Semana 11 - Poder Ejecutivo en El Perú

El Poder Ejecutivo en el Perú
Prof. Gustavo Gutiérrez-Ticse

Derecho-UPAO
El Poder Ejecutivo
• El Gobierno
El Gobierno generalmente está formado por un Presidente o
Primer Ministro y un grupo de funcionarios.
Linares Quinta sostiene que el gobierno es la organización
mediante la cual la voluntad del Estado es formulada, expresada y
realizada. En ese sentido:
- Representa al Poder Ejecutivo.
- Dirige la política general del Estado
La expresión gobierno proviene de la voz latina gubernare, que significa “guiar la nave”; así pues, el
gobierno implica la vocación de dirigir, encauzar o manejar al Estado. Esta organización constituida
coadyuva a la decisión de cumplir los fines estatales.
¿Cuál es el modelo adoptado por el Perú?
PRESIDENCIALISMO
MODELOS : PARLAMENTARISMO
SEMIPRESIDENCIALISMO
PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO SEMIPRESIDENCIALISMO

POPULAR DIRECTA DIRECTA DEL JEFE DE
DE LOS
ELECCIONES DEL PRESIDENTE Y ESTADO Y
PARLAMENTARIOS
PARLAMENTARIOS PARLAMENTARIOS
DIVISION DE
EXISTE NO EXISTE DUALIDAD DE PODERES
PODERES
ROLES DE
PRESIDENTE TIENE SOLO JEFE DE •JEFE DE GOBIERNO
JEFE DE
DOS ROLES GOBIERNO •JEFE DE ESTADO
ESTADO Y
GOBIERNO
PRIMER NOMBRADOPOR EL NOMBRADO POR EL NOMBRADO POR EL
MINISTRO PRESIDENTE PARLAMENTO PARLAMENTO
RENOVACION
NO NO RENOVACION POR TERCIOS
PARLAMENTARIA
EJECUTIVO EN
RELACION AL INDEPENDENCIA DEPENDENCIA DEPENDENCIA
PARLAMENTO
INGLÉS FRANCÉS
NORTEAMERICANO ALEMANIA DE WEIMAR
VARIANTES ALEMÁN
LATINOAMERICANO
GOB. POR ASAMBLEA PORTUGAL
FINLANDIA
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS
SISTEMAS DE GOBIERNO
PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO
Coherencia y rapidez en la adopción de decisiones Flexibilidad del sistema
Conducción Alternancia política

Poder moderado
Y sus defectos principales (el pasivo)
Rigidez y eventual quiebra del sistema (fracaso del Transitoriedad de los gabinetes
presidente = fracaso del régimen)
Cesarismo presidencial Desconcierto sobre las políticas estatales
Demagogia presidencial
Alternancia renuente
Bloqueos entre el Presidente y el Congreso
Fuente: Néstor Pedro Sagues

El Poder Ejecutivo en el Perú
ü El Presidente de la República es elegido por sufragio

directo y por más de la mitad de votos. Si ninguno de los
candidatos obtiene la mayoría absoluta se procede a una
segunda elección, dentro de los 30 días siguientes, entre
los candidatos que hayan obtenido las dos más altas
mayorías relativas.
ü Para ser candidato a la Presidencia de la República se

requiere tener más de 35 años de edad al momento de la
postulación. El mandato presidencial es de 5 años.
ü No hay reelección inmediata. Transcurrido otro período

constitucional, como mínimo, el ex presidente puede
volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.
ü También se elige en las mismas condiciones al 1° y 2°

Vicepresidente de la República. El presidente es auxiliado por los ministros de estado,
quienes, en principio, son simples colaboradores y ejecutores
de su política y responsables ante el presidente,
ü Colabora con el Presidente de la República el Consejo de que los nombra y los remueve. No forman un consejo de
Ministros, cuyos titulares tienen a su cargo la dirección y ministros, ni un gabinete en el sentido parlamentario,
la gestión de los servicios públicos. Son nulos los actos del
Presidente de la República que no tienen refrendación sino un órgano meramente colectivo –no colegiado-,
ministerial. cuya función es esencialmente consultiva y de asesoramiento
DIFERENCIA ENTRE JEFE DE ESTADO Y
DE GOBIERNO
Rol de Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo lo asociamos más con la función

administrativa, el gobierno. Su función no se limita a
hacer cumplir la ley, sino a que tiene una gama de
servicios importantes: administrar los bienes estatales,
dirigir las relaciones exteriores, es el titular del orden
interno, conduce la economía, debe mantener el orden
público y suministrar, por vía directa o a través de
concesiones, los servicios públicos esenciales.
El estado moderno ha asumido grandes tareas administrativas, llegando incluso hasta a reservarse la
constitución de empresas. Más que limitarse a cumplir disposiciones emanadas del legislativo, el Ejecutivo
asume funciones de creación, dirección y ejecución de políticas en relación con los servicios que debe prestar.
En realidad la administración es la función prevaleciente; se puede vivir un tiempo sin parlamento, pero no se
puede vivir un segundo sin administración.
El Consejo de Ministros
El Consejo de Ministros es un órgano constitucional

conformado por la reunión de todos los ministros de
Estado de la República del Perú.
Se encuentra presidido por el presidente del

Consejo de Ministros del Perú, quien es nombrado
directamente por el presidente del Perú.
La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo de

Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo
Atribuciones del Consejo de Ministros
1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete al Congreso.

2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la
República, así como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de interés público. Y
4. Las demás que le otorgan la Constitución y la ley
Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayoría

de sus miembros, y consta en acta.
Los ministros no pueden ejercer otra función pública, excepto la legislativa.
Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros ni ejercer
actividad lucrativa, ni intervenir en la dirección o gestión de empresas ni
asociaciones privadas.
Nombramiento y remoción del Presidente del Consejo de Ministros y demás Ministros
El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo. Nombra y remueve a los
demás ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del Presidente del Consejo.
Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por los actos presidenciales que
refrendan.
Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o violatorios de la Constitución o
de las leyes en que incurra el Presidente de la República o que se acuerden en Consejo, aunque salven su
voto, a no ser que renuncien inmediatamente.
Concurrencia de Ministros al Congreso

El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por separado pueden concurrir a las sesiones del
Congreso y participar en sus debates con las mismas prerrogativas que los parlamentarios, salvo la
de votar si no son congresistas.
Concurren también cuando son invitados para informar.
El Presidente del Consejo o uno, por lo menos, de los ministros concurre periódicamente a las
sesiones plenarias del Congreso para la estación de preguntas.
Requisitos para ser Ministro de Estado
Para ser Ministro de Estado, se requiere ser peruano por nacimiento, ciudadano en ejercicio y haber
cumplido veinticinco años de edad. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
pueden ser ministros.
Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayoría

de sus miembros, y consta en acta.
Los ministros no pueden ejercer otra función pública, excepto la legislativa.
Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros ni ejercer
actividad lucrativa, ni intervenir en la dirección o gestión de empresas ni
asociaciones privadas.
Los decretos de Urgencia
Los Decretos de Urgencia tiene por objeto dictar medidas extraordinarias en materia económica
y financiera
De acuerdo al artículo 118°, inciso 19, corresponde al Presidente de la República «dictar medidas
extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia económica y
financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso.
El constituyente ha dispuesto expresamente en el artí- culo 200°, inciso 4, de la Constitución que,

contra las normas con rango de ley (como el decreto de urgencia), cabe interponer una acción de in-
constitucionalidad, cuando violan la Constitución por el fondo o por la forma. Asimismo, el artículo
135° ha dispuesto que, cuando el Presiden- te disuelva el Congreso por haber negado conﬁanza a dos
Consejos de Ministros, el Poder Ejecutivo legislará, en ese interregno, mediante decretos de
urgencia hasta por cuatro meses.
No pueden contener materia tributaria

Los decretos legislativos
Los Decretos Legislativos es una norma jurídica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo
en virtud de delegación expresa efectuada por el poder legislativo (es decir,
mediante ley ordinaria).
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos

legislativos, sobre la materia específica y por el plazo determinado establecidos en la ley
autoritativa.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisión Permanente.
Los decretos legislativos están sometidos, en cuanto a su promulgación, publicación, vigencia y
efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.
El Presidente de la República da cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente de cada decreto
legislativo.

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PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO SEMIPRESIDENCIALISMO

Conducción Alternancia política

Cesarismo presidencial Desconcierto sobre las políticas estatales

Fuente: Néstor Pedro Sagues

ü El Presidente de la República es elegido por sufragio

ü Para ser candidato a la Presidencia de la República se

ü No hay reelección inmediata. Transcurrido otro período

ü También se elige en las mismas condiciones al 1° y 2°

El Poder Ejecutivo lo asociamos más con la función

El Consejo de Ministros es un órgano constitucional

Se encuentra presidido por el presidente del

La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo de

1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete al Congreso.

Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayoría

Concurrencia de Ministros al Congreso

Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayoría

El constituyente ha dispuesto expresamente en el artí- culo 200°, inciso 4, de la Constitución que,

No pueden contener materia tributaria

El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos

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