las entidades
e instituciones descentralizadas y autónomas.
i) Coordinar la relación del Órgano Ejecutivo con los Movimientos Sociales, Naciones y
Pueblos Indígena Originario Campesinos y la Sociedad Civil.
j) Conformar Consejos o instancias de coordinación del Órgano Ejecutivo de acuerdo a
instrucción presidencial.
k) Promover el desarrollo normativo y tramitar los Proyectos de ley, de decretos y
resoluciones supremas, a ser elevados a consideración de la Presidenta o Presidente del
Estado Plurinacional y al Consejo de Ministras y Ministros del Estado Plurinacional cuando
corresponda, en el marco de la Constitución Política del Estado.
l) Publicar los instrumentos legales promulgados y aprobados, en la Gaceta Oficial de
Bolivia.
m) Actuar como custodio y mantener el archivo de Leyes, Decretos y Resoluciones
Supremas.
n) Promover mecanismos, normas y prácticas orientadas a institucionalizar, desde la
perspectiva estatal, la coordinación y relación político administrativo con todas las
Entidades Territoriales Descentralizadas y Autónomas, en coordinación con el Ministerio
de Autonomías y Descentralización.
o) Apoyar técnica y administrativamente en la canalización y/o implementación de los
proyectos especiales promovidos ante la Presidencia del Estado Plurinacional, por los
beneficiarios de donaciones de la Cooperación Internacional.
p) Supervisar y evaluar el funcionamiento de Unidades Desconcentradas del Ministerio.
q) Constituirse en miembro del Consejo de Asuntos Territoriales.
r) Promover políticas públicas orientadas a la gestión, prevención y resolución de conflictos.
Fuente: Decreto Supremo N°29894 art.22; Elaboración: Dirección General de Planificación
En el marco del Decreto Supremo 29894 que establece la estructura del Órgano
Ejecutivo, a continuación, se detallan las funciones y atribuciones de los
Viceministerios dependientes del Ministerio de la Presidencia:
21
Cuadro 2: Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Coordinación y Gestión

Gubernamental
a) Coordinar las actividades técnicas, operativas y administrativas con los diferentes

Ministerios del Órgano Ejecutivo.
b) Coordinar con la Asamblea Legislativa Plurinacional en sus diferentes instancias
consolidando las agendas de los Órganos Ejecutivo y Legislativo, apoyados por un
eficiente tratamiento de información.
c) Consolidar la relación con el Órgano Legislativo y la sociedad civil.
d) Realizar análisis político técnico jurídico en materia constitucional con el objetivo de
apoyar desde el campo jurídico al proceso de cambio.
e) Realizar el monitoreo y evaluación de los proyectos estratégicos de los diferentes
Ministerios, para su posterior análisis en lo que corresponde al impacto sostenible.
f) Formular políticas para la coordinación gubernamental.
g) Evaluar la Gestión Pública en las entidades e instituciones del Órgano Ejecutivo.
h) Apoyar al Ministro en la coordinación de las acciones político-administrativas de la
Presidencia de la República con los Ministerios.
i) Socializar los logros del Gobierno con el objetivo de generar retroalimentación con la
sociedad en su conjunto.
j) Promover la construcción e irradiación de identidades simbólicas y una cultura de gestión
pública plurinacional en toda la estructura del Órgano Ejecutivo.
k) Supervisar y dar seguimiento a las acciones de coordinación del Órgano Ejecutivo con el
Órgano Electoral y sus entidades dependientes.
l) Apoyar al Ministro en la coordinación de las actividades político administrativas del
Consejo de Ministros y realizar seguimiento al cumplimiento de sus decisiones.
m) Coordinar las iniciativas legislativas que sean de impacto nacional generadas en las
diferentes Brigadas Departamentales.
n) Coordinar los mecanismos de las Iniciativas Legislativas y normativas, orientadas a
institucionalizar, desde la perspectiva estatal la relación político administrativa con todas
las entidades territoriales y autónomas en coordinación con el Ministerio de la Presidencia.
Fuente: Decreto Supremo N°29894 art.23
Cuadro 3: Atribuciones y Competencias de la Gaceta Oficial de Bolivia
a) Editor Oficial del Órgano Ejecutivo en publicación de: Leyes, Decretos Supremos,
Decretos Presidenciales, Resoluciones Supremas, Edición de Propiedad Industrial -
Intelectual, Resoluciones de Gobernación.
Cuadro 4: Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Coordinación con Movimientos

Sociales y Sociedad Civil
a) Apoyar a la Presidencia de la República en la coordinación de sus relaciones con

los movimientos sociales y la sociedad civil, bajo los lineamientos establecidos por las
políticas del Gobierno.
b) Proponer una política pública de relacionamiento del Estado Plurinacional con la
sociedad.
c) Apoyar a los movimientos sociales y organizaciones de la sociedad civil en sus
capacidades y en su relacionamiento con el Órgano Ejecutivo.
d) Proponer la política pública de prevención y gestión de conflictos, en coordinación con
otras entidades del Órgano Ejecutivo.
e) Apoyar el relacionamiento de los Movimientos Sociales del país con los movimientos
sociales del exterior.
f) Proponer, en coordinación con la sociedad civil organizada, una política pública de
participación y control social a la gestión pública.
g) Difundir en las organizaciones sociales y la sociedad civil los programas, las políticas
públicas implementadas por el Gobierno.
h) Difundir las características de las organizaciones sociales hacia la sociedad.
i) Gestionar el sistema de seguimiento y monitoreo nacional de conflictos.
22
j) Establecer mecanismos para el seguimiento al cumplimiento de los convenios suscritos

entre el Órgano Ejecutivo y las organizaciones sociales y la sociedad civil.
k) Establecer mecanismos para la gestión de las demandas de los movimientos sociales y la
sociedad civil, ante las instancias que correspondan.
l) Proponer y promover acciones de acercamiento, coordinación y atención a la sociedad
civil.
m) Evaluar la capacidad de respuesta del Órgano Ejecutivo en la gestión a las demandas
sociales y el cumplimiento de los derechos y compromisos asumidos ante los movimientos
sociales y sociedad civil.
n) Coordinar instancias de diálogo y concertación con movimientos sociales y sociedad
civil.
o) Fortalecer las instancias de control social sobre la gestión pública.
Fuente: Decreto Supremo N°29894 art.24; Elaboración: Dirección General de Planificación
Cuadro 5: Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Autonomías
a) Ejecutar acciones de coordinación político-administrativa del Órgano Ejecutivo del nivel

central del Estado con los Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales para un
mejor desarrollo de la gestión pública.
b) Proponer y promover políticas de desarrollo institucional democrático y gobernabilidad
para los Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales, y asistirlos en su
implementación a solicitud de éstos.
c) Promover la articulación de las políticas departamentales y municipales con las políticas
nacionales, en coordinación con las entidades competentes, según corresponda
generando una visión compartida de la gestión pública.
d) Proponer, promover, ejecutar y evaluar, programas, proyectos, instrumentos y
mecanismos para el fortalecimiento de la gobernabilidad y la gestión pública
autonómica e intercultural en los Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales,
en coordinación con éstos, sus respectivas entidades asociativas, el Servicio Estatal de
Autonomías y las entidades del nivel central del Estado que correspondan.
e) Acompañar y apoyar procesos de elaboración y aprobación de estatutos autonómicos
departamentales y cartas orgánicas municipales en coordinación con los Gobiernos
Autónomos Departamentales y Municipales.
f) Acompañar y apoyar los procesos de metropolización en coordinación con los Gobiernos
Autónomos Departamentales, Municipales, Regionales, Indígena Originario Campesinos
y regiones.
g) Apoyar en los procesos de descentralización y desconcentración departamental y
municipal de la gestión pública.
h) Proponer y hacer seguimiento a los procesos de gestión territorial en las Autonomías
Departamentales y Municipales.
i) Coadyuvar en la gestión de las políticas orientadas a impulsar la inversión pública
concurrente entre el Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado y los Gobiernos
Autónomos Departamentales y Municipales, en coordinación con los Ministerios cabeza
de sector.
j) Apoyar el fortalecimiento y consolidación de mancomunidades.
k) Promover la implementación de políticas públicas relativas a las Autonomías Indígena
Originaria Campesinas, Autonomías Regionales, y regiones como espacios de
planificación y gestión, en coordinación con éstas, en cumplimiento a la Constitución
Política del Estado, tratados, convenios internacionales y normativa vigente.
l) Proponer y promover políticas de desarrollo institucional democrático y gobernabilidad
para los Gobiernos Autónomos Indígena Originaria Campesinas y Regionales, y asistirlos
en su implementación a solicitud de éstos.
m) Ejecutar y promover programas, proyectos y mecanismos para el fortalecimiento de las
Entidades Territoriales Indígena Originaria Campesinas, en coordinación con éstas y en el
marco de los principios y valores del suma qamaña, suma kausay, ñande reko y el vivir
bien en conformidad a sus normas y procedimientos propios.
n) Promover políticas públicas para la implementación de la gestión pública intercultural y
comunitaria en las Autonomías Indígena Originaria Campesinas y Regionales, en
coordinación con éstas, generando una visión compartida de la gestión pública.
23
o) Acompañar y apoyar procesos de elaboración y aprobación de estatutos autonómicos

indígena originario campesinos y regionales, en coordinación con los Gobiernos
Autónomos Indígena Originaria Campesinos y Regionales.
p) Formular políticas para el proceso de implementación y consolidación de las Autonomías
Indígena Originaria Campesinas y Regionales, en coordinación con éstas.
q) Proponer y realizar seguimiento a los procesos de gestión territorial en las Autonomías
Indígena Originaria Campesinas y Regionales.
r) Apoyar en los procesos de creación y gestión de Distritos Municipales Indígena Originario
Campesinos, en el marco de la normativa vigente.
s) Certificar la territorialidad ancestral de los Territorios Indígena Originario Campesinos y
Municipios, que tramiten su acceso a la Autonomía Indígena Originaria Campesina.
t) Proponer, diseñar e implementar políticas que permitan un proceso ordenado
concertado y democrático de creación, delimitación y modificación de las Unidades
Territoriales, en el marco de la normativa vigente.
u) Diseñar, implementar y administrar instrumentos y mecanismos de generación de
información para la organización territorial.
v) Conocer, atender, rechazar y resolver los procedimientos administrativos de límites
departamentales y delimitación de Unidades Territoriales en la colindancia que
corresponda al límite interdepartamental para su reconocimiento mediante ley de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
w) Efectuar el cálculo de los factores de distribución para la asignación de recursos de
coparticipación tributaria, en el marco de la normativa vigente.
x) Emitir normas y disposiciones técnicas, manuales y guías para los procedimientos
administrativos de creación, modificación y delimitación de Unidades Territoriales, y la
organización territorial del Estado.
y) Establecer la codificación geográfica de las Unidades Territoriales.
z) Solicitar la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones a las instituciones
del nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas.
aa) Prevenir y gestionar conflictos que pudiesen presentarse en los procedimientos
administrativos de creación, delimitación y modificación de Unidades Territoriales de su
competencia, en coordinación con las instancias técnicas de límites de los Gobiernos
Autónomos Departamentales.
bb) Atender las solicitudes de homologación de área urbana, presentadas por los gobiernos
autónomos municipales e indígena originario campesino.
cc) Implementar y administrar el Sistema de Registro Plurinacional de Áreas Urbanas
dd) Atender las solicitudes de otorgación y registro de personalidad jurídica a organizaciones
sociales que desarrollan actividades en más de un Departamento
ee) Atender las solicitudes de otorgación y registro de personalidad jurídica a organizaciones
no gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen
actividades en más de un Departamento
ff) Tramitar las solicitudes de revocatoria de personalidad jurídica a organizaciones sociales,
organizaciones no gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro,
que desarrollan actividades en más de un Departamento.
Fuente: Decreto Supremo N°29894 art.24 BIS
Cuadro 6: Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Comunicación
a) Diseñar, elaborar y desarrollar políticas y estrategias de comunicación gubernamental.

b) Elaborar y proyectar normas de comunicación gubernamental.
c) Establecer acciones coordinadas de información y comunicación interministerial e
interinstitucional.
d) Informar sobre temas de interés coyuntural.
e) Supervisar la emisión de boletines, cartillas, páginas web, revistas, periódicos y demás
documentos comunicacionales.
f) Coordinar con los Ministerios de Estado las tareas de monitoreo de información.
g) Apoyar al Ministro en las actividades de comunicación interministerial y en la información
y difusión de las políticas y acciones gubernamentales.
h) Desarrollar un sistema de información de investigación y sistematización de demandas
sociales y de opinión pública.
i) Gestionar la difusión de las políticas del gobierno y de la imagen del Estado Plurinacional.
24
j) Elaborar y ejecutar planes, programas y proyectos de posicionamiento en temas

estratégicos de la gestión gubernamental, en el marco de las políticas aprobadas por el
Ministro, haciendo el seguimiento, el control y la evaluación de la ejecución de los
mismos.
k) Diseñar, elaborar y desarrollar políticas de relacionamiento del Órgano Ejecutivo con los
medios de comunicación gubernamentales.
l) Desarrollar programas y proyectos de fortalecimiento y desarrollo de los medios de
comunicación del Estado, así como orientar y supervisar su relacionamiento.
m) Gestionar la relación con los medios de comunicación social, públicos y privados.
n) Derogado
o) Coordinar la prestación de servicios de publicidad y otras actividades relacionadas con
la comunicación e información, con las áreas administrativas correspondientes.
Fuente: Decreto Supremo N°29894 art. 24 TER
Cuadro 7: Atribuciones y Competencias de la Unidad de Proyectos Especiales
a) Apoyar las gestiones que lleva adelante el Presidente Constitucional del Estado
Plurinacional para implementar proyectos especiales en el ámbito municipal, regional y
social
b) Contribuir en la definición, diseño e implementación de proyectos a favor de municipios y
otras entidades que así lo requieran.
c) Evaluar, sistematizar y hacer seguimiento a la ejecución de proyectos especiales
generados y promovidos por la Presidencia de la República.
d) Coordinar con las entidades responsables de ejecutar esos proyectos especiales.
e) Cooperar en la fiscalización y control de proyectos y programas
f) Coordinar con entidades públicas y privadas en el ámbito internacional, nacional,
departamental y local el cumplimiento de tareas o funciones que el sean encomendadas,
en el marco del presente Decreto Supremo.
g) Promover la transparencia y la construcción de mecanismos de control social en todos los
programas y proyectos especiales.
h) Ejecutar otras funciones inherentes que el sean asignadas por el Ministerio de la
Presidencia en el marco de sus competencias específicas que no generen competencias,
duplicidades ni costos adicionales.
Fuente: Decreto Supremo N°29091 art.4

Cuadro 8: Atribuciones y Competencias de la Unidad Ejecutora del Fondo Nacional de

Solidaridad y Equidad
a) Contribuir en la definición y revisión de programas y proyectos a favor de las personas

con discapacidad.
b) Ejecutar e implementar programas y proyectos a favor de las personas con
discapacidad.
c) Sistematizar y hacer seguimiento a la ejecución de programas y proyectos a favor de
personas con discapacidad.
d) Establecer mecanismos de coordinación con las entidades públicas y privadas cuya
responsabilidad es la atención a las personas con discapacidad para la definición,
ejecución, evaluación y seguimiento de programas y proyectos del FNSE.
e) Supervisar, controlar y monitorear programas y proyectos a favor de personas con
discapacidad.
f) Implementar mecanismos de acción que permitan transparentar la información ante
la sociedad, y de manera específica, ante las organizaciones de apersonas con
discapacidad sobre la ejecución técnica y presupuestaria de los programas y
proyectos del FNSE.
g) Ejecutar otras funciones inherentes que le sean asignadas por el Ministerio de la
Presidencia en el marco de sus competencias específicas que no generen
duplicidades ni costos adicionales.
Fuente: Decreto Supremo N°839 art. 3
25
2.1.2 Evaluación y cumplimiento de atribuciones institucionales

2.1.2.1 Coordinación Gubernamental y Legislativa
El Decreto Supremo N° 29894 que
regula la Estructura Organizativa del
Órgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional, establece las
atribuciones del Viceministerio de
Coordinación y Gestión
Gubernamental. En síntesis, el
Viceministerio realiza el seguimiento,
evaluación y difusión de Políticas
Públicas y logros alcanzados,
generando información útil,
oportuna y confiable dirigida a
coadyuvar la toma de decisiones de
las Máximas Autoridades Ejecutivas
del Órgano Ejecutivo.
Por otra parte, también genera,
desarrolla y potencia mecanismos de coordinación para alcanzar la eficiencia
en la gestión político administrativa, apoyando y mejorando las relaciones al
interior del Órgano Ejecutivo, Inter orgánicas con el Órgano Legislativo, Judicial
Electoral y otras instancias. Asimismo, realiza el análisis, seguimiento y evaluación
de temas políticos, constitucionales y electorales, fortaleciendo la coordinación
de la gestión pública.
De 2016 a noviembre de 2019 se generó, desarrolló y potenció mecanismos de
coordinación para alcanzar la eficiencia en la gestión político administrativa,
apoyando y mejorando las relaciones al interior del Órgano Ejecutivo, inter-
orgánicas y con el Órgano Legislativo.
Con el golpe de estado cívico, policial y militar de 2019 se revivió la
discriminación e hirió la democracia implementando medidas de corte
neoliberal, que deterioraron las relaciones entre el Órgano Ejecutivo y Legislativo
generando incertidumbre en la población.
La Dirección General de Gestión Legislativa Plurinacional, paulatinamente fue
consolidando su papel protagónico en:
1. La coordinación de temas normativos de iniciativa legislativa de interés
nacional desarrolladas por el Órgano Ejecutivo
2. Consultas remitidas por el Órgano Legislativo.
3. La Dirección General de Gestión Pública Plurinacional ha planteado en
el PEI 2016-2020 dos acciones estratégicas alineadas al PDES 2016-2020:
1) Desarrollo e implementación del Sistema de Seguimiento a la
Gestión Pública;
2) Socialización de los Resultados del Seguimiento a la Gestión
Pública.
Instrumentos de fiscalización de la asamblea legislativa plurinacional
La Petición de Informe Escrito (PIE), es un instrumento de fiscalización ejercido
por los asambleístas nacionales de cada Cámara Legislativa conforme al
procedimiento establecidos en sus Reglamentos Generales. Su característica es
la redacción de un pliego que contiene una o varias preguntas, que se utilizan
para la obtención de información y/o fiscalización sobre algún asunto
26
específico, acción de la o las autoridades de Estado o para fines de

investigación legislativa. A partir de la recuperación de la democracia y la
composición de la nueva legislatura en la Asamblea Legislativa Plurinacional, las
Peticiones de Informe Escrito se han reactivado, más aún cuando el gobierno
de facto se caracterizó por la corrupción, el incumplimiento de la Ley y los
abusos en uso de la fuerza para reprimir.
Las Peticiones de Informe Oral (PIO), se define como la concurrencia de la
autoridad fiscalizada en ambientes de las Comisiones en el caso de la Cámara
de Diputados, o del Pleno en el caso de la Cámara de Senadores, conforme al
procedimiento establecido en el Reglamento de cada Cámara Legislativa, a
objeto de absolver las interrogantes planteadas por las y los Asambleístas
Nacionales.
Con la conformación de los asambleístas para la Legislatura 2020-2021,
producto de la democracia, esta modalidad de fiscalización se reactivó
convocando a diferentes MAEs del Órgano Ejecutivo tanto al pleno camaral de
Senadores como a comisiones de la Cámara de Diputados.
Las Interpelaciones son instrumentos, mediante los cuales los Asambleístas
nacionales, buscan la remoción de una autoridad o el cambio de una política
de Estado que se considere inadecuada, las mismas son llevadas adelante ante
el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Una vez concluida el acto, la
Asamblea Legislativa Plurinacional resolverá por el Orden del Día Puro y Simple
o por el Orden del Día Motivado. Lo primero no produce efecto alguno; lo
segundo implicará la censura que de acuerdo a la Constitución Política del
Estado Artículo 158, núm. 18, deberá ser acordada por dos tercios de votos y
tiene como efecto la destitución de la Ministra o Ministro.
Se define la ley como una regla, una

norma, un principio, un precepto; en este
sentido, puede referirse a la norma jurídica LEYES
como una regla dictada por una
266
autoridad competente, generalmente un

212
legislador, donde se ordena o prohíbe algo

192
177
174
de acuerdo con la justicia, los preceptos y

164
152
150
146
valores constitucionales para el bien de los

136
129
116
114
113
ciudadanos. En el siguiente cuadro se ve la

evolución normativa que tuvo el país que
84
79
además brindó seguridad jurídica a los

habitantes del país para vivir bien y en
igualdad entre bolivianas y bolivianos, a
través de la nacionalización de empresas y
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
recursos naturales, creación de empresas

públicas entre otros.
La facultad de aprobar y sancionar leyes de carácter nacional establecido en

el procedimiento legislativo, recae en la Asamblea Legislativa Plurinacional. Las
Presidencias de ambas Cámaras remiten en consulta al Órgano Ejecutivo, los
proyectos de ley, cuando estos no son de iniciativa del Órgano Ejecutivo o
requieran el criterio especializado de alguno de los Ministerios. Durante la
27
gestión 2021, la Asamblea Legislativa

Plurinacional, remitió proyectos de ley
en consulta, los cuales fueron enviados
a los Ministerios requeridos, a objeto de GESTIÓN PÚBLICA
contar con los criterios técnicos y PLURINACIONAL
jurídicos respecto a la viabilidad o
inviabilidad de las propuestas Así mismo entre el 2017 y 2019 la Dirección
General de Gestión Pública Plurinacional –
normativas. DGGPP realizó 522 informes en promedio
anual, superando la meta proyectada en el
Proyectos de ley remitidos en consulta Plan Estratégico Institucional del Ministerio
por la asamblea legislativa de la Presidencia (355 informes de forma
plurinacional anual) y demostrando eficiencia y eficacia
en la gestión pública, con las instancias del
La Asamblea Legislativa durante la nivel ejecutivo y con las bolivianas y los
gestión 2020-2021, remitió proyectos de bolivianos. Durante la gestión 2021, se
ley en consulta, que por competencia y realizaron 53 informes de seguimiento a la
gestión pública, que son detallados en el
temática requerida fueron derivados a siguiente cuadro, superando lo realizado en
los distintos Ministerios. la gestión 2020, en la cual solo se realizaron
20 informes que fueron generados por la
Respecto a los instrumentos de Dirección General de Gestión Publica
legislación, se superó lo producido en el Plurinacional.
último quinquenio, con una media de
115 leyes/gestión, este año se
605
promulgaron 192, superando en un 60%
481
479
al quinquenio anterior, así mismo en
esta gestión, se potencio las acciones
de evaluación de la gestión pública.
El principal elemento, y además de, Documentos Presentados Gestión
transversal es la investigación, 2017-2021
53
20
generación de información y
producción intelectual y aplicación de
2017 2018 2019 2020 2021
métodos más efectivos, referidos a una
gestión pública plurinacional
descolonizadora. SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN PÚBLICA
TIPO DE GESTIÓN
Este horizonte se verá reflejado en DOCUMENTO 2021
Informe de Gestión. 2
acciones más concretas, como la
Informe para 6 de Agosto. 1
mejora continua de la formación de Informe de Efemérides
cada servidora y servidor público que departamentales. 9
Informe de Entrega de
permitirá potenciar actividades de Obras. 3
coordinación y gestión inter-órganos, Seguimiento a proyectos
posibilitando el monitoreo y gestión de estratégicos. 1
Cartillas de información
conflictividad, seguimiento a municipal. 15
determinaciones de las MAEs, Informes evaluación de la
generación de canales bidireccionales gestión pública. 2
Documentos de
de coordinación, producción de una coordinación 20
base datos de la información generada gubernamental.
y la consolidación de la Digitalización TOTAL 53
de Archivos mediante un manejo Fuente: Unidad de Gestión Pública.
documental eficiente.
28
2.1.2.2 Publicación de la Normativa de nuestro País

La Gaceta Oficial de Bolivia es la entidad
pública, encargada de la publicación de la
normativa nacional, según mandato
constitucional establecido en el parágrafo I del
artículo 164 de la Constitución Política del
Estado.
La publicación de: Leyes, Decretos Supremos,
Decretos Presidenciales, Resoluciones
Supremas, Edición de Propiedad Industrial -
Intelectual, Resoluciones de Gobernación y
otros que el Órgano Ejecutivo promulga, se
realiza de manera escrita en Ediciones de
Gacetas que son publicadas periódicamente;
y de manera digital a través del Portal WEB:
www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo, dicha
publicación es realizada de forma in-extensa y de acceso gratuito para la
ciudadanía en general.
Las normas son el resultado de las necesidades socio - económicas y políticas,
las cuales son identificadas y desarrolladas en la Asamblea Legislativa y el
Órgano Ejecutivo, estas entrarán en vigencia a partir de su publicación; una vez
publicada será de cumplimiento obligatorio y se entenderá que es de
conocimiento público desde la publicación. Asimismo, para su cumplimiento
podrá mencionarse en la misma norma emitida, un plazo determinado para su
vigencia.
La normativa nacional para su publicación y difusión por la Gaceta Oficial de
Bolivia, debe seguir un proceso desde la recepción, revisión, y aprobación, en
el cual intervienen las instancias correspondientes del Ministerio de la
Presidencia y el Consejo de Ministros.
La publicación de normas se clasifica en:
• Ediciones de Gacetas: Las mismas son publicadas periódicamente y
contienen Leyes, Decretos, y otras normas.
• Ediciones Especiales: De contenido específico.
• Ediciones de Propiedad Industrial - Intelectual: Son publicaciones mensuales
con contenido de marcas y patentes.
• Compendios: Son compilaciones de normas que tienen una misma
fundamentación y que reúne un conjunto de cualidades, características de
una misma norma y sus modificaciones.
La Gaceta Oficial de Bolivia opera con

recursos propios generados por la venta
de sus ediciones y se encuentra inscrita
como unidad desconcentrada del
Ministerio de la Presidencia, no tiene
financiamiento del TGN.
Los ingresos son clasificados de la
siguiente manera:
• Venta de Gacetas.
• Suscripciones.
29
• Publicación de patentes,
marcas y derechos de autor.
• Resoluciones de Gobernación.
PUBLICACIONES
La publicación de normas se
clasifica en:
OFICIALES
• Ediciones normales: Publicación
periódica PUBLICACION DE
• Ediciones especiales: contenido COMPENDIOS
especifico Publicación de compendios por
• Propiedad industrial: Publicación temáticas, los mismos estarán
de Marcas y Patentes estructurados contemplando las
• Normas anteriores a 1960, modificaciones a sus normas, a fin
publicados antes de la de garantizar la socialización de
creación de la GOB. normas vigentes.
Publicación de normas (2015-
2021) MODERNIZACIÓN
# TIPO NORMAS 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
EQUIPAMIENTO DE
IMPRENTA
1 LEYES 148 104 142 115 129 89 54
Adquisición de maquinaria de
DECRETOS
2 SUPREMOS 136 266 243 194 236 256 148
DECRETOS
imprenta, que permita mejorar la
3 PRESIDENCIALES 173 130 168 124 121 57 45 calidad de impresión de las
TOTAL: 457 500 553 433 486 402 247 Ediciones de Gacetas y optimice
los tiempos de impresión.
Cuadro comparativo de EQUIPO INFORMATICO.

publicación de normas Adquisición de equipamiento
informático, que permita agilizar
los procesos de publicación de la
normativa.
DIGITALIZACIÓN NORMAS
Digitalización de Normas que aún
no se encuentran digitalizadas, a
fin de consolidar un repositorio de
normativa digital nacional.
La publicación de las normas se PORTAL WEB

realiza con base a las necesidades Mejoramiento del Portal WEB de la
socio - económicas y políticas, por Gaceta Oficial de Bolivia, que
ende, se puede apreciar la permita socializar la normativa
variabilidad de las mismas en nacional, a través de un acceso
función de los años. sencillo y rápido.
30
2.1.2.3 Coordinación con Movimientos Sociales y Sociedad Civil

Con el objetivo de
fortalecer el
relacionamiento entre el
Estado y la Sociedad,
asumiendo que los
movimientos sociales y
sociedad civil son el
fundamento del Estado,
el Gobierno crea el
Viceministerio de
Coordinación con
Movimientos Sociales y
Sociedad Civil,
dependiente del
Ministerio de la
Presidencia, a través del D.S. No 28631 de 8 de marzo de 2006.
No obstante, posesionado el Gobierno democrático en noviembre de 2020, se
encontró un país debilitado en la coordinación con los movimientos sociales y
con ello el frágil cumplimiento de los derechos colectivos, debido a la ausencia
de reconocimiento legítimo que envolvía a actores políticos que detentaban el
poder en ese entonces sin considerar las necesidades imprescindibles de los
sectores mayoritarios y vulnerables.
Durante las gestiones 2016 al 2020, el Viceministerio de Coordinación con
Movimientos Sociales y Sociedad Civil, en el marco de sus competencias y
atribuciones establecidas en Artículo 24 del Decreto Supremo N° 29894, trabajó
en la atención, canalización y sistematización de las demandas sociales, en el
contexto de una política de relacionamiento para la consolidación de los
niveles de confianza entre el Órgano Ejecutivo y las organizaciones sociales y
sociedad civil, durante el último quinquenio atendió un total de 1.574 demandas
sociales, de los cuales el año 2016 se atendieron 168 demandas; el 2017 se
atendieron 224; el 2018 se atendieron 249; el año 2019 antes del golpe de Estado
se atendieron 234 y en el gobierno de facto 230 demandas, y el año 2020 se
atendieron 469 demandas.
En coordinación con distintos niveles del Órgano Ejecutivo se trabajó en la
prevención y gestión de conflictos, para generar capacidades de respuesta,
bajo un sistema de monitoreo nacional de los mismos, seguimiento y
cumplimiento a compromisos asumidos por el Gobierno, generando instancias
de diálogo y concertación con organizaciones sociales, es así que durante este
periodo se reportaron un total de 1395 conflictos, de los cuales el año 2016 se
reportó 232; el 2017 reportaron 263 conflictos; el año 2018 alcanzaron a 235
conflictos; el año 2019 antes del golpe de Estado 220 conflictos y 19 con el
gobierno de facto, en la gestión 2020 se reportaron 426 conflictos, la más alta
durante los últimos 10 años, esto debido a muchos factores como la lucha de
las organizaciones sociales de recuperar la democracia mediante elecciones,
la mala gestión administrativa del 2019 y 2020, el uso de la fuerza pública y
Fuerzas Armadas en pandemia COVID 19, colapso sanitario y crisis económica,
situación que incrementó los conflictos en un 78% respecto al año 2019.
31
Asimismo, la demanda social satisface la

carencia de relaciones que existe entre
el estado y organizaciones sociales y SISTEMATIZACIÓN AL SEGUIMIENTO
sociedad civil en un momento dado y Y MONITOREO DE DEMANDAS DE
constituye el signo de afianzamiento y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES
transformación permanente. Por otro lado, se ha diseñado y
La preocupación del Gobierno por los ejecutado, la “Planilla de Seguimiento
procesos de movilización y protesta de Interno”, como estrategia interna de
las organizaciones sociales nos lleva a sistematización al seguimiento y
poder atender de manera pronta las monitoreo a demandas de los
demandas de los mismos y nos permite Movimientos Sociales.
identificar a las demandas sociales NÚMERO DE DEMANDAS ATENDIDAS
como claves para el desarrollo del país SEGÚN ORGANIZACIÓN SOCIAL -AÑO
considerando a las organizaciones 2021
sociales y sociedades civiles cómo
actores políticos que disputan el orden 676
social, muchas de las demandas que no POPULAR
240
son atendidas con premura POLÍTICO
CONFEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE
desencadenan protestas y TRABAJADORES CAMPESINOS DE… 202
movilizaciones, por lo que la INTERINSTITUCIONAL 198
comprensión y análisis de estas SOCIEDAD CIVIL 128
demandas son fundamentales, para PERSONAL 124
contribuir al entendimiento de los CENTRAL OBRERA BOLIVIANA 104
mecanismos de coordinación y CONSEJO NACIONAL DE AYLLUS Y

MARKAS DEL QULLASUYU 95
canalización para la pronta respuesta INTERCULTURALES 63
de las mismas. Niveles de coordinación CONFEDERACIÓN DE PUEBLOS
54
INDÍGENAS DEL ORIENTE BOLIVIANO
consolidados entre el Órgano Ejecutivo y 44
BARTOLINA SISA
organizaciones sociales y sociedad civil, 34
a través de la canalización de COOPERATIVAS MINERAS
22
demandas sociales, en la gestión 2020 se PACTO DE UNIDAD
atendieron tan solo 469 audiencias ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES 6
sociales y en la presente gestión se CONSEJO NACIONAL AFROBOLIVIANO 5
realizaron 2.002 demandas, MEDICINA TRADICIONAL 3
representando un crecimiento de más ORG. SOC. EXTERIOR 2
del 427% en relación al gobierno de REPRESENTANTES DE PUEBLOS 2
facto.
Fuente: Unidad de Gestión de la Demanda Social (UGDS)
El gráfico nos muestra la evolución de la
atención de demandas sociales durante
el periodo 2009 al 2021, donde se puede DEMANDAS ATENDIDAS POR AÑO
observar claramente el incremento de
469 demandas en 2020 a 2.002 en el año 2002
2021, esto debido a que en el gobierno
de facto no se atendieron demandas de
organizaciones sociales, sin embargo, en
el gobierno democrático de Luis Arce 795 760
633
Catacora se propiciaron escenarios de
615
533 473 469
391
diálogo y concertación, para escuchar y
310 240 168 224 249 234230
atender la demanda de las

0
organizaciones sociales y la sociedad

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2019*
civil
32
El trabajo de reconstrucción en el
relacionamiento, coordinación y
fortalecimiento con las organizaciones
sociales y sociedad civil son factores
para la recuperación y sostenimiento
del ámbito democrático.
• La atención de las demandas
sociales es significativa para el
desarrollo del país considerando a
las organizaciones sociales y
sociedad civil cómo actores políticos
que disputan el orden social.
• Se atendieron un número importante
de demandas sociales,
primordialmente del sector Indígena
Originario Campesinos considerando
La siguiente ilustración expresa la ubicación
que Bolivia tiene el mayor porcentaje
de las organizaciones sociales en todo el
de población indígena de las país, recopiladas en una primera etapa, las
Américas. La organización y mismas también están identificadas según
respuesta, facilitó el trabajo conjunto el alcance, sea nacional, departamental,
del Órgano Ejecutivo con las regional, provincial, municipal y en el caso
Organizaciones Sociales, generando de las regiones son grupos que son parte de
espacios de diálogo y coordinación la estructura de los pueblos indígenas del
oriente y la amazonia
entre ambos.
Se coordinó y participó de espacios ILUSTRACIÓN DE ORGANIZACIONES
SOCIALES EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE
para realizar un relevamiento de
BOLIVIA (2021)
información que se ha consolidado en el
diseño e implementación de un sistema
para el registro de organizaciones
sociales desde los nueve
departamentos de Estado Plurinacional
de Bolivia, que tienen alcance nacional,
departamental, regional, provincial, etc.
Porcentaje de organizaciones sociales
por departamento
Fuente : Viceministerio de Coordinación con

Como se observa en el gráfico, la Movimientos Sociales y Sociedad Civil.
ciudad de La Paz concentra a las
organizaciones sociales en mayor
número, sin embargo, todavía queda un
33
camino por recorrer para continuar el relevamiento de cada sector que permita
aportar en la reconstrucción del Estado Plurinacional de Bolivia.
Es menester continuar en la tarea de identificar a cada uno de estos sectores
que se desenvuelven en cada rincón del país desde la naturaleza de sus
actividades culturales, sociales y económicas, entre ellas agrícola, ganadera,
gremial, productora, obrera, vecinal, profesional y otras que promueven
presencia del Estado en todo el territorio boliviano.
Otro factor que se identificó y
fortaleció en esta gestión de
gobierno (2021) fue la visibilización
de las organizaciones sociales
desde sus espacios de debate,
discusión y análisis de sus
necesidades, sus formas de
organizarse, espacios que facilitan
la relación con el Gobierno
contribuyendo principalmente a
incentivar la democracia
participativa desde distintos
escenarios en el país.
La transmisión en vivo de
congresos, cumbres, ampliados;
retransmisiones y transmisiones
compartidas con otras
instituciones ha permitido mostrar a las organizaciones sociales en sus
capacidades mediante la utilización de las nuevas tecnologías de la
información y comunicación no solo a nivel nacional sino también internacional,
además de generar una forma de seguimiento a las demandas sociales desde
las organizaciones sociales y sociedad civil.
La elaboración de materiales audiovisuales también ha permitido mostrar a las
organizaciones sociales y la sociedad civil en los diversos ámbitos políticos,
culturales, sindicales y otros que les permiten desenvolverse de forma integral
atendiendo a la filosofía del Vivir Bien.
34
2.1.2.4 Gestión Comunicacional

Dentro de las
atribuciones del
Viceministerio de
Comunicación, se
gestiona la pauta
publicitaria en
medios de
comunicación
televisivos, radiales,
impresos y digitales,
siempre y cuando
estén legalmente
establecidos en
territorio nacional y
estén enmarcados
en garantizar el
derecho a la
información plasmado en la Constitución Política del Estado.
El Viceministerio de Comunicación tiene el rol de difundir los logros de gestión
del Gobierno Nacional. En ese sentido, antes del golpe de Estado, una de las
políticas comunicacionales estuvo orientada a la difusión de estos logros, que
eran el complemento de la gestión gubernamental y la agenda presidencial,
principalmente orientada a la redistribución de la riqueza que llegó a sectores
anteriormente olvidados y relegados.
Con la interrupción del periodo democrático, la difusión de logros de gestión
sufrió un quiebre porque simplemente no existía ninguna gestión que se pueda
difundir o dar a conocer, esto debido a factores ya de dominio público como
la paralización de obras y proyectos.
Se recupera la democracia y el Gobierno del Presidente Luis Alberto Arce
Catacora, reconstruye, reencamina, retoma y reinicia varios proyectos en
beneficio de los bolivianos y bolivianas, lo cual da lugar a una nueva difusión de
los logros de gestión del Gobierno Nacional, con un enfoque plural e inclusivo.
Desde el 2006 se dotó de importantes inversiones a los medios estatales para
que éstos cumplan sus objetivos informativos y comunicacionales con
responsabilidad social. La aprobación de la CPE, en 2009, marcó un hito en la
comunicación porque se incluyó y aprobó el derecho a la comunicación e
información, que fue secundado por otras normativas subconstitucionales que
asignaron nuevas funciones a los medios de comunicación en general, y a los
estatales, en particular.
Se cuenta con campañas generales de políticas comunicaciones como:
35
Campaña de salud covid-19
CAMPAÑA INFORMATIVA
SOBRE LA REACTIVACIÓN
ECONÓMICA
La reactivación económica es uno
de los principales ejes del Gobierno
Nacional para devolverle la
estabilidad al pueblo boliviano, esto
va de la mano de todas las acciones
estructurales que se generaron para
contrarrestar la pandemia, pero al
La pandemia del Covid-19 ha
mismo tiempo preservando la
significado un hecho sin precedentes economía de las bolivianas y
para el mundo y Bolivia no fue la bolivianos.
excepción, dado que todos los
En lo comunicacional en la gestión
esfuerzos tuvieron que ser volcados
2020, junto a la campaña del miedo
para contrarrestar los efectos letales de
promovida por el gobierno de facto
este virus. En lo comunicacional, al ser para tratar de hacer frente a la
algo inédito, desde marzo de 2020, el pandemia, se generaron mensajes
gobierno de facto improvisó una que dieron lugar a un freno en la
campaña basada en el miedo, lo cual economía boliviana, continuamente
estuvo acompañado de acciones se difundieron los confinamientos
punitivas que únicamente generaron como uno de los ejes
comunicacionales principales. Este
un rechazo en la población.
freno no solo fue consecuencia de la
El Gobierno del presidente Luis Alberto pandemia, el retroceso en materia
económica se vio reflejado en todo
Arce Catacora encaró una serie de
el pueblo boliviano, desde que se
medidas estructurales para frenar la
consumó el golpe de Estado.
propagación del virus y proteger a la
población boliviana. Para acompañar A partir de la recuperación de la
estas decisiones estructurales, el democracia, la exitosa campaña
Viceministerio de Comunicación, en para enfrentar el Covid-19 derivó en
poder reconstruir y reactivar la
coordinación con varias instancias
economía de las bolivianas y los
gubernamentales y no bolivianos.
gubernamentales, inició una campaña
intensiva basada en aspectos positivos
para así generar un ambiente de
esperanza, seguridad y tranquilidad. Y
tras la acertada decisión y esfuerzo del
Gobierno Nacional para vacunar a las
bolivianas y bolivianos, se dio paso a la En ese nuevo contexto, una de las
campaña “Dosis de Esperanza”, que principales campañas
incluyó principalmente una campaña comunicacionales fue la que
informativa respecto a la vacuna como acompañó a la Cumbre para la
tal. Reconstrucción Económica y
Productiva, la cual se trabajó en los
nueve departamentos del país,
además de la Cumbre Nacional que
se llevó a cabo en la ciudad de La
Paz.
36
Cada campaña comunicacional

tuvo un formato 360, aplicándose en
medios tradicionales (prensa, CAMPAÑA DALE VIDA A TUS
televisión y radio), redes sociales y DERECHOS
medios alternativos, así también se
generó mensajes en lenguas La difusión de las leyes sociales y su
originarias, reivindicando el derecho aplicación en la sociedad son una tarea
fundamental del Estado, misma que se
a la información de absolutamente gestiona a través del Viceministerio de
toda la población boliviana, el cual Comunicación; por ello, a partir de la
había sido olvidado en el gobierno recuperación de la democracia se relanza
de facto. la campaña Dale Vida a Tus Derechos,
que contempla las siguientes leyes:
Democratización de la pauta
• Ley 348 para garantiza a las mujeres una
Durante el gobierno de facto, la vida libre de violencia.
democratización de la pauta como • Ley 045 contra el racismo y toda forma
de discriminación.
política comunicacional, tuvo una • Ley 263 integral contra la trata y tráfico
considerable reducción, pues se de personas.
volvió a concentrar la mayor parte • Ley 259 de control al expendio de
de los recursos en redes televisivas y bebidas alcohólicas
• Ley 223 general para personas con
radiales de alcance nacional,
discapacidad.
dejando de lado a gran parte de los • Ley 369 general de las personas adultas
medios regionales, locales y mayores.
comunitarios. • Ley 548 código niña, niño y adolescente.
• Ley 603 código de las familias.
• Ley 342 de la juventud.
• Ley 804 nacional del deporte.
• Ley 700 para la defensa de los animales
contra actos de crueldad y maltrato.
• Ley 755 de gestión integral de residuos.
• Ley 264 del sistema nacional de
seguridad ciudadana “para una vida
segura”.
Antes del Golpe de Estado, la campaña

Dale Vida a Tus Derechos fue abordada
Con la recuperación de la integralmente, en una primera instancia se
democracia, también se recupera generó obligatoriedad para destinar
la democratización de la pauta, espacios de difusión, en una segunda
logrando abarcar a más de 300 instancia se levantó la obligatoriedad,
medios de comunicación en todo el continuando con la difusión. Con el nuevo
Gobierno, se relanza la campaña Dale
país, aprovechando estas Vida a Tus Derechos, a través de una
plataformas comunicacionales alianza con los medios de comunicación
para difundir campañas de interés de alcance nacional, los cuales de
nacional, como todo lo relacionado manera voluntaria destinan espacios
específicos en sus grillas radiales,
a temas de salud y la reconstrucción televisivas, escritas y Redes Sociales.
de la economía.
37
Medios Estatales
El régimen de gobierno instaurado AGENCIA BOLIVIANA DE
por Janine Áñez a partir de la ruptura
del Estado de Derecho, en INFORMACIÓN ABI
noviembre de 2019, revivió La Agencia Boliviana de Información
vulneración de los derechos (ABI) inició sus transmisiones el 6 de
humanos. Una de esas vulneraciones febrero de 1996, a través del sistema de
fue el silenciamiento de los medios red telemática de la agencia Jatha, con
el envío de correos electrónicos y faxes a
estatales, coartando la libertad de periódicos, radios y canales de televisión.
expresión. Pero el daño no solo fue En 1998 incursionó en internet con su
en el nivel de la producción propia página web. ABI ofrece servicios
simbólica de los medios estatales, gratuitos de información inmediata sobre
la gestión gubernamental y de interés
sino que se destruyó buena parte de
plurinacional, en tiempo real, a través de
la infraestructura. recursos multimedia. Por ello, se
constituye en un referente del sistema de
Se estima que fueron más de 3 medios de comunicación estatales con
millones de personas restringidas en incidencia en medios privados de
su derecho a la información en el comunicación nacionales e
periodo más crítico de la pandemia. internacionales.
ABI fue parte de una red internacional de
Los pueblos indígenas originario agencias de noticias logrando realizar un
perdieron su derecho a informarse encuentro internacional en La Paz,
en idiomas originarios porque se Bolivia, el año 2015, lo cual le abrió un sitial
acallaron 86 radioemisoras importante en la región latinoamericana
junto a Argentina, Cuba, Venezuela,
distribuidas en los territorios indígenas
Paraguay, Perú y Brasil.
del país. Durante el Gobierno de facto, hubo un
cambio rotundo en la narrativa
Las estrategias ejecutadas por los informativa, se censuró la información
medios estatales entre 2020 y 2021 se sobre hechos de corrupción que hoy son
encuentran en desarrollo y lograron de conocimiento público.
un relativo reposicionamiento de los
A partir del 2021 con todo el equipo
mismos en la opinión pública, que se periodístico, ABI respondió a las
puede verificar en el alcance de las necesidades comunicacionales de la
redes sociales de cada medio gestión. Se recuperó la identidad con una
estatal, considerando que la nueva plataforma digital y nuevos
tendencia comunicacional mundial formatos digitales del periodismo.
apunta a la red más que al formato Para un mejor posicionamiento
tradicional. internacional se hicieron acuerdos con
agencias internacionales como Sputnick
(Rusia), Telam (Argentina), Europapress
(Europa) y Xinua (China). También se
abrió la participación de columnistas y
colaboradores en varias temáticas que
hoy llegan a más de 30 analistas.
Las y los periodistas acudieron a los

procesos de formación para fortalecer las
capacidades comunicacionales y
periodísticas del personal tanto en el
diplomado de “Salud, Comunicación y
Estado”, como los talleres sobre derechos
humanos, finalmente, ABI ganó el primer
premio del concurso de periodismo
económico digital de Asoban.
38
Periódico Ahora el Pueblo

En 2009 nació el periódico Cambio, como
órgano de prensa del Estado
Plurinacional de Bolivia. En 2019 el
gobierno inconstitucional de Áñez lo
refundó como periódico “Bolivia” y en
2021, el gobierno del Presidente Luis
Alberto Arce Catacora le hace un
relanzamiento con el nombre de “Ahora
El Pueblo”, en homenaje al periódico
fundado por el líder socialista Marcelo
Quiroga Santa Cruz. El impreso vio la luz
para divulgar los logros de la gestión de
gobierno.
A partir de la ruptura del Estado de
Derecho, en noviembre de 2019, una de
las vulneraciones fue la censura y la
violación de la libertad de expresión. En el
caso del periódico estatal le cambiaron
el nombre a “Bolivia”, limitaron su tiraje y suspendieron su impresión durante la
pandemia.
No sólo conculcaron los derechos de los públicos a acceder a información veraz
y oportuna sobre la enfermedad, corrupción, masacres, persecución,
detención, etcétera, sino que causaron daño económico al periódico por la no
venta del tiraje, no venta de publicidad y la no entrega de las suscripciones.
En esas condiciones se hizo la transferencia del periódico a la nueva gestión en
noviembre de 2020, cuando comenzó la reconstrucción institucional y
financiera del medio estatal. Se emprendió, en primera instancia, la
reestructuración de personal que le dio un nuevo contenido al periódico
cambiando la narrativa del régimen de facto a un gobierno democrático con
tres prioridades: la salud pública, la reconstrucción económica y la
recuperación del Estado de Derecho. Para el 1 de mayo de 2021, se aprobó el
decreto supremo 4499 de cambio de nombre del periódico a “Ahora El Pueblo”,
lo cual le dio un impulso programático y comercial que alcanzó las redes
sociales del medio, permitiendo más visibilidad e incidencia.
Dadas las características del periódico impreso, a partir de 2022, el gran desafío
consistirá en mantener la edición en papel los 7 días de la semana y los 365 días
del año. Se tiene como meta llegar a todo el país, incrementar los productos
comunicacionales (separatas). Por su carácter impreso, el periódico es un
soporte ideal para la publicación de investigaciones periodísticas en formato de
separata capitular y coleccionable, con un diseño gráfico estético y moderno.
39
Radio Patria Nueva

El origen de Red Patria Nueva es la histórica Radio
Illimani, fundada el 15 de julio de 1933 (Guerra del
Chaco). En el inicio de la Revolución Democrática y
Cultural en 2006, se refundó la radio con el nombre
“Patria Nueva” con alcance nacional, vía satélite y
frecuencias propias a los nueve departamentos. Para
ello, se hicieron importantes inversiones estatales a fin
de aumentar la potencia y la audiencia en AM y FM.
En su faceta de medio tradicional la radio “Patria
Nueva” ocupa un lugar destacado en el sistema de
medios estatales. La inmediatez informativa, la
participación e inclusión social, la transmisión en
tiempo real, entre otras, constituyen virtudes que
mantienen la vigencia del medio. La característica de
la radio es la magia que producen los sonidos, la
música y las imágenes que las y los radialistas pueden
generar. Con esas poderosas herramientas, la radio se
convierte en un medio fundamental para contar las
historias del proceso de cambio a través de la
diversidad de voces de todo el país. Esas historias
muestran las transformaciones que Bolivia vivió a lo
largo de los procesos históricos, en el que se advierten
victorias, denuncias, alegrías y tristezas de los pueblos
del Estado Plurinacional en su largo caminar.
En los 11 meses de ese régimen golpista, se incurrió en
la falta de mantenimiento de los equipos de radio,
provocando la quema de placas de transmisores que
silenciaron el alcance de AM. También se dio de baja
la página web que ya contaba con 1 millón de
seguidores. Estas restricciones significaron el atropello
del derecho a la comunicación, información y
educación.
Durante el 2021, se trabajó en fortalecer la cobertura
en La Paz y el interior del país; se desarrollaron cursos
de formación profesional; se diversificaron los géneros
periodísticos; y se participaron en concursos de
periodismo obteniendo 4 galardones en temáticas de
prevención de la violencia hacia las mujeres y
población LGBTI.
En el plano modernizador de la radio se fortaleció la
presencia e incidencia de sus redes sociales; se lanzó
un nuevo logotipo y una nueva página web. Esta
nueva plataforma digital abrió el camino hacia la
tendencia mundial del podcast como nuevo formato
radial. Este formato permite la producción con
muchos recursos de temas en géneros periodísticos o
lúdicos, de manera capitular o por episodios
40
(plataforma Spotify, por ejemplo) y de fácil acceso en Facebook, twiter,

Instagram y otras redes.
Durante la presente gestión “Patria Nueva” logró emitir 52 programas diferentes,
que son el resultado de las siguientes acciones: concurso de programas 2020
que diversificó sectores sociales; gestión de coproducciones que
complementan información y entrevistas; y creación propia de periodistas.
También se emitieron 2 radionovelas educativas históricas sobre Domitila Barrios
de Chungara y sobre personas con discapacidad. Se transmitieron eventos
inéditos como la Feria Internacional del Libro de La Paz y se creó el programa
de humor político “Parodias”. La radio también se sumó a la difusión de Bolivia
Educa, programa de radioducación inédito en los medios estatales bolivianos.
Para fortalecer sus contenidos también se hicieron acuerdos con la agencia de
noticias Sputnick para difundir su informe internacional; el programa La Pizarra
del CELAG y medios públicos de la RED ALBA TCP, con quienes se coordinaron
contenidos y entrevistas de manera cotidiana.
En lo programático se lanzó el Informativo Plurinacional, una cadena entre Red
Patria Nueva”, Kawsachun Coca y Red de Radios de los Pueblos Originarios.
Otras radios aliadas se descuelgan fragmentos del programa como radio
Caranavi, Seo TV, Radio Bartolina, entre otras.
Red de Radios de los Pueblos Originarios; Los Pueblos en el Bicentenario
En 2006, junto al proceso de
cambio, nacieron las Radios de los
Pueblos Originarios con el fin de
ampliar la participación e inclusión
social de los pueblos en la
comunicación del país. En el
gobierno del expresidente Evo
Morales se impulsaron políticas
públicas para la democratización
de la comunicación, como la
Constitución Política del Estado,
que en el artículo 107 establece “El Estado apoyará la creación de medios de
comunicación comunitarios en igualdad de condiciones y oportunidades”.
Asimismo, en el artículo 106, se reconoce “El Estado garantiza el derecho a la
comunicación y el derecho a la información de las y los bolivianos”.
En el artículo 7 de la CPE también se constitucionalizan los derechos de los
pueblos Indígena originarios campesinos. El artículo 30 de la Ley General de
Telecomunicaciones Tecnologías de Información y Comunicación D.S. 1391 de
24 de octubre de 2012, art. 17 Inc. C) señala que son beneficiarios de
frecuencias los medios con carácter “c) Social Comunitario: A las personas
naturales, organizaciones sociales, cooperativas y asociaciones, cuya función
sea educativa, participativa, social, representativa de su comunidad y su
diversidad cultural, que promueva sus valores e intereses específicos, que no
persigan fines de lucro y los servicios de radiodifusión sean accesibles a la
comunidad”. Con esos antecedentes legales se fue constituyendo el Sistema de
Radios de Pueblos Originarios, en distintas etapas, modalidad e inversiones del
Estado boliviano.
41
Durante los 14 años del gobierno del Movimiento Al Socialismo (MAS), se llegó a
contar con más de 100 radios en el territorio nacional, en municipios rurales,
urbanos e intermedios, con diversidad de idiomas originarios, expresando las
diversas culturas y realidades de los pueblos indígenas. Dicho Sistema de Radios
materializa la democratización de la comunicación y el ejercicio colectivo del
derecho a la comunicación e información.
En el despliegue de la violencia estatal del régimen Áñez, se acallaron 71 radios
del Sistemas RPOs. Algunas de ellas fueron quemadas, destruidas y
desmanteladas, afectando no sólo la emisión de la señal, sino el derecho al
trabajo, a la comunicación e información de amplios sectores del área rural y
ciudades intermedias.
El retorno del Estado de Derecho con el presidente Luis Alberto Arce Catacora,
en 2020, permitió restituir esos derechos perdidos por los pueblos Indígena
originarios campesinos. Durante la gestión 2021 se ejecutó un plan de
recuperación técnica de las radios, reinstalando los equipos donde fuera
posible. Ese operativo permitió alcanzar más de 80 radios en condiciones
regulares de transmisión. Se pudo recontratar 56 custodios-corresponsales para
la producción de material radiofónico y envío a la radio-madre Vanguardia,
ubicada en la ciudad de La Paz. Se reconstruyó la programación con inclusión
de informativos regionales en idiomas originarios. Las RPOs también se sumaron
al programa de educación a distancia Bolivia Educa. Con el fin de amplificar la
línea informativa del Estado boliviano se constituyó la cadena matinal junto a
Red Patria Nueva y Kawsachun Coca.
Entre las dificultades de la gestión se puntualizan la falta de asignación de ítems
para personal técnico, asignación de activos, asignación de celulares y crédito,
buen servicio de internet, transporte para periodistas y adquisición de repuestos
y nuevo equipamiento para las radios.
Perspectiva del 2021-2025
En la perspectiva del PDES y el PEM, los medios estatales deben prepararse para
constituirse en los medios oficiales del Bicentenario de la Patria, con estructura
periodística moderna de multimedia, alto nivel de incidencia pública y política,
un modelo combinado de subvención estatal y sostenibilidad comercial, y
equidad de género en sus distintos estamentos.
El camino de los próximos años, dentro de las estrategias de políticas
comunicacionales son los principales ejes de trabajo del Gobierno Nacional los
cuales serán dados a conocer a toda la población, en diferentes formatos y
soportes comunicacionales, para complementar el mandato de garantizar el
derecho a la información. Asimismo se espera que en los siguientes años se
amplíe la democratización de la pauta y quede establecida como una política
comunicacional en pro de garantizar el derecho a la comunicación y a la
información de todos los bolivianos y bolivianas.
La Agencia proyecta convertirse en una multimedia estable que le permita la
difusión ininterrumpida de noticias y otros materiales interactivos, transmedia y
otros sobre los avances del Estado Plurinacional y las metas alcanzadas en el
Bicentenario. Se trata de desarrollar varias narrativas simultáneas a través de sus
distintas plataformas digitales “en tiempo real” (página web, Facebook, Twitter,
Instagram, YouTube y Telegram).
42
El Periódico con los lineamientos principales (separatas especiales y redes

sociales) debe constituirse en el órgano de prensa del Bicentenario, presente en
todas las movilizaciones, eventos, empresas e instituciones públicas.
Red Patria Nueva tiene el reto de fortalecer los pilares estratégicos en la
formación del equipo, la programación diversa, las redes sociales y lo comercial
para garantizar su sostenibilidad. Para el año 2025, la radio llevará las Voces del
Bicentenario, con una visión inclusiva de la diversidad social y cultural del Estado
Plurinacional. Las voces de las historias que transformaron el país con su trabajo,
su esperanza, su lucha, etc.
A partir de 2022 el Sistema de RPOs enfrentará el desafío de fortalecer su
estructura institucional, presupuestaria y alcance mediático. En la agenda
aguarda la firma de convenios interinstitucionales con municipios que se
comprometan a coadyuvar al funcionamiento y sostenimiento de cada radio.
Queda por poner en ejecución un tarifario publicitario que le permita al sistema
generar ingresos propios para gastos recurrentes.
Paralelamente, la producción de contenidos radiofónicos en la era del formato
podcast y las tecnologías de las redes sociales, serán los grandes desafíos a
combinar en la faena diaria de la comunicación. Para el año 2025, el sistema
llevará el slogan el “Bicentenario de los Pueblos”, con una visión de profundidad
histórica, de la colonia a la descolonización, de la exclusión a la inclusión, del
Estado mendigo al Estado Plurinacional e industrializado. Los pueblos que
transformaron el país con su sacrificio, su trabajo, su lucha, etc. serán los
protagonistas de las historias del Bicentenario, mismas que contribuirán en la
Batalla de las Ideas a contrarrestar el cerco mediático a la gestión de gobierno.
43
2.1.2.5 Gestión Autonómica

Bolivia fue, durante casi toda su historia
una criatura colonial, marcada por la
reproducción de perversos esquemas de
poder colonial donde unos cuantos que
se creían dueños del país y superiores a
las grandes mayorías de nuestra patria.
Esas minorías usaron históricamente el
poder para saquear los recursos de la
patria y entregar las riquezas, de manera
servil, a los capitales transnacionales.
Pero también nuestra historia está
marcada por insurrecciones y valientes
rebeliones de nuestros pueblos, de sus
organizaciones populares que con profundo sentido de dignidad supieron
combatir y resistir a los grupos de élite que querían someterlos.
En los inicios de este siglo, en el año 2000 con la Guerra del Agua y el 2003 con
la Guerra del Gas, fueron nuevamente las resistencias populares las que
marcaron levantamientos y luchas en contra de las medidas de políticos
neoliberales que buscaban entregar los recursos de la patria a los intereses de
capitales extranjeros en desmedro de nuestro pueblo.
En esa época recibimos una Bolivia sometida a una profunda crisis económica
que estaba marcada por las lógicas racistas y discriminadoras. Cuando todo
parecía en contra y querían hacernos creer que la única salida para el futuro
de Bolivia era seguir entregando los recursos naturales de la patria a las
empresas transnacionales, de la mano del pueblo se hizo respetar la dignidad y
soberanía nacional, los recursos naturales de todos los bolivianos fueron
nacionalizados y empezamos a construir estabilidad y bonanza económica.
La nacionalización además de darle dignidad y soberanía a Bolivia fue la base
para construir una transformación económica que nos sacó de la crisis y le dio
estabilidad a nuestro pueblo. La transformación de nuestro proceso de cambio
fue muy profunda; nos rebelamos como pueblo ante las estructuras coloniales
de poder que detentaba la república, y junto con nuestras organizaciones
populares del campo y la ciudad se refundó a Bolivia, construyendo así un
Estado Plurinacional, Comunitario libre, independiente, soberano, democrático,
intercultural, descentralizado y con autonomías como expresa nuestra
Constitución Política del Estado.
Con la mentira como instrumento recurrente de ataque al proceso de cambio,
al gobierno y organizaciones populares la derecha gestó un siniestro golpe de
Estado que con el tiempo se fue develando.
El año que gobernaron las fuerzas golpistas fue catastrófico; intentaron destruir
el Estado Plurinacional; y así nuevamente nos encontramos una Bolivia en crisis,
sin un norte en la lucha contra la pandemia y con los peores índices económicos
desde el 2006.
Las fuerzas golpistas nos demostraron que es muy fácil destrozar lo que con
mucho esfuerzo le costó construir al pueblo. Nos demostró que en un año
destruyeron la economía, la salud, las autonomías e intentaron pisotear a las
organizaciones y atemorizar a nuestro pueblo.
44
El voto de la gente le dio a nuestro

Presidente Luis Arce, al proceso de
cambio y a sus organizaciones
populares la responsabilidad de MUNICIPIOS CON CARTAS
devolverle la estabilidad y la dignidad ORGÁNICAS Y ESTATUTOS
a nuestro Estado Plurinacional. AUTONÓMICOS
Una de las transformaciones más
profundas que está retomando
nuestro Gobierno es retomar la
transformación del Estado Centralista
a un Estado con Autonomías
departamentales, municipales,
indígenas y regional.
Las Autonomías son el modelo de
Estado a partir del cual buscamos
acercar el Estado al pueblo, con un
Gobierno Nacional, Gobiernos Sub
nacionales y Autonomías Indígenas,
Originario Campesinas que trabajen
de manera coordinada y hagan
sinergia para el cumplimiento del Plan MUNICIPIOS CON CARTAS
de Desarrollo Económico y Social. ORGÁNICAS Y ESTATUTOS
Este proceso autonómico que se AUTONÓMICOS
implementa en nuestro Estado ESTATUTO CARTAS ESTATU
DEPARTA ESTATUTOS
Plurinacional hoy tiene como objetivo MENTO
S ORGÁNI TOS
REGIONALES
DPTALES. CAS AIOC
en el Viceministerio de Autonomías el:
“Promover el desarrollo y ejecución de Cochab
amba
0 7 1 0
políticas públicas interculturales para

Santa
la reconstitución de los NPIOCs, a Cruz
1 9 2 0
partir del ejercicio del derecho a la La Paz 0 3 0 0

libre determinación, pluralidad,
Tarija 1 1 0 1
unidad y pluralismo del Estado; con
Entidades Territoriales Autónomas Chuquis
aca
0 3 0 0
fortalecidas, a partir del modelo

Potosí 0 1 1 0
autonómico articulador, inclusivo y
participativo en el marco de la Política Oruro 0 0 2 0
Integral de Organización Territorial y Beni 0 0 1 0
Urbana”. Pando 1 0 0 0
El Viceministerio de Autonomías en el TOTAL 3 24 7 1
marco de sus atribuciones y Fuente: Viceministerio de Autonomías - U.A.D.M

competencias cumplió con diferentes
actividades como, apoyo y El mapa y cuadro nos muestra el
acompañamiento a los procesos de total de cartas orgánicas y
Cartas Orgánicas Municipales y estatutos autonómicos por
Estatutos Autonómicos (normas departamento desde la
institucionales de las Entidades aprobación de la Constitución
Territoriales Autónomas Municipales y Política del Estado hasta la fecha.
Departamentales); también se
acompaña todo proceso para la
homologación de delimitación de
45
áreas urbanas presentada por los Gobiernos Municipales e Indígena Originario

Campesino, que requieren formalizar sus áreas urbanas, siendo este un
instrumento importante para encarar la gestión urbana.
Otra tarea cumplida es la de la otorgación de las personalidades jurídicas a
entidades civiles sin fines de lucro (ONGs, fundaciones y organizaciones sociales)
finalmente, conforme a la CPE se desarrollan y ejecutan procedimientos
administrativos para la delimitación, creación y modificación de las unidades
territoriales del Estado además de apoyar y acompañar la consolidación de la
Autonomía y Autogobierno como ejercicio de la libre determinación de las
naciones y pueblos indígenas originario campesinos y de la conformación de
sus regiones.
En el 2021, el Viceministerio de Autonomías reactivo el Consejo Nacional de
Autonomías, promoviendo el dialogo y la coordinación respecto a la
implementación del Plan Nacional de Vacunación y fortalecimiento a la lucha
contra el COVID 19, la implementación del PDES, elaboración de los PTDI y PGTC
entre otros no menos importantes. Finalmente, se desarrolló la Cumbre Nacional
de Autonomía Indígena Originaria Campesina para fortalecer las capacidades
de las autoridades ejecutivas, administrativas, legislativas y jurisdiccionales de las
entidades de los GAIOCs.
En la gestión 2021 volvimos a instalar el Consejo Nacional de Autonomías,
retomamos la implementación de la Autonomías Indígena, Originaria,
Campesinas y su agenda de desarrollo, trabajamos para articular esfuerzos con
autoridades sub nacionales para coordinar acciones vinculadas a la pandemia
y la implementación del PDES. Se retoma el camino de la implementación de
las autonomías que el Gobierno de Facto quiso borrar, para lo cual el
Viceministerio de Autonomías viene realizando diferentes actividades en:
Autonomías departamentales y municipales
Las Cartas Orgánicas Municipales y Estatutos Autonómicos, son las normas
institucionales básicas de las entidades territoriales autónomas municipales y
departamentales respectivamente, de naturaleza rígida, cumplimiento estricto
y contenido pactado, reconocida y amparada por la CPE como parte
integrante del ordenamiento jurídico, que expresa la voluntad de sus habitantes,
define sus derechos y deberes, establece las instituciones públicas del Gobierno
Autónomo, sus competencias, la financiación de estas, los procedimientos a
través de los cuales los órganos de la autonomía se desarrollan.
Sirven para el perfeccionamiento del ejercicio de la autonomía, así como para
que todas y todos los habitantes del municipio y departamento puedan
conocer sus derechos y obligaciones. Ayuda a rescatar la identidad y
costumbres, direccionar las acciones, la visión de desarrollo que se busca para
la entidad autónoma.
46
ACTIVIDADES 2019 2020 2021* Total
Áreas urbanas y metropolización
Apoyo técnico y
administrativo sesiones del
5 1 6
Se realiza la atención a solicitud de
Consejo Nacional de
trámites de Homologación de
Autonomías (CNA).
delimitación de área urbana
Asistencia técnica de
62 4 29 95 presentada por los Gobiernos
GADs y GAMs.
Autónomos Municipales y
Asistencia técnica para Gobiernos Autónomos Indígena
fortalecimiento de 2 2 4
mancomunidades
Originario Campesino, se da
asesoramiento en diferentes
Asistencia a reuniones
técnicas de coordinación
etapas del proceso y apoyo a las
de proyectos normativos iniciativas de creación y
emitidas por la asamblea funcionamiento de las regiones
legislativa plurinacional,
órgano ejecutivo, Unidad
45 10 24 79 metropolitanas a nivel nacional,
de Análisis de Políticas de acuerdo al marco legal
Sociales y Económicas y vigente, una vez concluidos estos
órganos legislativos GAM’s
y/o GAD’s. trámites los Gobiernos Autónomos
Municipales e Indígena Originario
Asistencia técnicas
estatutos autonómicos y 9 6 15
Campesinos podrán generar
cartas orgánicas recursos propios y los beneficiarios
Guía corta para la
podrán iniciar el procedimiento
capacitación de las 1 1 correspondiente para acceder a
nuevas autoridades. su derecho propietario, en los
Atender conflictos de cuadros se muestra las
gobernabilidad de GAM’s 11 16 27 homologaciones de áreas urbanas
y GAD’s.
en el periodo 2019-2021 y
Consejo de coordinación
2 3 3 8
actividades realizadas.
sectorial.
UBICACIÓN DE ÁREAS URBANAS HOMOLOGADAS
HOMOLOGACIÓN
DEPARTAMENTOS DE ÁREAS
URBANAS
Cochabamba 42
Santa Cruz 58
La Paz 49
Tarija 3
Chuquisaca 11
Potosí 20
Oruro 8
Beni 10
Pando 3
TOTAL 203
*Corte a noviembre de 2021
Fuente: Viceministerio de Autonomías - U.A.U.M.
47
Límites y organización territorial
Conforme a la Constitución Política del Estado
“Bolivia se organiza territorialmente en
departamentos, provincias, municipios y
territorios indígena originario campesinos”, en
ese contexto el Viceministerio de Autonomías a
través de la Unidad de Limites y Organización
Territorial tiene por objetivo establecer y
ejecutar los procedimientos administrativos de
delimitación, creación y modificación de las
unidades territoriales del Estado Plurinacional de
Bolivia en el marco de la voluntad democrática
de los habitantes a través de la conciliación de
los colindantes, en ese sentido a través de la Unidad de Limites y Organización territorial
se realiza:
• Cálculo de factores de distribución
realizados para la asignación de recursos
de coparticipación tributaria de
delimitación, creación y modificación de
unidades territoriales y de autonomías
indígena originario campesino.
• Asistencia técnica y legal a las
direcciones departamentales de limites
dependientes de los gobiernos autónomos
departamentales o municipales para
casos de procedimiento inter o
intradepartamental.
• Atención a requerimiento respecto a
alerta monitoreo y/o resolución de
conflictos inter o intradepartamentales.
• Realización de talleres de capacitación y
asistencia técnica sobre el marco
normativo de delimitación a las nuevas
autoridades y equipos técnicos de los
gobiernos autónomos departamentales y
municipales.
• Administración de la cobertura nacional de límites y unidades territoriales del Estado
• Densificación de la red geodésica enlazado a la red margen para la medición precisa
de limites inter e intradepartamentales
• Unidades Territoriales codificadas y asignadas para el registro en el Sistema de
Organización Territorial en los procesos intradepartamentales, e
interdepartamentales.
Así mismo se cuenta con 5 GAIOC’s constituidas y en ejercicio pleno, en la siguiente

ilustración se muestra la ubicación de las mismas
Ubicación de GAIOC’S (Gobiernos

Autónomos Indígena Originario
Campesino) AUTONOMÍA REGIONAL E
INDÍGENAS
Uno de los objetivos principales es
apoyar y acompañar la
consolidación de la Autonomía y
Autogobierno como ejercicio de la
libre determinación de las naciones
y pueblos indígenas originario
campesinos y conformación de
regiones, en el marco de la
normativa vigente, en este
contexto se realiza:
AUTONOMÍAS REGIONALES E
INDÍGENAS
Actividades 2019 2020 2021* Total
Fuente: Viceministerio de Autonomías - U.A.R.I.
Atención de
requerimientos de
Todas las actividades son fundamentales acceso a las AIOCs y
Autonomía Regional
para consolidar el sistema autonómico en (AR.) 30 10 60 100
el Estado Plurinacional de Bolivia; por ello
Atención de
para el periodo 2021 – 2025, se han requerimientos
procesos
planteado nuevos objetivos; se deberán implementación y
tomarse en cuenta los siguientes consolidación de las
AIOCs 15 7 30 52
objetivos:
Atención de
• Fortalecer de manera integral el requerimientos para el
proceso de las Autonomías funcionamiento
GAIOC y Regionales
del
5 2 7 14
Indígenas Originarias Campesinas
Atención de
en todo el territorio nacional para requerimientos sobre
lograr el ejercicio de derechos en procesos de gestión
territorial de
el marco de la Constitución GAIOCs/AIOCs y
Regionales 2 1 5 8
Política del Estado Plurinacional.
• Promover y desarrollar Atención
requerimientos
de
instrumentos de gestión urbana procesos de creación

y gestión de Distritos
para la aplicación de políticas Municipales IOCs y
urbanas conurbanas y Regionales. 3 1 5 9
metropolitanas en los municipios Atención de

requerimientos de
del país. certificación de
• Proponer y promover políticas de territorialidad ancestral

de los TIOCs y
desarrollo institucional Municipios que
tramiten su acceso a la
democrático y gobernabilidad AIOC. 1 1 3 5
para los Gobiernos Autónomos Asistencias técnicas y

Departamentales, Regionales y temas desarrollados 48 18 95 161
Municipales, a fin de avanzar en la Fuente: Viceministerio de Autonomías -*Corte a noviembre de 2021
implementación de sus procesos
49
autonómicos en el marco de la gestión pública.

• Activar y proponer políticas, normas y disposiciones que permitan un proceso
ordenado de delimitación de unidades territoriales interdepartamentales e
intradepartamentales en el marco de la conciliación y la voluntad democrática
de los habitantes.
• Coordinar y acompañar la implementación de políticas públicas, para prevenir
y/o solucionar conflictos bajo un enfoque territorial en todos los departamentos.
• Implementar sistemas virtuales y otros mecanismos para agilizar los procesos a
cargo del viceministerio a fin de generar recursos propios y optimizar la gestión
autonómica nacional.
Personalidades jurídicas
La personalidad jurídica de una entidad viene a ser la identidad de reconocimiento a
un conjunto de personas que se agrupan o asocian para formar una entidad que los
represente.
El Viceministerio de Autonomías a través de la unidad de Personalidades Jurídicas de
acuerdo a normativa vigente tiene por función el registro y reconocimiento de la
personería jurídica de entidades civiles sin fines de lucro, ONGs, fundaciones y
organizaciones sociales que desarrollas actividades en más de dos departamentos y
cuyas actividades sean no financieras, para lo cual se realiza atención a solicitudes de:
Personalidades Jurídicas (2019 – 2021).
Actividades 2019 2020 2021* Total
Solicitudes de reserva y verificación de

136 172 267 575
nombre.
Solicitudes de otorgación y registro de

57 51 102 210
personalidades jurídicas.
Solicitudes de registro de nombre de

103 27 130
personalidad jurídica
Solicitudes de adecuación a la Ley N°

49 20 15 84
351.
Solicitudes de modificación de estatuto

4 1 5 10
y/o reglamento interno.
Emisión de resoluciones ministeriales de

28 20 48
otorgación de personalidad jurídica.
Emisión de resoluciones supremas de

3 3
otorgación de personalidad jurídica.
Emisión de resoluciones ministeriales de

4 7 11
adecuación a la Ley N° 351.
Fuente: Viceministerio de Autonomías - U.P.J.*Corte a noviembre de 2021
50
2.1.2.6 Unidad de Proyectos Especiales

La Unidad de Proyectos Especiales - UPRE, fue
creada mediante Decreto Supremo N° 29091,
de 4 de abril de 2007, con la finalidad de
apoyar funcionalmente tanto en la parte
logística, técnica y operativa a los proyectos
especiales promovidos por el Presidente del
Estado Plurinacional de Bolivia.
Las principales funciones de la UPRE son:
• Apoyar las gestiones para implementar
proyectos especiales en el ámbito
municipal, regional y social.
• Contribuir en la definición, diseño e
implementación de proyectos a favor
de municipios y otras entidades que así
lo requieran.
• Evaluar, sistematizar y hacer seguimiento a la ejecución de proyectos especiales
• Coordinar con las entidades responsables de ejecutar esos proyectos especiales.
• Cooperar en la fiscalización y control de proyectos y programas
El financiamiento que promueve la UPRE está orientado al apoyo permanente a las
Entidades Territoriales Autónomas (ETA’s), aportando al desarrollo de sectores
estratégicos para la niñez, juventud y la ciudadanía con proyectos en las áreas de
educación, salud, deportes, producción, infraestructura vial y otros.
La ejecución de los proyectos se realiza por administración directa (por la UPRE como
entidad ejecutora) y administración delegada (encomendando la ejecución del
proyecto al beneficiario, en la mayoría de los casos a los Municipios), siendo esta última
modalidad la mayoría, donde el financiamiento consiste en realizar transferencias de
recursos hacia los Gobiernos Autónomos Departamentales y Gobiernos Autónomos
Municipales para la ejecución de proyectos; asimismo, se ejecutan proyectos público-
privados. Desde el año 2011 al año 2020, la UPRE financió 5.508 proyectos con una
inversión de 14.990 millones de bolivianos
Del total de proyectos, durante los años 2011 al 2019 se financiaron 5.474 proyectos con
un monto de 14.955 millones de bolivianos, constituyendo el 99,8% de financiamiento del
total invertido de los años 2011 al 2020. En la gestión del Gobierno de Facto (año 2020)
solo se financiaron 34 proyectos por un valor de
35 millones de bolivianos constituyéndose solo
en el 0,2% de inversión del total financiado
desde el año 2011. De la totalidad de
proyectos financiados del año 2011 al 2020
cabe destacar la atención a los sectores
Educación, Salud (junto al sector Deportes) y
Productivo (incluida la infraestructura vial), las
cuales cubrieron un 85,4% del total de la
inversión; este logro coadyuvó en la reducción
de la pobreza y la mejora de la situación
51
económica del país sobre todo hasta el

año 2019
El año 2020, como se puede ver de los
EDUCACIÓN
datos, la inversión en nuevos proyectos Desde el año 2011 al 2020, se invirtieron
fue mínima. 6.829 millones de bolivianos, la inversión
se orientó a la construcción, ampliación
y refacción de infraestructura
Proyectos financiados por área educativa en los 9 deptos. del país. La
beneficiaria (2011-2020) inversión en la construcción de 796
N° DE unidades educativas, 767 bloques de
SECTOR MONTO EN BS %
PROYECTOS
aulas, 723 tinglados para canchas
EDUCACION 3181 6.828.654.343 46%
SALUD Y DEPORTE 1.209 4.086.547.765 27%
polifuncionales, 160 módulos
PRODUCTIVOS E educativos, ampliación de 32 Institutos
INFRAESTRUCTURA 396 1.888.761.918 13%
VIAL
de Educación Superior, 79
INFRAESTRUCTURA
479 1.549.786.249 10%
infraestructuras de internados para
SOCIAL
estudiantes y otros proyectos.
FF.AA 215 598.709.792 4%
RIEGO 23 31.081.998 0% SALUD Y DEPORTES
SANEAMIENTO
BASICO
5 6.736.989 0% Se invirtieron 4.087 millones de bolivianos
TOTALES 5.508 14.990.279.054 100% en 1.209 proyectos. En salud, se orientó
a la construcción, refacción y
ampliación de 234 infraestructuras de
Inversión en proyectos especiales por salud; dentro de las cuales tenemos la
sector (2011-2020) construcción de 112 centros de salud,
50 puestos de salud, 3 hospitales de
6.829
primer nivel, 10 hospitales de segundo
4.087
nivel, 2 hospitales de 3 nivel, 1 Hospital
Oncológico y la inversión de ampliación
1.889 1.550 de infraestructura en 27 centros
599 hospitalarios, 10 proyectos de viviendas
31 7
para médicos y otros proyectos.
PRODUCTIVO E
FF.AA
RIEGO
SALUD Y DEPORTE
SANEAMIENTO
EDUCACION
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVOS E
BASICO
SOCIAL
VIAL
INFRAESTRUCTURA VIAL
Se invirtieron 1.889 millones de bolivianos
en 396 proyectos, 279 millones en 199
proyectos productivos: construcción de
Para el año 2022 se ha realizado gestiones 150 mercados, 1 parque industrial, 7
que garanticen los recursos económicos proyectos ganaderos, 2 proyectos de
dirigidos a la conclusión de todos los minería y otros proyectos. En
proyectos en ejecución y con deudas infraestructura vial, 610 millones de
pendientes. Paralelamente, en el marco bolivianos, en construcción de 128
del lineamiento de la reactivación puentes vehiculares, mejoramiento de
económica, se continuará con el 14 calles, 28 proyectos de
financiamiento a nuevos proyectos pavimentado, una infraestructura
especiales, priorizando recursos aeroportuaria, enlosetado de calles y
económicos para proyectos productivos, avenidas y otros proyectos específicos.
proyectos de educación y proyectos de
salud.
52
2.1.2.7 Unidad Ejecutora del Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad

La Ley N° 3925 en su artículo 2 crea el Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad a favor
de las personas con discapacidad; el Estado Plurinacional de Bolivia en todos sus niveles
garantiza el derecho a programas y proyectos especiales de vivienda digna y
adecuada para las personas con discapacidad.
Entre las principales funciones:
• Contribuir en la definición, implementación, revisión, ejecución, supervisión control y
monitoreo de programas y proyectos en beneficio de personas discapacitadas.
• Establecer mecanismos de coordinación con las entidades públicas y privadas cuya
responsabilidad es la atención a las personas con discapacidad.
• Implementar mecanismos de acción que permitan transparentar la información ante
la sociedad y de manera específica, ante las organizaciones de personas con
discapacidad sobre la ejecución técnica y presupuestaria de los programas y
proyectos del FNSE. Los proyectos de vivienda social tienen convenio Marco
Interinstitucional entre el MPR, MOPSV y la AEVivienda, que tiene el objeto establecer
las condiciones y parámetros generales para que establezcan el relacionamiento
necesario para la ejecución de
programas y/o proyectos de vivienda VIVIENDAS SOCIALES
social en todo el territorio nacional ENTREGADAS A NIVEL NACIONAL
destinados a personas con 2016
2018
discapacidad, mismos que serán
2019 186
ejecutados por la AEVivienda, a través de 2020
la suscripción de convenios específicos 107 120
90
de cofinanciamiento con la UE-FNSE. 60 45
70
34 30 41 34 28
Durante la gestión 2020 se tenía prevista 17
la realización de proyectos de soluciones
BENI
LA PAZ
ORURO
PANDO
POTOSI
SANTA CRUZ
TARIJA
COCHABAMBA
habitacionales para personas con

discapacidad mismos que no fueron
gestionados, en la gestión 2021 en el
marco del Plan de reactivación
económica los mencionados proyectos fueron viabilizados previa evaluación
correspondiente.
Para el Programa de Educación Sociocomunitaria en casa para personas con

discapacidad la UE-FNSE, ha elaborado el programa de bachillerato a distancia,
complementado por el Ministerio de Educación, Salud y Deportes y Justicia, tiene por
objeto generar oportunidades de formación educativa técnico humanístico para
personas con discapacidad que por motivos biológicos y/o psíquicos están
imposibilitadas de asistir a instituciones o centros educativos y ejercer su derecho de
acceder a la educación con pertinencia, igualdad de oportunidades y equiparación
de condiciones.
53
Programas de salud
En materia de salud se implementó el
Programa de Fortalecimiento a la
Salud, con la ejecución de 30 centros COORDINACIÓN
de habilitación y rehabilitación bio INTERINSTITUCIONAL Y
psico social para personas con
discapacidad a nivel nacional.
GESTIÓN SOCIAL
Se ejecuta a nivel nacional programas
“A”= 16.345 discapacitados aprox. que brindan asistencia social y legal de
forma gratuita a personas con
“B”= 3.118 discapacitados aprox.
discapacidad, padres y tutores con
“C”= 3.179 discapacitados aprox. calidad y calidez para el ejercicio pleno
de sus derechos en la sociedad para lo
3.000.000,00
cual se realiza el asesoramiento jurídico,
2.500.000,00
2.000.000,00
patrocinio, elaboración de memoriales,
1.500.000,00 notas, cartas, trámites administrativos,
A
1.000.000,00 obtención de certificados de nacimiento,
B
500.000,00 carnet de identidad, calificación y
C
- recalificación para la obtención del
carnet de discapacidad, visitas
domiciliarias para acceder a los diferentes
programas y proyectos.
La clasificación o categorización de
cada centro se define según el tamaño El PRONASSLE tiene como objetivo, lograr
de municipio, es decir: Grande (A), que las personas con discapacidad en
Mediano (B) y Pequeño (C). Bolivia, ejerzan sus derechos en el marco
de la igualdad, equidad y respeto; a
Programas económico productivos través de atención legal y social gratuita,
La UE-FNSE, contribuye en la que permita una efectiva inclusión en la
elaboración, seguimiento e sociedad, a su vez los voluntarios
implementación de programas y beneficiarios indirectos.
proyectos en el ámbito económico
productivo de las personas con 34.426
discapacidad, con el objetivo de
35.000
30.000 25.176
mejorar la calidad de vida de la 25.000
población que atiende. 20.000
15.000
DEPARTAMENTO BENEFICIARIO INVERSION EN BS 10.000 4.546

COCHABAMBA 94 1.137.208,00
5.000 - - 114 285 405
BENEF
- . IND.
PGM. DE SERVICIOS SOCIALES Y
PGM. DE CAPACITACIÓN Y SERVICIO
CASA DE APOYO Y DEFENSA
C. DE ATENCIÓN LEGAL Y SOCIAL
LA PAZ 177 3.461.709,08 BENEF

. DIR.
NACIONAL 900 8.100.000,00
LEGALES
PANDO 17 326.098,00
SOCIAL
POTOSI 25 329.903,00
SANTA CRUZ 40 1.121.606,00
TOTALES 1.253 14.476.524,08
54
2.1.3 Estado de la situación actual

En el presente subtítulo se procederá a describir la Estructura Organizacional
(Organigrama) del Ministerio de la Presidencia además se detalla información referente
a los recursos humanos. El MPR está compuesto por 4 Viceministerios y 1 área Staff, los
cuales están compuestos a su vez por Direcciones y por unidades según el siguiente
detalle:
- Viceministerio de Coordinación y Gestión Gubernamental (VCGG).
✓ Dirección General de Gestión Legislativa Plurinacional. (DGGLP)

o Unidad de Análisis Constitucional
o Unidad de Gestión y Seguimiento Parlamentario
✓ Dirección General de Gestión Pública Plurinacional. (DGGPP)
o Unidad de Gestión Pública
o Unidad Departamental de Coordinación Gubernamental
- Viceministerio de Coordinación con Movimientos Sociales y Sociedad Civil

(VCMSSC).
✓ Dirección General de Coordinación con Movimientos Sociales y Sociedad

Civil. (DGCMSSC)
o Unidad de Gestión de la Demanda Social.
o Unidad de Monitoreo y Análisis Nacional
o Unidad de Fortalecimiento a las Organizaciones Sociales
o Unidad Técnica de Apoyo a la Política Pública Social
✓ Secretaría Técnica de los Ayllus en Paz
- Viceministerio de Autonomías (VA).
✓ Dirección General de Autonomías. (DGA)

o Unidad de Autonomías Departamentales y Municipales
o Unidad de Áreas Urbanas y Metropolización
✓ Dirección General de Organización Territorial (DGOT)
o Unidad de Autonomías Regionales e Indígenas
o Unidad de Limites y Organización Territorial
✓ Unidad de Personalidades Jurídicas
- Viceministerio de Comunicación (VC).
✓ Dirección General de Políticas Comunicacionales (DGPC)

o Unidad de Redes Sociales
o Unidad de Estrategias Comunicacionales
o Unidad de Información Gubernamental
✓ Dirección General de Gestión Comunicacional (DGSF)
o Unidad de Medios Estatales
o Unidades Distritales
o ENTB en Liquidación
55
- Staff
• Secretaria Privada del/la Presidente
• Casa Militar
• Jefatura de Gabinete del/la Presidente
• Jefatura de Gabinete
• Dirección General de Planificación
• Dirección General de Asuntos Administrativos
o Unidad de Recursos Humanos
o Unidad de Tecnologías de Información y Comunicación
o Unidad Administrativa
o Unidad Financiera
• Dirección General de Asuntos Jurídicos
o Unidad de Análisis Jurídico
o Unidad de Gestión Jurídica
o Unidad de Asesoría Agraria
o Unidad del Archivo General y Memoria Institucional
• Unidad Análisis de Información Gubernamental
• Unidad de Administración de Bienes Adjudicados
• Unidad de Acción Comunitaria y Gestión Solidaria
• Unidad de Comunicación Social
• Unidad de Transparencia y Lucha contra la Corrupción
• Unidad de Auditoría Interna
- Unidad de Proyectos Especiales (UPRE)
- Unidad Ejecutora del Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad (UE-FNSE)
- Gaceta Oficial de Bolivia (GOB)
- Unidad de Análisis
A continuación, se presenta la Estructura Organizacional (Organigrama) del Ministerio

de la Presidencia:
56
2.1.3.1 Estructura Organizacional (Organigrama)
2.1.3.2 Recursos Humanos

Las y los servidores públicos del Ministerio de la Presidencia se constituyen en los
pilares de la transformación de la Gestión Pública; a partir del 2006, se introduce el
concepto de “servidor público”, nueva concepción que nace del servicio que se
debe ofrecer a los bolivianos y no el tradicional burócrata, conocido como
“funcionario público”.
En esta renovación de la concepción del empleado estatal es importante la
participación de jóvenes profesionales y técnicos. Es por esta razón, que a partir de
la posesión de nuestro primer mandatario, se fomenta una política de inclusión de
personal joven esta institución. En la gestión 2021 el 27% de las y los servidores se
encontraban en un rango de 20 y 30 años.
Gráfico 2: Promedio de Edad del Personal del MPR - 2021
50%
39% 39%
40%
29% 30%
30% 23%
19%
20% 12%
8%
10%
0%
20 A 30 AÑOS 31 A 40 AÑOS 41 A 50 AÑOS 51 EN ADELANTE
Fuente y Elaboración: Unidad de Recursos Humanos (URH)
Programa de Pasantías
En la gestión 2021 se impulsó un programa de pasantías de estudiantes, el
programa consiste en la realización de un conjunto de actividades, de carácter
teórico – práctico, realizadas por estudiantes de último grado o profesionales recién
titulados, con la finalidad de que pongan en práctica sus conocimientos,
adquieran nuevas destrezas y empiecen a adquirir la experiencia laboral requerida
en el mercado de profesionales. En 2021 han ingresado 35 jóvenes como pasantes.
Cuadro 9: Pasantes incorporados en el MPR-2021
GESTIÓN N° PASANTES
2021 35
Para poder llevar adelante el programa de pasantías, se realizó un convenio con

el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana, que tiene a todas las Universidades
del sector público, la Universidad Católica y el Escuela Militar de Ingeniería;
asimismo, se están efectuando los convenios con las Universidades Privadas como
la UNIVALLE e Institutos Públicos como el ISEC.
58
Capacitación de personal
La capacitación permite ampliar los conocimientos y habilidades de los servidores
públicos en general, con el fin de que los mismos puedan desempeñar sus
funciones con mayor eficiencia y eficacia.
Gráfico 3: Cantidad de Servidores Públicos Capacitados en los Cursos Programados 2021
250 250
CURSOS CANTIDAD
2021 SERVIDORES
250
200
ETICA 250 150
100
50
0
PREVENCIÓN DE LA
250 ETICA PREVENCIÓN
VIOLENCIA
DE LA
VIOLENCIA
Conforme la normativa vigente, para ejercer el servicio público se deben cursar,

capacitaciones como la Ley 1178, Responsabilidad por la Función Pública, Políticas
Públicas y los que el Ministerio de la Presidencia gestiono: Ética y Prevención de la
Violencia.
Bioseguridad:
Por la situación epidemiológica que vive el país se contó con acciones de
bioseguridad:
• Adquisición y dotación de Alcohol.

• Adquisición y dotación de trajes de Bioseguridad.
• Adquisición y dotación de Barbijos.
• Adquisición de Pruebas rápidas (Antígeno Nasal).
• Fumigación con TH4.
• Fumigación interna con DESFAN Nebulizable.
• Convenio con Laboratorios Illimani, para descuento en pruebas PCR y Elisa.
• Adquisición de Señalética en Ascensores.
• Adquisición de Dispenser con Alcohol en gel.
• Acceso con Cámaras de Desinfección (Desfan).
• Adquisición de Termómetros en Despachos de Presidente, Ministra,
Viceministros, etc.
Personas con Capacidad Diferentes

El MPR dentro de los servidores públicos cuenta con 20 Personas con capacidades
diferentes, aspecto que permite cumplir con el 4% establecido en la normativa
vigente.
59
2.1.4 Capacidades y falencias institucionales especificas

2.1.4.1 Fortalezas y Debilidades
Para la formulación del Plan Estratégico Institucional, se ha empleado una
herramienta que permite detectar las capacidades y falencias institucionales, la
misma es conocida por el nombre de Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas).
Análisis FODA
Es una metodología de estudio de la situación competitiva de una organización en
su entorno (situación externa) y las características internas (situación interna) de la
misma, a efectos de determinar sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas.
La situación interna se compone de dos factores controlables: Fortalezas y
Debilidades, mientras que la situación externa se compone de dos factores no
controlables: Oportunidades y Amenazas. A continuación, se describe el análisis
FODA del MPR:
Cuadro 10: Análisis Interno del MPR
FORTALEZAS DEBILIDADES
• Se cuenta con un equipo técnico • Asignación presupuestaria muy baja para
cohesionado con un alto nivel de encarar todas las tareas de gestión que se
compromiso y responsabilidad, para el genera en las dependencias del
cumplimiento de los objetivos de gestión. Ministerio de la Presidencia
• Se cuenta con la implementación del • No se cuenta con infraestructura y
proyecto Apoyo a la gestión e equipamiento suficiente y los equipos de
implementación de la institucionalidad computación deben ser repuestos en alto
de los Gobiernos Indígenas Originario porcentaje, entre otros como espacios
Campesinos (GAIOC) financiado por el para archivos y salas de reuniones o falta
BID. de disponibilidad de vehículos para llegar
• Disponibilidad inmediata para la a diferentes puntos del país.
participación en las actividades de • Centralización de la capacidad
diferentes organizaciones sociales operativa en el centro político de la
(Congresos, Tantachawis, Ampliados, ciudad de La Paz, impide la atención
Reuniones y otros). oportuna a las demandas sociales en el
• Se tiene respaldo normativo para la resto del país.
coordinación, monitoreo y evaluación de • Ausencia de sistemas informáticos de
las entidades del Órgano Ejecutivo. gestión de la demanda social.
• Buena relación con Secretarías Generales • Escases de equipamiento adecuado e
de ambas Cámaras Legislativas para la insumos técnicos para el monitoreo y la
coordinación en la defensa de Proyectos atención de la demanda social.
de Ley de iniciativa del Órgano Ejecutivo, • Debido a la afluencia de demandas, el
actos de fiscalización y otros que se tiempo es insuficiente y limitado.
agendan en Sesiones Ordinarias de Pleno • Falta de información administrativa
Camaral o en Comisiones (informes, notas, base de datos) de la
respectivamente. anterior gestión para el funcionamiento y
• Organización de documentación física y continuidad del trabajo dentro de la
digital altamente confiable. unidad.
• Trabajo en equipo y reacción inmediata • Prohibición de ingreso a las Sesiones
ante posibles imprevistos. Ordinarias de la Cámara de Diputados.
60
• Comunicación respecto a toma de • Falta de pruebas contra el Coronavirus

decisiones. para personal con síntomas de la
enfermedad.
• Falta de programas de capacitación
interna permanente que permita la
cualificación del personal del
Viceministerio.
• Procesos burocráticos muy lentos y
morosos en la atención de remisiones de
respuesta a Proyectos de Ley a la
Asamblea Legislativa.
Cuadro 11: Análisis Interno UPRE
• Se adquirió bastante experiencia en la • Los diseños existentes de proyectos
gestión de proyectos especiales y se antiguos son rígidos y con diferencias
conocen los puntos débiles como la marcadas en contextos geográficos
necesidad de evaluación técnica previa similares, requiere estandarización y
a la aprobación de un conjunto de también flexibilización en los diseños.
proyectos en efemérides • Dificultad de cumplimiento de las tareas
departamentales. administrativas tanto en seguimiento o
• El trabajo en equipo de las áreas ejecución de proyecto por parte de
organizacionales de la UPRE muestra la Municipios con capacidad administrativa
predisposición a la mejora continua. reducida o sin experiencia.
• Existe bastante experiencia en proyectos • Varios convenios suscritos todavía no han
estatales de las Autoridades de la UPRE. sido cerrados por incumplimiento de los
• Se tiene el conocimiento de mecanismos beneficiarios y desconocimiento de los
de diseño de proyectos flexibles y procedimientos administrativos, en su
progresivos para brindar alternativas al mayoría de las Entidades Territoriales
financiamiento en épocas post Autónomas (ETAs).
pandemia. • Varios convenios suscritos todavía no has
• Las autoridades demuestran una política sido cerrados por no haber disponibilidad
de puertas abiertas en el marco de la de recursos por los beneficiarios para
transparencia institucional. financiar las últimas etapas del proyecto
• El personal de la UPRE dedica en (auditorías) en su mayoría atribuibles a las
promedio más de ocho horas de trabajo, Entidades Territoriales Autónomas (ETAs).
lo que muestra la predisposición al • Incumplimiento de presentación de
esfuerzo para atender las tareas documentos de derecho propietario del
pendientes. predio de la construcción para pago de
• Disponibilidad de información histórica planillas de cierre y consecuente no
que permite obtener análisis para mejorar conclusión de obra.
el conocimiento específico de los • Incumplimiento de presentación de
proyectos de inversión y reorientar las licencias ambientales en proyectos que
futuras intervenciones. requieren de este requisito.
• El uso de las nuevas tecnologías de la • Incumplimiento de presentación de
información y comunicación está contratos protocolizados por los
coadyuvando en el seguimiento y beneficiarios con Administración
supervisión de las obras. delegada para la ejecución de obras.
• Dificultad de cumplimiento de
contrapartes de los beneficiarios por no
disponer de recursos económicos
disponibles.
61
• Falta de compromiso municipal y reserva

de presupuesto para el mantenimiento
de los proyectos.
Cuadro 12: Análisis Interno UE-FNSE
• Implementación de programas y • Base de datos incompleta y
proyectos en el ámbito municipal, desordenada.
regional y social. • Falta de sistemas de seguimiento, control
• Atención de apoyo social y y monitoreo a programas y proyectos.
fortalecimiento institucional, • Alta rotación del personal y por personal
contribuyendo a los programas sociales eventual por la existencia de ítems
• Inclusión de las personas con limitados
discapacidad, mediante la
implementación de proyectos sociales,
de formación, productivos y soluciones
habitacionales.
Cuadro 13: Análisis Interno GOB
• Somos la única entidad autorizada para • No se cuenta con infraestructura propia
la publicación de normas a nivel nacional para el desarrollo de nuestras actividades
• Se cuenta con el personal capacitado • Si bien se tiene una imprenta propia, ésta
para cumplir con los objetivos planteados en momentos determinados no abastece
• La Gaceta Oficial de Bolivia cuenta con la impresión de cierto material como
una imprenta propia para la impresión de compendios, propiedad intelectual entre
la normativa legal que el Órgano otros.
Ejecutivo Promulgue. • Personal en el Área de Imprenta
• La página web de la Gaceta es Reducido
masivamente visitada para consulta de • Infraestructura informática óptima para
normativa. tener una estabilidad en la página web
de la Gaceta Oficial de Bolivia
62
2.2 Análisis Externo

2.2.1 Oportunidades y Amenazas
Cuadro 14: Análisis Externo MPR
AMENAZAS OPORTUNIDADES
• Las limitaciones de las ETA’s, • Predisposición del equipo técnico y
organizaciones sociales, sociedad civil, administrativo para actualizar
para llegar a la Sede de Gobierno, frenan conocimiento y gestionar programas de
o paralizan algunos procesos. formación y actualización en áreas de
• La existencia de algunos mecanismos al trabajo del Viceministerio, promovido por
interior del Ministerio de la Presidencia y otras instancias.
de las entidades del nivel central, que son • Incremento de solicitudes de atención y
muy burocráticos o que demandan asistencias técnicas, en diversos temas
muchos días que hacen a las competencias del
• Capacidad muy limitada para sentar Viceministerio.
presencia física institucional a nivel • Relacionamiento con ONG’s. y otras
nacional de manera permanente. entidades público-privado, como medio
• Los acuerdos suscritos entre el para fortalecer y mejorar los mecanismos
Viceministerio de Autonomías y las ETA’s, coordinados interinstitucionalmente, que
no poseen carácter de cumplimiento allanen el camino hacia el logro de los
obligatorio, razón por la cual los objetivos institucionales.
resultados son de bajo impacto, luego de • Contar con un sólido marco legal que
la conclusión de procesos. respalda todo el accionar del
• Fragmentación de las Organizaciones Viceministerio y que permite trabajar en
Sociales, desencadena una atención el diseño y aplicación de normas e
paralela, que afecta la relación con el instrumentos que optimicen los
Viceministerio. resultados.
• La desinformación e información falsa a • Para seguir fortaleciendo la Autonomía
través de las redes sociales y algunos Indígena Originaria Campesina continuar
medios de prensa. con otra fase del proyecto financiado por
• Falta de voluntad de coordinación con el Banco Interamericano de Desarrollo –
entidades del Ejecutivo para mejorar la BID
eficiencia en la elaboración de los • El Viceministerio de Coordinación y
productos similares. Gestión Gubernamental es la única
• Contagio a funcionarios de COVID19 al instancia con atribución de coordinar las
interior del Ministerio ocasionó actividades técnicas, operativas y
discontinuidad y/o recarga laboral en el administrativas entre la Asamblea
trabajo asignado. Legislativa plurinacional y el Órgano
• Incumplimiento al procedimiento Ejecutivo.
establecido en los Reglamentos • Relación permanente con asambleístas
Generales de cada Cámara Legislativa nacionales, bancadas, Presidencias y
para solicitudes requeridas por equipos técnicos de la Asamblea
Asambleístas Nacionales. Legislativa Plurinacional a través de
• Existencia de normas que deben ser reuniones de coordinación.
revisadas y/o ajustadas, porque en el • Disposición propositiva de las
estado actual frenan algunos procesos, organizaciones sociales y sociedad civil,
Ej. Ley 2150 de unidades políticos permite fortalecer las relaciones con esta
administrativos y ley 247 de regularización instancia del gobierno.
del derecho propietario sobre bienes • Los congresos, ampliados, cumbres y
inmuebles urbanos destinados a vivienda otras actividades de las organizaciones
entre otras. sociales son escenarios para la
63
identificación de información sobre

demandas sociales.
• Redes sociales de las organizaciones
sociales son fuente fidedigna de
información.
• Mecanismos de coordinación
interinstitucional establecidos para
tratamiento integral de problemas
presentados y/o de procesos referidos a
la gestión autonómica y territorial.
• Coordinación directa con las diferentes
instancias del Órgano Ejecutivo para la
atención de las demandas y resolución
de conflictos de las organizaciones
sociales y sociedad civil.
Cuadro 15: Análisis Externo UPRE
• Existe una intención política del Gobierno • Existe un porcentaje considerable de
de Oposición de generar escenarios en el población vacunada contra el
imaginario de la población para Coronavirus Covid 19 lo que hace prever
desconocer el Gobierno legalmente una situación menos difícil para afrontar
elegido y generar caos. futuras olas de contagio y por ende
• Existen actores políticos que desacreditan mayor apertura a las actividades de
las obras y proyectos financiadas o reactivación económica en el país.
ejecutadas por la UPRE. • En plena escalada de la reactivación de
• Autoridades de Gobiernos Autónomos la economía hay mayor presupuesto de
Departamentales o Municipales inversión para los proyectos.
contrarios al Gobierno central impiden • Está garantizada la conclusión de los
realizar la gestión y aprobación de proyectos en ejecución.
proyectos en sus territorios. • Se priorizarán nuevos proyectos en
• Los Gobiernos Autónomos sectores clave como son el productivo,
Departamentales y Municipales no han educación y salud.
previsto ni tienen los recursos necesarios • La nueva gestión del Gobierno
para concluir con los convenios de Legalmente Constituido ya conoce en
financiamiento con obra avanzada o profundidad la esencia de los proyectos
concluida. especiales por lo que puede proponer
• El cambio de autoridades jerárquicas ajustes para la mejora.
puede ocasionar demoras en la • Hay un conjunto importante de solicitudes
implementación de las acciones de nuevos proyectos que son candidatos
institucionales para la mejora de la de aprobación por instancia superior y su
gestión de la UPRE. consiguiente evaluación técnica para la
adecuada inversión de recursos.
• Se dispone de bastante información
estadística social, económica para
coadyuvar en la orientación coherente
de los proyectos.
64
Cuadro 16: Análisis Externo UE-FNSE
• Escaso interés demostrado por otras • Relacionamiento con los Gobiernos
entidades para la suscripción de los Autónomos Departamentales y los
Convenios para el beneficio para la Gobiernos
población de personas con • Autónomos Municipales.
discapacidad. • Capacidad de articulación entre el
Gobierno Nacional, departamental y
local para conseguir la implementación
de proyectos de inversión pública.
• Coordinación formal a través de la firma
de convenios con instituciones del
Órgano
• Ejecutivo con presencia regional y
departamental.
Cuadro 17: Análisis Externo GOB
• La Gaceta Oficial de Bolivia opera con • Con la masificación de las redes sociales
recursos propios generados por la venta por la pandemia, la gaceta tiene más
de sus ediciones y no cuenta con oportunidades de llegar a más
financiamiento del TGN. interesados en conocer la página web o
• La Gaceta Oficial de Bolivia es vulnerable adquirir una gaceta de manera física.
a la determinación de cuarentenas • Se tiene acceso a las nuevas tecnologías.
largas, siendo estas cuarentenas muy • Buscar de alianzas estratégicas con el fin
perjudiciales para la captación de de ampliar el mercado a nuevos usuarios.
ingreso económico correspondiente a • Oportunidades de expansión a nivel
ventas de gacetas, sufriendo una nacional.
considerable perdida por no poder
realizar el acostumbrado trabajo de
comercialización.
• La piratería informática y de robo de
información es otra de las amenazas que
la Gaceta Oficial de Bolivia tiene que
lidiar constantemente tanto por el
problema de información que se pone en
la Página y las impresiones que realizamos
en físico.
• Surgimiento de algún desperfecto en la
imprenta de la Gaceta que significaría
contratiempos en la impresión de
gacetas.
65
66
3. ELABORACIÓN
DE OBJETIVOS Y
ESTRATÉGIAS
INSTITUCIONALES
67
68
3 Objetivos y Estrategias Institucionales
Para la elaboración del documento del Plan Estratégico Institucional es necesario

tomar en cuenta como base la Constitución Política del Estado y la visión política
del Ministerio de la Presidencia, para coadyuvar al alcance de las acciones
establecidas en el Plan Estratégico Ministerial (PEM).
3.1 Lineamientos Generales
En el marco de la Constitución Política del Estado, Bolivia se constituye en un Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías, que
garantiza la libre determinación de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos preservando la unidad del país.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de
soberanía, dignidad, complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la
distribución y redistribución del producto social, donde predomine la búsqueda del
Vivir Bien; con respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y cultural
de los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua,
trabajo, educación, salud y vivienda para todos.
El Estado se organiza y estructura su poder público a través de los órganos
Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización del Estado está
fundamentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación de
estos órganos.
Para eliminar la pobreza y la exclusión social y económica, para el logro del Vivir
Bien en sus múltiples dimensiones, la organización económica boliviana establece
los siguientes propósitos:
1. Generación del producto social en el marco del respeto de los derechos
individuales, así como de los derechos de los pueblos y las naciones.
2. La producción, distribución y redistribución justa de la riqueza y de los
excedentes económicos.
3. La reducción de las desigualdades de acceso a los recursos productivos.
4. La reducción de las desigualdades regionales.
5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.
6. La participación activa de las economías pública y comunitaria en el
aparato productivo.
El régimen de autonomías tiene como fin distribuir las funciones político-
administrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para
la efectiva participación de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de
decisiones, la profundización de la democracia y la satisfacción de las necesidades
colectivas y del desarrollo socioeconómico integral del país.
Los gobiernos autónomos como depositarios de la confianza ciudadana en su
jurisdicción y al servicio de la misma, tienen los siguientes fines:
1. Concretar el carácter plurinacional y autonómico del Estado en su
estructura organizativa territorial.
69
2. Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo

del pueblo boliviano, a través de la formulación y ejecución de políticas,
planes, programas y proyectos concordantes con la planificación del
desarrollo nacional.
3. Garantizar el bienestar social y la seguridad de la población boliviana.
4. Reafirmar y consolidar la unidad del país, respetando la diversidad cultural.
5. Promover el desarrollo económico armónico de departamentos, regiones,
municipios y territorios indígena originario campesinos, dentro de la visión
cultural económica y productiva de cada entidad territorial autónoma.
6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos,
éticos y cívicos de las personas, naciones, pueblos y las comunidades en su
jurisdicción.
7. Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el medio
ambiente y los ecosistemas, contribuyendo a la ocupación racional del
territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en su
jurisdicción.
8. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de
equidad e igualdad de oportunidades, garantizando el acceso de las
personas a la educación, la salud y al trabajo, respetando su diversidad, sin
discriminación y explotación, con plena justicia social y promoviendo la
descolonización.
9. Promover la participación ciudadana y defender el ejercicio de los
principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la
Constitución Política del Estado y la ley.
El Estado garantiza el derecho a la comunicación y el derecho a la información,
garantizando a las y los bolivianos el derecho a la libertad de expresión, de opinión
y de información, a la rectificación y a la réplica, y el derecho a emitir libremente
las ideas por cualquier medio de difusión, sin censura previa.
En el marco de la Constitución Política del Estado (CPE) en la Primera Parte “Bases
Fundamentales del Estado Derechos, Deberes y Garantías” en su Título II “Bases
Fundamentales del Estado” en su Capítulo Segundo Principios, Valores y Fines del
Estado, en sus artículos 7 y 8 se establecen los principios ético-morales y los valores
en los cuales promueve y sustenta el Estado, los mismos son detallados a
continuación:
3.2 Objetivos y Acciones Estratégicas Institucionales

En atención al documento sobre Lineamientos Metodológicos para la Formulación
del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2021 – 20258, el PEI debe articularse con planes
de mediano plazo través de la Acción Estratégica Institucional que la misma se
articula a la Acción Estratégica Sectorial o Ministerial del PSDI/PEM, de manera que
refleje la contribución a los alcances definidos por el Ministerio Cabeza de Sector y
del Ministerio con Gestión Transversal.
Asimismo, los Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI) son de carácter referencial
para dar lineamiento de las aspiraciones que la Entidad Pública pretende lograr en
los siguientes cinco (5) años. Identificando la finalidad hacia la cual deben dirigirse
8 Pag 47, Lineamientos Metodológicos para la Formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2021 – 2025
70
los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento a los objetivos en el marco de sus
atribuciones.
Los Objetivos Estratégicos Institucionales corresponden a:
• Los productos sustantivos de la entidad que contribuyen avanzar en el
cumplimiento de las acciones de la entidad.
• Los productos administrativos que contribuyen a generar los productos sustantivos
de la entidad.
3.3 Lineamientos Específicos y Contribución al PEM

Con el fin de contribuir al cumplimiento de la Agenda Patriótica 2025 y del Plan de
Desarrollo Económico Social (PDES), se han establecido lineamientos específicos en
el marco de las competencias de esta cartera de Estado para alcanzar dichos
resultados, los mismos son detallados a continuación:
Cuadro 18: Identificación de la contribución del MPR, al Plan de Desarrollo Económico y

Social y Plan Estratégico Ministerial 2021 - 2025
ACCIÓN PEM ACCIÓN PEI

EJE META RESULTADO ACCIÓN
EJE 1: Meta 1.2: Resultado 1.2.1.: Acción 1.2.1.3.: Acción 1.2.1.3.4.: Financiar y
Reconstruyendo Retomar el Se ha retomado Programar y Financiar ejecutar
la economía, rol a la inversión Ejecutar la programas y programas y
retomando la protagónico pública en el inversión pública proyectos proyectos
estabilidad del Estado a balance fiscal de manera especiales en las especiales en el
macroeconómica través de la como promotor sostenida. (UPRE áreas de ámbito municipal,
y social inversión de la demanda y UE-FNSE) deporte, regional y social
pública y interna orientado educación, para el vivir bien
promoviendo a fortalecer infraestructura del pueblo
la inversión el desarrollo social, boliviano, a través
privada y productivo del infraestructura de una gestión
extranjera. país y en miras a vial, productivos, eficiente con
la salud, institucionalidad
industrialización saneamiento estatal idónea y
con sustitución básico. eficaz bajo el
de manejo
importaciones. adecuado de los
recursos
EJE 1: Meta 1.2: Resultado 1.2.1.: Acción 1.2.1.3.: Acción 1.2.1.3.5.: Fortalecimiento
Reconstruyendo Retomar el Se ha retomado Programar y Ejecutar de capacidades
la economía, rol a la inversión Ejecutar la programas, de las personas
retomando la protagónico pública en el inversión pública proyectos y con
estabilidad del Estado a balance fiscal de manera acciones que discapacidad, en
macroeconómica través de la como promotor sostenida. (UPRE promueven la diferentes
y social inversión de la demanda y UE-FNSE) inclusión y el temáticas y
pública y interna orientado ejercicio de los desarrollo de una
promoviendo a fortalecer derechos de las gestión eficiente e
la inversión el desarrollo personas con idónea en el
privada y productivo del discapacidad. manejo
extranjera. país y en miras a adecuado de los
la recursos, bajo la
industrialización planificación
con sustitución como herramienta
de de gestión.
importaciones.
71

EJE 7: Meta 7.1.: Resultado 7.1.6.: Acción 7.1.6.1: Acción 7.1.6.1.7: Desarrollar una
Reforma judicial, Impulsar el Se ha promovido Establecer Desarrollar una gestión pública
gestión pública acceso a la la eficiencia y mecanismos de gestión eficiente que utiliza
digitalizada y justicia social buen uso de los control para una y eficaz bajo el apropiadamente
transparente; y reparadora recursos en la Gestión Pública manejo los instrumentos
Seguridad y para todas y administración eficiente, idónea adecuado de los jurídicos,
Defensa Integral todos sobre pública. y eficaz. recursos y la administrativos y
con soberanía la base de la planificación de planificación;
nacional reforma del como se difunde y
sistema herramienta de socializa la
judicial y de gestión información para
una gestión institucional. una gestión
pública (STAFF-MPR) transparente,
transparente priorizando la
que lucha gestión integral
frontalmente para atender las
contra la demandas
corrupción. necesarias y
fundamentales de
nuestra población.
EJE 7: Meta 7.1.: Resultado 7.1.7.: Acción 7.1.7.1.: Acción 7.1.7.1.8: Fortalecer la
Reforma judicial, Impulsar el Se ha fortalecido Gestión pública Fortalecer la coordinación con
gestión pública acceso a la la gestión pública a través de gestión pública y la Asamblea
digitalizada y justicia social para el ejercicio acciones de legislativa, a Legislativa
transparente; y reparadora democrático e coordinación, través de Plurinacional para
Seguridad y para todas y institucional del apoyo acciones de la construcción de
Defensa Integral todos sobre estado, institucional, coordinación, una agenda
con soberanía la base de la conforme a las seguimiento y apoyo legislativa que
nacional reforma del necesidades del evaluación. institucional, priorice las
sistema pueblo boliviano, seguimiento y necesidades
judicial y de fortaleciendo el evaluación. sociales del
una gestión acceso a la (MPR-VCGG). pueblo, la
pública información y recuperación
transparente comunicación. económica y la
que lucha lucha contra la
frontalmente pandemia.
contra la
corrupción.
EJE 7: Meta 7.1.: Resultado 7.1.7.: Acción 7.1.7.2.: Acción 7.1.7.2.9.: Publicar
Reforma judicial, Impulsar el Se ha fortalecido Publicación y Publicar y periódica,
gestión pública acceso a la la gestión pública difusión de la difundir la cronológica y
digitalizada y justicia social para el ejercicio normativa oficial normativa oficial oportunamente la
transparente; y reparadora democrático e para la para la normativa
Seguridad y para todas y institucional del democratización democratización gubernamental
Defensa todos sobre estado, de la información de la de acuerdo a
con soberanía la base de la conforme a al pueblo información al requerimiento y
nacional reforma del las necesidades boliviano. (GOB) pueblo realizar la edición
sistema del pueblo boliviano. de textos
judicial y de boliviano. ordenados y/o
una gestión compilados
pública
transparente
que lucha
frontalmente
contra la
corrupción.
72

EJE 7: Meta 7.1.: Resultado 7.1.8: Acción 7.1.8.1: Acción Democratizar la
Reforma judicial, Impulsar el Se ha fortalecido Fomento de la 7.1.8.1.10: comunicación,
gestión pública acceso a la la comunicación interacción entre Fomentar la difundiendo y
digitalizada y justicia social del Estado la sociedad civil y interacción entre promoviendo
transparente; y reparadora Plurinacional en el gobierno la sociedad civil políticas plurales,
Seguridad y para todas y el marco del central para y el gobierno así como facilitar a
Defensa Integral todos sobre acceso a la informar, difundir central para la población el uso
con soberanía la información y promover informar, difundir y el acceso a la
nacional base de la y la gestión y políticas y promover información a
reforma del resoluciones de inclusivas y políticas través de medios
sistema conflictos a plurales, así inclusivas y de comunicación
judicial y de través de la como facilitar a plurales, así tradicionales y no
una gestión cultura del la población el como facilitar a tradicionales.
pública diálogo y de la uso y el acceso a la población el
transparente vida. la información a uso y el acceso a
que lucha través de medios la información a
frontalmente de través de medios
contra la comunicación de
corrupción. tradicionales y no comunicación
tradicionales. tradicionales y
no tradicionales.
(MPR-VC)
EJE 7: Meta 7.1.: Resultado 7.1.8: Acción 7.1.8.2.: Acción Reincorporar a las
Reforma judicial, Impulsar el Se ha fortalecido Promover y 7.1.8.2.11: organizaciones
gestión pública acceso a la la comunicación coordinar la Coordinar y sociales y
digitalizada y justicia social del Estado gestión y reincorporar a movimientos
transparente; y reparadora Plurinacional en resoluciones de las sociales a la
Seguridad y para todas y el marco conflictos a organizaciones gestión del
Defensa Integral todos sobre del acceso a la través de la sociales y Gobierno
con soberanía la base de la información cultura del movimientos Nacional como
nacional reforma del y la gestión y diálogo y de la sociales a la actores centrales
sistema resoluciones de vida. gestión del en la
judicial y de conflictos a Gobierno consolidación del
una gestión través de la Nacional como Estado
pública cultura del actores Plurinacional.
transparente diálogo y de la centrales en la
que lucha vida. consolidación
frontalmente del Estado
contra la Plurinacional.
corrupción. (MPR-VCMSSC)
EJE 7: Meta 7.1.: Resultado 7.1.9: Acción 7.1.9.1. Acción Fortalecer el
Reforma judicial, Impulsar el Proceso Entidades 7.1.9.1.12: proceso
gestión pública acceso a la autonómico en Territorial Promover el autonómico
digitalizada y justicia social base al ejercicio Autónomos desarrollo y nacional,
transparente; y reparadora efectivo de sus fortalecidas, ejecución de reestableciendo la
Seguridad y para todas y competencias para una gestión políticas públicas coordinación con
Defensa Integral todos sobre que coadyuvan pública interculturales todos los niveles
con soberanía la base de la a la ejecución de autonómica, para la subnacionales.
nacional reforma del políticas públicas innovadora, reconstitución
sistema orientadas al articulada, de los naciones y
judicial y de desarrollo inclusiva, pueblos
una gestión económico y participativa, indígena
pública social. intercultural y originario
transparente comunitaria, campesino, a
que lucha orientada al partir del
frontalmente desarrollo ejercicio del
contra la económico y derecho a la
corrupción social, cuya libre
principal determinación,
capacidad es la pluralidad,
coordinación unidad y
entre niveles de pluralismo del
gobierno para estado; con
una gobernanza entidades
73

efectiva en el territoriales
ejercicio de sus autónomas
competencias, fortalecidas, a
contribuyendo al partir del modelo
desarrollo autonómico
económico y articulador,
social del país. inclusivo y
participativo en
el marco de la
política integral
de organización
territorial y
urbana.
(MPR-VA)
Fuente: Agenda Patriótica 2025 y Plan de Desarrollo Económico Social (PDES)

74
4. PLANIFICACIÓN
75
76
4 Planificación
4.1 Acciones Estratégicas Institucionales
En el marco del artículo 16 de la Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado
(SPIE) la misma señala en el punto 4.: “La Planificación es la propuesta de
implementación de acciones en el marco de las metas y resultados definidos en el
PDES desde la perspectiva del sector”.
En el marco de la formulación de Planes Institucionales el proceso de planificación
permite organizar las acciones institucionales para el siguiente quinquenio.
A través de:
• Identificación de Acciones Institucionales.

• Programación de Acciones Institucionales.
En este sentido, se realizaron reuniones de coordinación, esto con el fin de formular

o programar las Acciones Estratégicas Institucionales. Resultado del trabajo
anteriormente mencionado, se formularon ocho (8) Acciones Estratégicas
Institucionales según el siguiente detalle:
Las ocho (8) Acciones Estratégicas Institucionales formuladas en función a las
Acciones Estratégicas Ministeriales y su relación con los diferentes programas
presupuestarios son descritos a continuación:
77
PEI 2021-2025
RESPONSABLE INDICADOR PROGRAMACIÓN FÍSICA PROGRAMACIÓN FINANCIERA DE LOS RECURSOS PARA EJECUTAR LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES
RE
PON
S A AC CATEGORIA GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSIÓN
Areas DERA
M UL C CI Descripción del Resultado PROGRAMAT PRESUPUESTO
EE Organiza Cód. Descripción de la Acción Indicador CIÓN Fuente de
SECTOR Pilar* ET TA CI ÓN Institucional Linea ICA TOTAL
* Estratégica Institucional (Resultado/Acción) (Por información
A* D Ó PE Entida cionales (Impacto) Fórmula Base al 2025 2021 2022 2023 2024 2025 (PRESUPUEST (En bolivianos)
d (Si Priori
O N* M 2020 ARIA) 2021 2022 2023 2024 2025 SUB TOTAL 2021 2022 2023 2024 2025 SUB TOTAL
correspo dad)
*
nde)
PORCENTAJE DE
FINANCIAR Y EJECUTAR EJECUCIÓN DE LA
PROGRAMAS Y PROYECTOS (PRESUPUESTO PARA
INVERSIÓN PÚBLICA UPRE
ESPECIALES EN EL ÁMBITO FINANCIAMIENTO DE
IMPLEMENTAR PROYECTOS (% E.P. UPRE.)=
PILAR MUNICIPAL, REGIONAL Y PROGRAMAS Y PROYECTOS
ESTRATÉGICOS EN SECTORES (PRESUPUESTO PARA
1 SOCIAL PARA EL VIVIR BIEN EJECUTADO/ PRESUPUESTO
TRANS PRODUCTIVOS, FINANCIAMIENTO DE
PILAR DEL PUEBLO BOLIVIANO, A PARA FINANCIAMIENTO DE BASE DE
VERSA 1 2 1 3 4 UPRE UPRE 1.2.1.3.1 EDUCACIÓN, SALUD Y PROGRAMAS Y PROYECTOS 25% 85% 20% 40% 60% 80% 100% 13% 52 3.446.763.904 13.293.542 13.293.542 13.293.542 13.293.542 13.293.542 66.467.710 745.518.424 2.634.777.770 3.380.296.194
2 TRAVÉS DE UNA GESTIÓN PROGRAMAS Y PROYECTOS DATOS UPRE
L OTRAS ÁREAS PARA EL VIVIR EJECUTADO/
PILAR EFICIENTE CON PROGRAMADO)*100
BIEN DEL PUEBLO PRESUPUESTO PARA
5 INSTITUCIONALIDAD ESTATAL
BOLIVIANO FINANCIAMIENTO DE
IDONEA Y EFICAZ BAJO EL (EJECUCIÓN DE AL MENOS EL
MANEJO ADECUADO DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
85%)
RECURSOS PROGRAMADO)*100
PORCENTAJE DE
FINANCIAR Y EJECUTAR EJECUCIÓN DE LA
PROGRAMAS Y PROYECTOS (PRESUPUESTO PARA
INVERSIÓN PÚBLICA UE-
ESPECIALES EN EL ÁMBITO FINANCIAMIENTO DE
EJECUTAR PROGRAMAS, FNSE (% E.P.UE-FNSE.)=
PILAR MUNICIPAL, REGIONAL Y PROGRAMAS Y PROYECTOS
PROYECTOS Y ACCIONES (PRESUPUESTO PARA
1 SOCIAL PARA EL VIVIR BIEN EJECUTADO/ PRESUPUESTO
TRANS QUE PROMUEVEN LA FINANCIAMIENTO DE BASE DE
PILAR UE- DEL PUEBLO BOLIVIANO, A PARA FINANCIAMIENTO DE
VERSA 1 2 1 3 5 UE-FNSE 1.2.1.3.2 INCLUSIÓN Y EL EJERCICIO PROGRAMAS Y PROYECTOS 22% 50% 20% 40% 60% 80% 100% 13% DATOS UE- 90 145.169.205 59.947.841 21.305.341 21.305.341 21.305.341 21.305.341 145.169.205
2 FNSE TRAVÉS DE UNA GESTIÓN PROGRAMAS Y PROYECTOS
L DE LOS DERECHOS DE LAS EJECUTADO/ FNSE
PILAR EFICIENTE CON PROGRAMADO)*100
PERSONAS CON PRESUPUESTO PARA
5 INSTITUCIONALIDAD ESTATAL
DISCAPACIDAD. FINANCIAMIENTO DE
IDONEA Y EFICAZ BAJO EL (EJECUCIÓN DE AL MENOS EL
MANEJO ADECUADO DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
50%)
RECURSOS PROGRAMADO)*100
DESARROLLAR UNA GESTIÓN

PÚBLICA QUE UTILIZA
APROPIADAMENTE LOS
DGAA, DESARROLLAR UNA GESTIÓN INSTRUMENTOS JURÍDICOS,
DGP, EFICIENTE Y EFICAZ BAJO EL ADMINISTRATIVOS Y DE
PILAR DGAJ, MANEJO ADECUADO DE PLANIFICACIÓN; SE DIFUNDE Y TASA DE EFICACIA DE 00
TRANS REGISTRO
11 UAGCS, LOS RECURSOS Y LA SOCIALIZA LA INFORMACIÓN ENTIDADES: AVANCE FÍSICO 90
VERSA 7 1 6 1 7 MPR 7.1.6.1.7 70,0% 75% >75% >75% >75% >75% >75% 9% ADMINISTRATI 482.581.109 109.545.906 123.837.080 83.066.041 83.066.041 83.066.041 482.581.109
PILAR UABA, PLANIFICACIÓN COMO PARA UNA GESTIÓN AVANCE FÍSICO INSTITUCIONAL 91
L VO
12 UAI, UT, HERRAMIENTA DE GESTIÓN TRANSPARENTE, PRIORIZANDO INSTITUCIONAL
UCS INSTITUCIONAL POR LA GESTIÓN INTEGRAL PARA
PRODUCTO ATENDER LAS DEMANDAS
NECESARIAS Y
FUNDAMENTALES DE NUESTRA
POBLACIÓN.
PUBLCAR PERIODICA,
CRONOLOGICA Y
PUBLICACION Y DIFUSION
OPORTUNAMENTE LA
PILAR DE LA NORMATIVA OFICAL (NUMERO DE NORMAS REGISTRO
TRANS NORMATIVA GUBERNAMENTAL
11 PARA LA NUMERO DE NORMAS PUBLICADAS /NUMERO ADMINISTRATI
VERSA 7 1 7 2 9 GOB GOB 7.1.7.2.9 DE ACUERDO A 402 100% 20% 40% 60% 80% 100% 13% 50 13.082.855 2.616.571 2.616.571 2.616.571 2.616.571 2.616.571 13.082.855
PILAR DEMOCRATIZACION DE LA PUBLICADAS DE NORMAS REMITIDAS A VO
L REQUERIMIENTO Y REALIZAR LA
12 INFORMACION AL PUEBLO LA GACETA)*100 GOB
EDICION DE
BOLIVIANO
TEXTOSORDENADOS Y/O
COMPILADOS
78
PEI 2021-2025
RESPONSABLE INDICADOR PROGRAMACIÓN FÍSICA PROGRAMACIÓN FINANCIERA DE LOS RECURSOS PARA EJECUTAR LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES
RE
PON
S A AC CATEGORIA GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSIÓN
Areas DERA
M UL C CI Descripción del Resultado PROGRAMAT PRESUPUESTO
EE Organiza Cód. Descripción de la Acción Indicador CIÓN Fuente de
SECTOR Pilar* ET TA CI ÓN Institucional Linea ICA TOTAL
* Estratégica Institucional (Resultado/Acción) (Por información
A* D Ó PE Entida cionales (Impacto) Fórmula Base al 2025 2021 2022 2023 2024 2025 (PRESUPUEST (En bolivianos)
d (Si Priori
O N* M 2020 ARIA) 2021 2022 2023 2024 2025 SUB TOTAL 2021 2022 2023 2024 2025 SUB TOTAL
correspo dad)
*
nde)
FORTALECER LA
COORDINACIÓN CON LA
INDICADOR DE NÚMERO DE INFORMES
ASAMBLEA LEGISLATIVA
CUMPLIMIENTO A ANUALES DE
PLURINACIONAL PARA LA
PILAR INFORMES DE SEGUIMIENTO Y
TRANS CONSTRUCCIÓN DE UNA REGISTRO
11 SEGUIMIENTO Y RESULTADOS EN MATERIA
VERSA 7 1 7 1 8 MPR VCGG 7.1.7.1.8 AGENDA LEGISLATIVA QUE 0 100% 20% 40% 60% 80% 100% 13% ADMINISTRATI 48 64.232.861 4.833.059 14.559.459 14.946.781 14.946.781 14.946.781 64.232.861
PILAR RESULTADOS EN LEGISLATIVA Y DE
L PRIORICE LAS NECESIDADES VO
12 MATERIA LEGISLATIVA Y GESTIÓN PÚBLICA
SOCIALES DEL PUEBLO, LA
DE GESTIÓN PÚBLICA PRESENTADOS / 5
RECUPERACIÓN ECONÓMICA
(I.C.I.L.G.P) INFORMES ESPERADOS
Y LA LUCHA CONTRA LA
PANDEMIA.
COORDINAR, PROMOVER Y DEMOCRATIZAR LA

COMUNICAR LA COMUNICACIÓN,
INDICADOR DE
CONSTRUCCIÓN Y DIFUNDIENDO Y NÚMERO DE INFORMES
CUMPLIMIENTO A
FORTALECIMIENTO DEL PROMOVIENDO POLÍTICAS ANUALES DE
PILAR INFORMES DE
TRANS PLURALES ASÍ COMO SEGUIMIENTO Y REGISTRO
11 7.1.8.1.1 ESTADO PLURINACIONAL SEGUIMIENTO Y
VERSA 7 1 8 1 10 MPR VC COMUNITARIO Y FACILITAR A LA POBLACIÓN EL RESULTADOS EN MATERIA 0 100% 20% 40% 60% 80% 100% 13% ADMINISTRATI 54 571.091.016 233.156.830 119.789.723 72.714.831 72.714.831 72.714.801 571.091.016
PILAR 0 RESULTADOS EN
L AUTONÓMICO, ATRAVÉS USO Y EL ACCESO A LA COMUNICACIONAL VO
12 MATERIA
MECANISMOS DE INFORMACIÓN A TRAVÉS DE PRESENTADOS/ 5
COMUNICACIONAL
COORDINACIÓN Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN INFORMES ESPERADOS
(I.C.I.C)
ARTICULACIÓN POLÍTICO TRADICIONALES Y NO
ADMINISTRATIVA DE LA TRADICIONALES.
PRESIDENCIA CON LOS
ÓRGANOS DEL ESTADO,
ENTIDADES TERRITORIALES
AUTÓNOMAS;
GARANTIZANDO LA
PARTICIPACIÓN DE LAS INDICADOR DE
ORGANIZACIONES REINCORPORAR A LAS CUMPLIMIENTO A (NÚMERO DE INFORMES
SOCIALES, LA SOCIEDAD ORGANIZACIONES SOCIALES Y INFORMES DE ANUALES DE
PILAR CIVIL Y LOS PUEBLOS MOVIMIENTOS SOCIALES A LA SEGUIMIENTO Y SEGUIMIENTO Y
TRANS REGISTRO
11 VCMSS 7.1.8.2.1 INDÍGENAS ORIGINARIOS GESTIÓN DEL GOBIERNO RESULTADOS EN RESULTADOS EN MATERIA
VERSA 7 1 8 2 11 MPR CAMPESINOS. 0 100% 20% 40% 60% 80% 100% 13% ADMINISTRATI 49 31.759.670 5.777.303 6.131.955 6.616.804 6.616.804 6.616.804 31.759.670
PILAR C 1 NACIONAL COMO ACTORES MATERIA DE DE COORDINACIÓN
L VO
12 CENTRALES EN LA COORDINACIÓN CON CON MOVIMIENTOS
CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO MOVIMIENTOS SOCIALES PRESENTADOS/
PLURINACIONAL. SOCIALES Y SOCIEDAD 5 INFORMES ESPERADOS
CIVIL (I.C.I.M.S.S.C)
INDICADOR DE (NÚMERO DE INFORMES

FORTALECER EL PROCESO CUMPLIMIENTO A ANUALES DE
PILAR
TRANS AUTONÓMICO NACIONAL, INFORMES DE SEGUIMIENTO Y REGISTRO
11 7.1.9.1.1
VERSA 7 1 9 1 12 MPR VA REESTABLECIENDO LA SEGUIMIENTO Y RESULTADOS EN TEMAS 0 100% 20% 40% 60% 80% 100% 13% ADMINISTRATI 54 41.518.961 9.574.721 8.156.232 7.929.336 7.929.336 7.929.336 41.518.961
PILAR 2
L COORDINACIÓN CON TODOS RESULTADOS EN TEMAS AUTONÓMICOS VO
12
LOS NIVELES SUBNACIONALES. AUTONÓMICOS PRESENTADOS/ 5
(I.C.I.A.) INFORMES ESPERADOS
79
80
5. PRESUPUESTO
QUINQUENAL
000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000
81
82
5 Presupuesto Quinquenal
El Presupuesto Quinquenal es un instrumento estratégico de programación

presupuestaria y financiera de mediano plazo, la misma considera los ingresos
esperados y límites globales o sectoriales de los gastos en un periodo
“generalmente de cinco años”.
En el marco de los lineamientos metodológicos para la formulación de planes
institucionales “El Presupuesto incorpora los recursos de Inversión Pública y gasto
corriente provenientes de los presupuestos institucionales del Ministerio de la
Presidencia”.
Cabe aclarar que los presupuestos presentados a continuación se los realizaron
de manera estimada; por lo cual dicha información es de carácter referencial
y puede ser ajustada y/o modificada según lo exija el órgano rector, esto
teniendo en cuenta la siguiente normativa:
• La Ley N°62 art.40, (28 de noviembre de 2010) que faculta al MEFP para
llevar adelante la formulación, desarrollo y reglamentación de la política
fiscal y presupuestaria de mediano y largo plazo.
• El DS N°429 art.13 (10 de febrero de 2010) que establece que el
Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF) dependiente
del MEFP debe Formular y desarrollar la política presupuestaria
plurinacional de mediano y largo plazo.
5.1 Presupuesto por Acción Estratégica Institucional
El Plan Estratégico Institucional del MPR tiene 8 Acciones Estratégicas
Institucional que tienen asignados un programa presupuestario en función a la
carga de las actividades de las áreas responsables, las cuales quedan
detalladas a continuación:
5.1.1 Presupuesto Quinquenal - Acción Estratégica Institucional STAFF-MPR
REFORMA JUDICIAL, GESTIÓN PÚBLICA DIGITALIZADA Y TRANSPARENTE; SEGURIDAD Y DEFENSA

Eje 7
INTEGRAL CON SOBERANÍA NACIONAL
IMPULSAR EL ACCESO A LA JUSTICIA SOCIAL Y REPARADORA PARA TODAS Y TODOS SOBRE LA
Meta: 7.1. BASE DE LA REFORMA DEL SISTEMA JUDICIAL Y DE UNA GESTIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE QUE
LUCHA FRONTALMENTE CONTRA LA CORRUPCIÓN
SE HA PROMOVIDO LA EFICIENCIA Y BUEN USO DE LOS RECURSOS EN LA ADMINISTRACIÓN
Resultado: 7.1.6
PÚBLICA
ESTABLECER MECANISMOS DE CONTROL PARA UNA GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE, IDÓNEA Y
Acción 7.1.6.1
EFICAZ
Acción
DESARROLLAR UNA GESTIÓN EFICIENTE CON INSTITUCIONALIDAD ESTATAL IDÓNEA Y EFICAZ
Estratégica
BAJO EL MANEJO ADECUADAMENTE LOS RECURSOS Y BAJO LA PLANIFICACIÓN COMO
Ministerial
HERRAMIENTA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL POR PRODUCTO
7.1.6.1.7
Acción DESARROLLAR UNA GESTIÓN PÚBLICA QUE UTILIZA APROPIADAMENTE LOS INSTRUMENTOS
Estratégica JURÍDICOS, ADMINISTRATIVOS Y DE PLANIFICACIÓN; SE DIFUNDE Y SOCIALIZA LA INFORMACIÓN
Institucional PARA UNA GESTIÓN TRANSPARENTE, PRIORIZANDO LA GESTIÓN INTEGRAL PARA ATENDER LAS
DEMANDAS NECESARIAS Y FUNDAMENTALES DE NUESTRA POBLACIÓN.
N° Entidad 2021 2022 2023 2024 2025 Total
STAFF-
1 109.545.906,00 123.837.080,00 83.066.041,00 83.066.041,00 83.066.041,00 482.581.109,00
MPR
83
5.1.2 Presupuesto Quinquenal - Estratégica Institucional VGGC

Eje 7
SE HA FORTALECIDO LA GESTIÓN PÚBLICA PARA EL EJERCICIO DEMOCRÁTICO E
Resultado: 7.1.7 INSTITUCIONAL DEL ESTADO, CONFORME A LAS NECESIDADES DEL PUEBLO BOLIVIANO,
FORTALECIENDO EL ACCESO A LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN.
GESTIÓN PÚBLICA A TRAVÉS DE ACCIONES DE COORDINACIÓN, APOYO INSTITUCIONAL,
Acción 7.1.7.1
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Acción
Estratégica FORTALECER LA GESTIÓN PÚBLICA Y LEGISLATIVA, A TRAVÉS DE ACCIONES DE COORDINACIÓN,
Ministerial APOYO INSTITUCIONAL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
7.1.7.1.8
Acción
FORTALECER LA COORDINACIÓN CON LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL PARA LA
Estratégica
CONSTRUCCIÓN DE UNA AGENDA LEGISLATIVA QUE PRIORICE LAS NECESIDADES SOCIALES DEL
Institucional
PUEBLO, LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA Y LA LUCHA CONTRA LA PANDEMIA.
N° Entidad 2021 2022 2023 2024 2025 Total

2 VGGC 4.833.059,00 14.559.459,00 14.946.781,00 14.946.781,00 14.946.781,00 64.232.861,00
5.1.3 Presupuesto Quinquenal - Acción Estratégica Institucional GOB

Eje 7
SE HA FORTALECIDO LA GESTIÓN PÚBLICA PARA EL EJERCICIO DEMOCRÁTICO E
Resultado: 7.1.7 INSTITUCIONAL DEL ESTADO, CONFORME A LAS NECESIDADES DEL PUEBLO BOLIVIANO,
FORTALECIENDO EL ACCESO A LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
PUBLICACIÓN Y DIFUSIÓN DE LA NORMATIVA OFICIAL PARA LA DEMOCRATIZACIÓN DE LA
Acción 7.1.7.1
INFORMACIÓN AL PUEBLO BOLIVIANO.
Acción
Estratégica PUBLICAR Y DIFUNDIR LA NORMATIVA OFICIAL PARA LA DEMOCRATIZACIÓN DE LA
Ministerial INFORMACIÓN AL PUEBLO BOLIVIANO.
7.1.7.1.8
Acción
PUBLCAR PERIODICA, CRONOLOGICA Y OPORTUNAMENTE LA NORMATIVA GUBERNAMENTAL
Estratégica
DE ACUERDO A REQUERIMIENTO Y REALIZAR LA EDICION DE TEXTOSORDENADOS Y/O
Institucional
COMPILADOS
N° Entidad 2021 2022 2023 2024 2025 Total

3 GOB 2.616.571,00 2.616.571,00 2.616.571,00 2.616.571,00 2.616.571,00 13.082.855,00
84
5.1.4 Presupuesto Quinquenal - Acción Estratégica Institucional VC

Eje 7
SE HA FORTALECIDO LA COMUNICACIÓN DEL ESTADO PLURINACIONAL EN EL MARCO
Resultado: 7.1.8 DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN Y LA GESTIÓN Y RESOLUCIONES DE CONFLICTOS A TRAVÉS DE
LA CULTURA DEL DIÁLOGO Y DE LA VIDA.
FOMENTO DE LA INTERACCIÓN ENTRE LA SOCIEDAD CIVIL Y EL GOBIERNO CENTRAL PARA
INFORMAR, DIFUNDIR Y PROMOVER POLÍTICAS INCLUSIVAS Y PLURALES, ASÍ COMO FACILITAR A
Acción 7.1.8.1
LA POBLACIÓN EL USO Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN A TRAVÉS DE MEDIOS DE
COMUNICACIÓN TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES.
Acción FOMENTAR LA INTERACCIÓN ENTRE LA SOCIEDAD CIVIL Y EL GOBIERNO CENTRAL PARA
Estratégica INFORMAR, DIFUNDIR Y PROMOVER POLÍTICAS INCLUSIVAS Y PLURALES, ASÍ COMO FACILITAR A
Ministerial LA POBLACIÓN EL USO Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN A TRAVÉS DE MEDIOS DE
7.1.8.1.10 COMUNICACIÓN TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES.
Acción DEMOCRATIZAR LA COMUNICACIÓN, DIFUNDIENDO Y PROMOVIENDO POLÍTICAS PLURALES, ASÍ
Estratégica COMO FACILITAR A LA POBLACIÓN EL USO Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN A TRAVÉS DE
Institucional MEDIOS DE COMUNICACIÓN TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES.
N° Entidad 2021 2022 2023 2024 2025 Total

4 VC 233.156.830,00 119.789.723,00 72.714.831,00 72.714.831,00 72.714.801,00 571.091.016,00
5.1.5 Presupuesto Quinquenal - Estratégica Institucional VCMSSC

Eje 7
SE HA FORTALECIDO LA COMUNICACIÓN DEL ESTADO PLURINACIONAL EN EL MARCO
Resultado: 7.1.8 DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN Y LA GESTIÓN Y RESOLUCIONES DE CONFLICTOS A TRAVÉS DE
LA CULTURA DEL DIÁLOGO Y DE LA VIDA.
PROMOVER Y COORDINAR LA GESTIÓN Y RESOLUCIONES DE CONFLICTOS A TRAVÉS DE LA
Acción 7.1.8.2
CULTURA DEL DIÁLOGO Y DE LA VIDA.
Acción
Estratégica PROMOVER Y COORDINAR LA GESTIÓN Y RESOLUCIONES DE CONFLICTOS A TRAVÉS DE LA
Ministerial CULTURA DEL DIÁLOGO Y DE LA VIDA.
7.1.8.2.11
Acción
COORDINAR Y REINCORPORAR A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y MOVIMIENTOS SOCIALES
Estratégica
A LA GESTIÓN DEL GOBIERNO NACIONAL COMO ACTORES CENTRALES EN LA CONSOLIDACIÓN
Institucional
DEL ESTADO PLURINACIONAL
N° Entidad 2021 2022 2023 2024 2025 Total

5 VCMSSC 5.777.303,00 6.131.955,00 6.616.804,00 6.616.804,00 6.616.804,00 31.759.670,00
85
5.1.6 Presupuesto Quinquenal - Acción Estratégica Institucional VA

Eje 7
PROCESO AUTONÓMICO EN BASE AL EJERCICIO EFECTIVO DE SUS COMPETENCIAS QUE
Resultado: 7.1.9 COADYUVAN A LA EJECUCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS ORIENTADAS AL DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL
ENTIDADES TERRITORIAL AUTÓNOMOS FORTALECIDAS, PARA UNA GESTIÓN PÚBLICA
AUTONÓMICA, INNOVADORA, ARTICULADA, INCLUSIVA, PARTICIPATIVA, INTERCULTURAL Y
COMUNITARIA, ORIENTADA AL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL, CUYA PRINCIPAL
Acción 7.1.9.1
CAPACIDAD ES LA COORDINACIÓN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO PARA UNA GOBERNANZA
EFECTIVA EN EL EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS, CONTRIBUYENDO AL DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PAÍS.
PROMOVER EL DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS INTERCULTURALES PARA LA
Acción RECONSTITUCIÓN DE LOS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINO, A PARTIR
Estratégica DEL EJERCICIO DEL DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIÓN, PLURALIDAD, UNIDAD Y PLURALISMO
Ministerial DEL ESTADO; CON ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS FORTALECIDAS, A PARTIR DEL
7.1.9.1.12 MODELO AUTONÓMICO ARTICULADOR, INCLUSIVO Y PARTICIPATIVO EN EL MARCO DE LA
POLÍTICA INTEGRAL DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y URBANA.
Acción
Estratégica FORTALECER EL PROCESO AUTONÓMICO NACIONAL, REESTABLECIENDO LA COORDINACIÓN
Institucional CON TODOS LOS NIVELES SUBNACIONALES.
N° Entidad 2021 2022 2023 2024 2025 Total

6 VA 9.574.721,00 8.156.232,00 7.929.336,00 7.929.336,00 7.929.336,00 41.518.961,00
5.2 Presupuesto Quinquenal - Acción Estratégica Institucional UPRE
Eje 1 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA, RETOMANDO LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA Y SOCIAL
Meta: 1.2 RETOMAR EL ROL PROTAGÓNICO DEL ESTADO A TRAVÉS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Y
PROMOVIENDO LA INVERSIÓN PRIVADA Y EXTRANJERA.
Resultado:1.2.1 SE HA RETOMADO A LA INVERSIÓN PÚBLICA EN EL BALANCE FISCAL COMO PROMOTOR
DE LA DEMANDA INTERNA ORIENTADO A FORTALECER EL DESARROLLO PRODUCTIVO DEL PAÍS Y
EN MIRAS A LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES.
Acción 1.2.1.3 PROGRAMAR Y EJECUTAR LA INVERSIÓN PÚBLICA DE MANERA SOSTENIDA.
Acción Estratégica FINANCIAR PROGRAMAS Y PROYECTOS ESPECIALES EN LAS ÁREAS DE DEPORTE, EDUCACIÓN,
Ministerial INFRAESTRUCTURA SOCIAL, INFRAESTRUCTURA VIAL, PRODUCTIVOS, SALUD, SANEAMIENTO
1.2.1.3.4 BÁSICO.
Acción SE FINANCIAN PROGRAMAS Y PROYECTOS ESPECIALES EN LAS ÁREAS DE DEPORTE, EDUCACIÓN,
Estratégica INFRAESTRUCTURA SOCIAL, INFRAESTRUCTURA VIAL, PRODUCTIVOS, SALUD, SANEAMIENTO
Institucional BÁSICO.
N° Entidad 2021 2022 2023 2024 2025 Total

7 UPRE 758.811.966,00 2.648.071.312,00 2.013.293.542,00 2.013.293.542,00 2.013.293.542,00 9.446.763.904,00
Los montos de las gestiones 2023, 2024 y 2025 están proyectadas
86
5.3 Presupuesto Quinquenal - Acción Estratégica Institucional UE-FNSE
Eje 1 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA, RETOMANDO LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA Y SOCIAL
Meta: 1.2 RETOMAR EL ROL PROTAGÓNICO DEL ESTADO A TRAVÉS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Y
PROMOVIENDO LA INVERSIÓN PRIVADA Y EXTRANJERA.
Resultado:1.2.1 SE HA RETOMADO A LA INVERSIÓN PÚBLICA EN EL BALANCE FISCAL COMO PROMOTOR DE LA
DEMANDA INTERNA ORIENTADO A FORTALECER
EL DESARROLLO PRODUCTIVO DEL PAÍS Y EN MIRAS A LA
INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES.
Acción 1.2.1.3 PROGRAMAR Y EJECUTAR LA INVERSIÓN PÚBLICA DE MANERA SOSTENIDA.

Acción Estratégica
Ministerial EJECUTAR PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES QUE PROMUEVEN LA INCLUSIÓN Y EL
EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
1.2.1.3.5
Acción FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, EN DIFERENTES
Estratégica TEMÁTICAS Y DESARROLLO DE UNA GESTIÓN EFICIENTE E IDÓNEA EN EL MANEJO ADECUADO DE
Institucional LOS RECURSOS, BAJO LA PLANIFICACIÓN COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN.
N° Entidad 2021 2022 2023 2024 2025 Total

8 UPRE 59.947.841 21.305.341 21.305.341 21.305.341 145.169.205 145.169.205
87
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Plan Estratégico Institucional (2021-2025) - Ministerio de la Presidencia

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Ser la Entidad Pública referente, que brinde de manera eficaz y oportuna,

Constituirse en el órgano oficial de publicación y difusión permanente de la

1.3 Principios Éticos – Morales

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Unidad Dignidad Reciprocidad Armonia

Consolidación y Profundización del Modelo

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Cuadro 1: Atribuciones y Competencias del Ministerio de la Presidencia - MPR

a) Coordinar las acciones político-administrativas de la Presidencia del Estado Plurinacional

Cuadro 2: Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Coordinación y Gestión

a) Coordinar las actividades técnicas, operativas y administrativas con los diferentes

Cuadro 3: Atribuciones y Competencias de la Gaceta Oficial de Bolivia

Cuadro 4: Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Coordinación con Movimientos

a) Apoyar a la Presidencia de la República en la coordinación de sus relaciones con

j) Establecer mecanismos para el seguimiento al cumplimiento de los convenios suscritos

Cuadro 5: Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Autonomías

a) Ejecutar acciones de coordinación político-administrativa del Órgano Ejecutivo del nivel

o) Acompañar y apoyar procesos de elaboración y aprobación de estatutos autonómicos

Cuadro 6: Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Comunicación

a) Diseñar, elaborar y desarrollar políticas y estrategias de comunicación gubernamental.

j) Elaborar y ejecutar planes, programas y proyectos de posicionamiento en temas

Cuadro 7: Atribuciones y Competencias de la Unidad de Proyectos Especiales

Fuente: Decreto Supremo N°29091 art.4

Cuadro 8: Atribuciones y Competencias de la Unidad Ejecutora del Fondo Nacional de

a) Contribuir en la definición y revisión de programas y proyectos a favor de las personas

2.1.2 Evaluación y cumplimiento de atribuciones institucionales

específico, acción de la o las autoridades de Estado o para fines de

Se define la ley como una regla, una

autoridad competente, generalmente un