INDICE

INDICE............................................................................................................1
GESTION ADMINISTRATIVA...........................................................................2
GESTION........................................................................................................2
ADMINISTRACION.........................................................................................2
GESTIÓN ADMINISTRATIVA...........................................................................3
ETAPAS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA...................................................4
A) PLANEACIÓN....................................................................................................................4
LOS ELEMENTOS DE LA PLANEACIÓN SON:..........................................................................5
 Misión:..........................................................................................................................5
 Visión:...........................................................................................................................5
 Objetivos:.....................................................................................................................5
 Estrategias:...................................................................................................................6
 Procedimientos:...........................................................................................................6
 Principios:.....................................................................................................................6
 Asignación de recursos o presupuestos:......................................................................6
B) ORGANIZACIÓN: Esta comprende la segunda etapa de la gestión administrativa, es en
esta donde se establecerá la estructura de la de la organización. En esa línea, según señala
(Chiavenato, 2013, pág. 72)......................................................................................................7
 Especialización del trabajo:..........................................................................................7
 Departamentalización:.................................................................................................7
 Cadena de mando:.......................................................................................................7
 Tramo de control:.........................................................................................................7
 Centralización y descentralización:...............................................................................8
 Formalización:..............................................................................................................8
C) DIRECCIÓN:.......................................................................................................................8
 Motivación:..................................................................................................................9
 Liderazgo:.....................................................................................................................9
 Comunicación:..............................................................................................................9
D) CONTROL:.........................................................................................................................9
 GESTION ADMINISTRATIVA
GESTION
Este término se encuentra relacionado con “gerenciar”, definición a la cual
(Hernández y Rodríguez, 2011, pág. 4) la define como: Proceso intelectual,
creativo y permanente que le permite a un administrador aplicar sus
competencias gerenciales para mejorar la eficiencia, la eficacia y la efectividad
de la empresa mediante el desarrollo de estrategias y gestiones creativas y
cotidianas que le permitan a la empresa alcanzar la competitividad y la
rentabilidad a través de una visión empresarial, con estrategias de largo plazo,
para adaptar a la empresa a las circunstancias del entorno altamente
cambiante en el que opera.

También se refiere que: “la gestión, debe estar al tanto de los cambios que se
puedan producir en la empresa, utilizando todos los elementos para responder
a dichos cambios, en beneficio de sus clientes y de la sociedad en general”
(Rubio Domínguez, 2006, pág. 16).

ADMINISTRACION
Para conceptualizar la administración, debemos remontarnos a las actividades
humanas más elementales, desde la aparición de los primeros asentamientos
humanos, en los que los individuos comenzaron a agruparse con la finalidad de
asegurar su supervivencia, las actividades y labores para el manejo adecuado
de sus recursos y organizaciones, han sido fundamentales para que estos
grupos logren sus objetivos; por lo que, a medida que estos fueron creciendo,
la función de la administración también.

Es así que la administración empezó a constituirse como una actividad clave

para poder alcanzar las metas y objetivos que se establecían, los que en un
primer momento aseguraban la supervivencia y ya posteriormente buscaban el
bienestar de los individuos que conformaban las primeras asociaciones
humanas. Si nos remontamos a la definición etimológica de la palabra, esta
proviene de los términos latinos “ad” y “minister” que significan hacia o
dirección y subordinación u obediencia, respectivamente, lo que siendo
interpretado sería “aquel que presta un servicio bajo órdenes o para otro”. Sin
embargo, el concepto etimológico inicial ha sufrido cambios radicales, pasando
de referirse al solo hecho de realizar algo por encargo o para alguien más, “el
proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para
lograr los objetivos organizacionales” (Chiavenato, 2013, pág. 10).

Por otro lado, se constituye como “el proceso mediante el cual se diseña y
mantiene un ambiente en el que individuos que trabajan en grupos cumplen
metas específicas de manera eficaz” (Koontz, Weihrich, & Cannice, 2012, pág.
4).

Esto nos recuerda los orígenes de la administración, en los que los individuos
que se agrupaban cumplían con realizar labores específicas para lograr
Conforme la teoría de la administración fue evolucionando, en uno de los
conceptos más recientes, señala que la administración “Es un proceso por
medio del cual se consigue calidad en el funcionamiento de un organismo
social, a través del correcto aprovechamiento de sus recursos, en pro del logro
de objetivos predeterminados” (Cano Plata, 2017, pág. 21).

GESTIÓN ADMINISTRATIVA
En la actualidad, las organizaciones modernas no realizan procesos de forma
aislada, todos sus procesos se encuentran interconectados y es imperante que
entre ellos exista cierta sinergia. Es así que durante los últimos años las
investigaciones referidas a la gestión administrativa han venido cambiando y
fortaleciendo su precepto básico: definir soluciones y mejoras para cumplir las
metas establecidas y conseguir los objetivos propuestos.

La gestión administrativa tiene una relevancia trascendental en la

administración pública, esto se debe a que durante el ejercicio de la misma, los
funcionarios y servidores están sujetos a las disposiciones legales que regular
su accionar y que disponen cómo esta se debe desarrollar; por lo que, se ven
obligados a establecer mecanismos que permitan no solo alcanzar los
objetivos, sino también, mantenerse en el marco legal irrestricto que deben
cumplir (Corvo, 2019).
Otros autores la definen como “el conjunto de formas, acciones y mecanismos
que permiten utilizar los recursos humanos, materiales y financieros de una
empresa, a fin de alcanzar el objetivo propuesto” (Corvo, 2019).

Asimismo, se considera como “conjunto de acciones mediante las cuales el

directivo desarrolla sus actividades a través del cumplimiento de las fases del
proceso administrativo: Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar”
(Universidad Nacional Mayor de San Marcos, s.f.), este concepto indica que
esta se encuentra ligada al proceso administrativo y a sus cuatro componentes.
Esta premisa es reforzada por (Anzola, 2002, pág. 70), el mismo que señala:
La Gestión administrativa consiste en todas las actividades que se emprenden
para coordinar el esfuerzo de un grupo, es decir la manera en la cual se tratan
de alcanzar las metas u objetivos con ayuda de las personas y las cosas
mediante el desempeño de ciertas labores esenciales como son la planeación,
organización, dirección y control.

La gestión administrativa es clave, ya que los responsables deben establecer

para cumplir con sus responsabilidades dentro de la organización, identificando
para ello cuál será su estructura, cuáles serán los planes, las actividades,
métodos, procesos y sus procedimientos, para finalmente el control de cómo se
realizaron y así poder establecer planes de mejora (Corvo, 2019).

ETAPAS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

A) PLANEACIÓN: En esta etapa se sentarán las bases de la gestión
administrativa de la organización, según (Marcó, Loguzzo, & Fedi, 2016,
págs. 44- 45) es donde comienza el ciclo de la gestión administrativa
porque se establecen los elementos y criterios generales sobre los que
se asientan las demás. Además, indican que en esta etapa se
determinan las bases que servirán de guía para las demás actividades y
acciones que se llevarán a cabo consecuentemente, teniendo claros
cuáles son los objetivos a los cuales se busca llegar y los lineamientos
en los que las actividades para lograr dichos objetivos estarán
enmarcadas. Por otro lado, se considera como un acto intencional de
ejercer influencia formal y positiva sobre el curso, rumbo y porvenir de
una organización (Cano Plata, 2017, pág. 30); de lo cual podemos
desprender que la planeación es la manera en la cual los responsables
de la organización trazan el rumbo de la misma y la orientan al
cumplimiento de misión y consecución de su visión.
Asimismo, esta consiste en tomar decisiones anticipadas sobre lo que
debe hacerse antes de la ejecución de la acción. Desde el punto de vista
formal, planear, consiste en simular el futuro esperado y establecer
previamente los cursos de acción necesarios y los medios adecuados
para alcanzar los objetivos (Chiavenato, 2013, pág. 148). Lo cual
refuerza que esta etapa es primordial para el desarrollo de las etapas
sobrevinientes.

LOS ELEMENTOS DE LA PLANEACIÓN SON:

 Misión: Se fundamenta en las acciones que realiza o presta la
organización, es el faro que ilumina su camino, es el sentido y
razón de ser de la organización (Cano Plata, 2017, pág. 35). Para
(David, 2003, págs. 56-72) la formulación de la misión
organizacional, se debe considerar: Filosofía, Clientes, Productos
o servicios, Mercado, Tecnología.
 Visión: Plantea a donde desea llegar la organización, qué quiere
lograr (Cano Plata, 2017, págs. 34-35) indica que la visión
corresponde al escenario futuro deseable por la organización y
como espera ser vista y reconocida en el futuro.
 Objetivos: Corresponden a los resultados futuros que la
organización espera alcanzar, es decir, las pretensiones futuras a
las cuáles la organización orienta sus actividades, en otras
palabras “son los fines hacia los cuales se dirige la actividad; no
sólo representan el punto final de la planeación, sino el fin al que
se dirige la organización” (Koontz, Weihrich, & Cannice, 2012,
pág. 110).
 Estrategias: El concepto de estrategia fue inicialmente de carácter
meramente militar; sin embargo, su espectro se amplió en gran
medida y es aplicable a las organizaciones, también se señala
que: “la movilización de todos los recursos de la empresa en el
ámbito global con el propósito de alcanzar los objetivos en el largo
 plazo” (Chiavenato, 2013, pág. 202), esto refiere que la estrategia
corresponde al curso de acción establecido para alcanzar los
objetivos establecidos.
 Procedimientos: Son secuencias de actividades y las acciones
que se realizan durante el desarrollo de los procesos establecidos
por la organización, estos “consisten en secuencias cronológicas
de las acciones requeridas, lineamientos para actuar” (Koontz,
Weihrich, & Cannice, 2012, pág. 112).
 Principios: Corresponden a la parte axiológica de la organización,
un principio “refiere a las creencias, ideas, valores, normas y
comportamientos” (Cano Plata, 2017, pág. 34). Aplicados a las
organizaciones públicas, existen principios que regulan la función
pública como: el respeto, la probidad, la veracidad, entre otros.
 Asignación de recursos o presupuestos: Los presupuestos son
“los planes relacionados con el dinero durante determinado
periodo, ya sea por ingresos o gastos” (Chiavenato, 2013, pág.
147). Es así que la asignación de recursos o presupuestos,
consiste en destinar los recursos que sean necesarios para las
actividades establecidas por la organización, dentro de ellos
tenemos los recursos económicos, financieros, humanos; sin
embargo, hoy en día también se consideran a los recursos
tecnológicos, entre otros.

B) ORGANIZACIÓN: Esta comprende la segunda etapa de la gestión

administrativa, es en esta donde se establecerá la estructura de la de la
organización. En esa línea, según señala (Chiavenato, 2013, pág. 72)
La organización vista como función administrativa, es el acto de
organizar, estructurar e integrar los recursos y los órganos involucrados
en la ejecución de actividades dentro de la organización, estableciendo
también las relaciones entre ellos y las atribuciones de cada uno (pág.
72).
La organización: “constituye la etapa que se refiere a la estructuración
de la organización y a todas las actividades y tareas, que, de acuerdo
con los planes preestablecidos, deban ejecutarse” (Cano Plata, 2017,
pág. 53); bajo esta premisa, al ser el segundo momento en el proceso
administrativo, comprende la definición de las unidades que la
conforman, las personas necesarias, relaciones entre ellas y la jerarquía
que las ordena. En línea con lo sostenido por (Robbins & Coulter, 2010,
págs. 185- 190), son aspectos importantes a tener en consideración en
esta etapa:
 Especialización del trabajo: Consiste en la división de las
actividades que se desarrollan por parte de los integrantes de la
organización en tareas separadas, especializando a cada
trabajador en hacer una parte de cada actividad (Robbins &
Coulter, 2010, págs. 185-190).
 Departamentalización: es el modo cómo se agrupan los puestos,
ya sea según las funciones, ubicación, etc. Depende de cada
organización la forma de departamentalizar sus puestos, de
acuerdo a su realidad y necesidades. Se encuentra establecida
por medio del organigrama organizacional (Robbins & Coulter,
2010, págs. 185-190).
 Cadena de mando: representa la línea de autoridad que abarca la
totalidad de la organización, establece las áreas que informan o
reportan a otras. Establece para los trabajadores 35 la autoridad
bajo la cual desempeñan labores (Robbins & Coulter, 2010, págs.
185-190).
 Tramo de control: referencia la cantidad máxima de trabajadores
a los cuales puede tener bajo su mando un responsable de
unidad o dependencia, asegurando que esta se desarrolle de
forma adecuada, eficiente y eficaz (Robbins & Coulter, 2010,
págs. 185-190).
 Centralización y descentralización: se refiere al grado en el que se
toman las decisiones, la centralización implica que la toma de
decisiones se da en los niveles superiores de la entidad y en
contraparte, la descentralización incluye a los niveles inferiores en
este proceso (Robbins & Coulter, 2010, págs. 185-190).
  Formalización: refiere al nivel de estandarización del trabajo
dentro de la organización, aquí es importante mencionar que la
formalización se refleja en los documentos de soporte de gestión,
como son el manual de organización y funciones (MOF),
reglamento organización y funciones (ROF), clasificador de
puestos y perfil, manual de perfiles de puesto (MPP), cuadro de
puestos, entre otros (Robbins & Coulter, 2010, págs. 185-190).

C) DIRECCIÓN: Como tercera etapa de la gestión administrativa, surge la

dirección, la cual “está relacionada con la acción, con la puesta en
marcha, y tiene mucho que ver con las personas. Está directamente
relacionada con la disposición de los recursos humanos de la empresa”
(Chiavenato, 2013, pág. 149). En otras palabras, no es más que el
acompañamiento a la puesta en marcha de los planes establecidos y
organizados previamente; además, sostiene que la dirección se puede
dar en tres niveles diferentes: Dirección global, que abarca a toda la
organización, realizada por el nivel estratégico 36 de la misma; dirección
departamental, que abarca cada departamento o unida de la
organización, correspondiendo al nivel táctico; y dirección operacional,
que abarca al personal ubicado en la base del organigrama,
corresponde al nivel operacional. Por lo que: “es precisamente la función
de la dirección la que orienta la ejecución de los planes y programas que
conducen al cumplimiento de la misión organizacional” (Cano Plata,
2017, pág. 74), lo que a su vez repercute al posterior alcance de la
visión, es decir, la dirección es cómo se conduce el cumplimiento de la
planeación y se cumple la organización establecida. De acuerdo con
(Chiavenato, 2013, pág. 149), la dirección consta de los siguientes
factores:
 Motivación: se considera que “es un término general que se
aplica a todo tipo de impulsos, deseos, necesidades, anhelos y
fuerzas similares” (Koontz, Weihrich, & Cannice, 2012, pág.
388). En ese entender, los gerentes al motivar a su personal
buscan orientar esos impulsos o deseos al logro de los
 objetivos establecidos en la entidad, así como los objetivos
personales de cada uno de ellos.
 Liderazgo: es un término que ha venido tomando una
importancia sustancial en las organizaciones, algunos autores
sostienen que: “es el proceso de influenciar y dirigir la
conducta de las personas en dirección al alcance de objetivos”
(Chiavenato, 2013, pág. 315). En la actualidad esta
concepción va mucho más allá de simplemente influenciar a
los miembros de la entidad, actualmente los líderes de las
organizaciones lideran con el ejemplo hacia sus
colaboradores, transmitiendo de esta manera compromiso
hacia el logro de los objetivos propuestos.
 Comunicación: constituye otro factor trascendente en la
función de dirección, según (Cano Plata, 2017, pág. 88) este
factor se puede definir como la interacción social, mediante la
cual se realiza la transferencia de información entre una
persona y otra. Esta busca el intercambio de ideas,
conocimiento y emociones, de forma conjunta con la
información, esto con la finalidad de producir cambios
positivos en los modos de pensar y actuar de las personas.
D) CONTROL: es la cuarta etapa de la gestión administrativa, como función
administrativa, de acuerdo con esta etapa constituye el: “proceso
mediante el cual se garantiza que los propósitos y políticas de una
empresa se cumplan y que los recursos disponibles para ello estén
siendo administrados adecuadamente en términos de eficacia y
eficiencia” (Cano Plata, 2017, pág. 104); en otras palabras es la permite
la revisión del desarrollo de las actividades y operaciones de la
organización y la comparación con los planes establecidos, para
determinar el cumplimiento de los mismos.
Como propósito del control “la promoción de la eficiencia y la eficacia en
la operación y la administración” (Cano Plata, 2017, pág. 106), de esta
manera podría conseguirse la disminución de las posibilidades de
errores o desviaciones en el cumplimento de los planes establecidos,
información acerca del cumplimiento de la organización establecida y así
 propiciar la adopción de medidas correctivas o preventivas, de
corresponder.
En esa línea, tiene la finalidad de verificar que los resultados de aquello
que fue planeado, organizado y dirigido se ajusten a los objetivos
establecidos (Chiavenato, 2013, pág. 150).

Ahora bien, si trasladamos este concepto al ámbito de las organizaciones

públicas, podemos entender que la gestión de las organizaciones públicas se
debe mantener en un dinamismo continuo, adaptándose a los cambios y
respondiendo a ellos por medio de los elementos que tiene a su disposición
(económicos, financieros, humanos, tecnológicos, etc.), todo en pro del
beneficio de los ciudadanos que dependen de estas.

Es así que, inicialmente los estudios acerca de la administración se centraron

en las actividades empresariales y de los negocios; sin embargo, durante los
últimos años del siglo pasado este concepto se volvió aplicable adicionalmente
a las organizaciones públicas, surgiendo el concepto de la administración
pública, siendo definida como “la disciplina y también el ámbito de acción en
materia de gestión de los recursos del Estado, de las empresas públicas y de
las instituciones que componen el patrimonio público” (Raffino, 2018).

Por lo que, en líneas generales la administración viene a ser la ciencia y el arte

que comprende establecer planes, organizar, dirigir y realizar el control de los
diferentes medios y recursos de los cuales dispone la organización, por medio
de la gestión de los mismos, para poder alcanzar las metas y lograr los
objetivos planteados.