FACULTAD DE INGENIERÍA

Escuela Profesional de Ingeniería Civil

Título del Informe

INVIERTE PERÚ

Autor(es):

● Ávila Mauricio, Kristel Katherin

● Castañadui Ayachi, Edward Alexander (0000-0002-2833-
4913)
● Henrriquez Lopez, Eutimio Soliz (0000-0001-7382-704X)
● Mendoza Valera, Carmen (0000-0003-1014-545X)
● Mendoza Velayzosa, Ivar Lissner (0000-0001-5430-6951)

Asesor:
● Martell Ortiz, Juan Carlos

Curso:
● Pavimentos

TRUJILLO-PERU

2023
 ÍNDICE

1. DEFINICIÓN………………………………………………………………………….………..3
2. OBJETIVOS……………………………………………………………………….………3
2.1. OBJETIVOS GENERALES………………………………………………….………...3
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS…………………………………………………….…….3
3. BENEFICIOS……………………………………………………………………………...3
4. METODOLOGÍA………………………………………………………………………….4
4.1. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI)…………….………4
4.2. FORMULACION Y EVALUACION (FyE)……………………………………………4
4.3. EJECUCIÓN………………………………...…………………………………………..5
4.4. FUNCIONAMIENTO……………………………………………………………………5
5. PROCEDIMIENTO……………………………………………………………………….6
5.1. Elaboración de fichas técnicas o estudios de pre-inversión………………....6
5.2. Evaluación y registro del proyecto en el Banco de Inversiones……….........6
6. CATEGORÍAS………………………………………………………………..………….6
7. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN…………………………………………………….7
7.1. ¿Qué inversiones califican como PIP?.............................................................7
7.2. ¿Qué inversiones NO califican como PIP?.......................................................7
8. TRANSICIÓN………………………………………………………………………….….7
8.1. PROYECTOS QUE PASAN A INVIERTE.PE……………………………….……...7
8.2 PROYECTO QUE PERMANECEN EN EL SNIP……………………………………8
9. MOTIVOS…………………………………………………………………………………8
10. DIFERENCIAS……...……………………………………………………………………9
10.1. La nueva norma introduce cambios respecto al sistema anterior
(SNIP)…………………………………………………………………………………………9
11. EXPECTATIVAS EN LATINOAMÉRICA…………………………………...............11
11.1 Perú es el segundo mejor país de la región para las inversiones…………11
12. ¿PORQUE SE CREO INVIERTE.PE Y QUE BUSCA ARREGLAR?...................12
13. ¿QUÉ BUSCA CORREGIR EL SISTEMA DE GESTION INVIERTE.PE?............13
14. VENTAJAS DEL SISTEMA DE INVIERTE.PE……………………………………...13
15. LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES Y LA EJECUCIÓN DE
LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN RESPECTIVOS SE SUJETAN A LOS
PRINCIPIOS RECTORES SIGUIENTES……………………………………….……13
16. NORMAS BÁSICAS (RESUMIDAS)…………………………………………………14
CONCLUSIÓN…………………………………………………...………………………………15
 INVIERTE PERÚ

1. DEFINICIÓN

Es un nuevo sistema que nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el

01 de diciembre de 2016, y entró en vigencia el 15 de febrero del año 2017,
un día después de la publicación oficial de su respectivo Reglamento.

2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVOS GENERALES

● Conocer el nuevo sistema de inversion multianual de INVIERTE.PE

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

● Identificar las metodologías, procesos, principios y normas técnicas

con las que se basa el sistema de INVIERTE.PE

● Conocer las características e implementos que se dieron al cambio

de sistema del SNIP al INVIERTE.PE desde su modificación.

3. BENEFICIOS

● Este nuevo sistema de inversión, denominado Invierte Perú, pretende

agilizar la aprobación de proyectos de inversión y flexibilizar su ejecución
en los tres niveles de gobierno. En ese sentido, los gobiernos regionales y
locales ya no tendrán que presentar los estudios de perfil y factibilidad.
Ahora presentarán un solo documento con la información necesaria para
su aprobación por parte del Ministerio de Economía y Finanzas.

● Con este sistema se reducen los tiempos en la preparación de los

proyectos y se hace un mejor seguimiento a los mismos. Los peruanos
 necesitan mejores obras, más rápido; y los Gobernadores Regionales
necesitan hacer menos trámites.

● Asimismo, se informó que Invierte Perú solo permitirá ejecutar aquellos

proyectos de inversión que cierren brechas en lo social y económico, y
realizará un seguimiento a la ejecución financiera y física de las obras.
Además, será la primera vez que el Perú llevará a cabo una programación
multianual de proyectos lo que permitirá conocer su ejecución durante los
próximos cinco años.
● Invierte Perú otorgará beneficios a los Gobiernos Regionales y Locales,
realizarán menos trámites y ejecutarán proyectos con mayor rapidez.
Tendrán una aprobación expeditiva de sus proyectos.

● Asimismo, les permite un trabajo independiente y responsable en la gestión

y ejecución de sus proyectos, así como mayor predictibilidad en la
evaluación de los proyectos tomando en cuenta criterios uniformes y
estandarizados.

4. METODOLOGÍA

PROCESOS

Compone de 4 fases:

4.1. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI): se define

indicadores de brechas y se desarrolla la programación multianual.
Además, se establece la cartera de proyectos y se realiza la
consolidación en el Programa Multianual de Inversiones del Estado
(PMIE).

4.2. FORMULACION Y EVALUACION (FyE): en esta etapa completan las

fichas técnicas o se desarrollan estudios de preinversión, según
corresponda.
 También se realiza la evaluación y registro de cada proyecto en el
Banco de Inversiones.

4.3. EJECUCIÓN: se trabaja en la elaboración del expediente técnico y

ejecución del proyecto. Además, se desarrollan labores de seguimiento
físico y financiero a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones
(SSI).

4.4. FUNCIONAMIENTO: se realiza el reporte del estado de los activos.

Así también, se programa el gasto para fines de operación y
mantenimiento, y finalmente, ocurre la evaluación expost de los
proyectos de inversión:
5. PROCEDIMIENTO

El MEF lo que pide es que la obra tenga un elemento de cierre de brechas

y en base a esa característica, le da una asignación presupuestal, de ahí
en adelante es la unidad ejecutora quien desarrolla el proyecto, los
estudios, etc. Eso lo que va a resultar es un proceso de aprobación de las
obras e implementación mucho más rápido.

5.1. Elaboración de fichas técnicas o estudios de pre-inversión

❖ Los proyectos más recurrentes y replicables se estandarizaron en

fichas técnicas predefinidas. Para los casos de inversiones menores a
las 750 UIT existirán fichas simplificadas.
❖ Solo los proyectos complejos (no estandarizables) o de más de
15,000 UIT requerirán de estudios a nivel de perfil. Si la inversión
supera las 407,000 UIT requerirá estudios a nivel de perfil reforzado.

5.2. Evaluación y registro del proyecto en el Banco de Inversiones

❖ La evaluación de las fichas técnicas y de los estudios de pre-

inversión, según sea el caso, la realiza la Unidad Formuladora (UF).
❖ La UF, además, es la encargada de registrar el proyecto en el Banco
de Inversiones, así como el resultado de la evaluación.

6. CATEGORÍAS

En el reglamento se han dividido las obras entre dos categorías: de baja

complejidad y alta complejidad.

❖ Baja complejidad: van a necesitar solo una ficha técnica donde se

desarrollan las principales características de la obra de manera de
aprobarlas rápidamente.
❖ Alta complejidad, que son aquellas obras que van a ser de 15.000 UITs o
más, o las que determine el sector, sí van a tener un expediente técnico
que va a estar a cargo de la unidad ejecutora, en este caso, y lo va a
decidir las características el propio sector.

7. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN:

7.1. ¿Qué inversiones califican como PIP?

Formación de capital físico, humano, natural, institucional o intelectual

que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad de producción de bienes o servicios que el Estado tenga
responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación.

7.2. ¿Qué inversiones NO califican como PIP?

❖ Optimización: compra de terrenos e inversiones menores que

resultan de hacer un mejor uso de la oferta existente.
❖ Ampliación marginal: incrementan el activo no financiero de una
entidad pública pero que no modifican su capacidad de producción
de servicios o, que, de hacerlo, no supera el 20% de dicha
capacidad en proyectos estándar.
❖ Reposición: reemplazo de activos que han superado su vida útil.
❖ Rehabilitación: reparación o renovación de las instalaciones,
equipamiento y elementos constructivos sin ampliar la capacidad de
provisión de servicios.

8. TRANSICIÓN:

8.1. PROYECTOS QUE PASAN A INVIERTE.PE

 ❖ Proyecto que a la fecha cuenten con expediente técnico en
elaboración o con proceso de selección convocado o ejecución
física.
8.2 PROYECTO QUE PERMANECEN EN EL SNIP
❖ Términos de referencia para la elaboración del
perfil en elaboración o aprobados.
❖ Estudio de perfil en elaboración o con proceso
de selección convocado.
❖ Estudio de perfil observado o aprovado
❖ Estudio de factibilidad en elaboración o con
proceso de selección convocado.
❖ Proyecto declarado viable.

9. MOTIVOS:

El Ministro de Economía y Finanzas, Alfredo Thorne propuso a los

gobernadores regionales la formación de mesas de trabajo que ayuden a
mejorar el desempeño de sus gestiones administrativas y así, alcanzar una
efectiva descentralización del país.
“Queremos simplificar los procesos del SNIP en cuatro áreas. Primero, es
la programación, ya que si se presenta un proyecto que busca cerrar
brechas y generar beneficio a la población, este se acelerará pasando solo
por un control. Una vez que pase ese control del SNIP, los gobiernos
regionales tienen la responsabilidad de los proyectos, sin interferencia del
MEF (que mantendrá únicamente su rol rector) y se acelerará todo el
proceso de aprobaciones”, comentó.

● El Poder Ejecutivo dio ‘muerte’ al SNIP (Sistema Nacional de Inversión

Pública) para agilizar la ejecución de proyectos en nuestro país y, en su
reemplazo, lanzó la plataforma Invierte.pe que permite destrabar y
agilizar los procesos.
 ● El SNIP fue reemplazado porque la inversión pública en los últimos años
ha decrecido, está en negativo. Ahora con la nueva plataforma que es
más ágil, se busca el resurgimiento de la inversión.

● Hoy los trámites para desarrollar un proyecto de inversión pueden tomar,

de acuerdo con el gobierno, unos dos años y medio. La plataforma
"Invierte", al menos esa es la intención, debería reducir el plazo a la
mitad, o incluso a unos seis meses.

● En las optimistas aritméticas de Palacio, al hacerse más expeditivo todo

el recorrido de un expediente, durante el 2017 se podría llegar a los 18
mil millones de soles por concepto de inversiones públicas. Y hacia el
2018, se podría tener una ejecución presupuestal por encima del 90%.
La meta del Ejecutivo es aumentar la inversión pública y privada en un
5%, para lograr un crecimiento económico del 4,8%.

10. DIFERENCIAS

10.1. La nueva norma introduce cambios respecto al sistema anterior

(SNIP):

● Se introduce la Programación Multianual de Inversiones con énfasis en

el cierre de brechas de infraestructura, en concordancia con las
proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual, así como el
establecimiento de metas e indicadores de resultado en un horizonte
de 3 años a ser desarrollados por los sectores, gobiernos regionales y
locales.
● La formulación y evaluación ahora representan una sola fase. Se
restringe a los proyectos considerados en la Programación Multianual
de Inversiones, debiendo considerarse los recursos para la operación y
mantenimiento del proyecto y la forma de financiamiento.
● La formulación se realiza a través de una ficha técnica; es decir se
requerirá de un solo documento para la aprobación del proyecto a
 diferencia del SNIP que solicitaba estudios de prefactibilidad y
factibilidad.
● La Unidad formuladora elabora la ficha técnica, asumiendo la
responsabilidad de diseño y costos, y declara la viabilidad. Se fortalece
la unidad formuladora para evitar atomización.
● El MEF sólo participa en la fase inicial correspondiente a la
Programación del Proyecto brindando acceso al presupuesto, y luego
al final de la obra, para la comprobación del cierre de brecha que
establecía el proyecto. Anteriormente, el MEF intervenía en las
diferentes fases. En adelante, la entidad que ejecuta la obra será
responsable del proceso de formulación, evaluación y funcionamiento.
● El tiempo de aprobación de proyectos será menor que con el SNIP, ya
que la programación se enmarca en tres sistemas que se realizan en
simultáneo: planeamiento, inversiones y presupuesto.
● Inversión.pe promueve la transparencia, ya que la información del
proyecto será pública y en paralelo con el SIAF, Seace e Infobras.
Adicionalmente, el MEF ha manifestado que los proyectos presentados en
el SNIP pasarán a la nueva metodología Invierte.pe, ganando con ello
simplicidad. Respecto a los proyectos que ya poseen viabilidad, estos
continuarán en su ejecución.
- El SIAF es el Sistema Integrado de Administración Financiera, asimismo es
un sistema informático que permite administrar, mejorar y supervisar las
operaciones de ingresos y gastos de las Entidades del Estado, además de
permitir la integración de los procesos presupuestarios, contables y de
tesorería de cada entidad.

- El SEACE, es el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado, este

permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones
del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas que está
basado en el artículo 47 de la Nueva Ley 30225.

- INFOBRAS, un sistema web elaborado por la Contraloría General de la

República del Perú con el apoyo de la Cooperación Alemana al Desarrollo-
GIZ que busca fortalecer la transparencia en la ejecución de las obras
públicas a nivel nacional, mediante el acceso a la información del avance
mensual y la articulación de información del SEACE, SNIP y SIAF de las
obras públicas

11. EXPECTATIVAS EN LATINOAMÉRICA

11.1 Perú es el segundo mejor país de la región para las inversiones

Nuestro país solo es superado por Chile, que posee las mejores
condiciones de América Latina y el Caribe para las apuestas de los
sectores público y privado, según un ranking elaborado con datos del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo Multilateral de
Inversiones (Fomin) y The Economist Intelligence Unit (EIU).

Manifestó que en esa coyuntura ha cobrado importancia los SNIP en

los países de la región, aunque también han servido para detectar
algunas debilidades que se deben corregir, y dio como ejemplo que
los presupuestos de inversión pública son atomizados en muchos
países.
 El jefe de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública del ILPES,
Ricardo Martner, mencionó que el SNIP en Perú es uno de los
sistemas más jóvenes de la región pero ha permitido que el país
tenga el tercer nivel más alto de crecimiento en la inversión pública.

12. ¿PORQUE SE CREO INVIERTE.PE Y QUE BUSCA ARREGLAR?

El nacimiento del sistema inteligente de inversiones públicas

Invierte.Pe fue motivado por la necesidad de crecimiento ágil a través
de procesos más simples que necesita el Perú.

Invitarte.pe ha permitido acelerar la ejecución de inversiones al haber

eliminado y simplificado las reglas de inversión que tenía
anteriormente el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), las
cuales solían retrasar los tiempos de ejecución de una inversión.

El propósito de Invierte Perú es garantizar una gestión eficiente y con

mayor viabilidad que pueda satisfacer las necesidades del país con
proyectos que no cuesten más de lo debido ni demoren largo tiempo
en ejecutarse.
13. ¿QUÉ BUSCA CORREGIR EL SISTEMA DE GESTION INVIERTE.PE?

De acuerdo con el MEF, el nuevo sistema Inviert.pe tiene el objetivo de

arreglar los errores en el anterior sistema (SNIP) que operó durante 16
años. Como objetivo principal, Invierte.Pe busca acortar los tiempos de
aprobación de los proyectos de inversión pública y agilizar sus
ejecuciones para la provisión efectiva de las infraestructuras necesarias
para el desarrollo del Perú.

14. VENTAJAS DEL SISTEMA DE INVIERTE.PE

● Agiliza la ejecución de obras de inversión pública

● Elimina procedimiento burocráticos que obstaculizan y retardan la
ejecución de proyectos en beneficio de la ciudadanía.
● Detecta y prioriza los proyectos según las necesidades para cerrar las
brechas económicas y sociales.
● Fija el seguimiento financiero y físico en tiempo real.
● Fomenta la transparencia haciendo que la información sea pública y
paralela con el SIAF, SEACE e INFOBRAS junto con herramientas para
la rendición de cuentas.
● Facilita la programación multianual de proyectos.
● Se reducen los tiempos de aprobación de proyectos.
● Metodología con menos procesos. Solo existe un proceso con la unidad
formuladora del MEF.
● Diferentes niveles de estudio de inversión para evitar que se aprueben
proyectos que posteriormente no serán financiados.
● Procesos y normas más ordenadas con respecto al antiguo sistema
SNIP.

15. LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES Y LA EJECUCIÓN DE

LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN RESPECTIVOS SE SUJETAN A LOS
PRINCIPIOS RECTORES SIGUIENTES.
 a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada
considerando como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura
o de acceso a servicios públicos para la población.

b) La programación multianual de la inversión vincula los objetivos

nacionales, planes sectoriales nacionales, así como los planes de
desarrollo concertado regionales y locales, respectivamente, con la
identificación de la cartera de proyectos a ejecutarse y debe realizarse en
concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual.

c) La programación multianual de inversiones debe partir de un diagnóstico

detallado de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a
servicios públicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto
a dichas brechas. La programación multianual debe establecer los
indicadores de resultado a obtener.

d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto

en la sociedad.

e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de

recursos para su ejecución y su adecuada operación y mantenimiento,
mediante la aplicación del ciclo de inversión.

f) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que

promuevan la mayor transparencia y calidad a través de la competencia.
.
16. NORMAS BÁSICAS (RESUMIDAS)

● Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto

Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública, SEGÚN EL DECRETO SUPREMO N°
027-2017-EF
 ● Son de aplicación obligatoria a las entidades del Sector Público No
Financiero a que se refiere la Ley N° 30099, Ley de Fortalecimiento de
la Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Dichas entidades son
agrupadas por sectores solo para efectos del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y en el caso de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se agrupan según su nivel
de gobierno respectivo, conforme lo establezca el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.

conclusión:
● El Sistema Invierte Perú es una herramienta que permite una gestión más
eficiente de los recursos, evitando trámites burocráticos y facilitando la
ejecución de proyectos de obras públicas. Por lo tanto, es esencial que los
funcionarios públicos encargados de administrar y supervisar los
presupuestos tengan un buen entendimiento de cómo utilizar este sistema.
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mejorar tus conocimientos en este tema y sus diversas ramificaciones.

● Con la investigación realizada podemos tener una idea más clara sobre lo
que viene a ser invierte Perú y su impacto en la sociedad.es de gran
importancia conocer sobre este nuevo sistema.