Usme MujeresCampesinas
Usme MujeresCampesinas
Usme MujeresCampesinas
semillas de familia
Subdirección local
Usme-Sumapaz
2019
1
Contenido
1. Resumen ......................................................................................................................... 5
2. Aspectos sociodemográficos de la localidad .................................................................... 6
3. Identificación del proyecto .............................................................................................. 7
3.1 Definición del problema central ................................................................................... 10
3.2 Análisis de participantes .............................................................................................. 11
3.3 Objetivos ..................................................................................................................... 14
Objetivo general ............................................................................................................ 14
Objetivos específicos ..................................................................................................... 14
3.4 Población afectada y población objetivo ...................................................................... 15
3.5 Análisis de alternativa .................................................................................................. 15
4. Proceso para la ejecución del proyecto ......................................................................... 17
4.1 Estructura analítica del proyecto-cadena de valor ....................................................... 17
4.2 Productos y actividades ............................................................................................... 17
4.3 Indicadores .................................................................................................................. 20
4.4 Análisis financiero del proyecto ................................................................................... 22
4.5 Análisis de riesgos y supuestos .................................................................................... 25
5. Estructura de marco lógico ............................................................................................ 27
6. Bibliografía .................................................................................................................... 28
7. Anexo ............................................................................................................................ 29
2
Índice de gráficos
Gráfico 1. Mapa de Usme-Sumapaz......................................................................................... 6
Gráfico 2. Promedio educación en Usme ................................................................................. 9
Gráfico 3. Árbol de problemas ............................................................................................... 11
Gráfico 4. Árbol de objetivos ................................................................................................. 15
Gráfico 5. Cadena de valor .................................................................................................... 17
Gráfico 6. Línea de tiempo .................................................................................................... 21
3
Índice de tablas
4
1. Resumen
Los profesionales del servicio de la Subdirección Local Usme-Sumapaz Creciendo en familia en
la ruralidad, una ciudad para las familias han identificado casos de violencia familiar y violencia
contra la mujer, razón por la cual se desarrollan acciones y estrategias que contribuyan a la
disminución de dicha problemática y a la sensibilización de la población femenina y su familia,
frente a la importancia del autocuidado, autonomía e independencia económica, pautas de
crianza, lactancia materna, entre otros.
Lo anterior se enmarca en el objetivo del proyecto que busca generar estrategias que
promuevan la disminución de la violencia intrafamiliar e impulsar iniciativas productivas en las
mujeres campesinas de la zona rural que propendan por el desarrollo social, autonomía e
independencia económica y construyan una sociedad más justa e incluyente.
5
2. Aspectos sociodemográficos de la localidad
Gráfico 1. Mapa de Usme-Sumapaz1
1
Secretaría Distrital de Planeación. Decreto 190 de 2004, Dirección de Estudios Macro - Secretaría Distrital de
Planeación. Serie poblacional 1985-2020 para Bogotá obtenida a partir del ajuste de modelos spline a datos
censales y proyecciones.
6
Para el año 20172, en Usme hay 340.101 habitantes, que representan el 4 % de la población
total de Bogotá. El 50,5 % de la población son mujeres. En 2017, Usme ocupa el sexto puesto
en población menor de 14 años, representando el 5,2 % de la población de los niños, niñas y
adolescentes de Bogotá. Además, Usme ocupa el puesto doce en población mayor de 60 años,
con un 2,9 %, entre las 20 localidades de la ciudad.
El proyecto Mujeres campesinas semillas de familia está orientado a las mujeres campesinas
de la zona rural de Usme, muchas de ellas víctimas de violencia intrafamiliar, con baja
autoestima y dependencia socioeconómica.
En cuanto a la violencia física de pareja, “de acuerdo con Medicina Legal, durante el año 2015
en Usme se registran 620 reportes de mujeres por violencia física de pareja, lo que corresponde
al 6,7 % del total de casos de este delito en el Distrito. Al hacer un análisis de la cifra con
respecto a la población de la localidad, se identifica que equivale a una tasa de 348 casos por
cada 100.000 mujeres mayores de 10 años; la tasa para Bogotá es de 267 por cada 100.000
mujeres”, (Ibíd., p. 6). Además, “en el año 2015, Medicina Legal registra 207 reportes de
mujeres víctimas de presunto delito sexual, lo que equivale al 5,4 % del total de los reportes
realizados por este tipo penal en Bogotá para ellas”, (Ibíd., p. 6).
“Según la Encuesta Bienal de Culturas (2015), entre las personas encuestadas, el 46,7 %
2
Dirección de Estudios Macro - Secretaría Distrital de Planeación. Serie poblacional 1985-2020 para Bogotá
obtenida a partir del ajuste de modelos spline a datos censales y proyecciones.
3
Bogotá, Secretaría Distrital de la Mujer (2016). Diagnóstico Local. Condiciones de las mujeres y su situación en
materia de derechos. Pág. 5.
7
de las mujeres y el 33,1 % de los hombres de la localidad expresan un grado de acuerdo
(“completamente de acuerdo” o “de acuerdo”) con la afirmación de “lo más grave de que
un hombre maltrate a su pareja es que lo haga en público”. Así, para una cifra alta de
población de la localidad, la violencia ejercida contra las mujeres no es el aspecto más
importante, independiente de si es ejercida por su pareja en espacios públicos o en el
privado”, (Ibíd., p. 7).
Los datos presentados anteriormente permiten observar situaciones de violencia contra las
mujeres por parte de sus parejas, 913 mujeres fueron víctimas de violencia intrafamiliar en
2018 en la localidad de Usme (según denuncias reportadas en comisarías de familia). Esta
información evidencia la necesidad de prevención y atención de la violencia intrafamiliar.
De otra parte, presentamos a continuación las cifras reportadas por las Comisarías de Familia
de la localidad de Usme, que permiten evidenciar los reportes y atenciones realizados
relacionados con sanciones aplicadas.
Tabla 1. Estadística de violencia intrafamiliar para la localidad de Usme, desagregado por
Comisaría. 2018
8
Arrestos 2 0 10 0
Multas 112 0 77 0
Fuente: Sistema de registro de beneficiarios – SIRBE – Corte 1 de enero a 31 de diciembre de 2018.
Nota 1: Orden de solicitud del servicio se contemplaron los roles de denunciante, denunciado y solicitante que solo recibió orientación
Nota 2: Orden de levantamiento de medida de protección se contó el rol víctima
Nota 3: Orden trámite de incumplimiento se reportan datos con rol víctima
Nota 4: Las cifras de maltrato infantil corresponden a los grupos etarios de 0 a 17 años, rol víctima y agresor / víctima
Nota 5: Orden de Conflicto familiar se tomaron los roles de citado y citante.
Nota 6: Orden de restablecimiento de derechos se contó el rol víctima
Nota 7: Medidas de protección se cuentan los roles víctima y agresor / víctima
En la zona rural de Usme la vivencia de las mujeres campesinas y rurales está unida a la
desigualdad e injusticia social, marcada por situaciones de discriminación, desvaloración, bajo
acceso a empleo, a educación, a titularidad de tierra y a la jefatura femenina, debido a la
9
estructura patriarcal, característica de las comunidades rurales, donde se reduce el rol de la
mujer al cuidado de la familia y se minimiza su fuerza laboral.
Finalmente, es importante recalcar que la violencia contra las mujeres campesinas y rurales de
Usme se da como consecuencia de circunstancias particulares generadas por situaciones
psicosociales y económicas, justificadas en relaciones de pareja fundamentadas en la
subordinación y presión que ejerce el hombre sobre la mujer.
El marco legal para el presente proyecto está dado por la Política pública de mujeres y equidad
de género del Distrito Capital, Decreto distrital 166 de 2010, que agrupa ocho derechos
priorizados en: derecho a una vida libre de violencias, a la participación y representación con
equidad, al trabajo en condiciones de igualdad y dignidad, a la salud plena, a la educación con
equidad, a la comunicación y la cultura libre de sexismos, a la paz con equidad de género y al
hábitat y la vivienda digna.
Igualmente, se toma como marco legal la Política pública de familia que contempla los
siguientes derechos: derecho de las familias a una vida libre de violencias, derecho de las
familias a permanecer unidas, derecho de las familias a la intimidad, derecho de las familias a
la vivienda digna, derecho de las familias a la seguridad económica.
10
Gráfico 3. Árbol de problemas
Análisis de participantes
• Mujeres campesinas de la zona rural de Usme: se caracterizan por ser las responsables
de los oficios del hogar, la educación y la salud de sus hijos, de atender las huertas,
vender las cosechas y aportar cariño y afecto familiar.
11
Son mujeres que habitan los campos bajo condiciones no favorables que les impiden
avanzar en sus proyectos de vida. En la zona rural de Usme la vivencia de las mujeres
campesinas y rurales está unida a la desigualdad e injusticia social, marcada por
situaciones de discriminación, desvaloración, bajo acceso a empleo, a educación, a
titularidad de tierra y a la jefatura femenina, debido a la estructura patriarcal,
característica de las comunidades rurales.
• Comisarías de familia: hacen parte del proyecto Una ciudad para las familias de la
Secretaría Distrital de Integración Social. Son el primer lugar de acceso a la justicia
familiar. Cumplen funciones legales con el fin de proteger y garantizar los derechos
humanos de las víctimas de violencia intrafamiliar a través de imposición de medidas
de protección o medidas de restablecimiento de derechos.
o Reciben los casos y orientan a las víctimas sobre las acciones legales a instaurar,
solo cuando estas violencias se den en un contexto intrafamiliar.
o Practican rescates para darle fin a una situación de peligro para niñas, niños y
adolescentes.
o Remiten al Sector Salud para atención en caso de urgencia.
o Remiten de oficio el caso a la Fiscalía o reciben la denuncia.
o Dictan medidas de protección.
o Dictan medidas de restablecimiento de derechos en favor de niñas, niños y
adolescentes.
13
• Sector comercial: en el sector rural la actividad económica principal es la producción
agropecuaria y en forma secundaria la explotación de canteras.
En la zona rural de Usme cada vereda cuenta con una tienda en donde venden los
productos básicos de alimentos, aseo, bebidas gaseosas y alcohólicas. Los productos de
la canasta familiar se compran en los supermercados ubicados en la zona urbana de la
localidad; en ocasiones se acude al trueque vecinal para la obtención de dichos
productos.
Objetivos
Objetivo general
Objetivos específicos
14
2. Gestionar procesos de capacitación en productividad, que fomenten la independencia
económica de las mujeres campesinas de la zona rural de Usme.
3. Promover espacios de articulación con el sector productivo público y privado y con las
mujeres campesinas de la zona rural de Usme en temas de emprendimiento.
Análisis de alternativa
15
• Liderar desde la Subdirección Local de Integración Social Usme-Sumapaz estrategias
que incidan en la disminución de los niveles de violencia intrafamiliar en las mujeres
campesinas de la zona rural de Usme, que afecta su autonomía e independencia
económica.
En el aspecto económico, se observa que en la actualidad para las mujeres campesinas rurales
es difícil acceder a empleos, créditos y educación, lo genera que las mujeres víctimas de
violencia continúen con sus parejas, debido a que no tienen otro lugar al que puedan
trasladarse con sus hijos.
Por lo expuesto es de vital importancia brindar, a través de los servicios sociales de la Secretaría
Distrital de Integración Social el acompañamiento psicosocial que permita trabajar dicha
problemática, generando alternativas de solución, entre las cuales se encuentra la gestión y
articulación de espacios de sensibilización, capacitación y fortalecimiento a iniciativas de
proyectos productivos y/o de emprendimiento, como agentes de desarrollo que mejoren la
calidad de vida de las mujeres campesinas de la zona rural de Usme, para el empoderamiento
productivo y la autonomía económica, construyendo tejido social.
4
El “Fortalecimiento de la capacidad técnica en las Alcaldías Locales para la formulación de
proyectos de inversión social de la SDIS, a través de la asistencia técnica y el acompañamiento
para la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos con línea de inversión social,
16
4. Proceso para la ejecución del proyecto
Productos y actividades
17
con la violencia, mediante talleres y actividades pedagógicas en el marco de un plan
constructivo y concertado.
3. Desarrollar talleres, cine foros, mesas de trabajo, grupos focales y dinámicas grupales
que permitan sensibilizar y dar a conocer a las mujeres campesinas de la zona rural de
Usme aspectos relacionados con la prevención de violencias, sus derechos, deberes y
rutas de atención de violencia intrafamiliar.
5. Articular estrategias entre el sector público y privado que involucren las iniciativas
productivas de las mujeres campesinas de Usme rural, que propicien la generación de
ingresos y a la vez su autonomía e independencia socioeconómica.
De acuerdo con el objetivo general del proyecto Mujeres campesinas semillas de familia se
realiza una ruta que permitió organizar y visualizar los momentos de su ejecución en relación
con las acciones que se desarrollarán a corto, mediano y largo plazo.
18
Producto 1: procesos de sensibilización y atención a mujeres campesinas de Usme
relacionados con los tipos de violencia intrafamiliar
Actividades Productos Responsable Tiempos
Semillas de Familia comunicativas.
Desarrollar ocho talleres a Planeaciones. Proyecto: Desarrollo 1 de abril a
mujeres de la ruralidad de Planilla de integral desde talento 30 de
Usme sobre prevención y asistencia. humano Servicio septiembre.
orientación en temas de Registro Creciendo en Familia en
violencia intrafamiliar, rutas y fotográfico. la ruralidad, Proyecto
derechos. Una ciudad para las
familias.
Subdirección Local
Usme-Sumapaz.
En los productos y actividades relacionados con el objetivo específico dos se planea ejecutar
como primera acción de construcción grupal identificar las temáticas de capacitación desde la
participación directa de las mujeres, que permitirá desarrollar los objetivos y las planeaciones
teniendo en cuenta las necesidades escuchadas y observadas.
19
Se impulsarán espacios para la articulación con los sectores públicos-privados, que permitan la
realización de convenios y alianzas estratégicas para fortalecer la comercialización de los
proyectos productivos de las mujeres.
Indicador de resultado
Indicador de producto
20
Indicadores de gestión
21
Análisis financiero del proyecto
Tabla 5. Presupuesto
22
Tabla 6. Financiamiento
Matriz de financiación
Nombre y cargo de las
Entidad personas responsables a Datos del contacto
contactar Objetivo o Servicios que
Estrategias
E-mail resultado puede ofrecer
Nombre A qué se dedica Nombre Cargo Teléfono Dirección Ciudad y/o sitio
web
Promover el desarrollo y la
Calle 72 Sur
Instituto protección integral de los niños, Acciones de Acciones de
Coordinadora # 12-18
Colombiano de niñas y adolescentes, fortaleciendo Sonia Torres protección y protección y
Centro Zonal 3241900 Barrio Bogotá
Bienestar Familiar – las capacidades de las familias como Higuera restitución de restitución de
Usme Barranquillit
ICBF entornos protectores y principales derechos derechos
a
agentes de transformación social.
23
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- SENA, es un establecimiento
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Embajador Bogotá Articulación
en Colombia gubernamentales o autoridades Morishita Torre B Piso Financiera Bibliotecas
locales (Alcaldías) para solucionar 11 municipales
problemas relacionados con la
satisfacción de las necesidades
humanas básicas fundamentales, en
24
población vulnerable por factores Adquisición de
socioeconómicos. equipos
(capacitación
laboral y
médicos entre
otros).
Préstamos,
(571) 287
donaciones,
Banco Apoya los esfuerzos de América 60 39 –
Calle 45a Bis Asistencia asistencia
Interamericano de Latina y el Caribe para reducir la Bogotá Articulación
#19-09 Financiera técnica y
Desarrollo – BID pobreza y la desigualdad.
(571) 287 realización de
6189 investigaciones.
Para el cumplimiento de las actividades propuestas se han identificado los siguientes riesgos
que pueden afectar su desarrollo:
Tabla 7. Riesgos
Riesgo Nivel de riesgo Medio de mitigación
La no asistencia del total de Confirmación previa de los
funcionarios y contratistas de las funcionarios y contratistas que
entidades a los espacios de Medio realizarán actividades de
socialización. socialización del proyecto.
La no autorización por parte de las Diálogo con las personas que
Secretarías técnicas de los cinco ejercen la Secretaría técnica de los
espacios de participación para la Bajo espacios de participación para la
socialización del proyecto. socialización del proyecto y
conseguir así la autorización.
25
Riesgo Nivel de riesgo Medio de mitigación
Gestionar transporte cuando se
La no asistencia del total de requiera.
comunidad o mujeres convocadas. Alta Garantizar la difusión de la
convocatoria de manera
personalizada con las maestras del
Servicio Creciendo en Familia.
Los tiempos y horarios de las Llegar a acuerdos sobre los tiempos
reuniones con las mujeres para el desarrollo de las actividades
convocadas se pueden ver afectados Media propuestas, que no afecten o
por las dinámicas locales. afecten mínimamente las dinámicas
locales de las mujeres campesinas
de la zona rural de Usme.
Falta de recursos necesarios para la Gestionar recursos necesarios para
implementación y puesta en marcha Media la implementación y puesta en
de la iniciativa. marcha de la iniciativa.
26
5. Estructura de marco lógico
Tabla 8. Matriz de marco lógico
Estructura de la matriz de marco lógico
Mujeres Campesinas Semillas de Familia / infancia-familia
Objetivo general Generar estrategias que incidan en la disminución de los niveles de
violencia intrafamiliar en las mujeres campesinas de la zona rural de
Usme, que afecta su autonomía e independencia económica.
Objetivos específicos Generar procesos de sensibilización y atención a mujeres
campesinas de Usme relacionadas con los tipos de violencia
intrafamiliar.
Total de proyectos
productivos organizados e
implementados /
Total de proyectos
productivos proyectados = %
De Total de capacitaciones Planillas de asistencia. Que no se ejecuten las actividades de
producto realizadas / Evidencias fotográficas. sensibilización, capacitación y articulación
Total de capacitaciones Formatos de que permitan cumplir el 100 % de lo
proyectadas = % evaluación. proyectado.
27
6. Bibliografía
Banco Interamericano de Desarrollo, BID, [en línea], disponible en:
https://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/perspectiva-general
Bogotá, Alcaldía Mayor (2010, 4 de mayo), “Decreto 166 de 2019 Por el cual se adopta la
Política Pública de Mujeres y Equidad de Género en el Distrito Capital y se dictan otras
disposiciones”.
Bogotá, Secretaría Distrital de Integración Social, “Política pública para las familias de Bogotá
2011-2025.
Hernández, G. (2014). Índices de gestión en una empresa del sector público: El caso SENA.
Bogotá
“Manual conceptual de la Metodología General Ajustada (MGA)” (julio de 2015) [en línea],
disponible en: https://colaboracion.dnp.gov.co
28
7. Anexo
Infografía Mujeres campesinas, semillas de familia
29