TEORIA CLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN

1. Orígenes del Enfoque Clásico

Los orígenes del enfoque clásico de la administración se remontan a las consecuencias generadas
por la revolución industrial, estas podrían resumirse en dos hechos genéricos:

1. El crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas, que ocasionó una complejidad

creciente en su administración exigió un enfoque científico purificado que sustituyese el
empirismo y la improvisación hasta entonces dominante. Con la empresa de dimensiones
más amplias surgen las condiciones iniciales de planeamiento a largo plazo de la
producción, reduciendo la inestabilidad y la improvisación.
2. La Necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones en el
sentido de obtener el mejor rendimiento posible de sus recursos y hacer frente a la
competencia que se incrementaba entre las empresas. Surge el sentido de la división del
trabajo entre quienes piensan y quienes ejecutan. Los primeros fijan patrones de
producción, describen los cargos, fijan funciones, estudian métodos de administración y
normas de trabajo, creando las condiciones económicas y técnicas para el surgimiento del
taylorismo en los Estados Unidos y fayolismo en Europa.

La teoría clásica de la administración fue desarrollada por el francés Henri Fayol. Para la época en
que fue desarrollada, esto es 1916 aproximadamente, la teoría en popularidad era la formulada
por Taylor en los Estados Unidos y se caracterizaba por el énfasis en la tarea realizada por el
operario (es decir, el cargo o función) era pues, la administración científica. Por otro lado, Fayol
formulaba su teoría clásica que se caracteriza por el énfasis en la estructura que la organización
debería poseer para ser eficiente.

2. Funciones Básicas de la Empresa

Fayol parte de la proposición de que toda empresa puede ser dividida en seis grupos:

1. Funciones técnicas: relacionadas con la producción de bienes o servicios de la empresa.

2. Funciones comerciales: relacionadas con la compra, venta e intercambio.
3. Funciones financieras: relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.
4. Funciones de seguridad: relacionadas con la protección de los bienes y de las personas.
5. Funciones contables: relacionadas con los inventarios, registros, balances, costos y
estadísticas.
6. Funciones administrativas: relacionadas con la integración de las otras cinco funciones.
Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás funciones de la empresa,
siempre encima de ellas.

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3. Concepto de Administración

Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de administrar como
planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Las funciones administrativas engloban los
elementos de la administración. Estos mismos elementos constituyen el proceso administrativo
que pueden ser encontrados en cualquier área de la empresa, es decir, que cada cual desempeña
actividades de planeación, organización, etc. como actividades administrativas esenciales.
Desglosando estos elementos:

1. Planeación: involucra la evaluación del futuro y el aprovechamiento en función de él.

2. Organización: proporciona todas las cosas útiles al funcionamiento de la empresa y puede
ser dividida en organización material y social.
3. Dirección: conduce la organización a funcionar. Su objeto es alcanzar el máximo
rendimiento de todos los empleados en el interés de los aspectos globales.
4. Coordinación: armoniza todas las actividades del negocio, facilitando su trabajo y sus
resultados. Sincroniza acciones y adapta los medios a los fines.
5. Control: consiste en verificar y comprobar si todas las cosas ocurren de conformidad con
el plan adoptado. Su objetivo es localizar los puntos débiles y los errores para rectificarlos
y evitar su repetición.

Además, de acuerdo a Fayol la capacidad principal de un operario es la capacidad técnica en tanto

que la capacidad principal del director es la capacidad administrativa, es decir, cuanto más elevado
el nivel jerárquico del director, más domina esta capacidad. Por tanto, a medida que se sube en la
escala jerárquica la importancia relativa de la capacidad administrativa aumenta, mientras que la
de la capacidad técnica disminuye.

4. Diferencia entre Administración y Organización

Aunque la organización es en cierto modo igual a administración, Fayol hace una distinción
sencilla: la administración es un todo del cual la organización es una de las partes. Partiendo de
esta división puede decirse además que la organización es una unidad social y una función
administrativa. Como unidad social en las que las personas interactúan, se divide en organización
formal, que es aquella basada en una división racional del trabajo. Es la organización planeada, la
que está en el papel. Por el otro lado, está la organización informal, que no es más que aquella
que surge espontáneamente entre las personas que ocupan posiciones en la organización formal.
Como función administrativa, la organización significa el acto de organizar, estructurar e integrar
los recursos y los órganos responsables de ellos, unos con otros.

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5. Principios Generales de la Administración, Según Fayol

Todas las ciencias, incluso la administración, se deben basar en leyes. Fayol trató de definir sus
principios generales de la siguiente manera:

1. División del trabajo: consiste en la especialización de las tareas.

2. Autoridad y responsabilidad: la primera es el derecho de dar órdenes, la otra es una
consecuencia natural de la primera. Ambas deben estar equilibradas.
3. Disciplina: depende de la obediencia a los acuerdos establecidos.
4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir órdenes de sólo un superior.
5. Unidad de dirección: cada grupo que tiene un mismo objetivo, debe tener un solo jefe y
un solo plan.
6. Subordinación de los intereses individuales a los intereses generales.
7. Remuneración del personal: debe haber una justa y garantizada retribución para los
empleados y para la organización.
8. Centralización: se refiere a la concentración de la autoridad en la alta jerarquía de la
organización.
9. Jerarquía o cadena escalar: es la línea de autoridad que va del escalón más alto al más
bajo.
10. Orden: un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.
11. Equidad: amabilidad y justicia para alcanzar la lealtad del personal.
12. Estabilidad y duración (en un cargo) del personal: la rotación tiene un impacto negativo
sobre la eficiencia de la organización.
13. Iniciativa: la capacidad de visualizar un plan y de asegurar su éxito.
14. Espíritu de equipo: la armonía y la unión entre las personas constituyen grandes fuerzas
para la organización.

6. Teoría de la Organización

La teoría clásica concibe la organización como una estructura. Según Fayol, “la organización abarca
solamente el establecimiento de la estructura y de la forma, siendo por lo tanto, estática y
limitada”. Para Mooney, “la organización es la forma de toda asociación humana para la
realización de un fin común.” Para Mooney, Fayol y Urwick, la organización militar y eclesiástica
son los modelos del comportamiento administrativo, así, la preocupación por la estructura y la
forma de la organización marca la esencia de la teoría clásica.

Para Fayol los principales aspectos de la teoría de la organización son:

a) División del trabajo d) Unidad de dirección
b) Autoridad y responsabilidad e) Centralización
c) Unidad de mando f) Jerarquía o cadena escalar

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7. Concepto de Línea y de Staff

Uno de los tipos más simples de organización, es la llamada organización lineal, ésta se basa en los
principios de:

a) Unidad de mando o supervisión única

b) Unidad de dirección
c) Centralización de la autoridad
d) Cadena escalar

En la organización lineal, los órganos que componen la organización siguen rígidamente el

principio escalar – autoridad de mando. Sin embargo, para que los órganos de línea se puedan
dedicar exclusivamente a sus actividades especializadas, se hace necesario contar con otros
órganos encargados de la presentación de servicios especializados extraños a las actividades de los
órganos de línea. Esos órganos que prestan servicios se llaman de “staff” o de asesoría los cuales
proveen servicios, consejos, recomendaciones, etc. Los órganos de staff no obedecen al principio
escalar ni poseen autoridad en relación a los órganos de línea.

8. Críticas de la Teoría Clásica

Finalmente, y luego de formulada la teoría clásica surgieron sus críticas. Estas son numerosas,
contundentes y generalizadas.
 La teoría clásica tiene un enfoque simplificado de la organización formal, dejando de
lado la organización informal.
 La ausencia de trabajos experimentales, que pudieran dar una base científica a sus
afirmaciones y principios. Fayol y sus seguidores denominaban principios, que es un
sinónimo de ley, a sus afirmaciones que estaban basadas en su observación y que por lo
tanto, eran empíricas y no demostradas.
 Enfoque incompleto de la organización y la visualización de la organización, como si ésta
fuera un sistema cerrado, radica en que no consideran los problemas humanos dentro de
la organización.
 Teoría de la máquina, tiene un comportamiento mecánico, es decir, a determinadas
acciones, ocurrirán determinados efectos.

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 TEORIA NEOCLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN

9. Orígenes del Enfoque Neoclásico

La Teoría Neoclásica surgió en la década de los 50, los autores neoclásicos no forman propiamente
una escuela definida, sino un movimiento heterogéneo, que recibe las denominaciones de Escuela
Operacional o de proceso, definiendo esta teoría como un enfoque universal de la administración.,
que no es más que la actualización de la Teoría Clásica y una teoría elegida que aprovecha las otras
teorías para su aplicación a las empresas de hoy. Para los autores neoclásicos la administración
consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un
objetivo en común. El buen administrador es el que posibilita al grupo alcanzar sus objetivos con
un mínimo de recursos utilizados.

Peter Ferdinan Druker (1909-2005): Nació en Austria, trabajo como prácticamente e inventó la
moderna Administración y se reconoce generalmente que desempeño un importante papel en la
formación del pensamiento administrativo. Fue el primero en hacer claro que "no business
without a customer" (no hay negocios sin un cliente).

10.Principales Características de la Teoría Neoclásica

1. Énfasis en la práctica de la Administración: Hace gran énfasis en los aspectos prácticos de

la administración, basándose por el realismo y por la búsqueda de resultados concretos y
palpables, sin dejar de lado los conceptos de la teoría clásica, esto quiere decir que la
teoría solo tiene valor cuando se pone en práctica.
2. Reafirmación de los postulados clásicos: Retoma gran parte de los conceptos de la teoría
clásica, la redimensionan, reestructuran y la aplican de acuerdo con las circunstancias de
la época dándole así una manera flexible y no rígida a la administración.
3. Énfasis en los principios generales de administración: Establecen normas de
comportamiento administrativo, para el efecto, retoman los criterios de los principios de
la teoría clásica, que ellos utilizaban como leyes científicas, en la búsqueda de soluciones
administrativas prácticas.
4. Énfasis en los objetivos y en los resultados: Toda organización existe para alcanzar
objetivos y producir resultados, la organización debe estar determinada, estructurada y
orientada en función de éstos.
5. Eclecticismo de la teoría Neoclásica: Los autores neoclásicos, a pesar de basarse gran
parte en la teoría clásica, son eclécticos y recogen el contenido de todas las teorías
administrativas.

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11. La Administración como Técnica Social

Para los neoclásicos la administración " consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de un
grupo de individuos para lograr un objetivo común, se usa como una técnica social y brinda
herramientas al administrador para alcanzar sus objetivos con un mínimo uso de recursos y de
esfuerzos”.

Según la teoría neoclásica, las funciones del administrador corresponden a los elementos de la
administración que Fayol definiera en su tiempo (planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar),
con la aparición actualizada las funciones que constituyen el proceso administrativo.

El punto fundamental de la teoría neoclásica es definir la administración como una técnica social
básica.

12.Centralización vs Descentralización

La Teoría Clásica de Fayol defendía la organización lineal, el "énfasis en la centralización de la

autoridad," y la Administración Científica de Taylor defendía la organización funcional, la excesiva
descentralización de la autoridad.

La centralización y la descentralización se refieren al nivel jerárquico en que se toman las

decisiones.

1. Centralización: la facultad de tomar decisiones se localiza cerca de la cúpula de la

organización.

Ventajas Desventajas
Las decisiones son tomadas por Las decisiones son tomadas por
administradores que poseen una visión global administradores que están lejos de los hechos
de la empresa
Quienes toman las decisiones están situados en Quienes toman las decisiones raramente tienen
altas posiciones y se encuentran mejor contacto con las personas y situaciones
entrenados involucradas
Las decisiones son más consistentes con los Los administradores situados en niveles
objetivos empresariales globales inferiores estás distanciados de los objetivos
globales
Elimina la duplicación de esfuerzos y reduce los Las líneas de comunicación más distanciadas
costos operacionales de la descentralización ocasionan demora y un mayor costo
operacional

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 2. Descentralización: La autoridad para emprender o iniciar una acción debe ser delegada lo
más cerca posible del escenario de la acción, es decir, significa autonomía e independencia
relativa para tomar decisiones.

Ventajas Desventajas
Los jefes están más cerca del sitio donde deben Falta de uniformidad en las decisiones
tomarse las decisiones
Permite aumentar la eficiencia y la motivación Aprovechamiento insuficiente de los
especialistas
Los altos funcionarios pueden concentrarse en Falta de equipo apropiado o de funcionarios en
las decisiones de mayor importancia, dejando el campo de actividades
las menores a los niveles inferiores
Permite la formación de ejecutivos más
motivados y más conscientes de sus resultados
operacionales

13. Funciones del Administrador

Para simplificar las cosas, los Neoclásicos tomaron como funciones del administrador o proceso
administrativo la planeación, organización, dirección y control y la abordaron de la siguiente
manera:

Planeación Objetivos
Organización de la
Administración Subordinados
Dirección empresa
Control

PLANEACIÓN ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN CONTROL

Función
administrativa que
Función
Función indica y orienta el Función
administrativa que
administrativa que de comportamiento de administrativa que
consiste en agrupar
manera anticipada las personas, en busca asegurar si lo
las actividades
determina cuales son función de los que se planeó,
necesarias y delegar
los objetivos y qué objetivos a lograr, es organizó y dirigió,
responsabilidades
debe hacerse para una actividad de realmente cumplió los
para realizar lo que se
alcanzarlos. comunicación, objetivos previstos.
planeó
motivación y
liderazgo.

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14.Criticas de la Teoría Neoclásica

Estos autores recibieron muchas críticas a la estructura de principios por ellos enunciadas, como
por ejemplo:

 Falencias explicativas y normativas de algunos de ellos.

 Pocos aportes nuevos porque estaba basada en los principios de la teoría clásica.
 Falta de sustentación de principios, argumentos.