TEMA 12 PODER JUDICIAL

1.CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL.

 En una dimensión orgánica o estructural, el poder judicial es difuso, pluricéntrico y
descentralizado. Todos y cada uno de los juzgados y tribunales del país son poder
del Estado cuando ejercen la función jurisdiccional de forma plena y autónoma,
dentro del ámbito de su competencia.
Los jueces y magistrados forman parte también de un cuerpo único de funcionarios y
algunos aspectos de su estatuto jurídico dependen del poder ejecutivo. Por una parte es
un servicio público a los ciudadanos, y por otra la búsqueda de la justicia (impartir
justicia).

 En una dimensión funcional, el poder judicial se caracteriza por la actividad de

impartir justicia o administrarla, a partir de lo establecido en la CE. Cuando jueces y
magistrados ejercen otras funciones atribuidas legalmente distintas a la
jurisdiccional no son poder judicial.
Cuando hablamos de la Administración judicial, se trata de una dimensión
prestacional del poder judicial, una actividad pública que el Estado pone a la
disposición de los ciudadanos para la tutela judicial de sus intereses (art. 24 CE).
La Administración de Justicia está sometida al Poder Judicial, no es Poder Judicial
Oficina judicial es la Red de infraestructuras administrativas que dan soporte.
Letrado de la Administración de Justicia: Juez procesal y Fedatario Público.
La fe pública, nada es más poderoso que la fe.
- Los órganos judiciales se han convertido en uno de los mecanismos
fundamentales de control de la actuación del Gobierno y la Administración
(art.103.1 CE).
- Los tribunales constituyen una de las piezas básicas en la defensa y protección
de los derechos y libertades individuales.
- Son un instrumento de salvaguardia de la supremacía normativa de la CE
(cuestión de inconstitucionalidad).
Dictamen para ver quien lleva la razón a una persona prestigiosa (arbitraje)
Tribunal Aguas Valencia.
2. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL.
El poder judicial no se concentra en un solo órgano, está integrado por jueces y
magistrados, por Juzgados y Tribunales, como órgano jurisdiccional superior el
Tribunal Supremo salvo en garantías constitucionales (TC), y al Jurado y Tribunales
consuetudinarios como instituciones por las que los ciudadanos participan en la
Administración de Justicia. También encontramos los Tribunales Superiores de Justicia,
órganos que culminarán la organización judicial en el ámbito territorial de la
Comunidad Autónoma.
Criterios que informan dicha estructura que conectan con la naturaleza del poder
judicial como poder del Estado:
- Criterio material o objetivo: la función jurisdiccional se divide en la civil (sala 1ª
TS), penal (SALA 2ª TS), contencioso-administrativo (SALA 3ª TS), social
(SALA 4ª TS) y militar (SALA 5ª TS).
 El orden civil conocerá de materias no atribuidas a otro orden jurisdiccional.
Es simétrica y el dueño del procedimiento es el ciudadano. A su vez tiene
especialidades, como la mercantil. Existe un órgano especial y un juzgado
especializado en la materia. Juzgado de lo mercantil o de marca comunitaria.
 El orden penal tiene dos dimensiones: la instrucción y el enjuiciamiento, y el
juez de cada uno es independiente. La instrucción siempre está de guardia y
conoce los delitos leves. Cualquier medida sobre la pena solo la puede tomar
el juez, tiene un enorme poder intrusivo. Especialidades del orden penal:
-Juzgados de Menores.
- Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
- Juzgados de Violencia sobre la Mujer.

 Jurisdicción contencioso administrativo: El único que puede echar abajo

resoluciones de poder. Principio de verosimilitud y poderes exorbitantes.
 Jurisdicción social. Vela por la figura del trabajador. Casi todo se arregla por
conciliación para no llegar a pleito.
 Jurisdicción militar.

- Criterio territorial. Ejerce jurisdicción sobre todo el territorio nacional el TS y la

Audiencia Nacional (ART. 62 LOPJ). Supone una división del territorio del
Estado en zonas que delimitan la competencia de los órganos judiciales. ART.
30 LOPJ: El Estado se organiza en municipios (todos los municipios están en un
partido judicial), provincias y CCAA.
 En España hay 17 Tribunales de Justicia, por cada provincia una audiencia
provincial y varios partidos judiciales. También hay un jurado unipersonal de lo
civil, penal, etc.
 Juzgados de Paz (municipios).
 Juzgados (partidos judiciales / provincias / territorio nacional).
 Audiencias Provinciales (provincias).
 Tribunales Superiores de Justicia (CA).
 Audiencia Nacional (territorio nacional).
 Tribunal Supremo (territorio nacional).

- Criterio jerárquico. Supone la existencia de unos órganos judiciales con un

mayor nivel de experiencia y profesionalidad. Órganos superiores e inferiores
sólo a efectos de que las decisiones de los primeros puedan ser revocadas,
modificadas o confirmadas por las de los segundos en una doble instancia =
sistema de recursos legalmente establecido.

3.PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL PODER JUDICIAL.

- Principio de independencia judicial (ART. 117.1 CE). La justicia emana del pueblo y
se administra en nombre del Rey por jueces y magistrados del PJ, independientes,
inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.
Comprende dos ideas: Por un lado, la ausencia de jerarquía o subordinación jurídica del
juez respecto de otras autoridades del Estado, incluidos los judiciales, y los particulares
(independencia orgánica externa e interna);
De otro lado, el juez en el ejercicio de la función judicial está sometido únicamente al
imperio de la ley (independencia funcional). Al ser parte del poder público están sujetos
a la CE y el resto del ordenamiento jurídico (ART.9 CE y ART.1 y 5.1 LOPJ).
Implica a su vez legitimación democrática ya que actúan sometidos al imperio de la ley
expresión de la voluntad del pueblo manifestada en el Parlamento.
- Vinculación del juez a la ley (expresión de la voluntad popular). Incluye el poder del
juez de sujetarse al sistema de fuentes establecido, lo que le impide actuar por su propia
voluntad y le obliga a razonar jurídicamente las resoluciones que adopte (ART.120.3
CE).
- Principio de unidad jurisdiccional. Es la base de la organización y funcionamiento de
los tribunales (ART. 117.5 CE). Todos los ciudadanos han de estar sometidos a un
mismo orden de tribunales sin que haya privilegios. Se rigen por la Ley Orgánica del
Poder Judicial. En la jurisdicción ordinaria todos los órganos judiciales y jueces se rigen
por el mismo régimen jurídico, un mismo estatuto y la misma ley. Existen excepciones
en jurisdicciones especiales como la militar, el TC, etc. Excluye tribunales de honor y
de excepción.
La Administración de Justicia supone que el Poder Judicial es único y también su
gobierno y corresponde únicamente al CGPJ, aunque las CCAA asumen competencias
al servicio de esa administración. El Tribunal Superior de Justicia culminará la
organización judicial en el ámbito de la CA.
- Exclusividad jurisdiccional. Solamente puede ser ejercida por órganos judiciales del
Estado. La jurisdicción es una manifestación de la soberanía, de nada sirve el Estado si
no se controla la jurisdicción, con el ejército o sin relaciones internacionales. Hay un
monopolio estatal que tiene dos posiciones:
Positiva ART.117.3 CE: Sólo los jueces pueden juzgar. Así se salvaguarda el principio
de separación de poderes.Negativa ART. 117.4 CE: Los juzgados y tribunales no
realizarán más funciones que las jurisdiccionales y las atribuidas por ley.
 - Responsabilidad judicial. Los jueces y magistrados que actúen de forma
contraria a la ley, incurrirán en responsabilidad:
 Penal. Si un juez o magistrado incumple una norma penal
 Civil. Responsabilidad causada por error judicial y funcionamiento anormal
de la Administración de Justicia. Procedimiento administrativo o recurso
contencioso-administrativo.
 Disciplinaria. Incumplimiento de jueces o magistrados de los deberes del
cargo. A cargo del CGPJ potestad disciplinaria. Puede interponerse recurso
contencioso-administrativo.
4. ESTATUTO JURÍDICO DEL JUEZ.
Para preservar la división de poderes la CE y la LOPJ han establecido ciertas garantías
que conforman el estatuto jurídico de jueces y magistrados:
a) La reserva de ley orgánica. Art. 122.1 CE atribuye ley orgánica LOPJ.
b) La inamovilidad judicial. ART. 117 CE. Los jueces y magistrados no podrán ser
separados, suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por alguna de las causas y
con las garantías previstas en la ley.
c) Imparcialidad. Ausencia de todo interés del juez en la solución de la
controversia que a él se somete. Un juez no puede ser al mismo tiempo juez y
parte en el conflicto que ha de resolver.
Recusación: La acción por la que las partes en un proceso solicitan que un Fiscal,
Letrado, Perito, Juez o Magistrado se aparten de un asunto determinado.
Abstención: acción por la cual jueces o magistrados renuncian a intervenir en un
determinado asunto por motivos tasados legalmente.
d) Incapacidades = impedidos física y psíquicamente, sin pleno ejercicio derechos
civiles, condenados y procesados o inculpados por delitos dolosos.
Incompatibilidades = vinculación familiar o parentesco, empleos o cargos
públicos, actividades privadas. SÍ pueden ejercer la docencia e investigación y
producción artística, literaria, científica y técnica.
Prohibiciones = limitaciones de derechos. Pertenecer a partidos políticos o
sindicatos.
 e) Independencia económica. El Estado asegura regímenes de retribuciones y
seguridad social adecuados.
f) Responsabilidad judicial.
5. CARRERA JUDICIAL.
• Carrera jerarquizada (art. 122 CE y 299 LOPJ) en solo TRES CATEGORÍAS:
Juez, Magistrado y Magistrado del TS.
• ACCESO A LA CARRERA JUDICIAL:
• Requisitos = español, mayor de edad, licenciado/graduado en Derecho y no
estar incurso en causas de incapacidad o incompatibilidad (art. 302 LOPJ)

Vías de ingreso
• Oposición libre para la categoría de Juez
• Concurso de méritos juristas de reconocido prestigio
• Magistrado (1/4 PLAZAS). Los otros ¾ son jueces que ascienden por
escalafón.
• Magistrado TS (1/5 PLAZAS). Nombrados discrecionalmente CGPJ.

6. CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.

Es un órgano de gobierno del Poder Judicial (art. 122.2 CE). Es un Órgano
constitucional
• NO puede ser considerado como poder Judicial pues no ejerce jurisdicción.
• NO es órgano de representación designación externa.
• Teóricamente no es un órgano político sino de naturaleza administrativa pero
viene a representar las sensibilidades políticas del parlamento en la práctica.
• Ciertas decisiones pueden ser sometida a un control jurisdiccional por TS.
• Garantía institucional de la independencia judicial da amparo a los jueces
aunque lo hace en muy limitadas ocasiones.
• Heterogéneas funciones por ejemplo la selección y formación de jueces,
provisión de destinos y ascensos o inspección y régimen disciplinario.
COMPOSICIÓN:
ART. 122.3 CE. Estará compuesto por 20 miembros más el Presidente (También es
presidente del TS).
Serán nombrados por el Rey para un período de 5 años no reelegibles. De los 20
miembros:
 - 12 serán elegidos entre jueces y magistrados
- 4 a propuesta del Congreso Ambos elegidos por mayoría de 3/5 de sus
miembros.
- 4 a propuesta del Senado Abogados y juristas de 15 años de profesión
- El Presidente es elegido por mayoría de 3/5 de los vocales del Consejo con
categoría de magistrado del Tribunal Supremo o entre juristas de más de 25 años
de profesión. Podrá ser elegido una vez más.
Se ha añadido la figura de un Vicepresidente del Tribunal Supremo nombrado por
mayoría absoluta del Pleno a propuesta del Presidente en categoría de magistrado del
TS.
El cese anticipado de un vocal dará lugar a su sustitución por la respectiva Cámara.
Hay una Comisión Permanente compuesta por el presidente del CPJ y siete vocales.
El Pleno del CPJ elegirá a los vocales integrantes de la comisión procurando que cada
año roten, salvo los miembros de la Comisión Disciplinaria.
Comisión permanente: Es el gobierno del poder judicial
Comisión disciplinaria: tiene un servicio de inspección de 300 jueces que controlan a
los demás.
COMPETENCIAS:
El artículo 122.2 CE atribuye ciertas competencias al CPJ como órgano del gobierno del
poder judicial:
- Nombramientos judiciales. La mayoría mediante la convocatoria de concursos.
Las altas instancias judiciales se realizan por el Consejo por razones subjetivas.
- Inspección y vigilancia de los juzgados y tribunales para controlar el
funcionamiento de la Administración de Justicia.
- Potestad disciplinaria. Puede imponer sanciones disciplinarias a los jueces por el
incumplimiento de sus obligaciones del cargo. Corresponde al Pleno la
imposición de la sanción más grave, la de separación del servicio y a la
Comisión Disciplinaria las restantes.
- La selección, formación y perfeccionamiento de jueces y magistrado, así como
lo relativo a la Escuela Judicial, así como decisiones sobre las situaciones
administrativas, la emisión de informes no vinculantes sobre anteproyectos de
leyes y disposiciones generales sobre materias relacionadas con el poder
judicial.
- Potestad normativa reglamentaria, la facultad para dictar reglamentos que
desarrollen lo dispuesto en la LOPJ.
Los actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial, están sujetos a control
judicial por la Sala Tercera del Tribunal Supremo.

7. MINISTERIO FISCAL.
 • Art.124. 1. CE El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones
encomendadas a otros órganos, tiene por misión promover la acción de la
justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del
interés público tutelado por la ley, de oficio o a petición de los interesados, así
como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante éstos la
satisfacción del interés social.
El Ministerio Fiscal no forma parte del poder judicial, no ejerce función jurisdiccional,
puesto que corresponde exclusivamente a los juzgados y tribunales (art. 117.1 y 3 CE).
Existe una relación del Ministerio Fiscal con el Gobierno a través del nombramiento del
Fiscal General del Estado por el Gobierno.
El art. 124.2 CE establece que el Ministerio Fiscal ejercerá sus funciones por medio de
órganos propios conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia
jerárquica y con sujeción, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.

El principio de dependencia jerárquica supone la obligación de respetar y cumplir las

órdenes e instrucciones emanadas de los superiores, el Fiscal General del Estado. Dicho
Fiscal General según el art. 124.4 CE será nombrado por el Rey a propuesta del
Gobierno, oído el CGPJ.
El Ministerio Fiscal según su estructura orgánica es único para todo el Estado.
El estatuto jurídico del Ministerio Fiscal está determinado por los principios del art.
124.2 CE: unidad de actuación y dependencia jerárquica. Es un cuerpo único de
diversas categorías fiscales que se estructuran a partir de la carrera fiscal.
FUNCIONES ART. 124.1 CE:
- Promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de
los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley.
- Velar por la independencia de los juzgados y tribunales
- Procurar ante los órganos judiciales la satisfacción del interés social.
El Ministerio Fiscal interviene en defensa de la legalidad y del interés público tutelado
por la ley.
Es sobre todo, en el proceso penal donde adquiere un protagonismo especial como
promotor de la justicia.
Está legitimado para interponer el recurso de amparo constitucional pero puede
intervenir también en el recurso de amparo o en las cuestiones de inconstitucionalidad
según la LO del Tribunal Constitucional y en defensa de la legalidad.