Gaceta 123

Gaceta del congreso 186 REPÚBLICA
Lunes, 25 DE
REPÚBLICA deDE COLOMBIA
abril de 2016
COLOMBIA Página 1
Gaacceettaa d
g deell C
coon
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rees
soo
SENADO Y
SENADO Y CÁMARA
CÁMARA
(Artículo36,
(Artículo 36, Ley
Ley5ª
5ª de
de 1992)
1992)
IMPRENTA NACIONAL
IMPRENTA NACIONAL DE DE COLOMBIA
COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
www.imprenta.gov.co
IISSSSNN 00112233 - - 9 90 06 66 6
AÑOXXV
AÑO XXVII
- Nº- Nº
186123 Bogotá,
Bogotá,D.D.C.,C.,miércoles,
lunes, 2511
dede abril
abril dede 2018
2016 EDICIÓN
EDICIÓNDEDE216
36 PÁGINAS
PÁGINAS
GREGORIOELJACH
GREGORIO ELJACH PACHECO
PACHECO JORGEHUMBERTO
JORGE HUMBERTOMANTILLA
MANTILLASERRANO
SERRANO
DIRECTORES:
DIRECTORES: SECRETARIO GENERAL
SECRETARIO GENERAL DEL
DEL SENADO
SENADO SECRETARIO
SECRETARIO GENERAL
GENERALDE
DELA
LACÁMARA
CÁMARA
www.secretariasenado.gov.co
www.secretariasenado.gov.co www.camara.gov.co
www.camara.gov.co
RAMA LEGISLATIVA
RAMA LEGISLATIVA DEL
DEL PODER
PODER PÚBLICO
PÚBLICO
SSEENNAADDOO D
DEE L
LAA R
REE PP Ú
Ú BB LL II C
CAA
A C TA S D E P L E N A R I A
PROYECTOS DE LEY
Acta número 24 de la sesión ordinaria del día martes 17 de octubre
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016 ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
SENADO de
2017
(10) años acumulados y certificados en cualquier me-
por medioLa de Presidencia
la cual se expide la ley del actor para dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
de los honorables Senadores: Efraín José Cepeda Sarabia,
garantizar los derechos laborales, culturales y de Acreditación Actoral;
autor de losAndrés
actores yFelipe
actricesGarcía Zuccardi y Antonio
en Colombia. José Correa Jiménez.
iii) Combinación entre educación informal, técni-
En Bogotá, D. CAPÍTULO I
C., a los diecisiete (17) días del ca oBustamante
tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
García Éverth
nimo de cinco (5) años acumulados y certificados en
mes Objeto, ámbito de aplicación y definiciones
de octubre de dos mil diecisiete (2017) previa Cabrales
cualquier medioCastillo Daniel
escénico Alberto avalada por el
o audiovisual,
citación, se reunieron en el recinto del honorable
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob- Comité Cabrerade Acreditación
Báez ÁngelActoral.
Custodio
Senado de la República los miembros del mismo,
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
con el fin de sesionar en pleno. Artículo de
Casado 5°.López
Ensayo, caracterización,
Arleth Patricia actividad pre-
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
lombia, protegiendo los derechos I laborales, culturales Castañeda Serrano Orlando
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
y de autor de los actores y actrices
Llamado a lista en sus creaciones,
Celis Carrillo Bernabé
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y actor o actriz prepara la creación o caracterización del
Presidente del Senado, honorable Senador personaje,
obrasElartísticas. Cepedaensaya
SarabialaEfraín
realización
José de la obra, investiga,
Efraín José Cepeda Sarabia indica a la Secretaría estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula vidad Chamorro Cruz William
relacionada con el mismo, Jimmy
en el lugar de trabajo
llamar a lista, y contestan los siguientes honorables
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos y fuera Char de él.
Chaljub Arturo
Senadores:
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
Registro
difusión de asistencia
del trabajo honorables
de los actores y régimenSenadores:
sancionato- ArtículoBorrero
Correa 6°. Creaciones
Susana artísticas como patrimo-
rio, entre
Acuña otros;
Díazbrindando
Laureanoherramientas
Augusto para dignificar como
nio cultural. Las creaciones
Correa Jiménez Antonio José artísticas de los actores,
esta labor por sus aportes culturales a la nación. agentes generadores de patrimonio cultural de
Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio Cristo Bustos Andrés
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
Amín Escaf
producciones Miguel que requieran de actores y cultural
o actividades Delgadoy memoria de laJavier
Martínez nación. De acuerdo con lo an-
Mauricio
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
actrices
Amín para su realización,
Hernández Jaimebien sean escénicas, tea-
Alejandro Delgado Ruizderechos
Édinsongarantizados por el Estado.
protegido y sus
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Andrade Casamá Luis Évelis LasDuque García dramáticas
producciones Luis Fernando en cine, televisión, teatro
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
Andrade
efectos Serrano
de esta ley, aquelHernán
creador Francisco Duque Márquez Iván
que se sirve de su cuer- bienes de interés cultural.
po, suAraújo
voz, suRumié
intelecto y su capacidad
Fernando Nicolás histriónica para Durán Barrera Jaime Enrique
crear personajes e interpretaciones en producciones tea- Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
Ashton Giraldo Álvaro Antonio daseEnríquez Roseroartísticas:
por creaciones Manuel
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
Avirama radiales
audiovisuales, Aviramay demás
Marcomedios.
Aníbal El actor o actriz Fernández Alcocer Mario
– Rol protagónico: Alberto
Personaje interpretado por un
es titular de derechos morales
Barón Neira León Rigoberto y patrimoniales de autor. actor o actriz,
Galán Pachónalrededor
Carlosdel cual gira la trama central
Fernando
Artículo
Barreras 4°.Montealegre
Actor profesional. Para efectos de esta de la
Roy Leonardo
producción.
Galán Pachón Juan Manuel
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac- – Rol coprotagónico o antagónico:
Benedetti
triz que acrediteVillaneda
alguno deArmando
los siguientes requisitos: Galvis Méndez Daira de Jesús Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
i) Blel Scaff
Título Nadya Georgette
profesional de maestro en artes escénicas García
historia Burgos
dentro Nora
de la María
trama, esta gira alrededor de los
o títulos afines; protagonistas.
Página 2 Miércoles, 11 de abril de 2018 Gaceta del Congreso 123
García Realpe Guillermo Suárez Mira Olga Lucía

García Turbay Lidio Arturo Tovar Rey Nora Stella
García Zuccardi Andrés Felipe Uribe Vélez Álvaro
Gaviria Vélez José Obdulio Valencia Laserna Paloma
Géchem Turbay Jorge Eduardo Varón Cotrino Germán
Gerléin Echeverría Roberto Víctor Vega de Plazas Ruby Thania
Gnecco Zuleta José Alfredo Vega Quiroz Doris Clemencia
Gómez Jiménez Juan Diego Villadiego Villadiego Sandra Elena
Guerra de la Espriella Antonio del Cristo Villalba Mosquera Rodrigo
Guerra de la Espriella María del Rosario Dejan de asistir con excusa los honorables
Guerra Sotto Julio Miguel Senadores:
Álvarez Montenegro Javier Tato
Henríquez Pinedo Honorio Miguel
Holguín Moreno Paola Andrea Castilla Salazar Jesús Alberto
Cepeda Castro Iván
Hoyos Giraldo Germán Darío
Corzo Román Juan Manuel
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Enríquez Maya Carlos Eduardo
López Hernández Claudia Nayibe
García Romero Teresita
López Maya Alexánder
Motoa Solarte Carlos Fernando
Macías Tovar Ernesto
Tamayo Tamayo Fernando Eustacio
Martínez Aristizábal Maritza
Velasco Chaves Luis Fernando
Martínez Rosales Rosmery
Dejan de asistir sin excusa los honorables
Mejía Mejía Carlos Felipe
Senadores:
Merheg Marún Juan Samy
Besayle Fayad Musa
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Elías Vidal Bernardo Miguel
Morales Hoyos Viviane Aleyda
17. X. 2017
Name Cardozo José David
Name Vásquez Iván Leonidas
Navarro Wolff Antonio José
Niño Avendaño Segundo Senén
Ortiz Urueña Roberto
Osorio Salgado Nidia Marcela
Ospina Gómez Jorge Iván
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Pestana Rojas Yamina del Carmen
Prieto Riveros Jorge Eliéser
Pulgar Daza Eduardo Enrique
Ramos Maya Alfredo
Rangel Suárez Alfredo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Santos Marín Guillermo Antonio
Serpa Uribe Horacio
Sierra Grajales Luis Emilio
Gaceta del Congreso 123 Miércoles, 11 de abril de 2018 Página 3
Por Secretaría se informa que se ha registrado PROPOSICIÓN NÚMERO 11

quórum deliberatorio. Plenaria del Senado 25 de julio de 2017
Siendo las 3:57 p. m., la Presidencia manifiesta: Cítese al Ministro del Interior, doctor
Ábrase la sesión y proceda el señor Secretario a Guillermo Abel Rivera Flórez, a un debate
dar lectura al Orden del Día, para la presente reunión. sobre las responsabilidades políticas en el caso
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día de los sobornos de Odebrecht a funcionarios
para la presente sesión. colombianos y los ingresos de dineros de esa
trasnacional a las campañas presidenciales de
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO 2010 y 2014. También se debatirá sobre las
SENADO DE LA REPÚBLICA DE mismas responsabilidades políticas en el caso
COLOMBIA del llamado fiscal anticorrupción Luis Gustavo
ORDEN DEL DÍA Moreno e Invítese al Fiscal General de la Nación,
doctor Néstor Humberto Martínez Neira.
Para la Sesión Plenaria del día martes 17
de octubre de 2017 Cuestionario al Ministro del Interior,
doctor Guillermo Abel Rivera Flórez, sobre
Hora: 3:00 p. m. las responsabilidades políticas en el caso
I Odebrecht:
Llamado a lista Por favor, analice en detalle las implicaciones
II y responsabilidades políticas en relación con los
sobornos de Odebrecht a funcionarios públicos y
Anuncio de proyectos las acusaciones de ingresos de dicha trasnacional
III a las campañas presidenciales de 2010 y 2014.
Citación a los señores Ministros del Despacho Cuestionario al Fiscal General de la Nación,
y Altos Funcionarios del Estado doctor Néstor Humberto Martínez, sobre
Cítese al señor Ministro del Interior, doctor las responsabilidades políticas en el caso
Guillermo Abel Rivera Flórez e invítese al señor Odebrecht:
Fiscal General de Nación, doctor Néstor Humberto Por favor, informe en detalle al Senado sus
Martínez Neira actuaciones sobre el caso de los sobornos de
Odebrecht a funcionarios colombianos y el investidura de los Congresistas, se consagra

ingreso de dineros de esa trasnacional a las la doble instancia, el término de caducidad,
campañas presidenciales de 2010 y 2014. Así entre otras disposiciones.
mismo, explíquele en detalle las consideraciones Ponente para Segundo Debate: honorable
que lo llevaron a nombrar en ese cargo al llamado Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo.
fiscal anticorrupción a Luis Gustavo Moreno.
Publicaciones Senado:
Jorge Enrique Robledo Castillo y Claudia
Nayibe López Hernández Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
número 300 de 2017.
IV
Ponencia para primer debate publicada en la
Votación de proyectos de ley o de acto Gaceta del Congreso número 803 de 2017.
legislativo
Ponencia para segundo debate publicada en la
Con informe de conciliación Gaceta del Congreso número 905 de 2017.
Proyecto de ley número 02 de 2016 Senado, Autores: Ministro de Justicia y del Derecho,
283 de 2017 Cámara, por la cual se modifica doctor Enrique Gil Botero
parcialmente la Ley General de Educación, Ley
115 de 1994, y se dictan otras disposiciones. Honorables Representantes: Telésforo Pedraza
Ortega, Heriberto Sanabria Astudillo, Germán
Comisión Accidental: honorable Senador Alcides Blanco Álvarez, Juan Carlos García
Mario Alberto Fernández Alcocer Gómez y siguen firmas ilegibles.
Informe publicado en la Gaceta del Congreso 4. Proyecto de ley número 110 de 2016 Se-
número 876 de 2017. nado, por medio de la cual se regula en
V trabajo autónomo económicamente de-
Lectura de ponencias y consideración de pendiente en Colombia y se dictan otras
proyectos en segundo debate disposiciones.
1. Proyecto de Ley Estatutaria número 89 de Ponentes para Segundo Debate: honorables
2017 Senado, por medio de la cual se modi- Senadores Antonio José Correa Jiménez, Nadya
fica la Ley Estatutaria 1581 de 2012. Georgette Blel Scaff, Jorge Iván Ospina Gómez y
Álvaro Uribe Vélez.
Ponente para Segundo Debate: honorable
Senador Jaime Alejandro Amín Hernández. Publicaciones Senado:
Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
número 647 de 2016
Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
número 713 de 2017. Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 891 de 2016.
Gaceta del Congreso número 772 de 2017. Ponencia para segundo debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 876 de 2017. Autores: honorables Senadores Antonio del
Cristo Guerra de la Espriella, Juan Carlos
Autor: honorable Senador Jaime Alejandro Restrepo Escobar y Carlos Fernando Galán
Amín Hernández. Pachón.
2. Proyecto de ley número 196 de 2016 Sena-
Honorables Representantes Rodrigo Lara
do, por la cual se reglamenta el ejercicio de Restrepo, Édward Rodríguez, Fabio Raúl Amín,
la Alergología Clínica, sus procedimientos y Alejandro Chacón, Carlos Jiménez, Fabián
se dictan otras disposiciones. Castillo, José Ignacio Mesa, Jorge Rozo, Antonio
Ponente para Segundo Debate: honorable Restrepo, Ciro Ramírez, Julio Gallardo, Atilano
Senador Antonio José Correa Jiménez. Giraldo, Margarita Restrepo, Juan Carlos García
Publicaciones Senado: y Arturo Correa.
5. Proyecto de ley número 197 de 2016 Se-
número 1094 de 2016 nado (acumulado con el Proyecto de ley
número 200 de 2016 Senado), por medio
Ponencia para primer debate publicada en la de la cual se crean los tipos penales de ac-
Gaceta del Congreso número 324 de 2017. ceso carnal violento sobre menor de edad y
Ponencia para segundo debate publicada en la actos sexual violento sobre menor de edad
Gaceta del Congreso número 623 de 2017. como delitos autónomos, se le establece
Autores: honorable Senador Antonio José tratamiento voluntario de inhibición hor-
Correa Jiménez. monal del deseo sexual, y se dictan otras
3. Proyecto de ley número 106 de 2017 Se- disposiciones.
nado, 263 de 2017 Cámara, por la cual se Ponente para Segundo Debate: honorable
establece el procedimiento de pérdida de la Senador Alexánder López Maya.
Publicaciones Senado: glamento Nacional Taurino y se dictan otras

Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso disposiciones.
número 1103 de 2016. Ponente para Segundo Debate: honorable
Ponencia para primer debate publicada en la Senador Juan Manuel Galán Pachón.
Gaceta del Congreso número 332 de 2017. Publicaciones Senado:
Ponencia para segundo debate publicada en la Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
Gaceta del Congreso número 515 de 2017. número 703 de 2016
Autores: honorables Senadores Maritza Ponencia para primer debate publicada en la
Martínez Aristizábal, Juan Manuel Galán Gaceta del Congreso número 981 de 2016.
Pachón, Álvaro Antonio Ashton Giraldo, Andrés Ponencia para segundo debate publicada en la
Cristo Bustos, José David Name Cardozo, Óscar Gaceta del Congreso número 332 de 2017.
Mauricio Lizcano Arango, Manuel Mesías
Enríquez Rosero, Roy Leonardo Barreras Autores: honorables Senadores Guillermo
Montealegre, Miguel Amín Scaff, Alexander García Realpe, Juan Manuel Galán Pachón,
López Maya, Arleth Patricia Casado de López, Claudia Nayibe López Hernández, Luis Fernando
Carlos Enrique Soto Jaramillo, Rodrigo Villalba Velasco Chaves y Antonio José Navarro Wolff.
Mosquera y siguen firmas ilegibles. Honorables Representantes Luciano Grisales
6. Proyecto de ley número 180 de 2016 Se- Londoño, Víctor Correa, Inti Asprilla Reyes,
nado, por medio de la cual se aprueba “El Alirio Uribe Muñoz, Germán Navas Talero y
tratado entre la República de Colombia y la Óscar Ospina Quintero.
República del Perú sobre cooperación judi- 9. Proyecto de ley número 27 de 2016 Senado,
cial en materia civil, comercial y administra- por medio de la cual se establecen medidas
tiva”, suscrita en Bogotá, Colombia el 28 de de protección para los productores del sector
marzo de 2007. agropecuario y se dictan otras disposiciones.
Ponente para Segundo Debate: honorable Ponente para Segundo Debate: honorable
Senador José David Name Cardozo. Senador Ernesto Macías Tovar (Coordinador).
Publicaciones Senado: Publicaciones Senado:
Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
número 1002 de 2016 número 527 de 2016.
Ponencia para primer debate publicada en la Ponencia para primer debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 155 de 2017. Gaceta del Congreso número 664 de 2015.
Ponencia para segundo debate publicada en la Ponencia para segundo debate publicada en la
Gaceta del Congreso número 496 de 2017. Gaceta del Congreso número 837 de 2016.
Autores: Ministros Relaciones Exteriores, Autores: honorable Senador Ernesto Macías
doctora María Ángela Holguín Cuéllar, y Justicia Tovar.
y del Derecho, doctor Jorge Eduardo Londoño. Honorable Representante: Rubén Darío
7. Proyecto de ley número 50 de 2017 Sena- Molano Piñeros.
do, por medio de la cual se modifica el ar- 10. Proyecto de ley número 213 de 2016 Se-
tículo 116, el numeral 2 del artículo 140, se nado, acumulado Proyecto de ley número
deroga el artículo 117 del Código Civil y se 226 de 2017 Senado, por medio de la cual se
dictan otras disposiciones. dictan normas para el ejercicio de la profe-
Ponente para Segundo Debate: honorable sión de administración, se expide el Código
Senadora Doris Clemencia Vega Quiroz. de Ética, se deroga la Ley 60 de 1981 y su
Publicaciones Senado: Decreto Reglamentario 2718 de 1984, y se
dictan otras disposiciones.
número 630 de 2017. Ponente para Segundo Debate: honorable
Senador Nerthink Mauricio Aguilar Hurtado.
Gaceta del Congreso número 730 de 2017. Publicaciones Senado:
Ponencia para segundo debate publicada en la Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
Gaceta del Congreso número 807 de 2017. número 132 de 2017
Autores: honorables Senadores Honorio Miguel Ponencia para primer debate publicada en la
Henríquez Pinedo (Autor Principal), Álvaro Uribe Gaceta del Congreso número 385 de 2017.
Vélez, Jaime Alejandro Amín Hernández y Ernesto Ponencia para segundo debate publicada en la
Macías Tovar. Gaceta del Congreso número 623 de 2017.
8. Proyecto de ley número 104 de 2016 Se- Autores: honorables Senadores Rodrigo
nado, por medio de la cual se modifica el Villalba Mosquera, Guillermo García Realpe, y
Código de Infancia y Adolescencia y el Re- Rosmery Martínez Rosales.
Honorables Representantes: Flora Perdomo Autor: honorable Senador Segundo Senén Niño
Andrade, Harry Giovanny González García, Avendaño.
Óscar Hurtado Pérez, Iván Darío Agudelo, 14. Proyecto de ley número 79 de 2016 Senado,
Hernán Gustavo Estupiñán Calvache, Héctor por medio de la cual se reconoce la protección
Javier Osorio Botello. especial de estabilidad laboral reforzada a ser-
11. Proyecto de ley número 13 de 2016 Sena- vidores del Estado en provisionalidad en encar-
do, acumulado 10 de 2016 Senado, por la gos de carrera administrativa.
cual se establece el reajuste anual de pensio- Ponentes para Segundo Debate: honorables
nes acumulado con Proyecto de ley número Senadores Antonio José Correa Jiménez
10 de 2016 Senado, por medio de la cual se (Coordinador), Sofía Alejandra Gaviria Correa y
incrementan las pensiones de forma anual en Jorge Eduardo Géchem Turbay.
el mismo porcentaje en que se incrementa el Publicaciones Senado:
salario mínimo legal mensual vigente. Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
Ponentes para Segundo Debate: honorables número 589 de 2016
Senadores Nadya Georgette Blel Scaff Ponencia para primer debate publicada en la
(Coordinadora), Luis Évelis Andrade Casamá y Gaceta del Congreso número 926 de 2016.
Jesús Alberto Castilla Salazar.
Publicaciones Senado: Gaceta del Congreso número 451 de 2017.
Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso Autor: honorable Senador Antonio José Correa
número 525 de 2016. Jiménez.
Ponencia para primer debate publicada en la 15. Proyecto de ley número 83 de 2016 Sena-
Gaceta del Congreso número 696 de 2016. do, por la cual se reconocen las prestaciones
sociales, de seguridad social y protección so-
cial a los trabajadores por jornal o remune-
ración por días.
Autores: honorables Senadores Alexánder Ponentes para Segundo Debate: honorables
López Maya y Segundo Senén Niño Avendaño. Senadores Orlando Castañeda Serrano
12. Proyecto de ley número 69 de 2016 (Coordinador), Jorge Iván Ospina Gómez, Álvaro
Senado, por la cual se establece la cotización en Uribe Vélez y Jorge Eduardo Géchem Turbay.
seguridad social de las personas que desarrollan Publicaciones Senado:
contratos de prestación de servicios.
Ponentes para Segundo Debate: honorables número 591 de 2016.
Senadores Jorge Eduardo Géchem Turbay
(coordinador), Jorge Iván Ospina Gómez y
Édinson Delgado Ruiz.
Publicaciones Senado: Gaceta del Congreso número 777 de 2017.
Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso Autor: honorable Senador Orlando Castañeda
número 568 de 2016. Serrano.
Ponencia para primer debate publicada en la 16. Proyecto de ley número 154 de 2016 Sena-
Gaceta del Congreso número 22 de 2017. do, por medio de la cual se aprueba el Con-
Ponencia para segundo debate publicada en la venio Multilateral Iberoamericano de Segu-
Gaceta del Congreso número 511 de 2017. ridad Social (CMISS), hecho en Santiago,
Chile, el 10 de noviembre de 2007.
Autor: honorable Senador Carlos Enrique Soto
Jaramillo. Ponente para Segundo Debate: honorable
Senador Jaime Enrique Durán Barrera.
13. Proyecto de ley número 15 de 2016 Sena-
do, por la cual se modifica el régimen de se- Publicaciones Senado:
guridad social de los pensionados. Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso
Ponente para Segundo Debate: honorable número 839 de 2016
Senador Jesús Alberto Castilla Salazar. Ponencia para primer debate publicada en la
número 525 de 2016.
Autores: Ministros de Relaciones Exteriores,
Ponencia para primer debate publicada en la doctora María Ángela Holguín Cuéllar, Trabajo,
Gaceta del Congreso número 719 de 2016. doctora Clara López Obregón y Hacienda y
Ponencia para segundo debate publicada en la Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas
Gaceta del Congreso número 314 de 2017. Santamaría.
17. Proyecto de ley número 257 de 2017 • Proyecto de ley número 13 de 2016 Senado,
Senado, 113 de 2016 Cámara, por la cual acumulado 10 de 2016 Senado, por la cual
se establece la caracterización integral de la se establece el reajuste anual de pensiones
Población Negra, Afrocolombiana, Palenquera y acumulado con Proyecto de Ley 10 de 2016
Raizal. Senado, por medio de la cual se incremen-
Ponente para Segundo Debate: honorable tan las pensiones de forma anual en el mismo
Senador Alexánder López Maya. porcentaje en que se incrementa el salario
mínimo legal mensual vigente.
• Proyecto de ley número 15 de 2016 Sena-
Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso do, por la cual se modifica el régimen de se-
número 633 de 2016. guridad social de los pensionados.
Ponencia para primer debate publicada en la • Proyecto de ley número 27 de 2016 Senado,
Gaceta del Congreso número 730 de 2017. por medio de la cual se establecen medidas
Ponencia para segundo debate publicada en la de protección para los productores del sector
Gaceta del Congreso número 820 de 2017. agropecuario y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Representantes Wilson
do, por la cual se establece la cotización en
Córdoba Mena, Carlos Alberto Cuero Valencia,
seguridad social de las personas que desa-
Santiago Valencia González, José Bernardo
rrollan contratos de prestación de servicios.
Flores Asprilla y siguen firmas ilegibles.
• Proyecto de ley número 79 de 2016 Se-
VI nado, por medio de la cual se reconoce la
Lo que propongan los honorables Senadores protección especial de estabilidad laboral
VII reforzada a servidores del Estado en provi-
sionalidad en encargos de carrera adminis-
Negocios sustanciados por la Presidencia. trativa.
El Presidente, • Proyecto de ley número 83 de 2016 Sena-
EFRAÍN JOSÉ CEPEDA SARABIA do, por la cual se reconocen las prestaciones
sociales, de seguridad social y protección so-
El Primer Vicepresidente,
cial a los trabajadores por jornal o remune-
ANDRÉS FELIPE GARCÍA ZUCCARDI ración por días.
El Segundo Vicepresidente, • Proyecto de ley número 104 de 2016 Sena-
ANTONIO JOSÉ CORREA JIMÉNEZ do, por medio de la cual se modifica el códi-
go de infancia y adolescencia y el reglamento
El Secretario General,
nacional taurino y se dictan otras disposicio-
GREGORIO ELJACH PACHECO nes.
La Presidencia indica a la Secretaría continuar • Proyecto de ley número 106 de 2017 Se-
con el siguiente punto de Orden del Día. nado, 263 de 2017 Cámara, por la cual se
II establece el procedimiento de pérdida de la
investidura de los Congresistas, se consagra
Anuncio de proyectos la doble instancia, el término de caducidad,
Por instrucciones de la Presidencia y, de entre otras disposiciones.
conformidad con el Acto Legislativo número 01 • Proyecto de ley número 110 de 2016 Sena-
de 2003, por Secretaría se anuncian los proyectos do, por medio de la cual se regula en trabajo
que se discutirán y aprobarán en la próxima sesión. autónomo económicamente dependiente en
Anuncio de proyectos, anuncios de Proyectos de Colombia y se dictan otras disposiciones.
ley yo de actos legislativos que serán considerados • Proyecto de ley número 180 de 2016 Sena-
y eventualmente votados en la sesión plenaria del do, por medio de la cual se aprueba “El tra-
honorable Senado de la República, siguiente a la tado entre la República de Colombia y la Re-
del día. pública del Perú sobre cooperación judicial
Siguiente a la del día martes 17 de octubre de en materia Civil, comercial y administrativa,
2017. suscrita en Bogotá, Colombia el 28 de marzo
de 2007.
Dentro del trámite legislativo ordinario: • Proyecto de ley número 196 de 2016 Sena-
• Proyecto de ley número 02 de 2016 Sena- do, por la cual se reglamenta el ejercicio de
do, 283 de 2017 Cámara, por la cual se mola Alergología Clínica, sus procedimientos y
difica parcialmente la Ley General de Edu- se dictan otras disposiciones.
cación, Ley 115 de 1994, y se dictan otras • Proyecto de ley número 197 de 2016 Se-
disposiciones. nado, (Acumulado con el Proyecto de ley
Para conciliación con ponencia para segundo número 200 de 2016 Senado), por medio de
debate: la cual se crean los tipos penales de acceso
carnal violento sobre menor de edad y actos Con la venia de la Presidencia hace uso
sexual violento sobre menor de edad como de la palabra el honorable Senador Orlando
delitos autónomos, se le establece tratamien- Castañeda Serrano, quien da lectura a la
to voluntario de inhibición hormonal del de- siguiente constancia:
seo sexual, y se dictan otras disposiciones.
do, por medio de la cual la Nación y el Con-
greso de la República se asocian a la conme-
moración del Bicentenario del Municipio de
Riosucio en el Departamento de Caldas, se le
rinden honores y se dictan otras disposicio-
nes.
do – Acumulado Proyecto de ley número
226 de 2017 Senado, por medio de la cual se
dictan normas para el ejercicio de la profe-
sión de administración, se expide el Código
de Ética, se deroga la Ley 60 de 1981 y su
Decreto Reglamentario 2718 de 1984, y se
do, 113 de 2016 Cámara, por la cual se es-
tablece la caracterización integral de la Po-
blación Negra, Afrocolombiana, Palenquera
y Raizal.
• Proyecto de ley número 18 de 2017 Senado,
por medio del cual se aprueba el Convenio La Presidencia concede el uso de la palabra
183 sobre la Protección de la Maternidad, al honorable Senador Fernando Nicolás Araújo
adoptado por la 88 Reunión de la Conferen- Rumié.
cia Internacional del Trabajo, realizada en Palabras del honorable Senador Fernando
Ginebra – Suiza el 15 de junio de 2000. Nicolás Araújo Rumié.
Con la venia de la Presidencia hace uso de
do, 75 de 2017 Cámara, por medio del cual
la palabra el honorable Senador Fernando
se crea el Fondo para el Desarrollo Integral
Nicolás Araújo Rumié, quien da lectura a la
del Distrito Especial de Buenaventura, y se siguiente constancia:
adoptan medidas para promover el desarro-
llo integral del Distrito Especial, Industrial,
Portuario, Biodiverso y Ecoturístico de Bue-
naventura.
do, por medio de la cual se aprueba el “Con-
venio sobre la Ciberdelincuencia”, adoptado
el 23 de noviembre de 2001, en Budapest.
do, por medio de la cual se modifica el ar-
tículo 116, el numeral 2 del artículo 140, se
deroga el artículo 117 del Código Civil y se
• Proyecto de Ley Estatutaria número 89 de
2017 Senado, por medio de la cual se modi-
fica la Ley Estatutaria 1581 de 2012.
Están hechos los anuncios señor Presidente, en
su totalidad.
La Presidencia concede el uso de la palabra al
honorable ponente Senador Orlando Castañeda
Serrano.
Palabras del honorable Senador Orlando
Castañeda Serrano.
La Presidencia concede el uso de la palabra PROPOSICIÓN NÚMERO 25

al honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano La EPS Medimás, que asumió la atención
Arango. de más de 5 millones de pacientes colombianos
Palabras del honorable Senador Óscar Mauricio miembros de Saludcoop y Cafesalud, prometió
Lizcano Arango. crear un nuevo modelo de atención, pero con
Con la venia de la Presidencia hace uso solo dos meses de entrada en funcionamiento ya
de la palabra el honorable Senador Óscar se encuentra en crisis. Ha presentado barreras
Mauricio Lizcano Arango, quien da lectura a para la atención adecuada, oportuna e integral de
una proposición: los pacientes, especialmente quienes sufren de
enfermedades graves, para acceder a servicios
Gracias Presidente, es que quiero citar a un y tratamientos, incluso al punto de poner en
debate de control político y ya he radicado para peligro la vida de algunos de ellos. Las regiones,
eso una proposición que quiero señor Presidente, particularmente el eje cafetero, han sido las más
y toda vez que el Partido de la U, no ha tenido afectadas y a la fecha hay más de 10 mil quejas
debate este semestre, usted nos lo pudiera poner lo ante la Procuraduría General de la Nación.
más prontamente posible. Es que tenemos un gran
En consecuencia, solicito a la honorable Plenaria
problema con la EPS Medimás, al país se le vendió del Senado de la República citar al Ministro de Salud,
la información de que, vendiendo los activos de doctor Alejandro Gaviria Uribe y al Superintendente
Cafesalud iba a llegar una EPS muy buena que Nacional de Salud, doctor Norman Julio Muñoz
era Medimás, que iba a resolver el problema de Muñoz, para que respondan ante esta corporación el
salud de millones de colombianos, hoy que están cuestionario a continuación.
afiliados a esa EPS.
Al Ministerio de Salud:
Y desafortunadamente fue todo lo contrario,
1. ¿Qué acciones ha adelantado su cartera para
pasamos de Guatemala a Guatepeor, hoy hay
millones de colombianos sin servicio de salud, más garantizar la prestación de servicios de salud
de 5 millones de colombianos que no tienen además a los usuarios de Medimás?
una integral ni oportuna atención y que además 2. ¿Cuántas quejas y peticiones se han presenta-
cuando nos pusimos a investigar el tema nos hemos do ante su cartera referentes a Medimás des-
dado cuenta que hubo problemas en la adjudicación de el 1° de agosto a la fecha y cuántas se han
que los vamos a demostrar en ese debate, es decir, respondido? De un total acumulado, un total
no fue transparentemente hecha esa adjudicación disgregado por región y un total disgregado
A Medimás, sacando una EPS tan seria como todo por tema (problemas de atención al usuario
el país conoce como es Sanitas y además, todo el en la línea, falta de acceso al servicio, demora
proceso de transición no ha funcionado. del servicio, demoras de atención, demoras en
Hay más, hoy en la Superintendencia de Salud, consultas médicas, demoras en consultas mé-
hay más de 50 mil quejas de mala atención y que dicas especializadas, desatención a los fallos
no han podido aparecer ciudadanos en la base de de tutela, negación de servicio de urgencias,
datos de Medimás que anteriormente estaba en falta de entrega de medicamentos, falta de
Cafesalud, incluso el señor Procurador General de pago de enfermedades por incapacidad laboral
la Nación le abrió investigación el día de hoy al y licencias de maternidad, autorizaciones de
Superintendente de Salud porque ha sido incapaz servicios ambulatorios, continuidad de trata-
de resolver ese tema. mientos, remisión hospitalaria, otros motivos).
Por eso y por muchos otros, estamos radicando 3. ¿Qué avances y qué problemas ha identifi-
un cuestionario de más de 40 preguntas a donde nos cado su cartera frente al funcionamiento de
permitimos citar al Ministro de Salud, al Presidente Medimás a la fecha?
de Medimás que ojalá nos acompañe en ese debate, 4. ¿Cuál fue la posición de su cartera frente
al Defensor del Pueblo, al señor Procurador General al proceso de liquidación de Cafesalud y la
de la Nación que ha trabajado mucho el tema, el posterior puesta en funcionamiento de Me-
Contralor General de la Nación, al Superintendente dimás? Adjunte, si los hay, comunicados y
de Salud y al Ministro de Salud. documentos que haya producido su cartera al
Entonces, yo quiero señor Presidente, si es tan respecto.
amable, pone en consideración esta proposición 5. ¿Existen contratos o convenios entre Medi-
y créame señor Presidente, que el país está más y su cartera? Si es así, identifíquelos,
esperando, los colombianos están esperando que describa en qué consisten y establezca el área
este Congreso le dé respuesta a este tal vez uno de impacto de los mismos frente al usuario.
de los problemas más graves que tenemos en 6. ¿Cuál es la actuación de su cartera frente a la
Colombia hoy es la calidad y la atención en salud. denunciada “cartelización del suministro de
La Presidencia somete a consideración de la los medicamentos”?
plenaria la proposición presentada por el honorable 7. Remita copia de los reportes de las secreta-
Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango y, cerrada rías de salud departamentales y asociaciones
su discusión, esta le imparte su aprobación. de pacientes sobre el funcionamiento de Me-
dimás a las que haya tenido acceso el Minis- 10. ¿Cuál es la actuación de la Superintenden-
terio de Salud. cia frente a la denunciada “cartelización del
8. ¿Qué acciones ha adelantado su cartera para suministro de los medicamentos”?
asegurar la sostenibilidad financiera del siste- 11. ¿Qué avances y qué problemas ha identifi-
ma de salud? Disgregue por año y describa la cado la Superintendencia frente al funcio-
acción y el resultado de la misma. namiento de Medimás a la fecha?
9. ¿Existe algún proyecto de reforma estructural 12. ¿Cuántos afiliados tiene Medimás en este
al sistema de salud en trabajo o propuesto por momento y cuáles son las proyecciones de
su cartera? De ser así, remita copia del mismo. crecimiento a corto, mediano y largo pla-
Al Superintendente Nacional de Salud: zo?
1. ¿Cuáles son los motivos por los cuales la 13. ¿Qué acciones de inspección, vigilancia y
Superintendencia no aceptó la propuesta de control ha realizado la Superintendencia
la Procuraduría de intervenir a Medimás? frente a Medimás? Relacione fecha, tipo de
2. ¿Cuántas quejas se han presentado refe- acción y resultado obtenido.
rentes a Medimás desde el 1° de agosto a 14. ¿Cuántos acuerdos viene adelantado la Su-
la fecha y cuántas se han respondido? De perintendencia para apoyar la red Medimás
un total acumulado, un total disgregado y la mejora del servicio? ¿Cuáles son? ¿En
por región y un total disgregado por tema qué consisten?
(problemas de atención al usuario en la lí- 15. ¿Qué funciones jurisdiccionales y de conci-
nea, falta de acceso al servicio, demora del liación ha ejercido a la fecha relacionados
servicio, demoras de atención, demoras en con Medimás?
consultas médicas, demoras en consultas 16. ¿Qué canales de comunicación ha abierto o
médicas especializadas, desatención a los ha fortalecido la Superintendencia para que la
fallos de tutela, negación de servicio de ur- ciudadanía pueda participar y defenderse?
gencias, falta de entrega de medicamentos, 17. ¿Con cuántos recursos contaba Cafesalud
falta de pago de enfermedades por inca- al momento de su liquidación?
pacidad laboral y licencias de maternidad, 18. Remita copia de los reportes de las secreta-
autorizaciones de servicios ambulatorios, rías de salud departamentales y asociacio-
continuidad de tratamientos, remisión hos- nes de pacientes sobre el funcionamiento
pitalaria, otros motivos). de Medimás a las que haya tenido acceso la
3. ¿Cuántas quejas se han presentado referen- Superintendencia.
tes a la cancelación de citas, tratamientos o 19. Remita copia del informe solicitado por el
cirugías de oncología? Dé un total acumu- Procurador General de la Nación frente a las
lado y un total disgregado por región. acciones y medidas por usted adoptadas en
4. ¿Cuántos y cuáles son los convenios y con- referencia a Medimás.
tratos vigentes de Medimás con IPS? Dé un Invítese al doctor Hernán Alfonso Briceño,
total y disgrege por departamento donde se Presidente de Medimás; al Procurador General
preste el servicio. de la Nación, doctor Fernando Carrillo Flórez; al
5. ¿Cuántos y cuáles son los convenios y con- Contralor General de la Nación, doctor Edgardo
Maya Villazón; al Defensor del Pueblo, doctor
tratos vigentes de Medimás con Hospita-
Carlos Alfonso Negret.
les? Dé un total y disgrege por departamen-
to donde se preste el servicio. De los honorables Senadores,
6. ¿Cuál es el manejo de los medicamentos de Óscar Mauricio Lizcano Arango, Maritza
control y qué problemas se han presentado en Martínez Aristizábal.
Medimás? Refiera, caso a caso, el problema y la 17. X. 2017
acción de la Superintendencia sobre el mismo. La Presidencia concede el uso de la palabra a
7. ¿Cuántos casos represados heredó Medi- la honorable Senadora Nohora Stella Tovar Rey.
más de la liquidación de Cafesalud? Dis- Palabras dela honorable Senadora Nohora
gregue por tipo de represión (autorizacio- Stella Tovar Rey.
nes de consultas, entrega de medicamentos, Con la venia de la Presidencia hace uso
realización de procedimientos). de la palabra la honorable Senadora Nohora
8. ¿Cuál es la capacidad real de atención al Stella Tovar Rey, quien da lectura a la siguiente
usuario de Medimás y en qué consta? constancia:
9. ¿Cuántos fallos de tutela incumplidos he- Gracias señor Presidente, una preocupación
redó Medimás y qué vías ha garantizado enorme de los tenderos de barrio en nuestro país,
la Superintendencia para facilitar el que son personas que ponen su tienda de barrio
cumplimiento de los mismos? con mucho sacrificio, esperanzados en poder
conseguir el sustento diario de sus familias, el 60%, La Presidencia concede el uso de la palabra al
casi el 70% de los tenderos de barrio son madres honorable Senador Carlos Felipe Mejía Mejía.
cabeza de familia. Y me preocupa la afectación Palabras del honorable Senador Carlos Felipe
de los tenderos colombianos hoy, quiero dejar esta Mejía Mejía.
constancia:
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra el honorable Senador Carlos Felipe Mejía
Mejía, quien da lectura a la siguiente constancia:
Gracias señor Presidente, Manizales tuvo el
ingrato momento de tener que escuchar la diatriba,
que el Presidente Santos descargó contra la oposición
y los innumerables críticos de su Gobierno, con
expresiones que más parecían, una confesión de parte.
Constancia

honorable Senador León Rigoberto Barón Neira.
Palabras del honorable Senador León Rigoberto
Barón Neira.
palabra el honorable Senador León Rigoberto
Barón Neira, quien da lectura a la siguiente
constancia:
Presidente, si me permite, le cedo la palabra a
mi compañero Carlos Felipe, con mucho gusto.
La Presidencia y concede el uso de la palabra al

honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango.
Palabras del honorable Senador Óscar Mauricio
Lizcano Arango.
palabra el honorable Senador Óscar Mauricio
Lizcano Arango:
Simplemente Presidente, para pedirle, sin
interrumpir a los Senadores que están en lista, que
arranque el debate. Yo veo a la Senadora Claudia
López aquí, veo al Ministro del Interior, veo todo;
y como este es un debate tan importante para el
país, y muchos queremos intervenir, no queremos La Presidencia concede el uso de la palabra al
que nos pase que a las 12 de la noche o a las 11 honorable Senador Julio Miguel Guerra Sotto.
de la noche, quedemos nosotros para intervenir, Palabras del honorable Senador Julio Miguel
toda vez que va a ser un debate que el país está Guerra Sotto.
siguiendo. Yo le pido que, por favor, si usted es tan
amable, podamos iniciar lo más pronto posible. Con la venia de la Presidencia hace uso de
la palabra el honorable Senador Julio Miguel
La Presidencia manifiesta:
Guerra Sotto:
Muy bien honorable Senador, tiene razón y por
eso hemos reconvenido a Ministro y citante, aquí Gracias señor Presidente, quiero llamar la
está el Ministro, la Senadora Claudia López, la atención en la tarde de hoy, muy preocupado
vimos aquí; vamos a dar entonces dos constancias con el tema de la empresa de todos nosotros los
adicionales y comenzamos el debate. colombianos, como es Avianca, tiene paralizado
La Presidencia concede el uso de la palabra la a medio país. Yo dejé una proposición señor
honorable Senadora Susana Correa Borrero. Presidente, junto con el Senador Alexánder López,
para hacer un debate de control político a los pilotos,
Palabras de la honorable Senadora Susana
al dueño de la empresa, citar a la Procuraduría, en
Correa Borrero.
fin. Hacer un debate de esta importante empresa que
Con la venia de la Presidencia hace uso de la hoy transporta casi que el 60% de los colombianos
palabra el honorable Senadora Susana Correa y tiene medio país paralizado, señor Presidente.
Borrero, quien da lectura la siguiente constancia: Yo creo que, es de urgencia que nos sentemos
juiciosamente a hacer este debate.
Yo quiero que usted le asigne fecha, realmente,
por un lado, nos preocupa la situación de los
pilotos, la situación laboral de ellos, lo que están
pidiendo; por el otro lado, también la empresa
tiene otras peticiones, pero rogamos a la Ministra
de Trabajo para que convoque a una nueva
reunión. Realmente este problema es un sinfín, no
está terminando por ahora y, continúa la huelga.
Entonces, yo le pido a su señoría que nos asigne
fecha de debate para darle punto final o por lo
menos ayudar a que el ambiente en esta empresa
mejore de trabajo, y por supuesto, levanten esta
huelga que tiene medio país paralizado. Y, sobre
todo, que los hoteles, las agencias de viajes y otras
industrias que están paradas por esta huelga de
Avianca.
Señor presidente, la propuesta está en la
Secretaría, asígnenos fecha para convocar aquí
a los pilotos, convocar aquí a los empresarios, a
la Procuraduría y a todos los que están en este
problema, porque necesitamos que esta huelga se una pantalla gigante para que los bogotanos
levante lo más pronto posible por el bien del país. puedan ver el debate.
Muchas gracias señor Presidente. Bueno, pues es que eso es parte del asunto,
La Presidencia concede el uso de la palabra al eso es parte de nuestro derecho ¿o no es parte
honorable Senador Ernesto Macías Tovar. de nuestro derecho? ¿o no es derecho nuestro?
Palabras del honorable Senador Ernesto Macías Entonces, yo lo que estoy pidiendo es que
Tovar. empezamos a las 5 de la tarde y si no quieren que
haya debate a las 5, cancélenlo otra vez y listo, no
Con la venia de la Presidencia hace uso de la hay ningún problema, pero no nos van a bravear,
palabra el honorable Senador Ernesto Macías nadie nos va a bravear. Acordamos a las 5 de la
Tovar: tarde y empezamos a las 5 de la tarde; señores de
Presidente, es sobre el debate; en las veces que la Unidad Nacional y del Centro Democrático.
se aplazó el debate se decía que extrañamente se Con la venia de la Presidencia y del orador,
aplazaba por X o Y circunstancia. Usted dijo hace interpela el honorable Senador Óscar Mauricio
8 días que hoy comenzaría el debate a las 3 de Lizcano Arango:
la tarde, ya son las 4:30 de la tarde y no hemos
comenzado Presidente. Entonces, yo le ruego el Pero esa sí es la prueba reina de que ese es un
favor que inicie el debate Presidente. acto de campaña entonces, no un debate político
sino un acto de campaña. Si el doctor Robledo,
Con la venia de la Presidencia y del orador, quiere hacer un acto de campaña, entonces, que
interpela el honorable Senador Óscar Mauricio se dirija a la Plaza de Bolívar o a la séptima y
Lizcano Arango: que lo haga, pero aquí este es el Congreso de la
Presidente, además yo hice una proposición, República, y nosotros lo que esperamos es hacer
lo que se busca es que la proposición la pongan un debate.
en consideración. Si la Plenaria del Senado no
Usted es el que fija las reglas y yo le pido
quiere que haya debate, la votan, si quieren que
Presidente, que la someta a discusión. Aquí nadie
haya debate, la votan; pero yo le pedí que iniciara
está defendiendo a nadie, queremos es que se haga
el debate y pasé por escrito la proposición. La
el debate y ustedes quieren que se haga, pero en las
Plenaria es la máxima autoridad en este recinto.
condiciones que ustedes quieran, cuando quieran,
El Secretario informa: como quieran hablar, del que quieran y si quiere,
Sí señor Presidente, dice lo siguiente: nosotros tampoco hablamos en el debate. Si es lo
que quiere entonces, lo hacemos así.
Proposición
Con la venia de la Presidencia y del orador,
Solicito que inicie inmediatamente el debate
interpela la honorable Senadora Daira de Jesús
para permitir que todos los senadores podamos
intervenir, le interpreto aquí al senador. La firma Galvis Méndez:
el senador Mauricio Lizcano y el senador Germán Gracias señor Presidente. Presidente, en el
Varón Cotrino. mismo sentido, si los citantes son los que van a
Con la venia de la Presidencia y del orador, poner las reglas del juego, pues, realmente esto no
interpela el honorable Senador Jorge Enrique sería un debate; aquí muchos compañeros quieren
Robledo Castillo: participar y están en su derecho de tener el espacio
y la oportunidad para poder intervenir.
Gracias señor Presidente, yo entiendo que los
amigos del Gobierno quieran manejar los tiempos Lógicamente, si el debate se inicia más tarde,
a su gusto, eso es apenas obvio, pero el debate se es muy poco lo que queda de tiempo para que
acordó después de no sé cuántos aplazamientos, los compañeros intervengan, sobre todo si los
acordamos hace 8 días con el señor Presidente de citantes tienen dos oportunidades, mientras que
la Corporación, que empezábamos el debate a las los representantes de los partidos, los voceros de
5 de la tarde y toda la publicidad que está hecha en los partidos, e independientemente, los que no son
Colombia, porque hemos hecho publicidad para voceros, quieren expresar también sus pareceres,
que los colombianos vean esto, está hecha para sus opiniones, sobre lo que aquí se diga y lo que
empezar a las 5 de la tarde. también se traiga. Entonces, en ese sentido, yo
le pido a la Mesa Directiva, asumir como Mesa
Entonces, empezar antes en qué consiste, Directiva lo que establecen los reglamentos.
en sabotearme el debate, esa sería otra manera Muchas gracias señor presidente.
de sabotear el debate porque, si cuando yo
intervenga, los colombianos no están pendientes Con la venia de la Presidencia y del orador,
del asunto porque, no es esa la información que se interpela el honorable Senador Jorge Enrique
ha enviado, pues lo que va a suceder es que no van Robledo Castillo:
a ver mi debate. Yo sí les ruego a los amigos del Sí, el Senador Lizcano, que todos sabemos es
Gobierno, que este es un debate de nosotros y nos fervoroso partidario del doctor Germán Vargas
permitan definir cosas tan importantes como estas, Lleras, entonces me recrimina porque yo digo,
les doy a ustedes este dato para que lo sepan los lo que dije y lo vuelve un crimen que, porque
colombianos, en la Jiménez con séptima pusimos él considera que eso es un acto político, pero el
acto político que lleva 7 años haciendo el doctor Esta es la cuarta vez que tratamos de hacer este
Vargas Lleras y la confesión de ayer de que todas debate, aquí hay unas reglas de juego, yo llevo
las casas, las montó como parte de su campaña aquí 3 años, ustedes llevan más, seguramente,
política, eso sí no le parece al doctor Lizcano que nunca hemos empezado un debate antes de
sea político. las 5 de la tarde. Esa fue la hora que se acordó
No, seamos serios, aquí todos estamos en después de posponerlo 3 veces, aquí no estamos
política, todos, absolutamente todos estamos en pidiendo sino que se cumpla esa regla de juego,
política, y nos interesa que el debate se oiga, y tan elemental como eso. A las 5 de la tarde está
claro, a ustedes les interesa que no se oiga. O anunciado, a las 5 de la tarde se pactó y estamos
que por lo menos no se oiga como se debe oír, pidiendo que se cumpla esa regla de juego.
y por eso nos lo han aplazado varias veces, pero Yo no entiendo cuál es el susto, cuando no lo
no puede ser que tengan una vara para medir las quieren aplazar entonces lo quieren anticipar a ver
actuaciones del doctor Germán Vargas Lleras y si logran engañar a la gente para que se conecte
otra vara para medir las actuaciones de quienes no al debate después y no entienda. No, no, no,
tenemos ese punto de vista. tranquilos, tranquilos que cosas más graves y más
Lo mínimo aquí, en coherencia y en honradez serias va a saber el país al margen de este debate,
mental, es utilizar la misma vara para medir a todo y va a haber decisiones judiciales y políticas con o
el mundo, y si ustedes hacen política, nosotros sin este debate, que vamos a hacerlo a las 5 de la
también podemos hacer política. Entonces yo tarde, tal cual, se ha acordado.
insisto, señor Presidente, empecemos a las 5, Faltan 15 minutos, en 15 minutos perfectamente
denle la palabra a los Senadores, para que hagan podemos empezar tal cual está acordado, y yo creo
política entre otras cosas, dejando las constancias que no hay ninguna razón, o bueno, ya veremos si
que quieran dejar. hay muchas razones para que, otra vez, por cuarta
Recobra el uso de la palabra el honorable vez, traten de hacer un saboteo inútil.
Senador Ernesto Macías Tovar: Yo le pido al señor Presidente de esta Plenaria,
que debe darnos garantía a todos que hagamos
Presidente, como el Senador Robledo menciona
cumplir lo que desde hace más de un mes hemos
al Centro Democrático, y dice que estamos
acordado reiteradamente, y es que la fecha del
saboteando el debate, yo diría: al contrario, por
debate es hoy, la citación es a la 5 de la tarde, los
primera vez veo que los citantes sabotean el debate;
colombianos saben que a las 5 de la tarde empieza
estoy leyendo el orden del día, se citó para las 3
este debate y no nos lo vamos a dejar, ni aplazar, ni
de la tarde, el primer punto del orden del día es el
anticipar, por el capricho de alguna gente nerviosa
debate y entonces, ahora nos tenemos que someter
en esta Plenaria.
a las reglas no de la ley, ni de la Presidencia, sino
de los citantes, Presidente. No, así no son las cosas, a mí me da mucha
pena; ustedes pueden manipular los medios de
Además, hay televisión en este momento,
comunicación, pueden hacer publirreportajes,
tienen televisión los señores citantes, de manera
aquí hay unas reglas de juego, y esas reglas de
que dejarle claro que, en primer lugar, nosotros
juego se deben respetar, y, la citación está hecha
estamos pidiendo que se haga el debate, yo no sabía
de una manera y de esa manera, pido yo a la Mesa
que pedir que se haga el debate es sabotearlo ¡por
Directiva.
Dios!, al contrario, hay una proposición ahí para
que se vote y que dé inicio de inmediato el debate. La Presidencia manifiesta:
Con la venia de la Presidencia y del orador, Mire honorable Senadora, desde la Mesa
interpela la honorable Senadora Claudia Directiva, se han dado todas las garantías. La
Nayibe López Hernández: semana antepasada se iba a hacer el debate y
ustedes no lo quisieron, porque los aparatos de
Presidente, muy buenas tardes y a todos los televisión tuvieron que reiniciarse porque estaba
colegas y a los colombianos, yo les pediría que convocada la Comisión Primera y así tenía
respetemos las reglas de juego; yo quiero recordar que ser para comenzar. La semana pasada lo
que esta es la cuarta vez que tratamos de hacer ofrecí, ustedes dijeron que no, ahora lo estamos
este debate, que yo no sé por qué pone nerviosa ofreciendo también.
a tanta gente, al doctor Lizcano, al doctor Varón,
¿por qué los pone tan nerviosos?, lo han enredado Para una réplica, senador Germán Varón y
4 veces y ahora llegan otra vez a ver cómo lo votamos la proposición. A ver, faltan 15 minutos
enredan. para las 5 de la tarde, si pues, lo que quiere la
Plenaria del Senado es que se haga el debate,
¿Cuál es el susto doctor Varón?, ¿cuál es el susto?, hagamos el debate, enfrentemos el debate.
¿que sabe que le vamos a contar a los colombianos
de su estrechísima amistad con el señor Gustavo Con la venia de la Presidencia y del orador,
Moreno? ¿Que fue su abogado?, ¿cuánto le pagó?, interpela el honorable Senador Germán Varón
¿cómo armaron el cartel de la toga?, ¿ese es el Cotrino:
susto?, ¿eso es de lo que no quieren que se enteren Muchas gracias Presidente, es usual que se
los colombianos? utilice el debate para un propósito político, y, de
hecho, yo creo que en esta ocasión, lo que hace el y, cerrada su discusión, abre la votación e indica
doctor Robledo y la doctora Claudia al citarlo, que a la Secretaría abrir el registro electrónico para
están en todo su derecho, es utilizarlo políticamente proceder en forma nominal.
para ver cómo descalifican de manera calumniosa La Presidencia cierra la votación, e indica a la
y sin fundamento muchas de las cosas que por Secretaría cerrar el registro electrónico e informar
ejemplo, el doctor Robledo, acaba de mencionar. el resultado.
Le molesta el hecho de que haya habido una Por Secretaría se informa el siguiente
política exitosa en vivienda, doctor Robledo, esa resultado:
política exitosa la mide la opinión pública y la
ha aceptado como uno de los mejores éxitos que Por el Sí: 53
ha tenido este Gobierno. No podrá decir usted lo Por el No: 1
mismo de Samuel Moreno, que se robó Bogotá, Total: 54 votos
a quien usted defendió, a quien prohijó, y a
quien logró en muchos de sus intentos dejar los Votación nominal a la proposición
incólumes frente a la justicia. Con posterioridad presentada por el honorable Senador Óscar
fue condenado. Mauricio Lizcano Arango
Doctora Claudia, con respecto al doctor Honorables Senadores por el sí:
Gustavo Moreno, como muchos de los que estamos Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio
acá, que cuando hemos tenido procesos judiciales
Amín Escaf Miguel
pues, contratamos un apoderado, yo también lo
hice, y en ese sentido el doctor Gustavo Moreno, Amín Hernández Jaime Alejandro
sí fue mi apoderado y para la época en que lo fue, Araújo Rumié Fernando Nicolás
quienes lo conocen, siempre tuvo las condiciones
Avirama Avirama Marco Aníbal
académicas, profesionales, y obviamente, terminó
haciendo su labor como apoderado en un proceso Barón Neira León Rigoberto
de orden contencioso. De ahí a que exista otra Bustamante García Éverth
circunstancia, en la cual jurídicamente yo deba
Cabrales Castillo Daniel Alberto
responder, hay mucha distancia, doctora Claudia.
Cabrera Báez Ángel Custodio
Porque eso sería como, endilgarle a usted
las responsabilidades que puede tener el señor Casado de López Arleth Patricia
Sanguino cuando lo acusaron de ser los primeros Castañeda Serrano Orlando
que tuvieron que ver con la contratación de
Cepeda Sarabia Efraín José
Odebrecht, o quien como Presidente del partido
Verde y dueño, el señor González, fue acusado de Chamorro Cruz William Jimmy
ser el socio de quien manejaba Solsalud. Correa Borrero Susana
Y en ese sentido, no se oye ninguna crítica, Delgado Martínez Javier Mauricio
no se oye ninguna aseveración, no se oye
absolutamente nada diferente a tratar de vender Duque Márquez Iván
con infundios y con calumnias una visión política; Enríquez Rosero Manuel
visión política que, por demás, la justicia ya le Galán Pachón Carlos Fernando
ha hecho rectificar, por lo menos, en lo que yo
recuerde frente al doctor Luis Felipe Henao, se Galán Pachón Juan Manuel
equivocó usted cuando de manera ligera lo trató Galvis Méndez Daira de Jesús
de corrupto como a todo el Gobierno. Y en esa García Burgos Nora María
medida le tocó rectificar.
García Zuccardi Andrés Felipe
Entonces, hacer política en esa condición, si la
seguimos aceptando, pues, depende entonces de la Géchem Turbay Jorge Eduardo
apreciación subjetiva que usted haga, y según esa Gerléin Echeverría Roberto Víctor
apreciación, todos deberíamos estar condenados, Guerra de la Espriella María del Rosario
porque parece que la única moralmente hábil es
usted, y no se ha dado cuenta que tiene a su lado a Guerra Sotto Julio Miguel
mucha gente que ha tenido dificultades judiciales Henríquez Pinedo Honorio Miguel
y sobre las cuales nadie se pronuncia, pero si es Holguín Moreno Paola Andrea
del caso hacerlo lo haremos, porque lo que no se
puede utilizar es una distracción para generar una Hoyos Giraldo Germán Darío
opinión que posteriormente, cuando se examinan Lizcano Arango Óscar Mauricio
los hechos resultaron ser ciertos. Muchas gracias Macías Tovar Ernesto
Presidente.
Martínez Aristizábal Maritza
La Presidencia somete a consideración de
la plenaria la proposición presentada por el Martínez Rosales Rosmery
honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango Mejía Mejía Carlos Felipe
Merheg Marún Juan Samy al debate de control político citado de acuerdo a la

Mora Jaramillo Manuel Guillermo proposición número 11 y, cerrada su discusión, abre
la votación e indica a la Secretaría abrir el registro
Morales Hoyos Viviane Aleyda electrónico para proceder en forma nominal.
Ortiz Urueña Roberto La Presidencia cierra la votación, e indica a la
Osorio Salgado Nidia Marcela Secretaría cerrar el registro electrónico e informar
Paredes Aguirre Myriam Alicia el resultado.
Pestana Rojas Yamina del Carmen Por Secretaría se informa el siguiente
resultado:
Pulgar Daza Eduardo Enrique
Por el Sí: 42
Ramos Maya Alfredo
Por el No: 11
Rangel Suárez Alfredo
Total: 53 votos
Restrepo Escobar Juan Carlos
Votación nominal al impedimento presentado
Rodríguez Rengifo Roosvelt por el honorable Senador Antonio Guerra de la
Tovar Rey Nora Stella Espriella con respecto a la Proposición número
Uribe Vélez Álvaro 11
Valencia Laserna Paloma Honorables Senadores por el sí:
Varón Cotrino Germán Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio
Vega de Plazas Ruby Thania Amín Escaf Miguel
Vega Quiroz Doris Clemencia Amín Hernández Jaime Alejandro
Villadiego Villadiego Sandra Elena Avirama Avirama Marco Aníbal
Honorable Senador por el no: Barón Neira León Rigoberto
López Maya Alexánder Bustamante García Éverth
18. X. 2017 Cabrales Castillo Daniel Alberto
En consecuencia ha sido aprobada la Cabrera Báez Ángel Custodio
proposición presentada por el honorable Senador Casado de López Arleth Patricia
Óscar Mauricio Lizcano Arango. Castañeda Serrano Orlando
Proposición número 26 Chamorro Cruz William Jimmy
Solicito que inicie inmediatamente el debate Correa Borrero Susana
para permitir que todos los senadores podamos
intervenir. Delgado Martínez Javier Mauricio
Óscar Mauricio Lizcano Arango, Germán Varón Duque Márquez Iván
Cotrino, Daira de Jesús Galvis Méndez Galvis Méndez Daira de Jesús
17. X. 2017 García Burgos Nora María
La Presidencia indica a la Secretaría continuar García Turbay Lidio Arturo
con el siguiente punto del Orden del Día. Gerléin Echeverría Roberto Víctor
III Guerra Sotto Julio Miguel
Citación a los señores Ministros del despacho Henríquez Pinedo Honorio Miguel
y altos funcionarios del Estado
Holguín Moreno Paola Andrea
Cítese al señor Ministro del Interior, doctor
Guillermo Abel Rivera Flórez e invítese al señor Hoyos Giraldo Germán Darío
Fiscal General de Nación, doctor Néstor Humberto Lizcano Arango Óscar Mauricio
Martínez Neira. López Maya Alexánder
Proposición número 11 Macías Tovar Ernesto
La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura Martínez Aristizábal Maritza
al impedimento presentado.
Mejía Mejía Carlos Felipe
Por Secretaría se da lectura al impedimento
presentado por el honorable Senador Antonio del Merheg Marún Juan Samy
Cristo Guerra de la Espriella, al debate de control Mora Jaramillo Manuel Guillermo
político citado de acuerdo a la proposición número Morales Hoyos Viviane Aleyda
11, quien deja constancia de su retiro del recinto.
Osorio Salgado Nidia Marcela
La Presidencia somete a consideración de la
plenaria el impedimento presentado por el honorable Pestana Rojas Yamina del Carmen
Senador Antonio del Cristo Guerra de la Espriella Pulgar Daza Eduardo Enrique
Ramos Maya Alfredo El honorable Senador Antonio del Cristo

Restrepo Escobar Juan Carlos Guerra de la Espriella, radica por Secretaría la
siguiente constancia:
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Tovar Rey Nora Stella
Uribe Vélez Álvaro
Valencia Laserna Paloma
Vega de Plazas Ruby Thania
Vega Quiroz Doris Clemencia
Villadiego Villadiego Sandra Elena
Votación nominal al impedimento presentado
por el honorable Senador Antonio Guerra de la
Espriella con respecto a la Proposición número
11
Honorables Senadores por el no:
Cepeda Sarabia Efraín José
Enríquez Rosero Manuel
Galán Pachón Carlos Fernando
Galán Pachón Juan Manuel
García Zuccardi Andrés Felipe
Géchem Turbay Jorge Eduardo
Navarro Wolff Antonio José La Presidencia concede el uso de la palabra al
Ortiz Urueña Roberto honorable Senador citante Jorge Enrique Robledo
Ospina Gómez Jorge Iván Castillo.
Prieto Riveros Jorge Eliéser Palabas del honorable Senador Jorge Enrique
Robledo Castillo.
Varón Cotrino Germán
Con la venia de la Presidencia hace uso de
17. X. 2017 la palabra el honorable Senador Jorge Enrique
En consecuencia ha sido aprobado el Robledo Castillo:
impedimento presentado por el honorable Senador Bueno, empiezo por darle un saludo muy
Antonio del Cristo Guerra de la Espriella, al especial al señor Ministro del Interior que está
debate de control político citado de acuerdo a la aquí con nosotros, a los colegas Senadoras y
Proposición número 11. Senadores que están también con nosotros, a los
colombianos que nos escuchan por los distintos
medios de comunicación.
Voy a empezar diciendo una cosa que no
tenía programada decir, pero me toca como una
respuesta al Senador Varón Cotrino, él se empeña
en hablar cosas que no son de las de este debate;
yo no tengo inconveniente en mencionar otras
cosas. El día en que el doctor Varón Cotrino,
quiera, hacemos un debate sobre los pasados de
los partidos, sobre todas las cosas, no solo sobre
estos temas específicos, para ver cómo es que va a
explicar él, que Cambio Radical, que es el partido
del doctor Varón Cotrino y del candidato Germán
Vargas Lleras, tiene 19 Congresistas condenados
por parapolítica, ¡19!, un partido pequeñito, 19
condenados por parapolítica.
Repito, menciono eso, porque él empezó en
que empezáramos haciendo una mención a eso,
entonces tiene el gusto de escuchar lo que tenía
que escuchar al respecto, y cuando quiera doctor
Varón, hacemos un debate dedicado simplemente
a las historias de los partidos. Cuando quiera
hacemos ese debate.
Bueno, a este debate invité al doctor Néstor Otto Bula, que está en la cárcel dice que, un millón
Humberto Martínez, al Fiscal General de la de dólares se transfirieron para financiar esa
Nación y veo que no acogió como la vez pasada campaña. Se sabe que Paddington Sancho BBDO,
la invitación. Este es un debate en que vamos a dio un millón de dólares para financiar, dicen ellos
hablar de Odebrecht, por eso vamos a necesitar de la campaña que, dizque una encuesta; bueno,
tiempo, porque además de hablar de Odebrecht, eso es lo que reconocen.
vamos a hablar del caso del Fiscal Anticorrupción Además, Gabriel Dumar, que también está en
corrupto, el señor Moreno, vamos a hablar de la cárcel reconociendo sus acciones ilegales, dice
las acusaciones contra Magistrados a la Corte que le transfirieron a la campaña de Santos, o a la
Suprema de Justicia, y, vamos a hablar de las política en general, pero a la campaña de Santos
hazañas del doctor Néstor Humberto Martínez. también, unos 14 millones de pesos después de
Entonces vamos a necesitar, señor Presidente, impuestos, plata de Odebrecht. Él menciona 9 mil
tiempo suficiente porque, vamos a ver todo esto millones de pesos para Roberto Prieto, gerente
cómo se relaciona con una sola cosa, qué es lo de la campaña, menciona también, al Senador,
que piensan los colombianos en la calle, que esto El Ñoño Elías y a Plinio Olano, que es pues, hoy
no son cosas distintas sino un solo fenómeno. un dirigente político de importancia. Menciona
Y, vamos a poner un énfasis en el tema de las al Senador Antonio Guerra con 200 millones y a
responsabilidades políticas, no solo las judiciales Luis Miguel Pico, échenle ojo a este nombre para
que tendrán que dirimir los Jueces, sino las más adelante, con 50 millones de pesos. Queda la
políticas, las de cada partido cómo ha jugado, pregunta, ¿No fueron más? Esas son las cosas que
digamos, en estos hechos escandalosos de una tendrían que aclararse.
de las mayores corrupciones de la historia de Y también, la otra campaña, la de Zuluaga y
Colombia. Trujillo, del 2014, dice Duda Mendoza, que es
Empiezo entonces señalando esto, y esto es un un hombre de Odebrecht, que a esa campaña les
punto crucial en esto, Odebrecht está probado, transfirieron 1.6 millones de dólares. Y dicen
financia las campañas presidenciales del 2010 y también, gente que ya han confesado que, en esos
2014. Entonces, empiezo señalando algunas cosas recursos de Odebrecht participó el doctor Daniel
que son conocidas, la campaña de Santos, 2010, García Arizabaleta, que ha sido alto directivo
que fue la campaña de todo lo que hoy es la Unidad del Centro Democrático, y que fue también, un
Nacional y el Centro Democrático, incluido el hombre bajo contrato de Odebrecht. También
respaldo de en ese momento Presidente Uribe, es cabe aquí la pregunta de qué ¿si no fueron más los
una campaña que se sabe que recibió financiación recursos?, señor Presidente.
de Odebrecht, financiación que es por definición Ahora, parte del problema que tenemos, es
ilegal, porque los extranjeros no pueden financiar que aquí nadie investiga estas cosas, la Fiscalía,
campañas en Colombia. empezando el escándalo, le pasó la pelota al
Roberto Prieto, el gerente de esa campaña, Consejo Nacional Electoral y, el Consejo Nacional
reconoció haber recibido 400 mil dólares, cosa Electoral hasta estas alturas no ha dicho ni pio, y
que aceptó el Presidente Santos, cuando dijo, “me los casos se están caducando. En esta semana debe
acabo de enterar, me acabo de enterar”, dijo el caducar un caso y en las próximas semanas debe
Presidente Juan Manuel Santos. Alguien de los que caducar otro caso porque, allí la investigación
está preso por este fenómeno dice también que, el no avanza. Lo único que se sabe que ha hecho
doctor Andrés Felipe Arias, en esos días, tuvo un el Consejo Nacional Electoral es, sancionar a
sueldo de Odebrecht, todas son cosas que tendrá Armando Novoa, el único Consejero de esa
que constatar la justicia, pero la acusación existe, institución, que no es ni de la Unidad Nacional, ni
que fue financiado durante meses por Odebrecht. del Centro Democrático; vamos a ver qué termina
Y, el doctor Gabriel García Morales, ha sucediendo, pero esta es la realidad.
aceptado, y esto es conocido también que, él recibió El otro hecho que hay que señalar es este, ¿cuál
un soborno de 6 y medio millones de dólares para es el modus operandi de Odebrecht?, ¿de qué se
el primer contrato de la ruta del Sol 2; el primer trata? Se trata de una transnacional profundamente
contrato 6 y medio millones de dólares, siendo corrupta de delincuentes, tenía una sección, el
en ese momento, Viceministro de Transporte del Departamento de Operaciones Estructuradas,
Gobierno del Presidente Álvaro Uribe. Queda la cuyo trabajo era sobornar Gobiernos y partidos
duda de si no hubo más plata para las campañas, políticos, sobornarlos con el propósito de conseguir
porque es raro que, en un soborno de ese monto, contratos corruptos mediante ese mecanismo.
monto que voy también a cuestionar más adelante, Han aceptado casi 800 millones de dólares en
no aparezca para la campaña presidencial, sino sobornos en 12 países, pero hay un abogado de
apenas, 400 mil dólares, cuando vamos a ver Odebrecht que, calcula, en por lo menos en, 2.600
que los otros sobornos le irrigaron más plata a la millones de dólares los sobornos que se movieron.
campaña del Presidente Santos. No eran colombianos, aportes a las campañas, eran
En el caso de la campaña de Santos y Vargas sobornos, que es una cosa completamente distinta,
Lleras, del 2014, pues, hay estas sindicaciones, eran platas que se daban con el propósito de que,
desde la dirección del Estado, se le repusieran políticos que recibieron los sobornos?, y ¿Quiénes
mediante contratos corruptos esas sumas. fueron los privados que pagaron los sobornos?
Cuando el escándalo estalló y hay que recordar Esos son los de arriba, que son los que hay que
que, no estalla por Colombia, sino por la Justicia esclarecer.
Internacional, particularmente la de Estados Ahora, el problema para esclarecerlos es que,
Unidos, porque aquí la Fiscalía, ni nadie, se dio ¿Quién lo va a esclarecer?, ¿Quién busca los de
cuenta de nada, la cifra que se dio inicialmente arriba?, ¿Si hay quien aclare esto?, ¿Si hay quien
era de 11 millones de dólares en sobornos en aclare en Colombia?, ¿Néstor Humberto Martínez
Colombia. Bueno, las cuentas ya van en 400 va aclarar esto?, vamos a ver como no es posible.
millones de dólares en sobornos, en el primer Y además lo mismo hay que decir de quien va a
contrato de la Ruta del Sol, y en el segundo aclarar el caso de Moreno y de Bustos, porque
contrato de las Ruta del Sol. como vamos a ver, aquí hay más de uno untado
Y aclaremos esto colombianos, los sobornos e implicado, que seguramente, no tiene interés
parece que las pagara la Transnacional, pero no es en que las cosas se conozcan. O sea, ¿Vamos a
así, al final los pagamos nosotros, cuando alguien conocer la verdad total de este caso o vamos a
paga un peaje en la Ruta del Sol, está pagando el conocer los pedacitos de verdad? como ha solido
soborno de estos actos de corrupción. ser en la historia de Colombia.
Veamos cómo es que llegaron estas platas a la Y recordemos esto, si todo esto se está
campaña de Juan Manuel Santos. Dice Gabriel moviendo es porque la justicia extranjera destapó
García Morales, uno de los que confeso, que ya Odebrecht, destapó el caso del Fiscal Moreno y
mencioné dice: “Martorelli, o sea, el de Odebrecht destapó el caso de los Magistrados de la Corte
me dijo que el compromiso que ellos adquirieron Suprema de Justicia, no porque aquí nadie hubiera
con la adjudicación de Navelena, fue apoyar a los empezado estos procesos.
candidatos del partido de la U y asumir campañas Entremos al caso Odebrecht. Lo primero que
presidenciales”. Esto no se sabía. hay que señalar es esto, aquí hay una acusación
Lo que hablamos en el debate pasado sobre de Odebrecht en el caso de Tunjuelo – Canoas,
Navelena no mencionaba sobornos para el grueso que cae sobre la administración de Samuel
de ese contrato sino otras cosas. Dice la denuncia Moreno. Al respeto de eso, lo dije la vez pasada,
“Navelena se pagó con campañas”, ¿Campañas de que investiguen lo que tengan que investigar, que
quién?, de Juan Manuel Santos, y dice Ñoño Elías, sancionen. Recuerdo aquí que nadie de la justicia
el Senador, póngale cuidado, dice ante la Corte en Colombia representa al Polo Democrático
Suprema de Justicia, “mi interés era ayudarles Alternativo en sus altas esferas, investiguen lo
a los de Odebrecht a que sacaran rápido los que haya que investigar y sancionen, pero también
otrosí Ocaña-Gamarra, para que ellos entregaran recordar esto, en el caso del Polo, es bueno
recursos económicos con destino a la campaña señalarlo, en ese escándalo del carrusel, el Polo
presidencial de Juan Manuel Santos, periodo 2014 investigó sus instituciones, el Polo sancionó a los
y 2018, reelección primera y segunda vuelta” dice responsables y el Polo le pidió excusas al país.
un Senador, que está en este momento tras las Lo dijo en estos días Rodrigo Bejarano, que el
rejas por la participación en estos hechos, y esta Polo respondió por nuestros actos y hemos dado
es una confesión que él hace. la cara siempre. Yo le pregunto a los otros partidos
Y agrega esto que es muy importante en el si han hecho una cosa semejante. Entonces repito,
debate, dice que, él recuerda que Juan Sebastián que investiguen y que investiguen sobre todo a
Correa, que también está implicado en estos hechos, Pizano, el gerente de esa empresa que término
por ser la mano derecha del Director de la ANI, le contratado por don Luis Carlos Sarmiento, en la
había dicho que él sabía que: “Andrade sabía que Ruta del Sol.
a mí me iban a entregar una plata”, o sea, a Ñoño ¿Cuál es el balance del debate anterior?, yo hice
Elías , para la campaña, los de Odebrecht le iban a un debate aquí la vez pasada; la Contraloría General
entregar una plata a Ñoño Elías para la campaña, de la República me dio la razón en todo lo que yo dije
pero que a él, a Andrade, no le importaba, es lo que en ese debate, la Contraloría señaló en documento
a él le dice porque, esa era la orden de arriba, sacar de 74 páginas que la junta del Banco Agrario no ha
el otrosí Ocaña-Gamarra. “La orden de arriba”, o debido aprobarle el crédito de los 120 mil millones,
sea, aquí lo que están diciendo es que, había una que violó las normas que tenían que ver con eso,
orden de arriba, a Andrade y a los mandos medios que ahí hubo un detrimento patrimonial y que la
para que sacaran adelante los actos de corrupción Contraloría iba a abrir un juicio de responsabilidad
de Ocaña-Gamarra. fiscal.
La pregunta clave de este debate es, bueno Antier anunciaron que habían pagado, bueno,
¿Y quiénes son los de arriba?, eso es lo que se bienvenidas que nuestras peleas sirvan para que
supone hay que desentrañar, ¿Quiénes son los de por lo menos no se roben la plata, pero hay una
arriba?, o sea ¿Quiénes fueron los funcionarios pregunta que nos estamos haciendo ¿Pagaron
que decidieron los contratos?, todos, no algunos, con la plata de quién?, ¿Con la plata de Navelena
todos, ¿Quiénes fueron los funcionarios y los Odebrecht o pagaron con la plata del Estado
colombiano?, eso nos lo van a tener que explicar Y digamos, por último, en relación con mi pasado
los de Cormagdalena, despacito para saber de anterior, y al doctor Néstor Humberto Martínez, le
dónde salieron los recursos con los que les pagaron tocó retirar la denuncia penal que puso en contra
al Banco Agrario una plata que estaba perdida. mía, mientras que yo no retiré ni una sola de mis
Pero además también la Contraloría ¿Qué dijo?, afirmaciones que hoy estoy ratificando, en contra
que 50 mil millones de esos, fue una plata que se del Fiscal General de la Nación.
sacó prestada para pagarle una deuda al Banco de Veamos entonces cómo se han desarrollado
Occidente, o sea, para que el Banco de Occidente estos asuntos:
cambiara deuda mala que tenía con Navelena ¿El caso de Odebrecht cuál es?, repitamos
Odebrecht, se la transfiriera al banco público brevemente, allí 63% del negocio es de Odebrecht,
del Banco Agrario. Esto es un hecho realmente el caso perdón de la Ruta del Sol y 33% es grupo
escandaloso y más, porque Corficolombiana Aval, a través de Corficolombiana y Episol, pero
del grupo Aval, era nada menos que la banca además el grupo Aval, va en otro negocio ahí, ellos
de inversión de este contrato. Entonces, esto, tienen créditos ahí puestos con ganancias por 1.2
repito, fue lo que nosotros dijimos, lo confirmó la billones de pesos.
Contraloría General de la República.
El primer soborno de todo este negocio de la
Sí hubo, además, y está aprobado, concepto Ruta del Sol se realiza durante la administración
de MNA Martínez Abogados, o sea, de la familia del Presidente Álvaro Uribe, siendo Viceministro
del Fiscal Martínez Neira, hubo concepto para ese Gabriel García, y se dice que el soborno es de 6 y
crédito, así él se empeñe en mentir al respeto. Pero, medio millones de dólares.
además, la Fiscalía nunca ha acusado, ni ha abierto
Yo le digo francamente colegas, no me dan
investigación a la junta directiva del banco, que
las cifras porque, si ustedes comparan y no voy
fue la que prestó una plata que la Contraloría dice
a entrar en detalles para no alargarme, lo que se
que, no se ha debido prestar y la Superintendencia
sabe y se pagó o lo que se acusa y se pagó en el
Financiera no le ha abierto investigación al Grupo
soborno de Ocaña – Gamarra, pues no compensa,
Aval, como ha debido abrírsela por conflicto de
no cuadran las cuentas. Ahí faltan platas.
intereses en este negocio. Nada de esto se investiga
en Colombia. O sea, es demasiado pequeño un soborno de 6 y
medio millones de dólares para un negocio de ese
¿Y quién responde políticamente? dos Ministros
calibre, porque si se hace un cálculo en relación
involucrados en esto, a Iragorri, le dieron el premio
con Ocaña - Gamarra ese soborno ha debido
de nombrarlo Presidente del Partido de la U, será
ser entre 84 mil y 105 mil millones de pesos y
que van a nombrar al Ministro de Hacienda lo van a
apenas alcanzó unos 20 mil millones de pesos,
nombrar Presidente del Partido Conservador. Bueno,
y además porque hay dos cabos sueltos, si solo
eso puede suceder.
fue lo de García Morales, de dónde salen los 400
Otros aciertos de mi debate anterior, yo dije mil dólares que Prieto y Santos, reconocen haber
y aquí me lo debatieron algunos de ustedes que, recibido. Y de dónde sale la plata, que se dice se
Ocaña - Gamarra era un torcido, y era un torcido, le pagó a Andrés Felipe Arias y quién investiga,
está probado hasta la saciedad, un torcido es el ¿Néstor Humberto Martínez?, vamos a ver si
contrato de Ocaña - Gamarra y también dije que, Néstor Humberto Martínez investigó esas cositas.
el Conpes 3817 que aprobó todo el gabinete de Bueno Ocaña - Gamarra fue ilegal, está
Juan Manuel Santos, era parte de este torcido y confirmado hasta la saciedad, Gabriel García
aquí me lo intentaron debatir y bueno los hechos dice, que la obra no se encuentra en el corredor,
me han dado la razón. recordemos aquí cuál es el caso; una vía norte
Denuncié y pedí la renuncia de Luis Fernando sur que es Puerto Berrío - San Roque, a la que
Andrade y también me dijeron que era una le adicionan un contrato de una vía oriente-
exageración, bueno, está imputado y tuvo que occidente que es Ocaña- Gamarra. Y está dicho
renunciar a su cargo de Director de la ANI; señalé por el Viceministro del momento, que no es del
a José Elías Melo, Director de Corficolombiana mismo corredor, es obvio, el artículo 28 de la
como involucrado en estos actos de corrupción Ley 1150 es precisa en señalar que no está, no se
y también me dijeron que era una exageración, pueden incluir como el mismo corredor, es que no
bueno, ahí está tras las rejas en un proceso por hay nada más contrario a una línea vertical que
haber contribuido con el pago de estos sobornos. su perpendicular, eso es una cosa que cualquiera
Rechacé el negocio de los 700 mil millones de entiende.
pesos que la ANI y el Gobierno nacional, con la El Gobierno le consultó al Consejo de Estado
venia política del doctor Germán Vargas Lleras, le y el Consejo de Estado les dijo, “las obras que
cuadró a Odebrecht y al Grupo Aval para sacarlos no guarden una relación directa y necesaria
limpios de este escándalo de corrupción de la con el objeto del contrato, no pueden acordarse
Ruta del Sol. Pues bien, yo lo denuncié en ese ni ejecutarse válidamente como una adición al
momento, y la Contraloría y el Tribunal Superior respectivo contrato de concesión”. Es decir, tenían
de Cundinamarca pararon el negocito porque, el que haber abierto una licitación pública para que
negocito es un negocio absolutamente inaceptable. otros contratistas se quedaran con ese negocio.
¿Saben quién les dio la línea de cómo violar la ley Entonces digo, que ese contrato de estabilidad
o les dio la apariencia de legalidad?, un contrato jurídica lo tramitó el doctor Néstor Humberto
que firmaron con el abogado Néstor Humberto Martínez, pero además con esta advertencia,
Martínez, que violando la letra y el espíritu de la la primera decisión del comité de estabilidad
Constitución y la ley les dijo que sí podían hacer jurídica fue negar el contrato de estabilidad con
el torcido que terminaron haciendo, que no era un argumento obvio, dijo es que ustedes quieren
necesaria la licitación pública, otra vez siempre cambiar el contrato que ya firmaron trasladándole
vamos a ver señor Presidente, nos vamos a al Estado todo el riesgo tributario, eso es
tropezar con el doctor Martínez en todas las cosas. inaceptable. O sea, la historia de siempre, firman
un contrato y lo primero que hacen es cambiarlo
¡Pero el torcido de Ocaña - Gamarra no termina en detrimento del interés público. Entonces, le
ahí!, esa es apenas una parte. El torcido de Ocaña negaron esa modificación a la Ruta del Sol y a
- Gamarra tiene que ver con otra cosa, se los Martínez Neira y saben qué pasó, que luego de
simplifico ¿Saben cuándo firmó Andrade, el otrosí entrar como Ministra la doctora Cecilia Álvarez,
ese, ese contrato, saltándose a licitación?, la firma cambiaron la decisión y aprobaron el cambio del
en marzo 14 del 2014. Y, para poder terminar ese contrato que es lo que es lo que estaba decidiendo.
torcido se necesitaba un Confis y se necesitaba un Cambio del contrato que, por supuesto, los
Conpes, o sea, que operaran unas instituciones favoreció. Y casualmente apareció un soborno de
importantes del Estado colombiano, pero que 400 mil millones de pesos en torno a ese negocio,
operaran antes Senadores y colombianos, no en torno a este negocio.
después del contrato. Y ¿Cómo operaron después Aquí hay una cosa que vale la pena señalar,
del contrato?, el Confis es de tres meses, después colombianos no son los Senadores los de más
de suscrito el contrato y el Conpes es de 7 meses arriba, los Senadores son parte de estos asuntos
después del contrato. o los Congresistas, seguramente que sí, y deben
Si eso no es un torcido yo pregunto ¿Qué es un investigarlos sin sancionarlos, pero no son los
torcido? De acuerdo con las normas nacionales, y que deciden. Aquí hay que aclarar quiénes son los
esos torcidos los aprobó todo el gabinete de Juan que deciden, como ya lo mencioné inicialmente
Manuel Santos; incluido el actual Fiscal, que en porque, o si no se termina tapando las cosas.
esos días era el Secretario de la Presidencia. Tan Entonces los de Odebrecht, en el primer
torcido es esto que, la Corte Suprema de Justicia soborno de la Ruta del Sol ya reconocieron que
ya llamó a todo el gabinete a que dé explicaciones ellos pagaron parte de ese soborno y acusaron a
al respecto, y de que la Procuraduría está pidiendo, Corficolombiana, a su Presidente, el doctor José
que, por favor, le pregunte a Germán Vargas Elías Melo, de haber puesto la parte que le tobaba
Lleras, que también estuvo en ese Conpes, cómo al grupo Aval, a Corficolombia. Bueno, Melo no
son los detalles de estos asuntos y que, por favor, ha aceptado esa acusación, el Grupo Aval dice
dé algunas explicaciones. que, ellos no tienen nada que ver, pero eso está
Y entonces, digamos esto. Por ese caso de planteado en esas circunstancias, y entonces
ese Conpes, están empapeladas las Ministras yo aquí me hago una pregunta, ¿Pudo no haber
Gina Parodi y Cecilia Álvarez, gravemente aporte para ese soborno del Grupo Aval, de
empapeladas. Porque no solo violaron la ley Corficolombiana o de Episol que es la misma cosa
aprobando ese Conpes que no han debido aprobar, para estos efectos? o sea ¿Los de Odebrecht, le
regalaron la parte del soborno a Corficolombiana?,
sino que ellas tenían un impedimento particular,
¿Subsidiaron a Corficolombiana en ese negocio?
porque con ese Conpes, estaban favoreciendo a un
familiar de ellas, al hermano de Gina Parodi, y hace Yo le he preguntado a empresarios que saben
negocios la familia. Y están, repito, empapeladas de estas cosas, estamos hablado de 12 millones de
por esto. dólares, o sea, ¿Le regaló Odebrecht 12 millones
de dólares a sus socios?, realmente es muy poco
Pues bueno, debería estar empapelado Néstor creíble, muy poco creíble que eso haya sido así.
Humberto Martínez, porque él también aprobó
ese Conpes en las mismas circunstancias, Y además hay un asunto que es importante,
favoreciendo a Odebrecht y al Grupo Aval de los José Roberto Acosta, que ha estado muy detallado
que había sido contratista, para sacar adelante ese en estas cosas, tiene información de que hay
negocio. Y yo me pregunto, ¿Quién investiga al una auditoría interna del Grupo Aval, que se la
dirigieron a Standard & Poor’s, unos banqueros
señor Fiscal General de la Nación?
norteamericanos, que dicen que, desaparecieron
Pero, además, acaba de salir esta semana una todos los documentos que se cruzaron entre José
noticia que realmente a mí me llamo la atención, Elías Melo y el Grupo Aval entre el 2009 y el
descubrieron otro soborno, de 4 mil millones de 2014, desaparecieron. Eso sería de una gravedad
pesos en un contrato de estabilidad jurídica que inaudita. Bueno, esto no está confirmado, pero
beneficio a la Ruta del Sol; ¿Saben quién fue el yo con toda cordialidad le digo al Grupo Aval,
abogado contratista para tramitar ese contrato de muéstrele al país esa auditoría interna realizada
estabilidad jurídica?, Néstor Humberto Martínez por Rafael Neira, y aclaramos si se perdió o no se
Neira. perdieron esas comunicaciones.
Pero, además hay que ver una cosa que del 17, a la conclusión que llega la Silla Vacía esta,
tampoco nadie menciona, todo este es un negocio dice textualmente, “cuando pierden en la primera
con dólares por medio, porque Odebrecht extraía vuelta, -o sea, cuando Santos, pierde en la primera
parte de su plata del exterior, ¿Qué banco, o qué vuelta-, Vargas Lleras, se apersona en el caribe y
bancos colombianos lavaron esta plata? Y ojo con Prieto, -ya lo he mencionado Roberto Prieto-, se
esto, cada vez que dejan volar a un corrupto lavan queda en Bogotá”.
una plata, ¿Qué bancos? y le pregunto al Fiscal Bueno, les voy a contar con algún detalle qué
Martínez Neira, ¿Ya abrió investigación para saber es lo que cuenta la Silla Vacía; dicen que al sexto
qué bancos lavaron los dólares de este negocio?, día después de la derrota, aterriza Vargas Lleras en
no hemos sabido. Ni tampoco hemos sabido que el aeropuerto de Colosal y llega con Sergio Díaz
la Fiscalía le haya abierto investigación al Grupo Granados, que era otro de los jefes de la campaña,
Aval, ¿No es obvio investigarlos?, ¿No es natural y, ahí reúne a 10 congresistas liberales, de la U,
que deban ser investigados?; si son socios en un conservadores entre otros, los reúne y 3 asistentes
soborno de 88 mil millones de pesos ¿No sería a la reunión le confirman a la Silla Vacía, que los
obvio que se investigarán? reunió para ajustarlos, es el nombre que le dan,
¿Cómo es lo de las responsabilidades políticas en qué consiste ajustarlos, es decirles, “ustedes
en este asunto?, bueno ya está señalado, no lo voy nos garantizan los mismos votos que pusieron al
a detallar, Claudia López, va a detallar bastante Senado, nos lo tienen que garantizar y digan qué
este tipo de cosas. Pero están implicados en estos necesitan para poder lograr que ese ajuste se dé”,
dos casos que estamos hablando de Navelena - o sea, para poder lograr conseguir el millón de
Odebrecht, y de Odebrecht, Ruta del Sol, Grupo votos demás, que no les había aparecido.
Aval; están implicados todos los partidos que han Con el mismo criterio Vargas Lleras, unos días
gobernado a Colombia en los últimos años ya lo después hizo una reunión semejante en Cartagena,
he señalado y no voy a repetirlo. y en el caso de Cartagena, dice la Silla Vacía, todo
Paso a un asunto que es bien importante. La esto cuidadosamente investigado, “les pregunto
corrupción en política, en la que pueden terminar bueno y ¿qué hace falta aquí para que ganemos?
involucrados funcionarios y políticos de distinto Les pregunta Vargas, ¿cómo hacemos para ganar?,
orden, pueden tener o tienen dentro de uno de sus y entonces le dicen que se necesita más plata” y
propósitos, meterle plata a los bolsillos privados ponen una cuota de 300 mil votos en Bolívar, a 10
del político, que participe en el acto de corrupción. mil pesos voto para poderlos, pues, entusiasmar
Pero buena parte de la corrupción en política tiene a esos electores, cada uno eso da, 3 mil millones
como propósito, financiar la política. O sea, logar de pesos y cuenta la Silla Vacía que el lío es que,
que ganen los Presidentes, los Gobernadores, los no les aparecía sino 1.500. Entonces, con unos
Alcaldes, los Congresistas, lo que sea, o sea, esa contratistas consiguieron más, con un alcalde
corrupción se ve como una especie de inversión, consiguieron otros 500 y así se terminó cerrando
para ganar las campañas electorales. El propósito la cuenta.
principal es perpetuarse en el poder, es lo que Parecido se hizo en Córdoba y Sucre, según
explica con toda precisión el Senador Ñoño Elías. 3 fuentes, allí también les doblaron la plata que
Entonces, aquí aparece una pregunta que es les habían dado en la primera campaña. Y dice la
clave, que tampoco hemos sabido que se esté Silla Vacía, que se los dice uno que recibió plata,
investigando, ¿cómo fue que entró en detalle le dice, “la plata la llevaban en bolsas, en maletín,
y a través de quiénes la plata de Odebrecht a la en lo que sea, pero la llevaban” y ¿saben quién la
campaña de Santos y de Vargas Lleras del 2014?, o llevaba?, dicen 5 testimonios de los que estuvieron
sea, ya se sabe que entró, lo que está por aclararse en el asunto, la llevaba Luis Miguel Pico; Luis
es ¿cómo entró? Miguel Pico, después Viceministro de Agricultura
Bueno, la Silla Vacía, del 13 de marzo de y hoy investigado por los sobornos de Odebrecht.
este año, publicó un estudio muy cuidadoso de 8 Pero además agreguemos esto, ¿saben quién
páginas, que hace una investigación de ¿qué pasó fue el otro gran recaudador de fondos para la
en la costa en la segunda vuelta?; recordemos campaña de Juan Manuel Santos, para la segunda
que en la primera vuelta había perdido las vuelta?, Néstor Humberto Martínez Neira; dicho
elecciones Juan Manuel Santos y en la segunda también por la Silla Vacía sin que él lo haya
vuelta le aparece un millón de votos más en la refutado. A él le tocó sablear a los cacaos para que
costa Atlántica. Entonces, la Silla Vacía, con todo la plática rindiera. Bueno esas son las acusaciones
cuidado investigó, habló con 17 fuentes distintas, que están aquí sobre el tapete, fue entonces de esta
ojo al rigor de la investigación, 17 fuentes, o sea, manera, como se logra este triunfo que favoreció
17 personajes políticos y gentes de la campaña. a Santos, favoreció a Vargas lleras, si hubiera
De esas 17 fuentes utilizó 13, 13 fuentes y perdido, hoy no sería nadie hoy en política, y el
solo usó las informaciones que coincidían varias señor Fiscal Néstor Humberto Martínez, no sería
fuentes, o sea, hizo un trabajo riguroso para saber Fiscal General de la Nación.
qué era los que había pasado; y a la conclusión Todas estas son las cosas que tendrá que
que llega la Silla Vacía, repito la fecha, marzo 13 esclarecer la justicia con toda seriedad y con todo
rigor, pero ¿quién lo va a esclarecer?, ustedes La otra cosa que hay que señalar, entonces, es
se imaginan que después de este debate, reúna que Moreno, de acuerdo con las investigaciones
Néstor Humberto Martínez a su jefes de Fiscalía y y los informes que llegan del exterior, tiene
les dice, bueno me van a averiguar cómo fue lo de una relación corrupta con Leonidas Bustos, no
Germán Vargas, me traen los datos, me confirman olvidemos ese nombre, y con otros magistrados de
las investigaciones que hizo la Silla Vacía, ¿eso la Corte Suprema de Justicia que, en buena medida,
será lo que va a suceder?, lo que está sucediendo, por razones de tiempo no voy a mencionar.
¿Eso es lo que va a hacer Néstor Humberto ¿Cuál es el lío que tenemos para aclarar esto?, es
Martínez?, apenas termine ese debate. Ni se lo que esta información nos llega porque, la DEA filtra
imaginen, por supuesto. una información y la información que filtra la DEA,
Pasemos al caso de Moreno, de Bustos, de a su vez la filtra la Fiscalía General de la Nación y
Vargas y de Néstor Humberto Martínez, vamos les llega a los medios, y los medios a su vez, filtran
a mirar esto con detenimiento. ¿Cuál es el también el pedacito que quieren filtrar eso es a la
caso?, el señor Fiscal, Martínez Neira, nombra carta y, además, titulan como quieren.
de Fiscal Anticorrupción a un personaje que Yo le mandé una carta a la Fiscalía Norteamérica
resultó ser un corrupto redomado, al señor Luis y a todos los medios de comunicación de
Gustavo Moreno; esto es una vergüenza mundial, Colombia, y les dije “óigame, por favor entreguen
esto nos avergüenza ante el mundo, o sea, que toda la información, para este debate, para que
tenga un Fiscal General, que nombre de Fiscal podamos saber cuál es la verdad completa y no
Anticorrupción a un corrupto redomado eso no pedacitos de verdad”; no tuvieron la gentileza ni
pasa sino en Colombia, y que sobre todo no pase de responderme las cartas, nada, o sea que, parte
nada porque aquí no ha pasado nada realmente en del lío que tenemos para esclarecer la verdad es
relación con eso, fuera de perseguir unas cuantos que, aquí hay grandes poderes que van entregando
peces de segunda categoría. Entonces, ese es el a cuenta gota lo que quieren entregar, y uno de esos
primer hecho y se supo porque la DEA le dio dedo poderosos se llama, Néstor Humberto Martínez
o si no tampoco se sabía. Neira, además de los otros ya mencionados.
Al mismo tiempo hay otro hecho que va ¿En qué consiste el juego corrupto de que sindican
paralelo, es el caso del doctor Leonidas Bustos, a Moreno y a Bustos y a los otros magistrados? es
que también está involucrado con Moreno, en unos un juego de absolver en la Corte Suprema de Justicia
casos de unas decisiones judiciales amañadas, a importantes dirigentes, muchos de ellos políticos
tramposas, que tiene que ver con sobornos, con de la vida nacional; o sea, gente que está acusada
cohechos, etcétera, ¿cómo es la relación entre por ejemplo de parapolítica o de cualquier cosa, y
Leonidas Bustos y el Fiscal Néstor Humberto allí mediante pagos de plata a Moreno y a Bustos,
Martínez? y enfatizó todo el tiempo a Martínez logran que los absuelvan, o bueno, se van para la
Neira porque, es él el que tiene que investigar, ese cárcel si no actúan de acuerdo con los designios de
es el lío que tenemos, es que él es el que se supone estos personajes.
nos tiene que aclarar. Son en buena medida trucos de testigos, que
Bueno, ¿cuál es la relación de Bustos, con el llaman de testigos falsos, así llamó en un libro
fiscal Néstor Humberto Martínez?, todo el mundo Moreno, este caso de testigos falsos. El lío que
dice, es voz populi, se sabe, está demostrado que, el tenemos Congresistas y colombianos es que, no se
jefe de la campaña en la Corte Suprema de Justicia sabe cuándo es falso el testigo, si cuando acusa o
para elegir a Martínez Neira, fue Bustos, eso está cuando se retracta, ¿Sí?, si cuando ataca o cuando
sabido. Inclusive Bustos, como ha habido un lío retira la acusación porque, cualquiera de las dos
que les falta nombrar no sé cuántos en la Corte cosas da el mismo resultado práctico en muy
Suprema de Justicia, Bustos, intentó cambiar el buena medida.
quórum para poder elegir a Néstor Humberto, con Y aparecen nombres, voy a mencionar los que
menos votos, ¡es que son de un descaro increíble!, han citado en los medios de comunicación, Luis
después en un día, Bustos, con la ayuda de Néstor Alfredo Ramos, Ex Senador de la República,
Humberto, lograron elegir 7 magistrados que Hernán Andrade, Senador de esta corporación,
faltaban. Lo que no habían podido hacer durante Musa Besayle, Zulema Jattin, que fue Congresista,
meses en la Corte Suprema lo pudieron hacer así Álvaro Ashton, Senador. Y yo aquí hago una
para darle gusto a Martínez Neira. pregunta, ¿quién seleccionó sus nombres, los
Está probado porque lo demostró con detalle, seleccionó quién, Pinilla?, que es el socio de
no lo voy a mencionar en detalle, por noticia Uno, Moreno, que fue grabado por la DEA en Estados
que parte del arreglo para ese nombramiento, fue Unidos, ¿Él los seleccionó, lo seleccionó la DEA,
nombrarle a varios de los Magistrados de la Corte los seleccionó Néstor Humberto Martínez, los
Suprema de Justicia, Fiscales delegados ante la seleccionaron los medios de comunicación, los
Corte por cuenta de Néstor Humberto Martínez. seleccionaron todos?, este es parte del lío que
Bueno, ese es el otro hecho. Ahora, armo el tenemos.
rompecabezas para que vean que esto es una sola Y ojo con esto, El Tiempo del domingo dice que
cosa. Bustos, enterró mediante archivo 42 expedientes.
Esto se debería que revisar. Yo aquí le pido de que, repito, ha salido por problemas y tuvo
formalmente a la Corte Suprema de Justicia que, negocios con Moreno, o sea, Luz Mabel Parra, se
reabra los casos que tengan que ver con esto, no conoce con Moreno, han sido socios en negocios
todos los casos de la Corte Suprema de Justicia, de algún Congresista de esta corporación, y hoy
pero en los que se configuren dos situaciones, que está siendo investigada por la Corte Suprema
tengan que ver con los Magistrados involucrados, de Justicia por todo esto. Y la semana última
es decir, Bustos, Ricaurte, Malo, Moreno, que de septiembre, tuvo que renunciar a la Fiscalía
tengan que ver con ellos y que tengan que ver porque, digamos que el escándalo ya superaba las
con falsos testigos porque, ese es, digamos, el cosas que se estaban tapando.
modo operandi que se está reconociendo como un
Bueno, ¿cómo llegó el Fiscal Moreno, a Fiscal
hecho. Se deberían reabrir esos casos.
Anticorrupción?, entonces miren ustedes los
Y ojo con esto, hay uno de los acusados, por detalles de esto. Luz Mabel Parra, la compañera
esto que está en esta situación, distinguidísimo de oficina de Bustos, estuvo casada con Gerardo
que nadie menciona, no lo menciona ni El Tiempo Torres, que le dicen Yayo. Yayo, fue socio de
del domingo, una de las decisiones de Bustos, qué procesos con Luis Gustavo Moreno, no voy a dar
tiene que ver con esto. Los paramilitares amigos los nombres de los procesos, pero están; y Yayo,
de Martín Llanos, dicen que, en las elecciones fue asistente del doctor Germán Varón Cotrino,
del 2002, ellos le colaboraron a Germán Vargas o sea, un hombre de Cambio Radical, es lo que
en su campaña de ese año. Yo estoy simplemente, estoy diciendo, Gerardo Torres, y renunció por
diciendo lo que dicen los hechos. Y la Corte este escándalo, a ese cargo, tan cercano al doctor
Suprema de Justicia le abrió investigación a Germán Vargas Lleras, que uno de esos perros que
Germán Vargas Lleras, el 17 de julio del 2012, tiene el doctor Vargas, es un perro que le regaló
¿Saben cuándo le archivaron? el 22 de mayo
Yayo.
de 2013, o sea 10 meses después. Este sí es la
absolución exprés más rápida, que yo creo que Pero bueno, además, Gustavo Moreno, es de
haya visto la Corte Suprema de Justicia en toda la Cambio Radical, fue candidato de Cambio Radical
historia. Todos sabemos que ahí nada se demora a la personería de Bogotá, un hermano suyo fue
menos de 5 años, 10 años o más, y aquí los sueltan, candidato a edil de Cambio Radical de Chapinero,
lo dejan libre. por ahí está la foto del doctor Varón con Peñalosa,
Yo le quiero rogar señor Presidente, que nos promoviendo esa campaña; además Moreno fue
dé el tiempo que necesitemos. Esto es de una asistente de Hernando Padauí, Congresistas de
gravedad inaudita. Cambio Radical en la comisión de Acusaciones y,
además, los medios dicen que Yayo es cercano a
Ahora pues, si hay que seguir mañana, pues Enrique Vargas Lleras. De allá viene entonces el
seguimos mañana y tenemos hoy hasta las doce señor Moreno.
de la noche y que, si hay que seguir la semana
entrante, seguimos la semana entrante. ¿Por qué lo nombra Néstor Humberto Martínez?,
ya he dicho que nombra como Fiscal anticorrupción
a un corrupto; entonces, sobre esto Martínez Neira
Aclaro que va a haber todo el tiempo, en no ha dado la cara, él no ha permitido una rueda
siguientes intervenciones, pero, por supuesto, de prensa donde lo puedan inquirir con seriedad,
tienen que intervenir también los partidos, por ¿qué fue lo que paso?, no, son declaraciones a las
ahora la Mesa Directiva determinó 10 minutos más volandas y el primer cuento que ha echado, o el
y vuelve otra vez en otras intervenciones. Pero por único, es que nombró a Moreno, que porque era
ahora y si hay que seguir mañana, lo hacemos y un gran académico, ¡Paja!, o sea, en mi oficina
pasado, por ahora continúe con ese tiempo que la investigamos lo que no investigó Martínez Neira, no
Mesa Directiva ha otorgado. es ningún gran académico.
Recobra el uso de la palabra el honorable O sea, su título de doctor no lo tiene, no es
Senador Jorge Enrique Robledo Castillo: doctorado como él dice en un libro que publicó,
Y ojo, entonces al doctor Vargas Lleras, lo intentó varios posgrados y apenas aprobó uno y los
exime de culpa el doctor Leonidas Bustos, que otros no los terminó, o sea, hay una manipulación
tiene como Magistrada auxiliar a Luz Mabel informativa. El libro que han cacareado tanto es un
Parra, grábense este nombre, que resulta ser, como libro que las dos terceras partes no son de derecho,
vamos a ver, cercana a Cambio Radical y cercana sino de entrevistas, es un libro de crónicas de
a Néstor Humberto Martínez. Es que miren cómo entrevistas con personajes de la vida nacional. Su
se van juntando todas las cosas. Veamos cómo es esposa estuvo en la cárcel por narcotráfico y esto
el caso de la doctora Luz Mabel Parra. ¿por qué no lo supo Néstor Humberto Martínez?,
Ella estuvo en ese cargo hasta el año pasado, de ¿por qué todo esto no lo supo la Fiscalía General de
ahí salió, y salió con problemas, estoy resumiendo, la Nación?; fue capaz de hacer unos lanzamientos
y salió para el equipo de la Fiscalía General de la ostentosos como con gusto de mafioso en el hotel
Nación. Ella es nombrada por Néstor Humberto Santa Clara en Cartagena, para promoverse y para
Martínez, como Magistrada Auxiliar, después promover sus negocios.
Eran voz populi sus andanzas, si ustedes le demostrando es que Martínez Neira, falta a la
preguntan en los medios de la justicia les van a verdad cuando dice que Moreno no tenía que ver
decir que, este personaje ya era sospechoso entre absolutamente nada con estos asuntos del caso de
ellos. Dice Caracol, de junio 28 de 2017, que hubo Odebrecht del que estamos hablado. Acusaremos
Fiscales y el Magistrado Barcelo, le advirtieron a entonces a Néstor Humberto Martínez, por el caso
Néstor Humberto Martínez, quién era el personaje. Moreno y por el caso Bustos.
Pero, además, el personaje también estuvo en Y terminemos con esto señor Presidente,
la Fiscalía General de la Nación contratado por ya concluyo. ¿Quién le va a aclarar todo esto a
Montealegre, y de allí salió, dice Montealegre, Colombia?, este es el punto; el Consejo Nacional
“le terminamos el contrato por mutuo acuerdo, Electoral, que no ha movido un dedo y ya le señalé
pero por orden mía”, dice Montealegre, que sus limitaciones, Néstor Humberto Martínez, que
lo sacó porque, llevaba casos ante la Fiscalía por donde se mueva, se toca, o se toca con el grupo
que le creaban un conflicto de intereses. O sea, Aval, o se toca con Odebrecht en los bolsillos
estaba procediendo de manera indebida ¿y eso del Fiscal Martínez Neira, suena la plata de los
tampoco lo supo Martínez Neira, o sea, dentro de contratos de la Ruta del Sol y de los contratos de
la propia Fiscalía, no fue capaz de saber que lo Navelena.
habían sacado de la Fiscalía por procedimientos
indebidos? Bueno, estas son las realidades que Él es el que nos va a aclarar esto, ¿Qué garantía
tenemos aquí. de imparcialidad puede darnos este personaje?,
absolutamente ninguna, en otro país ya le habrían
Dice Bustos, que hay que investigar a Martínez abierto investigación por el caso de Moreno y de
Neira, porque nombró a Moreno en la Fiscalía Bustos, los impedimentos de él son absolutamente
General de la Nación. Entonces, en conclusión, notorios.
de esta parte, Martínez Neira no tiene sino dos
posibilidades, o nombró a Moreno, en un acto Además, recaudó fondos para la campaña
de clientelismo judicial y político para favorecer presidencial de Juan Manuel Santos. Además,
a Bustos y a los amigos de Bustos en la Corte y esto lo dije la vez pasada y lo reitero señor
Suprema y para favorecer a Cambio Radical, un Presidente, era el Fiscal perfecto para el escándalo
acto de irresponsabilidad inaudita, de negligencia de Odebrecht. O sea, yo hoy aquí me ratifico
inaceptable en otro país del mundo, por eso solo en la idea de que lo nombran de Fiscal, es para
se cae. O más grave aún, es parte del negocio y que atendiera la ola que venía de Odebrecht
es parte del cartel de las togas. Eso se debería sobre la Nación colombiana. Ola que iba a tocar
investigar. Aquí no puede haber colombiano inevitablemente a Juan Manuel Santos, a Germán
al que no se investigue porque, las relaciones Vargas y que iba a tocar inevitablemente al Grupo
son muchas, las que están establecidas entre Aval, al propio Luis Carlos Sarmiento Angulo.
Martínez Neira y estos personajes que están aquí Entonces, le pusieron el Fiscal perfecto, ningún
involucrados en este escándalo del que estamos Fiscal más perfecto que este para atender ese caso.
hablando. Y, además, está en la campaña de elegir a Germán
Dice Martínez Neira, porque Martínez Neira, Vargas. Todos sabemos que es así y es voz populi,
cogerlo en una verdad es bien difícil. Dice que que está en la campaña de elegirse él Presidente
Moreno nada tuvo que ver con Odebrecht, pues en el 2022. Ese es el Fiscal que tiene Colombia,
miente, me toca decirle, doctor Martínez Neira, no un cuadro de Cambio Radical, un jefe de Cambio
es cierto. Mire, yo aquí tango este dato: Noticias Radical. Y es una persona que manipula los
Uno publicó un video, ustedes lo pueden ver; en medios de comunicación como se le da la gana,
donde el Fiscal que asiste una audiencia con Otto les filtra como quiere, los pone a titular como
Bula, está allí destacado, dice el Fiscal en ese quiera. Entonces, ¿Quién va por la verdad total de
video, por el doctor Luis Gustavo Moreno. O sea, este asunto?, no por los pedacitos de verdad, sino
el doctor Luis Gustavo Moreno, sí tiene que ver por la verdad total, ¿Quién va por la verdad total
con los asuntos de Odebrecht. de este asunto?
En marzo 29, una funcionaria de la Fiscalía le Y yo me pregunto ¿Por qué sigue de Fiscal?,
responde una carta a una funcionaria de la Corte y esta es probablemente la parte más importante
Suprema de Justicia, una petición sobre Bula de este debate, ¿Por qué sigue de Fiscal?, ¿En qué
y García Morales, y dice la funcionaria de la país del mundo podría ser Fiscal una persona con
Fiscalía, que esa petición fue enviada al señor Luis este grado de impedimentos y de compromisos,
Gustavo Moreno, o sea, Luis Gustavo Moreno, sí contrarios a la neutralidad, que es la única garantía
estaba en los negocios de Odebrecht. de una buena justicia?
Y tengo un documento también, se los doy Y es muy simple porque, lo sostienen,
al que quiera, en el que aparece Francisco José políticamente hablando; lo sostiene entre Juan
Cintura, abogado de Episol, que es Grupo Aval en Manuel Santos, a quien protege Néstor Humberto
el escándalo de Odebrecht, con una carta dirigida Martínez, lo sostiene Germán Vargas Lleras, por
a Luis Gustavo Moreno, Director de la Unidad razones obvias, lo sostiene Luis Carlos Sarmiento
Anticorrupción, en la que le hace cualquier Angulo, y es llamativo que, lo sostiene también
petición, no importa cuál sea. Lo que estoy el Senador Álvaro Uribe. Es notorio que Centro
Democrático, no le ha hecho una sola crítica a Vargas y a Luis Carlos Sarmiento Angulo, a que
esta Fiscalía, no le ha hecho ningún debate, no lo no lo sostengan más.
ha controvertido en nada, eso es absolutamente Le están haciendo un daño inmenso a este país,
obvio, lo están respaldando, las razones tendrán esto es una vergüenza mundial, es un descrédito
que darlas ellos, pero que las den, que le expliquen para los colombianos, es un descrédito para la
al país ¿por qué están ayudando en acuerdo con justicia, aquí no hay garantía de nada, aquí el
el Gobierno nacional en sostener políticamente al mensaje que le están mandando al pueblo es
doctor Vargas Lleras? que, la justicia es solo para los de ruana y eso es
Las razones tendrán que darlas ellos, pero que absolutamente inaceptable, no funcionen más con
las den, que le expliquen al país ¿Por qué están la idea esa, tan repudiable de que es que, ¡ustedes
ayudando en acuerdo con el Gobierno nacional en no saben quiénes somos! y aquí hacemos lo que
sostener políticamente al doctor Germán Vargas se nos dé la gana, no, así están destruyendo a este
Lleras?, y aquí hay un asunto que también es de país, y vamos a pedirle a la Corte Suprema de
inmensa gravedad. Aquí entonces lo que hay es, un Justicia que le reabra la investigación al doctor
pacto de impunidad, un pacto para que no se vaya Germán Vargas Lleras, a ver qué fue lo que
al fondo, ni en el caso de Odebrecht, ni en el caso pasó con Bustos y con Luz Mabel Parra, que se
de Moreno, ni en el caso de Bustos, ni en ninguno establezca con precisión qué fue lo que sucedió.
de los casos, que es la historia de la corrupción Y, por último, esto ante el hecho de que, no
en Colombia. La historia de la corrupción en estamos teniendo justicia en Colombia, tenemos
Colombia es que, no se va al fondo del asunto, la decisión tomada con la Senadora Claudia
fritan un par de peces de menor cuantía, se los López, nos vamos con este caso para el Consejo
tiran a la galería y con eso se terminan resolviendo Interamericano de Derechos Humanos. Vamos a
las cosas. llevar a la justicia Internacional este asunto porque,
Pero, además, aquí hay un asunto que hay que si en Colombia no hay justicia nosotros tenemos el
mencionar, también, por último, en el caso del derecho de llevar esto a un sitio diferente, donde
doctor Martínez Neira, él está en campaña, obvio nos den las mínimas garantías, de que las cosas se
es un cuadro de Cambio Radical, y hay denuncias van a investigar con el rigor de esto.
graves sobre esto, las ha hecho la Senadora Claudia Colombianos no al pacto de impunidad que
López y hoy las va a reiterar. Pero yo menciono un está funcionando. Este debate no es un lamento
caso, por razones del tiempo, ¿ustedes se acuerdan mío, yo no estoy haciendo esto como un lamento,
que hace unos meses por orden de la Fiscalía se no, esto es una lucha lo que estamos haciendo
trajo tras las rejas al Alcalde de Montería?, lo aquí, una lucha contra la corrupción, contra la
tuvieron que soltar a los dos o tres días porque, impunidad, una corrupción que está destruyendo.
entiendo, no había pruebas suficientes, pero lo La corrupción, pero además le digo esto señor
tuvieron y lo golpearon políticamente. Presidente lo que usted está haciendo al darle una
Dice la Silla Vacía en la información que, hoy moción de réplica al Senador es absolutamente
la fuerza política del Alcalde, que no es de Cambio reglamentario, aquí tiene que hablar la Senadora
Radical, le está recogiendo firmas a la campaña de Claudia López y después se abren los debates es
Germán Vargas Lleras ¡esto es inaceptable!; ¡esto apenas obvio que tiene que ser así, o cómo es la
es absolutamente inaceptable en cualquier parte cosa que lo van a manejar.
del mundo! O sea, si aquí ante lo que estamos es, Con la venia de la Presidencia y del orador,
ante una candidatura que pone a los jefes políticos interpela el honorable Senador Germán Varón
muertos de miedo ante el Fiscal, porque aquí la Cotrino:
clase política le teme al Fiscal, no lo respetan, le Muchas gracias Presidente, está visto que
temen, los tiene escogiendo o un proceso, o un la forma en que fundamentan el debate, se hace
candidato en las listas al Senado, pues, esos son con fundamento en calumnias, en mentiras yo les
asuntos que son por completo inaceptables. pregunto a la doctora Claudia y a usted, Senador
Termino diciendo esto, y son mis conclusiones Robledo ¿Cuál es mi responsabilidad penal de
señor Presidente. Por todo lo anterior, les digo a haber tenido un apoderado, tengo algún vínculo,
los colombianos. Sí queremos la verdad total, sí que encuadre en algún artículo del Código Penal?,
queremos la justicia total, nosotros con Claudia no, no lo tengo, pero es inteligente la forma en
López hemos tomado la determinación de acusar a que lo relacionan porque es la manera de crear
Néstor Humberto Martínez por el caso de Moreno un manto de duda injustificado calumnioso y
Bustos. La justicia debe investigar, así sea una mentiroso como la mayoría de las cosas que dice,
justicia que no funcione, pero debe investigar para que la opinión pública quede con una idea
las relaciones entre Néstor Humberto Martínez distorsionada de lo que es una simple relación
y el caso de Moreno y Bustos. Néstor Humberto entre un gobernante y un apoderado; eso sería tanto
Martínez, además, debe salir de la Fiscalía, que se como derivar una responsabilidad penal en el caso
defienda como un ciudadano, como nos tenemos suyo, doctor Robledo que nunca lo he hecho por
que defender todos, o como se deben defender su relación con el señor Manuel Moreno usted lo
todos en este país, llamar a Santos, a Uribe, a ha defendido, lo defendió fue su máximo defensor
y nunca he dicho que usted sea responsable porque para esa época eso que usted aduce es
penalmente, en el caso de él ya está condenado, todo lo contrario de lo que para esa época pasó, la
entonces de donde deriva usted responsabilidades doctora Claudia, el doctor León Valencia, hicieron
penales mías o la doctora Claudia que lamento un estudio acucioso serio en mi opinión. Nunca
que no esté. encontraron votación atípica en Germán Vargas,
Dos en el caso de Bustos vale la pena que el país y saben por qué no la encontraron?, porque
conozca qué fue lo que pasó, acá esta la sentencia fue la segunda votación más alta del país y en
Senador Robledo, ¿Y sabe qué dice la sentencia? Es muchas de las regiones había variado su votación
una sentencia sobre la acusación de un ciudadano y seguramente va a variar más cuando venga el
Carlos López que acude a la Procuraduría a próximo proceso electoral, la van a encontrar más
denunciar a Germán Vargas por decir que tenía atípica, porque la van a encontrar con votaciones
vínculos con el paramilitarismo y que en virtud de en otros departamentos donde seguramente va a
dichos vínculos había acudido a Yopal, Casanare, tener un apoyo resultado de su gestión que tanto
lo que no le han dicho a la opinión pública es que les molestó como Ministro de Vivienda; pero
esa invitación se la cursó quien para esa época además, ¿saben ustedes por qué la sentencia fue
era el editor político de Semana, el señor Jorge absolutoria?, porque el señor Carlos López que es
Lesmes, y lo hace, porque ese era el sitio en donde quien lo denuncia luego de dar miles de nombres
tenía la mayor representación su segundo renglón más de 50 testimonios.
el señor Gustavo Sosa, hermano de Emiro Sosa, El señor Carlos López termina diciendo,
una persona un dirigente político que en Casanare tomen estos testimonios para que corroboren los
había tenido mucho éxito y que fue asesinado por hechos por los cuales considero que hubo ayuda
los paramilitares; entonces mire la contradicción paramilitar en esa elección y no hubo uno solo
en la que pretenden hacer incurrir a la gente y que más de 50 ¿Saben en dónde está el señor hoy?,
de manera descarada porque no puede ser otra la condenado por falso testimonio aceptando su
palabra, ustedes lo dicen omitiendo parte de la responsabilidad, ni uno solo de los testimonios, ni
sentencia que conocen. A quién se le ocurre que el de Martín Llanos que es a la sentencia a la que
pueda uno tener de segundo renglón a quien fue usted se refiere doctor Robledo, ni el de la persona
víctima de Martín Llanos, el paramilitar con el que lo acusó, hizo un preacuerdo con la Fiscalía
que se acusa al primer renglón de tener relaciones diciendo no tengo nada que afirmar diferente a
¡a ver! vuélvase serio Senador Robledo, vuélvase que equivoqué, di un falso testimonio y entonces
serio porque yo no puedo tener como mi segundo resultado del falso testimonio es condenado ¿Pero
renglón una víctima de la persona con la que me sabe quién fue el abogado?, no fue el doctor
acusan de estar aliado. Moreno fue el doctor Yesid Reyes que usted,
doctora Claudia, se congratula en tenerlo como
El señor Martín Llanos niega las relaciones con el
uno de los miembros de la JEP y fue por votación
entonces Senador Germán Vargas, está condenada
unánime de toda la Corte donde estaba la también
la persona que asesinó al señor Emiro Sosa,
Magistrada María del Rosario que era implacable.
condenada y el segundo renglón para esa época
que era de esa región es la que también acompaña No utilizar un debate de estos para hacer
en un acto celebrado en ese departamento, ¿dónde política no es lo propio y menos cuando se comen
está alguna foto o alguna circunstancia donde pedazos que dejan a la opinión pública con una
está sentado con alguno de los dos paramilitares opinión tergiversada de la realidad eso no es
que se les indica que tienen relación con él y que serio, y no es la forma de hacerlo, porque aquí
lo ayudaron en esa época a lograr una curul en hay otros elementos también en donde usted,
el Senado?, no hay una sola, pero además quien puede encontrar que era supremamente claro
lo invita es el Editor político de Semana y se lo que no había ninguna responsabilidad, entonces
pueden preguntar porque es conocido de muchos no equipare ni establezca relaciones donde no
de los parlamentarios que aquí están hoy en día, existen; porque nada tiene que ver el señor Martín
¿Por qué están en esa región?, pues porque era la Llanos quien aceptó que nunca lo había visto,
de su segundo renglón donde había tenido una alta quién está condenado, está condenado el asesino,
votación, votación que no fue atípica por lo menos está condenado por haber aceptado cargos quien
así no lo denunciaron ustedes, doctora Claudia, puso la denuncia y sobre todo esas votaciones
cuando hicieron los estudios de la Corporación atípicas nunca existieron, nunca existieron porque
Arco Iris, nunca lo denunciaron. proviene su presencia de la invitación de un
personaje público de orden nacional, no de una
Lo denuncian ahora que hay una campaña invitación de líder donde uno pudiera escudarse,
política y donde pretenden deslegitimar esa muchas gracias Presidente.
aspiración en debida forma, ¿Por qué no lo hicieron
en esa época?, después si fueron contratos por el Recobra el uso de la palabra el honorable
Ministerio del Interior cuando él fue Ministro, en Senador Jorge Enrique Robledo Castillo:
esa época sí les pareció legítima la votación no Mire Senadores, si ustedes recuerdan yo lo
era atípica, ahí si no fue atípica fue una votación que dije del doctor Varón Cotrino en relación con
absolutamente legítima y sabe por qué lo fue, Moreno es que eran cercanísimos porque Moreno
porque para esa época no estaban en campaña, era un hombre Yayo cercanísimo a Yayo y Yayo
era asistente del doctor Varón Cotrino eso fue esa plata que le sacaron a ustedes de los bolsillos
todo lo que dije, y eso usted no lo puede enredar, 6 billones de pesos en tres puntos de IVA, son los
ni tergiversar, ni manipular con nada ese es el mismos 6 billones de pesos que los señores del
hecho Moreno es hombre de Cambio Radical está Gobierno Santos, del señor Germán Vargas Lleras
demostrado hasta la saciedad y este es un debate y los candidatos del doctor Uribe le han costado
de control político ahora si eso a usted lo implica en financiación ilícita a este país, solo en las dos
penalmente yo no mencioné eso pero eso es lo que últimas campañas presidenciales, solo en las
tendrán que averiguar los jueces y es lo que no últimas dos, calculen de ahí para atrás.
tenemos, porque es juez en este caso es Martínez Esa financiación ilegal que hace en las campañas
Neira. presidenciales o en las de gobernaciones o en
Y, lo segundo es esto claro toda la astucia de esa la de congresistas, no la pagan los beneficiados
Corte Suprema de Justicia o de esos Magistrados con sus cuentas de ahorros de sus hijos, las
era presentar como perfecta las absoluciones pagan robándole plata a los colombianos de los
corruptas, esa era parte del truco, y esa parte de contratos que hacen esas entidades públicas en
su sabiduría, entonces yo lo que estoy pidiendo buena medida la Ruta del Sol, era para pagar la
es una sola cosa, que si Bustos con Mabel Parra financiación ilícita de Odebrecht en la campaña
absolvió por ese…sin sonido. del 2010, campaña en la que se financió al que
La Presidencia concede el uso de la palabra a dijo Uribe el 2010 o sea a Santos uno; en el 2014,
la honorable Senadora ponente, Claudia Nayibe volvió a financiar Odebrecht al que dijo Uribe o
López Hernández. sea, a Zuluaga, solo que lo financió 4 veces la
Palabras de la honorable Senadora Claudia suma, a Santos en el 2010 le dio 400 mil dólares, a
Nayibe López Hernández. Zuluaga en el 2014 le dio un millón seiscientos mil
dólares, le cuadruplicó la tarifa para agradecerle
Con la venia de la Presidencia hace uso de la el favor, pero por si acaso por si ganaba otra vez
palabra la honorable Senadora Claudia Nayibe Santos que ya no era el que dijo Uribe, también le
López Hernández: dio otro millón de dólares a la campaña de Santos
Gracias, Presidente, empiezo por decirle a dos, y para pagar esas financiaciones como ya lo
la opinión pública que el acuerdo era que cada explicó bien el Senador Robledo y por razones de
citante intervenía una hora, ha intervenido una tiempo no lo voy a repetir, hay la bicoca de 28
hora el doctor Robledo e intervendré una hora millones de dólares en sobornos, estoy usando la
como citante y espero pues que no me vayan a cifra oficial de la Fiscalía General de la Nación,
censurar después de cuatro intentos. en esos contratos, el contrato de la Ruta del Sol en
Empiezo por decirles a los colombianos que 2010, el contrato de Ocaña-Gamarra, el contrato de
bueno la cuarta es la vencida, finalmente podemos Navelena solo para gestionar esos tres contratos,
hacer este debate al que tanto temor le han tenido queridos colombianos, con los que pagaron la
y le han tenido temor con razón, colombianos, financiación ilícita a la campaña de Zuluaga, de
porque aquí lo que estamos demostrando es que Santos uno y Santos dos; además de que hoy esas
la corrupción en Colombia no es un tema de unas obras ustedes no las tienen no hay navegabilidad
manzanas podridas; la corrupción en Colombia por el río Magdalena, ni hay Ruta del Sol, ni hay
es una empresa criminal que gobierna y que Ocaña-Gamarra, ustedes no tienen vías, ni las
pretende seguir gobernando en cabeza del señor obras pero sí tienen la cuenta de 28 millones de
Germán Vargas Lleras, y aquí vamos a demostrar dólares en sobornos y 6 billones de pesos en unas
cómo es esa empresa criminal, cuántos años lleva obras que hoy no se están haciendo porque se
funcionando, cómo ha cooptado a los diferentes hicieron fue para financiar las campañas corruptas
partidos y la justicia y cómo ahora pretende de los unos y los otros, porque aquí todos están
hacer la coalición de la mermelada el Gobierno cortados por la misma tijera, así han gobernado en
de Santos y el cartel de la toga para atornillarse los últimos 16 años y así pretenden gobernar los
en el poder y, vamos a demostrar también que próximos 4, pero eso no se lo vamos a permitir.
el epicentro de esa corrupción es la financiación Ahora bien, lo que los colombianos no han
de las campañas presidenciales. Ahí es donde entendido y quiero explicar en detalle, es que
arranca la podredumbre y eso se filtra obviamente esa empresa criminal de la corrupción desde la
al Congreso y del Congreso a Gobernaciones Presidencia de la República y su financiación
y Alcaldías porque si ese es el ejemplo que dan para abajo está directamente vinculada al cartel
arriba desde la Presidencia de la República, pues de la toga y yo quiero decir que yo entiendo al
abajo los ratones hacen fiesta sobra decir, siguen doctor Germán Vargas, entiendo su desespero,
el ejemplo y con mayor veraz. entiendo que salga como un fracasado a hacerse
Las dos últimas campañas presidenciales un publirreportaje en un medio de comunicación,
en su financiación ilegal, les han costado a los porque arrancó de primero y va de cuarto, porque
colombianos la bicoca de 6 billones de pesos, empezó con 21 puntos en las encuestas y va con
6 billones pesos, colombianos, lo que ustedes 9, es un fracasado cayendo como coco de palmera
pagaron esos tres puntos de IVA que este Congreso y, ese fracasado como bien lo ha dejado ver en
de manera miserable les clavó un 28 de diciembre, sus dos publirreportajes el de Caracol y el de El
Tiempo, está muy preocupado con la JEP, muy Sobre el caso que le cerraron al doctor Vargas,
preocupado y les voy a contar por qué está muy qué bueno que me haya anticipado en su réplica
preocupado. porque el que la debe la teme, aunque el doctor
Porque efectivamente el señor Germán Vargas Robledo no se refirió a eso el que sabe que lo debe
Lleras está perdiendo la inversión de 8 años de su aquí, el doctor Germán Varón, se paró a hablarnos
del caso de Martín Llanos, los vínculos de Martín
vida, 8 años en las que ha influido en la elección
Llanos con Germán Vargas son evidentes, son
de 8 Magistrados de la Corte Suprema de Justicia,
claros, hay múltiples pruebas, si esa investigación
8 años en la consintió al señor Ricaurte, al señor
está archivada es porque hubo plata y mucha, y
Bustos, al señor Malo, al señor Tarquino los mucha para cerrar esa investigación y eso fue mis
alimentó con poder, les dio casos, les permitió que queridos amigos lo que dio credibilidad al señor
crecieran, les llevó clientes para que les cerraran Bustos porque el que puede lo más, el que le puede
sus casos, logró que le cerraran los casos y ahora cerrar al señor Germán Vargas, pues le puede lo
cómo les parece se va a perder esa platica, y se va menos y puede cerrarle a otros y ahorita vamos a
a perder esa platica porque por primera vez se ha ver en adelante cómo siguió la fiesta de archivar
elegido una jurisdicción que no pudieron cooptar procesos en la Corte Suprema y decía el doctor
que se llama la Jurisdicción Especial de Paz, Varón que esa investigación y esas relaciones
llevaban más de 8 años cooptando Magistrado de Casanare del doctor Germán Vargas no eran
por Magistrado la Corte Suprema de Justicia y atípicas.
claro ustedes se imaginarán lo aburrido que está el
Le voy a mostrar las siguientes cifras: el país
señor Vargas, pobre pizco, un tipo 10 años como entero sabe que me dediqué 7 años de mi vida a
un relojero cooptando Magistrado por Magistrado, investigar las votaciones atípicas en Colombia, es
pagando caso por caso, logra que le archiven con difícil encontrar una votación más atípica que la
un billetico supongo largo, porque no fue que lo de Germán Vargas, Germán Vargas, mis queridos
sentenciaron absuelto no, no, le archivaron por amigos, es Senador desde 1998 o lo fue en su
falta de pruebas suficientes. momento, en 1998 antes de ser el niño consentido
Su caso en la Corte Suprema de Justicia y ahora del señor Martín Llanos. ¿Saben cuántos votos
aparece una jurisdicción que como él mismo dice sacó el señor Vargas en Casanare?, una cifra,
puede reabrir no los casos de 48 millones de cualquiera, 39 votos sacó en todo el departamento
colombianos, doctor Vargas Lleras, 48 millones del Casanare, Germán Vargas Lleras, nieto
de colombianos no tenemos su prontuario, ni su de expresidente, gran candidato, recorrió el
preocupación. La JEP puede abrir los casos de departamento, hizo campaña, sacó 39 votos. 4
algunos cientos de políticos corruptos como usted, años más tarde su jefe de debate se llama Martín
que lograron que le cerraran casos relacionados Llanos y logra elegir varios Representantes a la
con el conflicto armado en la Corte Suprema Cámara entre ellos Óscar Wilches, condenado por
de Justicia, ese es todo el miedo y trataron de parapolítica, y vaya si le va bien al doctor Vargas
cooptarla sin duda trataron y no pudieron, trataron no incrementó su votación sino dieciocho mil
con Francisco Ricaurte; Francisco Ricaurte es quinientos por ciento, apreciados colombianos,
ficha de Germán Vargas Lleras desde hace más pasó de 39 votos a 7.250 votos en Casanare
de 10 años, Francisco Ricaurte fue el candidato y tuvo incremento también sustanciales en
del señor Germán Vargas Lleras a la Federación Cundinamarca, en Meta, en Boyacá y en Arauca;
de Municipios, a la Federación de Gobernaciones, en Arauca subió tres mil trescientos veintisiete
por ciento, esa es la diferencia entre que Martín
perdón, fue su candidato, lo promovieron el
Llanos sea o no jefe de debate en el año 2002 del
Gobernador Quico Gómez, de La Guajira, de
señor Germán Vargas y para hacerlo se alió con
Cambio Radical; el Gobernador Alejandro Lyons
el señor Julio Acosta condenado por parapolítica,
de Córdoba, la Gobernadora Sandra Hurtado en cuyo hijo es el Concejal de Bogotá, ¿avalado por
su momento del Quindío y querían llevarlo a la quién?, por Cambio Radical obviamente, porque
Federación de Gobernaciones cuando lo sacaron siguen siendo de la misma banda, las relaciones
finalmente del Consejo Superior de la Judicatura, son largas, claro que son de las votaciones más
pero no pudieron, les ganó Amílkar Acosta, pero atípicas esa de Arauca y la de Casanare.
no se dieron por vencidos al año como no pudieron
poner a Ricaurte entonces lo tumbaron y pusieron El señor Martín Llanos muchas veces que
a otra ficha de Cambio Radical, el señor Plinio estaba dispuesto a ir a testiguar a la Corte, no lo
Olano, y el doctor Ricaurte que se tiene fe se dejaron, no lo dejaron y yo los invito a ver dos
videos, dos videos que demuestran quiénes eran
postuló como candidato del partido Conservador a
los que hacían campaña por el señor Germán
la Presidencia, a la Presidencia y siguió haciendo
Vargas en el 2002: Víctor Carranza por un lado y
contratos con Fonade, con la Aeronáutica Civil,
los esmeralderos y mafiosos de la zona, y por otro
etcétera y era el candidato uno de los candidatos lado el señor Martín Llanos video:
de Vargas y de Bustos para tomarse la JEP y
no pudieron se les cayó la estantería, el doctor Rueda video, audio deficiente…
Ricaurte terminó preso antes de que lo nombraran Bien el otro video es el de Víctor Carranza y
Magistrado en la JEP, esa es la gran rabia. este es un video muy relevante, téngalo en cuenta
porque tiene relación después con un caso que hoy Lo tercero que quiero denunciarle al país es
de injusticia brutal flagrante que se sigue en el que ese cartel de la toga y la campaña del señor
departamento del Cauca, un caso de injusticia que Germán Vargas pretenden volver a imponer en
tiene relación directa con este video que muestra este Congreso el 35 por ciento del Congreso, como
a Germán Vargas con los esmeralderos y con lo hicieron los paras en su momento, esa es su
mafiosos como el señor Víctor Carranza y otros estrategia ya que no tienen credibilidad suficiente
haciendo campaña. en la Presidencia de la República, ya que es uno
de los candidatos más desacreditados y con peor
Rueda video…
imagen negativa, su estrategia es del ahogado
Esto es ya no para la campaña del 2002, sino al sombrero, es que en marzo puedan demostrar
para la campaña de 2010, esta es campaña del una bancada muy numerosa en el Congreso y
2010, en la que el doctor Vargas aspira a ser con eso revivir su candidatura, de eso se trata y
candidato a la Presidencia, ese es el tipo de gente para eso están recogiendo a cuanto investigado de
con el que el doctor Vargas hace política, su tarea cualquier partido existe en el país y ofreciéndole
es ir reclutando bandido por bandido, delincuente algo muy concreto, muy simple, si me apoyan
por delincuente, politiquero por politiquero en esas investigaciones se dilatan porque para eso
cada departamento y obviamente esa estructura tenemos Fiscal de bolsillo.
política solo se puede sostener si hay impunidad Empecemos por su primer y base fundamental
porque si hubiera justicia se iba cayendo una por de la campaña del señor Vargas, lo sabe el país,
una y el doctor Vargas, claro, como lo dijo Martín los Char en el Atlántico, los Char son una familia
Llanos en ese video, yo estoy dispuesto a dar toda muy poderosa, aquí está el Senador Arturo Char
la información si me reciben en proceso donde uno de los hijos de la familia pero no, tienen solo
haya verdad, justicia y reparación, hasta hoy ese uno, los Char aspiran a tener 6 Senadores y 6
señor está vivo de milagro y le pido al país que le Representantes a la Cámara puestos aquí y están
cuidemos la vida, porque la probabilidad de que trabajando con el señor Germán Vargas para eso,
después de este debate maten a ese pobre señor es hoy en día el jefe del clan que es el señor Fuad
enorme. Char, muy amigo del Presidente Uribe, también
Martín Llanos está hoy preso, pero vivo y han como lo saben los colombianos fue su gran apoyo
logrado que ni sea parte de Justicia y Paz con para la segunda reelección en ese momento y
de allí vienen las buenas relaciones; hoy en día
lo cual no puede pedir beneficios ni someterse
qué pretenden, quiero mencionar solamente a
cambio de verdad, y hasta ahora está en vilo si
Alejandro Char para coger solo uno porque si no
podrá o no ser parte de la Justicia Especial para
el tiempo no me alcanzaría, son tantos y tantos los
la Paz, eso es lo que teme el señor Vargas, que le
procesos.
reabran su proceso archivado a las volandas por su
amigote el señor Bustos que después iban a trancar El señor Alejandro tiene 21 investigaciones
en la JEP, si lograban elegir a su gran amigote penales abiertas, 21, ¿saben qué ha pasado con
el señor Ricaurte pero se les cayó la estantería, las 21?, nada, porque para eso tiene Fiscal del
y se les cayó la estantería no porque la Fiscalía bolsillo, para que nada pase, el señor Char hizo lo
colombiana haya averiguado algo, no, la Fiscalía siguiente: solo les voy a mencionar dos casos en
colombiana nunca descubre nada sino porque la las concesiones por ejemplo de aeropuertos que
justicia de Estados Unidos los descubrió. fueron unas de las cosas con las que le pagaron
su apoyo a la segunda reelección, les dieron las
Ahora quiero contarles qué pretenden de aquí concesiones de aeropuertos, tema que maneja el
para adelante, cuál es la etapa que viene, lo que doctor Vargas. Concesiones por más de 400 mil
esta empresa criminal que está conformada no por millones de pesos sumadas, concesiones que según
Cambio Radical, el país debe saber que el señor la ley tienen que tener Conpes y tienen que tener
Germán Vargas Lleras de hecho lo reconoció él Confis porque querían hacer otrosí, después de la
mismo ayer en su publirreportaje y hoy estoy licitación; en el caso de la Ruta del Sol, ustedes
recogiendo firmas para que políticos de todos vieron, ya lo contó el doctor Robledo, hicieron el
los partidos me puedan apoyar de tal manera que Conpes después del contrato más o menos para
no haya doble militancia; de manera que aquí no legalizarlo, no en el caso de los Char ni para qué,
sirve de nada ver si están investigando o no a gente ni siquiera hicieron Conpes no fue que lo hicieron
de Cambio Radical, eso no sirve de nada porque después para tratar de legalizar, es que hicieron
sus apoyos están en todos los partidos. Voy a los otrosí por casi 400 mil millones de pesos sin
mostrarles departamento por departamento 21, 21 Conpes como lo exige la ley. Una cosa tan obvia,
departamentos en los que el señor Germán Vargas, un requisito evidente, algo que cualquier abogado
a quien yo no me he encontrado todavía en primer salido el primer año de ejercicio de profesión
debate, fui a la ANDI y no me lo encontré, fui a podría ver, pero la Fiscalía no lo ha logrado ver y
Asobancaria y no me lo encontré, fui al Mercado esa investigación sigue pendiente.
de Capitales y no me lo encontré, porque el señor El señor Alejandro Char hizo construcciones
Germán Vargas ha estado todo este tiempo muy que se cayeron, se cayeron, ¿ustedes saben
ocupado organizando esta estructura política. quiénes están pagando las reparaciones a las
familias y los arriendos a las familias perjudicadas había atrevido y el señor se sostuvo y en el comité
porque se cayeron los edificios que hizo el señor lograr sacar su acusación adelante. ¿Saben con el
Char como constructor?, no es el señor Char, voto negativo de quién?, del delegado del Fiscal
lo está pagando la Alcaldía de Barranquilla con Martínez. Hoy en día de los dos delitos que le iban
recursos públicos de los barranquilleros y esa a imputar solo sostuvieron uno a Luis Monsalvo
investigación tampoco avanza, tienen sanciones Gnecco, el otro se lo bajaron, aspiran a la próxima
por la Contraloría por ejemplo por sobrecosto en elección a traer 2 Senadores y 2 Representantes
adquisición de elementos de aseo, de alimentos, por a la Cámara, vayan haciendo la cuenta, pero esta
aprobar vigencias futuras que ni siquiera estaban gente, los Char eran uribistas sí, eran santistas
contempladas en el Plan de Desarrollo, estoy claro, ¿y ahora qué son?, vargalleristas, son la
hablándoles de 1.6 billones de pesos, compraron a misma cosa. Los Gnecco eran uribistas sí, son
todo el Concejo, le repartieron su parte, aprobaron santistas sí, ¿y ahora en qué campaña están?, la de
las vigencias futuras, ni siquiera estaba en el Plan Vargas Lleras, son la misma cosa.
de Desarrollo es un requisito de ley elemental para Vamos a Sucre. En Sucre esto es una belleza
aprobar vigencias futuras, 1.6 billones de pesos todos los partidos, todos los partidos se los
así, eso lo ha visto cualquiera, no lo ha visto la cooptaron, del Partido Liberal venía el señor Julio
Fiscalía General de la Nación, 21 procesos. ¿Qué César Guerra Tulena, el señor Álvaro García,
hizo el señor Gustavo Moreno cuando llegó a la después se pasó a Colombia Democrática, después
Fiscalía?, pidió los 21 procesos, se los quitó a la se pasó a Acción Ciudadana, lograron poner al
Fiscal Olga Cristancho, los acumuló, se los quitó actual Gobernador Édgar Martínez, armaron un
y se los pasó a otro Fiscal. Reaccionados los paquete para irse todos en contra de Yahír Acuña
procesos vuelve a empezar la investigación, eso y hoy se mantiene esa alianza. ¿A quién aspiran
lo alcanzó a hacer Gustavo Moreno, como Fiscal a traer?, al señor Antonio Guerra que no sé por
Anticorrupción, así es que funciona el cartel de qué se salió de este debate, a Carlos Espinoza, a
la toga en la campaña del doctor Vargas y claro la hija de la Senadora Teresita García, para que
si logran mantenerlo impune lograrán traer a 6 todo quede en familia y continuará el doctor Julio
Senadores y 6 Representantes a la Cámara. Miguel Guerra, 4 Senadores del departamento de
Siguiente caso Cesar. En el Cesar el clan a Sucre y sus respectivas Cámaras.
comprar es el de los Gnecco, el clan de los Gnecco Vamos a Córdoba. En Córdoba también tienen
es un clan con un prontuario criminal grande y varias apuestas, ya contó el Senador Robledo, yo
conocido por el país, Lucas Gnecco está condenado confío en que los exalcaldes de Montería prueben
por corrupción, padre del Senador José Alfredo su inocencia, lo que me parece un atropello es
Gnecco que nos acompaña hoy, qué pesar, Pepe que hagan un show mediático para meterlos a la
Gnecco firmó el Pacto de Ralito, Jorge Gnecco cárcel una semana y cuando los liberen los pongan
un narcotraficante asesinado por su competidor a recoger firmas para la campaña del señor Vargas
Jorge Cuarenta, Cielo Gnecco la matrona y jefe Lleras, eso es asqueroso para decir lo menos,
del clan criminal impune porque muy sabiamente como método de estafa política para que apoyen su
ha logrado no meterse, sino meter a sus fichas campaña, pero no son los únicos, también aspiran
en cargos de elección popular, su hijo, el hijo de a seguir aquí con la Senadora Zulema Jattin, que
Cielo Gnecco, Gobernador del Cesar, la elección mandó un heredero que fue el primero que cayó
pasada, su hijo como candidato a la Gobernación el preso por narcotráfico y otros delitos aquí y el
suscrito Luis Alberto Monsalvo, candidato mayor Martín Morales que ya no nos acompaña y, sin
de edad, el candidato a la Gobernación del Cesar, duda pueda que se rebote, pero los candidatos
me comprometo con la comunidad del barrio de Vargas van a ser los más beneficiados de que
subnormal Emanuel a incluirlo y adicionando y esté en la cárcel el doctor Musa y el doctor Ñoño
programa de Gobierno la construcción de 900 Elías. Para Senado además vendrán con la actual
viviendas y a que mantengan en esta invasión sin Senadora Yamina Pestana quien van a volver a
que nadie los toque, a cambio de que la comunidad apoyar, y traen a una nueva fórmula política de
de ese sector se comprometa a respaldar de Musa Besayle uno de los herederos de Musa
manera unánime mi candidatura, este pacto que Besayle desde la cárcel, se los anuncio desde ya, se
es un constreñimiento electoral evidente, señores llama Roberto Vuelvas, hace parte de la campaña
está firmado en notaría, no solamente lo hicieron, de Cambio Radical y lo piensan volver a traer con
lo notariaron, lo hizo el señor Luis Monsalvo sus respectivas Cámaras.
Gnecco, y lo hizo el señor Totto Uhía, ¿dónde Bolívar. En Bolívar cooptaron en pleno al clan
están?, libres en su casa, tranquilos, porque para de la Gata, la Gata, el Gatico, el otro Gatico los que
eso tiene Fiscal, no hay ningún problema. han elegido el exgobernador Juan Carlos Gossaín
El Fiscal de Valledupar osó imputarle dos que le aprendió tanto a su par el Gobernador
delitos al doctor Monsalvo Gnecco, ¿sabe que de Córdoba le copió idéntico el cartel de la
hicieron?, amenazarlo con trasladarlo a Arauca hemofilia porque estos señores ya no gobiernan,
y el señor pataleó y se sostuvo y lo hicieron apreciados colombianos, cobrando el 30% de
venir hasta Bogotá a que sustentara por qué la los contratos, no, eso es pasado, eso es pasado
imputación de cargos al señor Monsalvo, cómo se de moda, la nueva moda, la moda Vargas Lleras
es robarse los recursos enteros, no el 30% en el supuesta operación de lavados de activos a través
cartel de hemofilia en Córdoba, y en el cartel de la de las campañas políticas incluyendo el Congreso
hemofilia en Bolívar se inventaron los pacientes, de la República en beneficio del Bloque Centauro,
se inventaron la IPS, se inventaron la EPS y se sí señores, el de Martín Llanos, justo esa prueba se
robaron los 35 mil millones de pesos enteros, no engavetó, fíjense ustedes y en esa prueba además
el 30%, eso es pasado de moda y van a volver a dice Macaco aquí hemos dado testimonio de los
contar con una estructura política muy amplia, 300 vínculos de la exsenadora Dilian Francisca
volverá aquí la doctora Daira Galvis, el doctor Toro con organizaciones armadas ilegales aparte
Correa, y traerá por lo menos dos Representantes de nuestra organización y para un eventual lavado
a la Cámara, continuará el señor Padauí, uno de los de activos, declaró Macaco, declaró Rasguño,
grandes beneficiados del Fiscal corrupto Moreno. decidieron partir la investigación en la Corte,
El doctor Moreno logró ser al tiempo y le reaparece esta prueba, el señor Pastas que se ve
coincide en el tiempo Asesor de la Comisión de cogido vuelve y la mete en el expediente y la Corte
Acusaciones donde se investigaba Montealegre, dice, uy, no, esto está muy caliente, separemos
Asesor de Montealegre en la Fiscalía, y abogado la investigación, mandemos lo del lavado de
de políticos en la Corte Suprema de Justicia, triple activos de Dilian Francisca a la Fiscalía, allá que
moñona, tenía la información de las tres partes se defiendan, y esa investigación la mandan y
y uno de sus amigotes además del doctor Varón adivinen qué pasó en la Fiscalía y no fue en la
que ahora lo oculta es el señor Padauí, es el señor de Martínez, fue en la de Montealegre, declararon
Padauí. nulo el proceso, nulo, que había habido un error de
En el Magdalena están los Cotes, traerán procedimiento y lo cerraron. En esa declaración,
fórmula con la señora Rosa Cotes, volverán a traer mis queridos amigos, el señor Macaco no dice
al hijo del condenado por parapolítica Miguel sino cositas como la siguientes: quiero nombrar
Pinedo, tratarán de traer otras cámaras. a los políticos que apoyamos, dice él, Guillermo
Gaviria Zapata, Óscar Arboleda, Óscar Suárez,
Vamos a este caso que me encanta. La señora Alfredo Ramos, Miguel de la Espriella, José
Dilian Francisca Toro, voltear a Dilian Francisca Felix Lafaurie a quien identifica como un asesor
Toro era bien difícil, Dilian Francisca Toro es ella y persona que hacía lobby cercano a Ernesto Báez
una jefe político, ella tiene su propia estructura y con quien habló personalmente muchas veces
política, es una de las gamonales más grande que al punto en ocasiones de llegar a hospedarse en la
hay entre el país; es difícil encontrar una estructura casa de Vicente Castaño, muy amigo del doctor
política, tal vez la de los Char es la única que Lafaurie de Vicente Castaño, a Carlos Clavijo, al
les compite, el señor Álvaro Pastas remplazó a Turco Hilsaca, a Libardo Simancas, Gil Castillo,
Iván Velásquez en la Unidad de Investigación de Habib Merheg, y explica como ordenaron apoyar
Parapolítica de la Corte Suprema de Justicia, esa la campaña del doctor Álvaro Uribe, esa pruebita
fue una de las primeras cosas que hizo Bustos para no más fue la que envolató el doctor Pastas, para
poder montar el cartel de la toga, tocaba sacar a Iván eso fue que lo pusieron allá, ¿hasta hoy ustedes
Velásquez y tocaba acabar con esa unidad, porque saben qué ha pasado con esa prueba?, nada,
si esos tipos seguían investigando y encarcelando en la Fiscalía por un error de procedimiento la
congresistas se tiraban el negocio; el de confianza declararon nula, en la Corte no la han vuelto a
de Bustos era Pastas y lo mandó a la Unidad de abrir y en la Fiscalía tampoco.
Parapolítica que solo decreció en los 4 años en
los que estuvo el señor Pastas de 100% a 20% de Pero claro, en cualquier momento se puede
rendimiento, a un 20% de rendimiento cayó y al reabrir porque es que ahí no hay sentencia
señor Pastas lo votaron de la Corte Suprema de absolutoria, así que el negocio con la doctora
Justicia, colombianos, colegas, lo votaron porque Dilian Francisca es claro, o con nosotros o de
el señor que era parte del cartel engavetaba pronto se reabre esa investigación, doctora Dilian
pruebas y sacaba pruebas. Por ejemplo le llegó, Francisca. Dilian Francisca se dio va a volver
de hecho él mismo estuvo en parte haciéndola, a traer a sus dos cuotas el doctor Reiter López,
una declaración de Macaco, tomada en Estados exalcalde de Palmira, a Roosvelt, que todos
Unidos, y el señor llama a Moreno y le dice: hola sabemos que es su Senador, y por Cambio Radical
príncipe, vieras lo que tengo aquí, yo te lo muestro va a dejar que se habiliten tres candidaturas a
primero a ti y nos ponemos de acuerdo en cuánto Senado, la de Carlos Fernando Motoa, la del hoy
vale esta belleza, con tal mala suerte para el señor Representante a la Cámara Carlos Jiménez, y la
Pastas que por casualidad otro Fiscal de la unidad del Representante a la Cámara José Luis Pérez,
delegada ante la Corte pide esa prueba y no la con sus respectivas Cámaras, así es que se hace
encuentran, y como no la encuentran se abre un la política, así es que quieren llegar a la bancada
proceso por pérdida del expediente y se descubre el 35% como lo hicieron en su momento los
que el señor Pastas había engavetado la siguiente paramilitares y Mancuso.
prueba: Sigamos con Santander. ¿Quiénes son los
Les voy a leer: el 14 de agosto de 2014 en clanes en Santander?, los Aguilar, todos lo
investigación previa identificada en el sistema de sabemos, el jefe del clan, el doctor Hugo Aguilar,
gestión número 38522 se averigua acerca de una si ponemos la siguiente, este es como el Fuad
Char, cierto, ahí lo ven ustedes montando en Canal como nos ha dejado saber el doctor Lizcano no
del Chicamocha, el General Aguilar, el Senador volverá al Senado, él se va a sacrificar para ir
Uribe muy contentos montando allá, divirtiéndose al Gobierno del doctor Vargas Lleras, al Senado
en parque del Chicamocha, eran uribistas, claro, vendrá y él sigue con sus tres, vendrá un actual
y después eran los jefes de la reelección santista, Representante a la Cámara, sobrino entiendo
por supuesto, ¿y hoy qué son?, los jefes de la del Senador Mario Uribe, el doctor Juan Felipe
campaña vargasllerista, porque son la misma Lemus Uribe, entiendo que será su candidato al
cosa, esos tipos solo van detrás de la plata, de Senado, su padre vendrá a la Cámara pero no, no
los votos y de los contratos, del que se los pueda es suficiente una Cámara aspiran a tener en Caldas
asegurar y del que les pueda dar impunidad. ¿Qué 4 cámaras, la de Óscar Tulio Lizcano, la de Mario
aspiran ahora?, aspiran a traer de nuevo al Senado Aristizábal, la de Adriana Franco, socia de Ferney
al Senador Richard Aguilar, posiblemente, tal vez Tapasco, un asesino, y el señor Erwin Arias, de la
manden para la Gobernación al otro hoy Senador Dorada, van a pasar de dos una acá del Senado y
Aguilar que nos acompaña, aquí pero pareciera una Cámara a un Senado y 4 Cámaras, así es que
que le gusta más la Gobernación, el doctor se hace la política.
Bernabé Celis, que también no lo veo por aquí y a Vamos al Quindío. En Quindío, Quindío si
sus respectivas cámaras. no fuera por la Gobernadora del Quindío muy
Sigamos. Norte de Santander. En Norte de posiblemente el Senador Germán Varón no estaría
Santander aspiran a traer, ¿quién es la dupla?, aquí sentado, porque además de ser el consentido
¿a quiénes traen?, a un señor que hace política obviamente del Senador Germán Vargas, no le
desde la cárcel sin ningún problema, se llama alcanzaban los votos, la verdad es que ya no tiene
Ramiro Suárez, la cárcel para el señor Ramiro suficiente votación en Bogotá, pero no ha sido
Suárez es una suite, el señor tiene teléfonos, tiene nada, no hubo problema, le compraron los votos en
celular, tiene Skype, hace conferencias, lo visita el Quindío de donde no era, no conocía a nadie, no
una romería, cualquiera puede entrar a cualquier había puesto un pie, no ha hecho una gestión por
hora, todo con autorización de la Fiscalía y del el Quindío, pero la entonces Gobernadora Sandra
Gobierno que es que el maneja el Inpec, sin ningún Paola Hurtado le garantizó su votación en Quindío
problema, ese es uno de los jefes de la campaña y gracias a eso está aquí sentado. Sandra Paola
vargasllerista hoy con el actual Gobernador con Hurtado ahora aspira a ser candidata al Senado,
él aspiran a traer a la Cámara Hernando Angarita, luego a no ser que la metan presa, que parece que
y al Senado al doctor Édgar Díaz y claro como sí, veo en problemas al doctor Germán Varón; su
por variar ustedes pueden ver en la siguiente novio o esposo, no sé, cualquier categoría civil
lámina todos eran uribistas, sí, luego santistas por que tenga, es lo más cercano a un narco impune,
supuesto y ahora vargaslleristas. el señor Alias Toto, con decirle que… (sin sonido)
Vamos a Caldas, esto es una belleza. Caldas, esto La Presidencia manifiesta:
es una belleza Senador Óscar Mauricio Lizcano de ¿Cuánto tiempo necesita, Senadora?, 10 minutos
la U, uribista de pura cepa, santista de pura cepa, y para la honorable Senadora.
ahora vargasllerista de pura cepa, el doctor Óscar
Recobra el uso de la palabra la honorable
Mauricio Lizcano ese es gente de lealtad política,
Senadora Claudia Nayibe López Hernández:
es ejemplo y personificación de identidad política
firme, tenía investigación en la Corte Suprema de Aspira a ser su candidato a la Gobernación y
Justicia porque si todos sabemos que su padre fue aspiran a traer dos Cámaras.
secuestrado por las FARC, lo que no sabemos y lo Arauca. En Arauca, donde el doctor Germán
que estaban investigando es que tal vez fruto de su Vargas tuvo esa extraordinaria votación atípica,
desespero o de su odio a esa organización decidió eso es lo que logra uno cuando su jefe de debate
aliarse con grupos paramilitares para crecer se llama Martín Llanos y tiene un ejército detrás
políticamente. ¿Quién tenía esa investigación?, y una gran chequera, su gran socio es el señor
el heredero del puesto del doctor Leonidas Julio Acosta Bernal, que sigue impune, sigue
Bustos, el señor Francisco Acuña, quien tuvo manejando la Gobernación, después la administró
como Magistrado Auxiliar a Teresita Barrera, y otro señor que se ha robado a manos llenas a
la señora Teresita Barrera tuvo a bien proyectar Arauca, que se llama Facundo Castillo, que ahora
el inicio de investigación formal contra el doctor es el candidato a la Cámara de Representantes de
Mauricio Lizcano y contra Piedad Zuccardi, que Cambio Radical, y el otro hijo porque no basta,
le costó el puesto, porque es que esa gente que no no basta con que Julio César Acosta sea Concejal
deja trabajar, no deja trabajar toca votarlos como de Bogotá, ahora quieren que el otro hijo que
votaron en su momento a Iván Velásquez y como se llama Camilo Acosta en nombre de Cambio
votaron a otros tres Magistrados Auxiliares de los Radical venga a ser Representante a la Cámara.
que ahorita les voy a dar los nombres. Volvamos a Casanare, porque no terminó la
Quién es hoy el doctor Óscar Mauricio Lizcano, historia con Martín Llanos, los herederos de Martín
quién es, es el jefe de la campaña de Vargas Lleras Llanos es lo que en Casanare se llama el Clan
en Caldas, porque obviamente eso es condición de la Casita, el jefe era Martín Llanos, después
tener prontuario y como aspiran a relegirse aquí, estuvo Rodolfo el “Negro Pérez”, renunció a
su curul el año pasado tratando de evadir la estuve en este caso de corrupción, esto no era para
investigación, su hermano que sí fue Gobernador enriquecerme yo, esto era para la campaña del
lo cogieron recibiéndole plata de Martín Llanos Gobernador Campo, yo quiero colaborar, le dicen
a su Gobernación; Nelson Mariño que fue su bueno, sí señora, denos toda la información de con
sucesor también lo destituyeron por corrupción lo que va a colaborar y después de que les da toda la
y el contratista del clan es el señor Marco Tulio información le niegan el principio de oportunidad,
Ruiz, él es el que hace los contratos del clan, con la declaran responsable, liberan a los tres de abajo
él es que se hacen los contratos tipo Odebrecht, y dejan quieto a Campo y a Temístocles, o sea, el
luego fantasmas, luego los lavan, luego financian principio de oportunidad para los de abajo no para
las campañas así como hacen a nivel nacional los de arriba y para que la quería denunciar a los
en la Presidencia, en Casanare lo hacen con este de arriba la clavaron más que a todos los otros.
señor, y este señor ahora es el gran jefe de debate, Por último, Cundinamarca. Esto es otra belleza,
yo les pido que mostremos las fotos, el gran jefe aquí lleva meses el doctor Carlos Fernando
de debates del señor Germán Vargas en Casanare; Galán diciéndonos que va a hacer un gran debate
ahí está en 2016 el señor Germán Vargas iba a sobre el volteo de tierras y el cartel de POT en
repartir casitas así con el señor Marco Tulio, iba Cundinamarca y yo he tenido un gran interés de
con Luis Felipe Henao obviamente ahora el señor que hagan ese debate y nada que lo hacen, lo
Marco Tulio ahí está en la reunión de hace apenas aplazan y lo aplazan y lo aplazan, y saben por qué
unos meses, 31 de agosto 2017, ahí está con el lo aplazaron, mis queridos amigos, porque el jefe
señor Marco Tulio, y Marco Tulio a su vez está del volteo de tierra y del cartel de los POT es el
con sus dos socios, o sea, los dos condenados señor Gobernador de Cundinamarca, Jorge Rey, y
Nelson Mariño y el otro investigado que es José porque si denuncian el cartel se les cae su protegido
Rodolfo Pérez. Por qué esta gente que ha estado que es Cambio Radical con el que piensan traer
condenada o investigada puede seguir haciendo otros dos Senadores y otros tres Representantes a
política tranquila y financiando campañas, pues la Cámara por eso no han hecho el dichoso debate,
porque nada le va a pasar mis queridos amigos; lástima, han debido hacerlo, han debido hacerlo.
porque para eso tienen Fiscal de bolsillo.
En Huila es lo mismo, es lo mismo, en Huila
Vamos con Cauca. En Cauca esta es otra volteada están con Cielo González Villa, con Carlos Julio
fenomenal, en Cauca ganó la Gobernación un González, en Nariño igualmente tiene sus fichas,
Gobernador Liberal, el doctor Óscar Campo, que en Antioquia tiene sus fichas, en Risaralda tiene
venía de ser el candidato del que ayudó el anterior sus fichas, en Meta, etcétera, por razones de
Gobernador Temístocles Ortega, un señor que fue tiempo no voy a dar todos, todos los casos los voy
elegido, Temístocles por todos los movimientos a publicar en mi cuenta de Twitter Claudia López
alternativos, indígenas, campesinos, etcétera, del van a poder ustedes ver caso por caso.
Cauca, o sea, contra la clase política tradicional y Permita usar estos últimos 10 minutos para
para voltearlo entonces le dicen, bueno, Temístocles, decir lo siguiente: si todos estos candidatos al
esto es fácil, esto es fácil, usted contrate al doctor Senado y a la Cámara provienen de estructuras
Bustos de abogado y se mete a lista de Cambio políticas criminalizadas que se han robado la
Radical al Senado, y así se soluciona el problema, contratación de sus departamentos y/o tienen
en esta elección en el caso del Cauca el Partido vínculos con estructuras armadas ilegales y/o
Verde apoyó tanto a Campo como al actual Alcalde tienen investigaciones pendientes por celebra-
de Popayán y no vamos a dejar de denunciar esos ción indebida de contratos, etcétera, esas
casos, al contrario por eso quise dejar este último investigaciones van a estar ahí dilataditas lo más
porque quiero destacarlo, al contrario y es una que se pueda hasta que pase la campaña, eso es
vergüenza para el Verde por supuesto, y espero que todo el juego, aquí no necesitan sino un tiempo.
la justicia haga algo al respecto. Si después de elegido el señor Vargas se caen ese
El actual Alcalde de Popayán apoya a una de ya será otro problema y como decía el Senador
la Cámaras del doctor Germán Vargas y por eso Robledo, ¿de qué se trata esto?, pues de que
tiene su proceso quieto, y Bustos recibió de la alguien tendría que investigar, alguien tendría
Fiscalía en Popayán y luego en Bogotá toda la que parar este concierto para delinquir que está
información que estaban dando los 4 funcionarios avanzando cada día, ¿quién sería ese alguien?, el
de la Gobernación que fueron capturados presos doctor Néstor Humberto Martínez.
que eran los que tenían la información de cómo Yo quiero poner un video que demuestra lo que
a través de Indeportes se estaba financiando la dijo el doctor Robledo cómo es de difícil coger a
campaña de Campo, la Fiscalía se la pasaba Néstor Humberto Martínez en una verdad, en este
a Bustos y Bustos preparaba la defensa de mismo atril se paró el señor Martínez la semana
Temístocles eso era un negocio redondo. pasada a mentir de la manera más flagrante y voy
El principio de oportunidad, mis queridos a mostrarles una por una las mentiras y por qué el
amigos, consiste en que alguien colabore para señor Martínez no va a ser quien investigue esto,
delatar al de más poder hacia arriba, la señora de desafortunadamente, y por eso vamos a ir a la
Indeportes Cauca hizo eso, llamó a la Fiscalía y les Comisión Interamericana de Derechos Humanos,
dijo, señores sí cometí un error, sí efectivamente porque Martínez no ha sido sino el asesor de tres
contratos torcidos en Colombia: el de Odebrecht quién lo absuelve?, otro Magistrado Auxiliar de

colombianos lo hizo él, el de la Ruta del Sol lo Bustos que era el señor Acero, lo absuelve en
asesoró él, el de Navelena lo asesoró él, el del la Fiscalía y lo vuelven a nombrar en la Corte
Crédito de Navelena lo asesoró él, y como si todo Suprema de Justicia, ¿y para qué nombra?, para
esto no fuera suficiente hizo un contrato que se que investigue la corrupción en la Corte Suprema
ganaron con 28 millones de dólares de sobornos. de Justicia, por favor, esta es una burla, no puede
El doctor Martínez muy querido él tramitó un ser que entre millones de colombianos no haya
contrato de estabilidad jurídica que traducido en un abogado que no haya estado enredado ni con
cristiano, queridos colombianos, quiere decir que Bustos, ni con Ricaurte, ni con alguno para que
ustedes van a pagar más impuestos que el señor lo nombren como Magistrado Auxiliar para hacer
de Odebrecht, que ellos van a recibir reducciones esta investigación, eso no tiene ningún sentido.
de impuestos en patrimonio y en renta, para eso Termino entonces y los dejo con el video que
era el contrato de estabilidad jurídica o sea, no demuestra que de esta empresa criminal sin duda
les basta con robarnos, no les basta con sobornos, hace parte el señor Néstor Humberto Martínez
sino que, además, nos piden que les hagamos Neira como Fiscal General de la Nación y que
contratos para que paguen menos impuestos, esa por eso y por haberme amenazado desde este atril
fue la gestioncita que le hizo Martínez. pretendiendo que no hiciera este debate, lo voy a
¿Está listo el video?, Anderson, no está listo el denunciar en la Corte Interamericana de Derechos
video todavía, entonces mientras termina de estar Humanos, porque aquí los señores del poder van
listo, les diría lo siguiente: todos estos casos que les a tener que aprender que no son impunes y que
he mencionado quiero hacer el resumen de lo que así sea ante la Justicia Internacional o divina van
aquí hemos demostrado, 6 billones de pesos les ha a terminar respondiendo y les quiero decir a los
costado al bolsillo de los colombianos la corrupción colombianos que no será la justicia la que acabe
derivada de la financiación ilegal de las campañas esta corrupción será su voto libre y ese señor que va
presidenciales del 2010 y del 2014, 6 billones cayendo en picada que se hace publirreportaje por
de pesos de contratos que no se están ejecutando, el desespero, que miente, que necesita revivir a las
que están todos enredados en pleitos legales, que FARC como sea porque no hay coco que mostrar,
se consiguieron con 28 millones de dólares todos ese señor no va a ser Presidente de la República de
intermediados por la firma de algunos de los nombres Colombia porque representa… (Sin sonido).
de las personas jurídicas del señor Martínez Neira, Con la venia de la Presidencia y del orador,
hoy Fiscal General de la Nación; eso además esos interpela el honorable Senador Ernesto Macías
6 billones de dólares, esos 28 millones de dólares Tovar:
de sobornos se manejaron a lo largo de 10 años, Presidente, muchas gracias, como aquí en
pacientemente el señor Germán Vargas como un varias oportunidades se han referido a nuestro
relojero eligió uno por uno, a Ricaurte, a Bustos, partido, al uribismo, por eso he solicitado esta
a Malo, a sus respectivos, Magistrados Auxiliares, réplica, Presidente. Yo creí que en este debate se
ya Montealegre era amigo de él, lo que pasa pues iba a hablar de Odebrecht, pero lo omitieron, no
es que Martínez sí ya es completamente de la casa, sé si la Senadora Claudia López, con quien debo
es de Cambio Radical totalmente, totalmente, el confesar algo hoy, nunca me imaginé que fuera a
señor Martínez aquí se paró y mintió, y dijo que él coincidir en algo con ella y es que este Gobierno
nunca había sido de Cambio Radical, la página de es corrupto el que ella eligió en el 2014, y no se
Cambio Radical dice que fue su fundador, la página refirió a Odebrecht porque uno de los temas que
de Cambio Radical dice que fue miembro su comité mencionó aquí el Senador Robledo de la denuncia
ideológico. por la contratación de Ocaña-Gamarra la hicimos
Aquí en el video que les voy a mostrar los nosotros, un grupo de 12 Congresistas del Centro
Senadores de Cambio Radical lo alaban y le piden Democrático y la Senadora López no se refirió a
que asuma las riendas del partido, ahí las está ella por, utilizando sus palabras Senador Robledo,
asumiendo como Fiscal General de la Nación y tal vez por su cercanía con las demandadas las
esos 36 candidatos al Senado, y 56 candidatos exministras Gina Parody y Cecilia Álvarez, por no
a la Cámara no resistirían una investigación de ir más allá en esa amistad, y desde luego que su
un ente independiente un minuto, pero ese ente participación en esta campaña de Santos de la que
independiente no existe porque el cartel de la se financió con sobornos de Odebrecht el pago
toga sigue funcionando hoy; a mí me parece para el partido Verde tenía que llegar, ¿de qué
lamentable que para pagarle el favor del voto que manera?, el doctor Alfonso Prada fue nombrado
le dio Bustos para ser elegido Magistrado el hoy primero Director del SENA en agosto del 2014
Fiscal que averigua la corrupción en la Corte, el como pago y hoy es el Secretario General de la
Magistrado Hernández que no es cuota de Bustos, Presidencia, nada menos que el Secretario General
se eligió a pesar de Bustos pero con su voto, ¿y de la Presidencia en representación de ese partido.
qué le pidió Bustos?, que reenganchara a Pastas, sí El doctor Luis Eduardo Garzón fue Ministro
a Pastas, el mismo que filtró y engavetó la prueba Consejero y Ministro de Trabajo, el doctor Jorge
de Macaco, de Dilian Francisca, y de los demás; Eduardo Londoño Ministro de Justicia, todos del
porque a Pastas lo denuncian en Fiscalía, ¿y saben partido de la Senadora que apoyó la candidatura de
Santos financiada con los sobornos de Odebrecht, Luis Eduardo Díaz Granados también va a
para mencionar los contratos del doctor Antanas aspirar al Senado, yo no sé por qué usted habla
Mockus que suman más de 2.300 millones de de que nosotros vamos a elegir 6 Senadores y 6
pesos también del mismo partido, de manera que Representantes a la Cámara.
yo quiero dejar un interrogante aquí en está réplica, Otro elemento, usted habla de los aeropuertos,
señor Presidente, si la Senadora López que por las concesiones de los aeropuertos que se ganó
primera vez me refiero a ella y repito por primera Supertiendas y Droguerías Olímpicas, donde no
vez coincido con ella, en la corrupción de este se las gana Supertiendas y Droguerías Olímpicas
Gobierno, participó activamente en la campaña de únicamente, Olímpica simplemente fue un socio
2014, participó de la campaña que fue financiada de mucha gente que participó y eso no fue durante
con sobornos de Odebrecht me queda una duda la administración o durante la gestión de Germán
y voy a solicitar la investigación si la Senadora Vargas, eso fue mucho antes hace más de 12 años,
recibió dineros de la campaña que venían de así que Germán Vargas no tiene nada que ver
Odebrecht, porque para mí debe haber recibido,
con esa participación que la empresa Olímpica
quien participa en una campaña, le participan de
S.A. tiene o tuvo en algunas operaciones de
los dineros.
los aeropuertos, porque nosotros en esencia,
El tema del doctor Vargas no lo voy a tocar hacemos política, hacemos política, pero en
por quien ella también votó en el 2014, para mí, esencia somos empresarios y creamos empresas,
Presidente, eso es doble moral y no puede uno y generamos empleo, y somos parte del sector
abanderarse en este país de la anticorrupción productivo de este país, Senadora Claudia López,
cuando está inmersa en la corrupción, cuando nosotros producimos aquí en este país y seguimos
está metida en todos estos problemas del país, invirtiendo en este país.
luego aquí no es lo mismo que meta en el saco
solamente que Santos, Uribe y etcétera, cuando Este debate realmente para mí con mucho
no solamente su partido participa, no solo con su respeto me ha parecido de la mayor pobreza, y
voto participan aquí de lo que ha ocurrido en el además señor secretario si el Senador López puede
país, sino que participaron de la distribución de hacer un debate a un dirigente político. Secretario,
los recursos de los sobornos de Odebrecht en la usted, rectifíqueme si el debate se trataba de
campaña Santos 2014, gracias, Presidente. hacerle un debate a un dirigente político o era el
debate de Odebrecht, muchas gracias.
interpela el honorable Senador Arturo Char Con la venia de la Presidencia y del orador,
Chaljub: interpela el honorable Senador Germán Varón
Cotrino:
Gracias, Presidente, la verdad es que yo con
mucho respeto, tengo que expresar que digamos Muchas gracias, Presidente, muy corto porque
este debate que supuestamente era un debate ya había intervenido, pero, pues lo dijo el Senador
que estaba esperando el país sobre Odebrecht, Char, este es un debate contra Cambio Radical, la
terminó siendo un debate en contra de un dirigente doctora Claudia pretende persuadir a la opinión
político, Germán Vargas Lleras, que para mí es una pública de no votar por Vargas, porque obviamente
persona que merece todo nuestro respeto; yo voy también está de candidata y está haciendo un
a referirme a dos o tres cositas que la Senadora trabajo y es válido en el escenario político hacerlo
López menciona sobre mi hermano Alejandro pero siempre y cuando uno juegue con la verdad y
Char; la Senadora habla de que Alejandro Char no con hechos que sean verificables, doctora Claudia,
le han llevado a cabo ninguno de sus procesos y porque es fácil de hacer un debate amparado
habla de unas casas que construyó la constructora por la condición de Congresista donde se pueda
Alejandro Char; primero, Senadora, la corrijo, hacer todo tipo de afirmaciones; afirmaciones
la constructora Alejandro Char en Barranquilla que no correspondan con la verdad, y que no
no construyó casas sino apartamentos, esos necesariamente le hagan rectificar como sí lo puede
apartamentos no se cayeron como ustedes también hacer un ciudadano del común cuando no estamos
mencionan, los apartamentos están ahí, y ha habido en este recinto, y como le ha tocado hacerlo varias
un fallo de la Corte Constitucional en contra de la veces, yo le pregunto a usted, ¿cuántos procesos
Constructora Alejandro Char, por unas grietas que tiene en la Corte?, me gustaría que lo pudiera
se presentaron en los apartamentos y sí hubo un responder como un derecho lógico que exigimos
fallo en contra de Alejandro Char y Compañía. quienes aquí nos sentimos agraviados por hechos
En segundo lugar, usted menciona de unas que usted considera, que con su decir van a
listas ambiciosas que en el Atlántico el clan de generar una percepción de opinión pública que en
manera irrespetuosa se refiere a mi familia y se mi opinión es absolutamente herrada.
refiere a mi padre Fuad Char como el jefe de un Mire lo paradójico que lo que le moleste a usted
clan y habla como si fuéramos unos criminales, sea precisamente los procesos en donde el Fiscal ha
unos criminales. Nosotros vamos a llevar unas tenido las actuaciones más rápidas y más eficientes
listas sí en este momento lo único que tenemos y llama la atención, porque tal vez el origen de todo
confirmados es que yo voy a aspirar al Senado este debate que fue montado para decir que era un
para el 2018 y el Representante a la Cámara debate sobre corrupción y sobre Odebrecht, tiene
un origen efectivamente en Odebrecht, pero sabe derivar una responsabilidad penal de conocerlo,
en cabeza de quién, del doctor Antonio Sanguino, como yo no se la puedo derivar a usted de su
Codirector de su partido, dicho por los medios Presidente, ni sus Directores de partido.
de comunicación a ese sí no hizo referencia. Las Me gustaría que nos contara cuántas
responsabilidades políticas son endilgables para investigaciones cursan en la Corte, yo no sé cuántas
el resto de los mortales, el resto de este Congreso tendré yo, me gustaría saberlo también, pero creo
en la medida en que conozcan a alguien que
que el Fiscal ha venido actuando con decencia y
tiene una circunstancia jurídica que esté siendo
con seriedad, muchas gracias, Presidente.
investigada, pero si es usted no, no porque usted sí
es una candidata buena, usted sí es una candidata La Presidencia manifiesta:
seria, y su Codirector tal vez fue el que inició ese A usted honorable Senador, Senadora Claudia
escándalo, el más grande que hay en el país en este López también para una réplica de las menciones
momento, y el Director del partido al que usted que ha tenido y la última el Senador Roosvelt
pertenece, el doctor Carlos Ramón González, le Rodríguez y pasamos a las intervenciones de los
pido el favor de que revise qué investigaciones y partidos.
por qué delitos está siendo juzgado en la Corte;
porque vale la pena usted que tiene ese halo de Mociones de orden, tenemos varias aquí,
pulcritud que no se deje contaminar, no es lógico Senador Robledo, Senadora Rosmery, Senador
que lo haga, porque cuando actúa con esa seriedad Alfredo Ramos, sí tenemos tres de orden y
yo creo que la están engañando internamente o no estoy concediéndoselas Senador, es que mire
le han contado o incluso usted no sabe cuántas no se ofusque porque no me escucha, le estoy
de sus investigaciones existen, yo no sé cuántas concediendo la moción de orden, Senador Robledo,
serán, me gustaría que se lo dijera al Congreso. sonido par el Senador Robledo y ha pedido de
Mire, lo que usted afirma, un video del 2010, orden también la Senadora Rosmery, entonces
con respecto a una acusación del 2002 y si fuera también se la voy a dar; Senador Robledo, moción
posible, Presidente, me gustaría que lo reversaran de orden.
para que vea cómo la afirmación que se hace con Con la venia de la Presidencia y del orador,
respecto al señor Martín Llanos es de un video del interpela el honorable Senador Jorge Enrique
2010, lo dijo usted, doctora Claudia, la acusación Robledo Castillo:
es del 2002 y voy a proceder a regalarle la Señor Presidente, aquí hay unos que llevamos
sentencia donde no hubo dinero, no hubo ninguna muchos años en el Congreso, yo nunca había visto
influencia es una sentencia donde el señor se acoge
un manejo así en el que las réplicas se volvieron
a sentencia anticipada como reconocimiento de
intervenciones de 10 y 15 minutos. No, excuse,
que no existía ninguna relación que tuviera que
pero no ha sido así, señor Presidente. Segundo,
ver entre paramilitarismo y Germán Vargas Lleras.
refúteme, pero déjeme terminar lo que estoy
Segundo, a página 42 del expediente, doctora diciendo, es bien extraño el manejo que le están
Claudia, el señor Martín Llanos dice que no dando a las réplicas, yo eso nunca lo había visto;
conoce al señor Germán Vargas, que lo conoce pero además veo que usted va a hacer otra cosa
por medios de comunicación, no es cierto que que no es, es que dice el reglamento, hablan los
cuando se reaccionen los procesos estos se inician citantes, habla el citado en este caso el Ministro
de nuevo. ¿Sabe qué pasó en la Fiscalía?, en ese del Interior y después hablan los voceros del
debate de Odebrecht sigue la investigación del partidos, ese es el orden, así son los debates,
señor Antonio Sanguino, Codirector de su partido,
siempre han sido así; entonces aquí se inventan,
siguen las investigaciones del señor Carlos Ramón
se están inventando un reglamento y entonces
González, Director y Presidente de su partido, y
por ejemplo ya aquí hay un vocero de Cambio
mire lo paradójico, en los tres temas que usted,
que el Fiscal menos se ha movido es donde mejor Radical que va para la cuarta intervención y al fin
lo ha hecho; lo dijo el doctor Robledo, el doctor quienes somos los citantes entonces, la Senadora
Elías Melo como Presidente de Corficolombiana López y el Senador Robledo o cómo es la cosa,
está tras las rejas, lo afirmó usted, doctor Robledo, es evidente que le están dando un manejo que no
pertenece a la organización Aval. ¿El Fiscal ha corresponde ni con las normas, ni con la tradición
tenido algún miramiento por esa condición?, de este Congreso.
ninguna. Con la venia de la Presidencia y del orador,
El señor Miguel Pico conocido también del interpela la honorable Senadora Rosmery
doctor Néstor Humberto está en una investigación, Martínez Rosales:
¿le ha temblado la mano para abrírsela?, no, Presidente, como es moción de orden, le
ninguna. solicito, señor Presidente, y a su Mesa Directiva,
Muchas gracias, ya termino, Presidente, al Secretario que es el notario, Gregorio Eljach,
simplemente diciéndole sin los votos del Quindío que me lea el artículo de la Ley 5ª, el 251, porque
sí salía, al señor Moreno sí lo conozco porque lo que hoy se vio es que no es un debate, que me
fue mi apoderado, yo no niego cuando conozco lea, proceda el Secretario que es Notario a leerme
a alguien, otra cosa diferente es que se me pueda el artículo 251 de la Ley 5ª, gracias, Presidente.
Con la venia de la Presidencia y del orador, y exclusivamente para salir de la manera menos
interpela el honorable Senador Alfredo Ramos violenta y más rápida posible de las FARC y
Maya: afortunadamente lo hice, porque de lo contrario,
Así es, señor Presidente, el orden muy bien hoy tendríamos a los mismos bandidos de siempre,
se dijo, hay citantes, hay citado, hay voceros, yo Uribe y Santos y Vargas, y de ñapa tendríamos a
creo señor Presidente si usted va a darle la palabra las FARC, por lo menos salimos de un bandido,
a los citantes cada vez que los mencionan va por lo menos salimos de un bandido.
a ser imposible llevar a cabo este debate, señor Por lo menos salimos de las FARC, a mí me
Presidente, usted no le puede dar réplica a una parece extraordinario que, aunque sea hayamos
persona que ya habló bastante, lo suficiente, y que salido de una de las empresas criminales, porque
al final tendrá nuevamente la palabra, creo que es si no tendríamos las mismas empresas criminales
más que justo, señor Presidente, que podamos oír y de ñapa las FARC, aunque sea salimos de las
la vocería de los demás partidos, porque o si no FARC y gracias al voto libre de los colombianos
cada vez que sea mencionado uno de los citantes podremos salir de las otras tres el año entrante.
por cualquier evento, pues evidente que no avanza Y, por último, sobre las investigaciones que
así el debate, señor Presidente. tengo en la Corte Suprema doctor Germán Varón,
Entonces yo le pediría señor Presidente que debo reiterarle que me parece perfecto que la Corte
por favor la citante que está parada esperando investigue a cualquiera, de cualquier partido,
un debate simplemente se siente, tome asiento, créame que ningún partido sentado ni siquiera el
tranquilo, y espere hasta el final del debate hasta Verde, ninguno va a igualar el prontuario criminal
que se acabe el mismo, muchas gracias. de Cambio Radical, ustedes, el privilegio de
Recobra el uso de la palabra la honorable tener 19 parapolíticos, un Gobernador asesino,
Senadora Claudia Nayibe López Hernández: varios Congresistas corruptos, 8 Gobernadores
investigados, me extraña que usted diga que
Gracias Presidente, usar estos 5 minutos para investiguen a Carlos Ramón González en la Corte
contestar las preguntas que me han hecho, doctor Suprema de Justicia, Carlos Ramón es un señor
Macías, qué bueno que al fin coincidamos en algo, común y corriente que no tiene fuero, no entiendo
déjeme decirle, en primer lugar, la exministra por qué está allá, y cualquier otra investigación,
Cecilia Álvarez no solamente tiene que explicar hoy denuncié aquí al Gobernador del Cauca a
por qué firmó un Conpes que evidentemente quien nosotros apoyamos, porque nadie que crea
favorecía intereses económicos de su familia que porque lo apoyó el Verde, crea que le vamos
política, sino que además tendrá que explicarle a amparar corrupción, no, nosotros no somos como
la Fiscalía y al país por qué avaló, después de un ustedes, nosotros no nos protegemos con un
soborno de 4 mil millones de pesos, un contrato fiscal de bolsillo, nosotros los denunciamos y los
de estabilidad jurídica cuyo asesor intermediario expulsamos del partido.
fue el doctor Martínez a favor de la Ruta del Sol
y de Odebrecht, contrato que le costaba miles de Por último, creo que tengo 21 investigaciones
millones de pesos al bolsillo de los colombianos, en la Corte Suprema de todos y o de muchos
las dos cosas, usted que la denunció por una, le de los bandidos que hoy denuncié y que he
dejo la otra y si quiere le presto el contrato; ese denunciado antes que uno siempre le sale a deber,
contrato fue obtenido también con sobornos, estoy denunciada en 21 investigaciones por esta
como todos los contratos que asesoró Néstor gente a la que yo he denunciado que después me
Humberto Martínez, todos, y no contentos con denuncia por injuria y calumnia, no es injuria y
pagar sobornos, además tramitar un contrato de no es calumnia denunciar la corrupción y no me
estabilidad jurídica para ahorrarse impuestos, ha temblado la voz y me pueden poner otras 50
cómo le parece la belleza, por lo menos esas investigaciones, y se puede parar aquí el señor
dos cosas tendrá que explicar la doctora Cecilia Fiscal General de la Nación y ustedes pueden
Álvarez. seguir contratando sicarios como lo hacía el señor
Kiko Gómez y no me van a callar doctor Varón,
Segundo, no participé, me parece perfecto que no me van a callar, y el país se va a organizar para
lo investiguen, no tengo nada que ocultar de la derrotarlos a ustedes y a su corrupción.
campaña de Juan Manuel Santos, no puse un pie
en su campaña, por transparencia política acababa Con la venia de la Presidencia y del orador,
de ser elegida, Senadora, hice público en un video interpela el honorable Senador Roosvelt
por qué votaba por Juan Manuel Santos y se lo Rodríguez Rengifo:
quiero repetir hoy, usted que votó por Zuluaga Muchas gracias, señor Presidente, me temo
también votó por Odebrecht, y también votó por que 5 minutos para está réplica son muy cortos,
sobornos de Odebrecht, esa es la desgracia de la trataré de aprovecharlos comoquiera que lo que
campaña del 2014, no importa cómo votáramos en se ha dicho en tanto tiempo, en una hora por
la segunda vuelta, ambos votamos por campañas parte de la doctora Claudia ameritaría un poco
corrompidas, financiadas ilegalmente, con plata más de tiempo, pero, le recuerdo a está plenaria
de Odebrecht, ambos, y yo dije en ese video y, que hace ya aproximadamente un año, algo más,
lo quiero reiterar hoy, colombianos, voté única tocó hacer está misma réplica por una afirmación
exactamente igual, es decir, por un refrito. En no existe un solo hecho, ni una sola prueba que
aquella época debe recordar está plenaria que pueda incriminar a Dilian Francisca Toro; termino
utilicé de manera coloquial estás palabras: si mi está intervención.
abuela estuviera viva y escuchara a Claudia López Quiero decirle a la doctora Claudia que en toda
le diría deslenguada, eso dije yo en esa oportunidad esa sangría de denuncias sobre presuntos hechos
y si la escuchara nuevamente hoy no solamente le de corrupción se le olvidó uno la doctora Claudia,
diría deslenguada, con toda seguridad le añadiría la que tiene que ver ella, este Congreso tiene que
un adjetivo mucho más drástico para calificar la darse cuenta, el país tiene que darse cuenta de que
conducta de la Senadora López. Claudia López fue sancionada por la Contraloría
Yo hoy tengo que añadir a esa intervención Distrital, fue sancionada por la Contraloría
un adjetivo muy drástico, miente la doctora Distrital por detrimento patrimonial en cuantía de
Claudia en el caso de Dilian Francisca Toro, es 103 millones de pesos y además se le estableció
mentirosa, le dice al país mentiras, la Corte no una sanción por inhabilidad para el ejercicio de
se reunió para dividir dos procesos y enviar uno funciones públicas por 5 años, y acudió a la tutela
a la Fiscalía y el otro dejarlo en la Corte, eso y ambos casos en la tutela en primera instancia
no es cierto, un proceso está hoy en la Fiscalía y en segunda instancia se le negó la posibilidad
doctora Claudia porque Dilian renunció a su de tumbar el proceso que adelantó la Contraría
calidad de Senadora de la República y la misma Distrital; sin embargo, el mismo Contralor que se
Corte Consideró que uno de los procesos tenía había defendido en los procesos de tutela en los
que irse a la Fiscalía comoquiera que no tenía juzgados correspondientes inexplicablemente a
nada que ver con su función Congresional y un mes de salir de la Contraloría decidió derogar
efectivamente llegó ese proceso a la Fiscalía la sanción de la doctora, revocar mejor se llama en
doctora Claudia y la Fiscalía derogó, mejor, derecho de manera directa la sanción interpuesta
declaró nulo parte del proceso por violación por él mismo a la doctora Claudia López, sin que
a los derechos al debido proceso de Dilian mediara ningún hecho, sin que mediara ninguna
Francisca Toro y, ese proceso que hoy está en circunstancia que ameritará esa decisión; pero lo
la Fiscalía hace apenas un año desde, que en más grave no está ahí, lo más grave está en que
esta Fiscalía mejor lleva apenas un año, en la después de haberse derogado la sanción de la
Fiscalía anterior tuvo un tiempo mayor. doctora Claudia López dejaron precluir el proceso
Dilian Francisca Toro ha sido acusada en la y esa es la explicación que le debe la doctora
Corte, doctora Claudia López, por anónimos Claudia López a este Congreso y al país. Gracias,
por testigos falsos, algunos de ellos condenados Presidente.
y otros en vías de serlo, no hay una sola prueba Con la venia de la Presidencia y del orador,
señor Presidente, no hay una prueba señores interpela el honorable Senador Álvaro Uribe
Congresistas, no hay una sola prueba, no hay un solo Vélez:
hecho colombianos de las que puedan derivarse
Gracias, señor Presidente, va a ser corta porque
responsabilidades de carácter penal contra Dilian
voy a pedir muy comedidamente que usted me
Francisca Toro, tanto la Corte como la Fiscalía
General han decretado toda clase de pruebas, permita en el momento en que intervengan los
las han buscado en todos los escenarios habidos diferentes Senadores me permita el uso de la
y por haber, las han buscado en el extranjero y palabra.
no han podido conseguir una sola prueba que la Señor Presidente, honorables Senadores yo
puedan incriminar simple y llanamente porque no creo que hoy le convengo yo nuevamente a otra
existe; por hechos como el de hoy doctora Claudia candidatura presidencial, porque los candidatos
López a usted, también le tocó rectificar, alguien a la Presidencia para tener credibilidad necesitan
hizo referencia a la rectificaciones a las que está tener consistencia y lo único que muestra, en lo
obligada la doctora Claudia, en su vida pública, único que muestra consistencia la candidata es en
entre ellas la rectificación que tuvo que hacer decirme a mí bandido, es lo único que la mantiene
frente a las afirmaciones calumniosas contra Julio consistente, en lo demás es total inconsistente, un
César Caicedo el esposo de Dilian Francisca Toro, día se declara de izquierda, al otro día de derecha,
y no obstante que rectificó públicamente. En el yo he gozado hoy viendo que se pone sincero este
libro que publicó dos o tres meses después incluyó Senado, porque a muchos de ustedes, a quienes
las afirmaciones injuriosas. hoy a maltratado en ocasiones, los he visto con
Yo aprovecho esta oportunidad, Presidente, que coqueteos con ella, una de las cosas, estoy
para pedirle a la Sala Penal de la Corte, para pedirle bastante viejo para tener esos arrebatos que me
al Fiscal General que tomen una decisión en unos endilga la Senadora.
procesos que llevan más de 8 años, necesitamos Entonces dicen que no, que no participó en la
que la Corte Suprema de Justicia tome una campaña de Santos 2014, ella que es experta en
decisión en el caso de Dilian Francisca Toro, debo coleccionar fotografías, debería mostrar su propio
pedirle al señor Fiscal General de la Nación que álbum en esa campaña y, habían ocurrido cosas
haga lo propio con la seguridad de que tendrán muy graves, todavía no se sabía lo de Odebrecht,
que precluir esas investigaciones comoquiera que pero el Senador Macías había presentado una
denuncia gravísima a la Corte Suprema por sobornado, ¿dónde hay un contratista que pueda
mermelada, y era conocido en el país y a pesar decir que lo he perseguido o un contratista que
de eso la expresión de la moral en este Congreso pueda decir que lo he favorecido, dónde hay peso
adhirió a la campaña de Santos, y se conocía todo de dinero mal habido en mis campañas, dónde ha
lo que estaba pasando con sobornos de periodistas, excedido los topes, quiénes han sido los gerentes
unos sobornados, los otros intimidados y a pesar de mi campaña?, por eso señor Presidente, en
de eso la hoy candidata adhirió a la campaña de medio de todas mis omisiones y defectos me
Santos y se conocía que las FARC en muchas meto en todas las candelas, en todas las candelas,
regiones de Colombia amenazaba a la gente del porque esta patria no se puede entregar a los
Centro Democrático que querían votar por el brabucones inconsistentes que hoy se arropan en
doctor Zuluaga y los obligaba a fusil en la nuca la lucha contra la corrupción, gracias Presidente.
a votar por Juan Manuel Santos, y esa expresión
de la democracia así todo le hizo campaña a Juan
interpela el honorable Senador Ernesto Macías
Manuel Santos.
Tovar:
Tendré muchos temas a los cuales referirme
Presidente, mí moción de orden es para pedir
más adelante, uno solo señor Presidente Óscar
que se aplique el reglamento, pero yo quiero decir
Iván Zuluaga, cuando Óscar Iván Zuluaga
dos punticos señor Presidente.
superaba ese trama, esa trama que le hicieron
del hacker apareció lo de Odebrecht, y él lo ha Uno, tuve que mencionar la denuncia de las
manejado, franca, gallardamente, primero allí exministras para que la Senadora se refiera a ello,
no hay soborno, segundo él le mostró al país pero nosotros denunciamos a las dos Ex Ministras
los contratos o el contrato con Duda Mendonca Cecilia Álvarez y Gina Parody, no sé por qué la
quien fue el asesor publicitario de su campaña, Senadora omitió un nombre.
ese contrato se registró, el dinero se pagó y se Dos, yo me ratifico en que voy a solicitar la
declaró, después aparecen unas declaraciones de investigación, para ver si la Senadora recibió o no
personas allegadas a Odebrecht, que le abrían plata en la campaña proveniente de sobornos de
dado un dinero adicional y entonces el doctor Odebrecht.
Iván Zuluaga le ha contado al país paladinamente,
honradamente que lo que parecía en principio Tres, Presidente para eso pedí la moción, que
una asesoría no muy costosa tenía la justificación se lea el reglamento Presidente, porque nosotros
del señor Duda de que quería entrar a la política no podemos aceptar ni permitir que aquí se ultraje
colombiana y, qué cuando se dijo que Odebrecht a las personas cuando se interviene, nosotros
le pagó al señor Duda una suma adicional a la somos duros pero respetuosos y aquí la Senadora
que contrató al doctor Zuluaga; el testigo y aquí ha ultrajado, ha ultrajado y yo por eso le pido a la
tengo el documento que obra en la Fiscalía dice Secretaría Presidente con su venia que se lea el
que esas suma nunca se le entregó a la campaña artículo 73 de la Ley 5ª del reglamento.
y además no hay una sola prueba, no hay una La Presidencia manifiesta:
sola prueba que diga que esa suma se la pagaron Han pedido que se lea el artículo 73 y además
con consentimiento del doctor Óscar Iván o de su el 251 la Senadora Rosmery, señor Secretario
campaña, ¿dónde están esas pruebas?, yo quiero proceda a leerlo.
verlas ¿dónde están?, pero además el doctor Óscar
Iván, cuando apareció ese problema desde el El Secretario informa:
mes de febrero de este año, gallardamente retiró Sí Presidente, en su orden, artículo 73:
su campaña política y hoy no hace parte de los 5 Sanciones por irrespeto. Al Congresista que
precandidatos a la Presidencia de la República por faltare al respeto debido a la Corporación, o
el Centro Democrático. ultrajare de palabra a algunos de sus miembros, le
Desde el mes de febrero estamos esperando será impuesta por el Presidente, según la gravedad
que las autoridades de Brasil, la Fiscalía, la de la falta, alguna de las siguientes sanciones:
Procuraduría de Colombia exhiban las pruebas 1. Llamamiento al orden.
que acrediten que Óscar Iván Zuluaga dio 2. Declaración pública, de haber faltado al or-
consentimiento para que Odebrecht le pagara ese den y al respeto debidos.
dinero a Duda Mendonca y no aparece la prueba y 3. Suspensión en el ejercicio de la palabra.
estamos en el mes de octubre, bastante avanzado, 4. Suspensión del derecho de intervenir en el
señor Presidente. resto del debate o de la sesión, y
Más tarde cuando tenga la oportunidad me 5. Suspensión del derecho a intervenir en los
referiré a los otros temas que me incumben y que debates de la Corporación por más de (1) día
han sido mencionados esta noche, y me referiré o hasta por (1) mes, previo concepto favora-
a cómo se han financiado mis campañas desde ble de la Mesa Directiva, hasta ahí el artículo
que fui Concejal de Salgar Antioquia, porque si 73.
algo me ha permitido retar a los colombianos, a
los contratistas, a los financiadores de campaña es La Presidencia manifiesta:
que digan donde hay un contratista que me haya Ahora el 251 que había solicitado previamente.
El Secretario informa: El Secretario informa:

El 251 se refiere a citación para debates: orden Sí, señor Presidente, el artículo 97 corres-
en la sesión de citación el inciso 2° que es el pondiente a la Sección 4A, específica sobre
pertinente. debates. Dice el 97, intervenciones.
El debate no podrá extenderse a asuntos Para hacer uso de la palabra se requiere
ajenos al cuestionario, y encabezará el Orden autorización previa de la presidencia. La mesa
del día de la sesión. Este solo podrá modificarse directiva o el Presidente fijarán el tiempo de
una vez concluido el debate. Hasta ahí el intervenciones de cada uno de los oradores
artículo 251. teniendo en cuenta la extensión del proyecto o
El Secretario informa: debate y la complejidad de la materia.
Sí, la pregunta del Senador Arturo Char, yo El uso de la palabra se concederá de la siguiente
me remito a lo que dice la proposición número 11 manera:
aprobada el 25 de julio de 2017: cítese al Ministro 1. Al (los) ponente(s) en este caso citantes, para
del Interior a un debate sobre las responsabilidades que sustente(n) su informe, con la proposi-
políticas en el caso de los sobornos de Odebrecht a ción o razón de la citación.
funcionarios colombianos y los ingresos de dineros 2. A los voceros y los miembros de las ban-
a esa trasnacional a las campañas presidenciales cadas, hasta por veinte minutos por grupo.
de 2010 y 2014, también se debatirá sobre las Cuando la bancada represente al menos vein-
mismas responsabilidades políticas en el caso te por ciento de las curules de la Cámara co-
del llamado Fiscal Anticorrupción Luis Gustavo rrespondiente, el tiempo de intervención po-
Moreno e invítese al Fiscal General de la Nación, drá ampliarse hasta 10 minutos más.
hasta ahí la proposición. 3. A los oradores en el orden en que se hubieren
Con la venia de la Presidencia y del orador, inscrito ante la Secretaría, ninguna interven-
interpela el honorable Senador Jorge Enrique ción individual en esta instancia podrá durar
Robledo Castillo: más de 10 minutos.
Sí, gracias señor Presidente, ya leyó el 4. Los servidores públicos que tengan derecho a
Secretario cuál fue la proposición que hicimos intervenir.
con la Senadora Claudia López para debatir el 5. Los voceros de las bancadas podrán inter-
caso de las responsabilidades políticas vinculadas venir nuevamente y se cerrarán las inter-
a las campañas presidenciales 2010 y 2014 y la venciones.
plata de Odebrecht y además para mirar el caso Ningún orador podrá referirse a un tema
del llamado Fiscal Anticorrupción Luis Gustavo diferente del que se encuentre en discusión, y su
Moreno, o sea que estamos dentro del debate, desconocimiento obligará a la Presidencia a llamar
dentro del debate estamos, es lo primero que la atención y suspender el derecho para continuar
quiero señalar, no es cierto que no se esté dentro con la intervención.
del debate aun cuando haya colegas que puedan
Todos los oradores deben inscribirse ante la
tener puntos de vista distintos.
Secretaría hasta 5 minutos antes de la hora fijada
Y lo segundo es esto, lo segundo es esto, el para el inicio de la sesión. Harán uso de la palabra
orden de estos debates señor Presidente es muy por una sola vez en la discusión de un tema.
simple, hablan los citantes, habla el citado y aquí
La Presidencia somete a consideración de
el único citado se llama el Ministro del Interior
la plenaria la sesión permanente y, cerrada su
y fue invitado Néstor Humberto Martínez y no
discusión, esta le imparte su aprobación.
quiso venir, entonces yo le ruego a usted que se
cumpla el reglamento, le dé la palabra al Ministro La Presidencia concede el uso de la palabra
del Interior, porque es que él nos tiene que a la honorable Senadora Daira de Jesús Galvis
explicar cómo fue que entró la plata de Odebrecht Méndez, como vocera del Partido Cambio Radical.
a la campaña de Juan Manuel Santos, este es Palabras de la honorable Senadora Daira de
centro de este debate y que una vez él intervenga, Jesús Galvis Méndez.
intervengan los voceros de los partidos, pero ese Con la venia de la Presidencia hace uso de la
es el debate de las responsabilidades políticas palabra la honorable Senadora Daira de Jesús
de eso; entonces usted está cambiando señor Galvis Méndez:
Presidente el orden de forma tal que el Ministro
del Interior, o sea, el Presidente de la República Muchas gracias, señor Presidente. Por favor,
no le dé la cara a los colombianos que es de lo que yo les voy a pedir a los citantes, al Senador
se trata fundamentalmente este debate. Entonces Robledo y a la Senadora Claudia López, que de
yo le ruego que le dé la palabra al doctor rivera la misma manera como tuvimos la oportunidad de
Ministro del Interior para que él hable en nombre escucharlos, así también nos escuchen.
del Gobierno y después hablan las bancadas de los Bueno, antes que todo, muchas gracias señor
distintos partidos. Presidente.
Muchas gracias, Senadora, le voy a pedir el Senadora, mire Senadora, aquí tenemos para
favor de que no sabotée mi intervención. Por decirle de una vez el caso de los personeros,
favor, a usted le hemos respetado la palabra. A mí de varios personeros del departamento de
no me puede marcar, o sea, no me están dejando Cundinamarca, que el 26 de noviembre del 2013
hablar, por cuantos minutos es. y documento, oficio recibido el 11 de febrero del
Primero que todo, muy buenas noches a todos 2014, donde se quejan estos personeros son de
los compañeros y compañeras en esta plenaria. los municipios de Nimaima, Nocaima, Vergara
Así mismo un saludo muy especial a todos los y la Vega, Cundinamarca, y resulta que ellos
colombianos que nos están escuchando. Antes que se quejaban porque el entonces fiscal primero
comenzar mi intervención, quiero pedirle sinceras local no era diligente, no era acucioso, faltaba
excusas al pueblo colombiano, porque cuando la celeridad de los procesos, especialmente de
pensábamos que este debate era un debate serio, procesos de inasistencia alimentaria; razón por la
era un debate de investigación, era un debate. (Sin cual los usuarios tuvieron que pedir el traslado de
los negocios al fiscal segundo. Y luego, este fiscal
sonido).
primero de Villeta, trataba mal a los usuarios, tenía
Pedirles excusas, porque esperábamos un dice textualmente, ausencia de buen trato, modales
debate, pero un debate como debe ser, no básicos de urbanidad y correcta orientación a los
cuenteros, aquí lo que ha habido es un espectáculo usuarios por parte del funcionario señor Gabriel
de cuenteros, aquí no se nos ha demostrado con Pardo Albarracín, su padrastro, su padrastro y de
evidencia, ninguna de las acusaciones, ninguno aquí viene el problema suyo con el Fiscal Néstor
de los señalamientos que se han hecho a Germán Humberto Martínez.
Vargas Lleras y a muchos compañeros de este Por existencia de casos de presunto maltrato
Senado de la República. Lo que pasa es que aquí verbal, gritos, groserías, a usuarios de estas
se quiere aplicar un principio que es de vieja data, comunidades por parte del señor Fiscal, yo creo
cuando el derecho no se había desarrollado, que que usted aprendió un poquito de allí Senadora
es aquel de la verdad sabida y buena fe guardada. Claudia. Y termina diciendo, que le solicitan
Pero en cabeza de la Senadora Claudia López y muy encarecidamente al Director Seccional de
del Senador Robledo, o sea, basta con que lo digan Cundinamarca, de la Fiscalía, ver la posibilidad
para que tengamos que aceptar eventualmente que para un buen funcionamiento del traslado del
eso es verdad y están bien equivocados, hay un señor, pero resulta que al señor nadie lo podía
principio que dice que nadie puede ser condenado corregir, porque le tenían miedo, le tenían miedo
si antes no ha sido oído. Y aquí perfectamente se porque era el padrastro de Claudia López, de la
deshonra, se vilipendia, se lanzan expresiones Senadora Claudia López, cómo les parece.
proclives como si la honra de las personas que
nos dedicamos a la política estuviera merced a los Y resulta que nadie se atrevió a trasladarlo y
cuenteros. llegó Néstor Humberto Martínez y lo trasladó en
febrero de este año, si no estoy mal, lo trasladó
Aquí no se nos ha demostrado una evidencia a Arauca. Y lo trasladó, eso sí, yo pienso que,
efectiva, aquí se nos trajeron unos supuestos videos bajo una condición funcional buena, como Fiscal
editados, montados, que nadie sabe dónde es que Seccional, en la subdirección lo ascendieron, pero
está el secreto de los videos, dónde es que está resulta que no quería que lo trasladaran, ¿cierto?,
el cuento de la responsabilidad de Vargas Lleras, entonces qué pasó, el señor se va a tutela y dentro
es que aquí algunos han estimado constituirse de la tutela de la que habla, aduce el derecho a
en jueces y partes, constituirse en señaladores, la vida, el derecho a la familia, el derecho a la
pero como dice un dicho, ustedes recuerdan igualdad, a muchas cosas.
ese video que estuvo en las redes sociales hace
Y dentro de esas cosas qué dice, es que
aproximadamente dos años que decía el tormento
realmente él tiene 64 años, 64 años y su esposa, la
tuyo soy yo, ¿ustedes lo recuerdan? El tormento
mamá de Claudia tiene 68 y que tienen 3 hijos, y
de Claudia López y de la izquierda es Germán
que además necesitan los afectos, más o menos así
Vargas Lleras. Sí señora, Germán Vargas Lleras de también su hija, o hija de su esposa, la Senadora
es su tormento Senadora, como también, como Claudia Nayibe López. Eso no es casual, esa reseña
también tiene muchos tormentos usted. tan expresa. Como para que le despacharan a favor,
Y, le voy a decir Senadora, yo no hubiera querido el Tribunal de Bogotá la negó y luego se apela y, la
tocar temas, temas que se salen de este recinto, Sala de Casación de la Corte Suprema de Justicia
temas que salen del debate, pero definitivamente termina, declarando extemporánea esta pretensión.
qué fue lo que escuchamos aquí, ¿Un debate?, Lo que en principio no era tan radical con
una cuentería, simplemente fulano es asesino, la el señor Fiscal, Néstor Humberto Martínez, de
banda de criminales de cambio radical, etcétera, repente se le convierte en una batalla campal.
etcétera y santa palabra. Claudia López desataba contra el señor Fiscal,
Santa palabra, qué manera de manipular el yo pienso que esto pueden ser especulaciones,
derecho y qué manera fácil de pensar que se Senadora, porque yo sé, que una persona que
tiene la verdad revelada, pero usted no la tiene aspira a la Presidencia de la República se cuida de
Senadora, aquí no pueden existir dobles morales estas situaciones incomodas.
Yo quisiera pensar, que otra es la actitud que la Asociación corporación Arcoíris, son dos
usted tiene contra el señor Fiscal, y que este no es contratos.
el motivo. Pero también Senadora Claudia, cómo Un contrato, este contrato lo suscribe León
fue eso, ¿cómo fue su famosa sanción?, miren, Valencia y la consultora es la Senadora Claudia
sencillo, la Senadora Claudia López trabajaba López; este contrato es de $77.285.361, y es fecha
con el Distrito de Bogotá y era la coordinadora o de iniciación del 2011, y fecha de terminación, el
directora de asociaciones de acciones comunales, 30 de julio del 2011 también, es por 4 meses. Y este
y resulta que se iban a poner unos módulos en otro, tiene la misma fecha y es de “122.714.649 del
diferentes sitios para que, los niñitos de los barrios 25 de marzo del 2011 y del 30 hasta el 30 de julio
humildes de Bogotá fueran y jugaran. del 2011. Los objetos son iguales y son convenios
El problema es que los módulos se compraron, el mismo día, ¿qué sentido tiene? y miren, el
pero, no había dónde colocarlos porque, el contrato objeto es el mismo tema, esto es violación a la
no facilitó, o, mejor dicho, la coordinadora- Ley 80, esto Senadora, esto se llama corrupción,
directora de esa oficina, que era la doctora Claudia como se llama corrupción todo lo que hemos leído
López, no facilitó, y el contrato se fue prorrogando antes.
hasta que tuvo que tener reajuste, y de reajuste Por eso, yo hoy quiero hacer un llamado a los
en reajuste y no fue posible que el contrato se citantes y a todos los compañeros aquí, que le
terminara. Definitivamente la plata se perdió. brindemos al país un espectáculo digno de este
Congreso, pero que no desgarremos la honra
Estamos hablando del 2003, en esa época
porque sí, o simplemente, porque como lo piensa
era ochenta y pico de millones, ochenta y tres y
Germán Vargas Lleras. Es que pretenden tomar
tantos millones, cuando la sancionan, pasa a 103 de escenario el Congreso como plaza pública, es
millones, a valor presente en el 2005, pero ¿cuánto que el debate a Germán Vargas tiene que dárselo
son 103 millones a hoy?, pero miren no hubo allá Senadora, frente a las masas, con Germán
póliza que hiciera efectiva la Senadora Claudia Vargas, pero no es posible, no es posible, que en
López otrora coordinadora de esa oficina. No hubo el pasado las FARC intentaran cegar la existencia
la posibilidad de que, el contratista devolviera de Germán Vargas, y hoy a través suyo, se intente
la plata, ni que ella la pagara, ¿y qué pasó con cegar la honra y la posibilidad de un hombre que
la póliza, y que pasó con el contratista?, miren, tiene todo el derecho de poder aspirar y ejercer a
mínimo, este es un peculado culposo, mínimo, por una Presidencia de la República. Muchas gracias,
no decir que puede ser peculado por apropiación señor Presidente.
porque, definitivamente el contratista recibió la
La Presidencia concede el uso de la palabra
plata, pero no hizo la obra. Y resulta que aquí todo al honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano
el mundo es bandido, menos la Senadora Claudia Arango, como vocero del Partido de la U.
López, es apenas obvio.
Palabras del honorable Senador Óscar Mauricio
Y no solo eso, sino que la sancionan en primera Lizcano Arango.
y segunda instancia, luego le revocan, pero
porque se decreta la nulidad, y ¿saben cuál fue el Con la venia de la Presidencia hace uso de la
sutil argumento?, que la Senadora nunca estuvo palabra el honorable Senador Óscar Mauricio
notificada, estuvo representada por abogados, Lizcano Arango:
pero no fue notificada, porque según ella, ella no Gracias señor Presidente. Yo creo que lo que
vivía en la casa de su mamá que era la dirección acabamos de escuchar, aquí este debate que acaba
que se tenía cuando ejercía el cargo. de hacer la Senadora Claudia López y el Senador
Robledo, yo creo le demuestra a Colombia cuál
Y resulta que se decretó la nulidad, pero el
va a ser el tono del debate en el 2018. Yo creo
proceso quedó de ese tamaño. Yo reto hoy, a la que está muy claro para todos los colombianos,
Senadora Claudia López. Dicen que las mujeres y cuál es la estrategia política que la Senadora
hombres de bien, cuando tienen un proceso que ha Claudia López y que el doctor Robledo, y por qué
sido por prescripción, renuncian a ella. Senadora no decirlo, que la izquierda tiene para ganar las
López, la invito a que renuncie a la prescripción elecciones del 2018.
de su falta desde el punto de vista fiscal, pero
también desde el punto de vista penal. Estamos Esto no es una coincidencia, ni mucho menos
hablando de transparencia. Hoy estamos hablando un debate académico, ni un juicio político, ni
de anticorrupción, yo la invito a que tome su mucho menos un debate de pruebas. Aquí lo que
está claro y lo que nos hemos dado cuenta es que
propia bandera.
de aquí se subió una Senadora, tal vez como una
Por último, yo quería referirme a dos convenios francotiradora o un francotirador moral, se me
que suscribió la Fundación Arcoíris. Cuando asemeja a mí, a lo que sucedió ahora en las Vegas,
hablamos de Arcoíris es igual Claudia López. la diferencia es que aquí no son balas reales, sino
Miren, los dos convenios son: de cooperación balas morales. Está claro que lo que ella quiere
número 2 y número 1 del 2011 suscrito entre es destruir al enemigo, destruir a su enemigo
la Asociación de egresados de economía de político, desacreditarlo, para simplemente, ganar
la Asociación de egresados de economía y las elecciones por w, y eso es una estrategia
claramente de la izquierda. Yo leía este fin de Porque ¿qué es corrupción?, yo creo que los
semana, por ejemplo, señor presidente a Lenin y colombianos tenemos que preguntarnos qué es
Lenin decía varias cosas, el decálogo de Lenin, la palabra corrupción, y qué entendemos los
muy parecido a lo que la Senadora Claudia López colombianos por corrupción. Corrupción a mi
trae hoy a este debate. Claudia López. juicio, doctora Claudia, es poner el Estado al
“Hay que convencer al pueblo de que la riqueza servicio propio, corrupción es doblegar al Estado
siempre producto de la explotación capitalista, para usted ganar la Presidencia de la República.
hay que utilizar cualquier manifestación de Usted es corrupta porque usted quiere destruir
descontento, no importa por pequeña que sea, hay a Colombia, quiere ponerles una bomba a las
que profundizar y expandir la lucha y la agitación instituciones colombianas, quiere destruir a todos
política en todos los estatus sociales, divida la los líderes de este país, para usted simplemente ser
población en grupos antagónicos, incitando a las la salvadora de Colombia. Eso a mi juicio también
discusiones sobre asuntos sociales, destruya la es corrupción.
confianza del pueblo en sus líderes, promueva A mi juicio también es corrupción destruir a los
huelgas aunque sean legales en industrias vitales demás para salir adelante, eso demuestra además
del país –lo que está sucediendo hoy con Avianca, a mi juicio, su calaña y su condición humana;
que el Senador Robledo ha apoyado– promueva donde usted no mide palabras, no mide adjetivos
disturbios y contribuya para que las autoridades para destruir al otro, para subirse usted sobre los
constituidas legalmente las repriman y así usted hombros de quienes destruye.
pueda deslegitimar al Estado”. Yo creo que los colombianos tienen que ver cuál
Eso lo decía Lenin hace muchísimos años, es su condición humana, y ¿esa es la Presidente
y está claro que esa es la estrategia, este es un que los colombianos quieren elegir?, ¿esa es la
debate dirigido única y exclusivamente, en condición humana de la próxima Presidente de
destruir al doctor Germán Vargas Lleras y a los colombianos?, yo creo que no. Y yo creo que
destruir a quienes hemos tomado la decisión de lo que usted ha demostrado en este debate no son
acompañarlo. Esto no tiene ninguna otra razón de sus fortalezas, por el contrario, a mi juicio lo que
ser, o acaso la corrupción está solo en un partido usted ha demostrado son sus debilidades, y la deja
político, el tiempo el domingo sacó; creo que muy mal parada ante la opinión pública.
ningún partido puede hoy tirar la primera piedra Como también fue su consulta anticorrupción,
sobre la corrupción, ni siquiera el suyo, que salió ¿no es corrupción pedirles a los colombianos,
también con un porcentaje del 5% en corrupción, recoger 4 millones de firmas para que el Estado
pero si uno lo mira proporcionalmente al número pague 400 mil millones de pesos que vale esa
de Congresistas o de Gobernadores que usted consulta para que usted suba las encuestas, cuando
tiene, o de Concejales que ustedes tienen en el 5 de los 7 puntos que usted propuso en esa consulta
país, entonces su partido sería también, el partido anticorrupción ya están en la ley? Aquí tengo el
más corrupto de Colombia. cuadro, “no casa por cárcel reclusión especial a
Uno podría hacer esa semejanza económica y los corruptos”, la Ley 1709 del 2017 hizo que las
uno podría también, traer cifras para demostrar personas condenadas por corrupción no tengan la
que, de 5 Congresistas, el 5% de corrupción en posibilidad de reclusión especial, “que el Estado
Colombia entonces sería toda la corrupción. pueda terminar unilateralmente los contratos de
Está claro Senadora Claudia que usted tiene una corrupción” ya está en la Ley 80, “que le quite
estrategia, y yo creo que el país no puede caer a los corruptos la posibilidad de contratar con el
en eso, que debate más desleal, acusar a un solo Estado”, ya también está en la Ley 1741.
partido, a una sola persona, dirigidamente sin ni Igualmente, usted propone que todas las
siquiera traer otros casos de corrupción que han entidades territoriales tengan pliegos tipo, aquí
existido en Colombia. yo fui Presidente del Congreso, esa ley la propuso
A mí me parece que el país, ni los colombianos, Hernán Andrade, está aquí atrás, se sienta acá
ni este Congreso pueden caer en esa trampa atrás mío, le falta un debate para ser aprobada,
mortal en la que la doctora Claudia López nos ¿entonces quiere que el Estado se gaste 400 mil
quiere significar. Que además no solo lo ha hecho millones de pesos, simplemente para su vanidad?,
con esto, lo hace con muchas cosas, aquí ya lo para que usted suba en las encuestas, cuando hay
dijimos, acompañó al doctor Juan Manuel Santos, una ley que ya está en tercer debate aprobándole
al Presidente actual, cuando lo acompañó no era eso. “Obligar a los Congresistas y los demás
corrupto, cuando lo acompañó entonces, el doctor corporados a rendir cuentas”, ya también hay una
Juan Manuel Santos no tenía ningún problema, ahí ley, la Ley 1828 que así lo dice. “De la misma
no la investigó, ahí no investigó en Arcoíris, ahí manera, obligar a que los electos mediante voto
sí lo hizo con entusiasmo y hay varios videos, y popular hacer declaraciones públicas de bienes
varias fotos que así lo demuestran. Pero cuando no y patrimonios”, ya también lo dice la Ley 90
le conviene sí lo tilda de corrupto, como corruptas de 1995; es decir, eso a mi juicio también es
a mi juicio son muchas de las actuaciones. corrupción.
Engañar a la gente a que firme, para gastarse Barceló que, además es un hombre honorable, y
400 mil millones, cuando todo lo que usted que el país conoce de su proceder.
propone ya está en la Constitución y la ley. Yo sí creo que si por acompañar al doctor
Entonces, en ese orden de ideas, utilizando sus Germán Vargas Lleras nos van a meter a todos a
adjetivos, Senadora Claudia, usted también es la cárcel, pues entones que lo hagan, nosotros no
corrupta. Y yo quiero decirle por qué sus acciones nos vamos a dejar intimidar por usted Senadora
son corruptas. Que desfachatez, venir usted a Claudia, no vamos a dejarle ganar las elecciones
decirle aquí a los colombianos, a ponerme en una por doble u, porque si de votaciones atípicas
foto, simplemente, porque yo he acompañado al hablamos, es la suya, que pasó de ser 80 mil votos
doctor Germán Vargas Lleras. Ya entiendo por de un día para otro; eso no quiere decir atipicidad
qué en las últimas dos semanas la Procuraduría en las elecciones, usted tiene que respetar a quienes
está también ansiosa de investigarme, y ahora hemos trabajado por Colombia y lo hemos hecho
dicen que el doctor Ex Fiscal corrupto Moreno, honorablemente; y no utilice estos debates para
también me quiere meter en su nómina, cuando
sacar del camino a sus competidores políticos.
yo claramente, nunca he tenido relación con él,
no lo conozco, no lo he visto, y ha sido el doctor Usted es una persona desleal, con poca condición
Yesid Reyes, un abogado prestigioso quien me ha humana y lo demuestra este debate, claro, que
defendido ante la Corte Suprema. entendemos que usted se quiere victimizar y ver
que todos los políticos aquí le respondamos, eso
A mí sí me parece realmente una desfachatez,
le sirve a su campaña política, es efectivo, pero no
yo ya entiendo cuál es la estrategia política que
por eso deja de ser desleal y no por eso, deja de
se utiliza hoy en Colombia, si a uno no lo pueden
callar electoralmente, lo tratan de callar con demostrar quién es usted y cuál es su condición
palabras y con juicios morales. ¿Cómo van a humana. Muchas gracias Presidente.
decir que mi padre secuestrado, yo iba a pedirle Con la venia de la Presidencia y del orador,
a los paramilitares que lo liberaran?, cuando los interpela la honorable Senadora Claudia
paramilitares son los mayores enemigos de las Nayibe López Hernández:
FARC, si yo hubiera hecho eso, hubieran matado Pues mientras me nombren y me hagan
a mi padre, eso sí es la desfachatez más grande. acusaciones yo tengo derecho a replicar, ese
Por el contrario, nos opusimos muchas veces derecho me lo da el reglamento, les guste o no en
con mi madre y mi hermano a que hubiera un este recinto.
rescate militar, lo defendimos, sabe aquí el Vamos por partes, Senador Roosvelt y la
Presidente Uribe, solamente al final, cuando ya mi Senadora Daira Galvis, la abogada de la Gata,
padre llevaba 9 años secuestrado, yo autoricé al una narcotraficante y asesina confesa, aquí me
Presidente Uribe quien me llamó y me consultó ha señalado que la Contraloría me investigó
de que hubiera un rescate militar, pero duramos hace 15 años, qué honor poder aclararles a los
9 años en contra de esa decisión porque sabíamos colombianos.
que era poner en riesgo la vida de mi padre.
No pueden venir a decir que ahora yo me alié Me tiene que dejar hablar, no por gritar van a
con paramilitares para buscar a mi padre, ¿si evitar la réplica, yo voy a hacer la réplica señores,
lo hubieran matado? no sea mentirosa doctora me da mucha pena. Doctor Lizcano, yo lo acabo
Claudia López. de escuchar 15 minutos. Después de la réplica, ¿no
hay réplica de réplicas?, sí señor. No se angustie,
Ahora, si usted tiene dudas sobre el Magistrado
no se angustie Senador Lizcano, cuídese la voz
de la Corte Suprema de Justicia, a quien usted ha
que se va a quedar sin voz, tranquilo, guárdela
citado aquí, quien fue de la Universidad Nacional
para la campaña.
y acaba de ser, además, el delegado del gobierno
para escoger la JEP, la que usted tanto aplaude, Aclaro las 3 cosas que me han dicho, la famosa
el Magistrado Acuña, de quien solo he visto una sanción de la Contraloría, primero, colombianos, yo
vez en mi vida, como cuando Presidente del no tengo nada que ocultar. ¿Ustedes saben por qué
Congreso fui a pedirle la doble instancia para los yo puedo hacer este debate?, porque tengo las manos
Congresistas. limpias y porque los señores aquí parados en este
Si usted tiene dudas sobre el Magistrado recinto, los reyes de la corrupción y la mermelada,
Acuña, pues salga y denúncielo, no utilice la van, obviamente, a tratar de responder tratando de
impunidad que le da este recinto de poder decir decirme que yo soy igual que ellos, no soy igual que
lo que quiera, de insultar lo que quiera sin tener ustedes, por eso estoy aquí parada, por eso no tengo
ninguna repercusión jurídica, salga y dígalo a las sanciones, por eso no tengo las investigaciones que
afueras de este recinto y que el señor Magistrado usted señala, por eso no tengo inhabilidades y por
salga a la opinión pública y diga si es un honorable eso puedo hablarle al país con tranquilidad.
Magistrado o tiene problemas de corrupción, yo La famosa sanción de la Contraloría fue hace
no tengo que ver nada con salida de auxiliares de más de 15 años cuando trabajé en la Alcaldía de
la Corte Suprema de Justicia, tendrá que ser ese Bogotá, porque a una junta de acción comunal
Magistrado quien dé las explicaciones, y hoy mi se le perdió un computador del programa y la
caso no lo tiene el doctor Acuña, lo tiene el doctor Contraloría determinó que yo debía reponer
el computador, lo repuse, sí, eso fue lo que 20 procesos penales paralizados sin ningún tipo
determinó la Contraloría, no es ningún fallo, de restricción. Ella insultó aquí a la gran mayoría
no me robé un peso, nada; hice programas para de este Congreso, las réplicas que usted le ha
entregar computadores que había hecho, no yo, venido dando, son réplicas a réplicas que han
ese convenio lo hizo el Alcalde Antanas Mockus venido haciendo. Yo creo, señor Presidente, que
y me pareció muy bien continuarlo, continuar un el país no se merece este tipo de espectáculos
programa que le daba computadores a las juntas de bochornosos, que esta Senadora insulta a todo el
acción comunal, me pareció muy bien, había que mundo con palabras groseras, con vulgaridades,
entregarlos con un convenio y con unas pólizas, y y usted le sigue dando, Presidente, la palabra, yo
a una de esas juntas de acción comunal les robaron creo que, señor Presidente, tome una decisión, o se
los computadores, ¡cómo le parece! cancelan esas réplicas que van a seguir generando
Y, efectivamente, la Contraloría determinó en este ambiente, repito, tan vergonzoso frente a los
un fallo que yo debía reponer esa plata, porque colombianos, o se tiene que parar el debate señor
yo la había firmado, bueno, muy bien, repuse Presidente.
el computador, no me robé nada, le robaron un Es muy penoso, y ya mismo, se ha dicho,
computador a una junta de acción comunal y yo si ella va a seguir diciendo eso, creo que hay
se lo repuse. Y no tengo ninguna sanción vigente que cancelarle la palabra, de lo contrario señor
porque, si la tuviera, no podría estar aquí parada Presidente está violando el reglamento, o si no,
hablando. si usted no toma esa decisión señor Presidente,
La Senadora Daira Galvis, abogada de la Gata, yo creo que aquí la gran mayoría de bancadas
muy prestigiosa aquí, abanderada de Cambio se va a tener que parar, esto es el colmo, que
Radical, obviamente, hay que tener prontuario el país tenga que aguantarse las vulgaridades
para ser abanderado de Cambio Radical. Me de esta señora, y que, de esta manera, sigamos
señala también por cosas que no tienen nada en un debate de cara al país, donde no se está
que ver conmigo Senadora, si usted tiene contra logrando el objetivo.
el señor Gabriel Prado o cualquier ciudadano Aquí no hay ningún tipo de decisiones
de Colombia una denuncia: ¡Póngala!, y si lo serias, no hay ningún tipo de debate serio, es
sancionan ¡perfecto, que lo sancionen!, y el un espectáculo, un oso el que está haciendo esta
Senador Lizcano se cree con la autoridad moral señora aquí, y usted le está dando una réplica cada
de hablar de mi calidad humana: Bueno, está muy vez que la mencionan. Como es lo normal. Aquí
bien, los colombianos decidirán. lo más normal es que a un Senador venga dentro
Yo no tengo que desprestigiar al señor Vargas de un debate, lo mencionen y ella no puede estar
Lleras ni tengo eso por propósito, yo aquí vine entonces tomándose la palabra cada vez que se le
a mostrar una empresa criminal que lleva 16 venga en gana. Entonces, señor Presidente le pido
años gobernando, que según la propia Fiscalía, que ponga orden por favor en el debate.
que ustedes aquí tantos defienden, se ha robado La Presidencia manifiesta:
la bicoca de 6 billones de pesos a través de Bueno, aquí el reglamento dice que la réplica
financiación ilícita que recibieron para sus se concede en la misma plenaria. Quiero decir que
campañas presidenciales. Que pagaron la bicoca esta ha sido una plenaria garantista, aquí estaremos
de 28 millones de sobornos, que luego tramitaron hasta las 12 de la noche, tendrán todo el uso de
en contratos que muchos de los que están aquí la palabra, pero vamos a conceder la réplica a la
sentados gestionaron para que los traten señores, Senadora Daira, y continuamos el debate porque
como lavaperros, porque así es que los tratan, el partido Liberal está solicitando su turno. Señor
aquí vienen, los ponen a hacer gestiones para secretario, pero también antes de eso anunciar
los contratos, para que se puedan pagar luego las proyectos que han llegado.
campañas de los Senadores y de los Presidentes
de la República, y cuando se caen, ustedes caen Por instrucciones de la Presidencia y, de
para la cárcel y los señoritos que eran candidatos conformidad con el Acto Legislativo número 01
a la Presidencia de la República, caen para la de 2003, por Secretaría se anuncian los proyectos
Presidencia. que se discutirán y aprobarán en la próxima sesión.
Porque ellos no caen nunca. Santos está impune, Sí, Presidente, gracias. Anuncio para la sesión
Uribe está impune y hasta ahora Vargas Lleras del día miércoles 17 de octubre de 2017.
está impune. Y a ustedes les encanta el papel, el Con informe de ponencia para segundo
papel de lavaperros, hasta que los descubran. Esa debate:
es su decisión, no la mía, yo no vine aquí a hacer • Proyecto de ley número 56 de 2017 Senado,
un club de amigos. 51 de 2017 Cámara, por la cual se decreta el
Con la venia de la Presidencia y del orador, Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital
interpela el honorable Senador Alfredo Ramos y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal
Maya: del 1º de enero al 31 de diciembre de 2018.
Presidente muchas gracias. Es que usted le Está anunciado el tema para mañana,
sigue dando la palabra a la Senadora que tiene Presidente.
La Presidencia manifiesta: debates estén cruzados por la campaña presidencial

Muy bien, anunciado el proyecto les contamos y una sociedad polarizada. Aquí hemos escuchado
que mañana iniciaremos la sesión en la mañana, cruce de sables, mandobles, y nos falta objetividad
aquí vamos a estar hasta la media noche. 10:00 de de pronto de un debate que enaltecería el foro, la
la mañana se cita la plenaria del Senado, se va a democracia como es el Congreso.
levantar cuando termine el debate. Aquí hay sindicaciones de corrupción, y que
La Presidencia concede el uso de la palabra las hay en la política colombiana, en lo público,
a la honorable Senadora Daira de Jesús Galvis en el sector privado, es cierto, y estamos pasando
Méndez, como vocera del Partido Cambio Radical. por un mal momento. Pero generalizar no es
Palabras de la honorable Senadora Daira de bueno, porque metemos a todos en el mismo
Jesús Galvis Méndez. saco. Desaprovechamos la oportunidad para hacer
Con la venia de la Presidencia hace uso de la una crítica constructiva, que fuera una de las
palabra la honorable Senadora Daira de Jesús conclusiones importantes de hablar, del vulnerable
Galvis Méndez: sistema electoral que está ligado a muchas de las
cosas que están pasando en Colombia y que fuera
Gracias señor Presidente. Es para decirle y un aporte importante para la reforma política que
responder a las inquietudes de Claudia López, se avecina.
yo ejercí una profesión demoliberal, y atiendo
a ángeles y demonios en mi época de abogada, Aquí es fácil también el expediente de hablar
es un absurdo pensar que, en la democracia, los contra el Gobierno, un gobierno que estamos
delincuentes no tienen derecho a ser oídos y a menos de un año de terminar. Pero yo vengo
vencidos en juicio y defendidos, eso le dije a su aquí, no a hablar de nombres personales, de hacer
socio Gustavo Petro en un debate cuando intentó acusaciones, señalamientos. Voy a aprovechar
macartizarme por el mismo evento. estos minutos para hacer alguna defensa,
Cantidades de magistrados de la Corte actual especialmente de una entidad que fue afectada
y de la pasada han asistido a delincuentes, y yo con el debate, este debate que hoy es como la
atendí tanto a ángeles como a demonios, y me parte final o parte intermedia del debate mismo,
siento orgullosa de haber ejercido con éxito esta porque este se extenderá en el debate presidencial
profesión demoliberal que quizás usted desconoce que es, del Banco Agrario.
cuál es la profundidad de lo que se llama defensa Y lo digo con la autoridad que me da; yo tuve
material y defensa técnica, Senadora. la fortuna de ser Ministro de Agricultura del 99 al
La invito a que vaya y estudie, pero también 2002, estábamos terminando la década perdida para
la invito a que mire estas 22 investigaciones, 22 la agricultura, la década de la apertura económica,
denuncias de Claudia López, de las que muchas sin diques, sin protección, y nos inundaron de
de las cuales ha tenido que retractarse porque importaciones, sustituyeron la producción, entre 4
usted, Senadora, es irresponsable, cuando usted millones y medio y 5 hectáreas se perdió una en
diga y señala con todo tipo de epítetos aquí a los esa década, terminamos con una crisis financiera
compañeros, es una irresponsable y es irresponsable y casi que una depresión comparable con la de los
porque no entiende la magnitud de lo que es la honra. años 30, en donde las tasas de interés al crédito
Usted tiene que comenzar a aprender qué es estaban por encima del 50%, la inflación por
la honra, usted no la conoce. Pues nosotros sí ahí, las deudas impagables, el sistema financiero
la tenemos y por eso la defendemos, y por eso solidario colapsó, muchos bancos se quebraron,
le es fácil ofender y luego ir en conciliación el Gobierno tuvo que intervenirlos y hubo la
y retractarse. Sea más responsable, son 22 tendencia, por efectos del desmadre de la Caja
investigaciones, 22 denuncias que hay aquí, y Agraria, de abolir cualquier entidad crediticia
no gratuitamente. Precisamente por esa posición pública.
desleal con los compañeros, con la gente, y Me correspondió, en el propio Gobierno,
también le quiero aclarar, vaya y veamos en
donde habían representantes del neoliberalismo,
Santa Marta cómo es la participación del Partido
defender el sistema agropecuario público, y
Verde y qué tipo de negociados hay en la Alcaldía
del señor Caicedo, también socio suyo. Muchas pudimos garantizar que, en remplazo de la Caja
gracias señor Presidente. Agraria hubiese un banco para los campesinos,
el Banco Agrario, y mantuviéramos el sistema
La Presidencia concede el uso de la palabra agropecuario público en cabeza de Finagro. Y el
al honorable Senador ponente Rodrigo Villalba banco ha venido cumpliendo con su deber, es el
Mosquera, como vocero del Partido Liberal. banco de mayor cobertura en el país, tiene más de
Palabras del honorable Senador Rodrigo 750 oficinas, este año están abriendo 45 y 96 más,
Villalba Mosquera. aparecen oficinas pequeñas, que son unas híbridas
Con la venia de la Presidencia hace uso de la oficinas para atender el sector rural dentro de los
palabra el honorable Senador Rodrigo Villalba centros poblados rurales y corregimientos.
Mosquera: Y les quiero decir que los que somos de provincia
Presidente, no me vayan a contabilizar estos sabemos que al Banco Agrario lo quieren en todo
minutos que perdimos acá. Lástima que estos el país. Centros poblados, municipios pequeños
piden la apertura de esta agencia crediticia. En la buscaba este capital de trabajo para adelantar la
única parte que no lo quieren, seguramente, es en navegabilidad del río Magdalena y tenía razón,
Bogotá. ustedes saben que, si hay algo importante, es el
Y nos ha correspondido, por este crédito de río Magdalena, y sobre él está la gran agricultura
Navelena, que lo hicieron dentro de las facultades del país, la ganadería, está parte de la economía
que tenían, porque el Banco, por estatutos, debe de este país.
prestar el 70% a los pequeños agricultores y el Entonces quería traer este tema a colación, y
otro 30% puede para otro tipo de actividad, y, quiero decir, en las circunstancias en que se movió
por supuesto que, cuando hicieron este crédito el crédito de Navelena en el Banco Agrario. En
estaba dentro de estas funciones y por supuesto diciembre del 2015 el Banco Agrario de Colombia
que, cuando hicieron este crédito estaba dentro de otorgó al consorcio Navelena un crédito de capital
estas funciones y por supuesto que, hay algunas de trabajo en la etapa de pre construcción del
cosas que se tienen que investigar y la propia proyecto de la recuperación de navegabilidad
presidencia del banco, en la auditoría interna así en el río Magdalena por 120 mil millones, y el
lo ordenaron y hay una investigación en curso. banco lo certifica, la entidad no recibió concepto
Pero, se sostenía desde el primer momento alguno o asesoría de cualquier tipo por parte de
que, ese crédito se iba a perder, que esa platica, Néstor Humberto Martínez o la firma Martínez
los 120 mil millones estaban perdidos, no fue así, Neira. De modo pues, no hay ninguna trampa, es
siempre en el banco sostuvieron que estaban las la constancia que está en el banco. El Consorcio
garantías previstas y las sanciones administrativas Navelena, de modo pues, aquí lo que aparece y
judiciales. El banco procedió a elevar cuando creo que es la confusión que la hacen en el debate
se dio el siniestro del crédito, a la fiduciaria el mismo.
pago de la garantía, y también inició un proceso Es por otro crédito que hicieron una solicitud
ejecutivo con base en los pagarés suscritos en el al Banco Agrario, en el cual lo hicieron para
juzgado 11 civil de Bogotá, que profirió a favor, estructuración financiera por 1.6 billones de
un embargo de los depósitos en la misma fiducia, pesos, donde participaban otros bancos nacionales
y estaban garantizados desde el primer momento, e internacionales. Crédito que no otorgó el Banco
en la Fiducia habían cerca de 170 mil millones, que Agrario, en conjunto con otros bancos nacionales
lo único que podría prevalecer sobre la obligación e internacionales, allí sí hubo un concepto del
con el Banco Agrario, era unas deudas laborales doctor Camilo Martínez Beltrán, que hace parte
de no más de 6 mil millones. de la firma Martínez Neira abogados.
Y tenemos la buena noticia, el viernes anterior De modo pues que, quería como decir en este
el banco recuperó esos recursos, y con todos los crédito de capital de trabajo, de Navelena ahí no
intereses de mora, y los corrientes, recuperó 157 participó el Fiscal y es bueno que lo digamos
mil millones. Entonces yo quiero hacer esto en porque, aquí estamos en tanta confusión de un
este debate, para recuperar algo, recuperemos el funcionario y otro, pues aparece como si esto
nombre del Banco, y de los funcionarios; y aquí fuera una reyerta, no, hay que ser con objetividad
no estoy defendiendo al Presidente actual, no para poder presentar esto.
estaba siquiera cuando otorgaron este crédito, si Yo quería aprovechar estos minutos de la
le correspondió ponerle el pecho a la brisa para vocería del partido para hacer esto propositivo
recuperarlos y explicar la relación que había y lo y rescatar el nombre, la reputación del Banco
estatutario que había sido el propio crédito. Agrario que, es la entidad más querida por los
De modo pues, que yo quería dejar eso como agricultores; y tengo este indicador, el banco
algo rescatado, como algo que rescatamos, como creció en los últimos dos años un 51% los créditos
algo propositivo en este debate que realmente yo otorgados a los pequeños productores, luego,
creo, que a pesar de que puede cautivar mucha en ningún momento ha desatendido su función
audiencia, sí nos deja algunos sinsabores en el principal. Señor Presidente muchas gracias.
debate mismo, lo esperábamos mejor y allí hubo La Presidencia concede el uso de la palabra a
un daño reputacional al banco que yo quiero con la honorable Senadora Viviane Aleyda Morales
esta intervención decir que miramos como… Hoyos, como vocera del Partido Liberal.
Hay otra parte importante también, y quiero Palabras dela honorable Senadora Viviane
referirme a ello, no soy oficioso de nadie, pero en Aleyda Morales Hoyos.
tratándose del banco también tengo que decir que,
en este crédito de Navelena, en la que tiene que Con la venia de la Presidencia hace uso de la
ver con el crédito de los 120 mil millones, el actual palabra la honorable Senadora Viviane Aleyda
Fiscal no participó. En este crédito no participó Morales Hoyos:
y ahí están las constancias de los directivos Señor Presidente, señores de la Mesa
del Banco Agrario, porque es que tratamos de directiva, señores Senadores y Senadoras. Me
confundir a la opinión pública y eso tampoco es había preparado con una gran expectativa, para
bueno en honor a la verdad. De modo pues que, asistir al gran debate contra la corrupción, contra
es muy importante que en este crédito en que se ese flagelo que realmente ha hecho metástasis
en la institucionalidad colombiana, y que democracia se ha ido desplazando, para darle

viene carcomiendo la legitimidad de nuestras lugar al siglo de los jueces, el siglo XXI, el siglo
instituciones. de los jueces.
Y antes de comenzar quisiera compartir Y aquí hay un problema fundamental de
una reflexión, de verdad que asisto con el alma concepción del Estado. Los que creemos en la
dolorida, de ver el nivel de este debate, de verdad democracia, los que creemos en la solución de
que duele ver cómo se ha degradado la política en los conflictos vía mayorías, los que creemos en
Colombia, ¿a qué nivel hemos llegado?, ¿cuántos la solución y en la construcción de una sociedad
han sido los errores y las ignorancias que hemos distinta, vía elecciones, mayorías que nos hablen
permitido en nuestra sociedad, para llegar a este de democracia, de progreso, de desarrollo y de
ejemplo que nos da este debate? inclusión.
En mi larga trayectoria en la vida pública, y en Y los que tienen el concepto que es a través de
la vida parlamentaria, he aprendido a reconocer la las cortes, de las ONG, de la academia, que van a
diferencia entre los debates, unos debates que se generar las grandes trasformaciones en la sociedad.
soportan en los grandes orientadores políticos del Dentro de ese concepto llegamos al Proceso de
país y otros que se construyen únicamente con un Paz, el Proceso de Paz guiado básicamente por
afán electorero. Este ha sido un debate construido 3 vectores, un Gobierno que, ante todo, prioriza
con un afán electorero. Yo creo que uno no la derrota de su enemigo político, que busca,
puede hablar de corrupción sino está soportado ante todo, la derrota del Presidente Álvaro Uribe
con una actitud y una vida pública ética, y no es Vélez, unas Farc históricamente antidemocráticas,
ético venir aquí a lanzar una cantidad de dardos ideológicamente antidemocráticas, y unas ONG
y de acusaciones contra una persona que no está empujando porque, el Proceso de Paz es el gran
presente. espacio de sus intereses políticos y económicos.
Lo que hemos visto aquí, es un escándalo de Todo eso ha generado este Proceso de Paz
una youtuber, un escándalo de una youtuber con que construyeron para derrotar a un enemigo
un guion embaucador, adobado con una serie político y para aumentar el poder político de esa
de refritos, pero yo creo que, sí, lo que no nos izquierda, de esa izquierda que ya sabemos que
podemos es engañar. Miremos entre líneas un va en coalición, Claudia López, Fajardo, Petro,
poquito el debate, recuerdo que hace unas dos Polo, Partido de las Farc y De la Calle o Cristo.
semanas, en uno de los trinos en que anunciaba Es lo que llamaba en una intervención Andrés
la Senadora Claudia López este debate decía, “el París, las genialidades del derecho, por favor la
próximo martes realizaremos un debate donde intervención de Andrés París.
destaparemos a Germán Vargas, revelaremos las Audio Sonido deficiente …
razones por las que él y Cambio Radical se oponen
Bueno, decía Andrés París en una intervención
a la JEP”. Hoy cuando sacó esas imágenes de un
en el Externado que, su corazón había sido
paramilitar, dijo esta frase textual “Entiendo a
generoso y que había permitido un instrumento
Vargas Lleras su desespero, está muy preocupado
como la JEP, que le va a permitir al Senador
por la JEP porque, está perdiendo la inversión de Álvaro Uribe Vélez defenderse de los crímenes
8 años de su vida”. que él dice que ha cometido, que la genialidad
No nos llamemos a engaños, el debate electoral del derecho era tanta, que les había permitido
que se avecina en el 2018 no solamente va a ser construir el mejor instrumento para el proceso de
el escándalo de una youtuber y no solamente se transición y el Proceso de Paz que se denomina: la
va a dar dentro de tantas mentiras y ediciones de Jurisdicción Especial para la Paz.
videos, sino que el debate electoral lo pretenden Y con razón hablaban de que este había sido
tramitar a través de la JEP. Eso es lo que dijo el mejor acuerdo, el mejor acuerdo posible, claro,
Claudia López en sus trinos, eso es lo que dijo que tan bueno un acuerdo para cambiar unos
hoy, refiriéndose a Vargas Lleras. fusiles viejos y unas ametralladoras en desuso, por
Desde hace algunos años, sectores de la boletas de captura en un tribunal, cuya composición
izquierda, de la academia, de las ONG, han el país ya se ha dado cuenta, y está conformado
venido cambiando el concepto de pueblo por el de por Magistrados ideologizados, Magistrados
sociedad civil. Han venido queriendo introducir que no manejan el derecho penal, ni el derecho
los cambios en la sociedad a través del litigio procesal penal, pero que este país ha conocido su
estratégico y no de la democracia. Llegaron esos trayectoria ideológica, un tribunal de mamertos es
sectores a la conclusión en que, que ellos no podían lo que se ha constituido la Jurisdicción Especial
jamás ganar las elecciones, ganar en las mayorías, para la Paz.
ganar en las plazas, ganar en la democracia y por Y esa es la estrategia para las próximas
eso hoy vienen a presentarnos la solución de la elecciones, esa es la estrategia para el 2018, no
Justicia Especial para la Paz. nos engañemos, esa JEP no tiene como centro a
Todo ese concepto de sociedad civil, de las víctimas, las víctimas no son el centro de la
poderes contra mayoritarios, de minoritarísimo, Justicia Especial para la Paz, porque aquí nos
construcciones de un escenario en donde la dimos cuenta.
El centro no son las víctimas, esa JEP que Con la venia de la Presidencia hace uso de
venía al conocimiento de las Comisiones no les la palabra la honorable la Senadora María del
permitía, ni siquiera presentar recursos, esa JEP Rosario Guerra de la Espriella:
está construida únicamente para derrotar lo que se Gracias Presidente, muy buenas noches, el país
consideran los enemigos políticos, y en eso hay un ha perdido la credibilidad y la confianza en sus
acuerdo, de esa izquierda para usar la JEP, como instituciones, entre otras cosas, por la corrupción
instrumento para lograr lo que no lograron a través que lo demuestra, que, en las últimas encuestas,
de la guerra las Farc, decapitar al enemigo político, el 85% de los colombianos considera que la
vía justicia, vía medidas de aseguramiento, vía corrupción está empeorando, hasta hace poco,
órdenes de captura y a través de eso aumentar el hasta el 2008, ese porcentaje era solo del 36% ya
poder político, consolidar el poder político que no hoy es del 85% la credibilidad de que, esto va de
podrían vía la democracia. mal en peor en materia de corrupción.
Estas son las genialidades del derecho, y en estas Pero también, el país está en el puesto 78 entre
genialidades es que está aliada la Senadora Claudia 83 países en materia de corrupción y se estima
López, la Senadora Claudia López ha compartido que, se pierden al año, 50 billones de pesos por
escenarios con las Farc, ha compartido escenarios corrupción, o sea, aquí estamos hablando de una
con este partido político nuevo porque, esa es la pérdida de credibilidad fundamentalmente porque,
coalición que están formando, la creación de una a nivel Nacional, departamental y municipal, no
jurisdicción autónoma, prevalente, preferente, a la hay moral y buenas costumbres en el ejercicio
que a través de un concepto etéreo que se llama de lo público, y porque tristemente, no se respeta
la Justicia Prospectiva. Gracias Senador José el ejercicio de ser un funcionario público, y
Obdulio. Le van a entregar la responsabilidad de administrar bien los recursos del Estado.
la construcción de la Paz.
Y aquí me quiero concentrar en el presunto
Es que hay que tener mucho cuidado, aquí tema que era del debate, que era el escándalo de
se define un parámetro para esa justicia, un Odebrecht, y concretamente, en la vía Ocaña-
parámetro que está definiendo nuevos derechos Gamarra. En la vía Ocaña-Gamarra se han
fundamentales sobre los que van a actuar estos cometido unas irregularidades monstruosas que
jueces, que es un universo infinito, sin límites, yo esperaba que este debate permitiera dilucidar
no tienen límites temporales, no tienen límites hechos nuevos, pero tristemente no trajeron
porque, tampoco responden a nadie, porque absolutamente nada nuevo. Sino que, por el
además, estos jueces, quedaron respondiendo ante contrario, se dedicaron fue a desviar el debate
la Comisión de Acusación, 38 jueces nuevos, más hacia temas para atacar a uno de los que tenemos
17 Fiscales irresponsables, absolutamente ante como contendores en esta arena política.
el país, amparados también, en una figura, que
se ideó la Senadora Claudia López con Leonidas Con relación a la vía Ocaña-Gamarra, la primera
Bustos y Montealegre, cuando discutíamos la irregularidad, una adición presupuestal a dedo por
reforma del equilibrio de poderes. 900 mil millones de pesos, que luego se sabe, se
destinan 4 millones de dólares para la corrupción,
Recordará en el debate sobre los Magistrados, que entraron a la campaña en la segunda vuelta
cuando se iba a crear el Tribunal de Aforados, presidencial del Presidente Santos, y entonces me
¿cuánta pelea di para que se retirara la pregunto, aquí tengo la certificación del secretario
inviolabilidad de los Magistrados de las altas del Conpes que es en ese momento, Planeación
cortes?, y la Senadora Claudia López aliada Nacional su Subdirector, donde certifica que
con Bustos y Montealegre, fue la abanderada de fue aprobado unánimemente, el Conpes donde
introducir la inviolabilidad de los Magistrados en se declaraba como estratégica la vía Ocaña–
la reforma del equilibrio de poderes, inviolabilidad Gamarra, incluida, y así lo dice el documento, sus
que se repite hoy, en la estructura de la Justicia conexiones a puerto fluviales, al norte y al sur de
Especial para la Paz. Gamarra dicho esto, incluía el puerto de Andalucía
Yo sí quiero hacer una gran reflexión al país de la familia de la Ex Ministra Parodi.
y a los senadores que tendremos que votar en La segunda irregularidad, ¿por qué no se
esta semana o la siguiente semana de la JEP, esa declararon impedidas las dos exministras?,
Jurisdicción Especial, será todo menos para la paz, ¿por qué no se declararon impedidas? Tercera
esa jurisdicción especial sembrará las semillas de irregularidad, la Ex Ministra Álvarez, tres semanas
un nuevo conflicto más pavoroso y más cruel, antes de retirarse de su cargo como ministra emite
que el que quisieron cerrar con estos acuerdos. una resolución, de julio del año 2014, donde no
Muchas gracias. solo crea dos peajes adicionales, sino que aumenta
La Presidencia concede el uso de la palabra a el porcentaje en un 3% anual en el cobro de los
la honorable Senadora María del Rosario Guerra peajes.
de la Espriella, como vocera del Partido Centro Otra irregularidad adicional de este contrato,
Democrático Mano Firme Corazón Grande. tiene que ver con que, a raíz de la adición
Palabras de la honorable Senadora María del presupuestal y de la entrada en rigor de la vía
Rosario Guerra de la Espriella. Ocaña-Gamarra, claramente, se presenta una carta
por parte de los Ex presidentes Uribe y Pastrana, han apropiado del tesoro nacional, pagar a aquel
donde se le pide a la Fiscalía que investigue, qué que delate hechos o personas involucradas a la
pasó con unos dineros que entraron a la campaña corrupción, muerte política y muerte académica
en reelección y en la primera campaña, pero me para los corruptos.
quiero concentrar en la de reelección. Y déjeme decirle, en el 2013 en el referendo al
En el 2014, 8 pagos por cerca de 8 mil millones Presidente Uribe ya ahí venía la muerte política,
de pesos que coinciden con los 4 millones de y fue el que más votos obtuvo en ese referendo,
dólares de la época, que denuncia el señor y hemos propuesto el muro de la venganza para
Bula, que le entregaron al señor Roberto Prieto, aquellos condenados por corrupción, para que no
Gerente de la campaña y me pregunto, ¿dónde se les olvide a los colombianos, quiénes han sido
está Roberto Prieto y la investigación?, ¿dónde los que se han robado el erario público. Gracias
está el Presidente Santos que debería pedir, Presidente.
ofrecer excusas al país por la indignidad, no solo, La Presidencia concede el uso de la palabra al
de que su campaña recibió plata de corrupción, honorable Senador Iván Duque Márquez, como
sino porque violó los topes y está prohibido en la vocero del Partido Centro Democrático Mano
constitución y la ley y puede ser denunciado por Firme Corazón Grande.
dignidad de su cargo?
Palabras del honorable Senador Iván Duque
Pero también me pregunto, ¿por qué estas Márquez.
investigaciones van a paso de tortuga?, cuando
tenemos claramente aquí además de ello, nosotros Con la venia de la Presidencia hace uso de
fuimos los que denunciamos a la Fiscalía el la palabra el honorable Senador Iván Duque
Márquez:
semestre pasado esos hechos, pero también, en
agosto de 2014 liderado por la Senadora Paloma Muchas gracias señor Presidente. Hoy defini-
Valencia, se hizo aquí un debate sobre la jornada tivamente hay una gran frustración para el pueblo
electoral a la Presidencia del 2014 y demostramos colombiano, porque este debate tan anunciado
cómo se habían robado la reelección presidencial, terminó siendo un espectáculo circense, terminó
no solo con la plata que hoy sabemos que es de siendo un debate de lugares comunes, de refritos,
Odebrecht, sino también, con las irregularidades de artículos de prensa, donde no hay ninguna
que se vivieron, violando, violando toda la ley evaluación de ninguna política pública, donde el
electoral en términos de publicidad y en términos país no escuchó una sola propuesta. Pero claro,
de la compra de votos. era el escenario propicio para convertir esto en
una gallera electoral.
Entonces, a mí sí me llama la atención que este
debate era para eso, era para develar cuáles eran Pero eso no es lo grave, lo grave es que ante
las irregulares que había en este proceso para la los ojos del país quedó totalmente expuesta la
campaña política, pero no, aquí entonces lo que se doble moral de los que se rasgan las vestiduras
dice “es que el Centro Democrático, así lo afirmó hablando de la corrupción, pero tienen dos tipos
uno de los citantes, tiene un pacto de impunidad”, de corrupción, porque piden impunidad para
no, el pacto de impunidad fue lo que ustedes los corruptos que reclutan niños, porque piden
aprobaron a las Farc, que no les van a dar un solo impunidad para los corruptos que narcotrafican,
día de cárcel, ese es el pacto que ustedes firmaron, porque piden impunidad para aquellos que han
el Centro Democrático no contesta ni ha contestado hecho toda suerte de crímenes de lesa humanidad
con las irregularidades, y cuando se denunció que allanándoles el camino para llegar al Congreso.
un Ex funcionario del Gobierno del Presidente Pero se rasgan las vestiduras con otras, y lo que
Uribe, fue el primero, el presidente Uribe que es aún peor, tenemos acá dos especímenes de este
salió a pedir que se hicieran las investigaciones mundo político, donde los dos partidos a los que
del caso, y salió y le dijo a los colombianos pertenecen los citantes, apoyaron la candidatura
que excusa por lo que nos correspondía con su del Presidente Santos en la segunda vuelta, pero
gobierno. Así que nosotros no tenemos pacto de adicionalmente tuvieron Ministros, tuvieron
impunidad porque aquí ustedes si lo han apoyado, Ministros que, además, fueron candidatos oficiales
como tampoco nosotros sostenemos políticamente de ese partido, Ministros que fueron candidatos
a nadie que viole la constitución y la ley, como oficiales de esos partidos. Y ahora, los que con
tampoco se sostiene políticamente a nadie, al la señal oficial de un partido político condujeron
contrario, hemos pedido que todo aquel sea a Bogotá a la ruina moral, vienen a hablarle de
militante de nuestro partido, ex funcionario que moral al pueblo colombiano.
haya violado la constitución y la ley, le responda a Así es el debate de hoy, es un debate donde
la justicia. Por eso, hemos propuesto, porque aquí dicen que en nombre de la paz fue que apoyaron
tenemos que ser propositivos, hemos propuesto los esa candidatura y ¿en nombre de la paz no sabían
siguientes puntos para luchar contra la corrupción, todo lo que denunciaron hoy del señor Germán
primero: cárcel efectiva, sí, está la ley, pero los Vargas?, o ¿todo lo que salieron a criticar a los
mandan es a la casa, por eso hemos pedido cárcel miembros de esta corporación, que también
efectiva para los corrutos, cero reducción de pena fueron sus aliados en esa segunda vuelta?, no,
para los corruptos, quitarle los recursos que se aquí no eligieron comisionados para la paz, aquí
eligieron un Presidente de la República, entonces es que, el país conozca con las investigaciones
que no vengan a eludir la responsabilidad política de la Fiscalía ¿cómo fue que en esa Ruta del Sol
porque, eso sí es responsabilidad política. II lograron interferir la licitación?, porque se
Pero además, hay otra cosa Presidente, tanto tomaron todos los protocolos de las licitaciones
que critican, pero como necesitan de la palabra públicas internacionales, incluida la supervisión de
de Uribe para sobrevivir, la tienen que citar la Corporación Financiera Internacional. O sería
permanentemente como para, poderse abastecer más bien que le hicieron creer a una compañía que
de energía electoral, pero lo curioso es que, podrían alterar ¿dónde está la verdad sobre eso?,
además, tienen la osadía de seguir manipulando es lo que el país necesita saber, ¿cómo fue que lo
los hechos a la conveniencia de sus argumentos, alteraron para que se pagaran esas coimas?, pero
pero aquí sí ninguno dijo que en el año 2002 la aquí también se han pedido sanciones públicas,
campaña que había gerenciado Fabio Echeverry el propio Ex Presidente Uribe, en diciembre del
Correa, fue pionera en la cuenta única, ni fue año pasado, pidió sanción ejemplar para esas
personas, porque nosotros no nos amilanamos, y
pionera en los mecanismos de supervisión de los
acá se buscan sanciones ejemplarizantes.
recursos, quizás en la campaña más escrutada de
la historia reciente de este país, ni que además, Ahora, lo de Ocaña, Gamarra, interesante
estuvo en la Universidad pública supervisando los saber, ¿cómo se manejaron los montos?, ¿cómo se
recursos que ingresaban a esa campaña, no porque manejaron los pliegos?, ¿quiénes participaron en el
fuera una actitud para buscar la complacencia, diseño de esas políticas públicas, en esos informes
sino porque, se querían tener más supervisiones del Conpes y del Confis?, y ¿quiénes asumen la
externas, y de nuevo hablan de corrupción. responsabilidad política?, qué bueno hubiera sido
hablar de Navelena y entender por qué, el Banco
Pero como manipulan la verdad, no hablan Agrario decidió entregar una operación de crédito,
que ese Gobierno que tanto critican, sacó la sabiendo que tenía dudas clarísimas sobre la
circular 12 en octubre de 2002 que defendió las solvencia, de por qué, se utilizaron recursos para
audiencias públicas, los consejos comunitarios pagar créditos, cuando solamente tres de cada 10
anticorrupción, la red de veedurías, ni tampoco pequeños productores agrícolas tienen acceso al
hablan del decreto 2170, ni de la Ley 850 del 2003, crédito y por qué se presionó al banco Agrario
que habló de las veedurías ciudadanas establecidas para que utilizara la ampliación de la reserva
en los procesos de contratación, ni mucho menos técnica para prestarle a concesionarios viales.
la Ley 1150 que la citan para unas cosas, pero eso
sí no dicen quién la promulgó, porque ahí está de Eso tampoco se tocó acá, entonces señor
nuevo el uso al amaño de los argumentos. Presidente, yo sí le voy a decir una cosa, ya no
más falsas profecías, es que acá estos falsos
Pero tampoco, son capaces de decir que el profetas de la corrupción, andan pavoneándose
convenio tripartito de los entes de control en la por el país y promoviendo impunidad en la otra
supervisión de la contratación pública se hizo en mano. El país ya no va a tragar más entero, y yo
ese gobierno que tanto atacan, ni mucho menos sí espero que de aquí salgan propuestas, y yo sí
que fue ese gobierno el que llevó a Colombia a espero que de acá podamos salir los miembros de
suscribir la convención internacional de lucha este Senado pidiendo cosas concretas, como por
contra la corrupción. Eso no, eso para qué, porque ejemplo, ¿cómo vamos a limitar los abusos de la
eso no nos sirve en los argumentos. Ahí está de contratación directa?, ¿cómo vamos a desmantelar
nuevo el meollo del asunto. esos carteles que hay de únicos proponentes de
Pero hablemos de los temas, los del debate, es colusión de empresas en la contratación de la
que aquí se habló de Odebrecht y Odebrecht es ingeniería de las obras en este país? ¿Cómo vamos
una compañía que ha sido claramente denunciada a desmantelar esos carteles que hay de los abusos
globalmente por sus actividades de crimen de los planes de ordenamiento territorial?
trasnacional. Y aquí hay una serie de elementos Y que, en efecto, ni los dueños de las empresas
de contratación, en los cuales Odebrecht ha estado que corrompan funcionarios, jamás puedan volver
involucrado que tiene contratos en Colombia desde a contratar con el Estado, y que se aplique una
1992, pero hay un período de tiempo que es el que efectiva extinción de dominio, y que, además,
ha sido denunciado por la justicia internacional, se devele el velo corporativo de las empresas
en el cual se presentaron todas esas operaciones fraudulentas, y que podamos en este Congreso, de
encubiertas, yo hubiera querido saber qué íbamos una vez por todas, acabar con las partidas globales
a plantear en este debate con los activos de esa que se utilizan para tener canonjías desde los
compañía fraudulenta, de por qué no se aplicaron Ministerios a cambio de votación.
las normas de competencia que utilizaron cuando Nada de esos temas se tocaron. Un debate sin
violaron esas normas para ganarse la contratación propuestas, sin reflexiones, de manera que, señor
pública que así a derecho a que se aplicaran todas Presidente, aquí como no tenemos rabo de paja,
las sanciones pecuniarias de la ley. Eso para qué, nos arrimamos a las candelas y damos las batallas,
eso no había necesidad de traerlo para este debate. pero, que no crean los falsos profetas que van a
Aquí nos acompaña, señor Ministro de seguir recorriendo el país, cargando a cuestas con
transporte, y a mí lo que me parece importante el desangre de Bogotá, y, por otro lado, andando
promoviendo la impunidad, porque esa es la peor hoy, uno de los íconos más grandes que tiene
corrupción que hay en la política, que es trasgredir este país, el Parque Nacional del Chicamocha,
la verdad, para amañarla al antojo electoral de o el Cerro del Santísimo, que hoy es otro icono
los intereses de esos candidatos. Muchas gracias del área metropolitana, para que al 2015, fuera el
Presidente. departamento libre de cultivos ilícitos en cada uno
La Presidencia concede el uso de la palabra del territorio, para que, el puente Barrancabermeja,
al honorable Senador Nerthink Mauricio Aguilar Yondó, fuera una realidad para conectar dos
Hurtado, como vocero del Partido Opción departamentos hermanos como es, Antioquia y el
Ciudadana. departamento de Santander.
Palabras del honorable Senador Nerthink Yo hoy quiero decirle, Senadora Claudia,
Mauricio Aguilar Hurtado. nosotros no mandamos en Santander, nosotros no
somos unos clanes, ¡respete!, respete porque, así
Con la venia de la Presidencia hace uso como yo siempre la he respetado, los clanes son
de la palabra el honorable Senador Nerthink los delincuentes, los bandidos que tanto daño le
Mauricio Aguilar Hurtado: hacen a este país. Yo lo digo con mucho orgullo,
Presidente muchas gracias, sí le pediría primero a mí me educaron con valores y con principios,
que todo, me dejara hacer esta corta intervención y sí, a mí los santandereanos y los colombianos
para que no haya interrupción, no me voy a me dieron la oportunidad de llegar al templo de
demorar, espero que sea parte de los 5 minutos. la democracia, fue para debatir con ideas y con
Con el mayor respeto y cariño a los compañeros argumentos.
Senadores, hoy yo también quiero hacer esa réplica Usted quiere ser Presidenta de la República,
que hoy la doctora López ha venido haciendo a las ¿dónde están sus propuestas?, ¿dónde están sus
distintas bancadas. ideas?, ¿usted qué quiere? ¿Recuperar y acabar con
Primero, doctora López, este debate, si se puede la corrupción y quiere generar institucionalidad?,
decir debate, deja mucho que desear. Yo realmente no Senadora, eso no es con bajezas, esto no es
pensé, como usted siempre ha querido destacarse, con injurias, para mí, usted no es una candidata
con buenos Proyectos, con buenas ideas, hoy, a presidencial, para mí, usted sería, o los colombianos
mostrar realmente casos concretos de corrupción, dirían que, es la diva, pero del odio, del rencor, del
de politiquería, que usted supuestamente viene resentimiento, de las calumnias y de las injurias,
denunciando o es la coautora del descubrimiento que no perdonan, que los nuevos liderazgos lleguen
en el país. también a trabajar por este departamento, como es
Santander o este país.
Yo hoy vengo a decirle y con la venia de
ustedes queridos compañeros Senadores, y No Senadora Claudia, respeto por los
Presidente, permítame que me refiera a mi compañeros, porque aquí, cada uno ha llegado a
familia. Mi familia, y la familia Aguilar, es una trabajar y a defender no solo la institucionalidad, la
familia que le ha servido a este país, que le ha fuerza pública, y a respetar las ideas. Independiente
servido al departamento de Santander. Mi padre, de que no las compartamos, independiente de
un excelente oficial, orgullosamente hoy lo digo, que tengamos diferencias políticas, en nuestros
porque no me da pena decir el padre que yo tengo, departamentos o en nuestros territorios, pero, sobre
que derrotó el terrorismo, doctor Galán, Senador todo, si queremos la paz no es de esa manera, con
Juan Manuel Galán, que acabó con la vida de esas bajezas que usted viene calumniando en todo
ese narcoterrorista, que lo cegó la vida a su el país, y, sobre todo, ufanándose de que quiere ser
respetado y molado padre. Que luchó para acabar la Presidenta de los colombianos. Yo le pido que
con los grupos al margen de la ley, la guerrilla, reflexione y sino, la invito al Hospital Psiquiátrico
San Camilo, que allá hay bastantes camas y que
el paramilitarismo y todos estos grupos que tanto
eso es gracias al Presidente.
daño le estaban haciendo a nuestro país.
La Presidencia concede el uso de la palabra
Yo la invito Senadora Claudia, péguese la
al honorable Senador Julio Miguel Guerra Sotto,
rodadita, como dicen los huilenses, a cada uno
como vocero del Partido Opción Ciudadana.
de los 87 municipios de Santander, y usted me
debate, y me discute, si no hay institucionalidad Palabras del honorable Senador Julio Miguel
durante el Gobierno de la familia Aguilar, si no hay Guerra Sotto.
inversión social en cada uno de los 87 municipios, Con la venia de la Presidencia hace uso de
que, gracias a los santandereanos, primero a mi la palabra el honorable Senador Julio Miguel
Dios y los santandereanos, le dieron esa confianza Guerra Sotto:
para el salvamento de la red pública hospitalaria Gracias señor Presidente. Y pues también
del departamento de Santander; para construir quiero sumarme a la voz de mi colega Mauricio
hidrosogamoso. Aguilar, Senadora Claudia López, definitivamente
Señor Ex Presidente Álvaro Uribe, doctor pues este debate efectista que usted quiere
Horacio Serpa, para generar un departamento de mostrarles a los colombianos, realmente carece de
mayor competitividad con la mayor cobertura todo fundamento. Quiero decirle en particular, en
de calidad en educación superior, para construir mi familia no hay ningún clan criminal, ni clan
familiar, somos tres, mi persona, mi padre y mi los individuos, que por la constitución de acuerdo
madre, entonces en ese sentido no dirigimos, ni a una sentencia que es la sentencia 489 del 2002,
mi padre dirige un clan familiar como usted lo gozamos del privilegio, de Salvaguardar el buen
llama, y tampoco, quiero decirle, que mi llegada al nombre y la honra, porque al final de cuentas, no
Senado fue producto de Alianza con ese personaje hemos sido vencidos en juicio, al final de cuentas,
que usted me mencionó, que es socio, fue y le quien esté libre de pecados que tire la primera
quiero recordar un poco la historia, pues pertenecí piedra, yo no conozco el primer ser perfecto,
al Partido Liberal en algún tiempo, aspiré por sino, Dios todo poderoso, que puede con el dedo
primera vez en el 2010 sin éxito y luego repetí en señalador acusar a otro y que puede hacer juicios.
el 2014 por Opción ciudadana porque, me niegan En esta justicia carnal están los entes de control,
el aval en el Partido Liberal, y por eso, agradecido llámense Fiscalía, Corte Suprema de Justicia
con los amigos de Opción Ciudadana, estoy para nosotros los que estamos sentados en este
aquí y muchos en mi departamento, viendo esta
parlamento. Esa sentencia que habla de ese buen
situación, se indignaron y algunos simpatizantes
nombre y de la honra, ese artículo 73, Senadora
de este señor vinieron a votar conmigo. Pero,
Viviane, de la ley 5ª, que habla del irrespeto a los
eso no significa que aquí en mi familia, como
colegas, con lenguaje belicoso en ambiente de paz,
usted lo menciona, pues tenemos presencia en el
me lleva a reflexionar y nos llevaría a reflexionar
departamento desde el año 66.
miembros del partido Opción Ciudadana, de que
Yo vengo acompañando por lo menos a mi aquí se van a silenciar los fusibles, pero no, las
padre desde que tengo 7 años estamos en política, intenciones mezquinas de discordia, no se van a
entonces, carece de todo fundamento, y por desarmar los corazones heridos y llenos de rencor.
supuesto, repruebo todo el vocabulario suyo, A mí me duele por mi país, yo creo en la justicia
lavaperro, bandidos, todas las cosas soeces que y si algo le debo a la justicia, que sea la justicia la
usted ha dicho en la noche de hoy, y quiero decirle que someta a los que le deben a ella misma.
también a todo Colombia en el Senado que, y para
que usted lo sepa, que desde la Comisión cuarta, Pero lo que no creo es, en el mancillamiento de
que pues aquí prácticamente no se dijo nada de las personas, yo sí quiero decir que no es ético, así
Odebrecht, aquí hicimos una audiencia pública y como usted lo ha dicho, Senadora Viviane, entrar
yo desde la comisión cuarta, las alarmas estaban a señalar, entrar a estigmatizar, porque lo ético
encendidas una vez Odebrecht no había cierre que, viene del griego etos, y que habla de normas
financiero porque nosotros los caribeños estamos que vienen del interior, dice que para nada es ético
muy pues optimistas con la navegabilidad del río señalar cuando no se ha sido vencido en juicio esa
magdalena que iba a darle un respiro a todos estos persona. Y las normas que vienen del exterior se
departamentos nuestros , para su navegabilidad, llaman moral, y yo sí le digo, me hicieron muy
para el turismo, para muchas cosas. famoso cada vez que me sacan en la fotico.
Empecemos a denunciar que no había cierre Yo no soy doble moral, lo he dicho públicamente,
financiero, una vez el señor Carlos Odebrecht ha y lo digo aquí parado en este atril, que soy amigo
sido sindicado de lavado de activos y una cantidad de los hijos de la señora Enilce López, lo he dicho
más de delitos, y lo dijimos, hicimos una audiencia públicamente en los medios nacionales y si me toca
pública acá, que no surtió mucho efecto hasta que pagar por el delito de ser amigo, lo señores dueños
ya las cosas se salieron de las manos y esta misma de la moral de este país, que vengan y me sometan,
empresa empezó ya a generar pues todo lo que la doble moral no va conmigo.
hemos sabido hoy en día. Yo sí quisiera ver esa doble moral, cuando
Entones, yo hoy sí le pido para mi persona y el ente acusador ha judicializado a una persona
para mi señor Padre, respeto, porque mi padre por un delito y a esa persona le hacen falta
ha sido un tipo honorable, yo también, no tengo imputaciones de cargos por haberse robado el
ningún tipo como usted lo llama clan criminal, coliseo de boxeo de un municipio, por haber
he venido aquí a servirle a mi departamento, a la liquidado y haberse apropiado de recursos de la
región Caribe y a todos los colombianos. Muchas Ley 550 de Humana Vivir de un municipio, por
gracias señor Presidente. haberle robado 120 millones de pesos a la señora
Alma Sinin, una creencia fraudulenta y ahora que
no me digan que le falsificaron la firma al señor
honorable Senador Antonio José Correa Jiménez,
como vocero del Partido Opción Ciudadana. o que tenía alzhéimer, o que se robaron el parque
de las américas por 2000 millones de pesos, o que
Palabras del honorable Senador Antonio José se robaron la avenida 16, San José deteriorada
Correa Jiménez. en el municipio de Magangué, o que se robaron
Con la venia de la Presidencia hace uso de los recursos del OCAD o que se robaron la
la palabra el honorable Senador Antonio José estratificación y el PGIR del municipio.
Correa Jiménez: Yo le solicito el favor a la Fiscalía General de
Muchísimas gracias, señor Presidente, en un la Nación, si estos procesos están abiertos o no,
ambiente de paz, encontrar un lenguaje enardecido, si se sembraron los alevinos señor Ex Presidente
lleno de particularización y de criminalización de Uribe, 6 millones de alevinos que se los llevó la
creciente del río, porque no se encontraron los miserablemente como a bien lo vienen haciendo
alevinos que habían sembrado en favor de los los vanguardistas de la paz.
pobres señores. Y yo no quiero estar en el juicio Es una reflexión para todo el Congreso, para que
de los señalamientos porque, de ninguna manera todos examinemos Bajo la objetividad, la justicia
lo haría, o que se gastaron 50 millones de pesos no puede ser bajo el racero de mi conveniencia,
pintando el frente de la Alcaldía que se pueden solo digo de que sea el Dios Todopoderoso, quien
gastar 500 mil pesos para pintarla, o que se juzgue, y sean las instituciones establecidas
gastaron 50 millones de pesos celebrando el día legalmente en nuestro país, las que acusen,
de la mujer con unos globos inflados, o que se procesen, juzguen y ejerzan el deber Constitucional
gastaron con el contrato de irregularidades del de hacer de la justicia, una justicia objetiva y no
régimen subsidiado en auditoría, o el fondo de de tendencia de ningún pensamiento ideológico
seguridad, o el contrato de Leonor Mejía Negrette en nuestro país. Muchísimas gracias.
que se celebró por un valor de 27 de millones de
pesos, Senadora Viviane y se ejecutó en un día. La Presidencia concede el uso de la palabra al
honorable Senador citante Jorge Enrique Robledo
Eso lo hizo un señor Ex Alcalde, uno solo, no Castillo.
era de Opción Ciudadana, y ya dije el municipio,
porque no quiero y no quiero ser. Quiero es Palabas del honorable Senador Jorge Enrique
decirles que quien esté libre de pecado, que tire la Robledo Castillo.
primera piedra y que, en este país de Constitución Con la venia de la Presidencia hace uso de
y ley, que sean los órganos de justicia los que la palabra el honorable Senador Jorge Enrique
procesen a los que infrinjan la misma, los Robledo Castillo:
señalamientos miserables, los señalamientos que Gracias señor Presidente, yo empiezo diciendo
causan laceración en la dignidad humana, bastante que miente descaradamente el que diga o insinúe
violencia que han engendrado en nuestro país, por que yo le hice la campaña Presidencial a Juan
un lado, hablamos de Paz, y por otro lado, con Manuel Santos en el 2014, repito, miente el que
lenguajes bélicos incendiamos un país. diga eso o lo insinúe así lo diga con frasecillas
Hasta ahora me entero que soy Vargasllerista, almibaradas. Segundo, aquí se ha montado un
pero yo les voy a decir algo, no tengo nada en retado y lo han montado, curiosamente, en las
contra del doctor Germán Vargas, es un hombre intervenciones de la Unidad Nacional del Centro
que ha sido propositivo con el país y de las Democrático y Cambio Radical, y es que aquí
cosas buenas que ha dejado este Gobierno, ha no se dijo nada, o sea, el que haya llegado a este
hecho importantes ejecutorias, porque uno debe debate después de la intervención de la Senadora
ser objetivo en la política y no ser miserable López, y yo pensaría que aquí no se dijo nada
y mezquino en negar, en reconocer las buenas de corrupción ni nada de Odebrecht, ni nada del
actuaciones que tiene un dirigente, le guste o no Fiscal Moreno, ni nada de Bustos y no, eso no es
le guste, o sea de los afectos ideológicos que uno cierto.
comparte o no, y eso también es ser ético. Colombianos no se dejen engañar, los que
No comparto nombre en particular, aquí nuestro llegaron tarde y los que llegaron temprano saben
partido también ha sido muchos de los militantes y que eso es una falacia, aquí hablamos de que a la
hasta de Correa, procesados por el famoso “bolsillo campaña de Santos 2014 le había entrado plata de
de cristal” del señor Fiscal General de la Nación. Odebrecht y eso está aprobado, y dijimos que la
Yo le diría al ente acusador, siga adelante porque, campaña de Óscar Iván Zuluaga había sido acusada
en todos los departamentos, sea quien sea, con de plata de Odebrecht y esa acusación también está
distingo del partido que sea, ejerza sus funciones probado, y dijimos que había inmensa corrupción,
legales y constitucionales, como usted bien debe y está aprobado que la acusación existe lo acuso el
hacerle. Y no se deje amilanar de aquellos, que señor Duda Mendoza ante la justicia brasileña, de
con discursos mediáticos buscan deslegitimar la entrar plata a esa campaña.
acción del ente acusador, que es un ente que está La Presidencia manifiesta:
contemplado y nació con la Constitución Política
colombiana. Orden en el recinto, está en el uso de la
palabra el Senador Robledo, termine la moción
Aquí la justicia no puede seguir siendo de réplica Senador Robledo, orden en la sala.
selectiva, la justicia debería ser objetiva, y a Senador Mejía, orden por favor, oiga qué es ese
mi partido, yo los invito hoy a que entremos en espectáculo, tranquilos, habrá tiempo para que
reflexión, porque si va a perder la objetividad, todos intervengan, habrá el tiempo, Senador
si no vamos a recobrar la memoria histórica de Robledo continúe, Senador Robledo, termine.
los engendradores de la violencia en nuestro
país y aquellos que facilitaron, llámense del Recobra el uso de la palabra el honorable
paramilitarismo o de la guerrilla, esa memoria Senador Jorge Enrique Robledo Castillo:
histórica para reparar a las víctimas y recobrar lo Esta probada la acusación, y está probado que
que verdaderamente ha pasado en nuestro país, un soborno grande de Odebrecht y está probado
nosotros no deberíamos estar en la JEP, señores también que, un soborno grande de Odebrecht
de Opción Ciudadana, si nos siguen masacrando se pagó en el Gobierno de Álvaro Uribe y otro
soborno, o varios, se pagaron en el Gobierno de Con la venia de la Presidencia y del orador,

Juan Manuel Santos, eso está probado, son hechos interpela el honorable Senador Carlos Felipe
y lo mencionamos, y mencionamos que hubo actos Mejía Mejía:
indebidos y corruptos en Navelena Odebrecht, y Señor Presidente yo le agradezco muchísimo
mencionamos que hay corrupción en la Ruta del que me la oportunidad de intervenir un momento
Sol, en el primero y en el segundo contrato, todo para hacer claridad sobre varias cosas. Empiezo
eso lo dijimos, colombianos, y que hay sobornos o por decirle al Senador Armando Benedetti, que
acusación de soborno, y Melo está en la cárcel por se acaba de parar aquí a gritarme una cantidad de
haber pagado sobornos como socios de Odebrecht cosas, que se vaya más bien para la Corte Suprema
está en la cárcel por eso. Ahora, el proceso está de Justicia a contestar las gravísimas acusaciones
andando, pero ese es un hecho también. que ha hecho de corrupción, de su historia
Y está probado o por lo menos está la acusación corrupta en este Gobierno de Juan Manuel Santos,
de que hubo sobornos por cuatro mil millones de y que las ha hecho claramente el abogado Jaime
pesos en el contrato de estabilidad jurídica, todo Lambona, eso es lo que usted tiene que hacer,
eso está comprobado y lo dijimos hoy, eso son los Senador Benedetti, en vez de tratar de calarme
hechos, también lo dije hoy, que hay una acusación aquí mi intervención.
que está caminando en contra de la Alcaldía de Y le quería decir a esto, Senador Robledo, yo
Samuel Moreno por el caso de Odebrecht en fui compañero suyo en la Comisión Quinta, usted
Canoas, pero todo eso se dijo. ha sido uno de los Senadores, que inclusive lo
identifican por ser de mi departamento, Caldas,
Además, también dije que en todos estos casos
todo el respeto que yo he sentido por usted a
está untado el doctor Néstor Humberto Martínez, pesar de las diferencias ideológicas que usted y
contratista de Odebrecht en Navelena, contratista yo representamos, pero oírlo a usted allí, decir
de Odebrecht en la Ruta del Sol, viejo contratista en la misma línea de la Senadora Claudia López,
de Luis Carlos Sarmiento Angulo, todo eso se dijo. esa sarta de mentiras en contra de un hombre
Entonces, ¿cómo van a decir que aquí no se dijo honorable como Óscar Iván Zuluaga.
nada?, sí se dijo, y se dijo con pruebas, también
dije que la Silla Vacía acusa a Germán Vargas de Pues, por supuesto señor Presidente que yo
haber sido quien se encargó de distribuir parte tenía que intervenir en este Congreso, porque hay
una gran diferencia, están probados los sobornos
de la plata de campaña de Santos en la segunda
que se dieron por la vía Ocaña, gamarra que dio
vuelta en el 2014, y también dije que el señor
Odebrecht y que son multimillonarios recursos
Bustos absorbió en un cargo de parapolítica
que hacienden a unos quince mil millones de
de Germán Vargas Lleras, eso lo dijimos y son
pesos, que entraron a financiar la campaña de Juan
hechos que están demostrados. Se podrá discutir Manuel Santos, y que no entiende hoy uno señor
la interpretación, pero todo eso se dijo. Presidente, como está no está en la cárcel como
Dije que Moreno era de Cambio Radical, el Roberto Pietro.
Fiscal Anticorrupción corrupto y di una serie de Pero muy distinto, señor Presidente, lo que
pruebas, o las dimos sobre eso, y dijimos que dijo una revista brasilera sobre la posibilidad de
Bustos fue quien se encargó de elegir de Fiscal que, dineros extras de 1600 mil dólares que pagó
a Néstor Humberto Martínez, y sobre eso hay de manera legal el señor Óscar Iván Zuluaga,
bastantes pruebas al respecto, y dije también Candidato nuestro a la Presidencia, le pagara
que, Néstor Humberto Martínez no es garantía al señor Duvan Mendoza, ninguna parte señor
de investigación y por eso este caso nos lo vamos Presidente, queridos Senadores y colombianos, en
llevar a la Comisión Interamericana de Derechos ninguna parte hay una sola prueba contra Óscar
Humanos, y que vamos acusar a Néstor Humberto Iván Zuluaga por platas ilegales de Odebrecht.
de ser del “Cartel de las Togas”, y que vamos a Él en un acto de gallardía, que ya quisieran tener
pedir que se reabra la investigación de Germán muchos políticos en este país, se hizo a un lado,
Vargas Lleras, y también que lamento que haya un señor Presidente, mientras hacía claridad sobre todo
pacto de impunidad, que he llamado, sosteniendo esto. Ningún organismo, ni en Brasil ni en Colombia
a Néstor Humberto Martínez, pacto en el que tienen nada contra Óscar Iván Zuluaga. Por eso,
están la Unidad Nacional, el Centro Democrático qué tristeza ver este debate hoy en este Congreso,
y Luis Carlos Sarmiento Angulo, eso es un hecho de dos Senadores que se dedicaron a calumniar a
y Germán Vargas Lleras, si es que ya no es de la diestra y siniestra, los dos que apoyaron el peor
Unidad Nacional, eso lo dijimos. fraude de corrupción al pueblo colombiano, el
O sea, que no nos digan que aquí no se habló del robo del plebiscito del 2 octubre, eso, es el peor
problema de corrupción, ahora que no hablemos acto de corrupción de la historia de este país,
en los términos que ustedes quieren, bueno, de eso señor Presidente.
trata el debate, pero hicimos severas acusaciones La Presidencia concede el uso de la palabra al
con pruebas en la mano, con todo lo que se dice que honorable Senador Luis Emilio Sierra Grajales,
aquí no ocurrió, muchas gracias señor Presidente. como vocero del Partido Conservador.
Palabras del honorable Senador Luis Emilio Palabras del señor Ministro del Interior, doctor
Sierra Grajales. Guillermo Rivera Flórez.
Con la venia de la Presidencia hace uso de Con la venia de la Presidencia hace uso de la
la palabra al honorable Senador Luis Emilio palabra el señor Ministro del Interior, doctor
Sierra Grajales. Guillermo Rivera Flórez:
Muchas gracias Presidente, muy breve y en Muchas gracias señor Presidente, he escuchado
tono menor. Realmente después estos debates, se todas las intervenciones con muchísima atención
da uno cuenta por qué el Congreso de la República y por supuesto intervenir a esta altura del debate
es la Cenicienta de los tres órganos del poder me permite tener un panorama mucho más amplio
público. Mientras en el Legislativo hay una unidad que aquellas que surgieron de las intervenciones de
de criterios, mientras en el órgano judicial hay, la Senadora y del Senador citante, y, empiezo por
dijéramos, una solidaridad, aquí en el Congreso decir que el Gobierno nacional celebra la citación
de la República no hay ni lo uno, ni lo otro. Este a este debate, en primer lugar porque valoramos
debate que era bien publicitado para conocer los el control político que desarrolla el Congreso
alcances de Odebrecht en el país, había generado de la República y, en segundo lugar porque se
una gran expectativa en toda la Nación. convierte en una oportunidad para explicar la
A mí me preguntaban muchos amigos en el posición del Gobierno nacional, la actuación del
departamento de Caldas que ¿por qué razón no se Gobierno nacional frente a los temas que han sido
había dado este debate? ¿Por qué razón se había objeto de la citación, fundamentalmente el caso de
aplazado? ¿Qué es lo que había que esconder Odebrecht y empiezo señor Presidente, apreciados
en torno a este tema que ha sido tan conocido Senadores, por decir que el Gobierno no tiene el
en el país? y yo realmente después de escuchar más mínimo interés ni ha tenido el más mínimo
interés de evadir el debate sobre los hechos de
este debate creo que, deben haber quedado muy
Odebrecht.
frustrados los colombianos después de ver lo que
aquí hemos visto en esta tarde. Hechos que desde el principio hemos
considerado muy graves y que ha sido el propio
Odebrecht, una multinacional del crimen,
Presidente de la República quien ha fijado no
una empresa criminal que se dedicó a corromper
solamente la postura del Gobierno, sino la solicitud
Gobiernos en todas las latitudes, que pasó haciendo
a las autoridades judiciales competentes para que
estragos en Perú, en Ecuador, en Brasil, en
estos hechos se investiguen, para que la verdad
Venezuela, en República Dominicana, en Panamá,
aflore, para que sobre los responsables caiga todo
y por supuesto Colombia no fue ser la excepción.
el peso de la ley; yo quisiera, señor Presidente,
Yo tenía la esperanza que aquí se revelara muchas
y apreciados Senadores muy brevemente recordar
cosas en este debate, que se dijeran quiénes fueron
algunas de las intervenciones que ha hecho el
aquellos determinadores de semejante ilícito,
señor Presidente de la República sobre este caso
de cuál fue el modus operandis, de quiénes son
en particular el 27 de marzo de 2017 durante la
los verdaderos implicados en el sector privado
inauguración de la nueva terminal del aeropuerto
porque, siempre la culpa cae en el sector público
de Cali dijo el señor Presidente de la República,
especialmente en la parte más débil, que es en este
frente al otrosí Ocaña, Gamarra, le he pedido a
Congreso de la República, pero poco de eso vio.
señor Contralor General de la República que
No voy a decir que no se habló de Odebrecht, envié un equipo especial y que compruebe hasta el
claro que sí se habló de manera tangencial, pero último detalle si habido algún tipo de detrimento
no la respuesta que estaba esperando ver el país patrimonial para el Estado.
de este Congreso de la República. Más bien El 19 de abril del año 2017, cuando se
lo que vimos fue, eso que decía la canción que desarrollaba el foro Corrupción en Colombia la
Borondongo le pegó a muchilanga y muchilanga le peor forma de violencia, dijo el Presidente Santos,
pegó a Bernabé, y nos quedamos sin el debate, yo no puedo terminar sin mencionar el escándalo de
cómo lamento que este Congreso de la República la firma brasileña Odebrecht que pagó sobornos
siga cayendo en este tipo de espectáculos. en Colombia y en 20 países más, reitero una vez
Presidente déjeme decirle, siento frustración más, que todo nuestro interés nuestro único interés
por este Congreso de la República y siento es que la verdad salga a luz y que caiga todo el
frustración porque fue un debate muy publicitado, peso de la ley sobre las personas y funcionarios
que yo esperaba conocer de verdad, todo lo que que hayan participado en estos sobornos.
pasó en ese episodio vergonzoso de Odebrecht, El 26 de julio del año 2017 dijo el señor
pero este no fue el debate, si hay alguna palabra Presidente Santos, le ha dicho al señor Fiscal,
que defina este debate es, el debate que no fue, no tenga ningún tipo de contemplaciones porque
ojalá algún día sepamos qué fue lo que ocurrió esa lucha tiene que llegar hasta el final cuando
con el tema de Odebrecht, gracias Presidente. lo terne para ser Fiscal, le dije doctor Néstor
La Presidencia ofrece el uso de la palabra al Humberto Martínez, lo voy a ternar para que
señor Ministro del Interior doctor, Guillermo tenga prioridad si sale elegido la lucha contra la
Rivera Flórez. corrupción se le reitre cuando lo posesione. Yo
mismo le dije al señor Procurador, lo mismo le hayan sido prisioneros de Odebrecht o que esta
he dicho al señor Contralor y más recientemente multinacional haya sido la mayor destinataria
el 28 de septiembre 2017 refiriéndose a los de las adjudicaciones que fueron otorgadas por
mismos asuntos de Odebrecht, procedan rápido la Agencia Nacional de Infraestructura o por
señor Fiscal, por supuesto con rigor, justicia y el Instituto Nacional de Vías, solamente uno,
contundencia, apreciados Senadores el interés apreciados Senadores y colombianos que nos
del Gobierno es que la verdad aflore, que las observan por televisión; aquí se ha hecho mención
investigaciones avancen y que exista la verdad al proyecto Ocaña, Gamarra y seguramente en
judicial sobre todos estos hechos, en este debate la mente de los colombianos está familiarizado
también se han hecho otra serie de alusiones que el Conpes 3817 del año 2014 y, yo también me
comprometen al Gobierno nacional. alcanzo a imaginar que los colombianos que han
Y quisiera hablarles a los colombianos que escuchado sobre este Conpes, pensaran que en
seguramente a esta hora todavía están frente a la la aprobación del mismo también se decidió la
pantalla de los televisores, aquí se ha dado una modalidad de contratación, o a lo mejor que el
controversia entre distintos Partidos Políticos, pero Conpes tiene alcances para decidir quién va a ser
también se han hecho una serie de aseveraciones el destinatario de una obra pública o el destinatario
que comprometen al Gobierno nacional y yo me de una concesión de una vía de cuarta generación,
imagino que un colombiano desprevenido que está no, aquí hay que decirlo con claridad, el Conpes
observando este debate en su casa, se imaginará que 3817 lo único que hizo declarar como estratégico
el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos es el tramo Ocaña, Gamarra, pero no fue la primera
prisionero de Odebrecht, que a Odebrecht le fue vez.
muy bien en este Gobierno, pero la verdad, pero El Conpes 2764 en 1995 declaró de importancia
la verdad, apreciado Senador, es que es necesario estratégica los centros fluviales de carga de Gamarra
hacer una observación global, una observación y Puerto Berrío y más adelante el Conpes 3758
de conjunto de lo que ha hecho el Gobierno del del año 2013 también declaró de importancia de
Presidente Juan Manuel Santos en esta materia, estratégica la oferta de infraestructura intermodal
Odebrecht se presentó a 21 convocatorias que en el plan de mejoramiento de la navegabilidad
hizo el Gobierno nacional solamente una resultó del río Magdalena; luego la importancia de ese
adjudicatario. corredor no fue el resultado del Conpes que se
Pero, no solamente eso, la Agencia Nacional aprobó en el año 2014 desde 1995 en un Gobierno,
de Infraestructura abrió 30 procesos para la en un Gobierno de hace más de 20 años se había
construcción de vías de cuarta generación, en tomado una decisión semejante, aquí se han
ninguno de ellos Odebrecht fue adjudicatario el hecho varios cuestionamientos al otrosí y se leyó
Instituto Nacional de Vías, convocó 221 procesos solamente un párrafo de un concepto de la sala de
y tampoco en ninguno de ellos Odebrecht fue servicios civil y consulta del Consejo de Estado.
adjudicatario, es más, esta es una maravillosa Yo quisiera para mayor información no
oportunidad para destacar el nombre de la solamente de los Senadores citantes, sino en
Agencia Nacional de Infraestructura, lo que general de la Plenaria de esta Corporación y por
ocurrió Odebrecht no puede ensombrecer una supuesto de los televidentes, leer más de un párrafo
gestión exitosa; y yo me voy permitir mencionar de ese concepto que fue emitido por el Consejo
varios de los logros que han sido destacados no de Estado, justamente frente a las posibilidades
solamente en Colombia sino en el mundo frente la de adición de este tramo Ocaña, Gamarra, dijo el
gestión de la Agencia Nacional de Infraestructura. Consejo de Estado, abro comillas en esa medida la
Los pliegos de esa agencia son estandarizados, el Sala entiende que la expresión corredor vial puede
mecanismo de denuncia de alto nivel que ha sido referirse, ya sea a una franja de terreno que corre
incorporado por la OCDE, es el que ha venido paralela a una vía pública de lado y lado o bien
usando la Agencia Nacional de Infraestructura a una red de carreteras vías urbanas interurbanas
ha sido premiada como la mejor agencia que y otros elementos de infraestructura, puentes,
desarrolla proyectos de alianzas público-privadas túneles etc., debidamente interconectados para
en el continente americano en el año 2014, en el permitir el transporte de personas y cosas entre
año 2015 obtuvo el primer lugar en el ranquin de la dos puntos geográficos con un determinado, y esto
función pública y el año pasado para ser exacto en el es muy importante, con un determinado objetico
mes de octubre la revista Americana Latin Faenes económico o social, integrar una región, conectar
otorgó el mayor reconocimiento a esta agencia en un centro de consumo o de abastecimiento o un
comparación con agencias que desarrollan labores puerto, este último concepto es el que se acogerá
similares en nuestro continente. para efecto de la presente consulta, dado que el
La revista Euromoney le otorgó a la primero obedece a una finalidad urbanística regular
Agencia Nacional de Infraestructura el premio del desarrollo urbano en las áreas colindantes da
IJGLOBAL como entidad otorgante de contratos las vías públicas.
de alianza público-privadas en América Latina, Por lo tanto, no es exacto decir que no existía
luego no es cierto que la Agencia Nacional de ningún soporte jurídico, ni ningún soporte técnico
Infraestructura o que el Instituto Nacional de Vías para hacerle una adición al proyecto ruta del sol
sector dos, con el argumento de que no iba en la señor Otto Bula que ha negado que esos recursos
misma dirección aquí hay un proyecto que es ruta tuviesen como destino la campaña, segunda
del sol sector dos, pero también ese mismo proyecto hipótesis, la encuesta que financió Odebrecht
incluye esa perspectiva de transporte intermodal a través de una firma en panamá que contrató
que incluye los puertos sobre el río Magdalena; finalmente a la empresa Sancho, publicidad dicha
pero también es muy importante mencionar aquí empresa ha dicho que en efecto que desarrolló
que no obstante la adición del contrato, que no esa encuesta, pero que como consecuencia de
obstante la adición del contrato, las pretensiones ella hizo la entrega a la empresa que la contrató
del contratista no fueron aceptadas, el ingreso para y nunca ha señalado que esos recursos terminaron
el contratista se redujo en un 25%, se redujo la en la campaña.
tasa interna de retorno del inversionista del 11,3% Aquí, se mencionó también al Senador Bernardo
en el contrato original al 7,75% en esta adición Elías, el Senador Bernardo Elías, está siendo
del tramo Ocaña, Gamarra. Se mantuvo el mismo investigado por la Corte Suprema de Justicia
tiempo máximo de la concesión no obstante que el por hechos distintos a la campaña Presidencial,
contratista solicitó su aumento, 25 años; la adición luego en este momento no hay ninguna decisión
se hizo para aprovechar el tráfico y peajes de la judicial frente al senador Bernardo Elías que
ruta del sol y gracias a ese esquema se arrojaron involucre a la campaña Presidencial; también es
recursos por el orden de los 3.6 billones de pesos. importante señalar aquí, que quienes estuvieron
Luego existe suficiente claridad en que el Conpes al frente de la administración y la financiación
lo que hizo fue reiterar una definición estratégica de la campaña recibieron instrucciones precisas
que documentos Conpes anteriores ya lo habían para que la misma fuese financiada a través de
hecho y, también existe claridad técnica acerca de créditos que luego serían pagados con los recursos
que la mejor decisión económica fue la adición del de reposición. Pero yo me atrevería a decir que
contrato y no la nueva apertura de una licitación. la prueba reina, que la prueba fehaciente que este
Se han hecho también aquí cuestionamientos Gobierno es el más interesado en que se sepa toda
sobre el préstamo del Banco Agrario, el la verdad y dado que la primera investigación sobre
Senador Villalba, con lujos de detalles, hizo una este particular se adelantó en el Consejo Nacional
descripción y una defensa de la gestión del Banco Electoral fue el propio Gobierno el que le solicitó
Agrario, yo solamente frente a ese tema particular al Consejo Nacional Electoral un concepto para
agregaría a la intervención que hizo el Senador que sea este quien responda si era posible renunciar
Villalba, que en efecto el Banco Agrario otorgó a la caducidad que desde ese entonces, ya estaba
un crédito a Navelena, por 120 mil millones de próxima a hacerse efectivo y, para qué queríamos
pesos y, que el pago de ese crédito estaba previsto que se renunciara la caducidad, para que el Consejo
en dos circunstancias o cuando terminar el cierre Nacional continuara la investigación y para que
financiero o cuando se diere el cierre financiero los colombianos no asistieran o no fuesen testigos
del proyecto o por la terminación anticipada de la de una decisión del Consejo Nacional Electoral
asociación público-privada que fue efectivamente que simple y llanamente se circunscriba a una
lo que ocurrió. declaratoria de caducidad, sino todo lo contrario
Pero, lo más importante es que, esos recursos o que se pronunciara de fondo.
se perdieron, el viernes anterior el Banco Agrario ¿Qué respondió el Consejo Nacional Electoral
recibió 156 millones de pesos, es decir, 37 mil ante esta solicitud? respondió soportándose en una
millones de pesos más de los que había otorgado y, decisión del Consejo de Estado, la caducidad dice
esos 37 mil millones de pesos adicionales, fueron el Consejo de Estado citado a su vez por el Consejo
por concepto de intereses gracias a la gestión Nacional Electoral, la caducidad es un fenómeno
del propio Banco, en el cobro de ese crédito y jurídico taxativo de naturaleza procesal que se
gracias a las garantías fiduciarias que se habían presenta en los casos expresamente señalados en la
previsto; ustedes se preguntaran ¿qué ocurre que ley, de orden público a diferencia de la prescripción
responsabilidad le asiste a quienes otorgaron ese de naturaleza sustancial que extingue el derecho por
crédito?, la Junta Directiva del banco ordenó no hacerse uso del mismo; de tal manera que respecto
una auditoría y lo resultados de esa auditoría ya de la caducidad las partes no pueden variar sus
fueron entregados a los organismos de control, de perfiles legales, ni renunciar a ella, lo dice el Consejo
tal manera, que el Gobierno nacional es el más de Estado, no lo ha dicho el Gobierno, reitero, el
interesado que sobre las actuaciones del banco Gobierno era el más interesado en renunciar a la
agrario también se sepa toda la verdad. caducidad para que se supiera de fondo qué fue lo
La financiación de la campaña, aquí también que pasó y para que como dije desde el principio
se han hecho varias menciones a la financiación se establecieran las responsabilidades a que hubiere
de la campaña y yo voy aquí a hacer algunos lugar.
comentarios sobre las diferentes hipótesis que Termino señor Presidente y honorables
han surgido en este debate que han surgido desde Senadores, haciendo algunas recordaciones sobre
que este escándalo salió a la luz pública; una de las iniciativas o sobre algunas de las iniciativas
las hipótesis, la recesión de un millón de dólares de este Gobierno en la lucha contra la corrupción,
a través del señor Otto Bula, ha sido el propio en el año 2011, yo fungía como Representante a
la Cámara y tuve la fortuna de acompañar con mi acerca de la Bacrim de la justicia o como la prensa
voto una iniciativa de este Gobierno que luego la llama el cartel de los togados.
que se convirtió en la Ley 1474 del año 2011, Doctor Robledo, replíqueme casi toda la
esa ley creó inhabilidades para contratación a las información que usted nos dio, yo la conocía y
personas condenadas, inhabilidades para quienes sabe por qué la conocía, porque la Fiscalía se la
financien campañas, es decir para que quienes lo ha entregado a los medios de comunicación o
hagan no puedan contratar con el Estado estableció porque la Fiscalía ha actuado o porque la Fiscalía
la puerta giratoria, estableció la designación de ha obrado o porque la Fiscalía ha capturado, usted
los funcionarios de control interno por órganos no puede negar eso doctor Robledo, por lo tanto,
distintos a aquellos en donde las labores de esa constante, ese constante bombardeo suyo a la
control interno se desarrollarían, excluyó en el acción de la Fiscalía me suena a boicoteo de la
estatuto de la corrupción, tiene razón el Senador acción de la Fiscalía.
Roosvelt Rodríguez, excluyó los beneficios
para las personas privadas de la libertad por Es que desde el primer comunicado lo recuerdo
delitos contra la administración pública, amplió nítidamente creo que me refería a él acá, primer
el término de la prescripción penal, en aquellos comunicado menciono nombres innombrables
delitos contra la administración pública y, por entre ellos el del señor Prieto, su cuasi paisano,
supuesto, incrementó las penas en los delitos por lo menos, el paisano de Carlos Felipe, piense
contra la administración pública. en eso estimado doctor Robledo.
No puede ser pasado por alto en este debate que Yo oía a la señora, la innombrable y me
fue este Gobierno a través de la Superintendencia sonaba inmediatamente una palabra, una palabra
de Industria y Comercio que le dio a conocer a embaucadora, pero pensando solamente en el
los colombianos una figura que era ajena como diccionario para que no me demanden pensando en
la de la colusión que afecta gravemente a los el diccionario y el diccionario, me fui a buscarlo,
consumidores, dado que es una manera de violar me suena tanto esta palabra, persona que engaña
la competencia leal; este Gobierno ha tenido todo a alguien con palabras ofreciendo cosas que no
el interés y ha venido trabajando durante estos 7 puede o no piensa cumplir, embaucadora.
años para ingresar a la OCDE y no por un asunto de Hace mucho tiempo yo vengo en un debate
vanidad, no por un asunto de moda este Gobierno intentando dar un debate respecto a este personaje
quiere entrar al club de países de buenas prácticas que estaría muy bien definido por esta palabra traída
entre otras cosas, para someterse a ese estándar del Diccionario de la Real Academia de la Lengua
universal de transparencia. y me voy evitar hacer esfuerzos intelectuales
En fin, señor Presidente, apreciados Senadores, académicos de análisis como se llamaba ella antes
que no le quepa duda a los colombianos que no de ser Senadora y simplemente voy a traerles a
le quepa duda al Senado de la República que este ustedes y espero que el señor Presidente si no me
Gobierno es el más interesado en que se sepa toda alcanza el tiempo me deje terminar la lectura de
la verdad sobre Odebrecht y que los responsables un pequeño párrafo del señor Ministro de Salud
del pago de coimas, de las recepción de coimas, actual, del doctor Alejandro Gaviria, se refería
de cualquier tipo de irregularidad, que sobre ellos el doctor Alejandro a una situación, que para él
caiga todo el peso de la ley, así lo ha dicho el fue muy extraña e incómoda estar presente en
gobierno del Presidente Santos a través del mismo, el lanzamiento del libro de esta señora sobre el
desde el primer día que se conoció este escándalo paramilitarismo, incluso comenta con ciertas
y así lo seguiremos diciendo y lo seguiremos ornas, yo pensé que el invitado era Carlos Gaviria
solicitando, muchas gracias señor Presidente. o José Obdulio porque coincidimos en el apellido,
pero era yo, entonces yo fui y oiga lo que dice:
honorable Senador José Obdulio Gaviria Vélez. Para que conozcamos la personalidad de quien
habló y nos expliquemos por qué habló como
Palabras del honorable Senador José Obdulio
Gaviria Vélez. habló, por qué ofendió como ofendió a este recinto
y porque ella se desmanda como se desmanda
Con la venia de la Presidencia hace uso de con toda la libertad que lo hace, seguidamente
la palabra el honorable Senador José Obdulio Claudia López se levantó de la mesa recuerde es
Gaviria Vélez: la presentación del libro, tomó el micrófono y dijo
Gracias señor Presidente, quisiera referirme que iba a hacer una presentación de 20 minutos,
a dos asuntos en este debate, el primero doctor habló hora y media en tono ensordecedor, mezcló
Robledo, no para que haya una réplica, simplemente la historia, la geografía, la política y la ética, le dio
le quiero hacer notar lo siguiente, como han dicho órdenes al Fiscal que había llegado a la presentación
todos los expositores nosotros esperamos algo y escuchaba anonadado los aplausos que se
mucho mejor, dijéramos un salto cualitativo en repetían cada cierto tiempo la señora López, me
la información sobre el tema Odebrecht que es di cuenta entonces, era la santa inquisidora de esa
evidentemente el gran tema de la corrupción en ceremonia extraña, comillas – esta investigación
Colombia y además sobre el desarrollo del debate dijo en algún momento refiriéndose a su propio
trabajo, oigan, es la investigación académica más responsabilidades genéricas a un Gobierno, de

importante de la historia del país. ninguna manera, ya el tema de la contratación
Mientras tanto las fotos de los parapolíticos, el si se hizo por licitación o adición ya es un tema
carrusel de rostros continuaba sin cesar dándole que debe analizar la justicia si se observaron
una iluminación peculiar a la ceremonia, al final las formas, la publicidad y se quedó a salvo
el Fiscal, este es el doctor Mario Iguarán tomó la el interés público y, si hay interés indebido de
palabra y dijo entre otras cosas que se inclinaba algún funcionario de este Gobierno, el mismo
con reverencia ante el trabajo de Claudia López, Presidente de la República ha planteado que se
yo hice un comentario tibio sobre las incoherencias adelanten las respectivas investigaciones; y no se
entre los datos y las conclusiones del informe, la puede señalar que el fenómeno de la corrupción
señora López contestó con displicencia, hubo una de la multinacional de la corrupción de Odebrecht
última ronda de aplausos y la ceremonia concluyó, solamente puede señalarse a hechos de este
al salir un conocido visionario jefe creo yo de la Gobierno.
tribu mocusiana me dijo que los paisas perdíamos Muy claro aquí ha quedado en los debates
la objetividad cada vez que alguien mencionaba a que el único caso confesado judicialmente es
Antioquia. el del ex Ministro Gabriel García que no es de
Claudia López ha tenido una sola respuesta a este Gobierno, por lo tanto, debemos abrir la
mis objeciones dice Alejandro Gaviria, no ve que investigación para todos los gobiernos que tengan
es paisa, varias personas que han leído el libro me algún cuestionamiento y no cerrarse a la banda
han confesado personalmente sin ganas de hacer por intereses electorales señalando uno al otro y
públicas su opiniones que el ensaño de Claudia el otro a la vez al anterior, dejemos que esto se
López, sobre la parapolítica en Antioquia no solo investigue, a todos como en la custodia de Badillo
está muy mal escrito, sino que está lleno de errores que nos esculquen a todos, hasta el cura se debe
fácticos y argumentativos, la mayoría se muestra esculcar aquí y no señalar hacia el vecino cuando
sorprendida dada la reputación de la autora y las se tiene también responsabilidades.
implicaciones de su trabajo, pero no deberían Yo le quiero hacer un llamado a la doctora
sorprenderse los inquisidores generalmente Claudia que la admiro mucho, una mujer aguerrida
no argumentan simplemente señalan, acusan pueda que no coincidamos en todo, pero sí en
mientras el público aplaude, acordémonos de esa bastantes posiciones, de pronto no en las formas,
sabonarola, gracias señor Presidente. pero yo le quiero decir que, que no descalifique
La Presidencia concede el uso de la palabra al la justicia en el caso del departamento de Nariño,
honorable Senador Guillermo García Realpe. donde hay un miembro de su Partido o miembros de
su Partido y ahí sí un clan que tienen gobernaciones
Palabras del honorable Senador Guillermo
y alcaldías, porque han ocurrido cosas muy graves
García Realpe.
en el departamento de Nariño, y nosotros hemos
Con la venia de la Presidencia hace uso de hecho el debate con nuestros concejales en el
la palabra el honorable Senador Guillermo concejo de Pasto y en la asamblea departamental
García Realpe: y no solamente a militantes del Partido Verde,
Gracias Presidente, honorables Senadores, la sino a militantes de Cambio Radical e incluso
intervención del Ministro del Interior le cambió militantes de nuestro Partido perteneciente a otras
un poco el tonto al debate que, digamos es muy corrientes. Muy grave lo que ha ocurrido con el
importante, lo celebramos aunque las formas tema de los licores en el departamento de Nariño
a veces no contribuyen a que, realmente tenga y que la Fiscalía imputará cargos el próximo 1° de
toda el resultado, tenga todo el resultado que el noviembre y no se obedece ese cuestionamiento
país espera, qué bueno que estos debates se den a ningún Partido diferente a nuestro movimiento.
siempre, deben darse, el país se había convencido (Sin sonido).
algunos años que el único problema eran las Fue un debate promovido por Cambio Radical
FARC, el púnico claro que es y fue, y sobre todo no es cierto y no podemos descalificar a la justicia,
fue un gran problema para Colombia, pero no fue y también, cosas mucho más graves en el tema de
el único problema cuando bajó la intensidad del salud, estamos a 22 meses y los gerentes de los
conflicto por efectos del acuerdo de paz, empezó hospitales en el departamento de Nariño que por
a sentir el país que nos estaba consumiendo el primera vez obedecen a cuotas políticas, porque
monstruo de la corrupción, estos debates tienen en los últimos 20 años habían desterrado como
que darse y seguirse dando, así se coincidan las cuotas políticas las gerencias de los hospitales, por
formas. Y hoy, se da el primer debate de muchos primera vez se adjudicaron como cuotas políticas
que deben volverse a hacer en el seno de la y no respetaron los concursos que habían abierto
Plenaria del Senado de la República. las universidades públicas y por no haber ganado
Me tranquiliza mucho las explicaciones del los amigos del gobernador o del parlamentario que
Ministro del Interior respecto al documento tiene cuotas políticas, se han negado a obedecer
Conpes 3817, la verdad el documento Conpes esos concursos, 22 meses y están acéfalos muchos
es un documentos contentivo de política pública hospitales, entre esos el hospital departamental,
en los diferentes aspectos, pero no señala ha habido decisiones judiciales, tutelas, también
órdenes del tribunal administrativo y de jueces y “La persona que no está en paz consigo misma,
no han obedecido esas determinaciones judiciales será una persona en guerra con el mundo entero y
y también hoy los estudiantes de Nariño, los de sí mismo” Mahatma Gandhi.
estudiantes de los colegios y las escuelas del Con esto quiero decirle a todos que Germán
departamento públicas no tienen internet por una Vargas Lleras, que tuvo asiento en este Senado
indebida contratación de conectividad por parte de la República, que por más de 35 años ha sido
de la gobernación del departamento de Nariño, un hombre que ha trabajado día a día y que en el
que contrató con un subalterno del padre que es momento en su historia no solo hizo una ley, sino
alcalde de Ipiales del gobernador y contrataron que dejó muchísimas leyes, que Germán Vargas
con una empresa que no tenía la capacidad y el Lleras, conoce a Colombia con los ojos cerrados
señor gerente de esa empresa contrató con una y con el corazón en su ser, que Germán Vargas
empresa de la cual él era el socio, esas y otras. Lleras, cuando hizo su resumen de todo lo que
La Presidencia concede el uso de la palabra a la había hecho en estos ocho años le faltó tiempo
honorable Senadora Rosmery Martínez Rosales. lo que había hecho. No se puede borrar por una
fantasía no se puede indilgar a un hombre que ha
Palabras de la honorable Senadora Rosmery trabajado, que ha sido víctima de la violencia, que
Martínez Rosales. a pesar que le amputaron sus dedos, a pesar de que
Con la venia de la Presidencia hace uso de tuvo bombas sigue trabajando por una Colombia
la palabra la honorable Senadora Rosmery y, que lo dijo con vehemencia, con carácter que
Martínez Rosales, quien da lectura a la le caracteriza a Germán Vargas Lleras, de que él
siguiente constancia: aceptaba la paz, pero una paz que sea incluyente,
no una paz donde vayan a haber señalamientos
Gracias Presidente, un saludo a los señores
debe haber el perdón, olvido (sin sonido).
Ministros, al Ministro Guillermo Rivera, al Ministro
Germán Cardona a todo su equipo, a los medios Qué interesante que el debatir de esta citación
de comunicación, a mis compañeras Senadoras y hubiera sido en los términos que lo hizo el Ministro
compañeros Senadores, a los colombianos, a la excompañero y exlegislador ilustre con excelencia
juventud que me está escuchando, a la niñez, a de este Congreso, hubiera sido en los términos
mis nietos, que me han mandado un mensaje que como lo hizo él, qué interesante que él hubiera
me tiene el corazón contrito. sido, que el debate hubiera sido como lo enfocó
el señor Ministro y como lo llevó a usted, a usted
Señor Presidente, compañeros y compañeras, Presidente gracias, yo le pido que depongamos los
un niño de escasos 10 años observando en la tarde (sin sonido).
de hoy este supuesto debate que no llevó sino
Gracias Presidente, que la próxima vez que
simplemente a una violencia, lo que ha pasado
se presente como lo dice la Ley 5ª, yo le pido al
en la tarde de hoy es para repensar y pensar qué
Pleno de la Plenaria cuando vuelvan a señalar, a
hacer nosotros los Senadores y Senadoras de la
satanizar el ser humano sin pruebas simplemente.
República, no podemos permitir espacios tan
violentos como los que hoy se dieron en la tarde
de hoy, debemos ser ejemplo para nuestro país y
para nuestras nuevas generaciones, los debates
deben ser basados en el respecto y en la diferencia
debemos construir espacios de enriquecimiento
para nuestro país, no generar una polarización, este
es un espacio que debe ser el Congreso y siempre
lo ha sido democracia, pensemos compañeros y
compañeras que el ejemplo que hoy se vivió no lo
puede repetir en la historia el Congreso actual y
las nuevas generaciones.
Los actos no violentos los construyen los
que siguen actuando con violencia, hago una
invitación y reflexión sobre los debates y como las
emociones llevan a perder el control, el respecto,
el norte y el sentimiento a un país, solicito a la
Mesa Directiva, al Presidente Efraín Cepeda, un
hombre que me inspiró y me sigue inspirando
respeto y democracia que se lea el artículo 73
como lo hizo en la tarde, pero que sea aplicado
para que nunca más volvamos a repetir lo de esta
tarde; a los jóvenes que ven y que me escuchan
les pido desde el elíptico de Colombia, el Senado
de la República, perdón, no puedo irme a casa sin
decirles perdón.
esos exalcaldes, exfuncionarios y empresarios,

mis denuncias tienen que ver con Cajicá, Tabio,
Faca, Funza, Madrid, Mosquera, Tocancipá,
Apulo, Chía y han generado una nueva línea de
investigación de corrupción en la Fiscalía, que
está demostrando cómo ese volteo de tierras
no es yo aquí haga un anuncio, etc., para hacer
ruido simplemente, sino que realmente es tal vez
es una de las peores modalidades de corrupción
que está viviendo nuestro país; entonces, yo voy
a hacer ese debate caiga quien caiga, caiga gente
La Presidencia y concede el uso de la palabra de Cambio Radical como ya ha caído gente de
al honorable Senador Carlos Fernando Galán Cambio Radical como lo he hecho en el pasado.
Pachón.
Yo creo que cuando uno denuncia corrupción
Palabras del honorable Senador Carlos
uno solamente debe mirar en la casa de los demás,
Fernando Galán Pachón.
yo no lo hago así, yo he denunciado gente de
Con la venia de la Presidencia hace uso de la Cambio Radical, yo me enfrenté a Kiko Gómez,
palabra el honorable Senador Carlos Fernando yo me enfrenté a Oneida Pinto y seguiré haciendo
Galán Pachón: ese tipo de actuaciones cuando considere que hay
Muchas gracias Presidente, brevemente yo, los elementos probatorios que los amerite, a mí
yo me iba, yo tuve que salir Presidente y no pude no me gusta quedarme cayado con los miembros
oír a la doctora Claudia López cuando hizo una de mi Partido, no lo he hecho, recuerdo cuando
referencia a mi nombre, salí a Hora 20, me excuso investigué la contratación de la contratación
por eso, pero regresé y entre otras cosas no es a lo en Bogotá con Carlos Vicente de Rut, del Polo
que me voy a referir en concreto, pero estuve allá Democrático, y denunciamos el carrusel y
en Hora 20 con Ariel Ávila que es investigador recuerdo cómo el doctor Robledo, dijo, esto es una
de la Fundación Arco Iris que entiendo que es persecución del DAS para acabar con el Polo ¡no¡
cercano a la doctora Claudia López y me dio el tiempo demostró que no, dijo además el doctor
una frase interesante, me dijo, mire, ese proceso Robledo, las responsabilidades son individuales
contra Vargas Lleras era muy débil, muy pobre, recuerdo esa época ¡claro¡ ahorita cambia de
muy precario, esas son las palabra le oí al doctor opinión, ya tiene otra teoría, etc., bien válido, pero
Ariel Ávila y me dijo: me llamó la atención hay que recordar cómo enfrentaba él cuando sus
porque recuerdo entre otras cosas que el trabajo miembros de su Partido eran atacados por casos
con la doctora Claudia López, en un encargo que de corrupción, hoy están condenados por el peor
hizo el entonces Ministro del Interior, Germán escándalo de corrupción en la historia de Bogotá,
Vargas Lleras en el 2011 para investigar vínculos cómo actuó él como líder de ese Partido y cómo
de ilegalidad con la política. actúa ahora frente a esos casos, lo mismo pasa en
Entonces, me llama la atención, simplemente el Partido Verde.
como comentario, que la doctora Claudia López, Lo acaba de decir el Senador Guillermo García
que investigó la parapolítica y las votaciones y además no me extraña de lo que dice el senador
atípicas, haya aceptado para trabajar para Germán Guillermo García, porque en la investigación del
Vargas, cuando Germán Vargas según ella era la Carrusel se evidenció cómo la mano derecha de
que tenía la mayor votación atípica no, entonces, Iván Moreno Rojas, Miriam Margot Martínez,
llama la atención simplemente, pero ese no es el puso al acueducto, a la Wuae una serie de entidades
tema al que yo quería referirme. del distrito al servicio del entonces, candidato al
Yo me quiero referir a lo que ella dijo sobre el Senado Camilo Romero, recuerdo muy bien en las
tema de un debate en Cundinamarca, ella lo dijo investigaciones que publicó Semana, etc., no me
un poco de manera irónica diciendo que yo estaba llama la atención, me ha llamado la atención eso
anunciando un gran debate y que llevaba meses sí que la doctora Claudia López presenta a Camilo
anunciando el debate, pero que nada que hacía el Romero como digamos el ejemplo de cómo debe
debate y que lo aplazaba y lo aplazaba, y que lo gobernarse en nuestro país, me llama la atención
estaba aplazando porque supuestamente yo quería porque veo una incoherencia frente a lo que ella
encubrir o algo así a un miembro de mi Partido, presenta como adalid única anticorrupción en
me llama la atención que diga eso, primero Colombia, pero al tiempo respalda figuras que en
porque quiero decirle que tranquila doctora mi opinión no representan esa manera de hacer
Claudia López, yo el debate lo voy a hacer. Lo política que ella dice defender.
voy a hacer sin lugar a dudas caiga quien caiga Entonces, yo creo que en política y es válido que
en el debate, pero no me he quedado esperando se dé el debate anticorrupción que lo destapemos,
una fecha, ya he presentado once denuncias que todos participemos que haya denuncias con
penales en la Fiscalía y en la Procuraduría hay pruebas, que se investigue, qué bueno que el fin,
tres procesos penales donde ya hay imputación por lo menos parcial del conflicto, nos permita
de cargos, hay nueve personas detenidas, entre entrar a fondo en discusiones como esta, qué
bueno, pero hagámoslo con pruebas, con pruebas descalificaciones condenando a priori, cuando ni
claras, no con sesgo, no siendo selectivos, no siquiera se han abierto las investigaciones, me
simplemente mirando lo que pasa al otro lado y parece que eso no es sano para las instituciones,
callando en la casa propia ¡no¡ investiguemos no es bueno para el país, no es lo que esperan los
todo, eso es lo que va a permitir que el país se colombianos.
enfrente de manera contundente a la corrupción,
Yo tengo la fortuna de conocer al actual
no ser selectivos y, en mi opinión quien ha hecho el
Fiscal desde cuando fue Ministro del Interior
debate hoy han combinado verdades, con medias
verdades, con mentiras y eso no le aporta mucho a del Gobierno del Presidente Pastrana, señor
la lucha contra la corrupción en Colombia, gracias Presidente del Senado, aquí lo conocimos
Presidente. como un hombre responsable, un hombre que
le aportó mucho a la legislación de este país y
La Presidencia concede el uso de la palabra con él hemos venido en esta nueva oportunidad
al honorable Senador Manuel Mesías Enríquez desde la Comisión Primera trabajando en unos
Rosero. proyectos muy importantes, hoy precisamente
Palabras del honorable Senador Manuel Mesías discutíamos un proyecto después de varios meses
Enríquez Rosero. de análisis con el Ministerio de Justicia a la
Con la venia de la Presidencia hace uso de la cabeza del fortalecimiento de la política criminal
palabra el honorable Senador Manuel Mesías y penitenciaria en este país, donde la Fiscalía nos
Enríquez Rosero: ha aportado mucho, nos ha dado claridad así como
Muchas gracias señor Presidente, honorables lo ha venido haciendo con la Justicia Especial para
Senadores y a los colombianos que a esta hora la Paz. Pero lo que no se puede hoy simplemente
siguen la trasmisión de este debate. Yo soy de los porque ejerció la profesión de abogado, porque
Senadores que suelo quedarme hasta última hora lo contrataron porque era unos de los abogados
en todos los debates para reconocer y felicitar a los de los bufetes más prestigiosos de este país para
citantes, porque aquí hemos tenido la oportunidad asesorar en contrato de estabilidad jurídica que
de presenciar debates muy, muy buenos, pero eso, es lo que se ha venido promoviendo.
desafortunadamente en esta oportunidad como Yo recuerdo desde el Gobierno del Presidente
seguramente muchos colombianos nos vamos Uribe, cuando se dijo que dificultad para que
con la frustración de haber llegado no a un debate atraigamos la inversión extranjera y nacional, y
de ideas, no a un debate de programas, no a un porque Colombia no era atractivo simplemente
debate de análisis de la política nacional de los porque aquí le cambiábamos las reglas de juego
problemas coyunturales que afectan al pueblo cada que ocurría algún hecho especial; entonces,
colombiano.
para darle eso precisamente en el Gobierno del
Hoy esto se convirtió en una especie de gallera Presidente Uribe se está (sin sonido).
como dirían coloquialmente, donde aquí gana el
La Ley 963 de 2005 qué es lo buscan esos
que más descalifica a quién, me parece que vamos
por el camino equivocado, cuando nosotros contratos de estabilidad jurídica, para que los
descalificamos a todo el mundo, cuando nosotros inversionistas traigan sus dineros aquí, que no se
creemos ser los únicos portadores de la moral, me les cambien las reglas de juego como ha ocurrido
parece que no es el mejor camino; mire lo que está con otras actividades.
pasando en nuestro hermano país de Venezuela, Simplemente eso recuerdo, haber trabajado
allá descalificaron a los Partidos Políticos, en muchos temas y con esto termino señor
descalificaron a las instituciones, descalificaron Presidente yo soy de los que he propuesto o vengo
a los funcionarios y en lo que terminó, un país proponiendo desde el año 2009, reemplazar
prácticamente que se está desmoronando a la Comisión de Acusaciones por un Tribunal
pedazos no quisiéramos que eso nos ocurra aquí de Aforados, que ojalá hubiésemos nosotros
en Colombia. aprobado ese proyecto de acto legislativo que lo
Por esa razón, me parece que no es, de buen presenté en tres oportunidades recuerdo haber
recibo que hoy que la Fiscalía General de la recibido el respaldo del actual Fiscal General de
Nación viene mostrando resultado que hoy, que la Nación cuando la Presidencia de la República
la Fiscalía General de la Nación con el doctor no…Y allá nos dio todo el apoyo y el respaldo
Néstor Humberto Martínez, actual Fiscal a la desafortunadamente esa norma que quedó
cabeza viene presentando unos resultados muy incluida en la Reforma del Equilibrio de Poderes,
importantes en la lucha como aquí lo llamaba el pues la Corte Constitucional fue la que tumbó
Senador Guillermo García uno de los grandes desafortunadamente eso que nos hubiese evitado
flagelos cual es el tema de la corrupción que nos muchos males, muchas gracias Presidente.
agobia a todos los colombianos pues, simplemente
nosotros vengamos a descalificar una gestión. La Presidencia concede el uso de la palabra al
Esperemos que los resultados se den, esperemos honorable Senador Carlos Felipe Mejía Mejía.
que las investigaciones culminen porque aquí lo Palabras del honorable Senador Carlos Felipe
que no se puede seguir es simplemente lanzando Mejía Mejía.
Con la venia de la Presidencia hace uso de suma de 3.894 millones 748 mil 490 pesos con 78
la palabra el honorable Senador Carlos Felipe centavos.
Mejía Mejía: e) Sí, adicionalmente para saldar cuentas pen-
Gracias señor Presidente, uno se queda muy que dientes de la campaña Santos y a través del
digamos que, preocupado o no, ese es el talente de señor Esteban Moreno y la empresa RGQ
este Gobierno y ese es el talante del Presidente Logistik se hicieron 8 pagos iguales de 490
Juan Manuel Santos, uno no podía esperar nada millones de pesos para una suma total de
distinto del señor Ministro del Interior venir a 3.920 millones de pesos fecha de dichos pa-
pararse allí y decir que aquí no pasa absolutamente gos:
nada y, tal vez que es un invento de la oposición 1. Marzo 18 de 2015, 2. Abril 30 de 2015, 3. Ju-
lo de Odebrecht no¡ ahí están las investigaciones, nio 16 de 2015, 4. Junio 31 de 2016, 5. Agos-
señor Luis Fernando Andrade, no está enredado to 28 de 2015, 6. Septiembre 25 de 2015,
porque sí y lo que ha dicho el señor Otto Bula y 7. Octubre 22 de 2015, 8. Noviembre 11 de
lo que ha dicho el ex Senador el Ñoño Elías, eso 2015.
no es carreta.
Además, de lo que significaron en ese momento
Permítame señor Presidente para no referirme a esos dineros para que Juan Manuel Santos ganara
cosas puntuales recordarle algo a los colombianos; indebidamente las elecciones en la segunda vuelta
hace dos meses los ex Presidentes Álvaro 2014, le rogamos verificar si la entrega subrepticia
Uribe Vélez, nuestro Senador y Jefe del Partido de esos recursos y de otros pagos posteriores por
Centro Democrático y el ex Presidente Andrés parte de la Multinacional Brasilera Odebrecht
Pastrana, le enviaron la siguiente comunicación de la confeccionaria Ruta del Sol o de la cuenta
a los organismos de control, mañana eso denominada obra, fue el primero de los pasos que
cumple exactamente dos meses, esperamos que dio Odebrecht o la concesionaria para asegurar un
la Fiscalía General de la Nación se pronuncie trato preferencial por parte del Gobierno Santos,
rápidamente, pero es muy importante recordarlo frente a decisiones abiertamente ilegales como
porque estas son cosas puntuales y concretas y no ocurrió con la adición Ocaña-Gamarra.
especulaciones como las que hoy han hecho en 3. Se realizaron pagos a funcionarios vincula-
reiteradas oportunidades sobre todo quienes han dos al Departamento Jurídico de la Agencia
conducido este debate. Nacional de Infraestructura (ANI), por la
Bogotá, agosto 18 de 2017. Señores Fiscal suma de 6 mil millones de pesos a través de
General de la Nación, Corte Suprema de terceros.
Justicia, Procurador General de la Nación, 4. Se realizaron pagos por 4 mil millones de pe-
Presidente, Comisión de Acusaciones. Ciudad, sos aún panel de expertos contratados.
respetuosamente les rogamos adelantar con 5. Se le entregó a Inversiones Torrosa Javier To-
carácter urgente una investigación sobre los rres, a través de la obra y desde julio 31 de 2015
siguientes interrogantes y verificar sus alcances hasta diciembre 31 de 2015 la suma de 9.178
y veracidad a través de los funcionarios de la millones de pesos por un supuesto acuerdo
Multinacional Odebrecht. Primero campaña Juan
de mercado para participar en proyectos de la
Manuel Santos primera vuelta 2014, sí al señor
costa, los firmantes no incluimos esta solicitud
Roberto Prieto se le entregaron 3 millones de
dólares que al cambio de la época eran 6 millones los pagos o las cuantía ya referenciadas por la
de pesos distribuidos de la siguiente manera: Fiscalía General y que estarían relacionadas
con los señores Otto Bula, Federico Gaviria y
a) Un millón de dólares para Paddington en Pa-
Eduardo Sambrano, atentamente, Álvaro Uribe
namá a través del señor Luis Peña.
Vélez, Andrés Pastrana Arango.
b) Contrato 2.000 millones de pesos, un millón
de la época, un millón de dólares de la época Señor Presidente cosas puntuales y concretas
Luis Peña con el supuesto objeto de mejorar
la orgia multimillonaria de recursos de Odebrecht
con los que Juan Manuel Santos le robó la
la imagen de Odebrecht, esos recursos fueron
Presidencia a Óscar Iván Zuluaga el montaje del
monetizados y entregados a la campaña del hacker.
Presidente Juan Manuel Santos.
c) Sí el señor Roberto Prieto solicitó dos giros La Presidencia concede el uso de la palabra al
honorable Senador Alfredo Ramos Maya.
distribuidos de la siguiente manera: 650 mil
dólares y 350 mil dólares a través del de- Palabras del honorable Senador Alfredo Ramos
partamento de operaciones estructuradas de Maya.
Odebrecht mediante órdenes de pago. Con la venia de la Presidencia hace uso de la
Segundo, la Presidencia Juan Manuel Santos palabra el honorable Senador Alfredo Ramos
segunda vuelta. Ah, sí el día lunes 9 de junio Maya:
de 2014 se le entregaron a la campaña de Juan Muchas gracias señor Presidente, estamos en
Manuel Santos y a través del señor Esteban el epílogo de un mediocre debate citado por la
Moreno de Logistik soluciones integrales SAC, la Senadora que, hoy ha fungido muy bien como
telonera de Sergio Fajardo porque hay que de 2017 se hicieron los alegatos de conclusión y
entender que, a esta Senadora que sabe que su que tienen 50 días para fallar; este es el momento
intento por la Presidencia de Colombia va a ser de que no existe fallo absolutorio a favor de Luis
un gran fracaso, pues, lo único que le queda es Alfredo Ramos; esto ya casi 6 meses después de
inmolarse, insultar a todos los congresistas a toda los alegatos de conclusión, este es el momento
la clase política y buscar abrir así el camino para en que no existen fallos el fallo absolutorio a su
su gran amigo Sergio Fajardo. favor, pese a que repito existe claridad sobre los
Evidentemente en ese espectáculo en ese show 7 falsos testimonios que ha habido en su contra.
que ha hecho hoy mencionó a Luis Alfredo Ramos Y me queda por último simplemente recordar
y, yo tengo que hacer una defensa muy clara algunas retractaciones, a la Senadora que entrega
porque es evidente que ya no suele leer, ni suele pizza y no tamales y saludos a los que aguantan
estar enterada de muchos de los temas del país, es frío en las calles capitalinas esperando que les
importante, entonces, que la telonera de Fajardo y entreguen su pizza; en el 2009 en una audiencia de
los colombianos sepan muy bien unas realidades conciliación la mencionada Senadora dijo y voy a
del proceso de Luis Alfredo Ramos. Luis Alfredo decirlo la siguiente ahí está…
Ramos fue y había una presentación Luis Alfredo Un minuto para el Senador Ramos, la
Ramos fue víctima de 7 falsos testimonios todos Senadora dijo que no existía prueba alguna de
ellos ya debidamente imputados en la Fiscalía que Luis Alfredo Ramos haya recibido apoyo
General de la Nación voy a leer rápidamente de o haya sido elegido por los paramilitares lo
los falsos testigos Carlos Enrique Areisa, Mauricio dijo ella misma tiene su firma el documento de
Palacio Tejada, Juan Carlos Sierra, Andrés de conciliación visto en abril, en mayo de 2019,
Jesús Vélez, Pablo Hernán Sierra, Jorge Eliécer exactamente el 4 de mayo de 2009, así que,
Bayer, Yesid Castañeda. 7 falsos testimonios uno para los colombianos es muy bueno saber y
no necesita corromper a la justicia para demostrar desenmascarar las mentiras de la Senadora que
que hay 7 falsos testigos en contra de uno; pero repito funge más como telonera de una campaña
como si no fuera suficiente la Procuraduría General política de Fajardo, porque la suya será una
de la Nación pidió la absolución, la Senadora fracasada campaña presidencial. Y, yo la tengo
que tiene 20 procesos en su contra en la Corte denunciada desde junio de 2016 uno de los 20
Suprema de Justicia procesos penales ninguno ha procesos penales en su contra de los que yo
avanzado, debe saber que el 2 de marzo de 2017 la interpuse por tener una denuncia de injuria y
Procuraduría pidió la absolución para Luis Alfredo calumnia que no se ha movido y le he dicho que
Ramos, por los supuestos vínculos de parapolítica la quiero ver en la Corte Suprema de Justicia,
más falsos no pueden ser. porque mentiras no puede vivir la política
Pero como si fuera suficiente voy a contar en Colombia y para mentirosa la telonera de
las actuaciones de Leonidas Bustos en el Fajardo, muchas gracias señor Presidente.
proceso de Luis Alfredo Ramos. La Senadora La Presidencia concede el uso de la palabra al
que enhorabuena le dijo la Senadora Viviane honorable Representante a la Cámara, Rodrigo
Morales, la Senadora citante la telonera Fajardo, Lara Restrepo.
amiga de Bustos, para buscar la impunidad de los
Magistrados de la Corte Suprema de la Fiscalía Palabras del honorable Representante a la
debe conocer que, la Unidad Bustos avaluó la Cámara Rodrigo Lara Restrepo.
detención preventiva de Luis Alfredo Ramos, Con la venia de la Presidencia hace uso de
que lo tuvo tres años y tres meses privado de la palabra el honorable Representante a la
la libertad negó en dos ocasiones el recurso de Cámara, Rodrigo Lara Restrepo:
apelación donde se solicitaba la libertad a Luis Gracias Presidente, bueno la verdad yo traía
Alfredo Ramos decidió el llamamiento a juicio en la cabeza una intervención para un tema
contra Luis Alfredo Ramos, y se retiró de la Corte totalmente distinto, para un debate de fondo y no
Suprema de Justicia en abril de 2016 y no estuvo para el grotesco espectáculo que presenciaron hoy
en el momento en que fue puesto en libertad Luis los colombianos, yo primero oí la intervención
Alfredo Ramos, no por otra razón diferente a que del Senador Jorge Robledo, y la empecé a oír en
no existían ya razones para mantenerlos privados un momento en donde él decía básicamente que
de su libertad habrá que preguntarle a los dos aquí en Colombia todos, absolutamente todos
ponentes de Luis Alfredo Ramos si han recibido los partidos políticos, todos los movimientos
algún tipo de insinuación o coima los Magistrados políticos eran responsables del estado de cosas
José Luis Barceló y Eider Patiño. y de la corrupción, todos naturalmente excepto
Pero, bueno la Senadora que entre otras se ha él y el suyo y el de su aliada circunstancial en
robado más de 60 millones de pesos del sueldo, este caso que es la doctora Claudia López, todos
60 millones de los recursos públicos por qué se va menos nosotros es que eso es, y eso es, el mensaje
para medios de comunicación, no debe conocer que de fondo que se transmite y todos aquellos que
Luis Alfredo Ramos estuvo 1.983 días privado de no estén con nosotros son, por ende, objeto de
su libertad, quien corrompería para estar privado un debate cuyo propósito es estigmatizarlos,
de su libertad en 1.983 días y que pese en marzo lanzarles insultos que fue lo que observé además
en la intervención siguiente de Claudia y, todo en Noticias Uno señala, otra forma no de acusar sino
el marco o todo más bien con odio visceral; tal de enlodar, de sembrar un manto de duda y, como
vez fue lo que más me impresionó en el fondo no no se atreve a probar dice no lo puedo probar
fue un debate fue una forma de evacuar odios, fue porque en últimas haya entrega de información
un desfogue de oídos, yo nunca había visto esto, por cuenta gotas justifica la misma flaqueza de su
dijo Jorge Robledo, que si Vargas hubiera perdido propio debate.
en las elecciones de 2014 no sería nadie en la Luego salta nuevamente otro salto de tigre y
política, a mí no se me ocurre expresarme así de dice El Tiempo sacó un artículo en donde dice
ningún competidor o de ningún otro Congresistas que en caso de Bustos hubo 42 investigados
o de ningún otro candidato. que habría se habrían beneficiado de Bustos,
Luego dijo Claudia, que Vargas es un fracasado, para poder justificar otro salto de tigre y decir y
un pobre pizco lo que más me impactó el que la a Germán Vargas lo absolvieron lo absolvieron,
debe es porque la teme, el que la debe la teme, miren esa falsas causalidades obviamente usted
eso es un lenguaje sumamente escatológico, eso como no se trata de aquí de hacerle aquí honor a
se ve en las películas de inframundo el que la la verdad, no precisa que lo absolvieron porque
debe la teme. Todo esto, todo ese oído destilado quien lo acusaba se retractó y fue condenado por
desdice de cualquier mensaje y del fondo de falso testimonio, porque no se trata de la verdad
cualquier debate, ahora bien, en el relato porque en resumidas cuentas porque veo que ya se acaba
este es un relato, esto es una narrativa construida el tiempo y le ruego ya que me deje concluir.
por el doctor, por el Senador Jorge Enrique No voy a entrar en el caso de Claudia porque
Robledo, él anuncia o empieza hablando del solo fueron insultos, insultos con una desmesura
caso Odebrecht de la supuesta financiación de absoluta en donde señala que 377 miserables
Odebrecht en la campaña 2010, 2014 un hecho votos son una votación atípica porque fue lo que
sobre el cual se explayó, habló ampliamente pero obtuvo Vargas en Arauca, pero concluyó igual que
son hechos que, por supuesto, no son producto Robledo hay que volver a investigar a Vargas.
de investigación, no son producto, en lo absoluto
de ninguna construcción propia de su propia Para resumir el propósito de todo esto no es
cosecha, este es el fruto de una investigación nada distinto de usar a un competidor electoral
norteamericana de la justicia brasileña y de y camuflar, por supuesto, sus culpas y excesos
la investigación que ha adelantado el Fiscal esto es un relato cuyo propósito es buscar una
General de la Nación y que conocemos todos por explicación a hechos que en sí son independientes
los medios de comunicación. Odebrecht parapolítica y corrupción es judicial,
pero usted busca explicarlos, resumirlos en un
Después de estos refritos hace un salto de tigre, modo hecho con una lógica aparente inflexivo a
para decir que según un medio de comunicación una misma causalidad elemental y poderosa, una
Germán Vargas Lleras fue el responsable de la misma causalidad elemental que su competidor
costa, fue el responsable de la costa y como no político que no está acá para defenderse.
tiene el coraje de acusarlo de haber participado
en la obtención de estos recursos o de haberlos La Presidencia concede el uso de la palabra
administrados simplemente se lava las manos al honorable Senado Everth Bustamante García,
y dice por qué no lo investigan, obviamente su Centro Democrático.
propósito aquí no es la verdad sino sembrar un Palabras del honorable Senador Éverth
manto de duda con un efecto de manipulación Bustamante García.
muy hábil eso es como si yo dijera o hiciera el Con la venia de la Presidencia hace uso
mismo silogismo, usted apoyó a Samuel Moreno de la palabra el honorable Senador Éverth
con amplio entusiasmo, como señala Galán dijo Bustamante García:
cuando fue puesto en acusaciones eso era producto
de una investigación del DAS, para perseguir al Gracias Presidente, lamentable. No me
Polo, por ende, por qué no se investiga al doctor contabilice este tiempo todavía Senador Efraín,
Robledo, porque no se le investiga, entonces, no realmente decepcionante al país ha perdido una
me atrevería a hacer ni a sacar esa conclusión enorme oportunidad para dar un debate serio
respecto de usted, doctor Robledo. un debate responsable sobre una enfermedad
de la sociedad del mundo de hoy que afecta a
Al menos que mi propósito fuera enlodarlo y la comunidad internacional y particularmente
desprestigiarlo. a Colombia y esa oportunidad se perdió porque
Y, luego cebarse en Germán Vargas, hace otro se quiso utilizar el debate con finalidades
salto de tigre o salto olímpico para cebarse en estrictamente electoreras y políticas, el Almirante
otros de sus enemigos que es Néstor Humberto Otto von Bismarck, en Alemania decía que,
Martínez, y aquí también faltó mucho coraje de su nunca se miente más que después de una cacería
parte porque no se atrevió a acusarlo simplemente durante una guerra y antes de las elecciones y este
dijo Noticias Uno señala que Néstor Humberto es, el ejemplo exacto de esa gran frase; nunca se
nombró Fiscales delegados por orden de Bustos miente más que antes que las elecciones y por
para comprar su elección con Fiscales de Bustos eso es que, la frase final de la intervención de la
pero obviamente usted no acusa simplemente dice Senadora citante debela el verdadero sentido de
este debate; ella dijo y ahí está la grabación dijo La Presidencia concede el uso de la palabra
los colombianos deben esperar que este problema al honorable Senador Jorge Enrique Robledo
de la corrupción lo resuelva la justicia se resuelve Castillo.
con el voto en las próximas elecciones. Palabras del honorable Senador Jorge Enrique
O sea, que a la Senadora no le sirve la justicia Robledo Castillo.
en Colombia por ahí dijo que podría servir Con la venia de la Presidencia hace uso de
la jurisdicción especial de paz para juzgar al la palabra el honorable Senador Jorge Enrique
Presidente Uribe y a todos sus contractores Robledo Castillo:
políticos, queda claro lástima que el país perdió Refiriéndose a mí el Senador José Obdulio
esta oportunidad, pero el Senador Iván Duque, en Gaviria dijo que el Fiscal Martínez, era un
su intervención hizo un conjunto de anotaciones excelente Fiscal y puso un ejemplo que alguien
que son las que van a constituir una verdadera lo había investigado o alguna cosa, no es que mi
política pública para atacar a fondo la corrupción, acusación a Martínez no es porque sea un idiota
a partir del 7 de agosto del próximo año 2018 yo, no es eso lo que he señalado, porque solo a
cuando el Centro Democrático conduzca los un Fiscal idiota se le ocurriría no hacer nada o la,
destinos del país. Porque este es un problema obvio que algo tiene que hacer, pues, porque si no
sumamente grave, yo pensé de aquí iba a salir un cómo haría para encubrir lo que no está haciendo y
gran pacto nacional de lucha contra la corrupción como haría entonces para ocultar un hecho que es
y no simplemente la difamación y la reiteración manifiesto, que es, que está untado de Odebrecht
de un propósito politiquero a partir de ese azote de aval, del Fiscal Moreno, etc.
gravísimo de la corrupción. En relación con lo que dijo, en relación con
Yo por eso, doctor Efraín Cepeda, señor lo que dijo el doctor Lara, entonces, él dice que
Presidente, le pediría y termino con dos anotaciones Robledo no ha descubierto nada bueno. Robledo,
una estrictamente los dos nos conocemos desde resulta que fue él el que puso a este país a hablar de
hace 25 años en este Senado, usted es una persona la corrupción de Navelena Odebrecht corrupción
experimentada, pero no se puede dejar, una cosa que su Fiscal el doctor Martínez, intentó ocultar
es la inmunidad parlamentaria en las afirmaciones cuando el 5 de enero se paró y dijo no hay ninguna
que se hagan en el Congreso de la República posibilidad de corrupción en Navelena y hoy está
que se debe confundir con la infalibilidad del probado que sí había corrupción y de eso se habla
porque este Senador enfrentó ese tema.
Papa, porque aquí algunos citantes del debate
consideran que son infalibles. Pero, esa inmunidad En segundo término, que yo no he acusado de
tiene un límite señor Presidente y el límite es, el nada al Fiscal Martínez, no se puede mentir de
artículo 73 es al respecto por eso aquí no puede esa manera tan descarada si alguien le ha hecho
haber réplicas, réplicas de la grosería contra la una requisitoria y ha acusado al Fiscal Martínez
grosería tiene que haber un límite y usted tiene de no pocas cosas con todo tipo de pruebas es
una herramienta y esto lo digo para todos los este Senador, no se mienta así de esa manera tan
debates, porque aquí no debemos permitir este descarada, doctor Lara, que queda como un zapato
incluso entre sus amigos.
tipo de agresiones señor Presidente, usted haga la
valoración le corresponde… Y por último, aquí se está pidiendo que se
reabran las investigaciones de los casos de Bustos
A usted con los demás miembros de la Mesa y si hay como 30 nombres que se reabran todas
Directiva hacer una valoración del comportamiento y el único nombre que no se menciona es el de
de los Senadores y tomar las medidas del caso; Germán Vargas Lleras que fue absuelto por
eso aquí no se puede, es inadmisible tratar con Bustos y les parece una desproporción que yo
toda clase de epítetos a los Senadores y lástima lo diga que le reabran a Vargas también porque a
reitero frente a los citantes que se perdió el debate, Vargas lo absorbieron después de que Bustos en
porque había que hacer unas preguntas como las un proceso exprés de once meses lo absorbió, esas
que acaba de hacer el Senador Carlos Felipe Mejía, son las realidades que están allí y que con ninguna
el Ministro del Interior parece que se fue yo tenía astucia nadie puede tapar, muchas gracias señor
una muy concreta que, pensé que iban a hacer Presidente.
los citantes. Pero, como tenían sus compromisos La Presidencia concede el uso de la palabra al
porque ellos votaron por Juan Manuel Santos, honorable Senador Jorge Eliéser Prieto Riveros.
entonces, no hicieron esa pregunta yo la voy a
dejar, porque el Ministro se fue y por lo menos Palabras del honorable Senador Jorge Eliéser
que quede como constancia, que nos diga el señor Prieto Riveros.
Ministro ¿cuáles son las consideraciones que Con la venia de la Presidencia hace uso de
hizo el Gobierno, cuáles de políticas de estrategia la palabra el honorable Senador Jorge Eliéser
en el desarrollo de la inversión con los recursos Prieto Riveros:
públicos para haber nombrado en el año 2015 al Gracias señor Presidente, para quienes nos
señor Alfredo Bula Dumar, gerente o director de escuchan hoy y nos ven por la televisión es
Fonade? primo de Gabriel. necesario aclararles que estamos en un debate de
control político que es una de las funciones de Palabras de la honorable Senadora Paloma
los Congresistas, que Odebrecht, Magistrados de Susana Valencia Laserna.
las Altas Cortes, Fiscal Anticorrupción Gustavo Con la venia de la Presidencia hace uso de la
Moreno que fue designado por el Fiscal General palabra la honorable Senadora Paloma Susana
para que investigara los casos de corrupción estos Valencia Laserna:
y otros son los temas que ocupan hoy las tertulias
de los colombianos; de manera que son hechos Gracias señor Presidente, yo estaba esperando
ciertos de conocimiento público que Odebrecht en este debate de Odebrecht como me imagino
que muchos colombianos alguna información
sobornó en Colombia y en el exterior; que hay
adicional sobre lo que fue el robo a la democracia
detenidos el mismo Presidente de Odebrecht, en
colombiana que terminó ese cuantioso soborno
el Brasil y aquí el Senador Ñoño, Ñoño Elías.
más de 14 mil millones que recibió la campaña
Es cierto, que hay un cartel que maneja de Juan Manuel Santos para robarle las elecciones
procesos penales en las Altas Cortes y por el a Óscar Iván Zuluaga y, en general, a la opinión
cual está detenido Gustavo Moreno, el Fiscal pública colombiana; pero pues, ya nada nos
Anticorrupción que Ñoño y Moreno denuncian a sorprende a Juan Manuel Santos, porque así como
personajes de la empresa privada y de la política se robaron la Presidencia también se robaron el
que la DEA denuncia también y aporta pruebas de resultado del plebiscito del 2 de octubre donde la
corrupción, el Procurador denuncia que se roban mayoría de los colombianos dijeron NO.
50 billones de pesos al año en nuestro país por Lo que sorprende digamos de este debate es
actos de corrupción y que el humo de la guerra no que, se suponía que iba a ser sobre de Odebrecht
dejaba ver este flagelo grandísimo que es el de la terminan es hablando del Vicepresidente, ahí
corrupción; los Senadores Claudia y Robledo que sí como decía el Representante Lara, en unos
son lo que hacen una investigación sobre todos saltos que no nos quedan claros, pero sobre todo
estos hechos y señalan aquí a unos presuntos parecieran que les están es más bien haciendo la
responsables para que los Fiscales y los Jueces vuelta al Gobierno ahora que el Vicepresidente no
los investiguen lo que les corresponde investigar está con el Gobierno, entonces, salen a atacarlos
y sancionar. con la excusa de Odebrecht y se quedaron
Pero, qué es lo que responden aquí algunos callados frente al gran robo de la democracia que
aludidos, que no hay pruebas claro¡ que no hay significó Odebrecht porque es que vale la pena
pruebas porque la causa del debate es, el que que los colombianos que todavía siguen viendo
Fiscal no investiga y los jueces no cumplen con esto, recuerden que esto significó, es que estamos
su labor, que los promotores del debate también hablando de que Otto Bula, confesó que la plata era
tienen procesos una especie de disculpa para para los miembros del Gobierno Santos para lograr
decir, bueno que si todo el mundo roba, entonces, el otrosí de Ocaña-Gamarra lo confesó Bernardo
estamos en la obligación de robar, me parece que el Ñoño Elías, que era plata para la campaña de
esa no es la respuesta que se debe dar al pueblo Juan Manuel Santos, lo confesó también Roberto
colombiano, ni tampoco ponerse bravos aquí no Prieto, que no solamente reconoció eso si no que
son ni disculpas como respuesta ni ponerse bravo dijo que para la primera campaña también habían
para que pues, la gente trate de disculparlos. recibido la plata y sobre esto se quedan callados
Entonces, lo correcto es que los Fiscales y los el Ministro y algunos Senadores, aquí nos dicen
jueces investiguen y sancionen o absuelvan esa es que no hay pruebas sobre la plata que entró
debería ser la conclusión de que deberíamos llegar en la campaña Santos, no, qué pruebas ahí están
todos en este debate el día de hoy. los testimonios y los Senadores en la cárcel y los
testimonios de varios de los implicados diciendo
El Papa Francisco señaló que la guerra es un que la plata era para la campaña, dos Ministras
negocio y es un negocio de corrupción yo pido que ni siquiera quieren rendir indagatoria ya
al pueblo colombiano que si la guerra esconde la finalmente parecen que fueron aunque no nos
corrupción, pues, acabemos con la guerra para hemos enterado qué dijeron y qué estuvieron
facilitar y derrotar más fácilmente la corrupción gestionando no solamente intereses de Odebrecht
y, que la única forma de derrotar a los corruptos sino beneficios personales para ellas mismas o
a los que nos han gobernado durante varios años para su pareja.
en este país es, no volver a elegir a los corruptos
Yo creo que aquí hay unas cosas más complicadas
este es un debate político, es un debate electoral,
que valdría la pena haber analizado por ejemplo el
también si se quiere aquí todos participamos en los hecho de que a Bernardo el Ñoño Elías, Santos que
debates electorales entonces; propongo al pueblo tuvo como gran elector y como gran personaje de
colombiano no volvamos a elegir a los corruptos su campaña le entregara Fonade que es la entidad
y escojamos gente que tenga la capacidad de que ejecuta todos los presupuestos nacionales a
denunciar esa corrupción y de acabar también con través de contratos interadministrativos por los
la guerra en este país, gracias Presidente. que tienen preso o quieren tener preso a Andrés
La Presidencia concede el uso de la palabra a Felipe Arias y ahorita preso en Estados Unidos
la honorable Senadora Paloma Susana Valencia esos contratos administrativos que les parecen tan
Laserna. malos los ejecuta Fonade que el gobierno de Juan
Manuel Santos lo había entregado al Ñoño Elías Con la venia de la Presidencia y del orador,
y cuando entonces, ya lo cogen y lo empiezan a interpela el honorable Senador Carlos Felipe
perseguir sale la Directora del Bienestar Familiar Mejía Mejía:
a decir que se estaba robando todo el Bienestar Le pido verificación del quórum señor
Familiar el Ñoño Elías, entonces; aquí lo que hay Presidente.
es una corrupción que a mí sí hubiera gustado
haber oído mucho más.
Escuchemos la intervención del Senador.
Porque, es que este Gobierno no solo solamente
en opinión de los colombianos ha sido el más Con la venia de la Presidencia y del orador,
corrupto los hechos lo empiezan a demostrar 14 interpela el honorable Senador Carlos Felipe
mil millones de pesos para la campaña de Juan Mejía Mejía:
Manuel Santos, a través de todo tipo de giros que Y, aplicación del reglamento.
nadie quiere responder el Ministro se va porque ya La Presidencia manifiesta:
se hechó el discurso que ellos no están evadiendo
Odebrecht claro¡ que lo están evadiendo como Qué dice el reglamento señor Secretario.
este Gobierno, como este debate evadió los temas El Secretario informa:
de fondo de Odebrecht y se dedica a hablar de Señor Presidente, cuando se solicita verificación
temas que no eran de los de Odebrecht. del quórum artículo 109, podrá solicitar en cualquier
Pero es que aquí unos temas no pueden quedar momento la verificación del quórum a lo cual
callados el Senador Carlos Felipe Mejía leyó la procederá de inmediato la Presidencia comprobada
carta del Presidente Uribe, del Presidente Pastrana, la falta de quórum se levantará la Sesión.
a propósito de los giros que hizo la multinacional La Presidencia manifiesta:
como fechas y montos exactos, personas que lo Abra el registro señor Secretario.
recibieron porque el Ministro del Interior no viene
y nos da una explicación sobre ese tema, porque Por solicitud del honorable Senador Carlos
es que aquí si hay un tema muy de fondo y es que Felipe Mejía Mejía, la Presidencia indica a la
no nos están contestando a los colombianos cómo Secretaría verificar el quórum.
fue que entraron los 14 mil millones de pesos a la Una vez verificado el quórum, la Secretaría
campaña de Juan Manuel Santos, que después le informa que se han registrado 26 honorables
pagaron con el otrosí de Ocaña-Gamarra. Senadores. En consecuencia, no hay quórum
decisorio.
Y, yo quiero terminar diciendo lo siguiente
señor Presidente, el Gobierno Santos, será En el transcurso de la sesión los honorables
recordado en Colombia por haberse robado las Senadores Alexánder López Maya, Andrés Cristo
elecciones, se las robó en la segunda vuelta contra Bustos, Marco Aníbal Avirama Avirama y Jorge
Óscar Iván Zuluaga y se la robo en los colombianos Eliéser Prieto Riveros, radican por Secretaría las
en el Plebiscito del 2 de octubre, yo creo que siguientes constancias:
aquí esos son los grandes temas de corrupción
que deberíamos estar mencionando y ¡ojalá! el
Ministro del Interior en vez de leer declaraciones
sobre como no hay nadie, un minuto Presidente,
sí quisiera dejar muy en claro los que posan de
adalides morales son los que han acompañado a
ese Gobierno que lo acompañaron en el robo del
plebiscito del 2 de octubre, que lo acompañaron
en todo el proceso que ha vivido el país donde
no solamente destruyeron las instituciones sino
la credibilidad de los colombianos en la justicia
en la política y en este Congreso, gracias señor
Presidente.
interpela el honorable Senador Carlos Felipe
Mejía Mejía:
Presidente, le pido por favor verificación
del quórum aplicando el reglamento. No, no
verificación del quórum señor Presidente ahí está
en el reglamento le pido por favor que verifique
el quórum.
Permitamos anticipar.
Siendo las 11:38 p. m., la Presidencia levanta

la sesión y convoca para el día miércoles 18 de
octubre de 2017 a las 10:00 a. m.
VII
Negocios sustanciados por la Presidencia
Por secretaría fueron radicados los siguientes
documentos para su respectiva publicación, en la
presente acta:
M!NTRANSPORT'E
TODOS POR UN /��ENTIDAD
NUEVOPAÍS i:Clmk:D ��ª.i'��g�oos
\-.- CERTIFlfADA
NIT.899. 999.055-4
PAZ E;QUIOl\0 EDUCACIÓN
!&:f�n·�gg1t1:i··�
Paro contestar cite:

Radicado MT No.: 20171080142021
I I IIIIII I I I I I I I I I I I I II I I I I I II IIII I IIII I I I I I

21-04-2017
Bogotá D.C., 20-04-2017

.
..
Doctor
Secretario General
Honorable Senado de la República
Edificiq Nuevo del Congreso
Carrer'a 7 No. 8 -68
Bogotá
Asunto: Respuestas Cuestionario Proposición No. 97.
Respetado Secretario Eljach,
En atención a la citación .a debate de control de político programado por la Plenaria del H.

Senado de la República para tratar el tema del "Escándalo de Odebrecht", me permito dar
respuesto de la siguiente manera:
l. Dadas los denutidos recientes de corrupción relacionados con lo empresa Odebrecht,

socia de lo Concesionario Ruto del Sol ¿Lo adjudicación del Contrato Ruta del Sol Sector
2 tuvo origen Ilícito?
Sobre el particular, se informa que a la fecha no se cuenta con una decisión judicial que declare
que lo adjudicación del Contrato Ruta del Sol 2, tuvo un origen ilícito. Es de conocimiento
públic<!> las irregularidades declaradas por parte del señor Gabriel Ignacio García Morales, ex
Yiceministro de Transporte y ex Gerente General del entonces Instituto Nacional de Concesiones
(INCO), respecto a la adjudicación irregular en el año 2009 del Contrato de Concesión No. 001
de 201O. Por lo anterior, la Agencia en calidad de Entidad concedente y ante el Juez natural del
contrato, Tribunal de Arbitramento, formuló pretensión de nulidad por objeto ilícito y desviación de
poder del mencionado contrato, para que sea dicha autoridad jurisdiccional quién declare el v
origen ilícito que se conoc
�. ;;.9
Centro Comercial Gran. Estación 11, Costado Esfera, Avenida lo Esperanza, Bogotá Colombia, Teléfonos: (57+1) 3240800 (57+1) 6001242
http://www.mintransporte.gov.co - PQRS·WEB: http://gestiondocumental.minlransporte'.gov.co/pc r/ /:
Atención al Ciudadano: Sede Central lunes a Viernes de 8:30 a.m. · 4:30 p.m., líneo Gratuita Nacional 018000112042
Código Postal 111321
DIRECTIVOS
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
AURELIO IRAGORRI VALENCIA

Ministro
SAMUEL ZAMBRANO CANIZALES (E)

Viceministro de Asuntos Agropecuarios
JUAN PABLO DIAZGRANADOS PINEDO

Viceministro de Desarrollo Rural
ALEJANDRA PÁEZ OSORIO

Secretaria General
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

República de Colombia OFICINAS ASESORAS DEL DESPACHO DEL MINISTRO
SAMUEL ZAMBRANO CANIZALES

Jefe Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva
FIDEL ANTONIO TORRES MOYA

MEMORIAS AL CONGRESO DE LA Jefe Oficina de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
REPÚBLICA ANGELA MARCELA GUEVARA MEDINA

Jefe Oficina de Asuntos Internacionales
HEIDER ROJAS QUEZADA

2016 - 2017 Jefe Oficina Asesora Jurídica
ANA MARLENNE HUERTAS LÓPEZ

Jefe Oficina de Control Interno
DEPENDENCIAS DEL VICEMINISTERIO DE ASUNTOS AGROPECUARIOS

Aurelio Iragorri Valencia MARIA DE JESÚS RINCÓN VARGAS
Director de Financiamiento y Riesgos Agropecuarios
CLAUDIA JIMENA CUERVO CARDONA

Directora de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria
CESAR RIQUI OLIVEROS CARDENAS

Director de Cadenas Agrícolas y Forestales
LUIS HUMBERTO GUZMÁN VERGARA

Director de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas
DEPENDENCIAS DEL VICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL
FELICIANO CASTILLO HURTADO

Director de Ordenamiento Social de la Propiedad y Uso Productivo del Suelo (E)
JUAN LUCAS RESTREPO IBIZA
EDGAR FABIO GARCIA CASTAÑEDA Director Ejecutivo
Director de Gestión de Bienes Públicos Rurales Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria ± CORPOICA
JUAN PABLO OTOYA ALBINO CARLOS RAMIRO CHAVARRO CUELLAR
Director de Capacidades Productivas y Generación de Ingresos Presidente
Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario ± FINAGRO
DEPENDENCIAS DE LA SECRETARÍA GENERAL
LUIS FERNANDO CRUZ ARAUJO
Presidente
CIELO NURY MEDINA ARIAS
FIDUAGRARIA S.A.
Subdirectora Financiera
LUIS HUMBERTO MARTÍNEZ LACOUTURE
HECTOR JULIO HERNÁNDEZ CAMARGO
Gerente General
Subdirector Administrativo
Instituto Colombiano Agropecuario ± ICA
MAURO RODRIGO PALTA CERON

DIRECTIVOS ENTIDADES ADSCRITAS Y VINCULADAS Gerente Liquidador
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural ± INCODER
CARLOS EDUARDO GECHEN SARMIENTO
Presidente RICARDO SABOGAL URREGO
AGENCIA DE DESARROLLO RURAL - ADR Director
Unidad Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas
MIGUEL SAMPER STROUSS
Director FELIPE FONSECA FINO
AGENCIA NACIONAL DE TIERAS ± ANT Director
Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos
OTTO POLANCO RENGIFO Agropecuarios - UPRA
Director
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca - AUNAP
LUIS ENRIQUE DUSSÁN LÓPEZ

Presidente
Banco Agrario de Colombia ± BAC
ADRIANA SENIOR MOJICA

Presidente
Corporación Colombia Internacional ± CCI
Honorables Congresistas,
Desde mi llegada en agosto de 2014, hemos direccionado la política sectorial en aras

de incrementar los niveles de productividad y competitividad de la producción
agropecuaria, pesquera y forestal, y a la vez, mejorar la inclusión productiva y social
Documento elaborado a partir de los informes de Gestión 2016 ± marzo 2017 remitidos de nuestros campesinos, en especial de los pequeños productores, con el fin de
por las Dependencias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y las Entidades reducir las brechas entre el campo y la ciudad.
Adscritas y Vinculadas.
Con el diseño y puesta en marcha de ODHVWUDWHJLD³&RORPELD6LHPEUD´, mediante la
cual se busca aprovechar el potencial de crecimiento de la producción sectorial
Elaborado por basada en la vocación del suelo y crear las condiciones sociales y económicas para
sembrar un millón de nuevas hectáreas que permitan un desarrollo incluyente,
Samuel Zambrano Canizales sostenible y competitivo del campo colombiano, logramos a diciembre de 2016
Jefe Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva sembrar 434.676 nuevas hectáreas. El año pasado creció un 24% más el área nueva
sembrada en comparación con 2015, superando las metas propuestas pese al más
Grupo de Política Sectorial y Prospectiva fuerte fenómeno de El Niño que azotó al país.
De esta forma, contribuimos a que la tasa de desempleo rural estuviera 4,0 puntos
Alberto José Matiz Acosta por debajo de la tasa de desempleo nacional y diminuyera en 0,5 puntos frente a la
Ana Fabiola Guzmán Portilla registrada en 2015 (5,7%). Y, que 246.000 habitantes rurales dejáran de ser pobres,
Teresa Hernández Vergara 2,4 puntos porcentuales menos que en 2015.
María Alejandra Hernández Amortegui Estas cifras son fruto de las nuevas condiciones que hemos generado. Por ejemplo,
Marlon Josep Herrera Arandia en los incentivos de financiamiento y crédito otorgados a través de ³Colombia
Siembra´, mediante los cuales en 2016 se entregaron cerca de $212.000 millones,
Javier Mesa Salcedo
apalancando inversiones por $2,4 billones y beneficiando a 66.096 productores. En
Carlos Julio Sierra Mora asistencia técnica integral se redireccionaron aproximadamente $53.000 millones,
Ariel Herrera Ortiz favoreciendo a 299.701 campesinos de diez y siete cadenas productivas, labor
implementada de la mano con los gremios.
Ramiro José Fernández Niño
A través de los apoyos direccionados al aumento de la productividad se invirtieron
$90.000 millones, los cuales fueron priorizados por las cadenas a nivel regional. Para
Con la colaboración de
mejorar las condiciones de comercialización entre productores y compradores se
destinaron $70.000 millones. Y, con el fin de incrementar la competitividad en pesca
Carlos Arturo Pereira Cristancho
y acuicultura, mediante esta política se invirtieron recursos cercanos a los $15.680
Fuad Sarasty Carrillo millones.
Angela María Dueñas Anzola
Adicionalmente, mediante FINAGRO se otorgaron 310.970 créditos por $10,4 billones
Néstor Julio Hernández Bocker en 2016, lo que representa un 22,4% más que en 2015, beneficiando a 288.112
Farith Andrés Chaves Parra productores y empresarios del campo, de los cuales el 40% accedió por primera vez.
Del total de beneficiarios el 96% corresponden a pequeños productores y a

microempresarios que recibieron un microcrédito, materializándose así la política de
inclusión financiera del sector rural, que busca favorecer a los habitantes rurales más
pobres, que tradicionalmente acuden al crédito gota a gota dado que no son atendidos
por la banca tradicional.
Siguiendo este objetivo de la política de financiamiento, se destaca que en 2016 ahorrando más de $9.000 millones en el pago de la vacuna contra la fiebre aftosa.
empezó a operar el Fondo de Microfinanzas Rurales con $6.500 millones, de los Vecol S.A. entregó de forma gratuita la vacuna contra la brucelosis bovina, es de
cuales el 39% de esos recursos se destinaron a mujeres. Y, creció la línea de resaltar en este proceso, la activa participación de los comités de ganaderos del país,
microcrédito de FINAGRO, registrando 52.668 microcréditos por un valor de $94.000 quienes demostraron su compromiso en la organización y ejecución del programa de
millones, lo cual permitió que fuera el 17% del número de las operaciones de la vacunación.
entidad, obteniendo así mayor participación a la registrada por los medianos y
grandes productores juntos. Bajo la administración del Fondo Nacional del Ganado, igualmente confinaciamos con
$140.000 millones proyectos orientados a asistencia técnica gremial, generación de
A través del Banco Agrario en 2016, se otorgaron $450.354 millones en microcréditos, estadísticas, compras institucionales en convenio con el ICBF, mejoramiento genético
19% más frente a 2015, y se distribuyeron $393.017 millones a microempresarios, y campañas de fomento al consumo. Asignamos cerca de $83.000 millones para
permitiendo que 44.873 personas accedieron por primera vez al portafolio de ofrecer asistencia técnica integral a productores de leche, beneficiando a 68.000
microfinanzas del Banco. El foco de los desembolsos de microfinanzas se ha dirigido productores en diez y seis departarmentos. En mejoramiento genético se
a la mujer microempresaria, que participó un 62% del valor total desembolsado el año caracterizaron 1.181 predios y cerca de 48.500 animales de diez y seis
pasado. departamentos, con una inversión de $13.000 millones.
Otros importantes instrumentos de acceso y apalancamiento al financiamiento son el Actividades que se desarrollaron con menor personal, al disminuir los gastos de
Incentivo a la Capitalización Rural (ICR) y el Fondo Agropecuario de Garantías (FAG). nómina de $20.000 a $2.000 millones, y, con la inclusión de más de 20 comités
En 2016 se pagaron 49.289 incentivos, mediante las cuales se otorgaron $246.683 nuevos (cerca del 25%) en los procesos contractuales de la cuota parafiscal, que se
millones, realizando inversiones por $1.1 billones. Lo que evidencia un crecimiento han beneficiado de la oferta institucional para este subector.
de 63% en el ICR pagado y de 77% en las inversiones realizadas frente a 2015. Y, se
expidieron 240.441 garantías por un valor de $1,7 billones, es decir, un crecimiento Con el acompañamiento del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, CORPOICA
de 17% en los recursos entregados en comparación con 2015. Los créditos elaboró y validó el Plan Estratégico 2017-2027, documento marco de la política de
respaldados sumaron $2,3 billones. El 97% de los FAG aprobados en 2016 fueron ciencia, tecnología e innovación buscando así que esta sea motor de desarrollo social,
para pequeños productores. económico y ambiental tanto para la economía campesina como el sector
agroindustrial colombiano.
De igual forma, en nuestras prioridades está abrir mercados para las distintas
cadenas y promocionar nuevos productos buscando diversificar y dar mayor valor Así mismo, gestionamos con la AUNAP ante el Congreso un proyecto de Ley que
agregado a la oferta exportable sectorial, a través del aval sanitario y fitosanitario de
permitirá sancionar la pesca ilegal que realizan naves extranjeras en la zona marítima
los países. En 2016 se logró admisibilidad para veinte y cuatro nuevos productos, diez
nacional, en detrimento de los recursos naturales y amenazando la segunda
y ocho pecuarios y cinco agrícolas en doce países, logrando superar en 50% la meta
alimentaria. Con esta Ley se podrá enajenar la nave y definir la situación jurídica de
establecida, en mayo pasado obtuvimos el aval del gobierno chino para exportar
los capturados en máximo 36 horas. Se esta a la espera de la sanción presidencial
carne de res, continuando así los esfuerzos para lograr acceso real a los productos
para convertirse en Ley de la República.
colombianos en los mercados mundiales.
En 2016 buscando proteger los intereses de todos los ganaderos del país, el En materia de vivenda rural y con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de
Ministerio suscribió con Fiduagraria S.A. el contrato de encargo fiduciario para el los pobladores rurales, adjudicamos subsidios por $210.754 millones que permitieron
recaudo, la administración e inversión de la cuota parafiscal de fomento ganadero y entregar 18.470 viviendas, siendo el mayor número después de 2012. De las cuales
lechero. La entidad mantuvo el recaudo en los niveles históricos, recursos con los 16.148 fueron viviendas nuevas y se mejoraron las condiciones de 2.322. Los hogares
cuales continuó ejecutando los programas, dentro de los cuales se destacan la salud beneficiados cubrieron 23 departamentos y 453 municipios. En relación con la
animal, que incluye el primer y segundo ciclo de vacunación a nivel nacional, trabajo vivienda para población víctima del conflicto, en 2016 se entregaron 2.961 soluciones,
realizado con el apoyo del ICA, logrando vacunar aproximadamente a 22,5 millones ubicadas en 133 municipios de 19 departamentos, con una inversión de $50.881
de bovinos y cubriendo 508.000 predios en cada fase, con una cobertura del 97% millones. Y, se asignaron 4.463 nuevos subsidios por un valor de $152.043 millones.
sobre el total de bovinos previstos a vacunar, mantiendose así el estatus sanitario de
³país libre de fiebre aftosa FRQYDFXQDFLyQ´ y previniendo casos de brucesolis bovina. El proyecto ³$SR\RD$OLDQ]DV3URGXFWLYDV±PAAP´ es un instrumento para generar
ingresos, crear empleo y promover la cohesión social de las comunidades rurales
Labor que se desarrolló eliminando la intermediación en la venta del biológico, pobres de manera económica y ambientalmente sostenible, a través del
establecimiento de Alianzas Productivas entre grupos organizados de pequeños administración de estos instrumentos, facilitar el trámite a las víctimas y hacer más
productores y comercializadores o transformadores de sus productos. Este Gobierno eficiente la acción administrativa.
incluyó al PAAP dentro de la línea de política pública de desarrollo rural, con la
inversión más grande de su historia: $250.000 millones para 513 Alianzas, que Con la Agencia Nacional de Tierras mediante una inversión de $66.000 millones, se
apalancan agronegocios por cerca de $700.000 millones, beneficiando a más de logró garantizar acceso a la tierra a 15.000 familias, mediante subsidios, compra
30.000 familias. Vale la pena mencionar que 9 de cada 10 Alianzas continúan solas directa de tierras, adjudicación de baldíos a personas naturales y entregas de predios
después finalizar el apoyo institucional. Adicionalmente, este modelo ha permitido del Fondo Nacional Agrario, en promedio cada día se beneficiaron cerca de 84
que, por cada familia atendida, se generen 2,6 empleos adicionales, dinamizando las familias en 2016; se aprobaron cinco acuerdos de legalización de tierras a
economías locales. Como resultado de la convocatoria de 2016, el 70% de las comunidades indígenas (dos constituciones y tres ampliaciones de resguardos), con
Alianzas son para municipios de la más alta conflictividad y vulnerabilidad social. una extensión de 22.979 hectáreas, en beneficio de 1.305 familias; se expidieron
cuatro resoluciones de Titulación Colectiva a consejos comunitarios de comunidades
Pensando en la planificación como eje estratégico para el desarrollo del sector, la negras, cubriendo 5.802 hectáreas, beneficiando a 483 familias; e invirtió en escuelas,
UPRA ha avanzado en la elaboración de mapas de zonificación por cultivos centros de salud y obras de infraestructura vial, tras un rezago de 1.600 procesos de
comerciales, que parte de un análisis integral al tomar criterios físicos, este tipo estancados en el hoy liquidado Incoder.
socioeconómicos y sociecosistémicos. Actualmente se tiene los mapas de 17
cadenas productivas (forestal comercial, caucho, cacao, palma, papa, maíz, arroz, Por su parte, la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), recibió un archivo físico de 1.420
avícola, aguacate hass, mango, papaya, fresa, piña, cebolla bulbo, ají, pimentón, proyectos productivos que venía ejecutando el extinto Incoder, a través de la
acuícola y pesca), y continuamos en la construcción de nuevos mapas que nos Vicepresidencia de Integración Productiva se estableció una ruta de intervención y las
permitirán saber dónde y qué sembrar en Colombia. condiciones mínimas que deben cumplir los proyectos para continuar la ejecución y
hacer el respectivo cierre. Desde noviembre de 2016 a marzo de 2017, se han
Igualmente, con el fin de contribuir a la construcción de la paz, desde su creación en adelantado acciones de cierre financiero, visitas de seguimiento, autorización de
2011 a 2016 la Unidad de Restitución de Tierras (URT) ha recibido 100.158 desembolsos a 252 proyectos ubicados en 24 departamentos, los cuales benefician
solicitudes, de las cuales se encuentran en trámite 55.321, es decir, el 55% del total. a 9.040 familias y cuentan con una ejecución de $22.000 millones. Se espera espera
Y, del total de solicitudes en proceso de trámite se ha finalizado el 77%. La meta del terminar la ejecución de estos proyectos en el segundo semestre de 2017.
Gobierno es dar respuesta al 100% de las solicitudes presentadas por las víctimas
ante la Unidad. De otro lado, la ADR inició un trabajo de diagnóstico y estructuración para confinanciar
y ejecutar proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural con enfoque
La URT ha dejado en mano de Jueces Especializados 13.712 casos, sobre los cuales territorial en las Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN), ya que en
se han proferido 2.317 fallos, beneficiando a 26.716 personas y cubriendo 195.929 sus alrededores viven poblaciones, con características de economía campesina,
hectáreas. Los casos que están en estudio de la judicatura suman más de 585.000 indígena y afrodescendiente, las cuales históricamente han padecido el aislamiento
hectáreas. Es importante no olvidar, que el 84% de las familias con orden de geográfico y social: De esta forma, se busca generar confianza en dichas
restitución cuentan con el goce material de los predios y el 50% de los beneficiarios comunidades rurales, brindarles seguridad sobre la presencia del Estado, mejorar su
son mujeres.Además, con el fin de garantizar la sostenibilidad de las familias generación de ingresos y fortalecer las capacidades productivas de los territorios.
restituidas, desde 2012 a la fecha se han invertido cerca de $61.329 millones en
proyectos productivos, atendiendo a 2.523 familias en 17 departamentos. Además, para el alistamiento e implementación del Acuerdo Final para la Terminación
del Conflicto, este año se expidió el decreto sobre tierras que busca acelerar y unificar
En 2016 la URT ajustó su normativa en relación al tratamiento de segundos los procedimientos de acceso a tierras a quienes no tienen tierra o la tienen en forma
ocupantes, dado que la Ley 1448 de 2011 se formuló bajo la premisa de que la tierra insuficiente, garantizando el respeto a la propiedad privada del país; crea el Fondo de
se quitaría a los despojadores y sería devuelta a sus legítimos dueños, pero la Tierras para garantizar seguridad jurídica a las inversiones públicas y privadas, y el
realidad ha sido más compleja, en los predios solicitados en restitución, no solo se Registro de Sujetos de Ordenamiento (RESO), que permitirá identificar y priorizar a
han encontrado despojadores, sino también otro tipo de población vulnerable o la población más vulnerable para acceder a tierra de forma ordenada y progresiva.
víctima del conflicto armado, terceros que merecen ser tratados con igual respeto y
establecer una serie de procedimientos para tal fin. Se modicaron los procedimientos El Decreto de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) ya que
de macro y micro focalización de las zonas donde existen solicitudes de restitución estos serán el instrumento de planificación y gestión para implementar los planes
para disminuir los tiempos; y el Registro Unico de Protección de Tierras Abandonas sectoriales y programas en el marco de Reforma Rural Integral (RRI) y su articulación
(RUPTA) se articuló a las acciones de restitución de tierras buscando optimizar la con los planes territoriales en las zonas priorizadas para su transformación
estructural. De acuerdo a las particularidades y dinámicas de cada región, se

garantizará la participación de todos los actores para su elaboración, ejecución,
actualización, seguimiento y evaluación. Se podrán elegir otras regiones que cumplan
con requisitos establecidos sujeto a la disponibilidad de recursos.
Y el decreto del Plan Nacional de Construcción y Mejoramiento de la Vivienda Social

Rural, con el cual se asignarán subsidios para construir nuevas casas o mejorar la
vivienda, va dirigido a la población rural en pobreza extrema, víctimas del conflicto,
grupos étnicos, beneficiarios de tierras, mujer rural cabeza de familia, afectados por
desastres y la población rural con acceso a crédito, entre otros.
Finalmente,conscientes que el Censo Nacional Agropecuario evidenció que cerca del

90% de los productores sectoriales no ha recibido asistencia técnica, y tomando las
recomendaciones de la Misión para la Transformación del Campo y algunos puntos
de la RRI, el Ministerio propuso en 2016 la creación del Sistema Nacional de CAPITULO I. DESEMPEÑO DEL SECTOR ................................................................................... 2
Innovación Agropecuaria (SNIA), conformado por tres subsitemas: el de investigación 1. Panorama económico internacional................................................................................. 2
y desarrollo agropecuario, de extensión y el de formación y capacitación para la
1.1 Crecimiento económico y perspectivas internacionales ............................... 2
innovación agropecuaria, presentanto este año el proyecto de Ley para su creación.
1.2 Comercio mundial productos básicos............................................................. 4
Otro cambio importante que contempla esta nueva normativa, es pasar de la 1.3 Precios internacionales fertilizantes ............................................................... 6
asistencia técnica a la extensión agropecuaria para brindar un acompañamiento 1.4 Comportamiento mundial de los precios de los alimentos ............................ 7
integral, que les permita a los productores desarrollar no solo capacidades técnico-
productivas sino además comerciales, empresariales, de asociatividad y ambientales 2. Perspectivas del sector agropecuario colombiano ..................................................... 9
que les permitan incrementar su competitividad y sostenibilidad. 2.1 Comportamiento del PIB agropecuario ........................................................... 9
2.2 Area y producción agrícola y pecuaria .......................................................... 10
Y el proyecto de ley del Plan Nacional de Adecuación de Tierras, Riego y Drenaje que
2.3 Empleo rural .................................................................................................... 12
tiene como fin impulsar el diseño y construcción de nuevos distritos de riego, dado
que el agua es un recurso vital para las actividades del campo, y que, del área total 2.4 Tasa de cambio ............................................................................................... 13
potencial, Colombia solo tiene el 7% de la superficie con distritos de adecuación de 2.5 Comercio exterior ........................................................................................... 14
tierras. Habrá un subsidio de hasta 90% del costo de proyecto y será para las 2.6 Comportamiento del precio de los alimentos ............................................... 20
asociaciones de usuarios, priorizando los pequeños productores, sujetos de reforma
2.7 Precios de los fertilizantes nacionales ±grupo de insumos ........................ 21
agraria, población indígena y comunidades negras.
Estoy seguro con el con el apoyo de todos ustedes serán aprobadas estas iniciativas
legislativas dado que resultan fundamentales en nuestro propósito de cerrar las
brechas sociales en el sector rural, y continuar promoviendo un campo más
productivo, tecnificado y competitivo, donde el vivir y trabajar sea motivo de orgullo y
riqueza.
Aurelio Iragorri Valencia

Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
Gráfico No 1.1
CAPITULO I. DESEMPEÑO DEL SECTOR Comportamiento de la economía mundial 2012 - 2016 *
1. Panorama económico internacional
1.1 Crecimiento económico y perspectivas internacionales
El crecimiento de la economía mundial en 2016 fue de 2,2%, la más baja desde la

crisis financiera de 2008-2009, las principales características de este periodo fueron
la caída del comercio internacional por la leve recuperación de los precios de las
materias primas, una menor inversión mundial, el crecimiento de la productividad y
los salarios, la baja inflación y el aumento de los niveles de deuda.
Unido a las masivas salidad de capital y mayor volatilidad de los mercados financieros
por el complicado panorama geopolítico enmarcado por la salida del Reino Unido de
la Unión Europea, la elección del nuevo presidente de los Estados Unidos, la
intensificación del conflicto en Medio Oriente, la destitución de la presidenta de Brasil,
entre otros.
Fuente: Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas.
Los países en desarrollo presentaron un incremento moderado de 1,6% por el menor
crecimiento de Estados Unidos y la Unión Europea, los cuales crecieron 1,6%. El De acuerdo con las perspectivas del Banco Mundial y Naciones Unidas2, en 2017 la
desempeño de la economía norteamericana se explica por las menores economía global se recuperará levemente y se estima un crecimiento de 2,7%.
exportaciones, la continua disminución de inventarios y una desaleración de la Gracias al fin del ciclo de desabastecimiento, el aumento del consumo y la política
inversión privada. En la Zona Euro esta caída se debe al menor impulso de las fiscal expansiva adoptada en Estados Unidos; el crecimiento de la Zona Euro por una
exportaciones y de la demanda interna. De otro lado, Japón creció 1,0% por los bajos mayor demanda gracias al incremento del consumo de los hogares ante una menor
niveles de las exportaciones y la inversión mientras el consumo privado mostró signos inflación y caída del desempleo en algunos países, y, en otros por la implementación
de recuperación después de dos años de contracción. de medidas de tipo expansivo en la política monetaria y fiscal que estimulan la
inversión de las empresas y por un euro más débil; y la recuperación de la economía
Los países emergentes y economías en desarrollo crecieron 3,4% debido a la nipona debido al mayor consumo de los hogares, aumento de las exportaciones y una
persistencia de la desaceleración de China por el reequilibrio económico en curso que mayor inversión pública, beneficiados por la adopción de medidas de flexibilización
se refleja en el crecimiento en la producción de servicios y la estabilización de la fiscal y monteria en 2016.
industria, la inversión sigue en aumento pero a una tasa moderada y el consumo
interno se sigue fortaleciendo;1 las menores tasas de crecimiento de Rusia (-0,6%) Y, que las economías de los mercados emergentes y de los países en desarrollo
debido a los efectos de las sanciones económicas y la leve recuperación de los crezcan 4,2% por la recuperación de los precios del petróleo y de las otras materias
precios del petróleo y del gas; y de Brasil (-0,6%) por la menor inversión y disminución primas, se pronostica para Rusia y Brasil crecimientos positivos. La economía rusa
de los inversionistas por casos de corrupción. crecerá además por el incremento de la demanda interna atribuile a una mejora de
las condiciones financieras y del nivel de confianza. Por su parte, la economía
brasilera se vería beneficiada por una menor incertidumbre política, la distensión de
la política monetaria y el avance de las reformas.
No obstante, existen otros factores en contra, la incertidumbre de la dirección futura

de la política comercial y migratoria de Estados Unidos; las consecuencias negativas
del Bretix; los resultados de las elecciones en Alemania, Francia y Holanda; la
1 inestabilidad política en Turquía; el aumento de medidas proteccionistas y
Se prevee que China siga la transición hacia un modelo que dependa menos de la demanda externa,
manfucturas y de la inversión y más de los servicios y del consumo privado. Esta transición implica una menor 2
Banco Mundial, Perspectivas Económicas Mundiales, enero 2017. Naciones Unidas, Situación Económica
demanda de bienes básicos.
Mundial y Perspectivas 2017. Fondo, MonetarioInternacional, Perspectivas de la Economía Mundial, enero 2017
aislacionistas en los países desarrollados; las tensiones geopolíticas de Oriente Gráfico No 1.2
Medio, Asia y Norte de Africa; la desaceleración y reacomodamiento de la economía Precios de los productos básicos
en China; deterioro de las condiciones financieras y la normalización de la política Indice de precios de las materias prima del FMI
monetaria norteamericana (aumento de la tasas de interés) en el contexto del inicio
de una recuperación económica.
De otro lado, el FMI tiene una proyección más alentadora, este organismo prevee un
PIB mundial de 3.5% en 2017 y 3.6% en 2018 debido al fortalecimiento de la inversión,
la demanda y del comercio mundial que incio en el segundo semestre de 2016; la
superación de la deflación mundial; la continuidad de las políticas de expansión del
crédito y el uso de la inversión pública para afianzar la demanda en China y las
razones antes citadas.
En 2015 el PIB de América Latina y el Caribe cayó a -1.1% por la menor inversión y
consumo en la región. Esta tasa negativa de crecimiento del PIB representa la
continuación del proceso de desaceleración y contracción de la actividad económica
en que ha estado inmersa la región desde 2011.
Este desempeño regional negativo se explica por la caída de -2,4% de los países
suramericanos debido a la contracción económica de Brasil (-3,6%), Argentina (-
Fuente: FMI
2,0%), Ecuador (-2,0%) y Venezuela (-9,7%).
Pese al incremento de los precios del petróleo el año pasado, el precio promedio del
Por su parte, las economías de Centroamérica disminuyeron su ritmo de crecimiento crudo fue inferior en -15% al precio promedio de 2015, llevando a que en septiembre
pasando de 4,7 a 3,6% en 2016 por el menor desempeño de México, Guatemala, El los países miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP)
Salvador y Panamá. Las economías del Caribe de habla inglesa y holandesa buscarán limitar la producción mundial, condicionado a que los países No OPEP
presentaron una caída de -1,7%, dándose por segundo año consecutivo una caída también llegaron a un acuerdo, hecho que no se daba desde 2001, y así disminuir el
del PIB. gran volumen de inventarios, especialmente en Estados Unidos. Para 2017 se espera
un precio promedio de US$55 por barril gracias a este acuerdo y al incremento de la
Se estima que en 2017 la región crezca 1,3%, como consecuencia de la recuperación demanda en 1,3%, que estará jalonada por los países no miembros de la OCDE,
de las materias primas del sector energético y agrícola, el crecimiento del comercio particularmente China e India.
mundial, un aumento del comercio intrarregional por la recuperación de Brasil y
Argentina. En contra estarían la tendencia proteccionista de Estados Unidos que El Indice de precios de los alimentos creció 16% en el primer semestre de 2016 para
afectaría principalmente a Centroamérica. 3. luego caer-6% en los seis meses restantes por la disminución de la cotización de los
cereales debido al volumen de la cosecha de arroz en el este de Asia y una mejora
1.2 Comercio mundial productos básicos en los pronósticos de la producción de maíz y trigo. Para este año se preve un
aumento de 2% por el incremento de 0,4% en la oferta (producción e inventarios) de
En diciembre de 2016 el índice de precios de materias primas del FMI muestra que trigo, maíz y arroz que sería 5% más alta que el último nivel record presentado,
los precios de los alimentos, metales y petróleo aumentaron 10, 33 y 44%, siempre y cuando las condiciones meteorológias sean normales y la demanda por los
respectivamente, en comparación con diciembre de 2015, revertiendo el biocombustibles continúe.
comportamiendo presentado en los dos últimos años. En los tres primeros meses de
2017 disminuyó el índice de las cotizaciones de alimentos y petróleo (Gráfico No 1.2). En el caso de los metales, el precio promedio de 2016 fue inferior en -7% al registrado
en 2015, el más bajo en once años. El índice creció 35% entre enero y dicembre de
2016 por la fuerte demanda, en especial por las políticas chinas de apoyo al sector
de de la infraestructura y la construcción, y, por la menor oferta y disminución de
inventarios. Otro factor a favor del incremento de los precios fueron las expectativas
3
CEPAL, Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe, noviembre de 2016. de una mayor inversión en infraestructura tras el resultado de las elecciones en
4
Estados Unidos.4 Los precios de los fertilizantes continuaron su tendencia a la baja en 2013, con un
repunte en septiembre en el precio de la urea. Los principales factores que
En 2017 se preve un aumento de 11% en 2017 por una disminución en la oferta de la influenciaron el mercado global de fertilizantes en 2013 fueron los problemas
mayoría de metales. Los mayores aumentos se esperan en zinc (27%) y plomo (18%) climáticos en el sur de Asia que generaron una contracción en la demanda regional
debido a los cierres permanentes y discrecionales de algunas minas. por fertilizantes en 7,4%, y la depreciación de las monedas de la zona, causando un
aumento del precio de estos bienes en la región. En Norte América y Oceanía la
1.3 Precios internacionales fertilizantes demanda de fertilizantes registró una leve tendencia a la baja.
Factores de orden macroeconómico internacional influyen de manera determinante En 2014 se mantuvo la tendencia a la baja hasta mayo como resultado de la
en las cotizaciones de los fertilizantes, generando una fuerte volatilidad de los precios finalización de la temporada de fertilización en Estados Unidos y Europa, la baja
en el mercado. Así mismo, los cambios en los precios de insumos básicos para la demanda de los mercados latinoamericanos y la disminución en los precios de los
producción de fertilizantes como el petróleo y el gas natural, y la escasez de depósitos commodities agrícolas. A mediados de 2014 el precio se estabilizó nuevamente.
de roca fósforica y potasio con sus altos costos de extracción, afectan de manera
directa los precios. Las cotizaciones de los principales commodities agrícolas y las En 2015 se observa una disminución del precio de la urea de -16% influenciada por
condiciones climáticas condicionan el uso y beneficios de los fertilizantes. la disminución en el precio del petróleo, que a su vez repercute en una disminución
del precio del gas, principal insumo para la producción de la urea. Cayeron levemente
Durante 2010 la demanda de fertilizantes se restableció y los precios se los precios de la DAP y el KCL (-1%)
incrementaron a final de año, en especial de urea y DAP por el incremento del ingreso
En el primer semestre de 2016 el precio de la urea cayó -20% y se incrementó 22%
per cápita de China, India y otros países emergentes y en desarrollo, que presionaron
en el segundo semestre por la dismininución de las exportaciones chinas debido a
la producción de alimentos. En el caso de la urea el precio se incrementó hasta
una menor capacidad de producción de sus plantas, el incremento de los precios del
alcanzar su nivel máximo en septiembre de 2011. En 2012 los precios de los
gas natural y el carbón, unido al aumento de la demanda, especialmente de Brasil.
fertilizantes continuaron al alza aunque fueron menores a los registrados en 2011.
En 2016 el precio internacional del fosfato diamónico (DAP) y del KCL cayeron -25%
Gráfico No 1.3 y 22%, respectivamente. Los precios de los fertilizantes estuvieron condicionados por
Precios internacionales de fertilizantes simples la débil demanda mundial, los bajos precios de los productos agrícolas y la
depreciación de las monedas de los países importadores. Por el lado de la oferta,
pese al alto nivel de existencias continúa en aumento la capacidad de producción por
los menores costos debido a los precios bajos de las materias primas.
Para 2017 se espera un incremento de 2% en los precios internacionales por el

incremento de la demanda y el nivel de inventarios actual existente.
1.4 Comportamiento mundial de los precios de los alimentos
El índice presentó un promedio de 161,5 puntos en 2016, bajando por quinto año
consecutivo. Los precios de la cereales y de la carne presentaron las mayores caídas,
-9,6 y -7,1% respectivamente.
La cotización internacional de los cereales disminuyó por un aumento en la

producción mundial de 1,7% frente a 2015, llegando a 2.578 millones de toneladas,
debido a la mayor cosecha de maíz por el incremento record en la productividad
norteamericana, y, en menor medida del trigo gracias a los rendimientos de la
producción en Estados Unidos y Canadá por el clima favorable y la alta producción
Fuente: CRU ± FertilizerWeek y Bando Mundial. Cálculos MADR
en Rusia.
4
Fondo Monetario Internacional, Perspectivas de la Economía Mundial, abril 2017 Los precios de la carne bajaron por la caída de los precios internacionales de la carne
2. Perspectivas del sector agropecuario colombiano
de res y aves de corral. La cotización internacional de la carne vacuna se vio afectada 2.1 Comportamiento del PIB agropecuario
por el aumento de la producción mundial como resultado del crecimiento del hato
ganadero y el mayor peso del ganado sacrificado en Estados Unidos, unido a los En 2016 la economía creció 2,0%, descendiendo 1,1 puntos porcentuales frente al
precios bajos de los granos forrajeros, y las menores importaciones del mercado desempeño económico de 2015. Las variaciones por ramas de actividad económica
norteamericano, primer consumidor mundial. fueron: 5,0% en establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y
servicios a las empresas; 4,1% en construcción; 3,0% en industrias manufactureras;
Los precios de la leche disminuyeron -4,1% como resultado del aumento de la 2,2% en servicios sociales, comunales y personales; 1,8% comercio, servicios de
produccion mundial en 1,1% por los incrementos de los volumenes producidos en reparación, restaurantes y hoteles; 0,5% en agropecuario, silvicultura, caza y pesca;
Asia, América del Norte y Central. 0,1% en suministro de electricidad, gas y agua; -0,1% en transporte, almacenamiento
y comunicaciones y de -6,5% en explotación de minas y canteras.
Por el contrario, los precios del azúcar aumentaron 34,2% por el déficit mundial de la
cosecha debido al decrecimiento en la oferta de Brasil y la India por la fuerte sequía Gráfico No 1.5
y de la Unión Europea, después de cinco años de superávit. PIB Total y Agropecuario
Variación %
Y los precios de los aceites crecieron 11,4% por la menor producción de aceite de
palma en Asia suroriental y de soya en Suramérica por efecto del fenómeno de El
Niño y la disminución de los inventarios.
Gráfico No 1.4
Índice general de precios de la FAO
P: Provisional
Pr: Preliminar
Fuente: DANE
El Banco de la República estima un crecimiento del PIB de 2,0%, en un rango de

incertidumbre entre 0,7% y 2,7% para el 2017 sustentado en la continuación del
proceso de ajuste de la economía colombiana; en el pronóstico de crecimiento de 4%
del comercio mundial; una inversión publica más dinámica por los mayores ingresos
de la Reforma Tributaria; la recuperación de los precios de las materias primas frente
a los registrados en 2016; las expectativas de crecimiento de los principales socios
Fuente: FAO comerciales; una mayor demanda interna aunque inferior al nivel potencial de la
economía. Entre los factores en contra, el impacto de los nuevos impuestos sobre el
ingreso de los hogares; la adopción de una política más proteccionista de Estados
Unidos y el cambio de postura de política monetaria en los países desarrollados

podrían reducir y encarecer el financiamiento externo 5
Por su parte, el PIB del sector agropecuario registró un crecimiento de 0,5%, lo que
representa una caída de dos puntos porcentuales frente a 2015 por los efectos del Gráfico 1.6
fenómeno de El Niño y del paro camionero en el primer semestre. El crecimiento Área agrícola y forestal sembrada
sectorial se dio por el incremento el incremento de producción pecuaria en 0,9%,
gracias al aumento del sacrificio de ganado porcino y de la producción de huevo por
el incremento de la demanda de carne de cerdo y huevos ante el incremento de los
precios de la carne de res.
Y del rubro de otros productos agrícolas en 0,6% por el incremento de la producción

del trigo debido al incremento del área sembrada en Nariño en los últimos seis meses
por la mayor demanda de la industria molinera, y, de arroz por el incremento de la
producción en el segundo semestre gracias a un mejor clima, aumento de los
rendimientos y una caída en las importaciones por un aumento del precio
internacional. Por el contrario, disminuyó la producción de café (-0,3%) y de silvicutura
y pesca (-0,5%).
Cuadro No 1.1
PIB Agropeucario, silvicultura y pesca
Sector 2014 2015P 2016Pr
Py: Proyección
PIB Agropecuario 2,7 2,5 0,5 Fuente: MADR
Cultivo de café 13,9 15,5 -0,3
Cultivo de otros productos agrícolas 1,7 -0,2 0,6 El crecimiento registrado en 2016, estuvo jalonado por el aumento en el área de los
Producción pecuaria y caza 0,2 2,5 0,9 cultivos transitorios, que crecieron 13% debido al incremento del área sembrada en
Silvicultura, extracción de madera y pesca 4,4 -0,2 -0,5 maíz tecnificado (21%), arroz (20%) y maíz tradicional (14%).
P: cifras provisionales
Pr: cifras preliminaries Los cultivos permanente presentaron una menor dinámica (3%) gracias al crecimiento
Fuente: DANE.
de 5% de plátano y frutales y de 4% en palma y caña azucarera.
2.2 Area y producción agrícola y pecuaria La producción agrícola en 2016 alcanzó 29 millones de toneladas, 6% superior al
2015. El 68% de la producción correspondió a cultivos permanentes y el 32% a los
En 2016 el área agrícola sembrada (incluyendo forestales) cerró en 5,7 millones de transitorios. Los cultivos de ciclo corto que registraron un mayor crecimiento en su
hectáreas, 327.790 hectáreas más que en 2015. Los cultivos permanentes producción fueron: arroz (26%), maíz tecnificado (19%) y maíz tradicional (14%).
representaron en el 2016 el 58% (3,3 millones de hectáreas), los transitorios el 32%
(1,8 millones de hectáreas) y los forestales 9% (551 mil hectáreas). Mientras en los permanentes se destacó el incremento en la producción de yuca
(21%), frutales (9%) y plátano (6%).
La producción pecuaria se estima en 4,0 millones de toneladas, con un decrecimiento

de -6%, que respondería principalmente a la caída en la producción avícola y
ganadera (Cuadro 1.2).
5 Banco de la República. Informe de la Junta Directiva al Congreso de La República, marzo de 2017.

10
Gráfico No 1.7
Tasa de desempleo y ocupación en la zona rural
Cuadro No 1.2
Producción agrícola y pecuaria
(Toneladas)
Variación (%)
2014 2015 Pr 2016 Py
2016/2015
Producción Agrícola 26.254.995 27.529.722 29.291.205 6%
Transitorios 8.257.232 8.822.961 9.435.304 7%
Permanentes 17.997.763 18.706.761 19.855.900 6%
Producción Pecuaria 4.113.394 4.258.246 4.019.080 -6%

Acuicultura 103.089 105.966 112.116 6%
Avicultura (Pollo y Huevo) 2.050.913 2.146.135 1.947.966 -9%
Porcicultura 263.152 305.105 349.124 14%
Ganaderia Bovina (Carne y Leche) 1.696.241 1.701.040 1.609.874 -5%
Pr: Preliminar Fuente: DANE
Py: Proyección
Fuente: MADR
2.4 Tasa de cambio
2.3 Empleo rural
En el periodo 2010 - 2012, el peso colombiano registró una revaluación de 5,3%, al
pasar de un tipo de cambio promedio anual de $1.901 en 2010 a $1.800 en 2012, año
En 2016 la tasa de desempleo rural fue de 5,3%, descendiendo 3,2 puntos en el que la moneda nacional fue la más revaluada frente al dólar estadounidense, en
porcentuales frente a la de 2010 cuando estaba en 8,5%. Para el cuarto trimestre de contraste con otros países de la región de América Latina.
2016, la tasa de desempleo rural se situó en 4,4%, disminuyendo frente al mismo
periodo del año anterior cuando estaba en 4,9% (Gráfico 1.7). En 2013 el comportamiento de la tasa de cambio marca una diferencia en la tendencia
revaluacionista de años anteriores. La tasa representativa promedio del mercado fue
El número de personas empleadas en las zonas rurales ha aumentado, lo que se de $1.914 para el cuarto trimestre de 2013, lo que significó una devaluación nominal
refleja en una mayor tasa de ocupación. En 2016 se registraron en promedio 4,8 anual del peso colombiano de 6,0%, comparado con el tipo de cambio registrado en
millones de ocupados, superando los 4,3 millones de ocupados en 2010. Esto 2012.
significó que la tasa de ocupación ganara 3,1 puntos porcentuales al pasar de 53,3%
en 2010 a 56,4% en 2016. Para el 2014 según el informe del Banco de la República la recuperación de la
economía de los Estados Unidos y la desaceleración en otros países se tradujo en un
El año pasado se generaron 70.000 nuevos empleos en la zona rural, pese al más fortalecimiento del dólar frente a la mayoría de las monedas, tanto de países
fuerte fenómeno de El Niño. El sector agropecuario participó en promedio con el 60% desarrollados como emergentes. Al inicio de 2014, la tasa representativa de mercado
de los empleos totales generados en el campo. (TRM) en Colombia se encontraba en $1.960 por dólar y a diciembre se ubicó en
$2.392, lo que representó una depreciación del 24,1%.
En enero de 2015 se registraba un tasa de cambio de $2.441 y en diciembre llegó a

$3.149, lo que representa un devaluación nominal de 31,6% y una devaluación real
de 13,5%, siendo la segunda más altad desde el año 2000. Las razones del
fortaleciemiento del dólar fueron los menores precios de los productos básicos, la
caída de las exportaciones, la menor entrada de capital extranjero, el mejor
desempeño de la economía nortemericana y la subida de la tasas de interés por parte por la disminución de -28% en las ventas de petróleo y sus derivados; del -93% de
de la Reserva Federal. las ventas de gas natural y -24% ferroníquel debido a la caída de los precios
internacionales de US$8 del crudo en 2016 y presentar un precio promedio de US$43
En 2016 la tasa reresentativa promedio de cambio fue de $3.040 en comparación con por barril. Los precios promedio del gas cayeron -37% en comparación con el 2015.
la registrada en 2015 de $2.772, lo que permitió que se diera devaluación nominal de
9,7%. El fortalecimiento del peso colombiano estuvo ligado al ligado a la recuperación Las exportaciones del sector agropecuario y agroindustrial participaron con el 3% del
del precio del petróleo y la presentación y aprobación en septiembre de la Reforma total de toneladas exportadas y con el 22% del valor, alcanzando más de 4,4 millones
Tributaria, que dio tranquilidad a los inversionistas extranjeros y la reducción del déficit de toneladas y US$6.860 millones. Frente a 2014, las ventas externas del sector
de la cuenta corriente. Frente al conjunto de los principales socios comerciales del mostraron una caída de -1,3% en volumen y de -1,2% % en valor.
país, el peso se debilitó en los primeros dos meses del año, y a partir de marzo tuvo
una tendencia a la apreciación hasta septiembre. Gráfico No 1.9
Exportaciones agropecuarias y agroindustriales
Gráfico No 1.8
Tasa representativa del Mercado - Promedio mensual
Fuente: DIAN-DANE
Fuente: Banco de la República Las menores ventas sectoriales en volumen se dieron la caída de las exportaciones
de azúcar (-33,9% en volumen y -15,8% en valor) por las menores ventas a Perú,
El año pasado, el dólar se fortaleció 2,8% anual frente a las principales monedas y se Estados Unidos y Chile. Seguido por el aceite de palma (-7,5% en volumen y -9,6%
debilito 0,6% freste a las monedas de países emergentes. En América Latina se en valor) por la disminución de las compras de Europa, específicamente de Holanda.
apreciaron el real brasileño (18,0%), el peso chileno (5,2%), el peso colombiano La caída de -28,6% en volumen y -16,1% en valor de las exportaciones de pescado,
(4,7%) y el sol peruano (1,7%), mientras que se depreció el peso mexicano (20,5%). por la disminución de las ventas a Estados Unidos y Europa, principalmente Italia.
Sin embargo, si se comparan las tasas de cambio promedio frente a las del año
anterior, las monedas de esos países de Latinoamérica se debilitaron frente al dólar. Las exportaciones que mayor dinamismo presentaron fueron las frutas, crecieron
56,5% en volumen y 39,1% en valor. Este importante crecimiento se explica por las
2.5 Comercio exterior mayores ventas de piña a Chile, Estados Unidos, Italia, Holanda y Reino Unido. Las
exportaciones de aguacate a Holanda, Reino Unido, España y Francia. De Limón a
Estados Unidos y Puerto Rico. Las compras de Holanda de gulupa. Las ventas de
x Exportaciones mango a Francia y Estados Unidos. Y las compras de kiwi de España y Canadá.
Otro importante renglón exportador que presentó un importante crecimiento fueron
El total de las exportaciones del país en 2016 alcanzó US$31.045 millones y 134 las legumbres y hortalizas que aumentaron 38,6% en volumen y 26,7% en valor. El
millones de toneladas, lo que representó un caída de -13 % en valor pero una un ñame aumentó sus ventas a Estados Unidos; por el crecimiento de las exportaciones
aumento de 3% en volumen frente a 2015. Este comportamiento negativo se explica de mezclas de hortalizas a Estados Unidos y Arabia Saudita; la demanda de maca en
Puerto Rico y Estados Unidos; y las ventas de cebollas y ajos a Estados Unidos y Chile fue el destino donde más cayeron las exportaciones en 2016 debido a las
Canadá. menores ventas de azúcar (-74%), aceite de palma (-24%) y de grasas y grasas y
aceites vegetales o animales (-37%). El mercado venezolano presentó el segundo
Las exportaciones de banano crecieron 16,4% en volumen y 13,9% en valor por los
decrecimiento por la caída de las exportaciones de maíz amarillo para siembra (-
mayores volúmenes exportados a Bélgica, Reino Unido, Estados Unidos e Italia.
10%), galletas, (-80%), obleas (-82%) y chicles (-17%). A Perú cayeron las ventas de
Cuadro No 1.3 azúcar (-39%), chocolates (-6%) y arequipe (-30%).
Exportaciones agropecuarias y agroindustriales por producto Pero, el mercado canadiense y europeo compensaron estas caídas, con un
Productos
crecimiento de 14,2% en volumen y de 7,9% en valor a Canadá. Los renglones que
Var. % Participación Var. % Participación
2014 2015 2016
2016/2015 2016
2014 2015 2016
2016/2015 2015 mayor dinamismo presentaron fueron café (18%), bombones y caramelos (35%),
Bananos o plátanos 1.799.666 1.684.148 1.960.565 16,4% 44% 835 803 915 13,9% 13% azúcar (67%) y flores (269%). Por su parte, las exportaciones a Europa crecieron
Azúcar 807.366 800.489 529.276 -33,9% 12% 394 335 282 -15,8% 4%
11,4% en volumen y 3,9 en valor por las mayores compras de Bélgica en banano (9%)
Café 623.368 717.945 739.530 3,0% 17% 2.517 2.576 2.462 -4,4% 36%
Aceite de palma y
y azúcar (21%). Seguido por Reino Unido al aumentar la demanda de banano (29%),
almendra
245.641 403.798 373.316 -7,5% 8% 232 271 245 -9,6% 4%
café (8%) y aguacate (288%).
Flores 223.915 223.949 236.785 5,7% 5% 1.386 1.308 1.328 1,5% 19%
Productos de la pesca
(cap 3 y 16)
66.798 97.103 69.316 -28,6% 2% 219 192 161 -16,1% 2%
Importaciones
Carne de Bovino
8.993 10.021 10.074 0,5% 0% 44 33 34 3,0% 0%
(fresca o refrigerada) Las importaciones colombianas totales ascendieron en 2016 a US$44.889 millones,
Frutas (excepto
banano exportación)
37.519 43.994 68.858 56,5% 2% 83 87 121 39,1% 2% con un decrecimiento de -17%, explicado por la caída de las compras en combustibles
Legumbres y
hortalizas
7.558 8.182 11.341 38,6% 0% 15 15 19 26,7% 0% (-23,9%) y manufacturas (-19,1%). En 2016, las importaciones sectoriales crecieron
Cacao y sus
27.851 31.185 29.536 -5,3% 1% 146 129 137 6,2% 2%
11,0% en volumen frente a 2015, pasando de US$5.861 millones a US$6.156
preparaciones
Total agropecuario
millones, y, de 11,4 millones a 12,7 millones de toneladas. (Gráfico 1.10).
4.454.045 4.536.472 4.479.491 -1,3% 100% 7.350 6.944 6.860 -1,2% 100%
y agroindustrial
Fuente: DIAN-DANE Gráfico No 1.10
Importaciones agropecuarias y agroindustriales
En 2016, los principales mercados receptores de nuestros productos agropecuarios y
agroindustriales fueron la Unión Europea que concentró el 50% del volumen
exportado, Estados Unidos con el 23% y Perú con el 5%.
Cuadro No 1.4
Exportaciones agropecuarias y agroindustriales por destino
País de destino Var. % Participación Var. % Participación
2014 2015 2016 2014 2015 2016
2016/2015 2016 2016/2015 2016
Unión Europea 1.615.241 2.011.796 2.240.821 11,4% 50% 1.995 2.002 2.080 3,9% 30%
Estados Unidos 1.196.897 1.029.896 1.021.792 -0,8% 23% 2.712 2.627 2.634 0,3% 38%
Venezuela 71.660 24.564 17.292 -29,6% 0% 448 179 198 10,6% 3%
Chile 204.598 182.801 78.247 -57,2% 2% 154 130 86 -33,8% 1%
Perú 209.803 267.442 207.917 -22,3% 5% 186 172 146 -15,1% 2%
Ecuador 118.173 115.343 114.101 -1,1% 3% 177 139 116 -16,5% 2%
México 84.547 83.294 78.837 -5,4% 2% 120 118 99 -16,1% 1%

Fuente: DIAN-DANE
Canadá 62.249 64.198 73.316 14,2% 2% 237 227 245 7,9% 4%
La leche en polvo fue el producto que mayor incremento presentó en los volúmenes
Japón 70.862 89.870 85.692 -4,6% 2% 314 345 314 -9,0% 5%
importados (146%) y en valor aumento 107%, procedente de Estados Unidos y
Total general 4.453.699 4.536.907 4.479.876 -1,3% 100% 7.350 6.944 6.860 100%
México. Le siguen las importaciones de trozos de pollo y residuos de la industria del
Fuente: DIAN-DANE
Cuadro No 1.6
almidón, provenientes de Estados Unidos. Las importaciones de cereales solo
Importaciones agropecuarias y agroindustriales por país de Origen
crecieron 4% por la menor demanda de maíz y arroz.
País de Origen Var. % Participación Var. % Participación
Cuadro No 1.5 2014 2015 2016 2014 2015 2016
2016/2015 2016 2016/2015 2016
Importaciones agropecuarias y agroindustriales por producto MERCOSUR 1.160.350 411.623 998.375 142,5% 8% 797 408 617 51,2% 10%
Productos Var. % Participación Var. % Participación Estados Unidos 5.929.894 7.738.689 7.495.915 -3,1% 59% 2.491 2.717 2.447 -9,9% 40%
2014 2015 2016 2014 2015 2016
2016/2015 2016 2016/2015 2015
Maíz 3.961.572 4.717.637 4.586.084 -2,8% 36% 938 956 871 -8,9% 14% CAN 1.253.582 744.761 710.092 -4,7% 6% 1.094 432 534 23,6% 9%
Trigo 1.824.496 1.694.490 2.087.842 23,2% 16% 562 438 458 4,6% 7%
Canadá 1.206.004 1.076.287 1.172.040 8,9% 9% 479 368 356 -3,3% 6%
Torta de soya 1.016.344 1.160.890 1.235.220 6,4% 10% 565 490 477 -2,7% 8%
Sorgo 101.404 23.135 43.078 86,2% 0% 22 5 8 60,0% 0% Chile 268.662 249.041 248.685 -0,1% 2% 446 413 370 -10,4% 6%
Soya 448.170 580.264 530.405 -8,6% 4% 238 236 214 -9,3% 4%
Cebada 253.468 253.811 297.069 17,0% 2% 81 77 77 0,0% 1% Unión Europea 170.905 260.541 233.066 -10,5% 2% 364 359 406 13,1% 7%
Residuos de la industria del
105.512 262.301 342.598 30,6% 3% 72 97 104 7,2% 2%
almidón y residuos similares México 56.289 66.382 84.976 28,0% 1% 133 151 200 32,5% 3%
Preparaciones utilizadas para la
96.798 86.813 92.431 6,5% 1% 121 118 116 -1,7% 2% Total
alimentación de los animales 10.316.246 11.469.658 12.729.013 11,0% 100,0% 6.317 5.861 6.157 5,1% 100,0%
Arroz 94.382 304.523 289.427 -5,0% 2% 76 163 131 -19,6% 3% Importaciones
Fríjoles 13.441 34.014 35.619 4,7% 0% 16 38 37 -2,6% 1% Fuente: DIAN-DANE
Carne porcina fresca,
52.694 47.578 48.953 2,9% 0% 166 116 106 -8,6% 2%
refrigerada o congelada
Leche en polvo 15.023 17.207 42.264 145,6% 0% 78 52 108 107,7% 1% x Balanza comercial
Lactosueros 9.486 10.460 12.418 18,7% 0% 15 12 11 -8,3% 0%
Carne y despojos comestibles
de aves
34.509 31.820 57.945 82,1% 0% 50 38 59 55,3% 1% En 2016 la balanza comercial agropecuaria y agroindustrial del país registró un
Quesos y requesón 2.889 3.061 3.014 -1,5% 0% 22 21 19 -9,5% 0% superavit de US$1.079 millones, -28% menos que el superavit de 2015. En términos
Total agropecuario y
agroindustrial
10.316.246 11.469.658 12.729.013 11,0% 6.317 5.862 6.157 5,0% de volumen el déficit fue de 8,2 millones de toneladas. Por socios comerciales, con la
Fuente: DIAN-DANE Unión Europea presenta superávit comercial en valor y volumen. Con Estados Unidos
se da un superávit commercial en valor pero déficit en volumen. Y con la Comunidad
El 80% de las compras externas en volumen sectoriales fueron a Estados Unidos, Andina y Mercosur se presentan déficit comecial en valor y volumen (Gráfico 1.11).
CAN y Mercosur. Este último bloque fue el que más aumento sus ventas a Colombia
el año pasado. Los principales renglones importados fueron trigo y cebada, que Gráfico No 1.11
aumentaron sus volúmenes en 234% y 120%, respectivamente. Balanza comercial agropecuaria y agroindustrial
México fue el segundo país que más le vendió productos agrícolas y agroindustriales
a Colombia. Los principales productos importados fueron cerveza y leche en polvo.
Le sigue Canadá. A este país se compraron 1.052.465 toneladas de trigo.
Cayeron las importaciones de la Unión Europea por las menores compras de

cebada, las cuales disminuyeron en ±78%.
La Comunidad Andina exportó menos aceite de girasol (-49%) y alcohol etílico (-13%)
en 2016.
De Estados Unidos disminuyeron las venta de maíz amarillo (-4%), tortas y demás
residuos de soya (-13%), soya (-15%). El arroz fue el producto de mayor caída (-66%).
Fuente: DIAN-DANE
2.6 Comportamiento del precio de los alimentos
La inflación acumulada de 2016 fue de 5,75%, cifra superior en 1,02 puntos

porcentuales a la registrada el año anterior. Los mayores aportes a la variación en los
últimos doce meses se registraron en los grupos de alimentos y vivienda, los cuales
en conjunto contribuyeron con 3,62 puntos porcentuales al acumulado anual de dicha
2.7 Precios de los fertilizantes nacionales ±grupo de insumos
variación.
Los precios de los fertilizantes simples en el mercado nacional exhibieron una
Los gastos básicos con mayores incrementos fueron almuerzo (8,51%); tendencia a la baja en 2016, especialmente la urea.
arrendamiento imputado (4,15%); res (20,44%); arrendamiento efectivo (3,92%);
vehículos (5,74%); energía eléctrica (6,00%); bus (8,32%); servicios de telefonía El precio promedio de 2016 de la urea en 2016 fue de $862.128 por kilogramo,
(5,61%); panela (63,55%) y matrículas de educación superior y no formal (6,65%). disminuyedo -14% frente a 2015. El del cloruro de potasio cayo - 11% y -2% decrecio
el precio del fosfato diamónico (DAP). El precio de los fertilizantes compuestos (NPK)
El IPC de alimentos alcanzó una variación anual de 7,22%, inferior en -3,63 puntos sigue el comportamiento de los fertilizantes simples, al ser estos su principal materia
porcentuales al nivel registrado en 2015 (10,85%) por la variación negativa de las prima.
cotizaciones de los alimentos entre agosto y octubre (Gráfico 1.12). Los productos
que más contribuyeron a la baja de los alimentos fueron papa, fríjol, cebolla, tomate Gráfico No 1.13
y otras frutas frescas, que en conjunto le restaron 0,44 puntos porcentuales a la Precios nacionales de fertilizantes simples
variación anual de 2016.
Los productos que mayor variación presentaron el año pasado fueron panela
(63,65%); arverja (26,81%); bananos (22,58%); carne de res (18,77%) y azúcar
(17,73%).
Gráfico No 1.12
Indice de precios al consumidor
Fuente: Reportes de los Productores-Importadores al MADR. Cálculos MADR.
Fuente: DANE
CAPÍTULO II. ORDENAMIENTO SOCIAL, AMBIENTAL Y PRODUCTIVO

DEL TERRITORIO
1. Política integral de tierras
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con el fin de atender los objetivos

planteados en el Plan Nacional de Desarrollo, tendientes a ordenar el territorio rural
buscando un mayor acceso a la tierra por parte de los productores agropecuarios
sin tierras o con tierra insuficiente, el uso eficiente del suelo, la seguridad jurídica
sobre los derechos de propiedad y establecer las bases para la movilidad social,
mediante la dotación de bienes públicos que apoyen el desarrollo de los pobladores
rurales, acelerar la disminución de la pobreza y ampliar la clase media rural,
mediante la inclusión productiva de los pobladores rurales, trabaja en la disminución
Contenido de la informalidad en cuanto al uso y tenencia de la tierra y contribuir a la
CAPÍTULO II. ORDENAMIENTO SOCIAL, AMBIENTAL Y PRODUCTIVO DEL sostenibilidad de la formalidad de la propiedad mediante el fortalecimiento del
TERRITORIO .............................................................................................................................. .... 23 sistema de administración de tierras.
1. Política integral de tierras ...................................................................................................... 23
Proceso de Restitución de Tierras
Proceso de Restitución de Tierras ....................................................................................... 23
Ordenamiento social de la Propiedad Rural....................................................................... 48 La implementación de la política de restitución de tierras ha significado el
restablecimiento gradual y progresivo del Estado Social de Derecho a partir del
2. Programas de Gestión Ambiental y Cambio Climático..................................................... 60
avance de la restitución de derechos de propiedad a víctimas del abandono y
Adaptación del sector agropecuario al cambio climático ................................................. 60 despojo forzado de tierras. Así mismo, se constituye en un avance significativo en
Componente Agroambiental Programa Visión Amazonía ............................................... 62 la articulación con otras políticas públicas y con otros sectores, lo que ha permitido
al Estado restaurar la red institucional en las zonas más afectadas por el conflicto
Paisajes forestales sostenibles en la Orinoquia ................................................................ 63 armado.
Agenda Ambiental Interministerial ....................................................................................... 63
Micro y macrofocalización1
Mesa Nacional de Ganadería Sostenible – NAMA de Ganadería Bovina .................... 64
3. Planificación de tierras rurales, adecuación de tierras y usos agropecuarios .............. 65 La política de restitución de tierras se rige por los principios de progresividad y
gradualidad2, estipulados en los artículos 17 y 18 de la Ley 1448 de 2011, y
Uso Eficiente del Suelo y Adecuación de Tierras ............................................................. 65 desarrollados, de manera más específica, en lo que concierne a esta materia, en el
Ordenamiento Social de la Propiedad y Mercado de Tierras.......................................... 66 inciso 2 del artículo 76 ibídem, los cuales exigen la coexistencia de tres (3)
elementos, a saber: (i) densidad histórica del despojo, (ii) aptitud en la situación de
1
La noción de Macro-focalización hace referencia a las áreas geográficas de mayor extensión dentro del
territorio nacional, en las que el Consejo de Seguridad Nacional determina inicialmente que se puede desarrollar
una aproximación en la atención a los casos de despojo y/o abandono forzoso existentes en dicha área general,
a partir de la información suministrada por la instancia de coordinación destinada por el Ministerio de Defensa
Nacional para el efecto, y de que trata el artículo 6 del Decreto 4829 de 2011 (compilado en el artículo 2.15.1.2.4
del Decreto 1071 de 2015).
Por su parte, la Micro-focalización, se entiende como la definición de áreas geográficas de una extensión menor
(municipios, corregimientos, veredas o predios), que se encuentran dentro de las Macro-zonas, y en las que la
Unidad de Restitución, previo concepto favorable del Sector Defensa, puede determinar que co-existen las
condiciones de densidad histórica del despojo, seguridad y retorno adecuadas para adelantar las actuaciones
de la etapa administrativa de los procesos de restitución de tierras que tienden a la inscripción en el Registro.
2
Tales postulados han sido reconocidos por la Corte Constitucional como rectores de la gestión de la
restitución mediante sentencias C-715/12 y C-253A/12.
Gráfico No 2.1
Mapa de zonas microfocalizadas
seguridad y (iii) condiciones para el retorno. Así mismo, a partir de estos principios,
se crean los conceptos de macro y micro focalización.
En 2016 se alcanzó la macro focalización de todo el territorio nacional, lo cual

constituye un paso fundamental para avanzar en la micro focalización de nuevas
zonas. En este sentido, tanto la Unidad Administrativa Especial de Gestión de
Restitución de Tierras Despojadas (UAEGRTD) como el Ministerio de Defensa
Nacional se han concentrado en el análisis puntual de las zonas donde existen
solicitudes de restitución de tierras, focalizando las áreas a intervenir para que de
manera gradual y progresiva, se amplíe la intervención por parte de la UAEGRTD
hasta atender la totalidad de solicitudes existentes.
A continuación, se presenta la línea cronológica de los logros asociados a la macro
focalización de todo el territorio nacional.
Cuadro No 2.1
Avance en la Macrofocalización
Fecha Macrozonas
Montes de María, sur de Córdoba y Bajo Cauca Antioqueño, Catatumbo,
dic-11 Magdalena Medio, sur del Meta, Tolima, Cauca, Valle del Cauca, Urabá,
resto de Antioquia, Magdalena, Cesar, Nariño y Putumayo.
Cundinamarca y Eje Cafetero (departamentos de Caldas, Risaralda y
oct-13
Quindío).
Ampliación de las macrozonas Montes de María, sur de Córdoba, Bajo
abr-15 Cauca Antioqueño, Catatumbo, Magdalena Medio.
Creación de las macrozonas Atlántico, Boyacá y Casanare.
abr-16 Ampliación de la macrofocalización a todo el territorio nacional.
Fuente: UAEGRT Fuente: UAEGRTD. Dirección Catastral

Nota: La fecha de actualización de las coberturas utilizadas fue a 29 de diciembre de 2016.
A 31 de diciembre de 2016 se tienen 657 resoluciones de microfocalización activas, Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente (RTDAF)
ubicadas en 23 departamentos del país y en 452 municipios. Estas comprenden
2.395 veredas, 788 corregimientos, 168 inspecciones y 38 zonas urbanas.
El Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente (RTADF) es la
herramienta de información a través de la cual se concreta el proceso administrativo
de reconocimiento y de entrada a los procesos de restitución de tierras y territorios3,
al contener los datos relacionados con este trámite. En 2016 la UAEGRTD recibió
3
Creado por el artículo 76 de la Ley 1448 de 2011, como instrumento para la restitución, a cargo de la Unidad
Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas -UAEGRTD.
10.2884 solicitudes de inscripción al RTDAF, lo que representa el 10% del total

acumulado al 31 de diciembre de 2016 son 100.158 solicitudes. De las 55.531 A diciembre de 31 de 2016 se registraron 47 casos en estudio preliminar, de los
solicitudes habilitadas por el Ministerio de Defensa, 42.757 casos cuentan con cuales 11 corresponden a comunidades afro y 36 a comunidades indígenas. En
trámite administrativo finalizado, cuyo estudio arrojó un total de 24.602 no inscritas 2016 se inscribieron 17 y se realizó el estudio de 30.
y 18.156 inscritas; de los cuales 13.712 casos están en manos de los jueces y
magistrados especializados. La caracterización de afectaciones territoriales es la herramienta a través de la cual
la Unidad de Restitución documenta y prueba las afectaciones sufridas por la
Gráfico No 2.2 comunidad étnica y su territorio por hechos asociados con el conflicto armado y
Avances en el proceso de restitución factores vinculados y subyacentes. Este documento recomienda la inscripción en el
RTDAF y se constituye en la prueba central que acompaña y sustenta la solicitud
de restitución ante los jueces competentes. Durante 2016 la Unidad inició 16
caracterizaciones de territorios de comunidades indígenas y 1 de comunidades
negras y adoptó 5 informes de caracterización de afectaciones territoriales
correspondientes a comunidades indígenas y 2 de comunidades negras. En total,
abarcan una extensión aproximada de 334.000 hectáreas e involucran a cerca de
6.860 familias que constituyen 25 sujetos colectivos.
La Unidad de Restitución inicio el trámite de 10 solicitudes sobre territorios de

comunidades afro y caracterización de 12 territorios de comunidades indígenas. A
estos casos se encuentran asociadas 4.907 familias aproximadamente y cerca de
607.163 hectáreas. A diciembre de 2016 se tienen cinco fallosde restitución, a
saber:
1) Resguardo Embera del Río Andágueda (Chocó), con una extensión de

56.405 hectáreas y una población estimada de 1.718 familias y más de 8.590
personas;
2) &RQVHMR &RPXQLWDULR ³5HQDFHU 1HJUR´ &DXFD con un área de 71.149
hectáreas; en beneficio de 739 familias y más de 4.572 personas.
3) Asentamiento Wayuu de Nuevo Espinal (La Guajira) con una extensión
cercana a 362 hectáreas y cerca de 37 familias pertenecientes a la etnia
Fuente: UAEGRTD Wayuú.
4) Resguardo Yukpa de Menkue, Misaya y La Pista (Cesar) con un área de 309
Adicionalmente, en 2016 la UAEGRTD tramitó 12.523 decisiones, de las cuales, hectáreas para 183 familias indígenas.
3.612 fueron inscritas en el RTDAF y 8.911 no inscritas. 5) Resguardo Embera Eyákera ± Dogibi (Chocó) que cuenta con un área de
Con el fin de atender la restitución de tierras para grupos étnicos se han realizado 3.157 hectáreas.
estudios preliminares para identificar potenciales casos que contienen información
básica sobre el número de resolución de titulación, registro predial, matrícula La gestión de la Unidad ha logrado la materialización de derechos sobre territorio
inmobiliaria, planos, mapas y demás documentos históricos que apoyen la colectivos, sobre cerca de 131.000 hectáreas, beneficiando alrededor de 3.000
identificación básica del resguardo indígena, consejo comunitario o territorio frente familias. Así pues, se completan 195.929 hectáreas con sentencia restitutiva, tanto
al cual se espera determinar si cumple con los requisitos establecidos en los de la ruta étnica como individual.
Decretos Ley 4633 y 4635 de 2011, para eventualmente iniciar el proceso de Gestión posfallo
caracterización por el cual se decidirá la inscripción o no en el RTDAF.
Con el propósito de garantizar la sostenibilidad de la política de restitución de tierras,
4
Respecto de las cifras aquí mostradas, es de absoluta relevancia precisar que las herramientas de información la UAEGRTD se encarga de la materialización de algunas órdenes judiciales (las de
producidas por la UAEGRTD para la consolidación de la información es objeto permanente de un proceso de su competencia) contenidas en las sentencias proferidas por jueces y magistrados
depuración y ajuste derivado del afinamiento de los sistemas de información. Este hecho supone entonces, la
posibilidad de encontrar variaciones entre este reporte y los realizados previamente, pues si bien pueden especializados.
involucrar las mismas variables, las cifras pueden haber cambiado debido a los ajustes mencionados.
Cuadro No 2.3
Compensaciones a víctimas cumplidas con dinero
(Número de compensaciones 2016 y acumulado)
x Compensaciones
2016 Acumulado
En cifras acumuladas a la fecha, la Unidad ha compensado con igual número de
predios a 56 víctimas, entregando un total de 155 hectáreas. (Cuadros 2.2). Número de Número de
Compensaciones Valor de las Compensaciones Valor de las
Dirección Territorial
Cuadro No 2.2 pagas en dinero compensaciones pagas en dinero compensaciones
por agotar en dinero por agotar en dinero
Compensaciones a víctimas cumplidas con predio equivalente
procedimiento procedimiento
(Número de compensaciones 2016 y acumulado)
2016 Total acumulado
Antioquia 3 124 3 124
Número de Cantidad Número de Cantidad $WOiQWLFR±0DJGDOHQD 1 120 1 120
Dirección Territorial Compensaciones hectáreas Compensaciones hectáreas Bolívar 1 48 1 48
cumplidas con bien entregadas en cumplidas con entregadas en
Cauca 1 128 3 144
equivalente compensación bien equivalente compensación
Cesar 1 24 2 293
Antioquia 1 1 2 1 Córdoba 12 575 16 861
Cesar 0 0 5 96 Cundinamarca 0 - 1 217
Córdoba 10 3 10 3
Magdalena Medio 9 1.468 12 1.711
Magdalena Medio 3 1 3 1
Meta 0 0 1 0 Meta 7 225 11 688
Norte de Santander 1 1 1 1 Norte de Santander 6 507 16 1.155
Sucre 3 19 4 24 Putumayo 1 17 1 17
Tolima 3 1 9 14
Valle del Cauca - Eje Sucre 4 647 4 647
8 5 21 16
Cafetero Tolima 3 189 10 411
Total 29 30 56 155 Valle del Cauca - Eje
Fuente: UAEGRTD - Subdirección General - Grupo Fondo de Restitución 17 1.644 21 1.826
Cafetero
Fecha de corte: 31 de diciembre de 2016
Total 66 5.716 102 8.263
Y ha compensado con dinero, por haberse agotado el proceso de compensación Fuente: UAEGRTD - Subdirección General - Grupo Fondo de Restitución
con predio equivalente, a 102 víctimas por un valor total de $8.263 millones.
(Cuadros 2.3).
Adicionalmente, en 2016 se pagaron 15 compensaciones a terceros de buena fe
por $1.361 millones, lo que permite tener un acumulado de 28 terceros de buena
fe compensados por un valor total acumulado de $2.923 millones. (Cuadro 2.4)
Cuadro No 2.4
Compensaciones a terceros de buena fe
(Número y valor en millones de pesos 2016 y acumulado) Cuadro No 2.5
Órdenes de alivio predial cumplidas
2016 Acumulado (Número de órdenes 2016 y acumulado)
Número de Número de 2016 Acumulado
Valor Valor
Dirección compensaciones compensaciones Condonación Exoneración Condonación Exoneración
compensaciones compensaciones Dirección Territorial
Territorial a terceros de a terceros de Cumplidas (Millones de (Millones de Cumplidas (Millones de (Millones de
a terceros de a terceros de
buena fe buena fe pesos) pesos) pesos) pesos)
buena fe buena fe
pagadas pagadas Antioquia 67 81 32 191 166 33
Atlántico - Magdalena 20 2 0 50 66 2
Antioquia 1 38 4 251
Bolívar 87 73 25 128 125 52
Bolívar 2 190 4 229 Cauca 6 9 - 18 14 1
Cesar 11 19 - 27 68 4
Cesar 2 193 2 193
Córdoba 103 480 29 519 1.077 123
Magdalena Medio 2 476 5 1.433 Cundinamarca 1 - 0 8 10 0
Magdalena Medio 17 26 - 44 49 -
Norte de Santander 1 204 1 204
Meta 8 229 - 26 251 6
Sucre 1 66 2 71 N. de Stder 12 15 6 38 41 12
Nariño 42 0 0 162 8 2
Tolima 2 32 2 32
Putumayo 34 - - 122 28 3
Valle del Cauca - Sucre 23 48 6 86 140 38
4 162 8 510
Eje Cafetero Tolima 44 21 1 280 177 28
Total 15 1.361 28 2.923 Valle - Eje Cafetero 56 140 - 236 792 45
Total 531 1.143 99 1.935 3.013 350
Fuente: UAEGRTD - Subdirección General - Grupo Fondo de Restitución Fuente: UAEGRTD - Subdirección General - Grupo Fondo de Restitución
x Alivio de pasivos x Alivio de pasivos de servicios públicos domiciliarios
Esta segunda herramienta a favor de las víctimas consta de tres líneas (predial, Para la línea de Servicios Públicos Domiciliarios (SPD), corresponde a la Unidad
servicios públicos domiciliarios y deudas financieras) que el juez o magistrado tiene verificar la existencia de deudas por este concepto, hacer su análisis y
la discreción de ordenar su alivio. En el tema predial, la Unidad radica la exposición correspondiente aplicación del mecanismo de alivio, según sea el caso (gestión de
de motivos y el proyecto de acuerdo de condonación y exoneración de pasivos en condonación o refinanciación, negociación y pago con descuento o pago por el
cada una de las Secretarías de Hacienda de los municipios en que cursan procesos beneficiario con condiciones favorables).
de restitución de tierras. Una vez adoptados los acuerdos, el Fondo presta su
acompañamiento y colaboración a los municipios para efectos de la expedición de Revisada la información acumulada a diciembre 31 de 2016, el Fondo ha dado
las resoluciones de alivio. cumplimiento a 1.654 órdenes de alivio de pasivo de SPD por $9,3 millones y
condonado de $26,2 millones por parte del Fondo. (Cuadro 2.6)
A la fecha se han cumplido 1.935 órdenes de alivio de pasivo predial por $3.013
millones y exonerado de $350 millones. (Cuadro 2.5).
Cuadro No 2.7
Órdenes de alivio deuda financiera cumplidas
(Número de órdenes 2016 y acumulado)
2016 Acumulado
Pago por Pago por
Cuadro No 2.6 Dirección No. parte del Condonación No. parte del Condonación
Órdenes de alivio servicios públicos domiciliarios cumplidas Territorial Órdenes Fondo (Millones de Órdenes Fondo (Millones de
(Número de órdenes 2016 y acumulado) Cumplidas (Millones de pesos) Cumplidas (Millones de pesos)
2016 Acumulado pesos) pesos)
Pago por Pago por Antioquia 20 - - 68 - 2
Dirección No. parte del Condonación No. parte del Condonación Atlántico -
2 - - 5 - -
Territorial Órdenes Fondo (Millones de Órdenes Fondo (Millones de Magdalena
Cumplidas (Millones de pesos) Cumplidas (Millones de pesos) Bolívar 32 - - 93 - -
pesos) pesos) Cauca 10 20 39 14 21 39
Antioquia 20 - - 68 - 2 Cesar 2 - - 9 - -
Atlántico - Córdoba 74 - - 647 - -
2 - - 5 - - Magdalena
Magdalena 1 - - 9 2 21
Bolívar 32 - - 93 - - Medio
Cauca 10 20 39 14 21 39 Meta 30 - - 100 - -
Cesar 2 - - 9 - - Norte de
10 26 28 10 26 28
Córdoba 74 - - 647 - - Santander
Magdalena Nariño 20 - - 170 - -
1 - - 9 2 21 Putumayo 6 6 37 12 8 38
Medio
Meta 30 - - 100 - - Sucre 53 - - 166 - 9
Norte de Tolima 24 84 572 338 89 603
10 26 28 10 26 28 Valle - Eje
Santander 22 136 227 70 300 722
Nariño 20 - - 170 - - Cafetero
Putumayo 6 6 37 12 8 38 Total 306 272 903 1.711 447 1.463
Fuente: UAEGRTD - Subdirección General - Grupo Fondo de Restitución
Sucre 53 - - 166 - 9
Tolima 24 84 572 338 89 603
Valle - Eje
Cafetero
22 136 227 70 300 722 x Administración de proyectos productivos agroindustriales
Total 306 272 903 1.711 447 1.463
Fuente: UAEGRTD - Subdirección General - Grupo Fondo de Restitución El artículo 99 de la Ley 1448 de 2011 dispone que los Magistrados de los procesos
Fecha de corte: 31 de diciembre de 2016 de restitución de tierras podrán ordenar la entrega al Fondo de Restitución de los
proyectos productivos agroindustriales que se encuentren en los predios restituidos
x Alivio de pasivos de deuda financiera y/o formalizados para su administración a través de un tercero, cuando el opositor
no haya sido declarado de buena fe exenta de culpa y siempre que el restituido
Revisada la información acumulada a diciembre 31 de 2016, la UAEGRTD ha dado voluntariamente lo consienta. Así mismo, establece el mencionado artículo que el
cumplimiento a 1.711 órdenes de alivio de pasivo financiero, pagando $447,4 producido del proyecto deberá destinarse a programas de reparación colectiva para
millones y condonado de $1.463 millones (Cuadro 2.7) víctimas en las vecindades del predio, incluyendo al beneficiario de la restitución.
A la fecha, el Fondo de la Unidad ha administrado dos proyectos productivos, uno

correspondiente a un cultivo de plátano ubicado en Carmen del Darién (Chocó) y el
otro a un cultivo de maracuyá localizado en Montería (Córdoba). En conjunto, los
dos proyectos representan 9 hectáreas (Cuadro 2.8)
Cuadro No 2.8
Administración de proyectos productivos agroindustriales b) Inmuebles transferidos por otras entidades: son bienes cuya solicitud de
(Hectáreas a la fecha) transferencia es gestionada por el Fondo de la URT con el Consejo Nacional de
Tipo de
Proyecto Ubicación Hectáreas uso del
Vocación del
Tiempo de administración Estupefacientes, ahora Sociedad de Activos Especiales (SAE) con la única
suelo
suelo finalidad de atender ordenes de compensación, los cuales en la mayoría de los
La administración por parte del Fondo inició casos son parcelados y entregados de manera fraccionada a los beneficiarios,
Carmen del Bosque Agroforestal con el 01 de abril del 2014 y terminó el 4 de
quedando a cargo del Fondo la fracción restante, mientras se entrega a otro(s)
Plátano Darién - 5 natural uso principal noviembre del 2016, fecha en la cual se
Chocó basal silvoagrícola entregó el cultivo al Representante Legal del beneficiario(s). Actualmente se encuentran 24 predios transferidos por la SAE de
Consejo Comunitario de Curbaradó. los cuales algunos se han entregado parcialmente a beneficiarios de
Agrícola con uso
La administración por parte del Fondo inició
compensación.
Montería - Pastos principal cultivos
Maracuyá 4 el 20 de julio del 2013 y terminó el 30 de
Córdoba limpios transitorios
semintensivos
octubre del 2014. c) Inmuebles de procesos de Justicia y Paz: En el marco de la Ley 1592 de 2012,
Total 9
modificatoria de la 975 de 2005, se reguló un procedimiento acorde con el de
Fuente: UAEGRTD - Subdirección General - Grupo Fondo de Restitución restitución de tierras establecido en la Ley 1448 de 2011, incorporándose reglas
Fecha de corte: 31 de diciembre de 2016 para definir la competencia para adelantar los procedimientos de restitución de
tierras entre los Tribunales de Justicia y Paz, quedando establecido que en los
x Administración de Predios casos en que se decrete la medida cautelar en desarrollo de un proceso de esa
naturaleza, con anterioridad a la solicitud de inscripción en RTDAF, los bienes y
En el desarrollo de los objetivos misionales del Fondo han ingresado bienes la solicitud deben ser transferidos al Fondo para ser tramitada bajo lo previsto en
inmuebles en propiedad y en atención a medidas cautelares, sobre los cuales se la Ley de Victimas, sin que sea necesario el levantamiento de la medida cautelar
vienen ejerciendo gestiones de administración tendientes a garantizar la custodia y impuesta.
mantener la posesión pacífica del bien, tal como lo establece el artículo 18 de la
Resolución 953 de 20125. Finalmente, es pertinente resaltar que en virtud de las competencias dadas al
Fondo en el marco de la Ley 1592 de 2012 y el Decreto 3011 de 2013, se ha
De manera previa a la recepción de los mismos se realiza su plena identificación y asistido a 24 audiencias dentro de procesos de Justicia y Paz, en las ciudades
caracterización a través de diferentes documentos e informes como avalúo de Medellín, Barranquilla, Bucaramanga y Bogotá, en las que el Magistrado con
comercial, informe de georreferenciación, caracterización medio ambiental y en Función de Control de Garantías ha ordenado la administración de 7 predios a
algunos casos social. Una vez recibidos los inmuebles se implementan mecanismos cargo del Fondo de la Unidad de Restitución de Tierras, los cuales fueron
de administración con el fin de garantizar su custodia, instalando vallas disuasivas entregados materialmente al Fondo.
y verificando las necesidades de administración y alistamiento requeridos para la
preservación y custodia del predio hasta que se defina la modalidad de x Segundos Ocupantes
administración más apropiada.
A la fecha se han proferido 71 órdenes de atención a favor de segundos ocupantes,
Los predios que ingresan al Fondo, se clasifican en tres categorías a saber: de los cuales en ocho casos se ordenó la entrega de predio y proyecto productivo,
en dos la entrega de tierra, en otros dos el proyecto productivo, en uno caso la
a) Inmuebles imposibles de restituir: son los predios de restitución sobre los cuales atención en dinero, en cuatro casos pago de mejoras y en diez casos se dejó al
el Juez ordena la compensación a favor del beneficiario y el ingreso del predio al segundo ocupante en el predio que fue solicitado en restitución.
Fondo de la Unidad, pueden ser o no aptos para compensar a otros beneficiarios
de restitución, razón por la cual resulta pertinente identificar si se encuentran Es de anotar, que en 29 casos se ordenó de manera general la atención por parte
ubicados en áreas de reglamentación especial y/o cuentan con afectaciones de la Unidad y demás entidades, conforme al Decreto 440 y Acuerdo 29 de 2016,
ambientales, de tal manera que en aquellos casos que resulte necesario se se activó el procedimiento encaminado a determinar medidas en favor y dar
solicite la modulación de la sentencia con el fin de que sean transferidos a la cumplimiento a las mismas. Finalmente, existen 15 casos pendientes de decisiones
autoridad competente, al no tener vocación reparadora o de compensación. A 31 judiciales, de tal manera que una vez los Despachos correspondientes se
de diciembre de 2016 han ingresado 32 predios al Fondo de la Unidad. pronuncien, la Unidad procederá a acatar el resultado del fallo.
Las órdenes discriminadas por Dirección Territorial, se detallan en el cuadro 2.9

5
Manual técnico operativo del Fondo de Restitución.
Cuadro No 2.9 correspondan a providencias proferidas por los jueces y magistrados de restitución
Casos de segundos ocupantes de tierras con antelación a la aplicación de la sentencia C- 330 de 2016, es decir, al
Reconoce segundo Reconoce
Casos
18 de julio del 2016, los cuales se seguirán bajo las erogaciones del mencionado
Reconoce segundo ocupante e impone ocupante e impone segundo
pendientes instrumento.
medida en su favor dentro del marco del medida concreta de ocupante
de
Acuerdo 21/15 - 29/2016. atención en su favor, y dispone
Dirección pronuncia
Territorial
diferente a las que su
miento
x Pago de Gastos Judiciales
Entrega Entrega atención
Dejarle en por parte
de Tierra Entrega de Atención Pago de se
y Proyecto de Tierra Proyecto en dinero Mejoras
el predio
asumida
de los Se vienen cubriendo los gastos derivados de la etapa judicial, ordenados con cargo
solicitado Despachos
Productivo Productivo por la a la Unidad mediante sentencias y autos interlocutorios, entre los cuales se
Antioquia 1 1 1 1 1 encuentran contemplados el pago de honorarios correspondientes a los auxiliares 7
Atlántico - Magdalena 5
Cauca 1 de la justicia, conforme lo previsto en el Título V del Código de Procedimiento Civil.
Bolívar 3 1 5 4 A la fecha, a la Unidad se le han impartido 220 órdenes de pago por valor de $94,5
Cesar 1 2 4 millones, de las cuales se han cumplido 216 y las restantes en trámite.
Córdoba 1 2
Magdalena Medio 1
Meta 2 3 x Gestión de priorización a subsidios de vivienda
Norte de Santander 2 1 1
Putumayo 1
Sucre 1 3 9 Procurando tener claridad acerca del papel que cumplen las entidades relacionadas
Tolima 1 1 1 2 con el cumplimiento de órdenes de otorgar subsidios de vivienda rural en favor de
Valle del Cauca - Eje
2 1 1 1 3 sujetos de restitución de tierras, la Unidad de acuerdo con el artículo 2.15.2.3.1 del
Cafetero
TOTAL 8 2 2 1 4 10 29 15 Decreto 1071 de 20158, tiene a su cargo la labor exclusiva de priorizar9 ante el
Banco Agrario de Colombia S.A. (BAC), aquellos hogares respecto de los cuales se
Fuente: UAEGRTD - Subdirección General ± Grupo Fondo
han dictado órdenes de proveer subsidios de Vivienda de Interés Social Rural
(VISR). Una vez los listados de atención son remitidos al BAC10, corresponde al
Finalmente, es de resaltar que el 9 de diciembre de 2016, el Consejo Directivo de la
mismo proceder a otorgar o adjudicar los subsidios a favor de los hogares
Unidad expidió el Acuerdo 336, con los siguientes cambios:
priorizados por la Unidad, y gestionar la implementación y ejecución de los
¾ De acuerdo con los argumentos de la Corte Constitucional en la Sentencia C- proyectos contratando entidades operadoras11, que a su vez contratan entidades
330 de 2016 y el Auto de seguimiento 373 de 2016, se plasmó que el acuerdo ejecutoras12 y las respectivas interventorías de obra.
constituye un insumo relevante para el juez, en tanto se limita a defender una
oferta institucional mediante medidas que se justifican en el grado de
dependencia y vulnerabilidad que se tiene con el predio que fue solicitado en 7
Peritos, curadores ad-litem, partidores, liquidadores, intérpretes, traductores, entre otros.
restitución por parte segundo ocupante. 8
³/DV YtFWLPDV TXH KDQ VLGR REMHWR GH UHVWLWXFLyQ GH SUHGLRV \ VX YLYLHQGD KD\D VLGR GHVWUXLGD R
desmejorada, podrán ser objeto de los subsidios de vivienda rural administrados por el Banco
¾ En virtud de las sentencias C-330 de 2016, T-315 de 2016 y T-367 de 2016, que Agrario. La Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras, mediante acto
precisan la competencia exclusiva de los jueces para determinar las medidas de administrativo enviará periódicamente el listado de las personas a las que se refiere este artículo
atención a favor de los segundos ocupantes y que esta persiste aún después de para su respectiva SULRUL]DFLyQ´
proferido el fallo, se determinó que únicamente se activará el procedimiento de 9 Entiéndase por PRIORIZACIÓN, la solicitud que realiza la Unidad de Restitución de Tierras ante el
atención frente a órdenes judiciales que dispongan medidas de atención Banco Agrario de Colombia S.A. de adjudicar de manera prioritaria y preferente subsidios VIR rural
a la población Victima que atiende la Unidad, proveyendo el formulario 7 suscrito por el o la Jefe(a) del hogar
concreta, ya sea de las previstas en su contenido u otra.
beneficiario, copia de los documentos de identidad del o la Jefe(a) del hogar beneficiario y su cónyuge y
¾ La atención en dinero se dará cuando no sea posible materializar la adquisición documentos necesarios para proceder a la adjudicación del subsidio.
de un predio a favor del segundo ocupante, a quien en dado caso, se entregará
10
³'-1934/2015 - Artículo 2.2.1.1.11. Entidades Otorgantes. La Entidad Otorgante de los recursos del
presupuesto nacional destinados al Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social Rural será el Banco Agrario
lo correspondiente al valor de una UAF predial. de Colombia S.A., o la entidad que para tal efecto determine el Gobierno Nacional. -
Es de anotar que se definió una transición para los procedimientos de atención a ../../marvin.rios/Downloads/Autos/Valle/Caso Margarita M GarcÃ-a/modelo 1 (Juan Pablo Vivas).doc - _ftn3,´
11
³'-1934/2015 - Artículo 2.2.1.1.2. No.2 Entidad Operadora: Es la persona jurídica contratada por la Entidad
segundos ocupantes que se estén adelantando dentro del Acuerdo 029 de 2016, y, Otorgante para que estructure el proyecto de vivienda, elabore los diagnósticos técnicos correspondientes y
administre los recursos destinados al Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social Rural, que sean
6
³3RUHOFXDOVHGHURJDHO$FXHUGRGH\VHHVWDEOHFHQPHGLGDVGHDWHQFLyQDVHJXQGRV efectivamente asignados a lRVKRJDUHVEHQHILFLDULRVGHXQSUR\HFWRGH9LYLHQGDGH,QWHUpV6RFLDO5XUDO´
ocupantes, así como el procedimiento para su aplicación, en cumplimiento de lo dispuesto en las
12
³'-1934/2015 - Artículo 2.2.1.1.2. No.3 Entidad Ejecutora: Es la persona jurídica contratada por la Entidad
Operadora para que ejecute las obras de acuerdo con las condiciones técnicas, financieras y operativas que
órdenes emitidas de Jueces o Magistrados de Restitución de 7LHUUDV´
GHWHUPLQHOD(QWLGDG2WRUJDQWHGHO6XEVLGLR)DPLOLDUGH9LYLHQGDGH,QWHUpV6RFLDO5XUDO´
En 2016 se remitieron por parte de la Unidad 756 solicitudes de priorización al

subsidio VISR para beneficiarios de restitución a las entidades competentes de
acuerdo al artículo 126 de la Ley 1448 de 201113. De acuerdo a la información
registrada, a la fecha la UAEGRTD ha postulado a 3.988 potenciales beneficiarios
de subsidios para su priorización ante al Banco Agrario (Cuadro 2.10).
Cuadro No 2.10
Priorización de postulaciones a subsidio de vivienda
(Cantidad de personas por año y total acumulado)
Departamento 2012 2013 2014 2015 2016 2012-2016
Antioquia 289 129 74 46 84 622
Bolivar 116 10 34 0 31 191
proyectos desarrollados. Y, cumple con la Circular de Fortalecimiento de la Política
Caldas y Risaralda 0 0 0 1 8 9
Publica de Restitución de Tierras del Sector Agropecuario, Pesquero y Desarrollo
Cauca 0 0 6 11 20 37
Rural del Ministerio, reportando la gestión de priorización de hogares beneficiarios
Cesar 0 21 11 5 4 41 de restitución de tierras que deberán recibir el subsidio de vivienda.
Córdoba 0 451 204 261 133 1049
Cundinamarca 0 0 0 16 10 26 x Gestión de proyectos productivos
Magdalena 99 118 11 2 97 327
Meta 27 7 10 8 15 67 La UAEGRTD por medio del programa de proyectos productivos dispone de un
Nariño 77 125 61 30 121 414 paquete de servicios dirigidos a la población restituida, con los cuales se ha
Norte de Santander 0 15 2 0 4 21 contribuido a la sostenibilidad de la política. Dicho programa ha logrado que la
Putumayo 0 122 20 21 33 196 población objeto de atención tenga las herramientas para la toma de decisiones
Santander 0 6 8 3 11 28
acerca del tipo de sistema productivo a establecer o a potenciar de manera eficiente
en el predio restituido, con la asesoría y el apoyo de expertos del área productiva,
Sucre 14 102 18 0 3 137
entregando adicionalmente un incentivo en dinero para la implementación de las
Tolima 61 115 95 55 75 401
iniciativas por valor de hasta 40 Salarios Mínimos Legales Vigentes.
Valle del Cauca 0 188 66 61 107 422
Total General 683 1409 620 520 756 3.988 En 2016 la Unidad brindó acompañamiento y asesoría técnica a más de 2.500
Fuente: UAEGRTD - Subdirección General - Programa de gestión de vivienda familias participantes del programa, y, mediante la consulta de los intereses y la
voluntad de los núcleos familiares, se concertaron 724 nuevas iniciativas
La Unidad ha logrado importantes respuestas de los Jueces y Magistrados productivas, entregando incentivos por valor de $14.272 millones.
Especializados que dan viabilidad a la atención de las solicitudes de vivienda, Este programa ha venido apoyando a las víctimas de la violencia en mejorare su
quienes comprenden la necesidad de solicitar en forma ágil y oportuna las calidad de vida desde 2012, a la fecha se han atendido 2.523 familias y se han
aclaraciones que activan la posibilidad de priorizar a los beneficiarios. entregado incentivos por valor de $61.329 millones en 17 departamentos.
Se mantuvo activa comunicación con la Gerencia de Vivienda del Banco Agrario de

Colombia y el MADR para apoyar el monitoreo de la ejecución de los proyectos que
se adelantan en favor de beneficiarios de restitución de tierras, establecido en el
numeral 5 del artículo 2.2.1.10.11 del Decreto 1934 de 2015. La Unidad de
Restitución ha gestionado ante el BAC la actualización de la información de los
13
Vale la pena manifestar que los beneficiados cuentan con órdenes de otorgarse subsidio de
vivienda mediante procesos judiciales llevados por las Direcciones Territoriales de Antioquia, Bolívar,
Cauca, Cesar, Córdoba, Cundinamarca, Magdalena - Atlántico, Magdalena, Meta, Nariño,
Santander, Sucre, Meta, Norte de Santander, Putumayo, Santander, Sucre, Tolima, y Valle del
Cauca ± Eje Cafetero.
Cuadro No 2.11 A nivel colectivo y por la conformación natural de los territorios donde ha retornado
Proyectos productivos formulados la población, se identificaron algunos núcleos de beneficiarios de restitución y
(Cantidad de familias e incentivos en 2016 y total acumulado) productores no restituidos en determinadas líneas productivas con condiciones
2016 Total acumulado agroecológicas relativamente homogéneas.
Incentivos Incentivos
Departamento Familias entregados Familias entregados
Estrategia del enfoque diferencial
atendidas (Millones atendidas (Millones de
de pesos) pesos)
Antioquia 163 9 330 7.849
En 2016 se lograron los siguientes avances:
Atlantico 4 97 6 145
Bolivar 105 2.678 270 6.542 1) Construcción y ajustes a los lineamientos para la aplicación de los enfoques en
Caldas 6 159 7 183 el proceso:
Cauca 26 563 31 682
Cesar 9 243 31 783
x Ajuste de la resolución por la cual se implementa el enfoque diferencial y se
Cordoba 131 3.492 685 17.114
establece el orden de prelación de solicitudes de inscripción en el Registro
Cundinamarca 22 592 35 906 de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente (RTADF): La
Magdalena 20 492 160 3.811 resolución permite identificar sujetos de especial protección desde el inicio
Meta 3 75 58 1.422 del proceso con el fin de aplicar un trato diferenciado en el trámite
Nariño 52 1.176 244 5.637 administrativo de conformidad con la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 1071 del
Norte de santander 7 193 11 290 2015, modificado parcialmente por el Decreto 440 de 2016.
Putumayo 21 548 98 2.421
Santander 8 212 24 609 x Diseño del Módulo de Identificación y Caracterización de Sujetos de Especial
Sucre 4 93 94 2.220 Protección (SEP): es un instrumento que permite identificar y describir las
Tolima 75 1.933 263 6.401 afectaciones y vulnerabilidades particulares que tienen los titulares de
Valle 68 1.717 176 4.315 restitución de tierras a ser incluidos, con el fin de tener información para
Total 724 14.272 2.523 61.329
realizar remisiones a otra instituciones, diseñar pretensiones que garanticen
Fuente: UAEGRTD - Subdirección General - Programa de gestión de vivienda
Fecha de corte: 31 de diciembre de 2016 el acceso al derecho de restitución de tierras, y, principalmente, que el juez
conozca las vulnerabilidades de los titulares sobre los que se está profiriendo
La implementación de los proyectos contempla una fase importante de asistencia un fallo.
técnica integral orientada al desarrollo de capacidades de las familias restituidas, x Ajustes de formatos de identificación de núcleos familiares: encaminadas a
que se brinda de forma individual. Sin embargo, en 2016 se iniciaron unas resaltar los sujetos de especial protección del núcleo familiar.
intervenciones con carácter colectivo para dar respuesta a las dinámicas
territoriales, buscando articular los beneficiarios de restitución a los circuitos x Guía para la aplicación del enfoque diferencial al proceso de restitución de
económicos locales y a los procesos de recuperación del tejido social y comunitario. tierras: Tiene como objetivo brindar a los servidores de la Unidad de
Restitución de Tierras fundamentos jurídicos y sociales que orienten un trato
En el diseño de la metodología en materia de asistencia técnica individual se diferencial y preferencial a los solicitantes sujetos de especial protección en
implementó un instrumento que mide las capacidades productivas y socio el proceso de restitución de tierras, por razón de su edad, género y situación
empresariales de las familias con el fin de implementar actividades orientadas al de discapacidad.
sistema productivo y la administración básica de la finca; es gradual y está diseñada x Lineamientos de enfoque diferencial de orientaciones sexuales e identidades
en función del nivel de apropiación de los diferentes elementos de manejo de las de género diversas: Se avanzó en la construcción del documento,
unidades productivas. especialmente, en la ruta individual de restitución de tierras.
Se brinda por veinticuatro meses, contados a partir del inicio de la implementación x Lineamientos para comunidades étnicas en la ruta individual de restitución
de los proyectos, considera procesos de enseñanza-aprendizaje propios de la de tierras.
extensión rural, apelando al desarrollo de actividades individuales prediales y 2) Diseño y puesta en marcha de acciones afirmativas para sujetos de especial
grupales a nivel colectivo de acuerdo con la línea productiva y los territorios. protección:
x Video para personas con discapacidad auditiva: El video institucional en de sujetos de especial protección dirigido a otras entidades; y el segundo de
lenguaje de señas tiene como objetivo promover el acceso de las personas acompañamiento a audiencias desde un enfoque psicosocial, con el objetivo de
sordas al trámite administrativo y judicial del proceso de restitución de tierras. orientar y brindar directrices y herramientas a los profesionales sociales y jurídicos
La Unidad suscribió una alianza estratégica con el Instituto Nacional de de la UAEGRTD, que les permita realizar un adecuado acompañamiento a los
Sordos (INSOR) con el fin de diseñar esta pieza comunicativa. solicitantes que participan en las audiencias y/o inspecciones judiciales. De esta
x Portafolio: Material pedagógico dirigido a los colaboradores de la Unidad que manera, se busca garantizar una atención fundamentada en el principio de la
orientan a las víctimas sobre la ruta de restitución, es una manera didáctica dignidad.
y clara para dar a conocer los trámites administrativo, judicial y posfallo.
Participación y capacitación en restitución de tierras
x Socialización y estandarización de lineamientos para incorporar el enfoque
diferencial en la ruta de restitución y en las demandas, así como capacitación Durante 2016 en el proceso de participación y capacitación de restitución de tierras
constante para el personal de la Unidad. se realizaron 809 actividades comunitarias, de las cuales el 55% corresponden a
3) Diseño de la segunda fase del Programa de Acceso Especial a las Mujeres, Niñas recolección de insumos para la prueba comunitaria, el 27% a jornadas de
y Adolescentes: Se expide la Resolución 528 de 2016 por la cual se adopta la información y el 17% a actividades de capacitación en temas normativos de la Ley
segunda fase del Programa con los siguientes ejes: fortalecimiento de capacidades 1448 de 2011, respecto al componente de restitución de tierras.
y articulación institucional; acciones diferenciales en las diferentes etapas del
proceso de restitución de tierras; empoderamiento de las mujeres y procesos Se registró un total de asistencia y participación de 11.640 personas, de las cuales
transversales. 49% son mujeres y 51% hombres, tal como se muestra en el siguiente cuadro. Se
destaca el aumento de la participación de la población femenina en 2016 respecto
x Piloto de proyectos productivos en Tablón de Gómez, Nariño: El piloto a 2015, pasando de 43% a 49%.
denominado ³Fortalecimiento al acceso de oportunidades económicas y
redistribución de la economía del cuidado para su empoderamiento
económico´, llevado a finales de 2016, busca incorporar el enfoque de género Cuadro No 2.12
en el marco de la implementación de las redes locales de integración Actividades comunitarias
productiva (RLIPS). Dicho proyecto se está realizando con el apoyo de la (Cantidad de eventos y participantes)
Organización de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Actividades comunitarias 2016
Eventos Total de actividades Participantes
Empoderamiento de la Mujer (ONU Mujeres), la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Corporación Nro. % Total Mujeres Hombres
Capacitación a
Colombiana Sisma Mujer. 140 17 3.757 2.337 1.420
víctimas
x Ejecución de convenios de asociación 1649 y 1650 de 2016 con Información y
222 27 4.333 1.934 2.399
organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres Corporación sensibilización
Sisma Mujer y Corporación Humanas: El objeto de tales convenios es aunar Recolección de
información
esfuerzos y recursos técnicos, financieros, operativos y administrativos, para 447 55 3.550 1.470 2.080
(prueba
que las mujeres de familias restituidas se apropien de mecanismos que les comunitaria)
permitan exigir, ante la institucionalidad responsable, el cumplimiento de lo
Total 809 100% 11.640 5.741 5.899
ordenado en las sentencias.
Fuente: UAEGRT -Subdirección General
x Talleres de empoderamiento con mujeres: Se ejecutaron 37 talleres con la
participación de 572 mujeres, en los que se presentaron el programa y la ruta Han sido significativos los avances realizados en la implementación de acciones de
de restitución desde un enfoque de género. De manera particular, a las comunicación participativa con los sujetos organizados y no organizados que hacen
mujeres beneficiarias de sentencias, se les explicaron los mecanismos para parte de las zonas microfocalizadas. En 2016 el logro más representativo fue la
agenciar sus derechos de conformidad con las órdenes judiciales. consolidación del Semillero de Participación en Restitución de Tierras, espacio que
ha permitido consolidar un trabajo comunitario que da cuenta de los liderazgos y
Atención psicosocial capacidad de organización de los reclamantes. Las acciones adelantadas en tres
encuentros regionales de la zona norte, centro y sur del país (Santa Marta, Bogotá
Con el propósito de fortalecer el enfoque psicosocial en el proceso de restitución de y Cali) aportaron al fortalecimiento de la implementación de la política de restitución
tierras, se diseñaron dos protocolos. El primero de direccionamiento y orientación a través de un diálogo que permitió un mejor acercamiento con la Unidad.
En los encuentros regionales, el principal objetivo fue proporcionar herramientas Normativa

conceptuales y metodológicas a sus integrantes, en virtud de la sostenibilidad de
los procesos de restitución, especialmente en la etapa de posfallo. Mediante la A continuación se presentan los ajustes procedimentales para la sostenibilidad de
metodología de árbol de problemas, se reconocieron las principales dificultades por los procesos de restitución, dar a los terceros garantías durante el desarrollo de la
las que atraviesan los solicitantes en las distintas etapas del proceso. En dichos etapa administrativa, optimizar la misma y articular el Registro Único de Protección
encuentros, se fortaleció y cualificó la participación al abordar conceptos de de Tierras Abandonadas (RUPTA) con la acción de restitución de tierras.
liderazgo y su significado en la construcción de propuestas para los planes de
desarrollo municipales, de tal manera que permitieran posicionar los avances en x Tratamiento a segundos ocupantes14
materia de restitución.
La Ley 1448 de 2011 se formuló bajo la premisa de que la tierra se quitaría a los
despojadores y sería devuelta a sus legítimos dueños. Sin embargo, la realidad se
Cuadro No 2.13 ha presentado de manera más compleja y en algunas ocasiones, en los predios
Semillero de participación en restitución de tierras solicitados en restitución, no solo se han encontrado despojadores sino también otro
Fecha Zona/lugar Hombres Mujeres Total tipo de población vulnerable o víctima del conflicto armado.
8 y 9 de marzo Santa Marta 25 22 47
15 y 16 de febrero Bogotá 11 15 26
Entre los ajustes procedimentales realizados se encuentran:
6 de abril Cali 6 7 13
x Se fortaleció los mecanismos de comunicación, tanto masiva como predio a
Total 42 44 86
predio con mensajes radiales y televisivos, plegables, cartillas y jornadas
Fuente: UAEGRTD -Subdirección General. informativas.
x Se incorporó al procedimiento de entrada al territorio la metodología de
Así mismo, se organizó un encuentro nacional al que asistieron 86 personas: 44 análisis situacional que hace visible la presencia de posibles terceros en los
lideresas y 42 líderes, que reconocen las políticas públicas que benefician a la predios dentro de las zonas microfocalizadas.
comunidad víctima de la violencia y las acciones que se pueden llevar a cabo desde x Se modificó el protocolo de demandas a fin de ampliar la información sobre
el territorio y por iniciativa de las comunidades. los hogares que se encuentren habitando y/o explotando los predios objeto
La gestión que emprendió la UAEGRTD respecto de las dificultades presentadas de la política, en las siguientes dimensiones: situación del hogar e
por los reclamantes en estos encuentros, se evidenció en la jornada de trabajo con identificación de sujetos de especial protección, situación socioeconómica,
entidades del Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas (SNARIV) redes sociales e institucionales de apoyo, relación social, material y jurídica
que hicieron parte del encuentro nacional del semillero, llamado Juntos Sumamos con el predio solicitado, grado de dependencia frente al predio para el
Más, Somos Paz. ejercicio de la vivienda digna, el derecho al trabajo y al mínimo vital,
capacidades para la defensa técnica en el proceso de restitución.
La Unidad para las Víctimas, el Ministerio de Vivienda, la Unidad Nacional de x Se incorporó la información de interés para los terceros en el portafolio de
Protección y los grupos de Gestión de SNARIV y de proyectos productivos de la servicio al ciudadano.
UAEGRTD, en mesas de trabajo revisaron rutas, conceptos y oferta institucional x Se analizaron las dimensiones política, jurídica y operativa que inciden en la
con la finalidad de abordar inquietudes, problemas comunitarios y situaciones construcción de una estrategia de atención a la problemática de ocupación
individuales. Este encuentro nacional se convirtió en un escenario para hablar sobre secundaria en las etapas judicial y de posfallo, en la que se involucran
productividad, asociación, mercado y productos. Además, se contó con un espacio imperativos constitucionales sobre el respeto a derechos como la dignidad,
para discutir los acuerdos de paz con la participación del Departamento la vivienda digna, el trabajo y el mínimo vital; imperativos incorporados al
Administrativo de la Función Pública (DAFP). Se destaca que los asistentes cuerpo normativo vía bloque de constitucionalidad por cuenta de la adopción
compartieron sus expectativas, la información generada en sus comunidades,
despejaron dudas y aportaron propuestas para superar el conflicto armado.
Y se realizaron actualizaciones relacionadas con la expedición del Decreto 440 de

2016, talleres con mujeres reclamantes, en los que se dio respuesta especialmente 14 Para efectos de este documento, los segundos ocupantes son aquellas personas naturales vulnerables que
sobre la implementación del Programa de Acceso Especial de Mujeres, Niñas y ejercieron o ejercen una relación material y/o jurídica de propiedad, posesión o explotación susceptibles de
adjudicación, sobre un predio despojado o abandonado forzosamente y que es solicitado en restitución de
Niños, al reconocimiento de su rol en la tierra como sujetos de derecho y a la tierras y que no tuvieron un nexo directo o indirecto con respecto a los hechos que dieron lugar al despojo o
socialización detallada del trámite administrativo y posfallo. abandono forzado de tierras en el marco del conflicto armado.
del Estado colombiano de los Principios Pinheiro 15 y por la Observación 7 del x Modificación del Decreto Compilatorio 1071 de 2015 a través del Decreto
Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales16. 440 del 11 de marzo de 2016
x Atención integral a los segundos ocupantes de acuerdo con los fallos Inicialmente el proceso administrativo de inscripción en el Registro de Tierras
de la Corte Constitucional Despojadas y Abandonadas Forzosamente para la ruta individual se regía por el
Decreto 4829 de 2011. Esta norma se integra al Decreto 1071 de 2015 y es
La Ley ha previsto el derecho a compensar a aquellos que en el proceso de modificada por el Decreto 440 de 2016, por el cual se realizaron algunos cambios
restitución se ven abocados a perder su relación con el predio a raíz de la sentencia que se presentan a continuación:
y que hubiesen demostrado la buena fe exenta de culpa. Por otra parte, el artículo
4º del Decreto 440 de 2016, por medio del cual se adicionó el artículo 2.15.1.1.15 x Se ajustó el mecanismo para la definición de macrozonas, estableciendo que
del Decreto 1071 de 2015, determinó que si existiesen providencias judiciales serán definidas de manera conjunta entre los Ministerios de Defensa
ejecutoriadas que reconocen medidas de atención a segundos ocupantes, la Nacional y de Agricultura y Desarrollo Rural.
UAEGRTD emprenderá las acciones correspondientes para dar cumplimiento a x Se determina la posibilidad por parte de la Unidad de acopiar información en
dichos fallos. cualquier tiempo mediante resoluciones de prueba, no solo con el inicio del
estudio formal, inclusive con anterioridad a la microfocalización del predio.
Es importante resaltar que, la Corte Constitucional, a través de la Sentencia C-330 Este ajuste se da teniendo en cuenta que algunas entidades toman más de
de 201617, determinó que la exigencia de la buena fe exenta de culpa a los los 10 días que les son otorgados por Ley para responder a los
opositores en la etapa judicial de la acción de restitución de tierras, para que estos requerimientos de la Unidad en el marco del proceso de restitución.
sean beneficiarios de compensación, es razonable y constitucional. Sin embargo, x Dispone suspender la actuación administrativa hasta 60 días por la existencia
respecto de los segundos ocupantes vulnerables que no poseen alternativa de de razones objetivas no imputables a la Unidad; también se contemplan
vivienda y que no tuvieron que ver con el despojo, la Corte considera que esta deberes de la gestión administrativa y de coordinación para superar las
exigencia resulta desproporcionada e injusta, razón por la cual eventualmente el causas de la suspensión. Cuando se trate de situaciones que no puedan
juez especializado deberá analizar el requisito con flexibilidad o incluso no aplicarlo. solventarse con la gestión de la Unidad, la suspensión puede darse por el
tiempo en el que estas persistan.
De igual manera, se podrá establecer la procedencia de medidas de atención
distintas a la compensación de la que trata el artículo 98 de la Ley 1448 de 2011 x Se clarificaron los términos con los que cuenta la UAEGRTD para iniciar el
para los opositores que tengan la condición de segundos ocupantes conforme a la estudio de las solicitudes a partir de la microfocalización y se le otorgaron
sentencia C ± 330 de 2016 y el auto 373 del mismo año. En lo referente a esta última facultades a la Unidad para obviar términos y trámites, cuando sea evidente
providencia, es importante mencionar que la Corte Constitucional dispuso que los la titularidad del derecho a la restitución del solicitante.
segundos ocupantes también son beneficiarios de las medidas de asistencia y
atención cuando se demuestre que se encuentran en condición de vulnerabilidad. x Articulación del RUPTA con la acción de restitución de tierras a través
del Decreto 2051 del 15 de diciembre de 2016
En la citada sentencia, la Corte Constitucional reconoció los esfuerzos del Gobierno
Nacional encaminados a la operatividad de las medidas de atención en favor de La Ley 387 de 1997 adoptó medidas para la prevención del desplazamiento forzado
esta población cuando fuere reconocida por los jueces especializados a través de y la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los
dos instrumentos, el Decreto 440 de 2016 y el Acuerdo 029 de 2016 proferido por desplazados por la violencia en Colombia, para lo cual incorporó esquemas de
el Consejo Directivo de la UAEGRTD. coordinación interinstitucional. En cumplimiento del mandato del inciso 2, numeral
1, del artículo 19 de dicha ley18, el Decreto 3759 de 2009 determinó que el
INCODER, hoy liquidado, debería tramitar y coordinar las acciones relacionadas
con el Sistema de Registro Único de Predios y Territorios Abandonados por la
15
Estos principios sobre la restitución de las viviendas y el patrimonio de los refugiados y las personas 18
Artículo 19, estableció que las instituciones comprometidas con la atención integral a la población desplazada
desplazadas fueron aprobados el 11 de agosto de 2005, por la subcomisión de protección y promoción de los deben adoptar a nivel interno las directrices que les permitan prestar en forma eficaz y oportuna la atención a
Derechos Humanos de las Naciones Unidas ± ONU. la población desplazada. En este sentido, el inciso 2 del numeral 1 del aludido artículo señaló que el INCORA,
16 Este comité perteneciente a la Organización de las Naciones Unidas ± ONU, encargado de la supervisión cuyas funciones fueron asumidas por el INCODER, hoy en liquidación, debería llevar un registro de los predios
del pacto internacional de Derechos económico, sociales y culturales, la observación se refiere al derecho a una rurales abandonados por los desplazados por la violencia, con la finalidad de informar a las autoridades
vivienda adecuada: desalojos forzosos. competentes para que impidan cualquier acción de enajenación o transferencia de títulos de propiedad de estos
17
M.P María Victoria Calle Correa bienes, cuando tal acción se adelante contra la voluntad de los titulares de los derechos respectivos.
población en situación de desplazamiento (RUPTA), para que los notarios públicos El mecanismo de operación de la Agencia es por oferta, concertada desde los
y registradores de instrumentos públicos impidieran cualquier acción de enajenación niveles nacional y territorial, con un componente social importante, de acuerdo con
o transferencia de títulos de propiedad u otros derechos sobre aquellos bienes, los lineamientos o directrices que proporcionen los Planes de Ordenamiento Social
cuando se llevaran a cabo en contra de la voluntad de los respectivos titulares. de la Propiedad.
Posteriormente el Gobierno Nacional a través del Decreto 2365 de 2015, determinó La Agencia cubre el 70% del territorio nacional, y, se ha dedicado a tender el rezago
en el parágrafo 1 del artículo 28 que el RUPTA debía ser trasladado, para efectos recibido del INCODER y cumplir con solicitudes que datan incluso de ocho años
de su administración a la UAEGRTD. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1448 atrás. Pero igualmente, se realizaron 37 eventos en los que se abrieron espacios de
de 2011, la naturaleza y objetivos de la Unidad enmarcan la gestión de la restitución diálogo y oferta de servicios para más de 25.000 personas. Además, arrancó el
de tierras como medida preferente de reparación a las víctimas del conflicto armado, proceso de formalización de la tierra más ambicioso en la historia de Colombia que,
por lo cual le corresponde diseñar, administrar y conservar el Registro de Tierras con la novedosa metodología de barrido predial, visitará cada predio para solucionar
Despojadas y Abandonadas Forzosamente. controversias relacionadas con la tenencia de la tierra, actualizar la información de
los propietarios y convertir a los campesinos en dueños legales.
El Decreto 2051 del 15 de diciembre de 2016 estableció una serie de normas que
propenden por la articulación del RUPTA con el Registro de Tierras Despojadas y Acceso a Tierras
Abandonadas Forzosamente, con el propósito de optimizar la administración de
estos instrumentos, facilitar el respectivo trámite a las víctimas y hacer eficiente la Con una inversión general de $66.000 millones, la nueva entidad logró en sus
actuación administrativa. primeros seis meses garantizar acceso a la tierra a 15.000 familias, mediante
entrega de subsidios, compra directa de tierras, adjudicación de baldíos a personas
Ordenamiento social de la Propiedad Rural naturales y entregas de predios del Fondo Nacional Agrario. Eso significa un
promedio aproximado de 84 familias beneficiadas cada día.
La Agencia Nacional de Tierras (ANT) ejecuta la política de ordenamiento social de
la propiedad rural mediante el acceso a la tierra como factor productivo, el logro de También se impactó positivamente a municipios y departamentos mediante la
la seguridad jurídica sobre esta, la promoción de su uso cumpliendo la función social inversión en escuelas, centros de salud y obras de infraestructura vial, tras un
de la propiedad, y la administración y disposición de los predios rurales de propiedad rezago de 1.600 procesos estancados en el hoy liquidado INCODER. Y, hacer frente
de la Nación. Para ello realiza un conjunto de procesos encaminados a regular, a una serie de compromisos relacionados con la compra de tierras para diferentes
administrar, asignar, reconocer, aclarar, clarificar o restituir, según corresponda, los organizaciones campesinas en Córdoba, Cauca, Huila y Nariño.
derechos de uso y propiedad y las diversas relaciones existentes con la tierra, para
propiciar las condiciones que permitan aprovecharla como factor productivo, En cuanto a restitución de tierras por fallos judiciales se dio inicio al procedimiento
generador de desarrollo socioeconómico sostenible en las regiones y de riqueza de adjudicación de 302 órdenes judiciales, mediante la solicitud de información
para todo aquel que ejerza relaciones legítimas sobre ella. técnica a la UAEGRTD, recibiendo respuesta sobre 224 casos con corte a 31 de
diciembre de 2016.
El inicio de la gestión de la Agencia Nacional de Tierras estuvo enfocado garantizar
un mayor acceso a la tierra, así como fortalecer la seguridad jurídica sobre los
Algunas de las primeras labores estuvieron relacionadas con la focalización de la
derechos de propiedad, que busca la aplicación de instrumentos jurídicos, como los
LQWHUYHQFLyQ SDUD SURJUDPDV FRPR ³)RUPDOL]DU SDUD 6XVWLWXLU´ SHQVDGR
procesos agrarios de clarificación, deslinde, extinción de dominio y la recuperación
especialmente para formalizarles las fincas a 7.000 familias que abandonaron los
de los baldíos indebidamente ocupados. De igual manera, aplico procedimientos
cultivos ilícitos, priorizando nueve municipios (Villa Garzón, Orito y Valle del
administrativos para asegurar la revocatoria de titulaciones ilegales, como opción
Guamuez en Putumayo; Tarazá, Nechí y Caucasia en Antioquia; y Mercaderes,
complementaria a la tierra disponible, y a la posible adquisición directa de predios
Balboa y Rosas en Cauca. La Agencia también hizo presencia en 24 zonas
rurales, si así se requiere.
transitorias veredales de normalización, donde se quiere llegar con la formalización
de predios.
Así mismo, ayudo a desarrollar una metodología de formalización de los predios
rurales a nivel nacional a través del barrido predial masivo, conforme a la
focalización de las zonas priorizadas; adoptar acciones para saldar la deuda que x Compra directa
adquirió el Estado en materia de titulación de territorios colectivos para las
comunidades étnicas y población rural, y que ha retrasado la gestión de los Se compraron 33 predios para distintas organizaciones campesinas en Cauca,
procesos de adjudicación. Córdoba, Norte de Santander y Boyacá, en marco de los compromisos con la
ANUC, CIMA, PUPSOC y la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular, por

valor de $14.087 millones y un superficie de 1.381 hectáreas. Todo esto con el En 2016 se adjudicaron 261 subsidios SIRA, 226 asignados mediante proceso de
ánimo de cumplir con los compromisos adquiridos por el INCODER y mejorar la libre concurrencia en Briceño y San Vicente del Caguán, y 35 subsidios asignados
relación de confianza con dichas organizaciones, para lograr esto en tan corto en cumplimiento de fallos. El valor total adjudicado fue de $22.084 millones. Para el
tiempo, la Agencia realizó alianzas estratégicas con el IGAC y la Superintendencia procedimiento SIRA, se realizaron dos Procesos de Libre Concurrencia en los
de Notariado y Registro. municipios de San Vicente del Caguán (Caquetá) y Briceño (Antioquia).
A continuación se detallan los costos y hectáreas entregadas por organización: Se encontró un atraso en los procedimientos para entregar los SIDRA, que son los
¾ 17 predios adquiridos para la ANUC Cauca por $6.762 millones y 567,83 subsidios integrales directos de reforma agraria a 2.008 familias y cuyos recursos
hectáreas. correspondían a los años 2014 y 2015. En 2016 se lograron descongestionar 1.085
¾ 3 predios adquiridos para la organización CIMA por valor de $990 millones subsidios SIDRA, para lo cual se realizaron estudios de títulos para la
y 214,6 hectáreas. materialización de 671 subsidios, visitas técnicas para 78 subsidios, levantamientos
¾ 5 predios adquiridos para PUPSOC por valor de $815 millones y 87 topográficos para 16, se expidieron Resoluciones para Compra de Predio de 49
hectáreas. subsidios y trámite de desembolso para 407 subsidios. Así mismo se logró la
¾ 5 predios adquiridos para la ANUC Córdoba por valor de $5.181 millones materialización de 5 subsidios SIDRA 2014 y 2015, por $2.766 millones.
y 497,27 hectáreas.
¾ 3 predios adquiridos para la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y
x Apertura de folio de matrícula inmobiliaria
Popular, por $196 millones y 11,48 hectáreas.
En 2016 se realizaron las gestiones para matrícula inmobiliaria a 467.202 hectáreas
y 5 predios con administración (Porvenir, Bukarú, Paraíso, Laguna de Fúquene y
x Adjudicación de predios Baldío en Arauca).
Se adjudicaron 13 predios a 140 familias sujetos de reforma agraria de predios
adquiridos por el INCODER, cuya extensión es de 701 hectáreas. De los cuales, 5
x Administración de los predios baldíos de la nación
se ubican en Córdoba, ocupan 502 hectáreas y benefician a 101. Y los 8 restantes
Durante 2016 se realizaron las acciones para gestionar la apertura de folios de
están en Cauca, con una superficie de 198 hectáreas, y se entregaron a 39 familias.
matrícula de los siguientes predios:
¾ Bellacruz: 1.202. Se expidió Resolución para solicitar el Folio de Matrícula
x Convenio No. 112 de 2016 suscrito entre UNODC y ANT Inmobiliaria (FMI) a nombre de la Nación.
¾ Gran baldío: 280.000. Se expidió el auto de inicio para la apertura del FMI y
6H VXVFULELy HQ DJRVWR GH \ VH GHVHPEROVDURQ PLOORQHV GH OD se solicitó certificación del IGAC Regional.
$JHQFLD1DFLRQDOGH7LHUUDVHQHOPLVPRDxR$ILQDOHVGHODxRVHUHDOL]DURQGRV ¾ Segundo gran baldío: 186.000 hectáreas, ubicado en Cartagena del Chairá:
DGLFLRQHV OD SULPHUD SRU PLOORQHV \ OD VHJXQGD SRU $2.100 millones. Se expidió el auto de inicio para la apertura del FMI y se solicitó certificación
Atendiendo a 7.000 familias focalizadas en 3 departamentos y 9 municipios19, para del IGAC Regional.
los cual 1.300 familias fueron caracterizadas como parte de la línea base del
convenio. Por primera vez se adelantará el seguimiento en campo de los procesos
de acceso a tierras.
x Inventario de bienes fiscales patrimoniales
Dentro de esta actividad 122 predios ingresados al inventario del Fondo Nacional
x Subsidios SIRA Agrario (FNA); se recibieron 4.151 predios mediante 45 actas de transferencia del
INCODER en liquidación; se realizaron 544 visitas de verificación a predios (261 en
Para poner en marcha este subsidio en agosto el Consejo Directivo aprobó el Antioquia y 283 en Sucre); y se canceló el valor del impuesto predial adeudado de
Acuerdo reglamentario para luego elaborar el Manual de Adjudicación y 48 predios, por $397 millones.
Materialización del SIRA; con la UPRA se realizó el proceso de focalización
x Adjudicación de predios baldíos a entidades de derecho público
Se gestionaron 628 solicitudes, finalizando el proceso para 280, de las cuales se
19
Villa Garzón, Orito, Valle del Guamuez en Putumayo, Tarazá, Nechí y Caucasia, en Antioquia, y Mercaderes, adjudicaron 154, formalizaron 34, negaron 26, archivaron 60 y 6 fueron acumuladas.
Balboa y Rosas, en Cauca
Mientras 340 quedaron en trámite, con requerimiento 71, en aclaraciones 20 y en

estudio 257.
x Realización de estudios para solicitar sustracción de predios de reserva

forestal
Cuadro No 2.15
A 89.686 hectáreas de las zonas de reserva forestal se les hizo estudio de Logros legalización de tierras a comunidades negras
sustracción. No.
Consejo
Municipio Depto. Familias Personas Área (Ha) Resolución
Comunitario
San Joaquín Valle del 080 de
Asuntos étnicos 1 Buenaventura 40 70 2.249
Aguadulce Cauca 10/08/2016
Puerto Asís - 108 de
Con el fin de dotar de tierras a las comunidades indígenas y negras para su 2 Los Andes
Orito
Putumayo 46 130 1.504
08/09/2016
adecuado asentamiento y desarrollo mediante la preservación de sus usos y Valle del 137 de
3 Juanchaco Buenaventura 40 70 2.028
costumbres, prácticas tradicionales de producción y el mejoramiento de la calidad Cauca 30/09/2016
de vida de sus integrantes, se realizaron las siguientes acciones Tierra Baja Mi
369 de
4 Territorio Cartagena Bolívar 357 1184 21
29/10/2016
Ancestral
x Logros en constitución y ampliación de resguardos indígenas
Total 483 1454 5.803
Durante 2016 fueron aprobados por el Consejo Directivo de la Agencia, cinco Fuente: Agencia Nacional de Tierras - ANT
acuerdos de legalización de tierras a comunidades indígenas (dos constituciones y
tres ampliaciones de resguardos), cubriendo un área de 22.979 hectáreas, en x Logros adquisición de tierras para comunidades étnicas
beneficio de 1.305 familias.
El año pasado se adquirieron 26 predios para comunidades indígenas a nivel
Cuadro No 2.14 nacional, con una extensión de 844 hectáreas, por valor de $ 6.487 millones. Y para
Logros en constitución y ampliación de resguardos indígenas comunidades negras 2 predios, con una extensión de 429 hectáreas, con un costo
Pueblo/ No. Área Total
No. Acuerdo Etnia Municipio Depto. Familias Personas de $3.348 millones.
Comunidad Acuerdo (Ha)
Inga de San 012 de x Logros en iniciativas comunitarias con enfoque diferencial étnico
1 Constitución Inga Santiago Putumayo 355 1.240 13.563
Andrés 03/11/2016
2 Suratena Ampliación
Emberá
Marsella Risaralda
011 de
107 409 90 Durante 2016 se realizó el análisis, evaluación, aprobación y cofinanciación de
Chamí 03/11/2016
Santander 013 de
iniciativas comunitarias con enfoque diferencial étnico asociadas al componente de
3 Guadualito Ampliación Nasa Cauca 307 721 209 legalización de tierras, a través de la cofinanciación de 32 iniciativas en diferentes
de Quilichao 03/11/2016
4 La Albania Ampliación
Emberá Risaralda y
Caldas
006 de
35 100 63
renglones y actividades enmarcadas en los saberes ancestrales de las
Chamí San José 29/09/2016 comunidades, beneficiando a 2.220 familias, de las cuales el 47% son mujeres
Kamëntsá
5 Inga San Constitución Kamëntsá
San
Putumayo
010 de
501 1.722 9.054
cabeza de hogar. Estas iniciativas comprenden un área de 925 hectáreas.
Francisco 03/11/ 2016
Francisco
Total 1.305 4.192 22.979

Comunidades indígenas: Se gestionaron 21 Iniciativas que corresponden a
comunidades indígenas. Como resultado de la gestión adelantada, se adjudicaron
Fuente: Agencia Nacional de Tierras - ANT
recursos por $7.257 millones.
x Logros legalización de tierras a comunidades negras
En 2016 fueron expedidas cuatro resoluciones de Titulación Colectiva a Consejos
Comunitarios de comunidades negras, con una extensión de 5.802 hectáreas, en
beneficio de 483 familias.
Cuadro No 2.17
Iniciativas gestionadas - comunidades Negras
(Millones de pesos)
Familias con
Cuadro No 2.16 No. Etnia Depto. Municipio Aporte ANT Familias enfoque de Area (Ha)
género
Iniciativas gestionadas - comunidades Indígenas
Asociación de Consejo Comunitario
(Millones de pesos) 1
General Los Riscales
Chocó Nuquí 400 40 17 40
Familias con
Área Consejo Comunitario General del Rio
No. Etnia Depto. Municipio Aporte ANT Familias enfoque de 2 Chocó Alto Baudó 300 35 4 35
(Ha) Baudó y sus Afluentes ACABA
género
Cabildo Mayor indígena de la Costa
1 Chocó Nuqui 300 40 2 40 3 Consejo Comunitario del Rio Pepe Chocó Medio Baudó 360 36 9 36
Pacífica Municipio de Nuqui Camizcop
Resguardo indígena de Puerto Libia
2 Chocó Alto Baudó 300 27 0 2 Consejo Comunitario local del
Tripicay
4 corregimiento de Primavera - Municipio Chocó Istmina 423 48 18 48
3 Resguardo Arhuaco de la Sierra Nevada Cesar Pueblo Bello 388 57 15 0
de Istmina Chocó
Cabildo Indígena del Resguardo Consejo comunitario de Pedeguita y
4 Cesar Valledupar 388 100 80 0
Kankuamo 5 Chocó Riosucio 481 42 17 42
Mancilla
5 Resguardo Gran Mallama Nariño Mallama 402 21 8 21
Consejo Comunitario de la comunidad Valle del
Litoral San 6 Buenaventura 400 40 7 40
6 Resguardo indígena de Pichima Chocó 433 100 22 100 negra de la Cuenta del Rio Calima Cauca
Juan
Consejo Comunitario de los ríos La
Litoral San 7 Chocó Riosucio 437 36 17 36
7 Resguardo indígena de Taparalito Chocó 444 100 8 100 Larga y Tumaradó
Juan
8 Resguardos Indígena Uva Y Pogue Chocó Bojayá 450 80 35 80 8 Consejo Comunitario Los Manatíes Antioquia Turbo 250 22 6 22
Ciudad
9 Resguardo Hermeregildo Chakiama Antioquia 80 76 7 4
Bolívar Consejos comunitarios de Istmina y Medio San
9 Chocó 280 38 4 38
Hatonuevo y Medio San Juan Juan
10 Resguardo El Cerro de Hatonuevo La Guajira 350 280 238 0
Barrancas
Chucheros, Taparal Humanes, Bracitos
Comunidad indígena de Conondo del Valle del
10 y Amazona, Bajo Potedó, San Joaquín Buenaventura 350 42 10 42
11 resguardo indígena Tahami, Alto Chocó Bagadó 450 54 3 54 Cauca
Aguadulce
Andágueda
Resguardo Indígena Miguel Cértiga La Consejo Comunitario Bocas del Atrato y
12 Antioquia Támesis 50 22 5 5 11 Antioquia Turbo 278 24 7 24
Mirla Leoncito
Cabildo indígena del Resguardo Marcelino
13 Antioquia Valparaíso 50 28 7 10 Total 3.959 403 116 403
Tascón
Barrancas y
14 Resguardo Trupiogacho - Meseta La Guajira 355 389 330 0 Fuente: Agencia Nacional de Tierras - ANT
Distracción
15 Resguardo indígena Bernardino Panchi Antioquia Pueblorrico 80 36 3 2
16
Resguardos de Jaikerazavi, Coribí
Antioquia Mutatá 87 30 7 4
Ordenamiento social de la propiedad
Bedadó y Chontadural Cañero
17 Comunidad Caquetá Milán 400 29 13 29
El ordenamiento social de la propiedad rural tiene como fin garantizar la seguridad
Valle del
18 Comunidad
Cauca
Buenaventura 439 143 37 70 jurídica de los derechos de uso y propiedad sobre la tierra, en aras de resolver
19 Anuachón La Guajira Manaure 747 45 22 0 conflictos y cerrar las brechas sociales en el campo.
San Juan del
20 Atshintkua La Guajira 526 64 39 0
Cesar
A su vez, este ordenamiento implica un giro total en el diseño institucional hasta
21 Guatshirimake La Guajira Riohacha 538 96 45 0
ahora adoptado para atender las necesidades de administración y gestión de las
Total 7.257 1.817 926 522
tierras rurales, pues ya no se concentra exclusivamente en la atención de demandas
Fuente: Agencia Nacional de Tierras - ANT puntuales de interesados dispersos a lo largo y ancho del país, sino que la
institucionalidad pública se orienta ahora hacia un enfoque proactivo de oferta de
Comunidades Negras: Se gestionaron 11 iniciativas que corresponden a
servicios mediante la metodología de Barrido Predial Integral (BPI), de manera que
comunidades negras. Como resultado de la gestión adelantada, se adjudicaron
de forma masiva, coordinada, desconcentrada y progresiva, y en el marco de Planes
recursos por valor de $3.959 millones.
de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural (POSPR), construidos
participativamente, las instituciones con competencia en el tema atiendan de
manera integral los requerimientos originados en las diversas relaciones entre las
personas y la tierra.
Para poner en marcha esta metodología y para garantizar una absoluta sinergia
entre las entidades de Gobierno Nacional competentes, la ANT se vinculó al piloto
de Catastro Multipropósito, liderado por el Departamento Nacional de Planeación20,
participando en el proceso de prealistamiento, logrando diagnosticar las zonas a Con el fin de garantizar el éxito de la intervención en el territorio dado a la
intervenir, facilitando la operación en el territorio, optimizando tiempos y costos. implementación del barrido predial, se adelantaron acciones estratégicas para
Para el piloto de Ovejas-Sucre se suscribió un memorando de entendimiento con la fortalecer los componentes asociados a tecnologías de la información y las
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el cual se comunicaciones, lo cual incluye los sistemas de información y bases de datos como
empezó a ejecutar en el primer trimestre del 2017. En el marco de este acuerdo se fuente para intervenir el territorio colombiano, para lo cual se inició el proyecto de
trabajó de manera conjunta en la revisión y análisis de la metodología que integra Arquitectura Empresarial como referente del estado actual y visión para la
catastro multipropósito y ordenamiento social de la propiedad. Con esta construcción futura de manera estructurada, ordenada y eficiente.
intervención se beneficiará a más de 202.492 personas de 67.497 familias.
De igual forma, se adelantó la recepción de los sistemas de información, bases de
Es de resaltar que para construir los lineamientos técnicos que guían la construcción datos e infraestructura tecnológica proveniente del INCODER en liquidación, y se
de los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y en la definición de realizaron acciones rápidas para la adecuación y mantenimiento de los mismos.
las zonas focalizadas, la Agencia trabajó articuladamente con el Ministerio de Paralelamente, se hizo un ejercicio para medir la calidad de datos de algunos
Agricultura y Desarrollo Rural (MADR). sistemas de información, al igual que la creación de procedimientos para la gestión
de información y reporte de la misma. Todo esto encaminado a establecer el estado
De igual manera, la ANT trabajó en la implementación de la mesa de ajustes de arte y armonizar las fuentes de información.
normativos requeridos para la implementación de la metodología de Barrido Predial,
ordenamiento social de la propiedad rural, con su respectiva propuesta de Además, la Agencia inicio los procesos de armonización, diseño y documentación
modificación. para la construcción del nuevo Sistema Integrado de Tierras (SIT) en tres ejes:
integralidad de procesos de negocio, información geográfica y gestión documental.
Se construyó una propuesta de ruta, para la elaboración, aprobación y ejecución de
planes de ordenamiento social de la propiedad. Dicha ruta, permitirá contar con un Por último, realizó la conceptualización para definir e implementar el modelo
plan de ordenamiento operativo para organizar el barrido predial y un plan de relacional del Registro Único de Usuarios.
ordenamiento definitivo que establecerá el derrotero de la Agencia para garantizar
el acceso y seguridad jurídica de la tierra a los hogares intervenidos en zonas Gestión jurídica de tierras
focalizadas.
En 2016 la Dirección de Gestión Jurídica de Tierras de la Agencia logró recuperar
Así mismo, se celebraron convenios con el fin de garantizar la intervención integral jurídicamente 55.214 hectáreas a favor de la Nación, en el trámite de los distintos
con el DNP, la SNR, el IGAC y la FAO. Y, se vienen adelantando gestiones para procedimientos agrarios, los cuales fueron puestos a disposición de la Dirección de
suscribir otros convenios con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Acceso a Tierras para la recuperación material de dichas hectáreas.
(DIAN), la Registraduría Nacional del Estado Civil (RNEC), Fondo de Adaptación
(FA) y las gobernaciones de Cundinamarca y Antioquia. Asimismo, en cuanto a la ejecución del programa de formalización de la propiedad
rural, celebró un convenio de cooperación internacional con la Organización
Internacional para las Migraciones (OIM) para operar en 86 municipios focalizados
por el MADR, localizados en 18 departamentos; logrando entregar 1.157 títulos de
20
Para el cual, se firmó un convenio tripartito entre el Departamento Nacional de Planeación (DNP), la propiedad a igual números de familias, de las cuales el 48% estaban representadas
Superintendencia de Notariado y Registro (SNR) y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) para realizar por madres cabeza de familias, y el 52% restante por hombres cabeza de familia.
el Catastro Multipropósito incluyendo el ordenamiento social de la propiedad en algunos municipios. Que se
realizará a través de:
Pilotos base Banco Mundial: beneficiará a 10 municipios (Dibulla, Santa Marta, Lebrija, San Carlos, Topaipí, x Procedimientos agrarios
Armenia, Buenaventura, Puerto Gaitán, Puerto Leguízamo y San Vicente del Cagúan). Se recibieron 2.549 de expedientes de procedimientos agrarios recibidos del
La Mojana: donde se beneficiarán 11 municipios en convenio con el Fondo de Adaptación: Caimito, Guaranda,
Majagual, San Benito de Abad, Sucre, San Marcos en el departamento de Sucre, Achí, Magangué y San Jacinto INCODER
de Cauca en el departamento de Bolívar, Ayapel en el departamento de Córdoba y Nechí en el departamento
de Antioquia.
Piloto Ovejas-USAID: Se intervendrán 55.000 predios donde la Agencia Nacional de Tierras resolverá los
conflictos sobre la tierra que se encuentren.
Cuadro No 2.21
Cuadro No 2.18
Resoluciones finales emitidas por la Dirección de Gestión Jurídica de Tierras
Expedientes de procedimientos agrarios recibidos del INCODER
Número de Tipo de Procesos No. de Expedientes
Procedimiento Áreas (Has)
Casos Proyecto de Resolución Final proyectadas 6
Clarificación 572 88.883 Resoluciones Finales firmadas 10
Deslinde 221 177.596 Resoluciones proyectadas que resuelven recursos 2
Extinción 286 129.694 Total resoluciones finales emitidas 18
OIM 519 529.475 Fuente: Agencia Nacional de Tierras - ANT
Parques 498 25.151
Recuperación 453 276.217 Programa de formalización de la propiedad rural
Total general 2.549 1.227.015
Fuente: Agencia Nacional de Tierras - ANT En el 2016 se formalizaron 3.419 predios de los cuales se entregaron 2.836 títulos
de propiedad y quedaron pendientes por entregar 583 títulos de propiedad. Para el
El archivo definitivo de expedientes según procedimientos agrarios quedó así: 2017 el presupuesto de la Agencia Nacional de Tierras para este proyecto es de
2.200 millones, con una meta de 2.970 predios formalizados.
Cuadro No 2.19
Archivo definitivo de expedientes según procedimientos agrarios Para dar continuidad al programa recibido del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Tipo de Procesos No. de Expedientes Rural se suscribió un convenio de cooperación internacional con la Organización
Internacional para las Migraciones (OIM). Desde su creación se tienen 55.677
Extinción de dominio 7
procesos de formalización en trámites diferentes, en 86 municipios focalizados por
Clarificación de la Propiedad 21
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, localizados en 18 departamentos.
Áreas protegidas (Parques) 0
Deslinde 0 Para la ejecución del programa, la OIM junto con la ANT ha dispuesto de 40 oficinas
Recuperación de Baldíos 80 de atención a la población objeto del programa, agrupadas en 27 unidades
territoriales.
Total expedientes archivados 108
Se destacan los siguientes logros:
Cuadro No 2.22
Se recuperaron 55.214 hectáreas de tierras a favor de la Nación, desagradas así: Programa de Formalización ±avances metas
Avance Programa
Cuadro No 2.20 Descripción del Indicador de Formalización Metas Avance
Recuperación jurídica de tierras a favor de la nación (global)
No. de
Tipo de Procesos No. Has. Demanda radicada 13.027 1.000 1.359
Procesos
Extinción de dominio 29 10.566
Títulos proferidos* 4.125 910 438
Clarificación de la Propiedad 2 281
Áreas protegidas (Parques) 1 5.472
Títulos inscritos (producidos por ANT) No Aplica No Aplica 301
Deslinde 12 3.284
Recuperación de Baldíos 35 35.611 Títulos entregados** 2.831 No Aplica 1.157
Total de procesos para recuperación
79 55.214 Títulos por entregar (acumulados los del
material de la propiedad 560 No Aplica 560
Fuente: Agencia Nacional de Tierras - ANT MADR) ***
* Sentencias proferidas o escrituras otorgadas
** Los que hemos entregado independientemente de que sean o no del MADR. En el período de vigencia
del convenio fueron entregados 418 títulos en eventos que fueron realizados por la ANT; los restantes
Finalmente, la Dirección de Gestión Jurídica emitió las siguientes resoluciones 739 títulos entregados en el periodo de vigencia del convenio se entregaron en eventos realizados
finales: directamente por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
¾ Diez gremios del sector agrícola como el arrocero, cafetero, ganadero y

*** Los que están pendientes de entrega, sean estos producidos por le MADR o por la ANT silvopastoril con capacidades para adaptarse en forma adecuada al cambio
y variabilidad climática.
El cuadro 2.23 detalla el estado de los títulos entregados por el programa de ¾ Quince departamentos participan en las mesas técnicas agroclimáticas,
formalización de la propiedad rural discriminado entre hombres y mujeres articuladas con la Mesa Nacional, y un millón de productores reciben
información agroclimática para facilitar la toma de decisiones.
Cuadro No 2.23
¾ Fomentar el intercambio de conocimiento, tecnología y financiamiento para
Programa de Formalización - Avance metas
acelerar las contribuciones planteadas en materia de adaptación y mitigación
Ruta
de los gases con efecto invernadero (GEI).
Titulos
Judicial % Notarial % Administrativa % Totales % ¾ Si cumplimos la meta propuesta del 20% de reducción de emisiones de GEI,
Mujeres 106 40 155 42,12 266 59 557 48
mantendríamos el mismo nivel de emisiones actuales per cápita: 4,8 Tn de
CO2eq.
Hombres 205 60 213 57,88 182 41 600 52
Total 311 368 448 1.157 100
Fortalecimiento de la resiliencia del sector en Colombia mediante la
implementación de una estrategia de Gestión del Riesgo Agroclimática y su
2. Programas de Gestión Ambiental y Cambio Climático potencial aplicación en distintos niveles territoriales
Adaptación del sector agropecuario al cambio climático En asocio con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO) y con el apoyo de la Ayuda Humanitaria de la Unión Europea,
La evidencia cada vez mayor de la problemática que enfrenta el planeta producto la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgos de Desastres (UNGRD) y de la Cruz
de los efectos del cambio climático exige redoblar los esfuerzos para adaptarse a Roja Colombiana y Española, se vienen desarrollando acciones con el objeto de
estos nuevos escenarios y mitigar los efectos que generan sobre las actividades incrementar la resiliencia de los pequeños productores campesinos, mediante la
agropecuarias, mediante el impulso de sistemas productivos sostenibles, bajos en implementación de acciones para la gestión de riesgos agroclimáticos,
carbono y eficientes en el uso de los recursos hídricos. En este sentido, las encaminados a lograr la protección frente a una situación de emergencia generada
estrategias de adaptación del sector a los fenómenos de cambio climático y de por eventos climáticos extremos en Guajira y Chocó. Este proyecto se implementó
desarrollo bajo en carbono plasmadas en el Plan de Acción Sectorial (PAS) de mediante el Convenio No 963 de 2015 cuyo plazo de ejecución finalizó el 31 de
mitigación de gases con efecto invernadero, formulados por el Ministerio en marzo de 2017, obteniéndose a la fecha los siguientes resultados:
coordinación con el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible en el CONPES 3700 de 2011 que define el Plan x Chocó
Nacional de Adaptación al Cambio Climático, cobran cada día mayor relevancia
para su implementación. Del total de comunidades atendidas en el municipio de Alto Baudó, 9 son
comunidades afrodescendientes y 4 comunidades indígenas, 600 familias
En 2016 el MADR en el marco de sus acciones de política de sostenibilidad y cambio recibieron semillas de especies locales y adaptables, herramientas e insumos para
climático desarrolló las siguientes acciones: modelos productivos comunitarios y familiares y se fortalecieron en el manejo de
situaciones de emergencia y la rehabilitación de sus medios de vida.
Contribución del sector agropecuario a la reducción de emisiones de GEI
(Gases Efecto Invernadero) ± NDC El 97% de la población beneficiada logró evitar pérdidas en sus sistemas
productivos con las inundaciones presentadas en el mes de octubre de 2016. Y, se
Se definieron 10 acciones específicas de adaptación y direccionamiento del capacitaron a funcionarios públicos y se apoyó la creación de un comité técnico
desarrollo hacia una economía, sociedad y ecosistemas resilientes a los impactos asesor.
del cambio climático, dichas actividades contribuirán a la adaptación a 2030. Las
correspondientes al sector fueron: Además, se establecieron protocolos de manejo de la información climática y de
¾ El sector agropecuario incluirá consideraciones de cambio climático en sus respuesta ante situaciones de emergencia; se elaboraron catálogos de buenas
instrumentos de planificación y está implementando acciones de adaptación prácticas para reducción de riesgos de desastres en sistemas agropecuarios y para
innovadoras. protección de medios de vida en comunidades vulnerables (inundaciones y
sequias); se escribió una guía para incorporar este tema en la extensión rural y otra
para incluir al sector en los planes municipales y departamentales de Gestión del de cero deforestación, que incluya una visión compartida entre todos los actores
Riesgos de Desastres. con una estrategia de mercado consensuada, elaboración de estrategias de para
solucionar los cuellos de botella y brechas tecnológicas; y elaboración de un plan
x Guajira de acción indicando el rol y responsabilidad de cada actor, organigrama de
implementación y presupuesto.
La propuesta técnica del proyecto fue acorde al manejo tradicional Wayuu. A las
comunidades de Atakat, Puertakat, Perrakat, Jar, Peskal y Wairakat de Manaure se Paisajes forestales sostenibles en la Orinoquia
les entregó insumos pecuarios (ensilaje de maíz y sales minerales) para superar la
primera fase de la emergencia por extrema sequía recuperando el estado nutricional Esta estrategia de desarrollo rural sostenible, liderada por el Ministerio, contribuye
y condición corporal del ganado ovino ±caprino. De igual manera, se realizaron tres al cumplimiento de los compromisos establecidos por Colombia ante la Conferencia
brigadas veterinarias de sanidad animal para 2.334 animales. Adicionalmente, se les de Naciones Unidas celebrada en Paris en 2015, en los aspectos relacionados con
desarrollo un modelo técnico de producción de cabras doble propósito, generándoles la reducción de la deforestación a niveles de cero deforestación neta y con la
un modelo para la producción autónoma de forrajes y pasturas de corte. disminución de las emisiones de GEI en 20% al año 2030.
Para el mejoramiento de su dieta alimentaria, se les estableció un área de 17.500 Este proyecto se desarrolla con el apoyo del Banco Mundial y la comunidad
m2 para la producción agrícola de consumo humano: fríjol, maíz, yuca, ahuyama, internacional (Noruega, Reino Unido, Alemania y EEUU), fue diseñado durante
patilla, berenjena, tomate, col, pimentón, batata, cilantro, melón y habichuela. 2016 e inicia acciones de implementación a partir 2017 hasta el 2025, bajo un
esquema de pago por resultados sobre la reducción de las emisiones de gases
Mesas Agroclimáticas Nacional y Regionales efecto invernadero, la compra de reducción de emisiones provenientes del sector
del uso del suelo incluyendo REDD+ (Reducción de Emisiones por Deforestación y
(VWD HV XQD LQLFLDWLYD TXH GLULJH D &RORPELD KDFLD XQD DJULFXOWXUD VRVWHQLEOH \ Degradación del suelo), a través del desarrollo de acciones y plataformas de
DGDSWDGDDOFOLPD6HGHVDUUROODGHVGHHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDO ordenamiento territorial en la Orinoquia (Meta- Vichada, Casanare y Arauca). Este
0$'5 HQDVRFLRFRQHO,'($0HO&HQWUR,QWHUQDFLRQDOSDUDOD$JULFXOWXUD7URSLFDO programa se adelanta en articulación con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
&,$7 &&$)6 &2532,&$ ),1$*52 )$2 \ ORV JUHPLRV GHO VHFWRU Sostenible, Agencia Presidencial de las Regiones, SISCLIMA, DNP, UPRA y las y
DJURSHFXDULR HQWUH RWURV 7LHQH D VX FDUJR HODERUDU XQ EROHWtQ PHQVXDO FRQ se integra a las líneas de acción definidas en este tema en el Plan Maestro de la
LQIRUPDFLyQ VREUH SUHGLFFLRQHV GHO FOLPD SDUD ORV WUHV PHVHV VLJXLHQWHV \ Orinoquia.
HVWLPDFLRQHV\UHFRPHQGDFLRQHVGHSHUtRGRVIDYRUDEOHVGHVLHPEUD\GHHMHFXFLyQ
GHGLYHUVDVDFWLYLGDGHVDJURSHFXDULDVGHDFXHUGRFRQODVSUHGLFFLRQHVFOLPiWLFDV A través de este programa se desarrollan modelos de ordenamiento y planificación
GDWRVORFDOHVGHFXOWLYRVVXHORV\WHFQRORJtDVSURGXFWLYDV5HDOL]DVHJXLPLHQWRDO sostenible del territorio, en donde se complementan los sistemas productivos
FXPSOLPLHQWRGHVXVHVWLPDFLRQHV(OEROHWtQVHSXEOLFDHQ$*521(7DWUDYpVGH agropecuarios y forestales con las zonas de protección y zonas críticas ambientales,
&(/8$*521(7 VH HQYtD HO OLQN GH DFFHVR D FHUFD GH SURGXFWRUHV \ HQ contribuyendo a la disminución de las emisiones de gases efecto invernadero y la
FRRUGLQDFLyQ FRQ ORV JUHPLRV VH UHPLWH D VXV DVRFLDGRV$ QLYHO UHJLRQDO VH
reducción de la deforestación.
FRQIRUPDURQ 0HVDV$JURFOLPiWLFDV HQ &yUGRED 6XFUH &DXFD&DOGDV &KRFy \
0DJGDOHQD6HWLHQHSUHYLVWRDPSOLDUODPHVDGH0DJGDOHQDD/D*XDMLUD\&HVDU
Agenda Ambiental Interministerial
\FUHDUODPHVDGH7ROLPD±+XLOD
Componente Agroambiental Programa Visión Amazonía
Esta agenda tiene como objetivo fortalecer la planificación y gestión ambiental del
sector agropecuario a través de la incorporación de la dimensión ambiental en los
Se dio inicio al componente agroambiental del Programa Visión Amazonía
planes, programas y proyectos, promoviendo la protección del ambiente y el uso
relacionado con las cadenas productivas libres de deforestación. Hasta la fecha se
eficiente de los recursos naturales renovables; el desarrollo rural con enfoque
ha avanzado en el análisis participativo integral (socio-económico y ambiental) de
territorial; y el fortalecimiento de la productividad y competitividad de los productos
las cadenas de las cadenas de cacao, caucho, ganadería de doble propósito y
agropecuarios, a través de acciones integrales que mejoren las condiciones de vida
productos no maderables del bosque con enfoque de sostenibilidad en Caquetá y
de los pobladores rurales. Fue firmada a finales de 2015 y tiene un plan de acción
Guaviare, y en el establecimiento por cadena y departamento de las plataformas
anual.
multiactores.
La Agenda conjunta de trabajo se enmarca en los siguientes ejes estructurales: 1)
Para mayo-julio de 2017 se tiene previsto a través de un segundo ciclo de talleres
planificación y promoción del uso racional de los recursos naturales y la
participativos, está previsto la construcción de las estrategias por cadena con meta
biodiversidad. 2) productividad y competitividad del sector agropecuario en el marco 3. Planificación de tierras rurales, adecuación de tierras y usos
del desarrollo sostenible. 3) conservación y uso sostenible de los recursos naturales. agropecuarios
Los principales logros del trabajo interinstitucional para el año 2016, fueron: Uso Eficiente del Suelo y Adecuación de Tierras
¾ $UWLFXODFLyQLQWHULQVWLWXFLRQDOSDUDODJHVWLyQLQWHJUDOGHOUHFXUVRKtGULFR
¾ 6RFLDOL]DFLyQSURPRFLyQ\SXHVWDHQPDUFKDGHOFRPSRQHQWHVHFWRULDOGHOD 3UR\HFWR ³)RUWDOHFLPLHQWR SDUD OD 3ODQLILFDFLyQ GHO XVR HILFLHQWH GHO XVR HO
3ROtWLFDSDUDOD*HVWLyQ6RVWHQLEOHGHO6XHOR VXHORUXUDO\ODDGHFXDFLyQGHWLHUUDVDQLYHOQDFLRQDO´
¾ 'HVDUUROORGHHVWUDWHJLDVGHPLWLJDFLyQ\DGDSWDFLyQDOFDPELRFOLPiWLFR\OD
YDULDELOLGDGFOLPiWLFDGHORVVHFWRUHVDJUtFROD\SHFXDULRGHPDQHUDFRQMXQWD En 2016 se generaron estudios que sirvan como referencia para la actividad
HQWUHORVGRV0LQLVWHULRV misional de la UPRA, o para validar metodologías, criterios y lineamientos
propuestos. Los productos más significativos obtenidos en la ejecución del proyecto
Otros temas de interés y trabajo conjunto de la agenda 2016: son:
¾ Estrategia territorial para la implementación del Plan de Ordenamiento
¾ 3DUWLFLSDFLyQHQFRPLWpVLQWHUVHFWRULDOHV&21$6$\GHFUHWR6*$ 6LVWHPD Productivo y Social de la Propiedad Rural Departamental, trabajó con 17
*OREDOPHQWH$UPRQL]DGRSDUDSURGXFWRVTXtPLFRVGHXVRLQGXVWULDO departamentos, de los cuales se firmó convenio interadministrativo con 8
¾ $SR\RGHO0$'5DO0$'6HQODIRUPXODFLyQGHOSUR\HFWRGH³3URJUDPDGH (Antioquia, Tolima, Atlántico, Cesar, Quindío, Nariño, Bolívar y
JHVWLyQ$PELHQWDOSDUDHOVHFWRUOiFWHR´ Cundinamarca) y se dejaron las bases para la formalización con 5
¾ 3URGXFWRVHFROyJLFRV0$'5 adicionales (Magdalena, Huila, Boyacá, Risaralda y Casanare). A la
¾ $SR\R WpFQLFR 0$'5 HVWUXFWXUDFLyQ HVWXGLR GH PRWRUHV GH GHIRUHVWDFLyQ fecha, el departamento de Tolima tiene los mayores avances.
&,$7SDUDHO)RQGR%LRFDUERQRSDUDOD2ULQRTXtD ¾ Bases para el fortalecimiento de las capacidades institucionales
¾ ,GHQWLILFDFLyQGHPHGLGDVSDUDUHGXFLUODGHIRUHVWDFLyQHQ&RORPELD territoriales, a través del componente financiero
¾ &RQVWUXFFLyQGHSODQGHDFFLyQ9LVLyQ$PD]RQtD3LODU$JURDPELHQWDO ¾ Metodología y la zonificación del territorio nacional con fines
¾ (VWXIDVHILFLHQWHV agropecuarios para las cadenas productivas priorizadas
¾ Lineamientos e instrumentos de redistribución de la propiedad rural:
Mesa Nacional de Ganadería Sostenible – NAMA de Ganadería Bovina fraccionamiento excesivo de tierras rurales y reestructuración de
minifundios.
La situación actual de la ganadería bovina en Colombia, con un estancamiento del ¾ El plan de ordenamiento productivo del sector avícola
inventario nacional producto en gran medida del impacto de la variabilidad climática ¾ Validación y prospectiva de zonas aptas de pesca y acuicultura escala
y del cambio climático, sumado a la creciente desforestación, que no cede en general
especial en las zonas que limitan con la Amazonía y los compromisos que a nivel ¾ Plan nacional de ordenamiento productivo y social de la propiedad rural
internacional se han suscrito en el marco de la cumbre Mundial de Cambio Climático validado con actores
que lidera la ONU, en particular la disminución de las emisiones de gases de efecto ¾ Formulación de las directrices para continuar con el proceso de
invernadero, son una mezcla más de oportunidades que de amenazas y que adecuación de tierras en su cuarta etapa y la metodología para la
plantean el reto de diseñar y formular una política para alcanzar una ganadería articulación de la ADT con el territorio.
sostenible. ¾ Lineamientos e instrumentos para la resolución de conflictos sectoriales
de la tierra (productivo agropecuario, ambiental, minero, urbano-rural).
Desde hace tres años se trabaja en el marco de una nueva estructura institucional
participativa y colaborativa que articula entidades del orden nacional, públicas y 3UR\HFWR ³)RUPXODFLyQ \ DMXVWH GH XQD PHWRGRORJtD JHQHUDO SDUD OD
privadas, con un enfoque de cadena agroalimentaria en carne y leche. Dicha entidad ]RQLILFDFLyQGHSODQWDFLRQHVIRUHVWDOHVFRQILQHVFRPHUFLDOHVTXHGLUHFFLRQH
se denomina la Mesa Nacional de Ganadería Sostenible – MGS Col, lideradas por \RULHQWHODLQYHUVLyQGHOVHFWRUDJURSHFXDULR´
los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. Y, que incorpora en su estudio ventajas comparativas como la ubicación Su objetivo es generar insumos que permitan una zonificación forestal existente con
en la zona ecuatorial, lo que asegura la disponibilidad luz solar durante todo el año; criterios técnicos adecuados, aplicables y articulados al ámbito nacional y con
una disponibilidad animal por habitante de 0,64, ubicando a Colombia en el sexto énfasis comercial debido a que el desarrollo de proyectos de inversión forestal a
lugar en el mundo; y el estatus sanitario de zona libre con vacunación respecto a la gran escala en Colombia, no han alcanzado el impacto deseado. En la ejecución
fiebre aftosa, convergen en una oportunidad inmensa. del proyecto los productos más significativos son:
¾ Metodología de análisis prospectivo para escenarios de variabilidad

climática y cambio climático aplicado al sector forestal con fines
comerciales.
¾ Lineamientos y criterios de política para el desarrollo del sector forestal
comercial.
¾ Mapa de zonificación de plantaciones forestales con fines comerciales,
de acuerdo a la metodología semidetallada a escala 1:25.000, para una
zona priorizada.
Ordenamiento Social de la Propiedad y Mercado de Tierras
3UR\HFWR ³)RUWDOHFLPLHQWR GH OD SODQLILFDFLyQ GHO RUGHQDPLHQWR VRFLDO GH OD
SURSLHGDGUXUDOSURGXFWLYD\ODUHJXODUL]DFLyQGHOPHUFDGRGHWLHUUDVDQLYHO
QDFLRQDO´
escala; hacer la evaluación de tierras con mapas de zonificación de aptitudes para
En 2016 los productos más significativos obtenidos en la ejecución del mismo Nariño; realizar la metodología y la zonificación del territorio nacional con fines
fueron: agropecuarios para las cadenas productivas priorizadas; realizar un documento los
¾ Análisis de la distribución de la propiedad y de la tenencia de la tierra a lineamientos para el ordenamiento territorial agropecuario, entre otras.
nivel nacional y cálculo del grado su distribución.
¾ Propuesta de estructura del análisis de la distribución de la tenencia de la Y en ordenamiento de la propiedad del suelo rural y el mercado de tierras, se tiene
tierra a nivel nacional y regional. programado generar un documento de lineamientos para la distribución equitativa
¾ Plan nacional de ordenamiento productivo y social de la propiedad rural de la tenencia de la tierra; otro para formalizar el plan de acción del Plan Nacional
validado con actores. de Ordenamiento Productivo y Social de la Propiedad Rural e implementación de
¾ Lineamientos y criterios para programas de acceso a tierras priorizados. su estrategia de territorialización; elaborar la bases para la regularización del
¾ Lineamientos y criterios para la focalización de políticas de Ordenamiento mercado de tierras; establecer los lineamientos de Ordenamiento Territorial
Social de la Propiedad Rural. Agropecuario; realizar la evaluación de gobernanza de la tierra, entre otros.
¾ Estrategia territorial para la implementación de la Gestión del Territorio
para Usos Agropecuarios (GESTUA)
Las estrategias de intervención en el territorio y lineamientos para 2017 continúan

bajo los SODQWHDPLHQWRV GH OD ³0LVLyQ GH OD WUDQVIRUPDFLyQ GHO FDPSR´ (Q HVWH
sentido, y dada la capacidad institucional, se ha profundizado el trabajo a nivel
departamental, con lo cual se espera formular un Plan de Ordenamiento Productivo
y Social de la Propiedad Rural (POPSP) con cada departamento que así lo priorice
en su gestión.
En 2016 se avanzó en desarrollar el componente de prospectiva para dar paso a la

formulación, en donde se definirán los lineamientos a aplicar a nivel departamental.
Igualmente se adelantan gestiones con los departamentos faltantes para que
adelanten el mismo proceso en concordancia con sus planes de desarrollo
departamental.
Para 2017 en el ítem de uso eficiente del suelo y adecuación de tierras, se tiene
pensado generar un documento con la georreferenciación de distritos de
adecuación de tierras de mediana y gran escala sin información, como parte del
diagnóstico del Plan Nacional de Adecuación de Tierras; elaborar un documento
con la formulación del Plan Nacional de Adecuación de Tierras de mediana y gran
CAPÍTULO III. CERRAR LAS BRECHAS URBANO ± RURALES
1. Programa de Vivienda de Interés Social Rural
El programa de Vivienda de Interés Social Rural (VISR) busca facilitar el acceso a una
solución de vivienda a los habitantes rurales de escasos recursos económicos,
víctimas de la violencia, grupos étnicos y población afectada por desastres naturales,
mediante el otorgamiento de un subsidio familiar de vivienda de interés social rural
para la construcción de vivienda nueva en sitio propio y/o el mejoramiento y
saneamiento básico de la vivienda existente.
A la cabeza, se encuentra el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que coordina

la política de vivienda rural, la asignación del presupuesto, las distribuciones
departamentales, así como los proyectos estratégicos. En segunda instancia, el
CAPÍTULO III. CERRAR LAS BRECHAS URBANO ± RURALES ........................ 69 Banco Agrario de Colombia tiene a su cargo diseñar los mecanismos de adjudicación
del subsidio; la selección, contratación y supervisión de las entidades operadoras
1. Programa de Vivienda de Interés Social Rural ......................................... 69 (gerencias integrales1); la asignación de los recursos y el desembolso de éstos.
2. Apoyo a la gestión de bienes públicos rurales ......................................... 76
En 2016 se puso en marcha los ajustes del Decreto 1934 de 2015, que define dos
3. Educación Rural ....................................................................................... 76 formas de acceso al subsidio de vivienda de interés social rural:
Programa Jóvenes Rurales – acceso a la educación superior ....................... 76 x Distribuciones departamentales: es la iniciativa que dispone de cupos
Mejoramiento de la educación rural con enfoque internacional en el Caribe, departamentales del presupuesto, el cual será definido por el Ministerio de
Occidente y Orinoquía .................................................................................... 78 Agricultura y Desarrollo Rural, aplicando la fórmula consignada en el Decreto
(la cual se determina con base en tres indicadores, déficit de vivienda, Índice
Proyecto Utopía – Universidad de La Salle .................................................... 78 de Pobreza Multidimensional y porcentaje de población rural). En esta
4. Seguridad Alimentaria .............................................................................. 79 iniciativa se permite la postulación de hogares rurales pobres y víctimas de
la violencia, los cuales serán presentados por los municipios, distritos,
Ruta de Atención Integral en Seguridad Alimentaria y Nutricional en departamentos, cabildos gobernadores de resguardos indígenas, consejos
Situaciones de Emergencias y Desastres....................................................... 81 comunitarios de comunidades negras, a quienes se les denomina entidades
oferentes.
Sistema de Seguimiento y Evaluación en Seguridad Alimentaria y Nutricional
........................................................................................................................ 81 x Proyectos estratégicos de atención integral y de desarrollo rural: esta
iniciativa hace parte de la coordinación institucional que realizan diferentes
entidades promotoras, para la atención de hogares en un esquema de
legitimación de derechos: acceso a predios, restitución de tierras, superación
de la pobreza, retornos y reubicaciones, etc. En este caso las entidades que
tratan estas poblaciones objetivo y que se encuentren debidamente
censadas y certificadas, son presentadas para una asignación de subsidios
1Las Gerencias Integrales contratadas por el Banco Agrario son entidades ubicadas en las diferentes regiones,
con experiencia y probidad en el manejo de recursos públicos, que ofrecen las respectivas garantías de respaldo
a las obras que se van a contratar. Son Integrales en la medida que administran recursos, contratan las obras
y la interventoría; y por el conocimiento de la zona donde se van a ejecutar los subsidios de vivienda rural. Las
Gerencias que se han contratado son en general cajas de compensación, gremios de la producción
agropecuaria, corporaciones de desarrollo social; etc.
de vivienda de acuerdo a las condiciones de convenio suscrito con la entidad Así mismo, con los recursos se hizo gestión, seguimiento y capacitación para la
otorgante. Como ejemplo de entidades promotoras tenemos: DNP, Unidad adjudicación y ejecución del subsidio VISR de acuerdo a la anterior normativa.
de Victimas, Unidad de Restitución de Tierras, AUNAP, Unidad de Gestión
del Riesgo, Agencia de Desarrollo Rural, Ministerio de Defensa, etc. A continuación se muestra la adjudicación realizada del subsidio en 2016 mediante
los dos mecanismos básicos de acceso
Además se amplió la vivienda a 55 metros cuadrados, tres habitaciones, sala
comedor, cocina, baño, alberca, cuarto de herramientas, terraza de acceso, sistema Cuadro No 3.2
séptico e instalaciones domiciliarias internas a nivel de acabados básicos. Adjudicación soluciones de Vivienda de interés social rural 2016
(Número y millones de pesos)
Por su parte, la solución de vivienda de mejoramiento y saneamiento básico
corresponde al mejoramiento de techos, saneamiento básico, pisos, habitación Bolsa Concepto Hogares Valor
adicional, muros no estructurales y redes eléctricas internas. Y se eliminó el sistema Distribución departamental 2.562 30.947
de convocatorias, otorgando al Ministerio la competencia de asignar los cupos Nacional PE Agencia de Desarrollo Rural 1.271 22.827
municipales de beneficiarios y la inclusión de hogares víctimas de la violencia.
PE Mindefensa 109 4.937
Distribución departamental 3.330 100.721
El valor de la solución de vivienda para las modalidades del subsidio es la siguiente:
Víctimas PE Restitución de Tierras 690 31.255
Cuadro No 3.1 PE Unidad de Victimas 443 20.067
Condiciones programa de Vivienda de Interés Social Rural Total 8.405 210.754
Fuente: Banco Agrario de Colombia - BAC
Población Mejoramiento Vivienda Nueva

Como se observa la adjudicación de recursos del Presupuesto VISR se realizó en las
Hasta 16 smmlv, sin incluir Hasta 55 smmlv, sin incluir distribuciones departamentales establecidas por el Ministerio de Agricultura y
Rural Vulnerable
el costo de transporte el costo de transporte Desarrollo Rural. Este mecanismo consistió en la selección de municipios de acuerdo
Víctima y programas Hasta 22 smmlv, el cual Hasta 60 smmlv, el cual a los criterios establecidos en el Decreto 1934 de 2015, sin embargo, la adjudicación
estratégicos MADR incluye los costos de incluye los costos de de recursos también se dio para programas estratégicos, en este caso a poblaciones
transporte transporte focalizadas por entidades del orden nacional.
Fuente: Banco Agrario de Colombia - BAC
Durante el primer trimestre del año 2017 no se han asignado recursos del Presupuesto
En 2016 el Banco Agrario de Colombia S.A tuvo un presupuesto de $213.531 millones, VISR, el cual se encuentra en proceso de definición por parte del Ministerio de
adjudicando el 99% de los recursos disponibles establecidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Agricultura y Desarrollo Rural.
Del total de subsidios entregados en 2016, se asignaron 4.463 por valor de $152.043
El año pasado se subsidiaron 8.405 soluciones de vivienda rural, por valor de millones para población víctima del desplazamiento y 3.942 subsidios por valor de
$210.754 millones beneficiando a igual cantidad de familias campesinas pobres, $58.711 millones para población rural pobre y grupos étnicos. Se generaron
víctimas del desplazamiento, grupos étnicos y afectados por desastres naturales. excedentes por no postulación por parte de entidades oferentes y promotoras y
cumplimiento de requisitos para la asignación del subsidio por valor de $2.777
Los subsidios fueron asignados según la distribución de recursos departamentales y millones. (Cuadro 3.3)
municipales de la Bolsa Nacional (población rural pobre y grupos étnicos) y la Bolsa
de Víctimas (población desplazada), caso en el cual las entidades oferentes son Los departamentos donde se concentra el 52% de las adjudicaciones de soluciones
quienes postulan los hogares al subsidio, a través de programas estratégicos con de vivienda rural son: Cauca con un 16%, Antioquia 12%, Nariño 7%, Córdoba 7%,
entidades promotoras del orden nacional, según los Decreto 1071 y 1934 de 2015. Huila 6% y Magdalena con un 5%. El restante 48% de adjudicaciones se distribuye
en 22 departamentos.
La entidad otorgante realiza la verificación de requisitos y calificación de los hogares
postulados por las entidades oferentes y promotoras de acuerdo la normatividad Para el 2017, se espera fortalecer el esquema que se viene adelantando con
vigente y procede a adjudicar o asignar el subsidio para posteriormente realizar su FIDUAGRARIA para la entrega de soluciones, de tal forma que se ejecuten las
ejecución y entrega al beneficiario. viviendas en un plazo de 12 meses.
De los 8.405 subsidios entregados, el 65% de estas corresponde a mejoramiento

mientras que el 35% restante son viviendas nuevas.
Cuadro No 3.3
VISR ± Número y valor pro departamento En 2016 se logró terminar y entregar 18.470 soluciones, de ellas 16.148 fueron
(Número y valor en millones de pesos) vivienda nueva y 2.322 soluciones para mejoramiento, en 453 municipios de 23
Bolsa Víctimas Bolsa Nacional Total 2016 departamentos. Las entregas realizadas corresponden a subsidios VISR asignados
en vigencias anteriores. (Cuadro 3.4)
Número de Número de Número de
Valor Valor Valor
Departamento Subsdios Subsdios Subsdios
Adjudicados
Inversión
Adjudicados
Inversión
Adjudicados
Inversión Cuadro No 3.4
Soluciones de vivienda rural entregadas en 2016
Amazonas 1 45 1 45 Vivienda
Departamento Mejoramiento Total Entregas
Antioquia 603 19.941 376 6.402 979 26.343 Nueva
Arauca 81 3.640 34 565 115 4.205 Nariño 588 2.823 3.411
Cauca 8 2.659 2.667
Atlantico 32 1.450 25 302 57 1.751
Antioquia 36 1.922 1.958
Bolivar 236 7.248 128 1.613 364 8.860
Boyacá 514 968 1.482
Boyaca 93 3.151 167 2.449 260 5.600
Norte de Santan 346 1.026 1.372
Caldas 72 2.229 70 1.178 142 3.406
Huila 54 1.279 1.333
Caqueta 94 3.397 29 384 123 3.781 Cundinamarca 14 1.307 1.321
Casanare 41 1.226 30 595 71 1.821 Santander 418 869 1.287
Cauca 209 6.885 1.099 17.639 1.308 24.524 Sucre 12 1.135 1.147
Cesar 130 3.909 65 885 195 4.794 Tolima 99 659 758
Choco 124 3.723 43 553 167 4.276 Bolivar 52 492 544
Cordoba 372 13.924 207 2.766 579 16.690 Caldas 151 182 333
Cundinamarca 168 5.430 180 2.473 348 7.903 Cesar 13 288 301
Guajira 92 2.733 84 1.081 176 3.814 La Guajira 208 208
Guaviare 33 1.495 33 1.495
Magdalena 191 191
Cordoba 53 53
Huila 117 3.492 368 4.777 485 8.270
Vichada 33 33
Magdalena 324 12.353 102 1.299 426 13.651
San Andres 20 20
Meta 198 7.075 37 480 235 7.556
Meta 19 19
Nariño 374 13.642 222 2.748 596 16.390
Risaralda 12 6 18
Norte de Santander 157 5.304 77 997 234 6.301
Caquetá 5 5
Putumayo 72 2.372 41 562 113 2.934 Putumayo 5 5
Quindio 20 590 48 1.776 68 2.366 Atlántico 4 4
Risaralda 43 1.288 45 577 88 1.865 Total entregas 2.322 16.148 18.470
Santander 167 5.270 131 1.782 298 7.051 Fuente: Dirección de Gestión de Bienes Públicos Rurales y Banco Agrario de Colombia S.A
Sucre 148 4.811 84 1.148 232 5.958
Tolima 232 7.353 137 2.220 369 9.573 Los departamentos donde se concentra el 52% de las entregas de soluciones de
Valle 231 8.111 112 1.419 343 9.531 vivienda rural son: Nariño con un 18%, Cauca 14%, Antioquia 11% y Boyacá con un
8%. El restante 48% de entregas se distribuye en 19 departamentos.
Total subsidios y
4.463 152.043 3.942 58.711 8.405 210.754
Administración Durante el primer trimestre del año 2017 2 se han entregado 2.026 soluciones de
vivienda rural.
Excedentes sin asignar 2.016 761 2.777
Total general 154.059 59.472

213.531 El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y los proyectos de inversión del VISR
Fuente: Dirección de Gestión de Bienes Públicos Rurales y Banco Agrario de Colombia S.A registrados en SUIFP ± BPIN contemplan como indicador de producto las soluciones
2
Corte al 24 de marzo de 2017
de vivienda entregadas para los años 2015-2018, indicador registrado en el sistema El programa de VISR para 2017 cuenta con un presupuesto de $371.644 millones
SINERGIA y su metodología de cálculo aprobada por el Departamento Nacional de correspondientes a recursos del Presupuesto General de Nación asignado al MADR
Planeación, consiste en las sumatorias de las soluciones de vivienda que se entregan para los proyectos de inversión indicados en el cuadro No 3.6.
en cado año, independientemente de la vigencia de adjudicación o asignación del
subsidio. Con los cuales se atenderán distribuciones departamentales y municipales de la
Bolsa Nacional (población rural pobre y grupos étnicos) y la Bolsa de Víctimas
En 2016 la meta prevista de entregas era de 18.000 soluciones de vivienda, el MADR (población desplazada) a través de entidades oferentes encargadas de postular los
a través del Banco Agrario, logró entregar un total de 18.470 soluciones de vivienda hogares al subsidio y los programas estratégicos con entidades promotoras del
para un cumplimiento del 102%. orden nacional, las que postularán hogares al subsidio según los artículos 2.2.1.3.5
y 2.2.1.3.6 del Decreto 1071 de 2015 modificado parcialmente por del Decreto 1934
Durante el primer trimestre de 2017 se han entregado 2.026 soluciones de vivienda de 2015, así como presupuesto para realizar la gestión, seguimiento y capacitación
rural. para la adjudicación y ejecución del subsidio VISR de conformidad con los proyectos
de inversión y el articulo 2.2.1.8.1 del Decreto 1071 de 2015 modificado
En 2016, el Ministerio de Agricultura a través del Banco Agrario se entregaron 2.961 parcialmente por del Decreto 1934 de 2015.
viviendas rurales por un valor de subsidio de $50.881 millones, a población víctima de
la violencia ubicada en 133 municipios de 19 departamentos. A marzo de 2017 se han Cuadro No 3.6
entregado 364 viviendas por valor aproximado del subsidio de $6.395 millones. Distribución recursos VISR 2017
(Millones de pesos)
Cuadro No 3.5 Bolsa Atención - Fuente Actividad Presupuesto Concepto Inversión
Distribución
Soluciones de vivienda rural entregadas a población víctima del conflicto en Inicial MADR
2016 y primer trimestre de 2017 Subsidios y Administración 208.362

Distribución departamental y municipal NACIONAL
Programa Estratégico ADR
117.366
74.708
2013011000012 - Nacional Programa Estratégico ACR 9.376
Entregas 2016 Entregas 2017 Total Programa Estratégico DNP 6.912
Departamento Gestión y Seguimiento Subsdio 1.638 Gestión y Seguimiento Subsdio 1.638
Hogares Valor Hogares Valor Hogares Valor
Subtotal 210.000 Subtotal 210.000
Antioquia 931 16.150 104 1.921 1.035 18.072 Distribución departamental y municipal VICTIMAS 113.765
Arauca 20 335 20 335 2013011000565 - Víctimas
Subsidios y Administración 160.707 Programa Estratégico UARIV 14.800
Bolívar 419 6.876 26 448 445 7.325 Programa Estratégico URT 32.142
Gestión y Seguimiento Subsdio 937 Gestión y Seguimiento Subsdio 937
Caldas 120 2.091 50 871 170 2.963 Subtotal 161.644 Subtotal 161.644
Cauca 186 3.242 9 157 195 3.399 Total MADR Nación 371.644 Total 371.644
Cesar 75 1.314 54 913 129 2.226 Fuente: MADR Dirección de Gestión de Bienes Públicos Rurales
Chocó 15 251 15 251 Notas: El presupuesto corresponde a la asignación realizada según las actividades de los proyectos de inversión
aprobados en el BPIN-SUIFP y distribución realizada según sesión N° 55 de la Comisión Intersectorial de VISR,
Córdoba 43 749 43 749 en concordancia con el Art 2.2.1.3.4 del Decreto 1071 de 2015.
Guajira 183 3.082 3 50 186 3.132 La administración de los subsidios comprende costos de: diagnóstico y estructuración de proyectos, costos
Huila 24 408 24 408 entidad operadora (gerencia integral), costos entidad otorgante y los demás que se requieran según lo definido
Magdalena 144 2.510 144 2.510 en el Reglamento Operativo del Programa, en concordancia con el Art 2.2.1.10.1 del Decreto 1071 de 2015.
Comprometido MADR corresponde al compromiso presupuestal realizado a través de resoluciones de
Meta 2 35 2 35 transferencia de recursos y contrataciones realizadas.
Nariño 509 8.858 47 842 556 9.700
Nte Santander 16 223 16 223
El MADR adelantará la distribución departamental de recursos de conformidad con
Putumayo 13 227 13 227
Risaralda 6 101 6 101
la ecuación e indicadores de los artículos 2.2.1.3.5 y 2.2.1.3.6 del Decreto 1071 de
Santander 111 1.933 23 380 134 2.313 2015 modificado parcialmente por el Decreto 1934 de 2015. La distribución
Sucre 60 1.008 60 1.008 municipal se realizará de acuerdo con los criterios recomendados por la Comisión
Tolima 132 2.301 132 2.301 Intersectorial de VISR. La distribución de losprogramas estratégicos depende de
Total 2.961 50.881 364 6.395 3.325 57.278 las necesidades de cada programa, así como de la postulación de hogares que
Fuente: BAC - Gerencia de vivienda realice cada entidad promotora.
2. Apoyo a la gestión de bienes públicos rurales
'XUDQWH HO HO 0$'5 D WUDYpV GH 'LUHFFLyQ GH *HVWLyQ GH %LHQHV 3~EOLFRV Estudios Técnicos en el Exterior ± ICETEX, para que éste último en calidad de
5XUDOHVSDUWLFLSyHQUHXQLRQHVWpFQLFDVFRQRWURV0LQLVWHULRVSDUDODIRUPXODFLyQ operador cofinancie hasta la totalidad del valor de la matrícula de los jóvenes rurales
GHORV3ODQHV1DFLRQDOHVSDUDOD5HIRUPD5XUDO,QWHJUDOFX\RREMHWLYRFHQWUDOHV que deseen estudiar en niveles técnicos, tecnológicos y profesionales, siempre que
SRU XQD SDUWH OD VXSHUDFLyQ GH OD SREUH]D \ OD GHVLJXDOGDG SDUD DOFDQ]DU HO cumplan con los requisitos establecidos.
ELHQHVWDUGHODSREODFLyQUXUDO\SRURWUDODLQWHJUDFLyQ\HOFLHUUHGHODEUHFKDHQWUH
HOFDPSR\ODFLXGDG'HFRQIRUPLGDGFRQHO³$FXHUGR)LQDOSDUDOD7HUPLQDFLyQGHO A través del otorgamiento de créditos condonables y apoyos para la formación en
&RQIOLFWR\OD&RQVWUXFFLyQGHXQD3D](VWDEOH\'XUDGHUD´GHOGHQRYLHPEUHGH programas profesionales, técnicos y tecnológicos en ciencias agropecuarias y
ODVDXWRULGDGHVFRPSHWHQWHVGHEHUiQHODERUDU\SRQHUHQPDUFKDORV3ODQHV afines a jóvenes rurales que habiten en cualquier municipio en Colombia, se apuesta
1DFLRQDOHVHQHOWHUULWRULR al relevo generacional y a la proyección del campo como opción de vida. Así mismo,
se busca fortalecer procesos educativos que mejoren la calidad de vida de sus
Como avance de las reuniones con los ministerios competentes en los sectores de pobladores, contribuyendo a disminuir los índices de migración a los centros
infraestructura vial, eléctrica y de conectividad, salud, educación rural, agua potable, urbanos.
estímulos a la economía solidaria y cooperativa, mercadeo, formalización laboral
rural y protección social, asociatividad, se han realizado observaciones y Convenio ICETEX: El MADR continuó financiando las carreras profesionales,
contribuciones a los siguientes documentos: técnicas o tecnológicas en alianza con ICETEX, cofinanciando hasta el 100% del
valor de la matrícula en ciencias agropecuarias adelantadas por jóvenes entre los
¾ Plan Nacional de Conectividad para el Posconflicto. 14 y 35 años, pertenecientes a los estratos más pobres.
¾ 3ODQ (VSHFLDO GH (GXFDFLyQ 5XUDO ³/LQHDPLHQWRV 3UHHVFRODU %iVLFD \
0HGLD´ Para 2016 se apropió un presupuesto de $6.100 millones para la ejecución del
¾ Plan Nacional de Fomento a la Economía Solidaria y Cooperativa Rural- presente convenio, que aporta en especie la suma señalada para adjudicar 122
PLANFES. créditos becas a jóvenes Rurales.
Así mismo, se participó en la formulación e implementación del CONPES No 3857 Cuadro No 3.7
GHO GH DEULO GH ³/LQHDPLHQWRV GH 3ROtWLFD SDUD OD *HVWLyQ GH OD 5HG Jóvenes por tipo de estudio y monto entregados en 2016
7HUFLDULD´ (Número y valor en millones de pesos)
Cantidad Monto
En 2016 se ejecutó el SUR\HFWR³$SR\RDOD*HVWLyQGH%LHQHV3~EOLFRV5XUDOHV´HQ Técnica 0 0
dos municipios del departamento del Magdalena por valor de $1.000 millones, Tecnológica 4 28
obteniendo los siguientes productos: Profesional 118 6.072
Total 122 6.100
¾ Un Plan de Fortalecimiento de la Capacidad Técnica del Municipio y de las Fuente: ICETEX, actualizado a febrero de 2016
Organizaciones Rurales para la Gestión Integral de Bienes Públicos Rurales Nota: Aunque el valor de la alianza es igual para MINAGRICULTURA e ICETEX, ésta entidad
No Sectoriales. dispone de un recurso equivalente a 1 SMMV por semestre, destinado a apoyar el
sostenimiento de los jóvenes favorecidos. Este recurso se integra en el valor de la cohorte de
¾ Proyectos productivos implementados en dos instituciones educativas ICETEX y no es reembolsable en ningún caso por los beneficiarios
rurales con énfasis agropecuario.
¾ Dos Proyectos productivos agroindustriales asociativos a pequeña escala Como puede verse, los jóvenes beneficiarios optaron por programas netamente
con la implementación de unidades de energía renovable fotovoltaica. universitarios sobre aquellos de formación técnica y tecnológica, teniendo
particularmente un valor nulo de aspirantes a programas técnicos, siendo la razón
3. Educación Rural
principal la gratuidad de los programas de formación en estos niveles que ofrece el
SENA y la creciente reputación de esta entidad en el sector laboral.
Programa Jóvenes Rurales – acceso a la educación superior
En cuanto a la distribución por género, de los 122 créditos, 38 fueron asignados al
El programa Jóvenes Rurales ± Acceso a la Educación Superior, genera un
género femenino, un aspecto a tener en cuenta para futuras convocatorias.
esquema de cooperación entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el
Ministerio de Educación Nacional y el Instituto Colombiano de Crédito Educativo y
Cuadro No 3.9
Jóvenes beneficiados y presupuesto
(Número y millones de pesos)
Mejoramiento de la educación rural con enfoque internacional en el Caribe, Número de
Corte Presupuesto
Occidente y Orinoquía jóvenes
2016 36 2.805
En enero de 2014, el MADR anunció que como resultado de su visita a Francia, se
2014 - 2015 84 4.835
logró el apoyo de este país a Colombia en la implementación de seis Centros
Agroindustriales del SENA, con la perspectiva de superar las metas de los 7.000 Total 120 7.640
egresados que cada año salen de las carreras técnicas y tecnológicas
agropecuarias. Fuente: ICETEX, actualizado a febrero de 2016
En ese sentido, para la vigencia 2016 se ejecutaron recursos por $7.500 millones a 4. Seguridad Alimentaria
través de convenios de asociación en Córdoba y La Guajira.
Cuadro No 3.8 (O &213(6 62&,$/ GH FRQVROLGD OD ³3ROtWLFD 1DFLRQDO GH 6HJXULGDG
Entidad y monto ejecutado en 2016 $OLPHQWDULD\1XWULFLRQDO36$1´'HILQLHQGRODVHJXULGDGDOLPHQWDULD\QXWULFLRQDO
(Millones de pesos) SDUD&RORPELDFRPRODGLVSRQLELOLGDGVXILFLHQWH\HVWDEOHGHDOLPHQWRVHODFFHVR\
Entidad Valor HOFRQVXPRRSRUWXQR\SHUPDQHQWHGHORVPLVPRVHQFDQWLGDGFDOLGDGHLQRFXLGDG
SENA Regional Córdoba 3.000 SRU SDUWH GH WRGDV ODV SHUVRQDV EDMR FRQGLFLRQHV TXH SHUPLWDQ VX DGHFXDGD
SENA Regional Guajira 4.500 XWLOL]DFLyQELROyJLFDSDUDOOHYDUXQDYLGDVDOXGDEOH\DFWLYD
Total 7.500
Fuente: ICETEX, actualizado a febrero de 2016 $VtPLVPRHVWDEOHFLyFLQFRHMHVGHWUDEDMRDVDEHU
D 'LVSRQLELOLGDGGHDOLPHQWRV
Con la implementación de la estrategia, el MADR ha fortalecido y adecuado los E $FFHVRItVLFR\HFRQyPLFRDORVDOLPHQWRV
ambientes de formación de los centros regionales de Córdoba y Guajira, mejorando F &RQVXPRGHDOLPHQWRV
las condiciones de los ambientes de formación, incidiendo en la calidad de la G $SURYHFKDPLHQWRRXWLOL]DFLyQELROyJLFD
formación titulada y complementaria en algunas ciencias agropecuarias y afines. H &DOLGDGHLQRFXLGDG
Proyecto Utopía – Universidad de La Salle &RPR Pi[LPD LQVWDQFLD GH DUWLFXODFLyQ FRQFHUWDFLyQ \ VHJXLPLHQWR D OD
LPSOHPHQWDFLyQ GH HVWD SROtWLFD VH FUHD OD &RPLVLyQ ,QWHUVHFWRULDO GH 6HJXULGDG
Este proyecto persigue dos objetivos fundamentales: 1) convertir a jóvenes $OLPHQWDULD \ 1XWULFLRQDO &,6$1 DFWXDOPHQWH SUHVLGLGD SRU HO 0LQLVWHULR GH
bachilleres de zonas rurales afectadas por la violencia en ingenieros agrónomos con $JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDO
OD PHMRU IRUPDFLyQ SRVLEOH FRQ OD PHWRGRORJtD ³DSUHQGHU KDFLendo y enseñar
GHPRVWUDQGR´ \ L) Hacerlos líderes para la transformación sociopolítica y la (QHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDOHQFDOLGDGGH3UHVLGHQWHGH
empresarización productiva del campo en sus lugares de origen. OD &,6$1 FRQYRFy \ UHDOL]y WUHV VHVLRQHV GLUHFWLYDV GRV H[WUDRUGLQDULDV \ XQD
RUGLQDULD
El proyecto Utopía se firmó en el 2014, la Universidad constituyó un fondo de
respaldo para suplir las dificultades de contar con un deudor solidario que les /RVREMHWLYRVGHODVUHXQLRQHVIXHURQHQWUHRWURVDWHQGHUODVUHFRPHQGDFLRQHVGHO
permitiera soportar el crédito según las consideraciones del reglamento ACCES con ,QIRUPHVREUHHO6HJXLPLHQWRDO3URJUDPDGH$OLPHQWDFLyQ(VFRODUDQLYHOQDFLRQDO
el que opera el ICETEX. DSUHVHQWDGRSRUOD3URFXUDGXUtD'HOHJDGDSDUDOD'HIHQVDGHORV'HUHFKRV
GHOD,QIDQFLDOD$GROHVFHQFLD\OD)DPLOLDVREUHORVUHVXOWDGRVGHOD(YDOXDFLyQ
A 2016 se beneficiaron 120 jóvenes de Utopía, con una inversión de más de 7.640 ,QVWLWXFLRQDO\GH5HVXOWDGRVGHOD3ROtWLFDGH6HJXULGDG$OLPHQWDULD\1XWULFLRQDO
millones. 36$1
$GHPiV GH SUHVHQWDU HO WUDEDMR GH OD &,6$1 VREUH HO HVWXGLR GH OD VHJXULGDG
DOLPHQWDULD \ QXWULFLRQDO UHODFLRQDGRV FRQ ORV WHPDV GH DOLVWDPLHQWR SDUD HO
SRVWFRQIOLFWR$GLFLRQDOPHQWHVHDERUGDURQODVUHFRPHQGDFLRQHVUHODFLRQDGRVFRQ
ODVPHGLGDVXUJHQWHV\HIHFWLYDVHQFDPLQDGDVDPLWLJDUSUREOHPDVGHGHVQXWULFLyQ
GHODFRPXQLGDG:D\~XHQHOGHSDUWDPHQWRGH/D*XDMLUD
(QHOPDUFRGHO$FXHUGR)LQDOSDUDOD7HUPLQDFLyQGHO&RQIOLFWR\OD&RQVWUXFFLyQ
GH XQD 3D] (VWDEOH \ 'XUDGHUD OD &,6$1 DUWLFXOD OD FRQVWUXFFLyQ UHYLVLyQ \
DSUREDFLyQGHORVVXESURGXFWRVSDUDHO$FXHUGR(QHOPDUFRGHOD0HVD7pFQLFD
GHOD&RPLVLyQVHDSR\yODHODERUDFLyQGHORVVLJXLHQWHVGRFXPHQWRV
1. (VTXHPD GH DUWLFXODFLyQ FRQ ORV GLIHUHQWHV SURJUDPDV GH HVWtPXOR D OD DFWXDOL]DFLyQGHORVSODQHVGHSDUWDPHQWDOHV\PXQLFLSDOHVHODSR\RDORVSURFHVRV
DJULFXOWXUDIDPLOLDU GHJHVWLyQS~EOLFD\GHSURPRFLyQHQODVLQVWDQFLDVGHGHFLVLyQ\FRRUGLQDFLyQHQ
2. 0HWRGRORJtDVSDUDODIRUPXODFLyQGHORVSODQHVGHSDUWDPHQWDOHV\ORFDOHVGH 6HJXULGDG$OLPHQWDULD\1XWULFLRQDO 6$1
DOLPHQWDFLyQ\QXWULFLyQ
3. 'LVHxR LQVWLWXFLRQDO GH ORV &RQVHMRV 1DFLRQDOHV 'HSDUWDPHQWDOHV \ Ruta de Atención Integral en Seguridad Alimentaria y Nutricional en
0XQLFLSDOHVGHDOLPHQWDFLyQ\QXWULFLyQTXHWHQJDHQFXHQWDODSDUWLFLSDFLyQ Situaciones de Emergencias y Desastres
GHODVDXWRULGDGHV\GHODVFRPXQLGDGHV
4. 'LVHxRGHSURJUDPDV\GHSODQHVGHFKRTXHFRQWUDHOKDPEUH\ODGHVQXWULFLyQ (QOD&,6$1GLVHxyOD5XWDGH$WHQFLyQ,QWHJUDOHQ6HJXULGDG$OLPHQWDULD\
DWLHQGR ODV QHFHVLGDGHV GH ODV SREODFLRQHV UXUDOHV KDFLHQGR pQIDVLV HQ ODV 1XWULFLRQDO HQ 6LWXDFLRQHV GH (PHUJHQFLDV \ 'HVDVWUHV GHQWUR GHO PDUFR GH OD
SREODFLRQHVPiVYXOQHUDEOHV JHVWLyQGHULHVJR
5. (VTXHPDVGHDSR\RTXHFRQWULEX\DQDODDXWRVXILFLHQFLD\DXWRFRQVXPRGHOD
HFRQRPtDIDPLOLDU &RQVWLWX\HXQDSRUWHGHVGHHOSXQWRGHYLVWDGHWRGRVORVDFWRUHVTXHVHUHODFLRQDQ
6. (VWUDWHJLDVGHSURPRFLyQGHPHUFDGRVORFDOHV\UHJLRQDOHVSDUDPHMRUDUODV FRQODVHJXULGDGDOLPHQWDULD\QXWULFLRQDOFRQXQHQIRTXHGHSURFHVRVTXHSODQWHD
FRQGLFLRQHVGHDFFHVR\GLVSRQLELOLGDGGHDOLPHQWRVHQODViUHDVUXUDOHV ODJHVWLyQSDUDODUHGXFFLyQGHOULHVJRGHGHVDVWUHVDQLYHOQDFLRQDOPHGLDQWHIDVHV
7. 'LVHxR GH FDPSDxD QDFLRQDOSDUDIRPHQWDU EXHQRV KiELWRVDOLPHQWLFLRV \ HO TXH SHUPLWHQ FRQWH[WXDOL]DU ODV DPHQD]DV YXOQHUDELOLGDGHV FDSDFLGDGHV \
PDQHMRDGHFXDGRGHORVDOLPHQWRVTXHLQFOX\DLQWHUYHQFLRQHVDQLYHOORFDO\ FRQGLFLRQHV GH ULHVJR DQiOLVLV GH ORV IDFWRUHV TXH SXHGHQ LQFLGLU VREUH ORV
TXHUHVSRQGDDODVSDUWLFXODULGDGHVGHORVWHUULWRULRV\SREODFLRQHVUXUDOHV/D FRPSRQHQWHVGHODGLPHQVLyQGHVHJXULGDGDOLPHQWDULD\QXWULFLRQDOHOGLVHxRGH
DSUREDFLyQGHHVWRVVXESURGXFWRVVHSRQGUiHQFRQVLGHUDFLyQHQHOPDUFRGH HVWUDWHJLDV \ DFFLRQHV GH SUHSDUDFLyQ SDUD OD UHVSXHVWD HIHFWLYD \ SDUD OD
ODSUy[LPDUHXQLyQGHOD&,6$1 UHFXSHUDFLyQ (VWDV IDVHV VH GHVDUUROODQ EDMR OD OyJLFD GH ORV SURFHVRV SDUD OD
JHVWLyQGHOULHVJR
$Vt PLVPR VH GHWHUPLQy XQ 3ODQ 0DUFR GH ,PSOHPHQWDFLyQ FRRUGLQDGR SRU HO
'HSDUWDPHQWR1DFLRQDOGH3ODQHDFLyQ '13 LGHQWLILFDQGRSURGXFWRVDFWLYLGDGHV Sistema de Seguimiento y Evaluación en Seguridad Alimentaria y Nutricional
HLQGLFDGRUHV\HOFXDOHVWiHQSURFHVRGHUHYLVLyQ\DMXVWH
Atendiendo las recomendaciones del CONPES 113 de 2008 y en el marco del Plan
(Q OD DFWXDOLGDG HQ HO PDUFR GH OD 0HVD 7pFQLFD GH OD &,6$1 VH DGHODQWD HO de Trabajo de la Mesa Técnica de la CISAN, coordinado por el Ministerio de Salud
SURFHVRODFRQVWUXFFLyQGHO'HFUHWR/H\SRUPHGLRGHOFXDOVHFUHDHO6LVWHPDSDUD y Protección Social (MSPS), se dio origen a una plataforma del Sistema de
OD *DUDQWtD 3URJUHVLYD GHO 'HUHFKR D OD $OLPHQWDFLyQ HQ FXPSOLPLHQWR GH OR Seguimiento y Evaluación en Seguridad Alimentaria y Nutricional, relacionado con
HVWDEOHFLGRHQHO$FXHUGR)LQDOSDUDOD7HUPLQDFLyQGHO&RQIOLFWR\OD&RQVWUXFFLyQ el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2012-2019, con el fin de
GHXQD3D](VWDEOH\'XUDGHUDSDUWLFXODUPHQWHHQHO3XQWRGHQRPLQDGR³+DFLD registrar las intervenciones relacionadas con seguridad alimentaria y nutricional.
XQQXHYRFDPSRFRORPELDQR5HIRUPD5XUDO,QWHJUDO´
Planes Departamentales y Municipales de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(O 0$'5 KD SDUWLFLSDGR HQ ODV GLIHUHQWHV MRUQDGDV GH WUDEDMR FRQYRFDGDV SRU OD
6HFUHWDUtD7pFQLFDGHOD&,6$1FRQHOSURSyVLWRGHIRUWDOHFHUODREVHUYDQFLDGHOD
6HJXULGDG$OLPHQWDULD \ 1XWULFLRQDO 6$1 GH IRUPD LQWHJUDO H LQWHUVHFWRULDO SDUD
IRUWDOHFHU ODV FDSDFLGDGHV WpFQLFDV GH ODV HQWLGDGHV WHUULWRULDOHV 'LFKR
IRUWDOHFLPLHQWR LPSOLFD HQWUH RWUDV FRVDV HODFRPSDxDPLHQWR D OD FRQVWUXFFLyQ \
&$3,78/2,9 ,1&/86,Ï1352'8&7,9$'(32%/$'25(6
585$/(6
1. 3URJUDPDVGH'HVDUUROOR3URGXFWLYR\5XUDOSDUDOD3REODFLyQ5XUDOGH
(VFDVRV5HFXUVRV
Contenido
CAPITULO IV. INCLUSIÓN PRODUCTIVA DE POBLADORES RURALES ............. 83 Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas
1. Programas de Desarrollo Productivo y Rural para la Población Rural de Escasos
(O3UR\HFWRGH$SR\RDODV$OLDQ]DV3URGXFWLYDV 3$$3 GHO0LQLVWHULRKDVLGRXQ
Recursos .............................................................................................................................. ........ 83
PRGHOR GH GHVDUUROOR TXH VH KD HVWDEOHFLGR FRPR OtQHD GH SROtWLFD S~EOLFD SDUD
Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas ............................................................................. 83 YLQFXODU D SHTXHxRV SURGXFWRUHV UXUDOHV RUJDQL]DGRV D ORV PHUFDGRV IRUPDOHV \
Proyecto Construyendo Capacidades Empresariales Rurales, Confianza y SDUDTXHDGTXLHUDQFRPSHWHQFLDVHPSUHVDULDOHV
Oportunidad ............................................................................................................................. 87
(VWHPRGHORTXHGHVGHKDVWDIXHILQDQFLDGRSRUHO%DQFR0XQGLDO\KR\
Red Nacional de Jóvenes Rurales: Formación y emprendimiento................................. 88 HVWiILQDQFLDGRFRQUHFXUVRVSURSLRVGHO*RELHUQR1DFLRQDOKDVLGRXQDGH
Apoyo a emprendimientos productivos, formación, transversalización e inclusión del ODVH[SHULHQFLDVPiVH[LWRVDVTXHVHKDQLPSOHPHQWDGRHQODKLVWRULDGHO0$'5\
enfoque de género en las políticas, planes, programas y proyectos sectoriales ......... 89 KR\ HV XQR GH ORV PRGHORV FRQ UHVXOWDGRV GH DOWR LPSDFWR HQ OD SURGXFWLYLGDG \
FRPSHWLWLYLGDGHQFDGDXQRGHORVSUR\HFWRVHVWDEOHFLGRV
Formulación de lineamientos de política para la agricultura familiar y la economía
campesina .............................................................................................................................. . 89
6H HVWLPy TXH SDUD FXPSOLU OD PHWD GH JHQHUDFLyQ GH HPSOHR VH UHTXLHUH HQ HO
2. Programas, proyectos y planes de Desarrollo Agropecuario y Rural Integral con SHULRGRODLPSOHPHQWDFLyQGHDOPHQRV$OLDQ]DV3URGXFWLYDVQXHYDV
Enfoque Territorial ...................................................................................................................... 91 FRQ XQD FREHUWXUD GH IDPLOLDV EHQHILFLDULDV GH SHTXHxRV SURGXFWRUHV
Programa de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial ...................................... 91
DJURSHFXDULRVFRQXQDLQYHUVLyQGHPLOORQHVGHODVYLJHQFLDV
\3DUDORFXDOVHWUDPLWDURQYLJHQFLDVIXWXUDVRUGLQDULDVTXHFRQWHPSODQOD
Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural ............................................... 93 RSHUDFLyQ HQWUH \ FRQ XQ SUHVXSXHVWR GH PLOORQHV \ FRQ
Planes Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial ......... 100 UHFXUVRV GH SRU PLOORQHV SDUD XQ SUHVXSXHVWR WRWDO GH
PLOORQHV VLHQGR HVWD OD DVLJQDFLyQ PiV DOWD GH OD KLVWRULD GHO SUR\HFWR (Q HVWD
3. Avances en el fortalecimiento a la asociatividad ......................................................... 101 ~OWLPD IDVH VH HMHFXWDUi YHFHV PiV TXH HQ ORV GRFH DxRV
DQWHULRUHV FRILQDQFLDQGR DOUHGHGRU GH DOLDQ]DV SDUD IDPLOLDV H
LQWHUYLQLHQGRFHUFDGHKHFWiUHDV
3RURWURODGRODFRQYRFDWRULDIXHODPiVH[LWRVDGHVGHYDULRVSXQWRVGHYLVWD
SRUHOQ~PHURGHSHUILOHVUHFLELGRVHQHOYDORUGHDOLDQ]DVHQ5HJLVWUR\ILQDOPHQWH
HQHOQ~PHURGHSHUILOHVSULRUL]DGRVSDUDHOSRVFRQIOLFWR
&XDGUR1R
$OLDQ]DVVXVFHSWLEOHVGHFRILQDQFLDFLyQGHO
*UiILFR1R No de
&RPSDUDFLyQ&RQYRFDWRULDV3$$3 Departamento
Alianzas
Familias Área (Ha) Valor Total Aporte MADR
Antioquia 8 459 505 11.851.501 2.807.886

2.500 2.392
Arauca 9 428 2.685 9.969.831 2.507.418
Atlántico 16 682 1.248 20.768.125 4.115.655
2.000 Bolívar 6 405 512 9.219.230 2.169.031
Boyacá 11 718 4.826 14.632.745 4.816.542
1.500 Caldas 12 794 847 11.211.437 4.265.528
Caquetá 4 191 150 5.496.088 1.337.000
1.048
Casanare 11 479 1.110 12.503.885 2.895.216
1.000 790
689 704 Cauca 10 793 825 18.136.194 5.353.820
513 Cesar 10 582 794 11.352.133 3.466.924
500 300 359 355
218 Chocó 8 668 647 9.020.741 3.204.162
127 188
16 26 48 71 Córdoba 13 596 668 13.046.954 4.074.238
0 Cundinamarca 12 571 785 11.358.814 3.393.836
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2016 La Guajira 3 149 150 2.822.236 996.967
Perfiles Evaluación Preinversión Financiación Guaviare 3 103 357 2.702.738 643.296
Huila 9 568 852 16.548.258 3.976.000
)XHQWH0$'5(,3±3$$3 Magdalena 9 539 676 11.845.694 3.101.833
Meta 16 943 2.630 18.208.099 4.308.715
Nariño 7 604 702 10.654.756 3.423.076
(QGDGRTXHHOYDORUGHODV$OLDQ]DVDFRILQDQFLDUIXHVXSHULRUDORVUHFXUVRV
Norte De Santander 9 597 710 9.853.340 3.450.286
DVLJQDGRV PLOORQHV VHFRPHQ]DURQDFRPSURPHWHUORVUHFXUVRVGH
TXH GH DFXHUGR FRQ HO PDQXDO RSHUDWLYR VRQ DGPLQLVWUDGRV SRU HO (QFDUJR Putumayo 8 501 486 11.202.703 3.326.000
)LGXFLDULR Quindío 5 207 176 2.642.461 1.056.506
Risaralda 9 639 697 7.707.577 3.008.128
&XDGUR1R Santander 16 745 893 13.320.801 4.150.920
'LVWULEXFLyQ3UHVXSXHVWDOPHGLDQWHYLJHQFLDVIXWXUDV Sucre 10 444 567 8.681.761 2.641.064
0LOORQHVGHSHVRV Tolima 12 584 833 17.156.776 4.088.000
Valle Del Cauca 13 771 772 14.482.489 7.460.681
Año 2016 2017 2018 Total Total General 259 14.760 26.103 306.397.367 90.038.728
Nuevas Alianzas 163 350 6 meses de 513 )XHQWH0$'5(,3±3$$3
acompañamiento
Familias y seguimiento de
9.780 21.000 30.780 (VLPSRUWDQWHUHVDOWDUTXHGHODSREODFLyQWRWDOGHPXQLFLSLRVEHQHILFLDGRVSRUHO
Beneficiarias las Alianzas en
ejecución
3$$3HOSHUWHQHFLHURQDDTXHOORVSULRUL]DGRVSDUDHOSRVFRQIOLFWR /DUHJLyQ
FRQXQDPD\RUSDUWLFLSDFLyQIXHODUHJLyQ/ODQRVFRQHOGHORVEHQHILFLDULRVHQ
Presupuesto MADR 74.000 159.084 11.736 244.820 PXQLFLSLRV GH SRVFRQIOLFWR VHJXLGD GH OD 3DFtILFD &HQWUR 6XU$PD]RQLD
&DULEH &HQWUR2ULHQWH \(MH&DIHWHUR\$QWLRTXLD
)XHQWH0$'5(,3±3$$3
3DUD ODV DOLDQ]DV VXVFHSWLEOHV GH VHU FRILQDQFLDGDV VRQ EHQHILFLDQGR
FHUFDGHIDPLOLDVTXLHQHVHVWDUiQVXMHWRVDODDSUREDFLyQGHOD&RPLVLyQ
,QWHUVHFWRULDOQ~PHUR
&XDGUR1R Proyecto Construyendo Capacidades Empresariales Rurales, Confianza y

(VWLPDGRGH$OLDQ]DV6XVFHSWLEOHVGH&RILQDQFLDFLyQGHO5HJLVWUR Oportunidad
'HVGH HO &RQVHMR 1DFLRQDO GH 3ROtWLFD (FRQyPLFD \ 6RFLDO &213(6
Valor Total Aporte MADR PHGLDQWH OD DSUREDFLyQ GHO GRFXPHQWR 1R HPLWLy FRQFHSWR IDYRUDEOH D OD
No. de
Familias Área (Ha) (Millones de (Millones de 1DFLyQSDUDFRQWUDWDUXQFUpGLWRH[WHUQRFRQHO)RQGR,QWHUQDFLRQDOGH'HVDUUROOR
Alianzas
pesos) pesos) $JUtFROD ),'$ SRUXQYDORUGHKDVWD86SDUDILQDQFLDUSDUFLDOPHQWH
296 17.202 23.566 430.113.504 116.446.398 HO SUR\HFWR ³&RQVWUX\HQGR FDSDFLGDGHV HPSUHVDULDOHV UXUDOHV FRQILDQ]D \
)XHQWH0$'5(,3±3$$3 RSRUWXQLGDG´DILQGHFRQWULEXLUDPHMRUDUODVFRQGLFLRQHVGHYLGDLQJUHVRV\HPSOHR
GHODVIDPLOLDVHQFRQGLFLRQHVGHH[WUHPDSREUH]DHQORVWHUULWRULRVUXUDOHVGHOSDtV
PHGLDQWH HO GHVDUUROOR GH ORV FRPSRQHQWHV GH D )RUPDFLyQ GH &DSLWDO 6RFLDO
$PDU]RGHORVUHVXOWDGRVSRUGHSDUWDPHQWRVRQ $VRFLDWLYR\'HVDUUROOR(PSUHVDULDOE 'HVDUUROOR\IRUWDOHFLPLHQWRGHORVDFWLYRV
ILQDQFLHURVUXUDOHV\F *HVWLyQGHO&RQRFLPLHQWRFDSDFLGDGHV\FRPXQLFDFLRQHV
*UiILFR1R
5HVXOWDGRVSRU'HSDUWDPHQWRV /D FREHUWXUD WRWDO GHO SUR\HFWR HVWi SODQHDGD SDUD PXQLFLSLRV GH
GHSDUWDPHQWRVRUJDQL]DGRVHQ8QLGDGHV7HUULWRULDOHV$GLFLHPEUHGHHO
SUR\HFWR FXEULy PXQLFLSLRVGH GHSDUWDPHQWRVPHGLDQWH OD LPSOHPHQWDFLyQ
GH LQLFLDWLYDV SURGXFWLYDV HQ PXQLFLSLRV \ FRQ OD SURPRFLyQ \ GLYXOJDFLyQ GHO
SUR\HFWRSDUDODDSHUWXUDGHQXHYDVFRQYRFDWRULDVHQORVUHVWDQWH
(OSUR\HFWRKDDWHQGLGRXQWRWDOJUXSRVGHWUDEDMRTXHFRUUHVSRQGHQDPiVGH
IDPLOLDV HQ H[WUHPD SREUH]D HQ ORV PXQLFLSLRV HQ ORV FXDOHV VH
GHVDUUROODEDQ LQLFLDWLYDV SURGXFWLYDV D GLFLHPEUH GH FRQ XQ SUHVXSXHVWR
HMHFXWDGR GH PLOORQHV \ YLQFXODQGR D IDPLOLDV QXHYDV FRQ HO
DFRPSDxDPLHQWRGHVXVWUHVFRPSRQHQWHVPLVLRQDOHV
&XDGUR1R
Ejecución por Actividad
(Millones de pesos)
Actividad Presupuesto %
Formación de Capital Social
Asociativo y Desarrollo 6.024 57%
Empresarial
Desarrollo y Fortalecimiento de
1.416 13%
los Activos Financieros Rurales
Gestión de Conocimiento
101 1%
Capacidades y Comunicaciones
Coordinación del Proyecto 2.959 28%
Toral 10.500 100%
)XHQWH3UR\HFWR&RQVWUX\HQGR&DSDFLGDGHV(PSUHVDULDOHV5XUDOHVFRQILDQ]D\RSRUWXQLGDG
)XHQWH0$'5(,3±3$$3
/DVIDPLOLDV EHQHILFLDULDV VH HQFXHQWUDQHMHFXWDQGR LQLFLDWLYDV SURGXFWLYDV HQ ODV
VLJXLHQWHVOtQHDVSURGXFWLYDV
&XDGUR1R 2WURREMHWLYRFRQHVWHSURJUDPDHVIRUWDOHFHUODVFDSDFLGDGHVGHFRPXQLFDFLyQ\
,QLFLDWLYDVSRU/tQHDV3URGXFWLYDV GH JHVWLyQ GH UHGHV GH FDGD MRYHQ JHQHUDQGR HVSDFLRV GH GLiORJRV FRQ ODV
HQWLGDGHVWHUULWRULDOHVSDUDLQFRUSRUDUHOHQIRTXHGHMXYHQWXGUXUDOHQODVSROtWLFDV
Agroindustria Agropecuaria Artesanías Otros servicios rurales Turismo rural GH GHVDUUROOR PXQLFLSDO \ OD SDUWLFLSDFLyQ GH ORV MyYHQHV HQ VX IRUPXODFLyQ \
GLUHFFLRQDPLHQWR
6,2% 77,4% 3,7% 11,6% 1,1%
)XHQWH3UR\HFWR&RQVWUX\HQGR&DSDFLGDGHV(PSUHVDULDOHV5XUDOHVFRQILDQ]D\RSRUWXQLGDG $VLPLVPR VH EXVFD JHQHUDU FDSDFLGDGHV SDUD HO GLVHxR H LPSOHPHQWDFLyQ GH
PHFDQLVPRVDVHUWLYRVGHFRPXQLFDFLyQTXHSHUPLWDQODDUWLFXODFLyQHQWUHORVQRGRV
3DUDVHWLHQHSUR\HFWDGRDWHQGHUPXQLFLSLRVFRQHOREMHWLYRGHYLQFXODU ORFDOHV \ OD 5HG 1DFLRQDO GH -yYHQHV FRQWULEX\HQGR DO GHVDUUROOR GH ORV
FHUFD GH QXHYRV JUXSRV TXH FRUUHVSRQGHQ D IDPLOLDV HQ H[WUHPD HPSUHQGLPLHQWRVOLGHUDGRVSRUHOORVSURPRYLHQGRVXDFFHVRDRSRUWXQLGDGHVGH
SREUH]D$GLFLRQDOPHQWHVHFRQWLQXDUiDSR\DQGRDORVJUXSRVGHWUDEDMRDFWLYRVDO ILQDQFLDPLHQWRIRUWDOHFLPLHQWRGHODDXWRHVWLPDUXUDO\HODUUDLJRWHUULWRULDODWUDYpV
FLHUUHGHSDUDTXHFRQFOX\DQ WRGDVODVIDVHVGHOSUR\HFWR DOILQDOL]DU GH HQFXHQWURV FXOWXUDOHV \ WDOOHUHV GH IRUPDFLyQ LQWHJUDO EXVFDU HO PDQHMR
3DUD FXPSOLU FRQ HVWR GRV JUDQGHV SURSyVLWRV VH FXHQWD FRQ XQ SUHVXSXHVWR GH VXVWHQWDEOH GH ORV UHFXUVRV QDWXUDOHV DVt FRPR OD FDSDFLWDFLyQ \ FRPSURPLVR D
PLOORQHVTXHLQFOX\HUHFXUVRVGHFUpGLWRSRUPLOORQHV\XQDSRUWH MyYHQHVOtGHUHVFRPRJHVWRUHVGLUHFWRVGHODRSHUDFLyQGHOD5HG
QDFLRQDOSRUPLOORQHV
Apoyo a emprendimientos productivos, formación, transversalización e
inclusión del enfoque de género en las políticas, planes, programas y
Red Nacional de Jóvenes Rurales: Formación y emprendimiento proyectos sectoriales
(QVHGHVDUUROODURQGLIHUHQWHVSUR\HFWRVSDUDIRUWDOHFHUODDUWLFXODFLyQGHOD (O3UR\HFWRGH,QYHUVLyQ³,PSOHPHQWDFLyQ*HQHUDFLyQGH,QJUHVRV\'HVDUUROORGH
5HG GH -yYHQHV 5XUDOHV FRQ OD FRQIRUPDFLyQ GH QXHYRV QRGRV ORFDOHV TXH &DSDFLGDGHV3URGXFWLYDV´SODQWHDSURFHVRVSDUDODVRVWHQLELOLGDGGHORVSUR\HFWRV
SURPXHYDQ HO HPSRGHUDPLHQWR GH OD MXYHQWXG UXUDO \ IDFLOLWHQ VX RUJDQL]DFLyQ ODLPSOHPHQWDFLyQGHPRGHORVGHGHVDUUROORUXUDOLQWHJUDOFRQHQIRTXHWHUULWRULDOHO
FDSDFLWDFLyQ LQFOXVLyQ \ SDUWLFLSDFLyQ HQ HVSDFLRV GH WRPD GH GHFLVLRQHV 6H GHVDUUROOR GH HVWUDWHJLDV TXH JDUDQWLFHQ PHUFDGR SDUD ORV ELHQHV \R VHUYLFLRV
EHQHILFLDURQ MyYHQHV UXUDOHV FRQ XQD LQYHUVLyQ GH PLOORQHV HQ +XLOD UXUDOHVFRQpQIDVLVHQORVDJURSHFXDULRVFRQYLVLyQGHFDGHQDFRQHOSURSyVLWRGH
&DOGDV %R\DFi &yUGRED 4XLQGtR 0HWD$QWLRTXLD &DVDQDUH \ &XQGLQDPDUFD FRPEDWLUODSREUH]DUXUDODWUDYpVGHODLQFOXVLyQSURGXFWLYDSDUDODFRQVROLGDFLyQ
3XWXPD\R1RUWHGH6DQWDQGHU7ROLPD&DXFD\/D*XDMLUD GHODFODVHPHGLDHQHOFDPSR
&XDGUR1R
5HG-yYHQHV5XUDOHVUHVXOWDGRVSRUGHSDUWDPHQWR 3DUD HOOR VH KD WUDEDMDGR HQ HO HQIRTXH GH JpQHUR FRQVWDQWH LQFRUSRUDGD HQ HO
1~PHUR\PLOORQHVGHSHVRV ILQDQFLDPLHQWR\FRILQDQFLDPLHQWRGHSUR\HFWRVEHQHILFLDQGRGHVGHDODIHFKD
PiVGHPXMHUHVUXUDOHV1$GLFLRQDOPHQWHDHVWDVPXMHUHVUXUDOHVVHOHVKD
Departamento Beneficiario Valor Asignado DSR\DGRPHGLDQWHODLPSOHPHQWDFLyQGHSUR\HFWRVHQORVFXDOHVVHOHVKDQGDGR
Antioquia 55 307 WDOOHUHV\FDSDFLWDFLRQHVSDUDIRUWDOHFHUVXVFDSDFLGDGHVSURGXFWLYDV
Boyacá 30 57
Caldas 58 109 'XUDQWHOD'LUHFFLyQGH&DSDFLGDGHV3URGXFWLYDV\*HQHUDFLyQGH,QJUHVRV
Casanare 28 53 DWUDYpVGHODHMHFXFLyQGHFRQYHQLRVFRQDOLDGRVHVWUDWpJLFRVEHQHILFLyDFHUFDGH
Cauca 39 390 IDPLOLDV HQ GHSDUWDPHQWRV GH ODV FXDOHV VRQ LQGtJHQDV
Córdoba 30 57 DIURGHVFHQGLHQWHVSHUWHQHFHQDODFRPXQLGDGJLWDQD\VRQYtFWLPDV
Cundinamarca 30 57 GHODYLROHQFLD
Guajira 5 50
Huila 25 47
Meta 47 275 Formulación de lineamientos de política para la agricultura familiar y la
Norte de Santander 17 170 economía campesina
Putumayo 11 110
Quindío 22 42
(Q HO 0LQLVWHULR GH$JULFXOWXUD \ 'HVDUUROOR 5XUDO VH SURSXVR HVWUXFWXUDU HO
Tolima 42 420
FDPLQRPiVDGHFXDGRSDUDDYDQ]DUHQODIRUPXODFLyQGHXQDSROtWLFDS~EOLFDVREUH
Total General 439 2.143
)XHQWH0$'5'LUHFFLyQGH&DSDFLGDGHV3URGXFWLYDV\*HQHUDFLyQGH,QJUHVRV
1
Datos entregados por el supervisor de cada convenio.
DJULFXOWXUDIDPLOLDU\HFRQRPtDFDPSHVLQDSDUWLHQGRGHSURSXHVWDVGHODVRFLHGDG GH SROtWLFD S~EOLFD HQ 6DQWD 0DUWD 0DJGDOHQD 3RSD\iQ &DXFD 9LOODYLFHQFLR
FLYLO \ HQWLGDGHV S~EOLFDV \ SULYDGDV UHWRPDQGR XQ HVSDFLR GH GLiORJR \ WUDEDMR 0HWD 1HLYD +XLOD 4XLEGy &KRFy \&~FXWD 1RUWHGH6DQWDQGHU SDUDOHYDQWDU
HVWDEOHFLGRHQFRQHO&RPLWpGH,PSXOVR1DFLRQDODOD$JULFXOWXUD)DPLOLDU LQVXPRV\IRUPXODUORVOLQHDPLHQWRVGHSROtWLFD3DUDHOVHJXQGRVHPHVWUHGHO
VHWLHQHSUHYLVWRUHDOL]DUXQVHPLQDULRLQWHUQDFLRQDOHQODFLXGDGGH%RJRWi
(QQRYLHPEUHGHHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDODWUDYpVGHO
9LFHPLQLVWHULR GH 'HVDUUROOR 5XUDO HVWDEOHFLy XQ JUXSR GH WUDEDMR GHQRPLQDGR Estas actividades se desarrollan en el marco de la Mesa Técnica y son financiadas
0HVD7pFQLFDGH$JULFXOWXUD)DPLOLDU\(FRQRPtD&DPSHVLQDDUWLFXODGD\IDFLOLWDGD con recursos del Convenio 20161105 (Proyecto UTF/COL/067/COL) entre el
SRU HO HTXLSR GH OD )$2 &RORPELD 'XUDQWH VH UHDOL]DURQ WUHV UHXQLRQHV Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Organización de las Naciones
SUHSDUDWLYDV\H[SORUDWRULDVSDUDHVWUXFWXUDUHVWHHVSDFLRGHODVFXDOHVUHVXOWyXQ Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en Colombia.
GRFXPHQWRPHWRGROyJLFRSDUDHVWUXFWXUDHOSURFHVRGHIRUPXODFLyQGHODSROtWLFD
S~EOLFD 2. 3URJUDPDV SUR\HFWRV \ SODQHV GH 'HVDUUROOR $JURSHFXDULR \ 5XUDO
,QWHJUDOFRQ(QIRTXH7HUULWRULDO
/D 0HVD 7pFQLFD GH $JULFXOWXUD )DPLOLDU \ (FRQRPtD &DPSHVLQD WLHQH FRPR
REMHWLYRSDUDHOPHVGHMXQLRGHFRQVWUXLUOLQHDPLHQWRVJHQHUDOHVGHSROtWLFD Programa de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial
S~EOLFDVREUHDJULFXOWXUDIDPLOLDU\HFRQRPtDFDPSHVLQDTXHOHSHUPLWDQDOVHFWRU
UHVSRQGHUFRQPD\RUSHUWLQHQFLD \ RSRUWXQLGDG D ODV QHFHVLGDGHV TXH WLHQHQ ORV /D'LUHFFLyQGH&DSDFLGDGHV3URGXFWLYDV\ *HQHUDFLyQGH,QJUHVRVPHGLDQWHOD
SHTXHxRV SURGXFWRUHV \ ODV FRPXQLGDGHV pWQLFDV HQ PDWHULD GH SURGXFFLyQ HVWUDWHJLD'5(7 'HVDUUROOR5XUDOFRQ(QIRTXH7HUULWRULDO SURPXHYHHOGHVDUUROOR
DVLVWHQFLD WpFQLFD FRPHUFLDOL]DFLyQ DFFHVR \ JHVWLyQ GHO DJXD HQWUH RWURV /D LQWHJUDO \ VRVWHQLEOH GH ODV FRPXQLGDGHV UXUDOHV HQ &RORPELD PHGLDQWH XQD
0HVD7pFQLFDFXHQWDFRQODSDUWLFLSDFLyQGHPiVGHHQWLGDGHV\RUJDQL]DFLRQHV HVWUDWHJLDGHUHFRQRFLPLHQWRGHODGLYHUVLGDGHLPSRUWDQFLDGH ODSDUWLFLSDFLyQGH
GHO *RELHUQR 1DFLRQDO VRFLHGDG FLYLO DFDGHPLD \ GH FRRSHUDFLyQ LQWHUQDFLRQDO VXVKDELWDQWHVFRPRFRDXWRUHV\JHVWRUHVGHOSURFHVRHQVXWHUULWRULR/RVWHUULWRULRV
HQWUHRWURV GRQGHVHGHVDUUROOyHVWDHVWUDWHJLDVHPXHVWUDQHQODVLJXLHQWHLOXVWUDFLyQ
$ODIHFKDOD0HVDKDWHQLGRVLHWHVHVLRQHVHQGRQGHKDQSDUWLFLSDGRHQSURPHGLR *UiILFR1R
SHUVRQDVHQIRUPDSHUPDQHQWHGHRUJDQL]DFLRQHVHLQVWLWXFLRQHV(OWUDEDMR 7HUULWRULRVFRQ0HFDQLVPRVGH,QWHUYHQFLyQ,QWHJUDO
VH KD FRQFHQWUDGR HQ ODV GLVFXVLRQHV FRQFHSWXDOHV GH GLUHFFLRQDPLHQWR GH OD
SROtWLFD\HQODLGHQWLILFDFLyQGHODVSULQFLSDOHVSUREOHPiWLFDVTXHVHGHEHQUHVROYHU
1 SUR DE GUAJIRA Y NORTE DE
SDUDIRUWDOHFHUODDJULFXOWXUDIDPLOLDU\ODHFRQRPtDFDPSHVLQD&RPRSURGXFWRVGH CESAR
HVWHSURFHVRVHKDQJHQHUDGR L SURSXHVWDGHFRQFHSWXDOL]DFLyQGHODagricultura
campesina, familiar y comunitaria LL GLDJQyVWLFRVGHODVSULQFLSDOHVSUREOHPiWLFDV 2 ZONA COSTANERA (CÒRDOBA)
GHODDJULFXOWXUDFDPSHVLQDIDPLOLDU\FRPXQLWDULD
3 GARCIA-ROVIRA (SANTANDER)
/RVGtDV\GHPDU]RGHVHUHDOL]yXQ7DOOHU1DFLRQDOGH3ROtWLFD3~EOLFD CUENCA LECHERA DE UBATÉ
GRQGHPiVGHGHOHJDGRVGHHQWLGDGHV\RUJDQL]DFLRQHVGLVFXWLHURQHQPHVDV 4
CHIQUINQUIRÀ
5 ALTO RICAURTE (BOYACÀ)
WHPiWLFDVJHQHUDQGRSURSXHVWDVGHDFFLRQHVGHSROtWLFDS~EOLFDHQ
¾ $FFHVR\WHQHQFLDGHODWLHUUD
¾ *HVWLyQGHODJXD\DGHFXDFLyQGHWLHUUDV
¾ $VRFLDWLYLGDG\HFRQRPtDVROLGDULD 6 ALTO PATIA (CAUCA)
¾ $VLVWHQFLDWpFQLFDLQWHJUDO\H[WHQVLyQUXUDO
¾ )LQDQFLDPLHQWR\FRPHUFLDOL]DFLyQ
¾ &RPHUFLDOL]DFLyQ
¾ 'HUHFKRDODDOLPHQWDFLyQ
¾ 6LVWHPDVSURGXFWLYRV
¾ &DPELRFOLPiWLFR
¾ 0XMHUUXUDO\MXYHQWXGUXUDO
$VtPLVPRHQWUHPDU]R\DEULOGHVHDGHODQWDURQVHLV(QFXHQWURV7HUULWRULDOHV )XHQWH0$'5'LUHFFLyQGH&DSDFLGDGHV3URGXFWLYDV\*HQHUDFLyQGH,QJUHVRV
¾ $ OD IHFKD VH FXHQWD FRQ XQ SRUWDIROLR GH SUR\HFWRV VLVWHPDWL]DGRV
(QHVHVHQWLGRVHLPSXOVDURQHVWUDWHJLDVGHLPSDFWRHQORVWHUULWRULRVGLULJLGDVDOD SUHOLPLQDUPHQWH VRQ LQYHQWDULDGRV FRQ OD HVWUXFWXUD GHILQLGD SDUD HO
LQFOXVLyQ GH OD SREODFLyQ RUJDQL]DFLRQHV VRFLDOHV HQWLGDGHV S~EOLFDV \ SULYDGDV EDQFRGHSUR\HFWRV\ODPHWRGRORJtDGH3$5(6
SDUDSURPRYHUDFFLRQHVGHGHVDUUROORUXUDOVHFWRULDOTXHHOHYHQODFRPSHWLWLYLGDG x 2UJDQL]DFLyQGHXQDSURSXHVWDGH8$7TXHRSHUDFRPRUHIHUHQWHSDUDHO0$'5
GHORVSURGXFWRUHV\GHOWHUULWRULRPLVPRWHQLHQGRORVVLJXLHQWHVUHVXOWDGRVHQFDGD HQFDGDXQDGHODV]RQDVGHLQWHUYHQFLyQIRFDOL]DGDVMXQWRFRQVXUHVSHFWLYR
XQDGHODVIDVHVGHOSURFHVR PHFDQLVPRGHLQWHUYHQFLyQ
x
x )DVH GH DOLVWDPLHQWR UHFROHFFLyQ GH LQIRUPDFLyQ \ DFXHUGR GH YROXQWDGHV ¾ $ODIHFKDVHFXHQWDFRQODHVWUXFWXUDFLyQGHODVSURSXHVWDVGH8$7
LQFLGHQFLDSROtWLFD ¾ 6HFXHQWDFRQDFXHUGRGHYROXQWDGHVSDUDODFRQIRUPDFLyQGHODUHGQDFLyQ
GH8$7VTXHRSHUDUDFRQHMHDUWLFXODGRVGHVGHXQQLYHOQDFLRQDOSDUDFDGD
¾ PXQLFLSLRV \ GHSDUWDPHQWRV LQFRUSRUDURQ HQ HO 3ODQ GH 'HVDUUROOR OD XQDGHODV8$7VLQYROXFUDGDVHQODLQWHUYHQFLyQ
PHWRGRORJtD'5(7 'HVDUUROOR5XUDOFRQ(QIRTXH7HUULWRULDO
¾ 6HLVDFXHUGRVGHYROXQWDGHVILUPDGRVSRU$OFDOGHV\*REHUQDGRUHV Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural
x )DVHGHYDOLGDFLyQGHOSHUILOWHUULWRULDO\GHODRIHUWDFRPSHWLWLYDFRQVWUXFFLyQGH $YDQFHV HQ ODV PHWRGRORJtDV SURFHVRV \ SURFHGLPLHQWRV SDUD OD

ODYLVLyQSURVSHFWLYDWHUULWRULDO HVWUXFWXUDFLyQ FRILQDQFLDFLyQ \ HMHFXFLyQ GH SUR\HFWRV LQWHJUDOHV GH
GHVDUUROORDJURSHFXDULR\UXUDOFRQHQIRTXHWHUULWRULDO
¾ (VWUXFWXUDFLyQ \ GLVHxR WpFQLFR GH OD KHUUDPLHQWD VLVWpPLFD GHO SHUILO
WHUULWRULDOVLQWpWLFR (QOD$JHQFLDGH'HVDUUROOR5XUDOLQLFLyHOWUDEDMRSDUDGHILQLUORVFULWHULRVGH
¾ ,GHQWLILFDFLyQ GH DFWRUHV ORFDOHV SDUD GHVDUUROODU ORV SURFHVRV GH IRUPXODFLyQ \ HVWUXFWXUDFLyQ GH SUR\HFWRV HVWUDWpJLFRV QDFLRQDOHV \ GH LQLFLDWLYD
SDUWLFLSDFLyQWHUULWRULDOSRUPHGLRGHODV8QLGDGHVGH$UWLFXODFLyQ7HUULWRULDO WHUULWRULDORDVRFLDWLYDPHGLDQWHODH[SHGLFLyQ$FXHUGR1RGHOGHVHSWLHPEUH
8$7 SDUDFDGDXQDGHODV]RQDVGHILQLGDVHQODHVWUDWHJLD'5(7PHGLDQWH GH³Por el cual se desarrollan las funciones establecidas en los numerales 4,
OD HVWUXFWXUDFLyQ PHWRGROyJLFD MXUtGLFD \ SURFHGLPHQWDO GH ODV 8$7 5, 6, 7 y 8 del artículo 9 del Decreto 2364 de 2015´\ODDGRSFLyQGHO³Reglamento
HYDOXDFLyQ \ VHOHFFLyQ GH VHLV DFWRUHV ORFDOHV \ HODERUDFLyQ GH OD para la aprobación de los proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural
PHWRGRORJtD GH IRUPDFLyQ LQWHULQVWLWXFLRQDO D WUDYpV GH PyGXORV GH con enfoque territorial y la adjudicación de los recursos que los cofinancian´
FDSDFLWDFLyQ
¾ (QWUHJD GH SHUILOHV WHUULWRULDOHV FRUUHJLGRV HVWUXFWXUDGRV \ YDOLGDGRV HQ &RQ EDVH HQ OD QRUPDWLYLGDG PHQFLRQDGD VH HODERUy HO SURFHGLPLHQWR GHO
WHUULWRULR FRUUHVSRQGLHQWHV D GH ODV ]RQDV GH LQWHUYHQFLyQ GH OD UHJODPHQWRFRQORVUHVSHFWLYRVIRUPDWRV\GRFXPHQWRVDQH[RV$FRQWLQXDFLyQVH
HVWUDWHJLD UHVXPHHODOFDQFHGHOSURFHGLPLHQWR\VHOLVWDQORVIRUPDWRV
(OSURFHGLPLHQWRFRQVWDGHODVVLJXLHQWHVIDVHV\DFWLYLGDGHV
x )DVHGHSODQLILFDFLyQSDUWLFLSDWLYD
¾ )RUPXODFLyQ GLVHxR \ UHDOL]DFLyQ GH WDOOHUHV GH IRUPDFLyQ LQWHJUDO H x )DVHGHIRFDOL]DFLyQGHODLQWHUYHQFLyQ\GLVWULEXFLyQGHUHFXUVRV

LQWHUVHFWRULDOHV x )DVH GH DOLVWDPLHQWR ,QFOX\H OD VRFLDOL]DFLyQ GH OD RIHUWD LQVWLWXFLRQDO \
¾ (VWUXFWXUDFLyQ GH WDOOHUHV \ JXtDV PHWRGROyJLFDV SDUD VX LPSOHPHQWDFLyQ DUWLFXODFLyQFRQHQWLGDGHVWHUULWRULDOHVODGHILQLFLyQGHDSXHVWDVSURGXFWLYDV
9DOLGDFLyQGH3HUILO7HUULWRULDO,GHQWLILFDFLyQGH2IHUWDFRPSHWLWLYD\0DWUL] ODYHULILFDFLyQGHUHTXLVLWRVSDUDDFFHVRDFRILQDQFLDFLyQODFDUDFWHUL]DFLyQ
'2)$ GHOWHUULWRULREHQHILFLDULRVRUJDQL]DFLyQSUHGLRV\GHOSUR\HFWR
¾ 7DOOHUHV LQIRUPDWLYRV SDUD OD HVWUXFWXUDFLyQ \ FRQVWLWXFLyQ GH 8QLGDGHV GH x 5HJLVWUR ,QVFULSFLyQ GH ORV SUR\HFWRV HQ HO VLVWHPD GH LQIRUPDFLyQ GH OD
$UWLFXODFLyQ7HUULWRULDOFRQEDVHHQORVOLQHDPLHQWRVPHWRGROyJLFRV PDUFR 9LFHSUHVLGHQFLDGH,QWHJUDFLyQ3URGXFWLYD(QHVWHUHJLVWURVH LQFOX\HQODV
OHJDOQRUPDWLYRRUJDQL]DFLRQDOWpFQLFR\RSHUDWLYR LQLFLDWLYDV IRUPXODGDV SRU OD $'5 D QLYHO WHUULWRULDO \ 9LFHSUHVLGHQFLD GH
,QWHJUDFLyQ3URGXFWLYD \ORVSRVWXODQWHVGHILQLGRVHQHOUHJODPHQWRRSHUDWLYR
x )RUPXODFLyQGHO3RUWDIROLRGH3UR\HFWRV\GHO3ODQ2SHUDWLYR\GHLQYHUVLRQHV GHO $FXHUGR 1 GH IRUPDOPHQWH HQWUHJDGDV HQ OD $'5 VHGH
%RJRWi\HQODV8QLGDGHV7pFQLFDV7HUULWRULDOHVEDMRXQQ~PHURGHUDGLFDGR
¾ 6H FXHQWD FRQ HO IRUPDWR HVWiQGDU SDUD OD HODERUDFLyQ GH ORV SHUILOHV GH x &RQWURO)DVHGH$OLVWDPLHQWR6HUHILHUHDOFRQWUROGHFDOLGDGTXHUHDOL]DOD
SUR\HFWRVTXHHVHOPLVPRHVWDEOHFLGRSDUDODHVWUDWHJLD3$5(6 9LFHSUHVLGHQFLD GH ,QWHJUDFLyQ 3URGXFWLYD D OD IDVH GH DOLVWDPLHQWR HQ
HVSHFLDODODVSURSXHVWDVSUHVHQWDGDVFRQHOILQGHJDUDQWL]DUHOLQLFLRGHOD
HVWUXFWXUDFLyQ GH ORV SUR\HFWRV ,QWHJUDOHV GH 'HVDUUROOR 5XUDO \ (O FRQYHQLR WLHQH FRPR PHWD IRUPXODU \ HVWUXFWXUDU SUR\HFWRV LQWHJUDOHV GH
DJURSHFXDULR GHVDUUROOR DJURSHFXDULR \ UXUDO FRQ HQIRTXH WHUULWRULDO$ OD IHFKD OD$JHQFLD KD
x )DVHGHHVWUXFWXUDFLyQ8QDYH]UHDOL]DGRODDQWHULRUIDVHTXHHQSULQFLSLR HQWUHJDGRDOD812'&LQLFLDWLYDVSURGXFWLYDV\RGRFXPHQWDFLyQFRQHOILQGH
SHUPLWH UHPLWLU HO SUR\HFWR LQWHJUDO D OD GLUHFFLyQ FRUUHVSRQGLHQWH GH OD OOHYDU D FDER VX HVWUXFWXUDFLyQ FRQIRUPH DO UHJODPHQWR \ SURFHGLPLHQWR
HVWUXFWXUDFLyQGHDFXHUGRFRQODOtQHDGHFRILQDQFLDFLyQDODFXDOVHSRVWXOD HVWDEOHFLGRVSRUOD$JHQFLD
VH LQLFLD OD IDVH GH HVWUXFWXUDFLyQ /D HVWUXFWXUDFLyQ VRQ ODV DFWLYLGDGHV \
HVWXGLRVSDUDGHWHUPLQDUODVPHMRUHVFRQGLFLRQHVEDMRODVFXDOHVXQSUR\HFWR /DFRILQDQFLDFLyQWRWDOGHHVWRVSUR\HFWRVVXPDPLOORQHV(QWUHHVWRV
VHSXHGHOOHYDUDFDERDQLYHOWpFQLFRFRPHUFLDODPELHQWDO\ILQDQFLHURSDUD KD\ SUR\HFWRV FRQ UHTXLVLWRV FXPSOLGRV HVWUXFWXUDGRV \ IRUPXODGRV VHJ~Q OD
VX FRILQDQFLDFLyQ \ HMHFXFLyQ SRU SDUWH GH OD$'5 (Q HVWD IDVH VH GD OD QRUPDWLYLGDG YLJHQWH UDGLFDGRV \ HQ SURFHVR GH HYDOXDFLyQ \ FDOLILFDFLyQ 6X
LQFOXVLyQ GHO SHUILO GHO SUR\HFWR VX IRUPXODFLyQ \ HO YLVWR EXHQR GH OD FRILQDQFLDFLyQ FXHVWDPLOORQHV$OILQDOL]DUHOSULPHUVHPHVWUH GH VH
9LFHSUHVLGHQFLDGH,QWHJUDFLyQ3URGXFWLYD HVSHUDFRILQDQFLDUORVSUR\HFWRVUHVWDQWHV
x 5DGLFDFLyQ8QDYH]HVWUXFWXUDGR\IRUPXODGRHOSUR\HFWRSRUSDUWHGHOD
9LFHSUHVLGHQFLD GH ,QWHJUDFLyQ 3URGXFWLYD VH UDGLFD HO SUR\HFWR HQ OD Cuadro No 4.7
9LFHSUHVLGHQFLDGH3UR\HFWRVSDUDVXHYDOXDFLyQ\FDOLILFDFLyQ (MHFXFLyQGHSUR\HFWRVFRQYHQLR$'5±812'&
x $FODUDFLyQ GH (VWUXFWXUDFLyQ \ )RUPXODFLyQ 6H DSOLFD D ORV SUR\HFWRV 0LOORQHVGHSHVRV
TXH HQ GHVDUUROOR GH OD IDVH GH HYDOXDFLyQ LQWHJUDO \ FDOLILFDFLyQ LQFXPSOD
Departamentos Municipios Organizaciones Valor Total Valor ADR
DOJXQR GH ORV UHTXLVLWRV H[LJLGRV SRU OR FXDO HV GHYXHOWR SRU OD
9LFHSUHVLGHQFLDGH3UR\HFWRVSDUDVXEVDQDUVH Antioquia 2 2 1.791 1.795
Atlántico 1 1 395 2.000
Bolívar 2 2 3.210 4.000
$GLFLRQDOPHQWH OD 9LFHSUHVLGHQFLD GH 3UR\HFWRV KD DGHODQWDGR ODV VLJXLHQWHV
Caldas 1 1 167 1.500
DFFLRQHV
Caquetá 4 4 1.796 900
Cauca 1 8 11.919 8.334
¾ (ODERUDFLyQGHOSURFHGLPLHQWRTXHUHJXODORVFULWHULRVSDUDHYDOXDUFDOLILFDU
Chocó 1 1 2.460 1.500
\ILQDQFLDUORVSUR\HFWRVVLHPSUHHVWiEDMRUHYLVLyQ\DMXVWHV
Córdoba 1 1 1.104 2.000
¾ 'HILQLFLyQ GH ORV FULWHULRV \ SDUiPHWURV GHO DSRUWH GH UHFXUVRV GH ODV
Magdalena 1 1 67 1.500
HQWLGDGHV WHUULWRULDOHV SDUD OD FRILQDQFLDFLyQ GH ORV SUR\HFWRV LQWHJUDOHV Meta 6 6 68.464 1.909
QDFLRQDOHVWHUULWRULDOHVRDVRFLDWLYRV Nariño 3 3 2.328 2.650
¾ 6HHVWiQGLVHxDQGRORVLQVWUXPHQWRVTXHSURPXHYDQ\IDFLOLWHQORVDSRUWHV Norte de Santander 1 1 620 998
GHO VHFWRU SULYDGR \ ODV DOLDQ]DV S~EOLFR SULYDGDV D WUDYpV GH XQ WUDEDMR Quindío 1 48 300
FRQMXQWRFRQHO%DQFR0XQGLDOHVSHFtILFDPHQWHSDUDULHJR\GUHQDMH Tolima 4 4 - 1.800
¾ $SUREDFLyQ GH FULWHULRV \ PHWRGRORJtDV SDUD IRUWDOHFHU OD HVWUXFWXUDFLyQ Total 28 36 94.370 31.186
FRILQDQFLDFLyQ \ HMHFXFLyQ GH ORV SUR\HFWRV LQWHJUDOHV HQ ODV HQWLGDGHV )XHQWH$JHQFLDGH'HVDUUROOR5XUDO$'5
WHUULWRULDOHVHLQVWDQFLDVGHLQWHJUDFLyQWHUULWRULDO
3UR\HFWRV,QWHJUDOHVGH'HVDUUROOR$JURSHFXDULR\5XUDOHQ=RQDV9HUHGDOHV
$YDQFHHQODHVWUXFWXUDFLyQGHORVSUR\HFWRV &RQYHQLR812'& 7UDQVLWRULDVGH1RUPDOL]DFLyQ
/D$'5VXVFULELyFRQOD2ILFLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDV&RQWUDOD'URJD\HO'HOLWR (O1XHYR$FXHUGR)LQDOSDUDOD7HUPLQDFLyQGHO&RQIOLFWR\OD&RQVWUXFFLyQGHXQD
812'& HO FRQYHQLR GH FRRSHUDFLyQ 1R GH SDUD OOHYDU D FDER OD 3D]HVWDEOH\GXUDGHUDILUPDGRHOSDVDGRGHQRYLHPEUHHQWUyHQYLJRUOXHJRGH
HVWUXFWXUDFLyQ\HMHFXFLyQGHSUR\HFWRVLQWHJUDOHVGHGHVDUUROORDJURSHFXDULR\UXUDO ODUHIUHQGDFLyQSRUSDUWHGHO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFD'HDFXHUGRD 2$&3
FRQ HQIRTXH WHUULWRULDO FRQ HO ILQ GH PHMRUDU ODV FRQGLFLRQHV GH YLGD GH ORV HO*RELHUQR\ODV)$5&(3DFRUGDURQTXHHOFRPLHQ]RGHODLPSOHPHQWDFLyQVHGLR
SREODGRUHV UXUDOHV \ DO SRVLFLRQDPLHQWR LQVWLWXFLRQDO GH OD $'5 HQ HO WHUULWRULR HO GH GLFLHPEUH GH HQ ODV GHQRPLQDGDV =RQDV 9HUHGDOHV 7UDQVLWRULDV GH
QDFLRQDO 1RUPDOL]DFLyQ =971
(O YDORU GHO FRQYHQLR HV GH PLOORQHV GH ORV FXDOHV OD $JHQFLD DSRUWy (QWRUQRDODV=971VHHQFXHQWUDQODVFRPXQLGDGHVGHDFRJLGDFRQFDUDFWHUtVWLFDV
PLOORQHV\812'&DSRUWyFRPRFRQWUDSDUWLGDODVXPDGHPLOORQHV GH HFRQRPtD FDPSHVLQD LQGtJHQD \ DIURGHVFHQGLHQWH (VWDV SREODFLRQHV
HQGLQHUR\HQHVSHFLH KLVWyULFDPHQWHKDQSDGHFLGRHODLVODPLHQWRJHRJUiILFR\VRFLDOSRUORFXDOSXHGHQ
3. =97 YHUHGD 3RQGRUHV HQ )RQVHFD ± *XDMLUD ,QFUHPHQWDU OD

SUHVHQWDUUHFODPRVIUHQWHDOSURFHVRTXHVHYLYHHQVXORFDOLGDGDGHPiVGHHVWDU SURGXFWLYLGDG OHFKHUD GH SHTXHxRV \ PHGLDQRV SURGXFWRUHV JDQDGHURV
H[SXHVWDVDODFRQTXLVWDSDUDILQHVSROtWLFRVSRUSDUWHGHODV)$5&(3HQWUHRWURV 7HFQLILFDU ORV SURFHVRV GH EHQHILFLR \ PDQHMR GH SRVWFRVHFKD FRQ OD
LPSOHPHQWDFLyQ GHEHQHILFLDGHURV HFROyJLFRV SDUD PHMRUDU OD FDOLGDG GHO
3RUORDQWHULRUHO(VWDGRGHEHKDFHUSUHVHQFLD\OOHYDUXQPHQVDMHGHFLPHQWDFLyQ SURGXFWR\HOHQWRUQRDPELHQWDOORVSUHGLRV
GHSD]IRUWDOHFHUORVGHUHFKRVFLXGDGDQRV\ODJHQHUDFLyQGHOtGHUHVTXHQRVHDQ
SULRUL]DGRVSRUODSUHVHQFLDGHODV)$5&(3HQVXYHFLQGDGVLQRSRUODQHFHVLGDG 4. =97/D(OYLUDHQ%XHQRV$LUHV&DXFDPHMRUDPLHQWRGHODVFDSDFLGDGHV
GH FRQVWUXLU OD QRFLyQ GH WHUULWRULR GH VHU ORV SULPHURV HQ XQ SURFHVR GH SURGXFWLYDVGHIDPLOLDVFDILFXOWRUDVPHGLDQWHODGRWDFLyQGHHTXLSRVSDUD
LPSOHPHQWDFLyQ GHO SRVWFRQIOLFWR TXH ORV LQFOX\H FRPR FRPXQLGDG \ DFWRUHV HOEHQHILFLRGHFDIpGHORVUHVJXDUGRV/D3DLOD\3XHEOR1XHYRHQ%XHQRV
SULQFLSDOHV $LUHVHQ&DXFD
3DUDHOOROD$'5PHGLDQWHODHMHFXFLyQGHDFFLRQHVLQPHGLDWDVGHHVWUXFWXUDFLyQ 5. =97&RUUHJLPLHQWR6DQ-RVpGH2ULHQWHPXQLFLSLRGH/D3D]±&HVDU
FRILQDQFLDFLyQ\HMHFXFLyQGHSUR\HFWRVLQWHJUDOHVGHGHVDUUROORDJURSHFXDULR\UXUDO DXPHQWDUODSURGXFFLyQGHFDIpGHDOWDFDOLGDGGHODVIDPLOLDVFDILFXOWRUDV
FRQHQIRTXHWHUULWRULDOHQODV=971VHSUHWHQGHIRUWDOHFHUODSUHVHQFLDLQVWLWXFLRQDO PHGLDQWHODUHQRYDFLyQGHKHFWiUHDGHFDIpSRUEHQHILFLDULR(VWHSURFHVR
HQORVWHUULWRULRVUXUDOHVJHQHUDUFRQILDQ]DHQODVFRPXQLGDGHVUXUDOHVXELFDGDVHQ SHUPLWLUiDXPHQWDUHQORVYRO~PHQHVGHSURGXFFLyQDFWXDOHV
ORVHQWRUQRVGHORVWHUULWRULRVIRFDOL]DGRVSRUHO*RELHUQR1DFLRQDOHQHOPDUFRGHO
SRVWFRQIOLFWR PHMRUDU OD JHQHUDFLyQ GH LQJUHVRV GH ORV SHTXHxRV SURGXFWRUHV 6. =97 'H *DOOR PXQLFLSLR GH 7LHUUDOWD &yUGRED SURGXFFLyQ GH PLHO
UXUDOHV\IRUWDOHFHUODVFDSDFLGDGHVSURGXFWLYDVGHORVWHUULWRULRV PHGLDQWHODLPSOHPHQWDFLyQGHXQSUR\HFWRDStFROD
'HQWURGHOWUDEDMRGHGLDJQyVWLFR\HVWUXFWXUDFLyQGHGLFKRSUR\HFWRVSURGXFWLYRV
7. =97 0XQLFLSLR 'H 9LVWD +HUPRVD 0HWD FRQVWUXFFLyQ GH XQ FHQWUR GH
VH OOHYDURQ D FDER YLVLWDV D ORV SXQWRV WHQLHQGR HQ FXHQWD HOSODQ GH WUDEDMR
DFRSLR\DOPDFHQDPLHQWRGHOHFKHSDUDSRVWHULRUPHQWHVHUFRPHUFLDOL]DGD
WUD]DGR \ TXH FRQWHPSOD ODV VLJXLHQWHV DFWLYLGDGHV HQWUH RWUDV GH tQGROH
WpFQLFRDGPLQLVWUDWLYR\RSHUDFLRQDO
HLQVWDODFLyQGHXQWDQTXHGHHQIULDPLHQWRGH/LWURV\IRUWDOHFLPLHQWRGH
ODV FDSDFLGDGHV SURGXFWLYDV GH OD OtQHD GH FDFDR PHGLDQWH OD GRWDFLyQ D
i) 'LiORJRFRQ*RELHUQRV/RFDOHV FDGDEHQHILFLDULRGHLQVXPRV\HTXLSRVSDUDODSRVFRVHFKD
ii) 9DOLGDFLyQGHSUR\HFWRVFRQFRPXQLGDGHVEHQHILFLDULDV\MXQWDVGHDFFLyQ
FRPXQDOJUXSRVGHLQWHUpV 8. =971 6DQ -RVp GHO *XDYLDUH =RQD (VWH 9HUHGD &KDUUDV GRWDFLyQ D
iii) $SXHVWDSURGXFWLYDGHOD]RQDDLQWHUYHQLU PHGLDQRV \ SHTXHxRV JDQDGHURVGH XQ EDQFR GHPDTXLQDULD \ HOHPHQWRV
iv) $UWLFXODFLyQFRQOD$JHQFLDGH5HQRYDFLyQGHO7HUULWRULR2ILFLQDGHO$OWR SDUD SDUFHODV GH SDVWR GH FRUWH \ VLVWHPDV VLOYRSDVWRULOHV SDUD PHMRUDU OD
&RPLVLRQDGRSDUDOD3D]\DOFDOGtDVORFDOHV FDGHQDSURGXFWLYDGHOHFKH\FDUQH
'LFKRVSUR\HFWRVSURGXFWLYRVHVWDUiQHVWUXFWXUDGRV\HYDOXDGRVDQWHVGHWHUPLQDU 9. =9710XQLFLSLRGH9LJtDGHO)XHUWH$QWLRTXLDGRWDFLyQGHXQDWULOODGRUD
HO'FRQODILQDOLGDGGHLQLFLDUVXLPSOHPHQWDFLyQHQSDUDOHORDOSURFHVRGH FRQ VHOHFFLRQDGRUD GRV VHFDGRUDV \ GRV HPSDFDGRUDV GH DUUR] \
QRUPDOL]DFLyQ GH OD JXHUULOOD GH ODV )$5& HQ GLFKRV WHUULWRULRV FRPR UHVSXHVWD IRUWDOHFLPLHQWRGHOFXOWLYRGHSOiWDQRSDUDODVFRPXQLGDGHVGHOUtR$UTXLD
UiSLGD\GHDWHQFLyQDORVSREODGRUHVFDPSHVLQRVTXHFRQYLYHQFRQHVWDHVWUDWHJLD
HQGLFKDV]RQDVEULQGDQGRVHJXULGDGVREUHODSUHVHQFLDGHO(VWDGR 10. =97 ³&ROLQDV´ 6DQ -RVp GHO *XDYLDUH 2HVWH HQ HO PXQLFLSLR GH
*XDYLDUHFRQVWUXFFLyQGHXQFHQWURGHDFRSLRGHOHFKHSDUDEHQHILFLRGHOD
$ FRQWLQXDFLyQ VH UHDOL]D XQD EUHYH GHVFULSFLyQ SRU =971 VREUH HO UHVXOWDGR DVRFLDFLyQGHJDQDGHURVGHO&DSULFKR6DQ-RVpGHO*XDYLDUH
REWHQLGRHQFXDQWRDODLGHQWLILFDFLyQ\HVWUXFWXUDFLyQGHORVSUR\HFWRV
11. =971 0XQLFLSLR GH 3ODQDGDV 7ROLPD IRUWDOHFHU OD SURGXFFLyQ GH FDIp
1. =97 &DOGRQR &DXFD SURGXFWLYLGDG \ HVWDQGDUL]DFLyQ GH OD FDOLGDG GHO HVSHFLDO\VXWUDQVIRUPDFLyQPHGLDQWHHOXVRGHIHUWLOL]DQWHVSDUDDXPHQWDU
JUDQR GH FDIp PHGLDQWH HO VRVWHQLPLHQWR GH KHFWiUHDV GH YDULHGDG
HOYROXPHQGHSURGXFFLyQSRUKHFWiUHD\DGTXLVLFLyQGHPDTXLQDULDDJUtFROD
&RORPELD&DVWLOOD
SDUD VX SURFHVDPLHQWR \ FRPHUFLDOL]DFLyQ PDUTXHVLQD ± GHVSXOSDGRUD ±
EHQHILFLDGHURV
2. =97 0HVHWDV 0HWD IRUWDOHFLPLHQWR \ VRVWHQLPLHQWR GH KHFWiUHDV GH
&DIpYDULHGDG%RUERQ5RVDGRGHIDPLOLDV\ODGRWDFLyQGHGRVHTXLSRV
SDUDODWUDQVIRUPDFLyQGHOJUDQR 12. =970LUDQGD±&DXFDILQDOL]DUODFRQVWUXFFLyQGHOFHQWURGHDFRSLR\GRWDUOR
GH OD PDTXLQDULD SDUD VX IXQFLRQDPLHQWR EHQHILFLDQGR D OD DVRFLDFLyQ GH
FDILFXOWRUHV$URPRGH0LUDQGD
13. =97 0XQLFLSLR GH /D 0DFDUHQD ± 0HWD SXQWR WUDQVLWRULR GH
QRUPDOL]DFLyQIRUWDOHFLPLHQWRGHODSURGXFWLYLGDGGHOFXOWLYRGHFDXFKRHQ
ODVYHUHGDVGHODV'HOLFLDV$JXD]XO%XHQRV$LUHV$OWDPLUD6DQWD7HUHVD ODSUHSDUDFLyQGHOWHUUHQRPHMRUDQGRODHVWUXFWXUDGHVXHORVIDFLOLWDQGROD
/RV0HGLRV\(O%LOODU VLHPEUD\GLVPLQX\HQGRFRVWRVGHPDQRGHREUD
14. =970XQLFLSLRGH6DQ9LFHQWHGHO&DJXiQYHUHGDV0LUD9DOOH*XD\DEDO 21. =97 5LRVXFLR &DUPHQ GHO 'DULpQ &KRFy IRUWDOHFHU HO WUDQVSRUWH \
\ %DOVLOODV &DTXHWi ,PSOHPHQWDFLyQ GH XQ VLVWHPD GH SLVFLFXOWXUD FRQ FRPHUFLDOL]DFLyQ GH SOiWDQR SULQFLSDO OtQHD GH LQJUHVRV HQ OD UHJLyQ
HVWDQTXHVGHJHRPHPEUDQD\ELRIORFSDUDODSURGXFFLyQGHWLODSLDXWLOL]DQGR 3UHSDUDFLyQ GH WHUUHQRV VLHPEUD \ VRVWHQLPLHQWR GH SODQWDFLRQHV GH
HQHUJtDVRODU\GHVDUUROORGHJDQDGHUtDVLOYRSDVWRULOGHGREOHSURSyVLWRFRQ SOiWDQRFRQVXPLQLVWURGHPDTXLQDULD\HTXLSRVSDUDDXPHQWDUODIUXWDWLSR
OD FRPSUD GH KHPEUDV SUHxDGDV PHMRUDPLHQWRGH SUDGHUDV \JHQpWLFR H[SRUWDFLyQ
PHGLDQWHLQVHPLQDFLyQDUWLILFLDO\HODERUDFLyQGHVLORV
22. =97 /D &DUPHOLWD PXQLFLSLR 3XHUWR $VtV ± 3XWXPD\R VXPLQLVWUDU
15. =971 /ODQR *UDQGH ± 0XQLFLSLR GH 'DEHLED $QWLRTXLD DSR\DU LQVXPRVSDUDODLPSOHPHQWDFLyQGHKHFWiUHDVGHDUUR]\HOPHMRUDPLHQWR
LQWHJUDOPHQWHDODV8QLGDGHV$JUtFRODV)DPLOLDUHVGHODYHUHGD/ODQR*UDQGH GH LQIUDHVWUXFWXUD \ GRWDFLyQ GH HTXLSRV 'RWDU FRQ DUWHV GH SHVFD \
GHOPXQLFLSLRGH'DEHLEDHQHOSURFHVRGHSURGXFFLyQ\FRPHUFLDOL]DFLyQGH XWHQVLOLRVEiVLFRVSDUDHYLVFHUDGRDSHTXHxRVSURGXFWRUHVGHFDFKDPD
SOiWDQR\FDIpFRQHOILQGHDXPHQWDUHODSURYHFKDPLHQWRGHODWLHUUD\OD EODQFD \ FRPSUD GH XQ 7HUPR .LQJ GH WRQHODGDV SDUD HO WUDQVSRUWH GHO
SURGXFWR
VHJXULGDGDOLPHQWDULDGHODFRPXQLGDG
23. =97 0XQLFLSLR 'H 0RQWDxLWDV ± &DTXHWi IRUWDOHFHUOD FRPSHWLWLYLGDG GH
16. =97$UDXTXLWD $UDXFD DSR\R \ IRUWDOHFLPLHQWR GH QXHYDV VLHPEUDV GH
SHTXHxRV \ PHGLDQRV SURGXFWRUHV GH JDQDGHUtD GREOH SURSyVLWR GH ODV
FDFDRHQHO'LVWULWRFRPXQDOGH)LOLSLQDVPXQLFLSLRGH$UDXTXLWD YHUHGDV$JXD%RQLWDHO&HGUR0RUURD-XQWDV&HGULWR$OWR-RUGiQ\9LOOD
5LFD$GTXLVLFLyQPHGLDQWHODDGTXLVLFLyQGHGRVWDQTXHVGHHQIULDPLHQWRGH
17. =971 /D %HWDQLD PXQLFLSLR 3ROLFDUSD 9HUHGDV GH LQWHUYHQFLyQ (O OHFKHGH/LWURVFX'RWDUFRQXQEDQFREiVLFRGHPDTXLQDULDDJUtFROD
&HUUR 6LRQ %XHQD (VSHUDQ]D 1DFHGHURV 1DULxR IRUWDOHFLPLHQWR GHO \ DSR\R D OD SUHVWDFLyQ GH VHUYLFLRV TXH PHMRUHQ OD SURGXFWLYLGDG GH ORV
PDQHMRSRVWFRVHFKDHLPSOHPHQWDFLyQGHFXOWLYRGHFDIpYDULHGDG&DVWLOOR SUHGLRVJDQDGHURV\DJUtFRODVGHORVSHTXHxRV\PHGLDQRVSURGXFWRUHVGH
7DPERSDUDXQLGDGHVSURGXFWLYDVHQODVYHUHGDV1DFHGHURVHO&HGUR ODV YHUHGDV$JXD %RQLWD HO &HGUR 0RUURD -XQWDV &HGULWR$OWR -RUGiQ \
%XHQD9LVWD\%XHQD(VSHUDQ]DHQHOPXQLFLSLRGH3ROLFDUSD 9LOOD5LFD
18. =979HUHGD³/D)LODOD´,FRQRQ]R7ROLPDGRWDUGHOVHUYLFLRGHDVLVWHQFLD 24. =97$QRUt$QWLRTXLD UHQRYDU KHFWiUHDV GH SDVWR HQWUHJDQGR DERQR
WpFQLFDLQVXPRV\KHUUDPLHQWDVDJUtFRODVSDUDHOIRUWDOHFLPLHQWRIUXWtFRODGH KHUELFLGDVJUDSDV\DODPEUHVGHS~D\DVtPHMRUDUODFDOLGDGGHOIRUUDMHSDUD
ODVYHUHGDV/D)LOD/D*HRUJLQD%DOFRQFLWRV/DODMD$OWRGH,FRQRQ]R\6DQ LQFUHPHQWDU OD FDOLGDG \ FDQWLGDG GH OHFKH SURGXFLGD 3URPRYHU OD
-RVpGH*XDWLPEROHQHOPXQLFLSLRGH,FRQRQ]R0HMRUDUODSURGXFWLYLGDG\ WUDQVIRUPDFLyQ GH OHFKH HQ TXHVR WLSR PR]]DUHOOD PHGLDQWH PDTXLQDULD H
FRPSHWLWLYLGDGHQODSURGXFFLyQJDQDGHUDGHGREOHSURSyVLWRHQHOiUHDGH LQVXPRV FDYD WURPSR PDUPLWD FDOGHUD FDQDVWDV SOiVWLFDV PROGHV
LQIOXHQFLDGHOD]RQD HVTXLODGRUDDJLWDGRUOLUDV\HPSDFDGRUDDOYDFtR
19. =970XQLFLSLR,WXDQJR±6DQWD/XFLD$QWLRTXLDDJURLQGUXWUDOL]DFLyQHQ 25. =977LE~1RUWH'H6DQWDQGHUIRUWDOHFHUHOVRVWHQLPLHQWRGHKHFWiUHDV

HOEHQHILFLRGHFDIpDSHTXHxRVSURGXFWRUHVHQODVYHUHGDVGH6DQWD/XFtD HQ ODV ]RQDV OLEUHV GH FXOWLYRV LOtFLWRV PHGLDQWH OD UHKDELOLWDFLyQ \
\ 4XLQGtR GHO PXQLFLSLR GH ,WXDQJR $JURLQGXVWUDOL]DFLyQ SDUD HO PHMRUDPLHQWRGHOEHQHILFLR\VHFDGRSDUDEHQHILFLDUDSURGXFWRUHV
PHMRUDPLHQWR GHO SURFHVR GH SURGXFFLyQ GH OD SDQHOD HQ HO PXQLFLSLR GH
,WXDQJR 26. =970XQLFLSLRGH5HPHGLRV±$QWLRTXLD(VWHSUR\HFWRVVHHQFXHQWUDHQ
IDVHGHHVWUXFWXUDFLyQ\GHILQLFLyQGHODOtQHDSURGXFWLYD
20. 3UR\HFWRPXQLFLSLRVGH7XPDFR\/ORUHQWH1DULxRSXQWRWUDQVLWRULRGH
QRUPDOL]DFLyQ IRUWDOHFHU OD SURGXFFLyQ GH FDFKDPD EODQFD PHGLDQWH HO (ODOFDQFHGHHVWHSURJUDPDHVODHVWUXFWXUDFLyQFRILQDQFLDFLyQ\HMHFXFLyQGH
VXPLQLVWURGHDOHYLQRVFRQFHQWUDGRPDOODVDQWLSiMDURHTXLSRGHERPEHR\ SUR\HFWRV LQWHJUDOHV GH GHVDUUROOR DJURSHFXDULR \ UXUDO HQ =RQDV 9HUHGDOHV
7UDQVLWRULDV GH 1RUPDOL]DFLyQ TXH EHQHILFLDUiQ DSUR[LPDGDPHQWH D
VLVWHPDV SDUD IDFLOLWDU OD FRPHUFLDOL]DFLyQ HQ YLYR 'RWDU GH PDTXLQDULD
SURGXFWRUHVUXUDOHVFRQXQDLQYHUVLyQGHPLOORQHV
DJUtFROD SDUD OD SURGXFFLyQ \ FRPHUFLDOL]DFLyQ GH \XFD HQ ODV YHUHGDV (O
*XDOWDO /D 9DULDQWH \ 3XOJDQ GHO PXQLFLSLR GH 7XPDFR )RUWDOHFHU OD
SURGXFFLyQGHDUUR]FDxD\FXOWLYRVWUDQVLWRULRVPHGLDQWHODWHFQLILFDFLyQHQ
$YDQFHHQODFDOLILFDFLyQGH3UR\HFWRV,QWHJUDOHVGH'HVDUUROOR$JURSHFXDULR
\5XUDOFRQ(QIRTXH7HUULWRULDO
¾ (ODERUDFLyQ GH XQD SURSXHVWD LQLFLDO GH HVWXGLRV SUHYLRV SDUD VXVFULELU HO
/D9LFHSUHVLGHQFLDGH3UR\HFWRVGHVGHVX'LUHFFLyQGH&DOLILFDFLyQ\)LQDQFLDFLyQ &RQYHQLR,QWHUDGPLQLVWUDWLYR UHYLVLyQFRQMXQWD
DGHODQWyODVVLJXLHQWHVDFFLRQHV ¾ 'HILQLFLyQSRUSDUWHGHOD$'5GHXQDSURSXHVWDGHDOFDQFHHQFRQWHQLGR\
HVWUXFWXUD GH OD *XtD SDUD OD )RUPXODFLyQ GH ORV 3ODQHV ,QWHJUDOHV GH
¾ 6HGHILQLHURQ\DGRSWDURQORVFULWHULRV\SURFHGLPLHQWRVGHFDOLILFDFLyQGHORV 'HVDUUROOR$JURSHFXDULR\5XUDOFRQ(QIRTXH7HUULWRULDO
SUR\HFWRVDFRILQDQFLDUDWUDYpVGHO$FXHUGRGH ¾ 3URSXHVWDSUHOLPLQDUGHIRFDOL]DFLyQSDUDHOSURFHVRGHIRUPXODFLyQHQORV
¾ 6HHODERUyHOGRFXPHQWRLQWHUQR³3URFHGLPLHQWRGHHYDOXDFLyQ\FDOLILFDFLyQ GHSDUWDPHQWRV GH +XLOD $WOiQWLFR $QWLRTXLD %R\DFi &DOGDV %ROtYDU
GHORVSUR\HFWRVDJURSHFXDULRV\UXUDOHVFRQHQIRTXHWHUULWRULDO &HVDU7ROLPD0HWD\0DJGDOHQD
¾ 6H DYDQ]D HQ OD DGRSFLyQ GH OD PHWRGRORJtD SDUD ORV SUR\HFWRV &XPEUH
$JUDULDSULQFLSDOPHQWHSDUDODHYDOXDFLyQ\FDOLILFDFLyQUHWRPDQGRDOJXQRV 3. $YDQFHVHQHOIRUWDOHFLPLHQWRDODDVRFLDWLYLGDG
TXHTXHGDURQSHQGLHQWHVGHO,1&2'(5
¾ 6H HVWi FRQVWUX\HQGR OD PHWRGRORJtD GH DFFHVR D SUR\HFWRV FRQ HQIRTXH /D $JHQFLD GH 'HVDUUROOR 5XUDO KD DGHODQWDGR ODV VLJXLHQWHV DFFLRQHV SDUD
GLIHUHQFLDO IRUWDOHFHUODDVRFLDWLYLGDGHQORVWHUULWRULRV
¾ 6HDYDQ]DHQODPHWRGRORJtDGHLQGLFDGRUHVGHVHJXLPLHQWR
¾ 6H FRQIRUPy XQ HTXLSR LQWHUGLVFLSOLQDULR TXH DSR\D ORV WHPDV GH
/D 9LFHSUHVLGHQFLD GH 3UR\HFWRV DGHODQWD OD HYDOXDFLyQ GH SUR\HFWRV SDUWLFLSDFLyQ\DVRFLDWLYLGDGGHDFXHUGRDODPLVLyQGHOD$'5
SUHVHQWDGRVSRUODVDVRFLDFLRQHVGHOVHFWRUDJUtFRODHQFDIpFDFDR\JDQDGHUtD ¾ 6HFRQIRUPyXQD0HVD7pFQLFDFRQHO'HSDUWDPHQWR1DFLRQDOGH3ODQHDFLyQ
SRU XQ YDORU GH PLOORQHV$GHPiV HQ VH WLHQH SUHYLVWR HYDOXDU SDUDGHVDUUROODUHODOFDQFHGHODOtQHDPLVLRQDOGHDVRFLDWLYLGDG
SUR\HFWRVGHORVFXDOHVFRUUHVSRQGHQDODYLJHQFLDDFWXDO ¾ 6HDSR\yHQFRQMXQWRFRQHO0LQLVWHULRHOWUDEDMRVHFWRULDOGHOLQHDPLHQWRV
GHDJULFXOWXUDIDPLOLDU\HFRQRPtDFDPSHVLQD
$YDQFH UHDOL]DGR HQ OD HVWUXFWXUDFLyQ \ SXHVWD HQ PDUFKD GHO %DQFR GH ¾ 6H DYDQ]y HQ OD HODERUDFLyQ GH ORV OLQHDPLHQWRV WpFQLFRV SDUD OD
3UR\HFWRV DVRFLDWLYLGDGHPSUHVDVFRPXQLWDULDV\UHGGHRSHUDGRUHVORFDOHV
¾ 6HSDUWLFLSyHQODUHGDFFLyQGHO3UR\HFWRGH/H\GH$GHFXDFLyQGH7LHUUDV
/D$'5KDDGHODQWDGRYLVLWDVDHQWLGDGHVS~EOLFDV\SULYDGDVFRQHOILQGHHODERUDU HQORVFDStWXORVUHODFLRQDGRVFRQODVDVRFLDFLRQHVGHXVXDULRVGHORVGLVWULWRV
XQ GLDJQyVWLFR GH ORV %DQFRV GH 3UR\HFWRV H[LVWHQWHV FRQRFHU HO PDQHMR GH GHULHJR
GLIHUHQWHV DSOLFDWLYRV HQ DUDV GH GHWHUPLQDU MXQWR FRQ OD 2ILFLQD $VHVRUD GH ¾ 6H SDUWLFLSD DFWLYDPHQWH HQ OD PHVD WpFQLFD \ DFDGpPLFD SDUD HO
7HFQRORJtD ORV UHTXHULPLHQWRV WpFQLFRV QHFHVDULRV SDUD OD LPSOHPHQWDFLyQ GHO IRUWDOHFLPLHQWR GH ODV RUJDQL]DFLRQHV VRFLDOHV ± UXUDOHV GH ODV ]RQDV GH
%DQFRFRQWDUFRQXQDQiOLVLVSDUDLGHQWLILFDFLyQGHQHFHVLGDGHV\FDVRVH[LWRVRV 5HVHUYD&DPSHVLQDOLGHUDGDSRUOD$JHQFLD1DFLRQDOGH7LHUUDV
SDUDODUHFROHFFLyQGHODLQIRUPDFLyQTXHSHUPLWDHOVHJXLPLHQWRGHLQGLFDGRUHV ¾ 6H DSR\y WpFQLFDPHQWH OD PHWRGRORJtD SDUD HOGHVDUUROOR GHO &RQYHQLR GH
812'&HQUHODFLyQFRQHOIRUWDOHFLPLHQWRGHODVDVRFLDFLRQHVGHXVXDULRV
$FWXDOPHQWH9LFHSUHVLGHQFLDGH3UR\HFWRVDYDQ]DHQODHVWUXFWXUDFLyQGHOFRQWUDWR FRILQDQFLDGDV FRQ ORV 3UR\HFWRV GH 'HVDUUROOR 5XUDO ,QWHJUDO FRQ (QIRTXH
SDUDDGTXLULUODKHUUDPLHQWDSHUVRQDOL]DGDGHQRPLQDGD³%DQFRGH3UR\HFWRV´ 7HUULWRULDO
¾ 6HFRQVROLGyODEDVHGHGDWRVGHODVRUJDQL]DFLRQHVUXUDOHVSURGXFWLYDVHQ
FRRUGLQDFLyQFRQORVHQWHVWHUULWRULDOHV
Planes Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial ¾ /D9LFHSUHVLGHQFLDGH3UR\HFWRVHVWiHVWUXFWXUDQGRHOSURFHVRFRQWUDFWXDO
SDUDHOGLVHxR\ODLPSOHPHQWDFLyQGHODPHWRGRORJtD\HOIRUWDOHFLPLHQWRGH
&RQHOSURSyVLWRGHLQLFLDUHOSURFHVRGHHODERUDFLyQGHODSURSXHVWDPHWRGROyJLFD ORV3ODQHVGH$FFLyQGHODV$VRFLDFLRQHV
SDUD OD HVWUXFWXUDFLyQ GH ORV SODQHV LQWHJUDOHV GH GHVDUUROOR DJURSHFXDULR \ UXUDO ¾ 6HSDUWLFLSDWpFQLFDPHQWHHQODVPHVDVGH³0XMHU5XUDO´HQODVTXHVHHVWi
FRQHQIRTXHWHUULWRULDOOD$JHQFLDVHKDUHXQLGRFRQORVIXQFLRQDULRVGHOD835$ GHILQLHQGRHOHQIRTXHGLIHUHQFLDOSDUDORVWHPDVDVRFLDWLYRV
SDUD FRQRFHU OD GHILQLFLyQ GH OD *XtD 0HWRGROyJLFD SDUD OD )RUPXODFLyQ GHO 3ODQ ¾ 6H HVWi FRQVWUX\HQGR HO SURFHGLPLHQWR GH ILVFDOL]DFLyQ SDUD ODV HPSUHVDV
1DFLRQDOGH2UGHQDPLHQWR3URGXFWLYR\6RFLDOGHOD3URSLHGDG5XUDO\VXVDYDQFHV FRPXQLWDULDV
3URGXFWRGHORDQWHULRUVHGHILQLyXQDDJHQGDGHWUDEDMRTXHKDSHUPLWLGR
CAPITULO IX. NORMATIVIDAD
1. Regulación
A continuación se relaciona la ley aprobada por el Congreso de la República, los

Decretos suscritos por el Gobierno Nacional y las Resoluciones firmadas por el
señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural relacionadas con los instrumentos
de la política sectorial, dentro de la vigencia 2016 y primer trimestre de 2017, así:
Ley del Sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural
x Ley 1776 del 29 de enero de 2016. Por la cual se crean y se desarrollan

las Zonas de Interés de Desarrollo Rural, Económico y Social, ZIDRES.
Decretos que regulan los instrumentos de la política agropecuaria, pesquera

y de desarrollo rural
x Decreto No. 13 del 6 de enero de 2016. Por el cual se adiciona y modifica

Contenido el Decreto Único del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de
CAPITULO IX. NORMATIVIDAD ........................................................................ 352 Desarrollo Rural, reglamentado en el parágrafo tercero del artículo 106 de
1. Regulación ...................................................................................................... 352 la Ley 1753 de 2015.
2. Conceptos generales .................................................................................. 363 x Decreto No. 418 del 7 de marzo de 2016. Por medio del cual se establece
3. Proyectos normativos ................................................................................. 363 la planta de personal de la Agencia de Desarrollo Rural ±ADR y se dictan
otras disposiciones.
x Decreto No. 419 del 7 de marzo de 2016. Por el cual se establece la

planta de personal de la Agencia Nacional de Tierras ± ANT y se dictan
otras disposiciones.
352
x Decre to No. 440 del 11 de marzo de 2016. Por el cual se modifica el
Decreto 1071 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, en lo
relacionado con la Parte 15, Unidad Administrativa Especial General de
Gestión de Restitución de Tierras Despojadas.
x Decreto No. 947 del 11 de junio de 2016. Por el cual se adicionan unas
disposiciones a la parte 10 del Libro 2 del Decreto 1071 de 2015.
x Decreto No. 1194 del 21 de julio de 2016. Por medio del cual se suprimen
unos empleos en la planta de personal del Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural ± INCODER- EN LIQUIDACION, y ordena la incorporación
directa de sus titulares en Agencia Nacional de Tierras ANT y en la Agencia

de Desarrollo Rural ADR. medidas con ocasión del cierre de la liquidación del Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural ± INCODER en Liquidación, y se adoptan otras
x Decreto No. 1228 del 29 de julio de 2016. Por medio del cual se establece disposiciones.
la planta de personal de la Agencia Nacional del Territorio (ART).
x Decreto No. 2051 del 15 de diciembre de 2016. Por el cual se adiciona un
x Decreto No. 1273 del 3 de agosto de 2016. Por el cual se adiciona una Capítulo al Título 1 de la Parte 15 del Decreto 1071 de 2015, Único
parte al Libro 2 del Decreto 1071 de 2015, decreto único reglamentario del Reglamentario del Sector Administrativo, Agropecuario, Pesquero y de
sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural relacionados con las Desarrollo Rural, en lo relacionado con el Registro Único de Predios y
zonas de interés de Desarrollo Rural, Económico y Social. Territorios Abandonados (RUPTA).
x Decreto No. 1390 del 29 de agosto de 2016. Por el cual se crean unos x Decreto No. 2096 del 22 de diciembre de 2016. Por el cual se modifica la
estructura de la Agencia de Renovación del Territorio ± ART.
empleos de carácter temporal en la Agencia Nacional de Tierras ± ANT y se
Resoluciones que regulan los instrumentos de la política agropecuaria,
pesquera y de desarrollo rural.
x Decreto No. 1462 del 15 de septiembre de 2016. Por el cual se designa
un delegado de Presidente de la República ante el Consejo Directivo de la x Resolución No. 000009 del 27 de enero de 2016. Por la cual se realiza
Agencia Nacional de Tierras ± ANT. una transferencia de recursos a la Corporación de Investigación
Agropecuaria ± CORPOICA ± para la vigencia 2016.
x Decreto No. 1524 del 29 de septiembre de 2016. Por el cual se modifica
parcialmente el artículo 2.1.3.5 del Decreto 1071 de 2015, Decreto Único x Resolución No. 000013 del 28 de enero de 2016. Por la cual se establece
Reglamentario del Sector Administrativo, Agropecuario, Pesquero y de un precio mínimo de garantía por tonelada de fibra de algodón a los
Desarrollo Rural. productores de la Cosecha Costa ± Llanos 2015/2016.
x Decreto No. 1586 11 de octubre de 2016. por el cual se designa un x Resolución No. 000014 del 28 de enero de 2016. Por el cual se
delegado y dos representantes del Presidente de la República ante el determinan los valores del ganado bovino correspondientes a la vigencia
Consejo Directivo de la Agencia de Desarrollo Rural (ADR). fiscal del 2015.
x Decreto 1766 del 10 de noviembre de 2016. Por el cual se modifican unos x Resolución No. 000031 del 28 de enero de 2016. Por la cual se
artículos de los capítulos 1 y 2 del título 5 de la parte 13 del libro 2 del establecen términos, procedimientos y requisitos para la elección de
Decreto Único del sector administrativo Agropecuario, Pesquero y de miembros de órganos directivos de los fondos parafiscales
desarrollo rural 1075 de 2015.
x Resolución No. 032 de 2016. Por la cual se modifica el numeral 7 del
x Decreto No. 1836 del 15 de noviembre de 2016. Por el cual se crean unos artículo 1 de la resolución 3 de 4 de enero de 200
empleos de carácter temporal en la Agencia Nacional de tierras ± ANT y se
dictan otras disposiciones. x Resolución No. 000040 del 4 de marzo de 2016. Por la cual se designa de
manera transitoria, a representantes de los vendedores de cacao para la
x Decreto No. 1837 del 15 noviembre de 2016. Por el cual se modifica la conformación del Comité Directivo del Fondo de Estabilización de Precios
planta de personal de Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural. del Cacao.
x Resolución No. 000041 del 4 de marzo de 2016. Por la cual se crea el

x Decreto No. 1839 del 15 de noviembre de 2016. Por el cual se crean unos
Comité de Participación Accionaria del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
empleos de carácter temporal en la Agencia de Desarrollo Rural ± ADR.
Rural para los Fondos Ganaderos, Centrales de Abasto, Empresas del
Fondo Emprender ± IDEMA, activos y en liquidación, y otras participaciones
x Decreto No. 1850 del 15 de noviembre de 2016. Por medio del cual se accionarias.
modifican los artículos 16 y 22 del Decreto 2365 de2015, se adoptan
x Resolución No. 000043 del 8 de marzo de 2016. Por la cual se

reglamentan para el año 2016 los contingentes de importación de los x Resolución No. 000070 del 8 de abril de 2016. Por la cual se crea la mesa
productos clasificados en la subpartida arancelaria 2309.10.90.00, de diálogo entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la
establecidos para el séptimo año calendario en el Tratado de Libre Asociación Nacional de Usuarios campesinos de Colombia ± ANUC.
Comercio entre la República de Colombia y las Repúblicas de El Salvador,
Guatemala y Honduras y su Decreto reglamentario 4388 de 2009. x Resolución No. 000073 del 12 de abril de 2016. Por la cual se autoriza a
una persona jurídica para operar en Colombia como organismo de
x Resolución No. 000044 del 8 de marzo de 2016. Por la cual se certificación de productos ecológicos para administrar el uso del sello de
reglamentan para el año 2016 los contingentes de importación de los Alimento Ecológico.
productos clasificados en la subpartida arancelaria 2208.90.10.00,
establecidos para el séptimo año calendario en el Tratado de Libre x Resolución No. 000100 del 10 de mayo de 2016. Por la cual se establece
Comercio entre la República de Colombia y la Repúblicas de El Salvador, la cobertura y los cultivos del Plan de Gestión de Riesgos Agropecuarios
Guatemala y Honduras y su Decreto reglamentario 4768 de 2009. para la vigencia 2016, y se dictan otras disposiciones.
x Resolución No 000045 del 8 de marzo de 2016. Por la cual se reglamenta x Resolución No. 000103 del 16 de mayo de 2016. Por la cual se autoriza a
y administra para el año 2016 los contingentes de importación de productos una persona jurídica para operar en Colombia, como organismo de
originarios de la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein certificación de productos ecológicos para administrar el uso del Sello de
establecidos en el Decreto 29 de 2012. Alimento Ecológico.
x Resolución No. 000046 del 8 de marzo de 2016. Por la cual se establece x Resolución No. 000112 del 26 de mayo de 2016. Por el cual se regula la
un precio mínimo de garantía por tonelada de fibra de algodón a los Unidad de Coordinación del Proyecto Construyendo Capacidades
productores de la cosecha Interior 2016. Empresariales, Confianza y Oportunidad.
x Resolución No. 000049 del 15 de marzo de 2016. Por la cual se adopta el
Manual Operativo del Proyecto Alianzas Productivas del Ministerio de x Resolución No. 000115 de 1 de junio de 2016. Por el cual se efectúa un
Agricultura y Desarrollo Rural. traslado de presupuesto de funcionamiento de la Gestión General del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para la vigencia fiscal 2016.
x Resolución No. 000055 del 18 de marzo de 2016. Por la cual se designan
de manera transitoria representantes de los productores y exportadores de x Resolución No. 000129 del 21 de junio de 2016. Por la cual se transfieren
algodón para la conformación del Comité Directivo del Fondo de recursos del Banco Agrario de Colombia S.A. para el Programa de Vivienda
Estabilización de precios del algodón. de Interés Social Rural y se realiza su distribución.
x Resolución No. 000133 del 24 de junio de 2016. Por la cual se designa al
x Resolución No. 000056 del 18 de marzo de 2016. Por la cual se establece Instituto Colombiano Agropecuario como entidad administradora del
el mecanismo para realizar el traslado de los recursos provenientes de la Sistema Nacional de Identificación, Información y Trazabilidad Animal.
recuperación de la cartera del Convenio Interadministrativo N° 2005041 al
Fondo de Micro finanzas Rurales. x Resolución No. 000142 del 30 de junio de 2016. Por medio de la cual se
establecen términos, procedimientos y requisitos para la convocatoria y
x Resolución No. 000057 del 18 de marzo de 2016por la cual se reglamenta elección de los representantes de los pequeños productores agropecuarios
el decreto 2293 del 27 noviembre de 2015 por el cual se dictan medidas y pesqueros ante la Junta Directiva del FONSA de acuerdo a lo establecido
relacionadas con el comercio del azúcar crudo y blanco. en el artículo 7 de la Ley 302 de 1996 y sus decretos reglamentarios.
x Resolución No. 0065 del 8 de abril de 2016. Por la cual se designan de x Resolución No. 000143 del 30 de junio de 2016. Por la cual se fijan los
manera transitoria los representantes de las entidades gremiales precios de referencia para la liquidación de la Cuota de Fomento Cauchero
algodoneras para la conformación del comité directivo del fondo de fomento para el segundo semestre de 2016.
algodonero.
x Resolución No. 000144 del 30 de junio de 2016. Por la cual se fija el x Resolución No. 000190 del 3 de agosto de 2016. Por la cual se
precio de referencia para la liquidación de la Cuota de Fomento Cacaotero reglamentan los cupos de exportación de leche y productos lácteos,
para el segundo semestre de 2016. correspondientes al sexto año, otorgados por México a los bienes
originarios de Colombia, establecido en el Anexo 4 Artículo 5-04 Bis
x Resolución No. 000145 del 30 de junio de 2016. Por la cual se señalan Sección B, del Decreto No. 2676 de 2011, modificado por el Decreto No.
los precios de referencia para la liquidación de la Cuota de Fomento de la 0015 de 2012
Agroindustria de la Palma de Aceite, para el segundo semestre del año
2016. x Resolución No. 000191 del 3 de agosto de 2016. Por la cual se
reglamentan los cupos de exportación para aceites de soya, girasol o
x Resolución No. 000146 del 30 de junio de 2016. Por la cual se fijan los cártamo, nabo o colza, correspondiente al sexto año, otorgados por México
precios de referencia para la liquidación de la Cuota de Fomento Cerealista a los bienes originarios de Colombia, establecidos en el Anexo 4 Artículo 5-
y la de Leguminosas de grano diferentes al fríjol soya para el segundo 04 Bis Sección B, del Decreto No. 2676 de 2011, modificado por el Decreto
semestre de 2016. No. 0015 de 2012
x Resolución No. 000147 del 30 de junio de 2016. Por la cual se fijan los x Resolución No. 000192 del 3 de agosto de 2016. Por la cual se
precios de referencia para la liquidación de la cuota de Fomento del fríjol reglamentan los cupos de exportación para harina de trigo, grañones y
soya para el segundo semestre del año 2016. sémola de trigo, correspondientes al sexto año, otorgados por México a los
bienes originarios de Colombia, establecido en el Anexo 4 Artículo 5-04 Bis
x Resolución No. 000148 del 30 de junio de 2016. Por la cual se señala el Sección B, del Decreto No. 2676 de 2011, modificado por el Decreto No.
precio de referencia para la liquidación de la Cuota de Fomento Arrocero 0015 de 2012.
para el segundo semestre 2016
x Resolución No. 0000194 del 4 de agosto de 2016. Por la cual se
x Resolución No. 000149 del 30 de junio de 2016. Por la cual se fijan los establece el Programa de Incentivo al Almacenamiento de Arroz en el
precios de referencia para la liquidación de la Cuota de Fomento Panelero, segundo semestre de 2016.
para el segundo semestre de 2016.
x Resolución No. 000199 del 10 de agosto de 2016. Por el cual se modifica
x Resolución No. 000156 del 15 de julio de 2016. Por la cual se ordena una parcialmente el Reglamento para la producción primaria, procesamiento,
transferencia de recursos al Fondo Nacional del Café. empacado, etiquetado, almacenamiento, certificación, importación y
comercialización de Productos Agropecuarios Ecológicos ± Versión I,
adoptado mediante la Resolución 0187 de 2016.
x Resolución No. 000162 del 14 de julio de 2016. Por la cual se adopta el
Manual para el Reporte de Información en el mercado de insumos
agropecuarios. x Resolución No. 000203 del 17 de agosto de 2016. Por la cual se autoriza
a una persona jurídica para operar en Colombia como organismo de
certificación de productos ecológicos para administrar el uso del sello de
x Resolución No. 000167 del 14 de julio de 2016. Por la cual se modifica la
Alimento Ecológico.
Resolución 133 de 2016.
x Resolución No. 000206 del 19 de agosto de 2016. Por la cual se
x Resolución No. 000169 del 15 de julio de 2016. Por la cual se establece
aprueban las Tablas de Valoración Documental ± TVD del Ministerio de
el Programa de Incentivo de Coberturas de Precios y Tasa de Cambio para
Agricultura y Desarrollo Rural
los productores de maíz tecnificado en el año 2016.
x Resolución No. 000209 del 29 de agosto de 2016. Por la cual se modifica
x Resolución No. 000182 del 28 de julio de 2016. Por la cual se crea el
la Resolución No. 194 de 2016, mediante la cual se establece el Programa
Sistema de Coordinación Interinstitucional para la Unificación de
de Incentivo de Almacenamiento de Arroz en el segundo semestre de 2016,
Información Predial de los Territorios Indígenas
y se dictan otras disposiciones.
x Resolución No. 000211 del 6 de septiembre de 2016. Por la cual se

reglamenta y administra para el año 2016 el contingente de importación
mantenimiento de una hectárea de bosque natural incluida en un plan de
para Algodón sin cardar ni peinar de la subpartida arancelaria
establecimiento y manejo forestal para el año 2017.
5201.00.30.00 establecido en el Decreto N° 1347 del 22 de agosto de 2016.
x Resolución No. 000262 del 3 de noviembre de 2016. Por la cual se
establecen 11 veredas del Municipio de Briceño en el Departamento de
modifica la Resolución 209 de 2016.
Antioquia, como zona rural focalizada, para promover el desarrollo rural
mediante la asignación del Subsidio Integral de Reforma Agraria ± SIRA.
hace una modificación del presupuesto en los gastos de planificación
presupuestal, en los gastos de funcionamiento ± gastos de personal y
establecen 26 veredas del Municipio de San Vicente del Caguan en el
generales de la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de
Departamento de Caquetá como zona rural focalizada para promover el
tierras Rurales y usos Agropecuarios ± UPRA, en la Vigencia Fiscal 2016.
desarrollo rural mediante la asignación del Subsidio Integral de Reforma
Agraria ± SIRA.
establecen las cuotas globales de pesca de las diferentes especies bajo
aprovechamiento para la vigencia 2016.
designan los representantes de los productores para la integración del
Comité Directivo del Fondo de Estabilización de Precios del Cacao.
realiza la distribución departamental y la distribución y priorización
x Resolución No. 000270 del 11de noviembre de 2016. Por la cual se
municipal de los recursos transferidos al Banco Agrario de Colombia S.A.,
efectúa un traslado en el presupuesto de gastos de Funcionamiento ±
para el Programa de Vivienda de Interés Social Rural en la Vigencia 2016 y
Gastos de personal de la Unidad de Planificación de Tierras Rurales,
se definen algunas condiciones de preselección, postulación y adjudicación
Adecuación de Tierras Rurales y Usos Agropecuarios ± UPRA en la
de los recursos.
vigencia fiscal 2016.
x Resolución No. 000232 del 4 de octubre de 2016. Por la cual se
establecen los rangos a ser aplicados en cada uno de los criterios de
calificación para la asignación del Subsidio Familiar de Vivienda de Interés
para carne de porcino establecido para el séptimo año calendario en el
Social Rural.
Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia, y su
Decreto Reglamentario N° 185 de 2012.
x Resolución No 000239 del 11 de octubre de 2016. Por la cual se aclara la
Resolución 000193 del 6 de junio de 2012.
reglamenta y administra para el año 2017 los contingentes de importación
x Resolución No. 000250 del 27 de octubre de 2016. Por la cual se para la carne de bovino establecidos para el séptimo año calendario en el
transfieren unos recursos al Centro para los servicios de Información y Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y la Republica de Colombia, y su
Asesoramiento sobre la Comercialización de Productos Pesqueros en Decreto Reglamentario No. 185 de 2012.
América Latina y el Caribe ± INFOPESCA.
x Resolución No. 000252 del 31 de octubre de 2016. Por la cual se para el fríjol establecido para el séptimo año calendario en el Acuerdo de
determina el valor promedio nacional de los costos totales netos de Libre Comercio entre Canadá y la República de Colombia, y su Decreto
establecimiento y mantenimiento por hectárea de bosque plantado, se fija la Reglamentario N° 185 de 2012.
cuantía máxima porcentual que se reconocerá por concepto de Certificado
de Incentivo Forestal, el incentivo por árbol y se fija el incentivo por
x Resolución No. 000332 del 29 de diciembre de 2016. Por la cual se fija el

x Resolución No 000284 del 25 de noviembre de 2016. Por la cual se precio de referencia para la liquidación de la Cuota de Fomento Panelero
designa el representante de productores y el de los exportadores para la para el primer semestre de 2017.
integración del Comité Directivo del Fondo de Estabilización de Precios del
Algodón.
x Resolución No. 000333 del 29 de diciembre de 2016. Por la cual fija el
precio de referencia para la liquidación de la Cuota de Fomento Cacaotero
x Resolución No 000287 del 29 de noviembre de 2016. Por la cual se para el primer semestre de 2017.
modifica la Resolución 194 y 209 de 2016, mediante las cuales se
establece el programa de incentivo de almacenamiento de arroz en el
x Resolución No. 000334 del 29 de diciembre de 2016. Por la cual se fijan
segundo semestre de 2016.
los precios de referencia para la liquidación de la Cuota de Fomento de la
Agroindustria de Palma de Aceite para el primer semestre de 2017.
x Resolución No. 000309 del 14 de diciembre de 2016. Por la cual se
efectúa un traslado en el presupuesto de gastos de Funcionamiento ±
x Resolución No. 000335 del 29 de diciembre de 2016. Por la cual se fijan
Gastos de personal de la Unidad de Planificación de Tierras Rurales,
los precios de referencia pare la liquidación de la Cuota de Fomento de
Adecuación de tierras Rurales y usos Agropecuarios ± UPRA en la vigencia
Frijol Soya para el primer semestre de 2017.
fiscal 2016.
x Resolución No. 000336 del 29 de diciembre de 2016. Por medio de la
x Resolución No. 000314 del 21 de diciembre de 2016. Por la cual se
cual se adoptan medidas para la modernización y diversificación del
redistribuye recursos de la vigencia 2016 del Programa de Vivienda de
subsector tabacalero y se dictan otras disposiciones.
Interés Social Rural.
x Resolución No. 000317 del 21 de diciembre de 2016. Por la cual se x Resolución No. 000337 del 29 de diciembre de 2016. Por medio de la
establecen las cuotas globales de pesca para los recursos Pesqueros del cual se transfieren recursos al Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios.
Departamento del Archipiélago de San Andres, Providencia y Santa
Catalina y para el recurso de Jaiba de la Ciénaga Grande de Santa Marta, x Resolución No. 000001 del 10 de enero de 2017. Por el cual se
para el año 2017. incorporan los saldos de los recursos no ejecutados de funcionamiento y
compromisos de pago del Sistema General de Regalías asignadas al
x Resolución No. 000327 del 28 de diciembre de 2016. Por la cual se Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural del Bienio 2015-2016 y que
designa de manera transitoria representantes de los productores de corresponderán para la disponibilidad inicial para el bienio 2017-2018.
algodón para la conformación del Comité Directivo del Fondo de
Estabilización de Precios de Algodón. x Resolución No. 000017 del 31 de enero de 2017. Por la cual se
determinan los valores del ganado bovino correspondientes a la vigencia
x Resolución No. 000328 del 28 de diciembre de 2016. Por la cual se fija el fiscal del año 2016.
precio de referencia para la liquidación de la cuota de fomento cauchero,
para el primer semestre de 2017. x Resolución No. 000028 de marzo de 2017. Por la cual se efectúa un
traslado en el presupuesto en Unidad de Planificación ce Tierras y
x Resolución No. 000330 del 29 de diciembre de 2016. Por medio de la Adecuación de Tierras y usos Agropecuarios ± UPRA en la vigencia Fiscal
cual Cerealistas y la de Leguminosas del Grupo diferentes al frijol soya se del 3017.
fija el precio de referencia para la liquidación de la cuota de fomento para el
primer semestre de 2017. x Resolución No. 000058 del 15 marzo de 2017. Por el cual se reglamentan
para el año 2017 los contingentes de importación de los productos
x Resolución No. 000331 del 29 de diciembre de 2016. Por la cual se clasificados en la subpartida arancelaria 2208.90.10.00, establecidos para
señala el precio de referencia para la liquidación de la Cuota de Fomento el octavo año calendario en el Tratado de Libre Comercio entre la República
Arrocero para el primer semestre de 2017. de Colombia y la Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras y su
Decreto reglamentario 4768 de 2009.
CAPÍTULO V. IMPULSO A LA COMPETITIVIDAD RURAL ................................ 106

1. Programa de Investigación y Desarrollo Tecnológico .................................. 106
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial - SNCTA ............ 106
Seguimiento y Evaluación del SNCTA ......................................................... 108
Plataforma Siembra (www.siembra.gov.co) ................................................. 108
Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología en Innovación para el sector
x Resolución No. 000059 del 15 marzo de 2017. Por la cual se agropecuario ± PECTIA ............................................................................... 109
reglamentan para el año 2017 los contingentes de importación de los Proyecto de Ley que crea el Sistema de Innovación Agropecuaria ............. 110
productos clasificados en la subpartida arancelaria 2309.10.90.00,
establecidos para el octavo año calendario en el Tratado de Libre Comercio Agenda Quinquenal Corporativa .................................................................. 111
entre la República de Colombia y la Repúblicas de El Salvador, Guatemala Asistencia técnica agropecuaria ................................................................... 137
y Honduras y su Decreto reglamentario 4388 de 2009.
Biocombustibles ........................................................................................... 139
x Resolución No. 000060 del 15 de marzo de 2017. Por medio de la cual se
reglamenta y administra para el año 2017, los contingentes de importación Producción Ecológica ................................................................................... 140
de productos originarios de la Confederación Suiza y el Principado de
Comité Técnico Nacional de Bioseguridad (CNTBIO) y propiedad intelectual
Liechtenstein establecidos en el Decreto 0029 de 2012.
..................................................................................................................... 141
x Resolución No. 000069 del 28 de marzo de 2017. Por la cual se modifica Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación en el Sistema General de Regalías
el Literal C del artículo 1 de la Resolución 278 del 24 de noviembre de 2016 ..................................................................................................................... 142
que reglamenta y administra para el año 2017 los contingentes de
importación para carne de bovinos establecidos para el séptimo año 2. Adecuación de Tierras ............................................................................... 142
calendario en el Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y la República de Estudios y Diseños ....................................................................................... 145
Colombia.
Rehabilitaciones ........................................................................................... 149
2. Conceptos generales Plan de rehabilitación en seis departamentos .............................................. 151
En el periodo comprendido entre enero de 2016 y el primer trimestre de 2017 se 3. Financiamiento .......................................................................................... 153
elaboraron 77 conceptos jurídicos. Instrumentos de Fomento de la Actividad Productiva .................................. 153
3. Proyectos normativos Instrumentos de Reactivación Agropecuaria ................................................... 165

En el periodo indicado anteriormente fueron elaborados y/o revisados 2 actos Crédito Agropecuario Banco Agrario de Colombia .......................................... 171
legislativos, 39 proyectos de ley, 58 proyectos de decreto, 5 proyectos de decreto
Programa de Microfinanzas del Banco Agrario de Colombia........................... 174
Fastrack, 119 resoluciones, 9 documentos Conpes y 18 memorandos de
entendimiento. Programa de atención a víctimas .................................................................... 176
Corresponsales bancarios - Banca de oportunidades ..................................... 178
4. Gestión del Riesgo Agropecuario .............................................................. 178
5. Fortalecimiento Sanitario ........................................................................... 185
Protección Animal ............................................................................................ 185
Protección vegetal ........................................................................................ 202
Protección Fronteriza ....................................................................................... 214
Aguacate ...................................................................................................... 252

Productos agropecuarios con admisibilidad sanitaria y fitosanitaria 2016 ....... 222
Algodón ........................................................................................................ 253
6. Vigilancia y control del mercado de insumos agropecuarios - importadores de
fertilizantes y plaguicidas ................................................................................. 223 Arroz ............................................................................................................ 253
7. Instrumentos de apoyo la comercialización ............................................... 223 Azúcar .......................................................................................................... 255
Incentivo al almacenamiento de arroz .......................................................... 223 Banano ......................................................................................................... 255
Convenio N° 20160452- CISP...................................................................... 224 Cacao ........................................................................................................... 255
Convenio 0325 de 2016 ............................................................................... 224 Café ............................................................................................................. 256
Promoción y posicionamiento del sector floricultor ...................................... 225 Caucho ......................................................................................................... 257
Programa de cobertura en precio para maíz ................................................ 225 Cítricos ......................................................................................................... 257
Convenio 20160339- Fundación para las Comunidades Vulnerables .......... 225 Coco ............................................................................................................. 257
Convenio 20160963-Sociedad de Agricultores y Ganaderos del Valle del Cauca Fique ............................................................................................................ 258
..................................................................................................................... 226 Flores ........................................................................................................... 258
8. Instrumentos de apoyo a la producción ..................................................... 226 Forestal ........................................................................................................ 258
Compensación al Precio Mínimo de Garantía - PMG del algodón ............... 226 Hortalizas ..................................................................................................... 259
Certificado de Incentivo Forestal - CIF ......................................................... 227 Maíz tecnificado ........................................................................................... 259
Silvicultura como alternativa de producción en la región cafetera-KFW ...... 228 Mango .......................................................................................................... 260
Convenio 20160789- Asociación de Ingenieros Agrónomos de Urabá ........ 229 Marañón ....................................................................................................... 260
Convenio 20160552- FEDEPAPA ................................................................ 229 Panela .......................................................................................................... 260
Convenio 220160654 FEDETABACO .......................................................... 229 Papa ............................................................................................................. 261
Convenio 20160880 Fundación Herramientas de Vida ................................ 230 Pasifloras ..................................................................................................... 261
Convenio 20160892 ACAMAFRUT .............................................................. 230 Plantas aromáticas, medicinales condimentarias ......................................... 261
Convenio 386/2016 ASOHOFRUCOL ......................................................... 230 Plátano ......................................................................................................... 262
Apoyo a los ganaderos afectados por los fenómenos naturales .................. 230 Quinua.......................................................................................................... 262
9. Fortalecimiento de las cadenas pecuarias, piscícolas y acuícola .............. 231 Sábila ........................................................................................................... 262
Cadena de pesquera y acuícola ................................................................... 231 Sacha Inchi .................................................................................................. 262
Cadena porcina ............................................................................................ 239 Tabaco ......................................................................................................... 262
Cadena apícola ............................................................................................ 242 Viveros ......................................................................................................... 263
Cadena bovina ............................................................................................. 243 11. Acuerdos comerciales ............................................................................ 263
Cadena ovino-caprina .................................................................................. 245 1XHYRV$FXHUGRV&RPHUFLDOHV6XVFULWRV\SURIXQGL]DFLyQGH$&(¶V ......... 263
Cadena avícola ............................................................................................ 249 Seguimiento a los Acuerdos Comerciales ....................................................... 265
10. Fortalecimiento de las cadenas agrícolas y forestales ........................... 252 Promoción de exportaciones ........................................................................... 267
CAPÍTULO V. IMPULSO A LA COMPETITIVIDAD RURAL
1. Programa de Investigación y Desarrollo Tecnológico
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial - SNCTA
El Ministerio GH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDOWLHQHFRPRXQDGHVXVIXQFLRQHV³ILMDU
las políticas y directrices sobre investigación, desarrollo tecnológico e innovación
SDUDHOVHFWRUDJURSHFXDULR´HQHVWHVHQWLGROD'LUHFFLyQGH,QQRYDFLyQ'HVDUUROOR
Tecnológico y Protección Sanitaria del Ministerio debe liderar el diseño, la
evaluación y la aplicación de la política sectorial en CTI y sanidad agropecuaria en
el país.
En este sentido el Ministerio ha impulsado el desarrollo de cinco iniciativas que

están en marcha y sobre las cuales se debe continuar trabajando:
Negociaciones en curso................................................................................... 269
x La construcción social de la Agenda Dinámica de I+D+i como marco para la
12. Instrumentos de comercio exterior ......................................................... 273
inversión pública en esta materia.
Contingentes administrados por el MADR ....................................................... 273 x El levantamiento de la línea de base del Sistema Nacional de Ciencia y
Instrumentos de política comercial (Comité Triple A)....................................... 275 Tecnología Agroindustrial.
x El desarrollo de capital social para la gestión de conocimiento en redes y en
Sistema Andino de Franja de Precios (SAFP). Comportamiento del SAFP para el sistemas regionales de innovación.
período 2016 y primer trimestre de 2017 ......................................................... 276 x Fortalecimiento de la Plataforma Siembra (www.siembra.gov.co).
13. Sistemas de información y uso de TIC en el sector agropecuario ......... 278 x Desarrollo del seguimiento y evaluación del Sistema.
14. Fondos Parafiscales ............................................................................... 288 Con respecto a la consolidación de información disponible sobre inversión pública
Fondos de fomento .......................................................................................... 288 en actividades de ciencia, tecnología e innovación (ACTI), ésta está siendo
procesada para la obtención de indicadores que permiten comparar la evolución de
Fondos de estabilización de precios ................................................................ 293 dicha inversión con otros países del mundo en el marco de la iniciativa Agricultural
15. Cooperación Internacional ..................................................................... 294 Science Technology Investment (ASTI) promovida y coordinada por el International
Food Policy Research Institute (IFPRI) de la cual CORPOICA es el punto focal para
16. Plan Colombia Siembra .......................................................................... 296 Colombia.
CORPOICA en el marco de un contrato con el Departamento Administrativo de

Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias) y con la amplia participación de los
actores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial (SNCTA) a
nivel nacional y regional, construyó el PECTIA, con el propósito de orientar al país
en materia de CTI para el sector en los próximos diez años y contribuir a la
evaluación periódica de sus resultados en términos del mejoramiento de la
productividad, competitividad y sostenibilidad.
Durante el 2015, se realizaron 133 talleres con participación de 2.395 personas

vinculadas a instituciones públicas y privadas, empresas, gremios y demás actores
que hacen parte del SNCTA. Lo anterior con el fin de acordar y priorizar las
demandas del sector productivo a la I+D+i y para señalar las 26 estrategias y 114
líneas de acción en temas como: la generación de capacidades humanas y de
infraestructura, la biotecnología y el manejo de la biodiversidad para el uso Seguimiento y Evaluación del SNCTA
agropecuario, el desarrollo y uso de las TIC para el cambio técnico en la agricultura,
la mitigación y adaptación al cambio climático y en temas denominados factores Para poder cumplir con su rol de motor, CORPOICA debe profundizar en el
habilitantes como son la gobernanza e institucionalidad del SNCTA, propiedad conocimiento del SNCTA por lo que se requiere de una acción permanente en
intelectual, gestión de conocimiento y asistencia técnica, planeación, seguimiento y materia de seguimiento y evaluación, actualizando los indicadores básicos que se
evaluación e inversión y financiamiento. estructuraron desde 2012, consolidando información reportada por distintas fuentes
que son la base para el cálculo del indicador de inversión pública en Actividades de
La Agenda Dinámica Nacional de I+D+i, contempla, entre otros aspectos, las Ciencia, Tecnología e Innovación (ACTI).
demandas tecnológicas y no tecnológicas acordadas y priorizadas por los actores a
nivel nacional y regional de treinta y siete 37 cadenas productivas y contiene 521 En 2016 para dar continuidad a la construcción de indicadores de producto,
demandas de investigación, desarrollo tecnológico y servicios conexos. resultado e impacto a nivel nacional y regional, se realizó un operativo de la
Encuesta Nacional y Regional de CTi Agropecuaria con el apoyo del Observatorio
El ejercicio de revisión de la Agenda Dinámica Nacional de I+D+i produjo Colombiano de Ciencia y Tecnología (OCyT) y la Universidad Pedagógica y
información para permitir una mejor pertinencia y focalización de la I+D+i sectorial1. Tecnológica de Colombia (UPTC) para el piloto regional en Boyacá. A diciembre de
A la fecha de la versión 1.0 del Plan2, de las 26 cadenas que iniciaron el proceso de se contaba con las respuestas del 65 % de las entidades encuestadas.
revisión de agenda3, los actores de 19 de ellas realizaron el ejercicio de priorización
de demandas identificando para el área4 de manejo de cosecha, poscosecha y También, en el marco de la encuesta de CTi, con el apoyo del OCyT, se desarrolló
transformación (19%) una alta prioridad, seguida por demandas sobre aspectos de el módulo web de actividades relacionadas con CTi del aplicativo Barrus que soporta
socio-economía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial (12%), desarrollo los datos y consultas de los módulos de inversión y recursos humanos. Con este
de materiales de siembra y mejoramiento genético (11%), propuestas para el desarrollo, se ha ampliado el espectro de la encuesta para recolectar la información
manejo del sistema productivo (10%) y aspectos relacionados con transferencia de necesaria para complementar la formulación de nuevos indicadores de CTi
tecnología, asistencia técnica e innovación (9%). Esta tendencia de las prioridades sectoriales y que responden a diversos componentes de la plataforma Siembra, la
por área temática se mantiene a nivel de las cinco regiones consultadas (Andina, encuesta ASTI y la oferta tecnológica generada por diversos actores del SNCTA.
Caribe, Amazonía, Orinoquía y Pacífico)5.
Plataforma Siembra (www.siembra.gov.co)
El tema de cosecha y poscosecha se vincula como una necesidad más expresa en
aquellos productos con destino exportador o que son materia prima de procesos La plataforma Siembra, continúa consolidándose como la plataforma especializada
industriales, como aguacate, cacao, fique, caña y caucho. En productos con mayor en materia de ciencia, tecnología e innovación del sector, sirviendo de apoyo a la
prevalencia en el mercado interno, la mayor demanda se da por transferencia de gestión del conocimiento, al relacionamiento de actores y a la toma de decisión para
tecnología y asistencia técnica como ñame, plátano y hortalizas, y por materiales de un mejor accionar del SNCTA. CORPOICA como administrador de esta plataforma
siembra de mejor calidad, más productivos, mejor adaptados a ecosistemas cuenta con diez bases de datos especializadas con información de proyectos,
específicos y más resistentes a plagas y enfermedades como es papa, soya y demandas, capacidades, cifras sectoriales, asistencia técnica e indicadores del
cítricos. SNCTA. La información se gestiona a través de convenios interinstitucionales para
la carga directa o mediante el desarrollo de procesos de interoperabilidad con otras
bases de datos, como las de la Biblioteca Agropecuaria de Colombia (BAC) y la de
proyectos de la Universidad del Tolima, las cuales que fueron incorporadas en 2016.
Además, en 2016 se realizaron dos nuevos convenios, uno con la Universidad

1
Esta información debe ser útil para orientar las futuras convocatorias con recursos públicos para I+D+i de las diferentes EAFIT y el otro con Universidad de la Amazonía, los cuales tienen como finalidad
fuentes de financiamiento.
2
Dado que la versión 1.0 del Plan presenta resultados preliminares de la revisión de Agenda Dinámica Nacional de I+D+i,
robustecer la información de la plataforma con la provista por los actores del
en la versión 2.0 el análisis se robustecerá contemplando mayor número de cadenas con avances en el proceso. SNCTA. En la actualidad esta plataforma cuenta con 21 aliados estratégicos que
permitió vincular 446 nuevos proyectos a la base de datos. En temas de
3
El proceso de revisión se hizo sobre la Agenda Dinámica Nacional de I+D+I construida con los actores de las cadenas a
nivel nacional en 2012 (ver www.siembra.gov.co)
4
Las áreas temáticas para la clasificación de las demandas que los actores de las cadenas le hacen a la investigación, al capacitación y socialización, a través de la plataforma e-learning vinculada a
desarrollo tecnológico y a los procesos de innovación, toman como base las categorías del Sistema Internacional de
Información sobre Ciencias y Tecnologías Agrícolas ± AGRIS y las áreas del conocimiento utilizadas por la Organización para
Siembra, se capacitaron 360 actores en 2016.
la Cooperación y el Desarrollo Económico ± OCDE. Sobre esta base se definieron catorce (14) áreas temáticas en las cuales
fueron clasificadas las demandas surgidas de las cadenas vinculadas al ejercicio.
5
Un mayor detalle de las Agendas de I+D+I por cadena productiva y departamento, se puede consultar en
El repositorio de la oferta tecnológica generada por el SNCTA es el módulo de
www.siembra.gov.co, componente Agenda I+D+I y como parte del documento integral del PECTIA V1.0 en los anexos 6 y 7. gestión de la innovación, en el cual se actualizaron temas relacionados con
innovación en la mecanización (11 fichas para 20 especies), 3.240 fichas técnicas

para 69 productos en semilla para siembra, 4 nuevos modelos productivos y 10
nuevos sistemas productivos disponibles en la base de datos de preguntas y Proyecto de Ley que crea el Sistema de Innovación Agropecuaria
respuestas frecuentes en el módulo Consulta con Expertos 2016.
Durante 2016 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural considerando los retos
En 2016 la comunidad virtual de asistentes técnicos Linkata se incrementó en 605 y recomendaciones planteados en el Plan Nacional de Desarrollo, la Misión para la
nuevos usuarios para un total de 5.931 miembros). El año pasado dentro de las Transformación del Campo y la Reforma Rural Integral del Acuerdo de Paz entre el
actividades realizadas se resaltan: difusión de contenidos vía la comunidad y Gobierno y las FARC-EP, propuso en coordinación con otras entidades del gobierno
Twitter; concursos y convocatorias y actividades de fidelización; realización del nacional, la creación del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria (SNIA).
Simposio de Transferencia de Conocimiento para el Sector Rural con Universidad
Nacional de Colombia y el evento Webinar ATA Pregunta en compañía de la Oficina Con esta Ley se propone que el SNIA esté conformado por los siguientes tres
del Alto Comisionado para la Paz.; se trasmitieron 186 conferencias (vía Linkata subsistemas:
Canal en YouTube), correspondientes a 17 eventos pecuarios y agrícolas, con un
total de 16.839 visualizaciones; y se celebró el Primer Encuentro Nacional de 1) Subsistema Nacional de Investigación y Desarrollo
Asistentes Técnicos Agropecuarios Linkata. 2) Subsistema Nacional de Extensión
3) Subsistema de Formación y Capacitación
El promedio de accesos a Siembra en 2016 fue de 3.020, lo que da cuenta del
interés de diversos actores en conocer y hacer uso de la información dispuesta. Lo que permite a los actores que lo componen desarrollar acciones coordinadas a
través de estos tres subsistemas, que no deben verse como componentes
Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología en Innovación para el sector separados, sino que sólo serán efectivos si guardan estrecha relación entre ellos.
agropecuario – PECTIA
Otro cambio importante que contempla la Ley, es un enfoque respecto a los
(QFRQHODFRPSDxDPLHQWRGHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDO\ servicios de acompañamiento al productor que permita pasar de la asistencia
GH&2/&,(1&,$6\FRQHODSR\RGHPiVGHLQVWLWXFLRQHV\GHDFWRUHV técnica a la extensión agropecuaria. En consecuencia, el servicio de extensión
&2532,&$WHUPLQyODFRQVWUXFFLyQ\YDOLGDFLyQGHHVWH3ODQ(VWUDWpJLFRFRQVWUXLGR agropecuaria tendrá por objetivo el acompañamiento integral a los productores
SDUDHOSHULRGRHVWHGRFXPHQWRVHFRQVWLWX\HHQHOPDUFRRULHQWDGRU agropecuarios para que estos incorporen en su actividad productiva prácticas,
productos tecnológicos, tecnologías, conocimientos y comportamientos que
GH OD SROtWLFD GH &LHQFLD 7HFQRORJtD H ,QQRYDFLyQ \ GH VX ILQDQFLDPLHQWR SDUD
beneficien su desempeño y mejoren su competitividad y sostenibilidad, así como su
SURPRYHUHOFDPELRWpFQLFRODJHQHUDFLyQGHYDORU\ODHYDOXDFLyQSHULyGLFDGHVXV
aporte a la seguridad alimentaria y su desarrollo como ser humano integral.
UHVXOWDGRVHQWpUPLQRVGHVRVWHQLELOLGDGSURGXFWLYLGDG\FRPSHWLWLYLGDGVXYLVLyQ
HVODGHKDFHUGH³ODFLHQFLDODWHFQRORJtD\ODLQQRYDFLyQPRWRUGHGHVDUUROORVRFLDO
Por lo anterior la prestación de los servicios de extensión deberá lograr:
HFRQyPLFR\DPELHQWDOGHOVHFWRUDJURLQGXVWULDOFRORPELDQR´
1) el desarrollo del capital humano entendido como la generación o mejora de las
3DUDORJUDUHVWHSURSyVLWRFHQWUDVXDFFLRQDUHQHVWUDWHJLDV\OtQHDVGHDFFLyQ
habilidades, destrezas y talentos de los productores agropecuarios para ejecutar
RULHQWDGDVDLQFUHPHQWDUODSURGXFWLYLGDG\FRPSHWLWLYLGDGGHOVHFWRUDJURLQGXVWULDO
apropiadamente las gestiones y labores que le demandan su actividad
FRQWULEX\HQGR D PHMRUDU OD VHJXULGDG DOLPHQWDULD SURPRYHU HO GHVDUUROOR GH
productiva;
VLVWHPDVSURGXFWLYRVDPELHQWDOPHQWHVRVWHQLEOHV\DIRUWDOHFHUHOFDSLWDOVRFLDOODV
FDSDFLGDGHVGHO61&7$\HOUHODFLRQDPLHQWRGHVXVDFWRUHV
2) el desarrollo del capital social que permita la organización de los productores
para gestionar colectivamente y de manera eficiente, sus factores productivos y
/DUHYLVLyQGHOD$JHQGD1DFLRQDOGH,',VHUHDOL]yHQGHSDUWDPHQWRVHQORV
resultados en términos de alimentos y materias primas, de sus sistemas de
FXDOHV PHGLDQWH WDOOHUHV LGHQWLILFDQGR OD SULRULGDGHV GH FDGHQDV
producción. Así mismo, la promoción de la asociatividad de primer o segundo
SURGXFWLYDVconsolidando 60 agendas de I+D+i, con 3.311 demandas identificadas
piso y la conformación de redes de productores, mujeres y jóvenes rurales;
además de definir acciones en temas específicos y transversales relacionados con
sostenibilidad ambiental, variabilidad y cambio climático; gestión del conocimiento y
3) el acompañamiento efectivo a los productores para el acceso a los
asistencia técnica; acceso a recursos genéticos y propiedad intelectual; y seguridad
instrumentos de apoyo, para la adopción o adaptación de tecnologías y productos
alimentaria, tecnologías de la información y comunicaciones, capacidades del
tecnológicos, la apropiación social del conocimiento y la innovación colaborativa;
SNCTA en relación al fortalecimiento del recurso humano e infraestructura,
mecanismos de gobernanza y acciones de monitoreo y evaluación.
4) el manejo sostenible de los recursos naturales que promueva el uso eficiente Para 2017, se espera lograr el escalamiento en planta piloto y someter el producto
de los recursos suelo, agua, biodiversidad, etc., así como la mitigación y para registro ante el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA).
adaptación al cambio climático.
Se generó un banco de datos estructurado, ajustado y homogenizado como insumo
Los siguientes son los elementos técnicos que se consideraron para la del proyecto de sistemas de apoyo para el seguimiento y gestión técnica
formulación del proyecto de ley en mención: agroecológica a partir de componentes climáticos, edáficos, fisiológicos y
fitosanitarios de plantaciones de caucho establecidas en cinco núcleos productivos
¾ Articular la I+D con la extensión agropecuaria, para asegurar una oferta del país.
tecnológica más pertinente frente a las necesidades del sector.
¾ Articular los sistemas de información y servicios de soporte al sector En Colombia, la organización de la población de Colletotrichum, derivada del
agropecuario en una sola plataforma para la innovación. análisis de las secuencias de ADN producto de la amplificación de las regiones de
¾ Articular la I+D con las actividades de formación y capacitación rural para los genes informativos ITS tub y gapdh, resaltan su carácter informativo para
contribuir, desde el Sistema Nacional de Educación, con la generación de alcanzar una discriminación más eficiente del patógeno y facilitar la identificación de
capacidades y competencias para la innovación, requeridas por los eventos epidemiológicos subsecuentes.
productores.
¾ Garantizar la participación de los productores y sus organizaciones en la Para finales de 2017, se espera obtener recomendaciones técnicas para el manejo
definición de los objetivos de innovación sectorial, a través de procesos integrado de plagas y enfermedades de importancia económica en cuatro núcleos
de gestión de conocimiento, entre otros, que reconozcan los saberes productivos de caucho del país; evaluación del desarrollo y comportamiento
locales. fitosanitario de siete materiales establecidos en la red de campos clonales (año 4);
¾ Hacer un uso eficiente de los recursos, capacidades e infraestructura un modelo territorial validado y ajustado para cuatro núcleos productivos de caucho;
destinados a la ciencia, tecnología e innovación. un sistema de apoyopara el seguimiento y gestión técnica agroecológica de
¾ Consolidar la Agenda Dinámica Nacional de Investigación, Desarrollo plantaciones de caucho natural; un bioplaguicida a base de baculovirus para el
Tecnológico e Innovación como único instrumento de planificación control del gusano cachón en el cultivo de caucho natural sometido a registro ante
estratégica en esta materia. el ICA, con modelo de negocio y estrategia de vinculación.
Agenda Quinquenal Corporativa
x Forestal
La misión de CORPOICA se dirige a contribuir al cambio técnico para mejorar la
productividad y competitividad de la agricultura del país. En su rol de actor desarrolla En 2016 se generaron tres ecuaciones preliminares para estimar volumen de
procesos de investigación y vinculación tecnológica, fundados en la calidad, el rigor madera (m3/ha) y perfiles fustales de las especies Acacia mangium, Pinus caribaea
y pertinencia a través de la gestión del conocimiento en siete redes de innovación y Eucalyptus pellita en Orinoquía. Igualmente, nueve ecuaciones preliminares de
(cacao, frutales, ganadería y especies menores, hortalizas y aromáticas, raíces y crecimiento en función de la edad y la altura de los arboles dominantes y
tubérculos, permanentes y transitorios), las cuales desarrollan una agenda de codominantes y nueve de índices de sitio estimados para las especies: ceiba
investigación, desarrollo e innovación, que responde a las demandas definidas por (Pachira quinata), melina (Gmelina arborea) en la región Caribe; eucalipto
las cadenas. Su alcance, son plasmados en el marco de metas y resultados entre (Eucalyptus grandis), melina (Gmelina arborea), teca (Tectona grandis), nogal
MADR y CORPOICA, siguiendo el mandato de la Ley 1731 de 2014. (Cordia alliodora) y pino (Pinus patula) en la región Andina; y pino (Pinus caribaea)
y eucalipto (Eucalyptus pellita) en la región de la Orinoquia.
Los resultados de la agenda para el 2016 y su proyección para el 2017, para cada
una de las redes, se presentan a continuación: Se construyeron indicadores químicos, físicos, biológicos y dasométricos en la
región Caribe, para las especies ceiba, melina, teca, roble, acacia y eucalipto.
Red de Permanentes Además, se generó un banco de datos estructurado, el cual cuenta con información
espacial (escala 1:100.000) y descriptiva que contiene indicadores asociados al
crecimiento y desarrollo de las especies forestales localizadas en las regiones
x Caucho Natural
Andina, Caribe y OrinoquíD\HVXQLQVXPR\SURGXFWRSDUFLDOGHOSUR\HFWR³6LVWHPD
de información para monitoreo, evaluación, seguimiento y gestión de plantaciones
En 2016 se determinó la dosis de aplicación del bioplaguicida para el control de del
forestales basado en factores biofísicos, productivos y económico-financieros de
gusano cachón (Erinnyis ello) en campo y se validaron las condiciones de operación
plantaciones localizadas en diferentHVDJURHFRVLVWHPDVGH&RORPELD´
para el proceso de manufactura del bioplaguicida en lotes de escala laboratorio.
La geodatabase está conformada por tres componentes temáticos principales: OxG F1 e híbrido OxG RC1) comprometidos a propagar, lo que facilita incorporar
biofísicos, territoriales y sistema productivo de las plantaciones forestales un mayor número de genotipos en los estudios a realizar con ellos sobre pudrición
localizadas en las regiones Caribe, Andina y Orinoquía de las especies forestales de cogollo (PC) en vivero y campo y avanzar en las evaluaciones de nuevos
teca, melina, eucalipto, acacia, pino, roble, ceiba y nogal que se agregan a siete genotipos.
grupos temáticos existentes6:
En el año 2016, los híbridos F1 y RC1 de palma de aceite demostraron alta
Se realizó un estudio de la línea base económica-financiera de las plantaciones precocidad a fructificación, también se comportaron tolerantes a PC y otras
forestales de la región Andina, Caribe y Orinoquía, a partir de información enfermedades en cinco localidades del país. Se logró producir más de 50 progenies
recolectada a los distintos establecimientos comerciales que de una u otra forma F2 de la palma nolí Elaeis oleífera; su comportamiento en etapa juvenil, fue el
emplean madera para sus procesos de producción ubicados en municipios donde esperado, si se tiene en cuenta que esta especie es la donadora de genes para
se localizan las plantaciones forestales comerciales ya mencionadas. resistencia a PC y calidad de aceite. Además, se desarrolló un protocolo para cría
masiva de Anovia punica con Crypticerya multicicatrices.
La Red de Cultivos Permanentes, por medio del Plan de Vinculación, identificó
cuatro productores e innovadores en los departamentos de Córdoba, Bolívar y Para 2017, se esperan obtener: híbridos OxG-F1 y RC1 de palma de aceite
Cesar, como actores clave para consolidar escenarios locales de transferencia de evaluados por su comportamiento agronómico en etapa productiva en seis
tecnología en un sistema productivo cuya participación, en el marco de la red de localidades de las cuatro zonas palmeras del país; progenies Dura F2 y Pisífera F3
fincas innovadoras, es indispensable y obligada para la vinculación tecnológica de palma de aceite evaluadas por su comportamiento agronómico en inicio de etapa
frente a los objetivos y metas del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología productiva; dos alternativas de manejo integrado (químico y biológico) para el
Agroindustrial (SNCTA). control de poblaciones de Crypticerya multicicatrices; dos estrategias de control
natural de Sagalassa valida en plantaciones de palma de aceite OxG; Tenera, OxG
Se avanzó en la construcción de calendarios fenológicos de cinco especies F1 y OxG RC1 evaluados ante la incidencia de PC en fase de vivero y
forestales nativas y se obtuvieron 13 modelos alométricos locales y preliminares por establecimiento en campo; recomendaciones de prácticas agronómicas para el
localidad para la predicción del crecimiento en diámetro y altura de especies manejo de las fases vegetativa y productiva para el cultivo de chontaduro para fruto
forestales nativas e introducidas, seleccionadas y priorizadas por localidad en en Tumaco.
diferentes agroecosistemas del país.
x Red de Cacao
Para finales de 2017, se espera obtener un sistema de información para monitoreo,
evaluación, seguimiento y gestión de plantaciones forestales basado en factores Como parte de la agenda de investigación en la Red de Cacao, se han venido
biofísicos, productivos y económico-financieros de plantaciones localizadas en desarrollando dos macroproyectos: uno, orientado hacia el mejoramiento genético
diferentes agroecosistemas de Colombia; nueve modelos alométricos para la de la especie; y, el otro, hacia el desarrollo de tecnologías que contribuyan al
predicción del diámetro y altura para especies forestales en sus primeras fases fortalecimiento del sistema productivo mediante mejores prácticas agrícolas.
vegetativas; cinco fichas técnicas de especies forestales caracterizadas y evaluadas
para uso múltiple en diferentes zonas agroecológicas del país; cinco protocolos de En el macroproyecto de mejoramiento genético se llevó a cabo la caracterización
germinación estandarizados para especies nativas de importancia social y molecular de 521 accesiones del banco de germoplasma de cacao y de colecciones
económica; cuatro modelos de perfiles fustales e indicadores basados en de trabajo. Así mismo, se caracterizaron 200 accesiones morfológicamente y 100
parámetros asociados al crecimiento de las especies forestales en plantaciones de por características de calidad. Se realizó un análisis filogenético de las especies
las zonas Andina, Caribe y Orinoquía. silvestres hermanas del cacao (género Theobroma) y la distribución de las especies
del género en Colombia. Se estandarizaron los protocolos para evaluar las cuatro
x Palma enfermedades más limitantes del cultivo de cacao. Además, se diseñó una primera
plataforma para la evaluación de accesiones de cacao por absorción de cadmio.
En 2016 se obtuvieron semillas germinadas diferenciadas para los siguientes cinco
genotipos de palma de aceite: Tenera Elaeis guineensis x Elaeis guineensis, híbrido También, se pudieron estandarizar los protocolos para obtener librerías genómicas
OxG F1, híbrido OxG RC1, híbrido OxG RC2 e híbrido OxG RC3. Superándose la reducidas para poder asociar genotipo y fenotipo y así tener marcadores asociados
cantidad de tres genotipos (Tenera Elaeis guineensis x Elaeis guineensis, híbrido a características de interés. Se estandarizaron protocolos de RNAseq para la
obtención de transcriptomas, lo que nos permitirá detectar los genes expresados
6
1) clima, 2) ecosistemas, 3) hidrología, 4) suelos y geomorfología, 5) unidades territoriales, 6) infraestructura, 7) sistema durante la infección de Phytophthora y Monilia y conocer así los mecanismos de
productivo plantaciones forestales. defensa y de respuesta del cacao al ataque de estas dos enfermedades.
Además, se estimó la dinámica de poblaciones microbianas durante la fermentación

En 2017 se continuarán los ensayos para hacer una genotipificación profunda de de cacao en tres fincas modelos de Santander, Antioquia y Huila. Se ajustaron los
200 accesiones de cacao con el fin de detectar marcadores asociados a los protocolos de preparación de librerías por PCR de la región ITS, preparación de
fenotipos. Así mismo, se están adelantando los experimentos de transcriptómica en librerías del gen 16SrARN y secuenciación de marcadores moleculares con lo que
Phytophthora y pronto se comenzará la experimentación en Monilia. En una nueva se estableció la dinámica de las poblaciones microbianas. Se hizo el seguimiento
plataforma, se espera obtener resultados para la absorción diferencial de cadmio. bioquímico de la fermentación en estas fincas, por lo que se va a realizar una
Accesiones del banco de germoplasma serán evaluadas por respuesta a las correlación entre la dinámica microbiana y los perfiles bioquímicos. Con base en
principales enfermedades Monilia, Phytophthora, Ceratocystis y escoba de bruja. esto, se establecerán las estrategias de cosecha y fermentación del cacao, al tener
Se espera también identificar uno o pocos genes que sirvan como marcadores de en cuenta la dinámica bioquímica y microbiológica y los tipos de materiales
la compatibilidad entre individuos de cacao. utilizados.
En 2016, luego de la inscripción de las pruebas de evaluación agronómica (PEA) de Se están revisando estrategias para el manejo del problema del cadmio en cacao.
nueve clones regionales establecidas en cuatro localidades de la montaña Para ello se ha establecido el origen, principalmente geogénica y antropogénica. Se
santandereana y el Magdalena Medio, se logró el registro por parte del ICA de los evaluó un pool de microorganismos tolerantes a cadmio solubilizadres de potasio,
genotipos TCS 13 y 19 como nuevos materiales comerciales. Adicionalmente, se que puede generar ventajas para recolonizar rápidamente los suelos en rizosfera,
establecieron las pruebas de ampliación de registro de los clones TCS 01, 06, 13 y de los cuales se evaluaron cinco cepas inmovilizadoras (CdiB), sugiriéndose la
19 para cuatro regiones naturales adicionales. Se completó el establecimiento de recomendación de uso de las cepas bioprospectadas Enterobacter sp. CdDB41,
dos pruebas de adaptación de 20 genotipos de cacao regional TCS (Teobroma Pseudomonas sp. CdDB50 y Bacillus sp. CdDB70. La evaluación de la absorción
Corpoica La Suiza 20 al 39) en los centros de investigación de Nataima y La de cadmio (Cd) en diferentes patrones en asociación con hongos formadores de
Libertad. micorrizas arbusculares (HFMA) mostraron que las plantas de cacao translocan el
Cd fácilmente, es decir, son plantas acumuladoras ya que se encontraron en todos
En 2017 se dará continuidad a la evaluación de variables de crecimiento y los órganos analizados, sin embargo, el tratamiento inoculado con MA3 (micorrizas
producción de los 20 genotipos regionales de cacao establecidos en los cinco nativas) disminuyó la acumulación de cadmio en estos. Se está evaluando el
centros de investigación de Corpoica; se continuará con el mantenimiento de las crecimiento y desarrollo de patrones de cacao en etapa de vivero con diferentes
pruebas de ampliación de registro; se realizará el lanzamiento formal de los niveles de cadmio.
genotipos de cacao TCS 13 y 19 para la zona productora de cacao de la montaña
santandereana y Magdalena Medio. En el proyecto de evaluación de sistemas productivos de cacao, se está analizando
el cacao bajo plena exposición solar y bajo sistema agroforestal en los CI Nataima
En cuanto al macro de sistemas productivos se determinó que el uso de ramas y La Suiza, con el fin de observar el comportamiento de diez materiales de cacao,
ortotrópicas y el injerto de púa terminal de aproximación es una tecnología que producto de la investigación de Corpoica, en cuanto a sus parámetros productivos
permite un mayor desarrollo de las plántulas de cacao en vivero. En el proyecto y de calidad. Además, se tiene los resultados del conocimiento de los productores
Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades se generó un estudio de la por las especies arbóreas utilizadas en los sistemas agroforestales y el análisis de
diferenciación geográfica y de la estructura poblacional de Moniliophthora roreri en la biodiversidad funcional de estas especies en tres zonas productoras del país,
diferentes áreas productoras del país; adicionalmente se obtuvieron modelos de Antioquia, Nariño y Santander. Para el año 2017, se va realizar el análisis
distribución espacial para M. roreri, Phytophthora infestans y Carmenta foraseminis. económico de los sistemas agroforestales y su comportamiento productivo.
Por otra parte, se realizaron estudios sobre la respuesta fisiológica en clones SCA
6 y CCN 51 frente a la infección con P. infestans. En el proyecto de manejo integrado de plagas y enfermedades se realizó un estudio
de la diferenciación de la estructura poblacional de aislamientos de M. roreri
En la parte de beneficio del cacao se realizó una vigilancia tecnológica agrupados por origen; de igual manera, se obtuvieron modelos epidemiológicos
estableciendo una línea de base teórica para las operaciones de cosecha y para Moniliophthora roreri y para Phytophthora palmivora. Otro logro importante fue
poscosecha en cacao. El período de observación va de 1990 a 2016 y el determinar una autocorrelación espacial de las epidemias de Monilia, lo cual
levantamiento se hizo para Santander, Arauca, Nariño, Antioquia, Huila y Cesar. evidencia la necesidad de generar recomendaciones de la distribución de los
Se establecieron curvas de crecimientos para tres materiales en tres zonas montaña materiales de cacao de acuerdo con su resistencia y microambientes y topografía
santandereana (EET 8, ICS 60, CCN 51), valles interandinos secos (ICS 95, TSH de lote y localidades. También, se identificaron potenciales marcadores bioquímicos
565, CCN 51) y zona cafetera marginal (ICS 01, EET 8, CCN 51) en donde se para la selección por resistencia de materiales de cacao. De acuerdo a la eficacia
determinaron los índices bioquímicos de madurez por material. en el control de enfermedades, se seleccionaron los productos comerciales
P.
palmivora M. roreri. La la aplicación de extractos vegetales (ajo, ají y cebolla) y liberaciones de Chrysoperla
cepa Bs006 Bacillus subtilis se destacó por su eficacia en el control de la incidencia externa. En el caso de la mosca del botón, el manejo de Corpoica se basa en la
y severidad de Monilia. Respecto al control de plagas, se seleccionó la trampa recolección de botones afectados por la plaga y aplicaciones de insecticidas cuando
McPhail con proteína hidrolizada como el método más eficiente de monitoreo para el nivel de daño supera el 30 %, y, cuando no hubo botones, se utiliza el umbral
Carmenta foraseminis. Por último, se determinó que las épocas de mayor poblacional de 0,5 mosca trampa día (MTD). Con la implementación de estas
precipitación están estrechamente relacionadas con el aumento de las poblaciones estrategias se logró mantener la población de ambas plagas por debajo de umbral
de C. foraseminis. de acción y una reducción en las aplicaciones de insecticidas de síntesis química.
En su conjunto, estos resultados permitirán la construcción de esquemas de manejo
Para 2017, se espera obtener un esquema de manejo integrado validado para de poblaciones de trips y mosca, basados en componentes eficientes y amigables
Phytophthora sp., M. roreri y C. foraseminis, un estudio molecular y termodinámico con el ambiente.
de las actividades microbianas de bioabsorción y biomineralización de Cd y
obtención de árboles clonados de cacao de tipo ortotrópico, con mejor arquitectura Para la obtención de materiales mejorados de pasifloras, es necesario explorar y
y amigable para el manejo en campo. Además de la recomendación de un sistema maximizar el potencial genético de estas especies de tal manera que se logren
agroforestal de cacao. identificar atributos sobresalientes de producción, calidad para la industria y
resistencia o tolerancia a enfermedades. La acción relacionada con la evaluación
Red de Frutales de genotipos existentes en colecciones de germoplasma, para 2016, permitió la
selección de 22 genotipos con atributos de alta producción y con frutos grandes de
x Pasifloras peso mayor a 160 g. Respecto a calidad, se seleccionaron 11 genotipos destacados
con altos contenidos de azúcares entre 14,5 y 18,2 °Brix, porcentajes de jugo
Las principales necesidades de investigación en pasifloras están relacionadas con mayores a 40 % y grosor de corteza menor de 5 mm. Se realizaron nuevos ajustes
el manejo de la secadera causada por Fusarium solani, las enfermedades de tipo a protocolo de infección por Fusarium solani, con el fin de realizar las pruebas
viral y la necesidad de materiales con altos rendimientos y calidad para la definitivas de resistencia para posteriores ensayos.
agroindustria de jugos y concentrados.
Para 2017, se establecerá la colección de trabajo definitiva con los genotipos de
En este sentido, Corpoica ha centrado su investigación en los últimos años en la plántulas seleccionados que se constituirán en el recurso genético base para iniciar
comprensión de los factores químicos, físicos o biológicos del suelo que hacen al programas de mejoramiento genético de maracuyá. Adicionalmente, se determinará
cultivo más vulnerable a la infección por Fusarium solani, la caracterización la estructura genética de las poblaciones de Fusarium, como elemento fundamental
biológica, morfológica y molecular del patógeno, el manejo de plagas de alta para el desarrollo de esquemas de manejo de la enfermedad.
incidencia como trips y mosca del ovario y la prospección de materiales promisorios
con alto rendimiento y resistencia a enfermedades. x Uchuva
Para el estudio de los factores predisponentes del suelo, se adelantaron muestreos Las principales demandas de investigación en el cultivo de la uchuva están
de suelos de plantas sanas y enfermas y encuestas en fincas productoras (186 relacionadas con la necesidad de materiales con mayor adaptación y resistencia a
encuestas) de maracuyá, gulupa y granadilla en los departamentos productores de enfermedades y mejores características de calidad de fruto, así como la urgencia
Cundinamarca, Huila, Boyacá, Valle del Cauca, Antioquia y Meta. Las muestras de de generar recomendaciones tecnológicas para el manejo de enfermedades.
suelos se sometieron a análisis fisicoquímicos (523 muestras), microbiológicos
(435) y nematológicos (278). Adicionalmente, se analizaron muestras de suelos y Por esta razón, Corpoica planteó como prioridad para la investigación en este cultivo
plántulas de 29 viveros. Se identificaron varios factores (Ca, Mg, relación Ca/Mg y el desarrollo de una estrategia de manejo integrado del cultivo, teniendo como pilar
conductividad eléctrica) que mostraron una asociación significativa con la el uso de cultivares superiores en productividad con calidad de fruta y resistentes a
ocurrencia de secadera. la marchitez vascular (Fusarium oxysporum), prácticas sostenibles de prevención
de la marchitez y procesos de cosecha-poscosecha.
Los dípteros (Tephritidae o Lonchaeidae) y trips Neohydatothrips signifer
(Thysanoptera: Thripidae), son considerados las principales limitantes En 2016 finalizó el primer experimento a nivel nacional sobre la respuesta de 33
entomológicos del cultivo de maracuyá. Altas poblaciones de trips ocasionan materiales genéticos promisorios para resistencia a la marchitez vascular. Se
pérdidas económicas en cultivos de maracuyá en el Huila y Valle del Cauca, donde estableció en dos lotes con alta concentración de Fusarium y con historia de pérdida
los productores realizan entre 24 y 48 aplicaciones de diferentes moléculas de cultivos de uchuva. Se seleccionaron los genotipos 14U442, 14U443 y 14U437
químicas. Corpoica desarrolló un protocolo de manejo para N. signifer con base en por mantenerse sanos y llegar a producción completa sin síntomas de la
x Aguacate
enfermedad. Estos materiales serán utilizados para pruebas de rendimiento regional
y para la producción de injertos resistentes en los siguientes años. Las principales demandas de investigación en el sistema productivo de aguacate
son la necesidad de materiales de siembra y mejoramiento genético, el manejo
En cuanto a los estudios biológicos y factores predisponentes del marchitamiento agronómico del sistema productivo, con énfasis en el manejo de plagas y
vascular de la uchuva, en 2016 se obtuvo la caracterización molecular y patogénica enfermedades, y el manejo cosecha y poscosecha. Por esta razón, las líneas de
de aislamientos de F. oxysporum de las zonas productoras de uchuva del país y el investigación en Corpoica se han basado en estas temáticas.
reconocimiento y cuantificación de poblaciones de nematodos asociados con
uchuva En el año 2016 se adelantaron acciones en las siguientes líneas de investigación:
desarrollo y oferta de materiales certificados de aguacate para Antioquia, con
Respecto al manejo de Fusarium, se logró obtener un producto biológico a partir de calidad genética, fisiológica y sanitaria; caracterización ecofisiológica y productiva
la rizobacteria Bacillus amyloliquefaciens, la cual presenta un buen comportamiento de aguacate Hass; estudio de los ambientes potenciales y competitivos para la
como promotor del crecimiento de las plantas y está en proceso de evaluación para producción del aguacate Hass en Antioquia; desarrollo de programas para el manejo
su capacidad antagonista contra Fusarium, este producto se logró registrar bajo el de plagas en aguacate en diferentes zonas productoras de Colombia (Cauca,
nombre comercial de BaciFor. Adicionalmente, se obtuvo un proceso de Tolima, Antioquia) y estandarización de procesos de cosecha y poscosecha de
fermentación a escala piloto ajustado y validado para la obtención de biomasa de aguacate.
B. amyloliquefaciens.
Se analizó la bioecología y el efecto de las propiedades físicas y químicas del suelo
Se analizó el potencial de diferentes mezclas de microrganismos o tratamientos sobre la incidencia de las plagas cuarentenarias del aguacate y de la pudrición de
para favorecer el desarrollo de microflora benéfica y disminución del efecto de raicillas o gomosis (Phytophthora cinnamomi) en diferentes regiones de Colombia.
Fusarium, observándose tres tratamientos destacados: mezcla de Trichoderma Estudios que servirán de base para facilitar el acceso a los mercados de Estados
virens Gl006 y Bacillus amyloliquefaciens Bs006 seleccionada por su actividad Unidos y Europa, al definirse zonas libres de plagas cuarentenarias, y,
biocontroladora (30-42 % de eficacia); y dos aditivos orgánicos, Quitosán 0,1 % adicionalmente, permitirán el mejoramiento de los rendimientos a nivel nacional.
(41,8 % de eficacia) y cascarilla de arroz quemada (30,6 % de eficacia)
seleccionados por su actividad de control. Por otra parte, la selección preliminar de Para el manejo de P. cinnamomi se identificaron esquemas basados en la aplicación
factores físicos (dos temperaturas y radiaciones con diferentes longitudes de onda) de fungicidas protectantes y sistémicos de última generación, inductores de
sobre la capacidad de estimular el desarrollo de los microorganismos resistencia y prácticas de manejo culturales como poda y fertilización.
biocontroladores.
Adicionalmente, con el objetivo de comprender mejor el patosistema, Aguacate-
En el área de recomendaciones de manejo cosecha y poscosecha de uchuva en Phytophthora cinnamomi se cuenta con una colección de cepas del hongo
Antioquia, altiplano cundiboyacense y Nariño, se estableció que la principal limitante conservadas, documentadas y caracterizadas molecularmente.
es el daño producido por Botrytis cinerea. Adicionalmente, se determinó la
incidencia de Rhizopus stolonifer en las áreas de manejo de fruta. Por otra parte, se Se logró una colección de hongos micorrízicos arbusculares y bacterias
estudiaron las características organolépticas del fruto: vitaminas A, C y E, solubilizadoras de fosfato con prospectiva de uso en plantaciones de aguacate. La
carotenoides, flavonoides, fitoesteroles y polifelones. Además, se establecieron las misma cuenta con 159 bacterias provenientes de aislamientos de árboles
condiciones adecuadas para el almacenamiento del fruto de uchuva. comerciales y criollos, con potencial de solubilización de fósforo. Al mismo tiempo,
se determinó el porcentaje de asociación micorrizal de todos los árboles. A pesar
Para 2017 se evaluará en campo el efecto del bioproducto con base en B. de la alta variabilidad, en general, los árboles criollos presentan mayores
amyloliquefaciens y se entregarán los resultados definitivos del proceso de porcentajes de asociación con una media de 82,7 % frente a comerciales con 76,9
fermentación a escala de laboratorio que permitan obtener un bioproducto con %.
bases a mezclas de microorganismos y aditivos para el control de Fusarium. Se
terminarán los estudios de patogenicidad y de la diversidad genética de la población
Se determinaron los requerimientos hídricos del cultivo en fase de producción bajo
de cepas de Fusarium oxysporum como insumo para identificar posibles razas,
condiciones de Herveo, Rionegro y Morales. Se construyeron las curvas de
patotipos o formas especiales del patógeno y su relación con el hospedero.
extracción de macro y micronutrientes durante el desarrollo reproductivo del cultivo
Adicionalmente, se analizará el efecto de los nematodos sobre el desarrollo de
de aguacate y se elaboró un protocolo para la definición de planes de fertilización
genotipos de uchuva promisorios.
edáfica basados en el índice de balance de nutrientes.
diferentes estudios sobre su vector Diaphorina citri Kuwayama (Hemiptera: Liviidae)

En la temática de poscosecha se identificaron los microorganismos asociados a las y su enemigo natural principal Tamarixia radiata (Waterston) (Hymenoptera:
enfermedades de frutos; se registraron las variables fisicoquímicas durante el Eulophidae). Se estableció un protocolo y un manual de soporte para la producción
desarrollo del fruto para cada una de las fincas y para varios periodos de de Tamarixia radiata y de agentes reguladores de poblaciones de D. citri.
fructificación en la cosecha traviesa y principal; se evaluaron las condiciones
óptimas de almacenamiento y maduración de aguacate Hass en función del
Se evaluó un grupo de insecticidas químicos para el control del insecto y se observó
momento de cosecha; se establecieron procedimientos de empaque y
que diferentes moléculas presentaron buen control tanto para adultos como para
almacenamiento del fruto de aguacate y se están ajustando metodologías de
ninfas. El extracto vegetal de Melia azederach presentó un excelente control de
cosecha dirigida, almacenamiento y maduración bajo condiciones controladas.
ninfas de D. citri.
x Cítricos
Como aporte al desarrollo de modelos productivos de cítricos para el país, se
desarrollaron recomendaciones de manejo de poblaciones de picudo (Compsus
Las principales demandas de investigación en este sistema están orientadas al
viridivittatus y ácaros (Polyphagotarsonemus latus y Phyllocoptruta oleivora) para
manejo sanitario del cultivo, la necesidad de recomendaciones tecnológicas para el
los cultivos de naranja y lima ácida Tahití, destacándose el uso de paraisitoides,
manejo agronómico, la baja disponibilidad de viveros registrados para la producción
hongos y nematodos entomopatógenos.
de semilla sana y la necesidad de estudios de adaptación de nuevos materiales
regionales y nacionales.
En las zonas productoras de lima ácida Tahití en el Tolima, se detectó déficit hídrico
prolongado, generado por la alta capacidad de drenaje de los suelos, esto ha
La agenda de investigación de Corpoica en 2016, abarcó gran parte de estos temas
causado deterioro progresivo de los árboles y muerte temprana. Corpoica propuso
para responder a los productores y viveristas del país, mediante el desarrollo de tres
un plan de manejo de riego con altas frecuencias y bajo volumen que permite
grandes estrategias: 1) evaluación de materiales; 2) recomendaciones para el
minimizar el déficit y aumentar la producción del cultivo
manejo agronómico y sanitario de los cítricos; y 3) procesos de certificación de
materiales de siembra.
En la zona cafetera y el Valle del Cauca se desarrollaron diferentes estudios para
En la primera estrategia se estimó la diversidad genética de genotipos de naranja
caracterizar el modelo fenológico en naranjas con relación a la epidemiología de D.
margaritera (Citrus sinensis Osbeck), que es una de las especies cítricas más citri y antracnosis que permitieron identificar los periodos óptimos para la aplicación
cultivadas y de mayor demanda en la región, seleccionados en la depresión de medidas de control.
momposina. Se caracterizó el desarrollo vegetativo de 16 variedades de cítricos
sobre dos portainjertos en etapa de establecimiento en el Valle del Cauca y se En la estrategia para los procesos de certificación de materiales de siembra se
evaluaron seis portainjertos con lima ácida Tahití en cinco localidades del país 7. confirmó, mediante técnicas de diagnóstico molecular y biológico, la sanidad de 15
variedades de cítricos microinjertadas y conservadas en casa de malla frente a los
En la estrategia de manejo agronómico y sanitario del cultivo, se estableció un patógenos causantes de virus de la tristeza de los cítricos (CTV), exocortis y HLB.
modelo de crecimiento de los frutos de lima ácida Tahití en las zonas productoras Estos materiales servirán para dar soporte el programa de certificación de material
del Tolima, Valle del Cauca y Meta. Se evaluaron seis portainjertos con la copa de vegetal de cítricos para Colombia.
lima ácida Tahití en cinco localidades productoras de Colombia. Los mejores
rendimientos de fruta para las localidades de Meta y Lebrija se obtuvieron en el Para 2017, se espera entregar un estudio de caracterización del desarrollo
patrón Sunki x English (SE), para las localidades de Palmira, Tolima y Magdalena vegetativo de dos clones de naranja margaritera sobre tres portainjertos;
los mejores rendimientos se obtuvieron con los patrones Carrizo, Citrumelo CPB recomendaciones para la producción y manejo de plántulas de cítricos con calidad
4475 y Kryder 15-3. genética, fisiológica y sanitaria; la caracterización agronómica, fenológica y
fitosanitaria de 16 variedades de cítricos sobre dos portainjertos; recomendaciones
Con el objetivo de preparar a la citricultura colombiana para la entrada del de patrones para la producción de lima ácida Tahití en cinco localidades productoras
Huanglongbing (HLB) o enverdecimiento de los cítricos al país, se adelantaron de Colombia; un esquema preliminar de manejo de D. citri ; y recomendaciones
para riego en diferentes zonas del país.
7 En el Centro de Investigación Palmira se estudian las características agronómicas, fitosanitarias y calidad de fruto de nueve
naranjas, cuatro mandarinas, dos limas ácidas y un limón, sobre los portainjertos Citromelo PB 4475 y Sunky X English. Los x Mora
resultados indican que el portainjerto SxE fue el que presentó mayor productividad. Todos los materiales se están
caracterizando molecularmente y han aportado a la identificación del material vegetal destinado para la propagación, ya sea
como copa o patrón, mediante marcadores moleculares de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de la Resolución 4215 Corpoica ha dirigido sus esfuerzos hacia el incremento de la competitividad de la
del ICA.
cadena de mora, a través del cubrimiento de brechas tecnológicas en inocuidad,
calidad y productividad, que se reflejen en mejores condiciones para sus con la institucionalización del Comité Técnico Regional (Cotar), en el que además
productores, mayor participación en los mercados actuales y acceso a mercados de participan Fedeplacol y Corpoica.
mayor valor agregado.
Se avanzó en el conocimiento de la respuesta de algunos materiales del género
Por lo tanto, Corpoica ha enfocado su trabajo en determinar los requerimientos Musa (plátanos y bananos) como estímulo a la acción de rhizobacterias con
nutricionales en los diferentes estados fenológicos de la planta con el fin de potencial biofertilizante, que amplían el conocimiento sobre los efectos positivos en
establecer planes de fertilización más precisos, lo cual implicará menores costos las variables de respuesta de la planta a la acción de estos organismos, se
para los productores e impacto sobre el medio, especialmente sobre el componente identificaron genes que son estimulados por la acción de estos organismos y hacen
suelo y agua. El segundo objetivo está dirigido hacia la búsqueda de cultivares con necesaria la evaluación de sus efectos en las variables de respuesta de las plantas
mejores atributos de calidad y rendimiento y facilitar su participación en el mercado en campo.
internacional.
Para 2017, se continuará con el proceso de seguimiento a las parcelas de validación
Durante 2016, se determinaron los requerimientos nutricionales de la mora durante y se programarán eventos de vinculación tecnológica, para dar a conocer los
crecimiento vegetativo y reproductivo en Cundinamarca. Se determinó que la opción avances del proyecto a los productores, gremio, academia y personal interesado en
de fertilización económica y técnica más viable como requerimiento nutricional del el cultivo. Adicionalmente, se adelantarán los ensayos para determinar el efecto del
cultivo fue 98,5-114,5-46,5-61 kg/ha-1 de nitrógeno, fósforo, potasio y calcio, estímulo de las rhizobacterias, en algunos componentes como crecimiento y
respectivamente. acumulación de nutrientes en los tejidos en condiciones de campo.
En lo relativo al desarrollo de cultivares, a partir de las parcelas iniciales con diez x Guayaba
materiales colectados en diferentes regiones del país, se seleccionaron tres de ellos
con características sobresalientes de rendimiento, grados brix y aceptación por Las principales demandas de investigación definidas por la cadena de la guayaba
parte del productor. Los tres materiales seleccionados fueron: San Antonio-semilla, son: identificación de nuevas variedades y materiales promisorios con potencial de
Guapante-semilla y sin espinas experimental-1, con el fin de entregar a los rendimiento, calidad para el consumo directo y la agroindustria para la elaboración
productores la primera variedad de mora registrada en el país en los próximos años. de bocadillo, y manejo integrado de plagas y enfermedades.
De manera simultánea y complementaria, a través de proyectos de corredor Para cumplir con estas demandas Corpoica entre 2015 y 2016 evalúo el
tecnológico, se trabajó en la validación y la transferencia para los productores en comportamiento de seis materiales genéticos de guayaba en huertos de siete años
temas de manejo de cultivo, como preparación del suelo, análisis de suelos, manejo de edad, establecidos en Palmira y Nataima. Entre los materiales evaluados se
de plagas y enfermedades y su efecto sobre la calidad e inocuidad de la mora; destaca el material 0328 por su alto rendimiento por unidad de área y la calidad de
además de las recomendaciones de manejo de cosecha y poscosecha. fruta sobresalientes según los estándares establecidos para la guayaba.
x Plátano Como soporte al tema de caracterización de variedades, se evaluó el efecto

combinado de podas de producción, planes de fertilización, riego y densidades
Como una estrategia para mejorar los indicadores de productividad en el ámbito sobre la fenología, desarrollo y producción de guayaba en Valle y Santander, que
nacional y atendiendo las demandas del sector gremial de esta importante, se permitan la identificación de prácticas de manejo de la estacionalidad. Los
desarrolla actualmente un proceso de validación y ajuste en el cultivo basado en las materiales con mayor rendimiento y calidad agroindustrial son: variedad Palmira
tecnologías emergentes desarrolladas por diferentes asociaciones de productores ICA-1, J181, 0328 y la variedad Regional roja.
en las principales regiones del país.
Se avanzó en las pruebas de evaluación agronómica en dos regiones para la
Durante 2016, se realizó el establecimiento y seguimiento a las parcelas de selección de nuevas variedades de alto rendimiento y calidad nutricional e industrial,
validación tecnológica en los Llanos Orientales, Eje Cafetero y Costa Caribe, se destacándose el genotipo 0328, seguido de la variedad regional Cimpa Pulpa Roja
desarrollaron actividades de evaluación de diferentes componentes tecnológicos (32,9 t/ha).
relacionados con aspectos de la producción como densidad poblacional, esquemas
de fertilización, aplicación de un modelo para la selección y producción de material En el tema fitosanitario, se avanzó en la investigación de los insectos anillador
de multiplicación de plátano que cumpla con las normas sanitarias vigentes y la Carmenta theobromae y el taladrador Simplicivalva ampliophilobia, los cuales
definición de esquemas de manejo del suelo para protección y mejoramiento del afectan la producción de guayaba en la hoya del río Suárez, con incidencias hasta
componente biológico). Hacen parte del proceso las organizaciones de productores, del 90 %. Se identificaron estrategias de manejo que incluyen uso de Spinosad
inundativo de controladores en los cultivos; y la caracterización de las poblaciones

(químico comercial), Beauveria bassiana (biológico comercial), 2- de insectos en el Magadalena8.
[(dimetoxifosforotioil) sulfanil] butanodioato de dietilo (organofosforado-control
positivo), Lecanicillium lecanii (biológico experimental) y poda fitosanitaria (cultural). En Tolima y Cundinamarca se estudió la dinámica poblacional del insecto trips,
Los resultados permiten recomendar el uso sinérgico de las alternativas biológicas Frankliniella gardeniae, estimando un nivel de daño económico de 13
y prácticas culturales. trips/inflorescencia por árbol y un umbral de acción de 6,1 trips/inflorescencia para
la variedad Tommy.
En este mismo sentido, otro limitante entomológico de la producción de guayaba es
el picudo Conotrachelus psidii, considerado el responsable de las mayores pérdidas Se validaron herramientas y estrategias de control de la antracnosis en condiciones
(superiores al 60 %) en el Valle. En parcelas localizadas en esta región, se validaron de campo, mediante prácticas como podas, aplicación de fungicidas de baja
estrategias de manejo, que incluían: hongos y nematodos entomopatógenos, toxicidad, microorganismos biológicos y un extracto de semilla de toronja. Las podas
químico, embolsado de frutos, manejo integrado de plagas y manejo del productor. de formación de copa y sanitarias ejercieron una reducción significativa de
Se concluyó que las estrategias de manejo basadas en componentes biológico, infecciones quiescentes en hojas; así mismo, se observó una mayor producción y
químico y recolección-entierre de frutos afectados, regulan las poblaciones de C. calidad en los frutos cosechados en cada uno de los tratamientos.
psidii.
Se evaluaron alternativas para el manejo de antracnosis en poscosecha con
En 2017 se lanzarán dos variedades de guayaba para la producción de bocadillo; resultados prometedores en el uso de cubiertas protectoras a base de quitina y
se entregarán a los productores las recomendaciones y el esquema de manejo quitosano. De igual manera, se identificaron microorganismos como Rhodotorula
fitosanitario de los de los gusanos anillador y taladrador en la hoya del río Suárez y glutinis (LV316), Bacillus amyloliquefaciens (Bs006), Lysinibacillus xylanitycus
enrollador en el Valle; y las prácticas de manejo agronómico de la estacionalidad y (AP282) y Lactobacillus plantarum (A29), los cuales mostraron actividad
productividad en el cultivo de guayaba validadas y determinadas (podas, biocontroladora sobre antracnosis.
fertilización y riego).
En la estrategia de caracterización e identificación de materiales en el Centro de
x Mango Investigación Caribia (Magdalena) se estableció una parcela con las mejores
accesiones de mango de las variedades Hilaza (8 accesiones) y Azúcar (5
Las demandas identificadas por la cadena están relacionadas con los factores que accesiones) recolectadas en el Caribe. En total se recogieron 152 accesiones, de
afectan la fisiología-fenología del árbol, el rendimiento, los calendarios y calidad de las cuales, se seleccionaron 13 clones (5 de azúcar y 8 de hilaza) con las mejores
producción y la adopción de la tecnología disponible para el manejo del cultivo. características de calidad de fruto y maximizando la diversidad genética.
Las principales estrategias de investigación desarrolladas por Corpoica para Para 2017, se espera contar con compuestos insecticidas biológicos para el manejo
abordar estas temáticas son manejo integrado de plagas y enfermedades con de mosca de la fruta; información de la fluctuación poblacional de los artrópodos
énfasis en control biológico y disminución del uso de plaguicidas químicos. (plaga más limitante del mango en el Magdalena) y de los agentes causales, medios
Identificación, caracterización y selección de materiales sobresalientes en mangos de diseminación y severidad de las enfermedades emergentes diferentes a
criollos, específicamente en el mango de azúcar y mango de hilaza de la región antracnosis que afectan al cultivo del mango en Cundinamarca, Magdalena y
Caribe, para su uso como plantas madre o productoras de yemas en programas de Tolima. Además, se proyecta entregar a los productores la caracterización
propagación masiva de plántulas. morfoagronómica de las mejores accesiones de mango de Azúcar e Hilaza de las
colecciones obtenidas en campo.
En 2016 los logros más importantes fueron la identificación de compuestos
derivados del hongo entomopatógeno Metarhizium con actividad insecticida sobre Red de Hortalizas y Plantas Aromáticas
mosca de la fruta; la evaluación del desempeño de diferentes controladores
naturales sobre poblaciones de mosca de la fruta en campo, encontrando que el Dentro de los avances de 2016, se destaca el registro ante el ICA de los clones de
parasitoide disponible de manera comercial Pachycrepoideus vindemiae presenta cebolla de rama para el departamento de Boyacá. Adicionalmente, se realizó el
una baja eficacia y el parasitodismo natural por Doryctobracon areolatus es muy
bajo, lo cual indica que es necesario fortalecer la estrategia de aplicaciones de tipo 8 Se identificó que los insectos reportados que atacan el cultivo con mayor frecuencia son: termitas (90 %), moscas de la
fruta (76 %), escamas (81 %), cochinillas (59 %), hormigas (57 %) y trips (40,5 %).
Red de Transitorios
diagnóstico para la identificación de problemas y tecnologías empleadas en los
cultivos de arveja, zanahoria, cebolla rama y cebolla bulbo con productores de x Panela
Bogotá, Villapinzón, La Calera, Cáqueza, Chipaque, Une, Chía, Nemocón, Pasca y
San Bernardo, en relación con la tecnología agronómica aplicada, con énfasis en la Se realizó la caracterización agroindustrial de cinco variedades de caña panelera
fertilización, manejo fitosanitario, cosecha y poscosecha. con alto potencial productivo en cinco regiones del país (Tolima, Antioquia,
Santander, Cundinamarca y Nariño).
Para la región Caribe, se estableció una vitrina tecnológica para agricultura familiar
en hortalizas en CI Motilonia y una cartilla sobre indicadores in situ de calidad de En cuanto a los requerimientos nutricionales de caña, se obtuvieron curvas de
suelo para el caribe seco. absorción de nutrientes en el primer corte (plantilla), para elementos mayores,
secundarios y menores, además de parámetros agronómicos de rendimiento
La cadena de hortalizas ha identificado, como factores limitantes para la productivo en las variedades CC 93-7711, CC 93-7510 y RD 75-11, para Suaita y
productividad y competitividad de la misma, aspectos estrechamente relacionados Vélez (Santander), San José de Pare (Boyacá) y San José del Nus (Antioquia) con
con temas de mercado, tendencias de consumo, asociatividad, comercialización y alta representatividad y diversidad de condiciones de topográficas, geológicas y
desarrollo empresarial. Con no menor importancia, el reto que enfrenta como climáticas, así tener recomendaciones preliminares en el uso eficiente de los
protagonista de la seguridad alimentaria nacional, no solo en disponibilidad, sino insumos agrícolas.
además en calidad de los productos, tanto de consumo en fresco como procesado.
Se seleccionaron cepas de bacterias fijadoras de nitrógeno, solubilizadoras de
En este sentido, la Red de Hortalizas y Plantas Aromáticas de Corpoica ha venido fósforo y hongos formadores de micorrizas arbusculares, que permitieron reducir en
trabajando en el planteamiento de desarrollos tecnológicos para la próxima Agenda un 50 % la fertilización química, recomendada por análisis de sustrato, empleada
en Ciencia, Tecnología e Innovación, con ofertas tecnológicas (OT) que contribuyan en vivero.
al logro de superar estos retos. La agenda ha sido abordada para los principales
sistemas de producción de hortalizas para la zona alta andina y la región caribe. Se iniciaron estudios en vivero para determinar la eficacia de biocontrolador de
Diatraea, al igual que otras estrategias de seguimiento y control como el uso de
El año 2017 inicia con tres macroproyectos cuyo enfoque se centran en la feromonas y liberación de algunos parasitoides.
identificación y caracterización de nichos y sistemas productivos de hortalizas para Se finalizó y socializó la estrategia de transporte de caña con uso de cable
zonas específicas en el país y productos priorizados, con segmentación de autopropulsado, lo cual significa reducción en jornales, en uso de mulas y caballos,
mercados y tendencias de consumo. Un segundo enfoque, tendiente a la y reducción en la compactación de los suelos.
generación de alternativas que contribuyan en la obtención de productos de óptima
calidad. Y un tercer enfoque, hacia la adaptación o resiliencia de algunos materiales Se realizó el levantamiento de información socioeconómica y técnica de la
a condiciones adversas. producción panelera de Cundinamarca, Boyacá, Santander, Antioquia, Caldas y
Risaralda. A partir de esa información se realizó la identificación de las principales
A través del primero se busca incrementar la competitividad de los sistemas de tipologías de tecnologías de cultivo y de procesamiento de la caña para la
producción de hortalizas tradicionales en agroecosistemas del Caribe colombiano. producción de panela, identificando impacto ambiental y se levantaron estructuras
El segundo macroproyecto tiene como propósito desarrollar y validar un modelo de de costos de producción.
producción de tomate de invernadero que incremente la inocuidad y la sostenibilidad
socioeconómica y ambiental del cultivo bajo condiciones protegidas. El tercer Se diseñaron y construyeron dos simuladores de lluvia apropiados para la medición
macroproyecto busca generar productos y recomendaciones tecnológicas que de la erosión hídrica en cultivos de caña de azúcar para panela. Además, se realizó
contribuyan a la inocuidad, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo la caracterización técnica y económica de equipos y empaques comercializados en
socioeconómico de los sistemas productivos de lechuga, brócoli, arveja y aliáceas. Colombia, desarrollando un prototipo del sistema de empaque seleccionado,
diseñado, construido y puesto en marcha.
En el marco de la agenda anterior, en 2017, se plantea implementar programas de
manejo para los sistemas de producción de arveja, zanahoria, cebolla de rama y Se diseñó, construyó y probó un sistema y se seleccionó un material de moldeo de
cebolla de bulbo en Cundinamarca, con base en tecnologías propuestas a partir de la panela en laboratorio. En cuanto al prototipo de clarificación, se identificaron los
la metodología PIPA (parcela de investigación participativa). parámetros base de diseño del prototipo del sistema para la industrialización de los
floculantes naturales, realizándose dos propuestas de diseño preliminar.
Se realizaron diseños del sistema mecánico de los prototipos para la clarificación permitió determinar que, aunque para algunos escenarios el proyecto es viable,
del jugo de caña en el proceso panelero: un descachazador y dos dosificadores de requiere de un capital inicial significativo e involucra algunos riesgos.
las soluciones de mejorador de pH y floculante.
En 2017, se realizará el primer (para las accesiones faltantes) y el tercer ciclo de
Se logró la construcción y se encuentra en proceso de validación, un prototipo de caracterización morfológica de la colección ex situ de fique. Con el fin de conocer
evaporación con el cual se pudo aumentar la eficiencia térmica global de una hornilla las ventajas competitivas de los diferentes ecotipos, se determinarán los atributos
tradicional para pequeños y medianos productores, del 25 % al 49 %. de valor (fibra, jugo y bagazo) de las diferentes accesiones en producción. Además,
se evaluarán las nuevas estrategias antivirales biológicas (RNAi y extractos
Construcción e implementación de un modelo de BPM para unidades productoras microbianos o vegetales) para el control de la macana en condiciones de
de panelera en Cundinamarca. invernadero y se realizarán las pruebas de funcionamiento, ajustes, instalación y
capacitación de manejo de la máquina prototipo que separa fibra, jugo y bagazo de
Caracterización térmica y composicional de los gases de combustión de unidades fique.
productoras de panela en la Hoya del río Suárez.
En función al uso de la máquina, a la fecha se proyecta un plan de vinculación que
x Fique contempla la estructuración de un modelo piloto de negocio para el
aprovechamiento de la hoja de fique en centros de beneficio, para evaluar su
Durante 2016, se realizaron avances importantes de investigación en cuatro factibilidad económica en dos escenarios: con y sin el aprovechamiento de los
aspectos relevantes para el cultivo. A la fecha, no se conoce la variabilidad genética subproductos.
del fique en el país. Apoyados en la colección ex situ establecida en el CI La Selva,
se obtuvo una aproximación inicial al conocimiento de variabilidad genética de la x Algodón
especie en el país.
Durante el año 2016, se encontró una relación lineal entre el porcentaje de daño
El virus de la macana es una de las principales enfermedades del fique, que causa causado por Aceraius grandis y el rendimiento de algodón. Para los nuevos
una disminución significativa en la producción de la fibra. Se desarrollaron dos materiales genéticos, el estudio de prefactibilidad que son materiales adaptados a
metodologías diagnósticas de la enfermedad y se determinó su agente vector. la zona, con características de resistencia a ramulosis y mayores rendimientos que
Además, en invernadero se seleccionaron extractos de plantas, bacterias y hongos las variedades convencionales, permitiendo disminuir los costos totales en un 3 %
con actividad antiviral frente a otros virus, los cuales podrían ser candidatos para el y en 80 % el costo total de fungicidas.
control de dicha enfermedad.
Con las líneas de algodón de color se realizó su evaluación (F1) mediante
Se realizaron pruebas de compatibilidad entre agentes químicos y biológicos bioensayos y biopruebas para seleccionar plantas con resistencia a glifosato, con el
(fungicida, bacteria), para ser evaluadas posteriormente en su control. Finalmente, juego completo de proteínas (RR+Cry1ac+Cry2ab) y con tolerancia a insectos
buscando desarrollar estrategias innovadoras para el control del virus, se desarrolló lepidópteros. La selección fue efectiva porque se inició la obtención de la retrocruza
un método de producción de RNAi con potencial antiviral específico para macana. uno con plantas que demostraron ser resistentes a herbicidas, tolerantes a
lepidópteros y con el juego completo de proteínas. Por nivel de virulencia de
El proceso tradicional de beneficio del fique, para obtener la fibra, utiliza máquinas ramularia, se caracterizó una colección de 29 cepas aisladas, a partir de cultivos de
que presentan serios problemas de seguridad industrial y dificultan el algodón, y se identificó un grupo de 11 cepas altamente virulentas.
aprovechamiento de los subproductos jugo y bagazo. En convenio con la
Universidad Jorge Tadeo Lozano, se inició la construcción de los componentes Del análisis poblacional de picudo, mediante morfometría lineal y geométrica, se
eléctrico, hidráulico y de automatización de una novedosa máquina prototipo estableció que los individuos de A. grandis se dividen en dos grupos que presentan
(diseñada y construida en su parte mecánica en 2015) que permite la separación de diferencias significativas, tanto para machos como para hembras, lo que puede
fibra, bagazo y jugo de la hoja de fique y facilita el uso integral de la hoja de forma indicar que estas dos poblaciones están sufriendo especiación y se podrían
segura. La máquina está proyectada para ser utilizada en centros de beneficio. considerar morfotipos diferentes.
Con el fin de contribuir al conocimiento en el aprovechamiento de los subproductos, En 2017 se continuará con las actividades tendientes a lograr la población
se realizó el análisis de la viabilidad técnica y económica para la obtención de las segregante de algodón, caracterizada por resistencia a ramulosis y la población
sapogeninas hecogenina y tigogenina, a partir del jugo de fique, las cuales son RC3 de cruzamientos entre líneas de algodón de fibra de color y rotor y líneas con
utilizadas como materia prima en la producción de diferentes fármacos. Este estudio resistencia a glifosato y tolerancia a lepidópteros evaluadas. Finalmente, se espera
iniciar las primeras evaluaciones de adaptación de las 30 variedades introducidas Se realizó el registro y la entrega a productores de la nueva formulación del
desde Turquía para identificar nuevos materiales que presenten mayor producción inoculante nitrogenado para el cultivo de soya Rhizobiol® líquido (Bradyrhizobium
por unidad de área y, también, que algunos de estos materiales ingresen a los japonicum J01 y Bradyrhizobium japonicum J 96), el cual reduce la dosis de
programas de mejoramiento genético para identificar genes relacionados fertilización nitrogenada hasta 100 %, y sustituye 200 kg/ha-1 de N (8-9 bultos de
principalmente con arquitectura de planta. urea). Para 2017, se espera llevar a cabo un mayor acercamiento con los
productores regionales para realizar las ventas de este producto de acuerdo con los
x Arroz requerimientos específicos.
De otra parte, se obtuvieron dos aislamientos de microorganismos presuntivos como

En 2016 se continuaron los trabajos con el Centro Internacional de Agricultura
solubilizadores de fosfatos a partir de suelos de la altillanura identificados
Tropical (CIAT), en los que se logró, mediante pruebas comerciales y PEA ante el
molecularmente para poder realizar pruebas más detalladas en 2017 con estos
ICA, la selección de la línea 23 como futura variedad de arroz para los suelos ácidos
potenciales solubilizadores de fósforo.
de las sabanas tropicales de la altillanura plana. Esta futura variedad presenta
rendimientos de grano entre 3,5-4,5 t ha-1 similares a los encontrados con la
En el tema de biopesticidas, se logró la aprobación del protocolo de la prueba de
variedad existente Corpoica Llanura 11, pero presenta una mayor resistencia a la
eficacia para ampliación de registro en soya del producto Lecabiol® para el control
enfermedad conocida como pyricularia, la cual es considera como una de las más
de mosca blanca en la sede Corpoica Taluma. Para 2017, se realizarán las pruebas
limitantes por el efecto sobre la producción y la velocidad con que rompe la
en Corpoica CI La Libertad para su posterior proceso de escalamiento.
resistencia de los materiales genéticos.
De otra parte, se realizaron las pruebas de eficacia de las cepas de Beauveria
Para 2017, se tiene programado la presentación del seminario técnico ante el ICA y
(Bv060 y Bv003) utilizando la CL90 para el control de Cerotoma tingomariana en el
obtener el registro de esta nueva variedad. Y, dentro del convenio con CIAT,
cultivo de la soya evaluando las formas de presentación de concentrado
desarrollar paralelamente acciones relacionadas con la identificación de nuevos
emulsionable y gránulo dispersante. Para 2017, se comenzará con el escalamiento
materiales genéticos; establecer las principales plagas de importancia económica
de este bioproducto.
existentes en la altillanura y desarrollar una línea base de las características del
sistema productivo de esta zona.
Red de Raíces y Tubérculos
x Soya
x Yuca
Durante 2016 se realizaron vitrinas tecnológicas donde se demostraron las
Se realizó el lanzamiento de dos variedades de yuca de uso industrial: Corpoica
bondades de las variedades de soya liberadas en 2015 y 2016 y se entregó la
Cumbre y Corpoica La Francesa, adaptadas a las condiciones del suroccidente
variedad de soya Guayuriba 9, con rendimientos entre 2,0 a 3,0 t/ha-1 en los
colombiano (Cauca). Estas nuevas variedades se destacan principalmente por su
dominios de recomendación de sabanas mejoradas y suelos bien drenados del
superioridad en contenido de materia seca, baja afectación por plagas y
piedemonte llanero. Para 2017, se realizarán los ajustes agronómicos para la nueva
enfermedades y rendimiento experimental superior a 30 t/ha de raíces frescas,
variedad de soya Corpoica Iraca 10, la cual presenta rendimientos entre 2,4 a 3,3
superando en más del 40 % al material vegetal de mayor uso en la zona que es
t/ha-1 con dominio de recomendación para sabanas mejoradas de la altillanura y
Algodona.
suelos mejorados del piedemonte llanero. De otra parte, se continuará con la
evaluación de las variedades de soya introducidas de Embrapa (Brasil), de las
En la región Caribe, ya finalizados los procesos de evaluación agronómica y campos
cuales se seleccionaron diez variedades precoces y dos variedades con potencial
semicomerciales, se obtuvo para las variedades de yuca Corpoica Ropain, Corpoica
forrajero para la región durante 2016.
Sinuana y Corpoica Belloti, el registro por parte del ICA, las cuales se destacan por
su alto contenido de materia seca y su baja afectación por las plagas y
En los proyectos sobre mejoramiento de la capacidad productiva del suelo para los enfermedades más comunes en la región Caribe y presentaron rendimientos
sistemas de producción de la altillanura plana, se logró la generación de indicadores experimentales superiores a 28 t/ha de raíces frescas superando en un 31 % el
químicos y físicos de suelos, bajo la estrategia de capa productiva, y ajustar las promedio nacional para yuca industrial que es 19,36 t/ha.
recomendaciones de manejo de labranzas, uso de correctivos, fertilizantes y
rotaciones o asociaciones más adecuadas. También, se determinaron y ajustaron Se establecieron en el CI Turipaná alrededor de 5.000 nuevos genotipos de yuca
las metodologías y equipos para diagnosticar las variaciones de campo en lotes de con atributos de uso industrial, consumo en fresco y biofortificación en diferente
productores que pueden posibilitar la aplicación de la agricultura de precisión. estadio de mejoramiento para su evaluación en campo.
Se continuó en el proceso de evaluación y consolidación de los modelos Red de Ganadería y especies menores
productivos, teniendo en cuenta el manejo integrado del cultivo (MIC) en las
diferentes variedades de yuca utilizadas en los procesos de investigación. x Leche
x Papa En 2016 se consolidó el dossier para registrar ante el ICA un probiótico comercial
importado, el cual fue previamente probado en finca, comparando los resultados del
Se realizó el lanzamiento para el altiplano cundiboyacense de la variedad de papa uso del prebiótico desarrollado en Corpoica Rumitec, dando este último mejores
Perla Negra, con características adecuadas para la industria y para consumo en resultados. Para el año 2017, se espera la aprobación del registro de producción y
fresco, rendimiento promedio de 35 toneladas por héctarea y con tolerancia a la venta por parte del ICA para su comercialización.
gota, la principal enfermedad del cultivo de la papa, necesitando hasta un 50 %
menos de aplicaciones de fungicidas para su control; además, tiene una excelente Corpoica desarrolló un proyecto epidemiológico de enfermedades de control no
oficial y establecer recomendaciones de políticas de intervención para la prevención
composición nutricional.
y el control de dichas patologías. Adicionalmente, se diagnosticaron enfermedades
virales, bacterianas y parasitarias y se establecieron los indicadores de los factores
Se obtuvo la autorización de registro de tres genotipos de papa criolla para el
de riesgo asociados y se construyeron modelos de regresión logística para explicar
altiplano cundiboyacense: Clon 6, Clon 7 y Clon 10, en el Registro Nacional de
la relación entre los factores determinantes con las patologías estudiadas. Para
Cultivares. Estos genotipos tienen excelentes características para consumo en
2017, se desarrollará en todos los hatos de la Corporación el Estudio
fresco, y, sobre todo, se destaca su potencial para procesamiento (chips, puré,
Epidemiológico Observacional Descriptivo Longitudinal Prospectivo (Cohortes) el
harinas, congelados). Estos materiales vegetales serán registrados y lanzados en
cual seguirá los animales negativos y establecerá las mejores estrategias de
2017.
prevención y control de dichas patologías.
Los materiales vegetales evaluados en Nariño finalizaron pruebas agronómicas y
Así mismo, en el componente de salud para 2016, en el CI Tibaitatá, se finalizó un
campos semicomerciales, se espera en 2017 realizar registro de al menos dos
ensayo de campo con 24 animales de la raza holstein, en el cual se comprobó el
materiales vegetales adaptados a las condiciones de la zona, con sus modelos
potencial nematófago de la cepa colombiana de Duddingtonia flagrans, lo que redujo
productivos y construir la estrategia de vinculación para su posterior lanzamiento.
las cargas parasitarias tanto en animales como en la pradera. En adición, se
estableció la dinámica de excreción de hongos (clamidosporas) en materia fecal de
En Nariño se desarrolla una práctica cultural para la siembra de papa, denominada
los animales experimentales.
guachado, que consiste en preparar el suelo en el sentido de la pendiente, lo cual
genera pérdidas de sustrato, Corpoica generó recomendaciones técnicas para
Con respecto al componente de nutrición, alimentación y forrajes, se adelantaron
mejorar la sostenibilidad del sistema de siembra de papa en guachado;
estudios de alimentación estratégica para los sistemas de producción de leche de
caracterización y selección de genotipos de la Colección Central Colombiana de
trópico alto que permite definir tiempos óptimos de rotación de praderas, y se
papa por su resistencia a polilla guatemalteca; selección de parentales de papa con
diseñaron suplementos nutricionales de mínimo costo en función de la oferta y la
resistencia a gota; obtención de familias F1 de cruzamientos de materiales nativos
calidad nutricional de los forrajes disponibles, con los que se logró disminuir los
por comerciales y selección por resistencia a polilla y gota; caracterización y costos por suplementación entre 16 % y 31 %. Para 2017, se plantea el desarrollo
selección de genotipos de papas nativas con características nutricionales y validación de un software para balancear las raciones en bovinos, que permitirá el
superiores, mayor contenido de hierro, zinc, vitamina C y antioxidantes, comparados diseño de sistemas de alimentación eficientes desde el punto de vista técnico,
con el testigo comercial de mayor consumo. económico y ambiental.
Se realizó una evaluación de estrategias para mejorar la sostenibilidad y asegurar Por otro lado, en el CI Obonuco se está validando un modelo de producción de leche
la inocuidad del cultivo de papa para Cundinamarca, Boyacá y Nariño y una con tecnología de Nueva Zelanda en pastos y forrajes, preparación de suelos y
determinación de tipologías de producción de papa en el altiplano cundiboyacense sistemas de alimentación, obteniendo un aumento en la producción por unidad de
con el fin de obtener la estructura de costos de producción. área en pastoreo (12 litros/vaca/día), con contenido de sólidos promedio de 12,6 %.
Se consolidó información de crecimiento y desarrollo de animales, producto del
En los departamentos de Boyacá y Cundinamarca, se establecieron PEA (Pruebas cruzamiento de kiwi cross neozelandés con vacas Holstein. En 2017, se continuará
de Evaluación Agronómicas) para materiales de cebada maltera que pueden ser el proyecto que busca validar tecnologías de Nueva Zelanda, trabajando con
utilizadas como opción de rotación en el sistema productivo papa. asociaciones de productores de leche en Nariño, Cundinamarca y Boyacá,
validando el impacto económico, la proyección de planes de negocio y las espera hacer su liberación este año. Así mismo, para 2017 se tiene previsto la
recomendaciones para el sistema de extensión y asistencia técnica. aprobación y el registro por parte del ICA de una variedad de maíz forrajero que
presenta buena adaptación, alta producción de forraje y buena calidad nutricional.
La red en trópico alto realizó siembra y pruebas de evaluación de características Por otra parte, se determinó la curva de lactancia de un sistema doble propósito,
morfo-agronómicas de materiales de avena forrajera, la pureza genética de estos que sirve como referente para la programación del balance forrajero en fincas de
materiales fue comprobada. Para 2017, se realizará la liberación de este material. productores.
Además, se evaluó la producción de forraje y calidad nutricional de la arbustiva
forrajera (Sambucus peruviana), la cual se destacó como una especie arbustiva Se cuenta con la prueba de eficacia ante el ICA del bioproducto Monibac®, producto
forrajera promisoria y alternativa para nutrición en los sistemas ganaderos de trópico originalmente para algodón, con el fin de ampliar su registro para aplicación en
alto, ya que contiene un alto valor de proteína cruda y bajas cantidades de fibra lo pastos. Se utilizaron cepas de Panicum maximum ecotipo CIAT 6799 y Panicum
que favorece el consumo y la digestibilidad. Para 2017, se generarán maximum cv. Tanzania bajo condiciones de fertilización nitrogenada con una
recomendaciones de especies arbóreas para sistemas silvopastoriles en ganadería reducción entre 25 % y 50 %, con lo que se obtuvo incrementos en rendimiento de
de leche del trópico alto. 30 kg/ha de materia seca en comparación a la fertilización nitrogenada completa. Y,
a su vez, un incremento entre 25 % y 30 % en la digestibilidad de las pasturas
En el Caribe seco, se evaluaron arreglos silvopastoriles y la oferta de forraje (pasto durante el verano en los tratamientos donde se usaron las bacterias.
marandú y tanzania), los resultados de suplementos en producción y calidad Adicionalmente, se desarrolló un medio de cultivo alternativo para el desarrollo de
composicional de la leche de vacas doble propósito y se hicieron recomendaciones un bioproducto cuyo principio activo son bacterias con potencial de mitigación de
del aporte nutricional de forrajes utilizados en sistemas silvopastoriles o sequía sobre Panicum máximum.
monocultivo, su estatus mineral en diferentes estaciones y efecto de
suplementación mineral en terneros de levante del valle del Cesar. Además, se estandarizaron las condiciones de producción en biorreactor para las
bacterias con potencial mitigador de sequía para la costa Caribe colombiana. A su
El año 2016 también estuvo marcado por la investigación direccionada al desarrollo vez, se realizó la evaluación en pequeñas parcelas del principio activo del
de bioproductos, mediante el diseño de un medio de cultivo para producción de bioproducto sobre Panicum maximum durante épocas de verano e invierno, donde
biomasa de tres cepas seleccionadas como fijadoras de nitrógeno (endófitas) en se demostró la mitigación de sequía. Para 2017, se plantea evaluar el bioproducto
2015. Adicionalmente, se realizó la segunda evaluación en invernadero de las tres con base en bacterias que disminuyan el impacto del estrés hídrico en Panicum
cepas en condiciones fisiológicas normales y en estrés por salinidad. En 2017 se maximum, optimizado bajo condiciones de planta piloto y probado en pequeñas
implementará un experimento en invernadero donde se evaluará el efecto de la parcelas experimentales. En invernadero se encuentra en evaluación la respuesta
interacción de las cepas fijadoras y solubilizadoras de fosfatos sobre Pennisetum de Panicum maximum a dos prototipos de tercera generación en cápsulas de
clandestinum y se optimizará el medio de cultivo propuesto en 2016. alginato.
x Carne En 2016 se desarrolló una plataforma de información fenotípica y genómica en razas

criollas9; para su mejoramiento genético, mediante un banco de ADN con 4.318
Durante 2016, la implementación de estrategias de manejo integral de bovinos cría muestras, de las cuales se ha realizado un genotipado selectivo de 3.050. En 2017
de raza cebú en Carimagua, permitió alcanzar indicadores como: carga hasta 2,2 se espera incrementar la base de datos genómicos incorporando animales de fincas
animales/ha, natalidad del 76 %, mortalidad <5 %, edad al primer servicio de 19 a de la red de productores para definir estrategias de selección de reproductores.
26 meses y peso al destete de 198 kg a los 9 meses. Además, el manejo de un
núcleo de vacas cebú con toro sanmartinero en un arreglo agrosilvopastoril, permitió La plataforma de información genómica de la raza cebú brahman ha permitido
generar indicadores como: carga hasta 2,8 animales/ha, natalidad hasta 80 %, incrementar la exactitud de 5 a 65% en la estimación de valores genómicos. Para
mortalidad <4 %, y peso al destete de 177 kg a los 9 meses de edad. En Turipaná, 2017, se desarrollará la segunda fase que implica el uso para programar
ubicado en la región Caribe húmedo, fue consolidado un modelo de producción de apareamientos en finca y hacer seguimiento al progreso genético.
carne basado en pastoreo rotacional, utilización de animales F1 (romo x brahman),
en pasturas con alta producción de forraje y calidad nutricional, no utilización de Como herramienta biotecnológica se tiene la colección activa de semen y embriones
herbicidas, que han permitido la producción de 800 a 1.000 kg de carne en pie por de razas criollas para controlar y prevenir gran parte de los procesos sanitarios,
ha/año. dado que el uso de estos disminuye los riesgos de transmisión de enfermedades
Se tiene registro del nuevo de pasto guinea (Megathyrsus maximus) Corpoica frente al uso de animales vivos. En 2017, se continuará la criopreservación de
Sabanera para el Caribe, que posee alta producción de forraje y excelente calidad
nutricional. Una vez superado el escalonamiento de la producción de semilla, se 9
Pertenecientes a las razas romosinuano, blanco orejinegro (BON), costeño con cuernos y sanmartinero.
Cuadro No 5.1
Incentivo a la Asistencia técnica Gremial por departamento 2016
(Millones de pesos y número de beneficiarios)
semen de toros seleccionados y su uso en la producción de embriones de alto valor Contrapartida
genético. Departamento Valor Gremio Total Beneficiarios
MADR
Antioquia 3.821.990.471 565.112.571 4.387.103.042 9.664
En Turipaná se incrementó el núcleo de mejoramiento de animales de la raza Arauca 20.977.778 21.146.579 42.124.357 10
romosinuano, al identificar cuatro toros elites con base en pruebas de ganancia de Atlantico 189.661.935 49.181.935 238.843.870 132
peso. Para 2017, se espera una mayor consolidación de la red de productores que Bolivar 1.885.151.608 538.650.719 2.423.802.326 1.173
participan en el programa. Boyacá 392.671.276 164.694.161 557.365.437 684
Caldas 309.601.561 192.950.512 502.552.073 761
La conservación in vivo e in vitro de los recursos zoogénicos de la Nación está Caqueta 448.117.692 170.875.281 618.992.973 270
Casanare 618.215.641 224.860.406 843.076.047 203
íntimamente relacionada con la preservación del patrimonio biológico del país, y,
Cauca 908.457.555 293.340.094 1.201.797.649 948
con la seguridad y soberanía alimentaria de su población. Corpoica, a través de un
Cesar 4.692.699.553 941.877.590 5.634.577.143 2.891
convenio con el ICA, administró los bancos de germoplasma animal de las razas Chocó 793.450.820 88.161.202 881.612.022 2.361
costeño con cuernos, romosinuano, blanco oreginegro y sanmartinero. Cordoba 711.721.236 118.770.936 830.492.171 1.006
Actualmente, también se cuenta con un banco in vivo de la raza hartón del Valle y Cundinamarca 1.915.532.108 518.703.925 2.434.236.032 1.807
se inició la caracterización de la variabilidad genética de la raza chino Guajira 1.119.450.729 427.705.307 1.547.156.035 653
santandereano para conformar un banco de conservación a fin de evitar su Guaviare 921.152.056 102.756.861 1.023.908.917 1.061
extinción. Huila 2.807.295.035 509.538.036 3.316.833.071 4.103
Magdalena 1.518.593.816 348.655.774 1.867.249.590 976
En porcinos se conservan la raza zungo, sampedreño y casco de mula en el Nus y, Meta 344.680.159 96.386.233 441.066.391 155
en ovinos, la raza criolla y mora en el Obonuco, en donde se espera aumentar en N. de Santander 1.682.819.039 519.774.343 2.202.593.382 1.483
25 % la población de este recurso genético. Nariño 2.926.373.436 739.689.377 3.666.062.814 5.444
Putumayo 421.100.000 102.133.333 523.233.333 151
Quindio 29.253.280 16.432.097 45.685.377 54
Asistencia técnica agropecuaria Risaralda 84.833.502 54.245.511 139.079.012 207
Santander 2.750.360.276 1.017.100.252 3.767.460.528 3.829
La política de asistencia técnica definida en la Ley 607 de 2000 se inició a partir de Sucre 495.272.792 116.628.989 611.901.781 181
2012 y su objetivo es apoyar a los municipios y/o Centros Provinciales de Gestión Tolima 1.965.431.421 356.142.443 2.321.573.865 1.930
$JURHPSUHVDULDO &3*$¶6 HQODSUHVWDFLyQGHOVHUYLFLRGHDVLVWHQFLDWpFQLFDDORV Valle 2.539.464.384 762.268.703 3.301.733.086 4.224
procesos productivos de los pequeños y medianos productores de sus regiones. Total general 36.314.329.156 9.057.783.170 45.372.112.325 46.361
Fuente: MADR - Dirección de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Seguridad Agropecuaria
En 2016 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural cofinanció la prestación de
la Asistencia Técnica Gremial (IATG), instrumento creado por el Ministerio de Los gremios participantes debieron presentar un Plan General de Asistencia
mediante la Resolución No 419 de 2012, y, que tiene por objeto fortalecer la Técnica para el beneficio de su sector productivo, el cual fue evaluado por el MADR.
cobertura y calidad de la asistencia técnica agropecuaria mediante el Para la ejecución del plan aprobado, los gremios que estuviesen registrados como
cofinanciamiento de hasta el 90% del valor de la prestación del servicio de EPSAGRO (Empresas Prestadoras de Asistencia Técnica), tenían la facultad de
asistencia técnica prestado a través de los gremios de la producción agrícola, ejecutarlo directamente, de lo contrario debían contratar a una EPSAGRO.
pecuaria, acuícola, y forestal.
Los beneficiarios de la cofinanciación otorgada por el Ministerio de Agricultura y
La ejecución IATG tuvo una cobertura nacional del 80%, beneficiando a 46.361 Desarrollo Rural fueron los pequeños y medianos productores ubicados en los
medianos y pequeños productores a través de 29 agremiaciones en diferentes municipios atendidos por los Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial
líneas productivas. El MADR a través de este incentivo aporto $36.314 millones y (CPGA) que cumplieron con el Registro de Usuarios de Asistencia Técnica (RUAT),
los gremios colocaron $9.057 millones. y que a la fecha de presentar el Plan General del Asistencia Técnica (PGAT) no
estuvieran recibiendo el servicio de asistencia técnica para el o los renglón(es)
productivo(s) a financiar y cuya cadena productiva coincidiera con las establecidas
como prioritarias por la política agropecuaria nacional y departamental.
Memorando de Entendimiento entre el MADR y el Ministerio de Agricultura de

Cuadro No 5.2 de Indonesia en materia de agroenergía y temas agrícolas
Incentivo a la Asistencia técnica Gremial por línea productiva 2016
(Número de beneficiarios y valor en millones de pesos) Como parte de la estrategia de Cooperación Sur-Sur, y, para continuar el
Lína Productiva Beneficiarios Aporte MADR intercambio de lecciones aprendidas en agroenergía durante la primera y segunda
Arroz 572 1.003.263.818 misión para el sudeste de Asia (Indonesia, Filipinas y Vietnam), en 2016 se
Avicola 104 218.168.890
desarrolló la hoja de Ruta del Memorando de entendimiento entre Colombia e
Indonesia en materia agrícola, de biocombustibles y biomasas.
Banano 354 293.994.343
Cacao 252 406.218.733 Revisión del estado de la 5HVROXFLyQ GHO 3DUODPHQWR (XURSHR ³3$/0 2,/
Café 5.276 1.955.090.119 AND THE DEFORESTATION 2)5$,1)25(676´
Capacitación 400 4.000.000.000
Caucho Natural 1.594 1.240.200.513 La citada Resolución expuesta en abril de 2017, pretende a mediano plazo que la
Coco 2.149 999.666.000 Unión Europea no consuma productos hechos con base en aceite de palma por la
Fique 2.171 930.175.921 deforestación de grandes extensiones de bosques tropicales para la siembra de
Ganadería 4.394 9.038.008.544 palma africana en Malasia e Indonesia. Al respecto Colombia a través de los
Hortofrutícola 1.585 1.472.170.414 Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y de Comercio, Industria y Turismo,
Mango 1.550 899.800.000 Cancillería de la República y FEDEPALMA están trabajando en la respuesta al
Ovinos 959 1.297.603.900 Parlamento Europeo, exponiendo la sostenibilidad ambiental con la que produce
aceite de palma nuestro país.
Palma 5.000 5.000.000.000
Panela 4.955 1.800.000.000
Producción Ecológica
Papa 2.256 731.657.960
Pasifloras 590 928.310.000 (Q VH PRGLILFy SDUFLDOPHQWH HO 5HJODPHQWR GH 3URGXFFLyQ (FROyJLFD
Plátano 12.200 4.100.000.000 DGRSWDGRSRUOD5HVROXFLyQGHPHGLDQWHODH[SHGLFLyQGHOD5HVROXFLyQ
Total general 46.361 36.314.329.156 GH³Por la cual se modifica parcialmente el Reglamento para la producción
Fuente: MADR- Dirección de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Seguridad Agropecuaria primaria, procesamiento, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificación,
importación y comercialización de Productos Agropecuarios Ecológicos – Versión 1,
Biocombustibles adoptado mediante la Resolución 0187 de 2006”
En 2016 en materia de cooperación internacional se realizaron: (O0$'5FRPRFRRUGLQDGRUGHO6LVWHPD1DFLRQDOGH&RQWURO 61& HQODSURGXFFLyQ

HFROyJLFDHQ&RORPELDDGHODQWRODVVLJXLHQWHVDFFLRQHVHQHO
Memorando de Entendimiento entre el MADR y los Países Bajos en biomasas
¾ 'LH] UHXQLRQHV GHO 6LVWHPD 1DFLRQDO GH &RQWURO GH OD 3URGXFFLyQ
Se hizo seguimiento al desarrollo del proyecto que busca generar la política en (FROyJLFD 61& FRQSDUWLFLSDFLyQGH0,1&,70LQ6DOXG0LQ$PELHQWH
biomasas, mediante la formulación de lineamientos alrededor del aprovechamiento ,&$,19,0$2UJDQLVPR1DFLRQDOGH$FUHGLWDFLyQ 21$& \HO,QVWLWXWR
de biomasa para la producción de energía renovable y productos de base biológica. 1DFLRQDOGH0HWURORJtD ,10
Para ello, en el proyecto se han venido revisando las políticas actuales en Colombia ¾ 9LVLWDV GH VHJXLPLHQWR \ HYDOXDFLyQ D %LRWUySLFR &HUHV \ (FRFHUW
y Holanda en materia de economía de base biológica, y, trabajando en la RUJDQLVPRVGHFHUWLILFDFLyQDFUHGLWDGRVSRUHO21$&\DXWRUL]DGRVSRU
construcción de capacidades en lo referente a las diferentes tecnologías de punta, HO0$'5
así como los esquemas de certificación de sostenibilidad para biomasa y sus ¾ Registro y autorización de Certificadoras de Productos Ecológicos.
aplicaciones. ¾ 3XEOLFDFLyQGHODOLVWDGHLQVXPRVSHUPLWLGRVHQODSURGXFFLyQHFROyJLFD
HQDUWLFXODFLyQFRQHO,&$HQVXSiJLQDZHE
En 2017 se continuaría con la segunda fase del Memorando de Entendimiento ¾ Publicación de la lista de operadores ecológicos en la página web del
enfocando la hoja de ruta a la bioprospección y biorefinería y definirán los temas a MADR.
trabajar durante los próximos dos años de ejecución. ¾ 6H DYDQ]y HQ OD FRQVWUXFFLyQ H ,PSOHPHQWDFLyQ GHO 6LVWHPD GH
,QIRUPDFLyQGHOD3URGXFFLyQ(FROyJLFDHQ&RORPELD 6LV2UJiQL&2
(QGHQWURGHORVSURFHVRVGHHTXLYDOHQFLDV\KRPRORJDFLRQHVFRPHUFLDOHVGH ,QWHUJXEHUQDPHQWDO VREUH 3URSLHGDG ,QWHOHFWXDO \ 5HFXUVRV *HQpWLFRV

SURGXFWRVHFROyJLFRVVHUHDOL]DURQODVVLJXLHQWHVDFWLYLGDGHV &RQRFLPLHQWRV 7UDGLFLRQDOHV \ )ROFORUH ,*& KD SODQWHDGR OD LPSRUWDQFLD GH OD
DSURSLDFLyQLQGHELGDRLOtFLWDGHORV5*GHULYDGRV\&7DVRFLDGRVHQGRQGHVHKDFH
+RPRORJDFLyQGH1RUPDV2UJiQLFDVHQWUH&RORPELD\-DSyQVHLQWHUFDPELy QHFHVDULDXQPHFDQLVPRGHWUD]DELOLGDGGHOUHFXUVREDVDGRHQODWUDQVSDUHQFLDGHO
LQIRUPDFLyQFRQ-DSyQUHODFLRQDGDFRQFXHVWLRQDULRVUHODFLRQDGRVFRQORV$QH[RV VLVWHPDGH3,ORTXHHYLWDUDXQDFRQFHVLyQHUUyQHDGHSDWHQWHV
,\,,GHO5HJODPHQWRDGRSWDGRSRUOD5HVROXFLyQGH(QVHGHEHUi
UHPLWLUODUHVSXHVWDDRWURFXHVWLRQDULRHQYLDGRSRU-DSyQHQWUDEDMRDUWLFXODGRFRQ 'H LJXDO IRUPD OR UHODFLRQDGR FRQ HO WHPD GH YDULHGDGHV YHJHWDOHV VHJ~Q OR
HO,&$\HO,19,0$ PHQFLRQDGR SRU HO 7UDWDGR 8329 JHQHUD XQ DOWR GH JUDGR GH VHQVLELOLGDG DO
LQFOXLUVH OD GLYXOJDFLyQ GHO RULJHQ GHO 5* SRU OR FXDO VH FRQVLGHUD HYDOXDU ODV
3URFHVRGH(TXLYDOHQFLDFRPRSDtVWHUFHURHQSURGXFFLyQHFROyJLFDSRUSDUWH SRVLFLRQHV GH ORV DFWRUHV TXH GHVHDQ LQFOXLU OD WHPiWLFD HQ RWURV GHUHFKRV GH
GHOD&RPLVLyQ(XURSHD &( VHUHFLELyGHOD&RPLVLyQ(XURSHDHOSUR\HFWRGH SURSLHGDG LQWHOHFWXDO WRPDQGR FRPR UHIHUHQFLD DYDQFHV R UHWURFHVRV HQ
LQIRUPHDODPLVLyQGHFDPSRUHDOL]DGDHQ&RORPELDHQ/RVFRPHQWDULRVD QRUPDWLYLGDGSDUDODVYDULHGDGHVYHJHWDOHV
HVWHGRFXPHQWRHVWiQHQSURFHVRGHUHYLVLyQ\WUDGXFFLyQSDUDGDUUHVSXHVWDRILFLDO
(QHOPDUFRGHHVWHSURFHVRGHHTXLYDOHQFLDVHUHFLELyODYLVLWDGHO'U3KLO+RJDQ Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación en el Sistema General de Regalías
&RPLVDULR GH $JULFXOWXUD \ 'HVDUUROOR 5XUDO GH OD 8QLyQ (XURSHD TXLHQ GLR HO
ODQ]DPLHQWR RILFLDO GHO DFXHUGR GH HTXLYDOHQFLD UHFtSURFR HQWUH &RORPELD \ HVWH 'XUDQWH VH OOHYDURQ D FDER VHLV VHVLRQHV GHO ÏUJDQR &ROHJLDGR GH
EORTXH FRPHUFLDO < VH UHDOL]y HO VHPLQDULR ³(O GHVDUUROOR VRVWHQLEOH DJUtFROD $GPLQLVWUDFLyQ\'HFLVLyQGHO6LVWHPD*HQHUDOGH5HJDOtDV GHOFXDOHO0LQLVWHULR
SURGXFFLyQRUJiQLFDLQGLFDFLRQHVJHRJUiILFDV\FRPHUFLRMXVWR´ GH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDOKDFHSDUWHAdemás, se suscribieron treinta Planes
y Acuerdos Regionales en Ciencia Tecnología e Innovación, con la participación de
Comité Técnico Nacional de Bioseguridad (CNTBIO) y propiedad intelectual 3.983 representantes del gobierno nacional, gobernaciones y universidades, dando
como resultado 434 proyectos priorizados de los cuales el 42% corresponde a
(Q HO &RPLWp 7pFQLFR 1DFLRQDO GH %LRVHJXULGDG UHFRPHQGy DO ,QVWLWXWR producción científica ambiciosa, el 27% corresponde a proyectos de empresas más
&RORPELDQR $JURSHFXDULR ,&$ DXWRUL]DU HO XVR GH YHLQWLRFKR HYHQWRV HQ ORV sofisticadas e innovadoras, que incluye proyectos de innovación presentados por
FXOWLYRVGHVR\DDOJRGyQPDt]\URVDDSOLFDQGROD/H\GHTXHHVWDEOHFH las agremiaciones del sector agropecuario; el 19% a proyectos para valorar y
TXHODDXWRUL]DFLyQGHXVRLQYHVWLJDFLyQ\FRPHUFLDOL]DFLyQFRQ2UJDQLVPRV9LYRV gestionar el conocimiento y el 12% a proyectos de fortalecimiento institucional del
0RGLILFDGRV 290 SDUDHOFDVRGHXVRH[FOXVLYRHQHOVHFWRUDJURSHFXDULRFRPR Sistema de Ciencia Tecnología e Innovación.
SODQWDFLRQHVIRUHVWDOHVFRPHUFLDOHV\DJURLQGXVWULDOHV
Con respecto a los proyectos aprobados durante 2016, en lo que respecta al sector
(Q WHPDV UHODFLRQDGRV FRQ OD FRRUGLQDFLyQ \ RULHQWDFLyQ GH ODV SROtWLFDV GH agropecuario fueron viabilizados dos proyectos, uno presentado por la Gobernación
SURSLHGDGLQWHOHFWXDOHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDOSDUWLFLSDHQOD del Guaviare y el otro presentado por la Gobernación de Santander.
&RPLVLyQ,QWHUVHFWRULDOGH3URSLHGDG,QWHOHFWXDO &,3, (ODxRSDVDGRVHUHWRPDURQ
GLVFXVLRQHVFODYHVSDUDFRQWLQXDUHQODFRQVWUXFFLyQ\HODERUDFLyQGHOLQVWUXPHQWR 2. Adecuación de Tierras
MXUtGLFR HQ UHFXUVRV JHQpWLFRV FRQRFLPLHQWRV WUDGLFLRQDOHV \ H[SUHVLRQHV
FXOWXUDOHV UHVDOWDQGR FRPR HMH FHQWUDO GH ODV QHJRFLDFLRQHV OD SURWHFFLyQ GH ORV La Agencia de Desarrollo Rural, entidad encargada de la ejecución de la política de
UHFXUVRV ELROyJLFRV GHO &RQYHQLR GH 'LYHUVLGDG %LROyJLFD &'% \ QR OD GH ORV adecuación de tierras, debe realizar la vigilancia y control de los distritos de
UHFXUVRV JHQpWLFRV 5* DO QR VHU VXVFHSWLEOHV GH SURWHFFLyQ MXUtGLFD EDMR OD adecuación de tierras existentes en el país. Por tanto, debe garantizar que las
SURSLHGDGLQWHOHFWXDO infraestructuras de los distritos de su propiedad, operen y funcionen eficazmente
para obtener mejores niveles de desarrollo económico y social.
1R REVWDQWH FXDQGR ORV UHFXUVRV JHQpWLFRV HVWpQ DVRFLDGRV D ORV WHPDV GH
FRQRFLPLHQWRVWUDGLFLRQDOHVVHEXVFDTXHHOVLVWHPDGHSDWHQWHVXRWURVVLVWHPDV Para lograr este objetivo se ha diseñado como estrategia, fortalecer a las
GH3,SXHGDQSURWHJHUHOPHQFLRQDGRFRQRFLPLHQWRDSR\iQGRVHHQORHVWDEOHFLGR asociaciones de usuarios a través de los servicios complementarios para realizar su
HQ HO iPELWR GH DSOLFDFLyQ GH LQVWUXPHQWRV LQWHUQDFLRQDOHV FRPR HO 3URWRFROR GH acompañamiento en aspectos básicos que permitan un manejo eficiente y
1DJR\D&RQEDVHHQORDQWHULRUODSURSXHVWDSDtVHVTXHVHKDJDPHQFLyQGHOSDtV sustentable de las actividades productivas y empresariales del distrito.
GHRULJHQGHOUHFXUVRSHURQRSXHGHGHVFDUWDUVHODSRVLELOLGDGGHPHQFLRQDUIXHQWH
\SDtVGHRULJHQTXHVRQWHPDVTXHD~QHVWiQHQGLVFXVLyQ En 2016, la Agencia recibió por parte del INCODER en Liquidación, los quince (15)
distritos de mediana y gran escala propiedad del Estado y setenta y ocho (78) de
&RORPELD HQ GLIHUHQWHV HVFHQDULRV FRPR 5DLQERZ &RDOOLWLLRQ \ &RPLWp pequeña escala de propiedad del Estado.
Los recursos asignados para esta vigencia permitirán, en lo que resta del año,
ejecutar las siguientes actividades para cumplir con los dos objetivos propuestos en
De esta manera, la Agencia realiza directamente, la administración, operación y
la planeación:
conservación de seis distritos de mediana y gran escala de su propiedad (Repelón,
Manatí, Santa Lucía, Montería ± Mocarí, La Doctrina y Sibundoy), los cuales debido
Mejorar la administración y operación de los distritos de adecuación de
a la falta de organización de las asociaciones de usuarios y al deterioro progresivo
tierras, en el marco del desarrollo rural con enfoque territorial
de las infraestructuras, han ocasionado bajos ingresos en la actividad agropecuaria
¾ Contratar los servicios para el transporte y salvaguarda de los distritos
de las áreas de influencia.
administrados.
¾ Realizar las compras de materiales y suministros para la conservación y
Los nueve distritos restantes, se encuentran administrados por las asociaciones de
operación.
usuarios, las cuales realizan sus actividades de operación y conservación,
¾ Efectuar el pago de servicios de energía y concesión de Agua en los Distritos
recaudando las tarifas fijas y volumétricas, permitiéndoles ser auto sostenibles.
¾ Realizar la actualización del RGU del Distrito Montería ± Mocarí
Cuadro No 5.3 ¾ Elaborar el documento metodológico: estrategia para el uso eficiente del
Regionalización de Distritos de Riego agua en los Distritos de Riego.
No. ¾ Elaborar los términos de referencia para la consultoría del diseño y desarrollo
No. del Software para cartera de los distritos de propiedad de la ADR.
Región Departamento Beneficiarios
Personas
(Familias)
Atlántico 2.205 11.025 Formalizar y constituir las asociaciones de usuarios de adecuación de tierras
Córdoba 4.916 25.580 conforme a la ley.
Caribe ¾ Elaborar los términos de referencia para la consultoría del diseño y desarrollo
Bolívar 1.529 7.645
Magdalena 1.469 7.345 de un sistema online para generar certificaciones de las Asociaciones de
Note de
Usuarios de los Distritos de adecuación de Tierras.
1.278 6.390 ¾ Realizar asesoría y acompañamiento a las asociaciones de usuarios para la
Santander
Andina Santander 234 1.170 constitución y reconocimiento de su personería jurídica.
Valle del Cauca 1.230 6.150
Boyacá 7.748 38.740
Cuadro No 5.4
Localización y Regionalización de Recursos
Amazonía Putumayo 2.962 14.810
(Millones de pesos)
TOTAL 23.571 117.855 Valor de la Actividad para 2017 %
Fuente: Agencia de Desarrollo Rural Actividad Distribuido
Nación Propios Total
PPTO
Durante 2016, se ejecutó una partida por $1.740 millones por concepto de Administrar, operar y conservar Distrito Administrados ADR 5.572 0 5.572 70
administración, operación y conservación en los distritos de Repelón, Manatí y Avanzar en la actualización del RGU del Distrito Montería ±
500 0 500 6
Santa Lucía (Atlántico), Montería ± Mocarí, La Doctrina (Córdoba) y Sibundoy Mocari
Realizar la supervisión de 9 distritos de riego y drenaje 228 0 228 3
(Putumayo).
Realizar seguimiento y control a 6 distritos administrados por la
150 0 150 2
ADR
En el primer trimestre de 2017, la Vicepresidencia de Integración Productiva inició Revisar y aprobar el documento estrategia para el uso eficiente
500 0 500 6
actividades previstas en la ficha de inversión, relacionadas con seguimiento a la del agua en los Distritos de Riego
administración, operación y conservación de los seis distritos de mediana y gran Diseñar una estrategia para la implementación de buenas
286 0 286 4
prácticas y uso eficiente del agua, los Distritos de Riego
escala de su propiedad, para lo cual se ha contratado el personal idóneo que Diseño y desarrollo de un sistema online, para la generación de
permita cumplir con la prestación del servicio. certificaciones de existencia y representación legal de las
400 0 400 5
Asociaciones de Usuarios de los Distritos de Adecuación de
De igual forma, se adelanta la supervisión a los contratos de administración Tierras
suscritos con las asociaciones de usuarios de los nueve distritos, localizados en los Realizar asesoría y acompañamiento a las asociaciones de
usuarios para la constitución y reconocimiento de su personería 350 0 350 4
departamentos de Boyacá, Bolívar, Magdalena, Norte de Santander, Santander y
jurídica (72/1536 asociaciones- Base de datos ADR)
Valle del Cauca, los cuales fueron subrogados por el INCODER en Liquidación.
TOTAL 7.986 0 7.986 100
Fuente: Agencia de Desarrollo Rural
Igualmente, se realizó el proceso de contratación, mediante Licitación Pública No.

01 del 2017 para la administración, operación y mantenimiento del proyecto
Triángulo del Tolima Fases I y II, el cual fue adjudicado al Consorcio Obras El
Triángulo, por $3.630.125.277. Con un plazo de ejecución de hasta el 31 de
diciembre de 2017.La interventoría respectiva se contrató con el Consorcio Guajira-
Tolima, por un valor de $533.863.750, con un plazo de ejecución hasta el 31 de Convenio 1046 de 2015
diciembre de 2017.
Contratista: Universidad Nacional de Colombia ± Sede Medellín
Estudios y Diseños Objeto: Aunar esfuerzos con el fin de adelantar las actividades requeridas para
producir los estudios y diseños que soportarán la construcción y/o rehabilitación de
Durante las vigencias 2016 y 2017, la Agencia de Desarrollo Rural continuó con la los distritos de adecuación de tierras en las áreas priorizadas y definidas por el
ejecución de los siguientes Convenios y/o Contratos Interadministrativos, INCODER en los departamentos de Nariño, Caldas, Bolívar y Huila.
subrogados por el INCODER en Liquidación, cuyo objeto es la elaboración de
estudios y diseños para la construcción y rehabilitación de distritos de adecuación Valor del convenio: $3.846.810.000
de tierras de pequeña escala: Fecha de inicio: 25 de septiembre de 2015
Fecha de terminación: 31 de diciembre de 2017
Convenio 1090 de 2015 Acta de subrogación: Mediante el Acta No. 75 del 25 de noviembre de 2016, se
realizó la subrogación por parte del INCODER En Liquidación a la Agencia de
Contratista: Universidad Nacional de Colombia ± Sede Medellín Desarrollo Rural ± ADR.
Objeto: Aunar esfuerzos con el fin de adelantar las actividades requeridas para
producir los estudios y diseños que soportan la construcción y/o rehabilitación de Cuadro No 5.6
los distritos de adecuación de tierras en las áreas priorizadas y definidas por el Proyectos objeto del Convenio 1046 con el departamento de Nariño
INCODER en el departamento de Nariño. (Millones de pesos)
Área
Valor: $2.925.225.504 N° Asociación Municipio
aproximada
N° familias
Fecha de Inicio: 16 de octubre de 2015 del proyecto
Fecha Terminación: 31 de diciembre de 2017. (ha)
Acta de Subrogación: Acta No.77 del 29 de noviembre de 2016. 1 Aranda Pasto 100 60
2 Mocondino Pasto 180 300
Cuadro No 5.5 3 Obonuco Pasto 135 170
Proyectos objeto del Convenio 1.090 4 Genoy Pasto 150 180
N° Proyecto Municipio N° familias
Estudios y diseños proyecto Cordón
5 Azufral Santacrúz 120 150
1 Taminango 700
panamericano 6 Cristo Guachucal 200 350
2 Estudios y diseños proyecto Las Delicias Sandoná 62
3 Estudios y diseños proyecto Asoplazuelaas La Florida 150
7 Nazate Cumbal 120 150
4 Estudios y diseños proyecto El Ingenio Ancuya 120 8 Payán Córdoba 172 174
5 Estudios y diseños proyecto Asoparaguay Sandoná 150 9 Guachucal Guachucal 320 400
Estudios y diseños proyecto Santa Helena
6 San Lorenzo 154
Cristales 10 Aldana Norte Aldana 360 450
Tablón de
7 Estudios y diseños proyecto La Resina 209 11 Nubes Verdes Ipiales 400 600
Gómez
8
Estudios y diseños proyecto zonas cafeteras
Chachaguí 169
Total 2.257 2.984
Sánchez - El Convenio
9 Estudios y diseños proyecto Agua Saladito Chachaguí 160
Valor Total 2.516
10 Estudios y diseños proyecto Fabio Ortiz Bravo La Crúz 370 Fuente: Agencia de Desarrollo Rural
Rehabilitación distrito de adecuación de tierras
11 Cumbal 150
Gamorrán
12 Estudios y diseños proyecto Mayasquer Cumbal 100
13 Estudios y diseños proyecto Guanguezan Túquerres 150
14 Estudios y diseños proyecto Pueblo Viejo Mallama 160
Total 2.804
Cuadro No 5.7
Proyectos objeto del Convenio 1046 con el departamento de Caldas
(Millones de pesos)
Área
aproximada
N° Asociación Municipio N° familias Objeto: Adelantar las actividades requeridas para ejecutar los estudios y diseños
del proyecto
(ha) necesarios para desarrollar la construcción y/o rehabilitación de los distritos de
12 La Quiebra La Merced 100 60 adecuación en las áreas priorizadas y definidas por el INCODER en los
13 San José San José 100 60
departamentos de Boyacá, Cundinamarca, Meta y Quindío
14 Viterbo Viterbo 100 100
Valor: $3.000.000.000
Pan de Fecha de inicio: 1 de julio de 2015
15 Neira 100 160
Azúcar Fecha de terminación: 31 de marzo de 2016 (Se solicitó prórroga por seis meses, la
16 Villamaria Villa María 100 60 cual se está estudiando).
Total 500 440 Acta de Subrogación: Mediante Acta No. 79 del 29 de noviembre de 2016
Valor Total 589
Fuente: Agencia de Desarrollo Rural Cuadro No 5.10
Proyectos objeto del Convenio 886 con el departamento de Boyacá
Cuadro No 5.8 (Millones de pesos)
Proyectos objeto del Convenio 1046 con el departamento de Bolívar Área (ha)
N° Asociación Municipio N° Usuarios Valor
(Millones de pesos) Bruta Neta
San José de
Área 1 Belén 150 150 150 158
la Montaña
N° Asociación Municipio aproximada del N° familias
2 Pijaos Cucaita 300 300 300 315
proyecto (ha)
3 Valle Jericó 150 150 150 158
17 El Salado El Salado 312 63 4 Asolacruz Santa Sofía 130 130 130 137
Total 312 63 5 Asocortaderal Siachoque 140 137 137 144
Valor Total 360,4 Alizal
6 Tuta 150 150 150 158
Fuente: Agencia de Desarrollo Rural Hacienda
7 Asoaguaclara Boavita 250 250 250 263
Cuadro No 5.9 Total 1.270 1.267 1.267 1.330
Proyectos objeto del Convenio 1046 con el departamento de Huila
(Millones de pesos)
Área Cuadro No 5.11
aproximada Proyectos objeto del Convenio 886 con el departamento de Cundinamarca
N° Asociación Municipio N° familias
del proyecto (Millones de pesos)
(ha) Área (ha)
N° Asociación Municipio N° Usuarios Valor
18 El Viso Gigante 100 70 Bruta Neta
Usoalfonso 8 Fedeproas Silvania 499 383 383 402
19 Villavieja 499 90
(rehabilitación) Asosusagramal
9 Fómeque 236 236 236
(rehabilitación) 248
Total 599 160
Total 735 619 619 650
Valor Total 381,70 Fuente: Agencia de Desarrollo Rural
Contrato 886 de 2015
Contratista: Universidad Nacional de Colombia ± Sede Medellín
Cuadro No 5.12
Proyectos objeto del Convenio 886 con el departamento de Meta
(Millones de pesos)
Área (ha)
N° Asociación Municipio N° Usuarios Valor Cuadro No 5.14
Bruta Neta
Convenios y contratos de rehabilitación subrogados por INCODER, en
10 Asproisla El Dorado 90 57 57 60 liquidación a la ADR
Vista
11 Asoprocavis 160 65 65 68 (Millones de pesos)
Hermosa
Estado
12 Aplagori Mesetas 499 70 70 74 No. Tipo No. Año Objeto Contratista Valor
Acta de
Subrogación
Actual
(marzo 31)
Parte Baja Vda.
13 Lejanías 80 70 70 74 Ejecutar obras de rehabilitación del Distrito de
La 24 1 Contrato de obra 1191 2015 Adecuación de Tierras de USOIGUA en el
Consorcio de
1.309
Acta No. 0123
Terminado
Tierras- Huila 06/12/2016
14 Vereda Malavar El Castillo 80 52 52 55 departamento del Huila.
Realizar la interventoría a las obras de
15 Vereda Marayal Cubarral 70 19 19 20 2
Contrato de
1192 2015 rehabilitación del Distrito de Adecuación de Tierras
Consorcio
185
Acta No. 0124
Terminado
Interventoría INGEPTYP 23 06/12/2016
de USOIGUA en el departamento del Huila.
Total 979 333 333 350
Fuente: Agencia de Desarrollo Rural Aunar recursos financieros, técnicos y
administrativos entre la Corporación Autónoma
Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA y el
Cuadro No 5.13 Convenio
INCODER, para ejecutar las obras de
rehabilitación de sistemas sostenibles para el Entidad Ejecutora: Acta No. 0076 En
Proyectos objeto del Convenio 886 con el departamento de Quindío 3
Interadministrativo
853 2015
abastecimiento de agua y fortalecimiento a la CORPOGUAJIRA
4.550
29/11/2016 Ejecución
seguridad alimentaria a través de cultivos con riego
(Millones de pesos) por goteo en comunidades indígenas Wayuu, en
los municipios de Riohacha, Albania, Maicao,
Manaure y Uribía del departamento de la Guajira.
Área (ha) Obras de rehabilitación del Distrito de Adecuación
N° Asociación Municipio N° Usuarios Valor Consorcio Acta No. 0083
Bruta Neta 4 Contrato de obra 1000 2015 de Tierras en Gran Escala de Aracataca en el
Aracataca 2015
2.414
30/11/2016
Terminado
departamento del Magdalena.
16 Asocordoba Córdoba 499 351 351 369 5
Contrato de
1001 2015
Interventoría de las obras de rehabilitación del
Distrito de Adecuación de Tierras en Gran Escala
Consorcio
235
Acta No. 0084
Terminado
Interventoría Aracataca 2015 30/11/2016
17 Pizamal La Tebaida 499 222 222 233 de Aracataca en el departamento del Magdalena.
Senderos de Aunar recursos financieros, técnicos y humanos

18 Circasia 83 65 65 entre la corporación autónoma regional del
Luz 68 Magdalena ± CORPAMAG e INCODER, para
Corporación
Autónoma
Total 1.081 638 638 670 6
Convenio
Interadministrativo
851 2015
realizar obras de mitigación y control de
inundaciones en el área de influencia de los
Regional del 6.200
Acta No. 0086
30/11/2016
En
Ejecución
0DJGDOHQD±
Fuente: Agencia de Desarrollo Rural Distritos de Adecuación de Tierras de Aracataca,
CORPAMAG
Tucurinca y Sevilla del departamento del
Magdalena.
Rehabilitaciones Aunar recursos técnicos, financieros y humanos

entre la Corporación Autónoma regional del Cesar
y el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural-
Corporación
Subrogaciones INCODER ± ADR 7
Convenio
855 2015
INCODER, para la ejecución de las obras de
rehabilitación de los Distritos de Adecuación de
Autónoma
1.200
Acta No. 0072 En
Interadministrativo Regional del Cesar- 29/11/2016 Ejecución
Tierras de Cerro Azul, Ave María, El Pontón y Villa
Corpocesar
Lucy, localizados en los municipio de Becerril,
El INCODER subrogó a la Agencia de Desarrollo Rural ± ADR dos contratos de obra Codazzi, Valledupar y Chimichagua del
para rehabilitación de distritos de adecuación de tierras, con su respectivo contrato Total

Departamento del Cesar
16.093
de interventoría en Huila y Magdalena para un total de cuatro contratos. Fuente: Agencia de Desarrollo Rural
Adicionalmente, subrogó tres convenios interadministrativos con las Corporaciones
Autónomas Regionales de La Guajira, Magdalena y Cesar ± CORPOGUAJIRA, En la vigencia 2016, la Agencia adelantó la contratación de obras de rehabilitación,
CORPAMAG, CORPOCESAR, respectivamente. Se encuentran actualmente en a través de los siguientes convenios, por un valor total de $22.245 millones.
ejecución.
El valor de estos contratos subrogados por INCODER asciende a la suma de

$16.093) millones de pesos.
Cuadro No 5.15
Obras de rehabilitación desarrolladas por la ADR
(Millones de pesos) Los objetivos específicos del programa son:
Valor total Valor Aportado Estado
No. Tipo No. Año Objeto del Convenio por ADR Actual
Rehabilitación (Marzo 31) ¾ Identificar los Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural con
Prestación del servicio de asistencia técnica y administración de Enfoque Territorial que se van a priorizar, en los seis departamentos
Contrato
recursos para ejecutar los proyectos relacionados con la construcción
de obras de infraestructura para distritos de riego y drenaje y sistemas focalizados.
1
Interadministrativo
225 2016 alternativos de adecuación de tierras y saneamiento básico, cuyo
propósito es mejoras las condiciones de la población que habita en las
55.193 18.545 En ejecución
¾ Adelantar el diagnóstico de la situación actual de ingeniería agropecuaria y
regiones de Colombia, que sean aprobados y remitidos a FINDETER por
la AGENCIA dentro de la vigencia del presente contrato. organizacional de los distritos.
Aunar esfuerzos, recursos administrativos, financieros, técnicos y
¾ Estructurar proyectos integrales de desarrollo en los distritos priorizados,
Convenio
humanos entre la Agencia de Desarrollo Rural ± ADR y el municipio de
Santiago (Putumayo), para realizar labores de interventoría para la
teniendo en cuenta los lineamientos definidos en el Reglamento para la
2 Interadministrativo 25 2016 420 400 En ejecución
de Cooperación
descolmatación y construcción de jarillones del sector La Garganta de
Balsayaco del distrito de adecuación de tierras de gran escala de Valle
aprobación de los Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural
de Sibundoy en el Departamento del Putumayo.
con Enfoque Territorial.
Aunar esfuerzos, recursos administrativos, financieros, técnicos y
humanos entre la Agencia de Desarrollo Rural ± ADR y el Departamento ¾ Ejecutar las obras de rehabilitación en los distritos priorizados.
3
Convenio
Interadministrativo 34 2016
del Valle del Cauca para realizar las obras y labores de interventoría
tendientes a rehabilitar el Distrito de Adecuación de Tierras de Gran
3.561 3.300 En ejecución
¾ Fortalecer de las asociaciones de usuarios de los distritos objeto de
de Cooperación
Escala de Roldanillo, la Unión y Toro en el Departamento del Valle del
Cauca, necesarias para mitigar el riesgo inminente de inundación intervención.
generado por la falla geológica descrita en el estudio de la Universidad
del Valle del Cauca.
Total 59.174 22.245
La ADR priorizó 15 distritos por cada uno de los departamentos focalizados
(Boyacá, Cauca, Huila, Nariño, Norte de Santander y Tolima) teniendo como
Para la vigencia 2017, la Agencia de Desarrollo Rural tiene proyectado adelantar resultado un total de 90 distritos, que abarcan 19.421 hectáreas beneficiadas y se
las siguientes actividades en rehabilitación: relacionan de la siguiente manera:
Cuadro No 5.16 Cuadro No 5.17

Obras de Rehabilitación proyectadas por la ADR Distritos de Adecuación de Tierras Priorizados por el programa PIDAR
(Millones de pesos)
Departamento No. de Distritos Hectáreas Familias
No. Tipo Objeto Valor
Ha
Observación Boyacá 15 4.434 2.937
Proyectadas
Cauca 15 2.428 1.720
Adelantar la rehabilitación, Realizar las obras de La meta contempla tres Huila 15 3.409 1.348
ampliación o complementación rehabilitación y/o (3) de distritos de Nariño 15 3.777 3.677
1 de los distritos de riego y complementación de Distritos 7.800 4.392 mediana y gran escala
drenaje existentes de Mediana de Mediana y Gran Escala de de propiedad de la Norte de Santander 15 2.777 1.501
y Gran Escala Propiedad del Estado (ADR). Agencia.
Tolima 15 2.596 719
Fuente: Ficha Inversión BPIN FONAT 2017 Total 90 19.421 11.902
En total se tiene proyectada una inversión de $39.424 millones.
Desde el 10 de marzo del presente año, se han realizado visitas por parte de la
Plan de rehabilitación en seis departamentos Agencia de Desarrollo Rural a los distritos priorizados, logrando realizar un
levantamiento de información técnica, productiva y asociativa de 11 distritos (6 en
El objetivo del programa es ejecutar Proyectos Productivos Integrales de Desarrollo el departamento del Huila y 5 en el departamento de Nariño), los cuales benefician
Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial, que promuevan nuevas hectáreas de 1.859 hectáreas y 1.282 familias campesinas.
siembra y propendan por la rehabilitación de los distritos de pequeña escala
ubicados en los departamentos focalizados.
Fondo Agropecuario de Garantías ± FAG

Cuadro No 5.18
Obras de Rehabilitación proyectadas por la ADR El Fondo Agropecuario de Garantías se implementó a partir de la Ley 21 de 1985.
Valores en millones de pesos Su beneficio consiste en el establecimiento de una garantía complementaria que
respalda los créditos solicitados para financiar el capital de trabajo y la inversión de
los productores agropecuarios que buscan facilitar el desarrollo de su actividad. El
Ha objetivo del FAG es respaldar estos créditos concedidos en condiciones FINAGRO,
No. Tipo Objeto Valor
Proyectadas para financiar las actividades antes mencionadas a productores que no pueden
Ejecutar las obras para ofrecer ningún tipo de garantías o cuando estas no son suficientes.
Rehabilitación de distritos
la rehabilitación de la
de pequeña escala, en
1 Infraestructura de 3.919,4 19.421 En el año 2016 se mantuvieron las comisiones que rigieron durante 2015 10. Por su
seis departamentos del
distritos de adecuación parte, las coberturas continuaron siendo hasta del 80% del valor del crédito para
país.
de tierras existentes. pequeños, 60% para medianos y 50% para grandes. En el caso de víctimas del
Fuente: Agencia de Desarrollo Rural conflicto armado del país, las coberturas llegaron al 100%. Sin embargo, con la
puesta en marcha del Plan Colombia Siembra, las coberturas de medianos y
3. Financiamiento grandes productores se incrementaron en 10 puntos porcentuales si hacían parte
del programa.
Instrumentos de Fomento de la Actividad Productiva
En2016 el FAG respaldó 240.441 créditos por valor de $2,3 billones, lo que
Las líneas de crédito del sector agropecuario han tenido como principal objetivo representó el 23% del total de los desembolsos al sector realizados por las líneas
contribuir al incremento de la competitividad agropecuaria mediante el de crédito de FINAGRO. El valor de las garantías FAG durante el periodo fue de
financiamiento para la creación y mejora de los factores de producción, con el fin de $1,7 billones, lo que equivale al 75% de los créditos garantizados (ver cuadro No
sistematizar y fortalecer los procesos agrícolas y la actividad agropecuaria en 5.19).
general. Las colocaciones de crédito dispuestas por el Gobierno Nacional se Cuadro No 5.19
canalizan a través de FINAGRO y de los establecimientos de crédito, que son los Garantías Otorgadas - FAG
encargados de atender directamente a los productores. Los créditos agropecuarios (Millones de pesos)
desembolsados han fortalecido los diferentes esquemas de productores con el fin Acumulado Enero - Marzo
de dinamizar las prácticas del mercado agrícola. 2012 2013 2014 2015 2016
2012 - 2016 2016 2017 Var %
Entre enero y diciembre de 2016 se registraron colocaciones con los recursos de Créditos Otorgados 6.472.143 6.961.236 8.113.152 8.486.607 10.384.869 40.418.006 2.102.831 3.196.246 1
FINAGRO por $10,38 billones, representadas en 310.970 operaciones, Número de Certificados 245.412 272.928 250.559 219.879 240.441 1.229.219 45.744 63.769 0
beneficiando a un total de 288.112 productores agropecuarios entre pequeños, Valor Créditos Garantizados 2.081.714 2.251.235 2.214.325 1.970.676 2.363.907 10.881.857 402.978 626.225 1
medianos y grandes. Del total de colocaciones, $2.007.266 millones, equivalente al Valor Garantizado 1.571.253 1.709.746 1.665.414 1.502.104 1.762.611 8.211.128 302.191 475.901 1
19,3% y 234.235 operaciones, se destinaron para financiar proyectos de pequeños Créditos Garantizados/Total Créditos Otorgados 0 0 0 0 0 0 0 0
productores. Por línea de crédito, el 13,4% se destinó para capital de trabajo, el
Valor Garantizado/Total Créditos Otorgados 1 1 1 1 1 1 1 1
75,0% para inversión y el 11,6% para normalización de cartera.
Fuente: FINAGRO
De igual manera, $8.377.269 millones, equivalente al 80,7% y 76.735 operaciones,

financiaron proyectos de medianos y grandes productores. Por línea de crédito, el
59,4% se destinó a capital de trabajo, el 27,0% para inversión y el 13,6% para
normalización de cartera.
En el programa especial de fomento para la asociatividad, se registraron 78

operaciones por un valor de $56.823 millones. En cuanto a la línea de microcrédito,
en 2016 se registraron 52.688 operaciones por valor de $94.361 millones,
beneficiando a 50.832 microempresarios. 10
Para los medianos y grandes productores se manejaron comisiones en el rango 2,6% a 5,9%, según el
plazo del crédito, mientras que la comisión para pequeños productores fue del 1,5%.
Cuadro No 5.20
Fondo Agropecuario de Garantías ± FAG x LEC Plan Colombia Siembra
Garantías Expedidas por Tipo de Productor
(Millones de pesos) Corresponde a la LEC enmarcada dentro de la política agropecuaria del Gobierno,
Enero - Marzo
Acumulado para aumentar la oferta nacional y fomentar las exportaciones de los cultivos de:
2012 - 2016
2012 2013 2014 2015 2016 2016 2017 Var % Maíz amarillo tecnificado (Incluye maíz amarillo forrajero), soya, pasifloras
Pequeños Productores (granadilla, maracuyá y gulupa), banano, uchuva, piña, arroz, cebada y la retención
Número de Certificados 237.329 264.992 243.516 212.778 232.676 1.191.292 44.237 61.669 39% de vientres de ganado bovino y bufalino.
Valor Créditos Garantizados 1.628.851 1.877.397 1.800.100 1.581.452 1.849.655 8.737.455 315.313 489.994 55%
Valor Garantizado 1.299.019 1.496.221 1.428.568 1.263.705 1.482.867 6.970.380 249.834 393.447 57%
Otros Productores x LEC General
Número de Certificados 8.083 7.936 7.043 7.101 7.765 37.927 1.507 2.100 39%
Valor Créditos Garantizados 452.863 373.837 414.225 431.635 514.252 2.186.812 87.665 136.231 55% A través de la LEC general se financiaron las siembras de cultivos de ciclo corto:
Valor Garantizado 272.234 213.525 236.847 238.399 279.744 1.240.749 52.357 82.454 57% achira, ajonjolí, algodón, avena, fríjol, hortalizas, maní, ñame, papa, plátano, sorgo,
Fuente: FINAGRO
tabaco, trigo, yuca, compras conjuntas de materias primas para producir alimentos
balanceados para el sector lácteo, frutales que no tengan acceso a ICR, y la
Frente a las colocaciones realizadas en 2016, el Fondo avaló el 65,7% del número renovación por zoca del café.
de operaciones registradas y el 19,2% del valor total de los créditos registrados. Al
detallar por tipo de productor se encuentra que, el 85,2% del número de Los créditos a través de esta línea especial se ofrecieron bajo las condiciones
colocaciones a pequeños productores se garantizaron, así como el 82,4% del valor financieras que se muestran en el Cuadro No. 5.21
total de operaciones para estos productores, y para medianos y grandes
productores, se garantizó el 6,2% en número y el 4,1% en valor del total de Cuadro No 5.21
operaciones para estos productores. LEC - Condiciones Financieras
Tipo de Productor Colombia Siembra General
Durante 2012- 2016 en el sector agropecuario se han colocado créditos por valor
de $40,4 billones, de los cuales, 27% ($10,8 billones) de estas colocaciones fueron Pequeño DTF e.a. DTF +1% e.a.
respaldadas por el FAG, lo que representó la expedición de 1.229.219 garantías por Mediano DTF +1% e.a. DTF +2% e.a.
valor de $8,2 billones. Grande DTF + 2% e.a. No Aplica
Esquema Asociativo DTF e.a. DTF +1% e.a.
En el primer trimestre de 2017 el FAG ha respaldado créditos por $3,1 billones de Maíz Amarillo, Soya,
pesos, lo que representa 20% del total de los desembolsos al sector realizados por Cebada, Pasifloras Otros cultivos de ciclo corto y
las líneas de crédito de FINAGRO. En este sentido, se han expedido 63.769 (granadilla, maracuyá y mediano (tubérculos, hortalizas,
garantías por valor de $ 475.901 millones. gulupa), Banano, Uchuva, frutales, leguminosas, entre
Piña, Arroz, retención de otros), renovación de café por
Línea Especial de Crédito-LEC Actividades financiables vientres soca.
Fuente: FINAGRO
El instrumento de la línea especial de crédito con tasa de interés subsidiada se
destina al financiamiento de productos de ciclo corto relacionados con la canasta En 2016, a través de esta Línea Especial de Crédito ± LEC, se apoyaron un total de
básica de alimentos que son característicos de la economía campesina, o de alta 27.041 operaciones de crédito sujetas del subsidio a la tasa, dentro de las cuales,
sensibilidad o interés exportador; la línea está dirigida a todo tipo de productor. 6.479 operaciones fueron en condiciones Colombia Siembra y 20.562 en
Las condiciones de los créditos otorgados con los recursos dispuestos por el condiciones de la LEC General. En el cuadro No. 5.22 se muestran las operaciones
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para la ejecución del subsidio de tasa desagregadas por tipo de productor.
de la Línea Especial de Crédito se dividieron en dos segmentos así:
Cuadro No 5.22
Distribución de los Beneficiarios LEC Colombia Siembra y General, por Tipo
de Productor
(Millones de pesos)
%
N° %
Clasificacion LEC Tipo de beneficiario Vr. Proyecto Vr. Crèdito Vr. subsidio Participación
Operaciones Participación
en Subsidio
LEC Colombia Siembra Esquema Asociativo 3 0 10.589 4.236 95 0,2
Esquema de Integración 2 0 5.020 1.513 60 0,1
Grande 144 1 93.003 60.234 5.430 8,9
Mediano 1.257 5 257.492 163.084 23.755 39,0
Pequeño 5.073 19 70.170 55.209 7.107 11,7
Total LEC Colombia Siembra 6.479 24 436.274 284.275 36.447 59,9
LEC General Jovenes Rurales 1 0 25 13 1 0,0 Como resultado de la ejecución de 2016, se concluye que por cada peso de subsidio
Mediano 885 3 63.912 45.625 4.280 7,0
comprometido mediante la Línea Especial de Crédito - LEC, se apalancaron
Pequeño 19.676 73 182.698 155.258 20.158 33,1
Total LEC General 20.562 76 246.635 200.896 24.439 40,1 inversiones por $11,21 y se colocaron créditos por $7,96.
Total general 27.041 100 682.909 485.171 60.886 100,0
Cuadro No 5.23
Fuente: FINAGRO
LEC Retención de vientres bovinos y bufalinos por tipo de productor
(Millones de pesos)
Las 27.041 operaciones generaron créditos por más de $485.171 millones y se
comprometieron más de $60.886 millones en el subsidio a la tasa. De lo anterior, N° % Participación
los pequeños productores individuales participaron con 91,6% de las operaciones y Tipo de Beneficiario Vr. Proyecto Vr. Crèdito Vr. subsidio
Operaciones Participación en Subsidio
recibieron 44,8% del total del subsidio. Grande 32 4,9 12.805 10.853 2.280 10,6
Mediano 501 76,3 98.214 79.598 18.770 87,0
En condiciones de Colombia Siembra, se realizaron 6.479 operaciones que Pequeño 124 18,9 2.629 2.177 523 2,4
representan el 24% del total, con aprobaciones de crédito por más de $284.275 Total general 657 100,0 113.647 92.628 21.573 100,0
Fuente: FINAGRO
millones, y comprometiendo el 59,9 % del valor del subsidio, es decir, más de
$36.447 millones.
En el cuadro No. 5.23, se muestran los resultados de la línea especial de retención
de vientres bovinos y bufalinos de Colombia Siembra. Se realizaron 657
La LEC general apoyó la colocación de 20.562 créditos por $200.896 millones, lo
operaciones que colocaron créditos por más de $92.627 millones y se
que representa el 76.0% de las operaciones de la LEC y comprometiendo subsidio
comprometieron más de $21.573 millones en el subsidio a la tasa de interés. El
por más de $24.439 millones, correspondientes al 40,1% del presupuesto asignado.
pequeño productor participó con el 18,9% de las operaciones y un 2,4% de los
recursos comprometidos para el subsidio de tasa, y los medianos productores con
Como se observa en el cuadro anterior, el pequeño productor contó con una
el 76,3% de las operaciones y el 87,0% de los subsidios.
participación del 44,8% en el valor del subsidio comprometido, y contabilizó el 91,6%
en participación sobre las operaciones de crédito. Los medianos productores
individuales participaron del 7,9% de las operaciones y del 48,0% del subsidio
comprometido.
Así mismo, se resalta la eficiencia financiera apalancada con los recursos asignados
a esta herramienta, la cual, en promedio, es de 11,21 veces, lo que significa que,
por cada peso de subsidio comprometido, se invierten en el sector agropecuario
$11,21.
Para dicha vigencia, sólo 5 proyectos de crédito asociativo fueron inscritos, 3 para
esquemas asociativos y 2 para esquemas de integración y recibieron el 0,3% de los
recursos comprometidos.
Para la LEC General, los departamentos con mayor demanda fueron: Nariño,
Cuadro No 5.24 Cundinamarca, Boyacá, Tolima y Antioquia, con el 48,7% del subsidio
LEC - Colombia Siembra por departamento comprometido, como se muestra en el cuadro No 5.25
(Millones de pesos)
Departamento N° Operaciones %Operaciones
Subsidio % Subsidio Dentro de los créditos de LEC General, los subsectores que más demandaron
Otorgado Otorgado recursos fueron plátano (33,7%), caña panelera (21,4%), café renovación por zoca
ANTIOQUIA 304 4,7 3.620 9,9
(12,5%), mora (8,6%) y tomate de árbol (6,4%), sumando el 83% del presupuesto
ARAUCA 54 0,8 227 0,6
asignado.
ATLANTICO 13 0,2 588 1,6
BOGOTA D.C 1 0,0 19 0,1
Cuadro No 5.25
BOLIVAR 95 1,5 756 2,1
Ejecución LEC por departamento
BOYACA 326 5,0 1.093 3,0
CALDAS 55 0,8 509 1,4
(Millones de pesos)
Subsidio % Subsidio
CAQUETA 118 1,8 2.340 6,4 Departamento N° Operaciones %Operaciones
Otorgado Otorgado
CASANARE 279 4,3 1.863 5,1 ANTIOQUIA 1.348 6,6 2.134 8,7
CAUCA 311 4,8 736 2,0 ARAUCA 76 0,4 190 0,8
CESAR 67 1,0 1.906 5,2 ATLANTICO 9 0,0 8 0,0
CHOCO 2 0,0 33 0,1 BOGOTA D.C 47 0,2 24 0,1
CORDOBA 116 1,8 3.787 10,4 BOLIVAR 242 1,2 258 1,1
BOYACA 2.452 11,9 2.505 10,3
CUNDINAMARCA 377 5,8 1.661 4,6
CALDAS 1.056 5,1 1.217 5,0
GUAVIARE 9 0,1 98 0,3
CAQUETA 418 2,0 545 2,2
HUILA 823 12,7 1.992 5,5
CASANARE 253 1,2 428 1,8
LA GUAJIRA 4 0,1 61 0,2 CAUCA 1.001 4,9 1.182 4,8
MAGDALENA 51 0,8 2.272 6,2 CESAR 158 0,8 155 0,6
META 395 6,1 2.844 7,8 CHOCO 67 0,3 98 0,4
NARINO 386 6,0 622 1,7 CORDOBA 813 4,0 1.018 4,2
NORTE DE SANTANDER 310 4,8 420 1,2 CUNDINAMARCA 2.337 11,4 2.534 10,4
PUTUMAYO 84 1,3 162 0,4 GUAINIA 2 0,0 0 0,0
QUINDIO 50 0,8 546 1,5 GUAVIARE 5 0,0 5 0,0
HUILA 1.200 5,8 1.436 5,9
RISARALDA 24 0,4 159 0,4
LA GUAJIRA 23 0,1 30 0,1
SANTANDER 595 9,2 2.388 6,6
MAGDALENA 64 0,3 49 0,2
SUCRE 181 2,8 1.683 4,6
META 552 2,7 694 2,8
TOLIMA 1.006 15,5 2.052 5,6 NARINO 2.476 12,0 2.577 10,5
VALLE 441 6,8 1.942 5,3 NORTE DE SANTANDER 578 2,8 743 3,0
VICHADA 2 0,0 70 0,2 PUTUMAYO 329 1,6 408 1,7
Total general 6.479 100,0 36.447 100,0 QUINDIO 129 0,6 326 1,3
Fuente: FINAGRO RISARALDA 526 2,6 717 2,9
SANTANDER 1.608 7,8 1.805 7,4
En el cuadro No 5.24, se muestra la participación de los departamentos del país en SUCRE 249 1,2 212 0,9
la asignación de apoyos y recursos de la LEC Colombia Siembra. Los cinco mayores TOLIMA 1.945 9,5 2.161 8,8
VALLE 596 2,9 974 4,0
demandantes de recursos vía subsidio de tasa fueron Córdoba, Antioquia, VAUPES 3 0,0 3 0,0
Santander, Caquetá y Magdalena, acumulando el 39,5%. Total general 20.562 100,0 24.439 100,0
Fuente: FINAGRO
Cabe resaltar que los cinco subsectores que más recursos demandaron dentro de
la LEC Colombia Siembra fueron retención de vientres bovinos y bufalinos (59%), Para la vigencia 2017, la LEC continúa con la ejecución de la estrategia Colombia
piña (10%), banano (10%), arroz (10%) y granadilla (4%), acumulando el 93% del Siembra, mediante el otorgamiento de recursos para el fomento de las diferentes
recurso asignado. actividades agropecuarias para los cultivos de ciclo corto como arroz, banano,
cebada, granadilla, gulupa, maíz amarillo tecnificado, maracuyá, piña, soya, uchuva
y la línea de retención de vientres bovinos y bufalinos. Con ocasión del ajuste individuales con el 5,8%. Adicionalmente, se presentaron 7 operaciones de grupos
presupuestal de esta vigencia, se harán cambios en los pazos y las condiciones asociativos que comprometieron incentivo por $10.764 millones.
para el reconocimiento del instrumento.
Cuadro No 5.26
Incentivo a la Capitalización Rural-ICR Reconocimiento ICR por Tipo de Productor
Condiciones Financieras Incentivo a la Capitalización Rural (ICR)
El ICR fue creado por la Ley 101 de 1993 y es un instrumento financiero de fomento
a la inversión en el campo, administrado por FINAGRO y reglamentado por la Tipo de Productor Colombia Siembra General
Comisión Nacional de Crédito Agropecuario-CNCA. Su objetivo es mejorar la Pequeño Hasta el 40% Hasta el 30%
productividad y competitividad de los productores agropecuarios. Mediano Hasta el 30% Hasta el 20%
Grande Hasta el 20% No Aplica
Este instrumento se dirige a los productores de forma individual o colectiva, para Esquema Asociativo Hasta el 40% Hasta el 30%
ejecutar un proyecto de inversión nuevo, con la finalidad de mejorar la
competitividad y sostenibilidad de la actividad agropecuaria, a través de la
adquisición de maquinaria y equipos nuevos, así como mejoras en la infraestructura Cacao, palma de aceite,
de producción. forestales-caucho,
mango, aguacate hass ,
compra de toros puros y Otros cultivos de ciclo
Así como en la LEC, durante 2016 existieron 2 segmentos a través de los cuales se Actividades financiables embriones, adecuación largo (café, frutales),
inscribieron los proyectos de beneficiados con ICR. de tierras, riego y drenaje, Infraestructura
manejo del recurso
ICR Plan Colombia Siembra hídrico, maquinaria de uso
agropecuario
Corresponde al ICR, enmarcado dentro de la política agropecuaria del Gobierno,

aumentar la oferta nacional y fomentar las exportaciones de cacao, palma de aceite, Fuente: Comisión Nacional de Crédito Agropecuario ± CNCA
forestales - caucho, mango, aguacate hass, compra de toros puros y embriones,
adecuación de tierras, riego y drenaje, manejo del recurso hídrico y maquinaria de Por cada peso de incentivo entregado, se apalancaron $4,43 en nuevas inversiones
uso agropecuario. productivas en el sector agropecuario, forestal y pesquero; además, por cada peso
de incentivo, se apalancó crédito por $2,89. Ver cuadro No. 5.27
ICR General
A través del ICR general se incentivaban otros cultivos de ciclo largo como brevo, Cuadro No 5.27
café renovación, ciruelo, cítricos, cocotero, durazno, fique, guanábana, guayaba, Distribución de los Beneficiarios ICR, por Tipo de Productor
lima tahití, manzano, palma de chontaduro, pero, pitahaya, renovación cacaotales (Millones de pesos)
envejecidos, renovación cafetales envejecidos, vid, infraestructura pecuaria y Tipo de N° %
%
Clasificacion ICR Vr. Proyecto Vr. Crédito Vr. subsidio Participación
agrícola, bodegas, infraestructura transformación, beneficiaderos de café, trapiches beneficiario Operaciones Participación
en Subsidio
paneleros, maquinaria y equipos de transformación, transporte especializado, ICR Colombia Siembra ASOCIATIVO 5 0 24.811 17.940 9.924 5,2
unidades y redes de frío, y corrección química de suelos. GRANDE 110 0 169.043 69.759 17.745 9,4
MEDIANO 747 3 185.560 103.612 52.001 27,5
En el cuadro No. 5.26, se muestran las condiciones de reconocimiento del ICR que PEQUEÑO 10.166 40 123.595 100.813 48.685 25,7
Total ICR Colombia Siembra 11.028 43 503.008 292.124 128.356 67,8
rigieron en 2016, las cuales fueron definidas por la Comisión Nacional de Crédito
ICR General ASOCIATIVO 1 0 1.901 1.000 570 0,3
Agropecuario. INTEGRACION 1 0 2.801 1.168 840 0,4
MEDIANO 767 3 102.109 66.548 16.824 8,9
Durante 2016, se beneficiaron 25.732 operaciones que jalonaron nuevas PEQUEÑO 13.935 54 147.563 122.083 42.734 22,6
inversiones para el sector por $757.381 millones y apalancaron créditos por Total ICR General 14.704 57 254.374 190.799 60.969 32,2
$482.922 millones. Del número total de operaciones beneficiadas, los pequeños Total general 25.732 100 757.382 482.923 189.325 100,0
Fuente: FINAGRO
productores individuales participaron con el 93,6% y los medianos productores
En cuanto a la participación de los beneficiarios del Incentivo a la Capitalización Cuadro No 5.29

Rural ICR Colombia Siembra por departamentos, los cinco mayores demandantes Ejecución ICR General por departamento
fueron Tolima, Santander, Norte de Santander, Cundinamarca y Nariño, que (Millones de pesos)
utilizaron el 41,8% de los recursos comprometidos y realizaron el 58,6% de las Subsidio % Subsidio
Otorgado Otorgado
operaciones inscritas (ver cuadro No. 5.28).
Antioquia 1.258 8,6 7.591 12,5
Arauca 29 0,2 178 0,3
Cuadro No 5.28
Atlántico 10 0,1 693 1,1
Ejecución ICR Colombia Siembra por departamento
(Millones de pesos) Bogotá, D.C. 8 0,1 668 1,1
Subsidio % Subsidio Bolívar 71 0,5 414 0,7
Otorgado Otorgado Boyacá 836 5,7 4.109 6,7
Antioquia 750 6,8 6.094 4,7 Caldas 650 4,4 1.254 2,1
Arauca 85 0,8 1.277 1,0 Caquetá 195 1,3 889 1,5
Archipiélago de San Andrés 7 0,1 40 0,0 Casanare 105 0,7 528 0,9
Atlántico 12 0,1 2.424 1,9 Cauca 1.030 7,0 2.415 4,0
Bogotá, D.C. 9 0,1 171 0,1 Cesar 198 1,3 792 1,3
Bolívar 157 1,4 3.677 2,9 Chocó 8 0,1 38 0,1
Boyacá 761 6,9 4.501 3,5 Córdoba 31 0,2 269 0,4
Caldas 382 3,5 3.080 2,4 Cundinamarca 804 5,5 4.902 8,0
Caquetá 112 1,0 807 0,6 Guaviare 6 0,0 54 0,1
Casanare 148 1,3 6.640 5,2 Huila 3.224 21,9 11.121 18,2
La Guajira 8 0,1 25 0,0
Cauca 509 4,6 3.093 2,4
Magdalena 117 0,8 425 0,7
Cesar 172 1,6 7.845 6,1
Meta 94 0,6 622 1,0
Chocó 111 1,0 505 0,4
Nariño 1.245 8,5 3.956 6,5
Córdoba 114 1,0 6.299 4,9
Norte de Santander 447 3,0 1.702 2,8
Cundinamarca 848 7,7 5.793 4,5
Putumayo 114 0,8 449 0,7
Guaviare 11 0,1 115 0,1
Quindio 99 0,7 823 1,3
Huila 466 4,2 5.439 4,2
Risaralda 360 2,4 945 1,6
La Guajira 8 0,1 97 0,1
Santander 1.340 9,1 5.880 9,6
Magdalena 88 0,8 9.366 7,3
Sucre 9 0,1 712 1,2
Meta 174 1,6 6.182 4,8
Tolima 2.040 13,9 7.207 11,8
Nariño 785 7,1 13.811 10,8
Valle del Cauca 368 2,5 2.307 3,8
Norte de Santander 853 7,7 5.231 4,1 Total general 14.704 100,0 60.969 100,0
Putumayo 148 1,3 707 0,6 Fuente: FINAGRO
Quindio 15 0,1 1.153 0,9
Risaralda 84 0,8 647 0,5 En cuanto al ICR General, los departamentos que más demanda presentaron fueron
Santander 1.664 15,1 11.957 9,3 Huila, Tolima, Santander, Antioquia y Nariño que realizaron el 62,0% de las
Sucre 44 0,4 2.948 2,3 operaciones inscritas y utilizaron el 58,6% de los recursos (ver cuadro No. 5.26).
Tolima 2.321 21,0 12.936 10,1
Los cinco rubros que más incentivo demandaron dentro del ICR Colombia Siembra
Valle del Cauca 184 1,7 5.092 4,0
fueron: cacao, aguacate, equipos para acuicultura y pesca, equipos y sistemas de
Vichada 6 0,1 429 0,3
riego, e implementos y equipos agrícolas, los cuales acumularon el 48,2% de los
Total general 11.028 100,0 128.356 100,0 recursos destinados para el ICR y realizaron el 86,9% de las operaciones inscritas.
Fuente: FINAGRO
Para el ICR General fueron: renovación de cafetales, beneficiaderos de café,
cítricos, infraestructura pecuaria e infraestructura agrícola, que demandaron el

66,6% de los recursos destinados y realizaron el 85,4% de las operaciones.
Las cadenas beneficiarias de este programa por haber sufrido afectaciones severas
en sus ingresos por variaciones en los precios fueron: algodón, cacao, café, caña,
Para la vigencia 2017, con ocasión del ajuste presupuestal de esta vigencia, se
cebolla de bulbo, fríjol, leche, maíz, palma de aceite y papa.
generarán variaciones en los porcentajes de reconocimiento para Colombia
Siembra e ICR General.
Adicionalmente, se incluyeron para la vigencia de 2014 - 2015, productos que fueron
Así mismo, en 2017 las actividades financiables o líneas de inversión son:
afectados por situaciones de tipo fitosanitario, como el vaneamiento de la espiga en
el caso del arroz y el moco en los cultivos de plátano y el banano.
x 3DUDHO,&5³&RORPELD6LHPEUD´
En el 2014, se asignaron recursos del presupuesto de la nación en la suma de 315
1. Cultivos de: aguacate, bosques, cacao, caucho, mango, palma de aceite
mil millones de pesos, destinados a comprar de cartera de los pequeños y medianos
y cultivo de silvopastoreo.
productores afectados por situaciones descritas anteriormente, con el fin de aliviar
2. Adecuación de tierras y manejo del recurso hídrico.
su deuda que poseían con las entidades crediticias y por ende su flujo de caja. Para
3. Obras de infraestructura para la producción.
el efecto, la Junta Directiva del FONSA reglamento lo pertinente y se establecieron
4. Maquinaria y equipos para la producción agrícola.
las condiciones de recuperación y recaudo a los beneficiarios de esta compra de
cartera para el pago de las deudas adquiridas por el programa en condiciones muy
x Para el ICR General u Ordinario:
blandas otorgándoles un alivio significativo con un plazo total de 10 años, con 4
años iniciales muertos y sin interés a aplicar durante el total del periodo a pagar su
1. Cultivos de: brevo, café renovación, ciruelo, cítricos, cocotero, durazno,
deuda con el FONSA.
fique, guanábana, guayaba, lima tahití, manzano, palma de chontaduro,
pero, pitahaya, renovación de cacaotales envejecidos, renovación de
A continuación, se presentan los resultados consolidados y final de la compra de
cafetales envejecidos y vid.
cartera realizada por el Programa Fondo FONSA de pasivos financieros con los
2. Infraestructura pecuaria.
recursos asignados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la vigencia
3. Transformación primaria y comercialización de bienes de origen
fiscal 2014 al Fondo Cuenta Especial FONSA de conformidad a la Ley 1731 de
agropecuario.
2014.
4. Adquisición de animales puros y embriones.
Cuadro No 5.30
Cartera comprada FONSA 2014 por intermediario financiero
Instrumentos de Reactivación Agropecuaria
(Millones de pesos)
Fondo de Solidaridad Agropecuario ± FONSA (Fondo creado por la Ley 302 VALOR DE
de 1996 modificada parcialmente por la Ley 1731 de 2014). Banco N° OBLIGACIONES N° BENEFICIARIOS
CAPITAL DE LA INTERESES
PRIMAS
SEGUROS
VALOR BASE
DECOMPRA
COSTO COMPRA (VC* VALOR DE
OBLIGACION CONTABILIZADOS HONORARIOS % DE COMPRA PAGO FAG
DE VIDA (K+INT+SVDA)
+CO-HONOR)
El Fondo de Solidaridad Agropecuario ± FONSA fue creado por la Ley 302 de 1996, BANCO AGRARIO * 58.463 53.043 285.553 12.264 2.548 300.365 2.400 191.818 755
y es administrado actualmente por FINAGRO. Tiene por objeto suministrar apoyo BANCO DE BOGOTA 1.147 1.092 3.362 36 28 3.427 - 2.639 1
DAVIVIENDA 324 274 2.554 426 49 3.030 53 2.208 0
económico a los pequeños productores agropecuarios y pesqueros, para la atención FINAMERICA 138 109 501 9 0 510 1 367 -
y alivio parcial o total de sus deudas. POPULAR 12 11 78 5 - 83 11 50 -
Total general 60.084 54.529 292.049 12.740 2.626 307.415 2.463 197.082 756
Fuente: FINAGRO
Inicialmente, el programa fue creado para atender a los pequeños productores
afectados por situaciones de índole climatológica, catástrofes naturales, problemas El Banco Agrario de Colombia fue el principal vendedor de cartera al programa
fitosanitarios o notorias alteraciones del orden público. Sin embargo, para la FONSA, participando del 94% del total de obligaciones adquiridas por el Programa,
vigencia 2014, con la expedición de la Ley 1694 de diciembre de 2013, se amplió la
a corte de diciembre de 2015.
posibilidad de incluir nuevas situaciones de crisis, lo cual fue reglamentado
mediante el Decreto 355 de 2014, que estableció como nueva situación de crisis
Finalmente, se presenta la distribución de la materialización de cartera antes
³las variaciones significativas y sostenidas en los precios de los productos o insumos
expuesta, por departamento del país.
agropecuarios, que se traduzcan en caídas severas y sostenidas de los ingresos de
los productores´
Cuadro No 5.31
Cartera FONSA 2014 por Departamento
s resultados del proceso realizado por FINAGRO de la primera compra de cartera
(Millones de pesos) de pasivos no financieros, de conformidad a los términos de la Reglamentación
PRIMAS VALOR BASE
VALOR DE expedida por la Junta Directiva del FONSA establecidos en el Acuerdo 01 de 2015,
Departamentos
NUMERO NUMERO
OBLIGACIONES BENEFICIARIOS
CAPITAL DE LA
OBLIGACION
INTERESES
CONTABILIZADOS
SEGUROS DECOMPRA
COSTO
HONORARIOS
COMPRA (VC* % VALOR DE
DE COMPRA PAGO FAG
se resumen en los siguientes aspectos:
DE VIDA (K+INT+SVDA)
+CO-HONOR)
Amazonas 3 2 28 1 0 29 0 19 0,0 Se inscribieron 95 establecimientos para participar en la Invitación pública de
Antioquia 5.590 5.141 20.136 768 171 21.075 83 14.382 31,1
Arauca 199 193 1.604 74 20 1.698 10 1.016 3,9
FINAGRO No. 01 de 2016 ± ³&RPSUDYHQWDGHFDUWHUDSDVLYRVQRILQDQFLHURVDJUR
Atlántico 223 223 1.441 56 15 1.512 11 954 0,8 ± LQVXPRV´ 'H estas 95 empresas inscritas, 82 manifestaron su interés para
Bogotá, D.C. 91 89 509 15 5 529 6 352 0,0 participar en el proceso objeto de la invitación; 51 empresas entre personas
Bolívar
Boyacá
1.151
3.824
1.135
3.639
6.305
21.857
304
817
51
181
6.661
22.855
45
141
4.032
17.285
10,6
13,5
naturales y jurídicas, cumplieron con todos los requisitos establecidos para esta
Caldas 2.390 2.121 7.882 369 76 8.327 42 6.092 9,1 etapa del proceso de materialización de la compra de cartera del FONSA como lo
Caquetá 823 759 5.640 321 57 6.018 57 3.663 19,9 registra el cuadro No 5.33
Casanare 410 387 2.692 101 21 2.814 37 1.932 6,6
Cauca 1.846 1.756 7.223 362 72 7.657 39 4.945 15,8
Cesar 1.952 1.853 12.883 746 120 13.748 102 9.233 13,1 Cuadro No 5.32
Chocó 482 428 1.838 74 16 1.928 13 994 12,6 Resultados del proceso de oferta ofrecida por las empresas de Agro
Córdoba 2.216 2.165 10.650 361 65 11.076 126 6.334 27,4 negocios
Cundinamarca 3.035 2.818 14.865 515 135 15.514 161 9.518 46,0
Guainía 5 5 30 2 0 32 0 26 0,0
Guaviare 71 69 535 34 7 576 1 404 0,6 No. de
OBSERVACION
Huila 11.185 9.347 48.688 2.319 487 51.495 340 35.802 80,7 AGRO NEGOCIOS
La Guajira 305 298 1.691 72 20 1.783 10 1.248 0,5
1. Inscripción 95
Magdalena 2.374 2.196 11.349 574 94 12.018 102 7.530 15,3
Meta 886 829 7.248 355 69 7.672 113 4.351 27,7 2. Manifestación de
82
Nariño 4.629 4.347 21.985 861 199 23.045 180 12.909 108,6 Interés
Norte de Santander 1.590 1.442 8.597 361 70 9.028 53 6.204 21,3
Putumayo 775 735 5.883 325 70 6.279 52 4.102 14,4 3. Cargaron Información 51
Quindio 401 349 1.674 73 16 1.763 11 1.258 2,9
Risaralda 1.481 1.315 5.375 249 48 5.672 51 3.816 16,6
Fuente: FINAGRO
Santander 2.352 2.160 14.871 499 107 15.476 162 10.190 46,7
Sucre 1.745 1.737 11.374 476 88 11.938 181 5.344 48,8 De las 51 empresas de agro insumos que cargaron la infoUPDFLyQGHOD³%DVHGH
Tolima
Valle del Cauca
6.017
1.969
5.158
1.771
27.428
9.075
1.231
411
258
84
28.917
9.570
237
85
16.780
5.911
127,1
33,7
FDUWHUD´ se descartaron las facturas registradas por 11 empresas en esta etapa del
Vaupés 2 2 12 0 0 13 0 11 0,0 proceso, por alguna de las cuatro (4) razones que se describen a continuación:
Vichada 62 60 681 13 4 698 14 445 0,8
Total general 60.084 54.529 292.049 12.740 2.626 307.415 2.463 197.082 755,9
1. Porque desistió la empresa de continuar en el proceso para la venta de su
Fuente: FINAGRO
cartera,
Actualmente, el Fondo de Solidaridad Agropecuaria FONSA en el marco de la 2. Porque la empresa no contaba con matrícula mercantil,
normatividad expedida por el Gobierno Nacional y contenida en la Ley 1731 de 2014 3. Porque se trataba de empresas que no estaban operando comercialmente,
y su Decreto reglamentario 1449 de 2015, viene adelantando a través de FINAGRO 4. Porque las empresas no estaban operando comercialmente y carecían de
la compra de cartera de deudas con los establecimientos o empresas comerciales matrícula mercantil.
de agro-insumos, deudas que se definen conforme lo definió el numeral 5º del
Artículo 13 de la Ley 1731 de 2014 como pasivos no financieros destinados a la Verificada y validada la información para la valoración de esta cartera de pasivos no
actividad agropecuaria y vencidos a 31 de diciembre de 2013. Para el efecto financieros por la firma TRIGONO S.A.S., que adelantó el proceso de valoración
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural destinó recursos en el orden de los 80 acorde a los parámetros establecidos por la normatividad aplicable para esta
mil millones de pesos para atender las ofertas de venta de dicha cartera por parte compra por el FONSA, se obtuvieron los resultados que se registran en el cuadro
de las empresas de agro-insumos del país que poseen deudas con los pequeños y No 5.33, sobre las 8.619 facturas analizadas, y que corresponden a 1.849 deudores.
medianos productores.
Cuadro No 5.34
Resultados de la Valoración de Pasivos no Financieros reportado por la
firma TRIGONO S.A.S.
(Millones de pesos)
VALOR
Cuadro No 5.33 FACTURAS SALDO BASE DE
OBSERVACIÓN FACTURAS
Resultado Valoración Cartera P.N.F. BASE COMPRA
(Millones de pesos) ORIGINAL
CUMPLE TODOS LOS
DISTRIBUCION VALOR SALDO 2.502 4.282 4
No. VALOR DE COMPRA CONCEPTOS.
POR RANGO TOTAL BASE DE VPN
FACTURAS COMPRA (%) POSIBLE EXCLUSIÓN
ABONO ( %) FACTURA COMPRA
POR INCUMPLIMIENTO 6.963 3.661 9.936
ENTRE 0 Y 0,1 7961 13082 12750 124 92 0,72% DE ALGUNA CAUSAL
ENTRE 0,1 Y 0,3 110 520 430 5 4 0,82% TOTAL GENERAL 9.465 17.943 14.045
ENTRE 0,3 Y 0,5 72 315 228 4 3 1,19%

Fuente: FINAGRO
ENTRE 0,5 Y 0,7 69 355 219 5 4 1,74%
Cuadro No 5.35
ENTRE 0,7 Y 1 55 167 89 2 2 1,79%
Distribución Regional de la Oferta de Facturas no Afectadas por Condiciones
ABONO DEL 100% 274 1287 330 51 38 11,44% de Exclusión
(Millones de pesos)
SIN VALOR DE
78 46 0 0 0 0,00%
COMPRA
TOTAL 8619 15771 14045 190 141 1,01% DISTRIBUCIÓN VALOR TOTAL
No. de SALDO BASE
REGIONAL DE LA FACTURA BASE
VALOR SALDO FACTURAS DE COMPRA
DISTRIBUCION No. VALOR DE COMPRA OFERTA ORIGINAL
TOTAL BASE DE VPN
POR REGION FACTURAS COMPRA (%)
FACTURA COMPRA BOGOTA 64 195,7 144,9
COSTA 3716 6258 5693 20 15 0,26% BOYACA 488 218,7 192,5
ANDINA 1723 2021 1775 48 36 2,00% CASANARE 7 16,4 16,4
RESTO 3180 7491 6577 122 91 1,38% CORDOBA 530 1.891,9 1.878,0
TOTAL 8619 15771 14045 190 141 1,01% CUNDINAMARCA 36 29,2 28,8
Fuente: FINAGRO
HUILA 263 308,3 297,1
META 290 753,8 744,6
Del informe de TRIGONO S.A.S. sobre la valoración de cartera, se concluye que
del total de las facturas objeto de esta valoración, únicamente 2.502 facturas NARIÑO 28 116,5 73,9
correspondientes a 524 clientes, cumplieron con todos los requisitos establecidos SUCRE 358 241,0 235,7
en los términos de referencia de la presente invitación. La oferta de compra se TOLIMA 438 511,0 497,1
formalizó en diciembre de 2016, continuando con las etapas del proceso y Total general 2.502 4.282,3 4.109,0
atendiendo los lineamientos dados por la Junta Directiva del programa FONSA. En Fuente: FINAGRO
el cuadro No. 5.34 se registran los resultados de la valoración y en el cuadro No.
5.35 se muestra la distribución regional de la oferta de facturas que no estuvieron La conclusión del proceso de compra venta de pasivos no financieros 2015
afectadas por las condiciones de exclusión. presentados por FINAGRO a la JUNTA DIRECTIVA del Fondo FONSA se
resume en los siguientes 9 puntos:
1. El 100% de las facturas se encontraron en causal de prescripción a 31 de

diciembre de 2016.
2. No se contó con garantías válidas en el proceso de valoración.
3. El valor de compra resultado de la valoración se fijó en $141, 2 millones, población ubicada en municipios rurales dispersos y rurales. En 2016 el saldo total
monto que corresponde al 0,90% del total de las facturas reportadas por los de créditos vigentes se distribuyó en más de un millón de clientes. Se
almacenes, y al 1,01% del saldo base de compra. desembolsaron 841 mil créditos por $4,2 billones a productores agropecuarios o
4. Se valoraron 8.619 facturas así: representadas en 8.061 registros, con un empresarios que desarrollan sus actividades en el sector rural, llegando a 360 mil
valor total entregado por FINAGRO por $15.770,5 millones y el saldo base de clientes. El 47% del valor de estos desembolsos fueron para pequeños productores.
compra corresponde a $14.045,2 millones, por un valor de compra de $141,2
millones de pesos. Es de resaltar que el Banco Agrario tramita más del 95% de todas las operaciones
5. 799 facturas no se tuvieron en cuenta en la valoración porque se encontraban de crédito en condiciones FINAGRO que realiza el Sistema Financiero con destino
canceladas o desistidas o con fecha de vencimiento mayor a 31 de diciembre a apoyar al pequeño productor. En 2016 se realizaron en promedio 1.400
de 2013 o con saldo de capital base mayor a $20 millones. operaciones diarias.
6. Solamente 2.502 facturas correspondientes a 524 clientes, no estuvieron
afectadas por condiciones de exclusión. Así, no solamente se logró extender el crédito a un mayor número de personas, sino
7. 15 almacenes con 2.796 facturas, no cuentan con contabilidad válida. que pudimos mejorar la calidad de la cartera. El indicador de cartera vencida
8. Existen procesos Judiciales a pagarés, imposibilitando asociar las facturas a evidenció una mejora sustancial, con una clara tendencia a la baja, pasando de
los mismos. 6,8% en 2015 a 5,9% para el año 2016.
9. El valorador detectó que al menos en 353 facturas, la firma que aparece en la
factura la realizó un tercero y no se encontró para estos casos documento de Cuadro No 5.36
poder o reclamo alguno con respecto a estas firmas. Desembolsos por tipo de productor y línea enero ± diciembre 2016
(Millones de pesos)
MONTO CRÉDITOS
Programa Nacional de Reactivación Agropecuaria ± PRAN TIPO DE PRODUCTOR / DESTINO DESEMBOLSADOS
NUMERO DE
CREDITOS
2016
El PRAN es un instrumento de política del gobierno que tiene como objetivo la Producción primaria 1.498.268 265.285
Pequeño
reactivación y el fomento agropecuario del sector rural en el país, que entre otras productor
Actividad complementaria 231.010 29.543
actividades otorga alivio a las deudas de pequeños y medianos productores Transformación y Agroindustria 18.628 2.836
Total pequeño productor 1.747.906 297.664
agropecuarios mediante la compra de cartera vencida de éstos a los diferentes CADENA
Producción primaria 965.668 26.231
intermediarios del sector financiero, lo que permite habilitar a estos productores AGROPECUARIA
Otros productores Actividad complementaria 726.042 4.480
como nuevos sujetos de crédito para la reactivación de sus actividades productivas Transformación y Agroindustria 321.725 427
y económicas. Total Otros productores 2.013.435 31.138
Total Cadena Agropecuria 3.761.341 328.802
Este Programa se implementa desde 1999 y registra compra de obligaciones por Consumo 916 212
valor nominal de $420.341 millones con un valor de compra de$158.116 millones, Pequeño
productor
Proyectos No Agropecuarios 113.786 29.451
Tarjeta de Credito 105.547 257.624
favoreciendo a 71.720 agricultores, que tenían dificultades para el cumplimiento de Vivienda 3.635 447
sus obligaciones. El 75% del total de beneficiarios (53.811) correspondieron a los Total pequeño productor 223.883 287.734
beneficiarios del PRAN Cafetero, el 21,2% (15.202) correspondieron a los RURALIDAD Consumo 75.341 6.300
beneficiarios del PRAN Agropecuario y el 3.8% (2.707) correspondieron al PRAN Total Productores
Proyectos No Agropecuarios 62.204 3.816
Alivio a la Deuda Cafetera. A diciembre de 2016, el recaudo de la cartera para los Tarjeta de Credito 90.619 214.452
tres programas que cobija el PRAN Nacional se registra en $299.612 millones. Vivienda 3.303 116
Total Otros productores 231.467 224.684
Total Ruralidad 455.350 512.418
Crédito Agropecuario Banco Agrario de Colombia TOTAL CADENA AGROPECUARIA Y RURALIDAD 4.216.691 841.220
Consumo 297.436 27.269
Durante 2016 las acciones se enfocaron a incrementar el desarrollo rural y la NO AGROPECUARIO Proyectos No Agropecuarios 2.065.581 57.388
productividad agropecuaria. Así, se alcanzó un saldo en créditos vigentes de $13,1 NI RURAL Tarjeta de Credito 159.252 456.603
billones, con un crecimiento del 13% frente al año 2015. Este incremento fue Vivienda 12.687 458
TOTAL NO AGROPECUARIO NI RURAL 2.534.956 541.718
superior al promedio del sistema financiero colombiano. De los anteriores recursos
TOTAL 6.751.647 1.382.938
de crédito, $9,1 billones estuvieron dirigidos a fortalecer actividades incluidas dentro Fuente: Informe mensual de desembolsos y cartera. Banco Agrario de Colombia. Corte diciembre 2016.
de la cadena de valor agropecuaria y a satisfacer las necesidades de crédito de la Nota: La cifra de producción primaria incluye tarjeta de crédito (agroinsumos).
Durante 2017 el Banco Agrario fortalecerá su modelo de atención y relacionamiento, Programa de Microfinanzas del Banco Agrario de Colombia
a partir del conocimiento de los consumidores financieros foco de tal forma que
permita ajustar la segmentación y desarrollar las ofertas de valor que se ajusten a El modelo de atención de microfinanzas, diseñado para contribuir a la bancarización
las necesidades de los mismos; esto con un énfasis particular en el pequeño e inclusión financiera contempla desde la educación financiera, el ahorro, la
productor. Acorde con lo anterior se tiene planeado la profundización en la cobertura asegurabilidad y el crédito, actividades que se complementan con orientación en
y diversificación de canales y la desconcentración del crédito buscando poder temas de interés para los microempresarios. Se ofrece en 510 puntos de atención,
acercarnos más a los clientes y entregarles soluciones financieras oportunas, convirtiendo a la entidad financiera regulada con mayor presencia a nivel país,
fáciles, suficientes y a la medida. llegando a 398 municipios (428 oficinas y 82 corresponsales bancarios).
Lo anterior tiene como meta un saldo total de cartera de $14.5 billones y de cartera En la búsqueda por fortalecer el acceso a la financiación en las zonas rurales, se
con destino agropecuario y rural de $11.1 billones. En el período enero - marzo del incorporó dentro del portafolio la línea de microfinanzas agropecuario y rural con
año 2017 se han desembolsado 225 mil obligaciones por valor de $952.716 millones redescuento FINAGRO, destinada a la atención de la unidad productiva familiar, con
de pesos para financiar actividades de la cadena agropecuaria y la ruralidad. lo cual se logra contribuir a la bancarización e inclusión financiera de la población
rural; fortalecer el ingreso de la Unidad Familiar a través del fomento de actividades
Cuadro No 5.37 rurales; y optimizar el proceso de microfinanzas (digitalización y redescuento).
Desembolsos por tipo de productor y línea enero ± marzo 2017
(Millones de pesos) Al cierre del año 2016, la cartera de microfinanzas alcanzó un saldo en créditos
vigentes de $450.354 millones, con un crecimiento de 19% frente a 2015. Con ello,
MONTO CRÉDITOS
TIPO DE PRODUCTOR / DESTINO DESEMBOLSADOS
NUMERO DE contamos con 152.440 clientes, de los cuales 41.561 se encuentran ubicados en
2016
CREDITOS poblaciones con menos de 20.000 habitantes.
Producción primaria 48.260,0 6.527,0
Pequeño Actividad complementaria 405.728,2 47.314,0 Con el fin de promover el acceso a créditos formales, realizamos 99.130
productor Tarjeta de crédito Agropecuaria 20.592,4 35.993,0 desembolsos a microempresarios por $393.017 millones. Con ello, 44.873 personas
Transformación y Agroindustria 5.429,7 853,0 accedieron por primera vez al portafolio de microfinanzas del Banco. Por medio de
CADENA
Total pequeño productor 480.010,3 90.687,0 la tecnología grupal se atendieron 586 núcleos solidarios con 5.609 beneficiarios.
Producción primaria 97.631,5 1.204,0
AGROPECUARIA
Actividad complementaria 223.463,1 3.970,0
Otros productores El foco de los desembolsos de microfinanzas ha estado marcado en Mujer
Tarjeta de crédito Agropecuaria 4.621,4 4.536,0
Transformación y Agroindustria 26.924,5 84,0
microempresaria y Fortalecimiento para capital de trabajo e inversión que participan
Total Otros productores 352.640,5 9.794,0 en un 62% y 23% respectivamente del valor total desembolsado en 2016.
Total Cadena Agropecuria 832.650,8 100.481,0
Consumo 200,6 49,0 Cuadro No 5.38
Pequeño Proyectos No Agropecuarios 31.683,4 7.253,0 Desembolsos por líneas de microcrédito. Enero ± diciembre 2016
productor Tarjeta de Credito 21.779,2 60.357,0 (Millones de pesos)
Vivienda 3.851,7 470,0
Total pequeño productor
Número de créditos Monto de créditos
57.514,9 68.129,0 Nombre de la línea
RURALIDAD
desembolsados desembolsados
Consumo 17.238,4 1.521,0
Total Productores
Proyectos No Agropecuarios 19.205,7 1.091,0 Mujer Microempresaria 61.862 244.447
Tarjeta de Credito 24.913,6 53.721,0 Fortalecimiento 24.152 91.720
Vivienda 1.192,9 29,0
Microcredito Agropecuario 8.421 28.084
Total Otros productores 62.550,6 56.362,0
Total Ruralidad 120.065,5 124.491,0
Mejoras Locativas 4.007 23.258
TOTAL CADENA AGROPECUARIA Y RURALIDAD 952.716,2 224.972,0 Metodologia Grupal 618 5.307
Consumo 44.464,7 3.510,0 Microcredito Redescontado 69 202
NO AGROPECUARIO Proyectos No Agropecuarios 228.222,1 15.165,0 Total general 99.129 393.017
NI RURAL Tarjeta de Credito 38.375,5 108.594,0 Fuente: Informe mensual de desembolsos y cartera - Banco Agrario de Colombia. Corte diciembre 2016
Vivienda 3.930,1 161,0
TOTAL NO AGROPECUARIO NI RURAL 314.992,3 127.430,0 Para el año 2016, los departamentos con mayor número de desembolsos, fueron
TOTAL $ 1.267.709 352.402
Boyacá seguidos por Nariño, Santander y Antioquia.
Fuente: Banco Agrario
Entre enero y febrero de 2017, se desembolsaron $75.249 millones, un 30% más Cuadro No 5.40
que el monto desembolsado para ese mismo período en el año 2016. Desembolsos de microcrédito por departamento. Enero ± marzo 2017
(Millones de pesos)
Para 2017 se proyecta un crecimiento de la cartera de microfinanzas del 9.7%
llegando a un saldo de $494 mil millones, esto buscando ser líder en la promoción Número de Número de clientes
de la Inclusión Financiera de la población rural mediante la dinamización de la oferta Departamento
Monto de créditos
créditos de creditos
desembolsados
de productos y servicios; el apoyo a las iniciativas productivas de la mujer rural; desembolsados desembolsados
promover la inserción financiera de niños y jóvenes; retener, fidelizar y mejorar la
VALLE 6.971 1.621 1.621
sostenibilidad de los clientes; incorporar herramientas tecnológicas para acercarse
TOLIMA 5.281 1.229 1.229
a los clientes; consolidar iniciativas interinstitucionales; contribuir en la formación de
SUCRE 3.658 941 941
capacidades financieras; articular las iniciativas de desarrollo rural del posconflicto; SANTANDER 8.822 2.074 2.071
incrementar el nivel de captaciones y reducir saldo de cartera vencida RISARALDA 1.031 224 224
QUINDIO 1.645 376 376
Cuadro No 5.39 PUTUMAYO 3.518 648 648
Desembolsos de microcrédito por departamentos. Enero ± diciembre 2016 NORTE DE SANTANDER 4.403 1.025 1.024
(Millones de pesos) NARINO 7.899 1.848 1.848
Número de clientes
Monto de créditos Número de créditos META 3.350 692 692
Departamento de creditos
desembolsados desembolsados MAGDALENA 3.636 816 816
desembolsados
CUNDINAMARCA 30.396 7.938 7.728 ISLAS 692 137 137
BOYACA 29.356 7.861 7.640 HUILA 5.734 1.396 1.395
NARINO 28.829 7.278 6.931 GUAVIARE 502 96 96
SANTANDER 28.744 7.508 7.262 GUAJIRA 1.332 295 295
ANTIOQUIA 28.278 7.002 6.833 CUNDINAMARCA 8.081 1.956 1.956
CORDOBA 21.677 5.918 5.771 CORDOBA 6.208 1.563 1.561
VALLE 21.619 5.681 5.507
CHOCO 804 210 210
HUILA 17.876 4.899 4.799
CESAR 4.241 893 893
CAUCA 17.805 4.147 3.960
CAUCA 6.090 1.261 1.261
TOLIMA 16.671 4.472 4.369
CASANARE 2.289 483 483
NORTE DE SANTANDER 13.615 3.462 3.385
CAQUETA 2.183 448 448
CESAR 12.985 3.008 2.954
MAGDALENA 12.452 3.097 3.028 CALDAS 2.655 691 691
BOLIVAR 12.311 2.877 2.801 BOYACA 8.466 2.094 2.094
PUTUMAYO 12.217 2.409 2.332 BOLIVAR 4.060 884 884
SUCRE 11.908 3.364 3.294 BOGOTA 2.603 469 468
META 10.283 2.366 2.317 ATLANTICO 1.541 351 350
BOGOTA 9.787 1.906 1.843 ARAUCA 1.391 281 281
CALDAS 9.577 2.765 2.676 ANTIOQUIA 9.434 2.143 2.143
CASANARE 7.705 1.678 1.643 Total general 118.522 27.145 27.136
CAQUETA 7.294 1.675 1.649 Fuente: Informe mensual de desembolsos y cartera - Banco Agrario de Colombia. Enero - marzo 2017.
QUINDIO 6.153 1.504 1.464
ARAUCA 5.142 1.156 1.135 Programa de atención a víctimas
ATLANTICO 4.767 1.277 1.242
GUAJIRA 4.217 1.018 998 El Banco Agrario de Colombia ha venido acompañando a través de un programa
RISARALDA 3.754 954 935 especial de crédito a la población individualmente considerada y calificada como
CHOCO 3.372 1.006 987
víctimas del conflicto armado interno, en las necesidades de financiación de los
ISLAS 2.193 476 455
proyectos productivos que permitan la estabilización económica de las familias que
GUAVIARE 2.034 427 403
Total general 393.017 99.129 96.341
han retornado a sus lugares de desplazamiento o han sido reubicadas en lugares
Fuente: Informe mensual de desembolsos y cartera - Banco Agrario de Colombia. Corte diciembre 2016. que les permite lograr el asentamiento para restablecer sus actividades productivas.
Corresponsales bancarios - Banca de oportunidades

En desarrollo de esta actividad ha venido participando en las ferias de servicios al
Ciudadano y en las brigadas comerciales a nivel nacional.
El Banco Agrario de Colombia presta sus servicios a través de seis grandes redes
denominadas redes masivas de corresponsalía (MovilRed, Carvajal, Punto de Pago,
Adicional al Programa Línea Especial de Crédito para población Víctima y
Servientrega, Reval y Epago).
Desplazada, los clientes en condición de víctimas han sido atendidos a través de
los productos y servicios que ofrece el Banco en condiciones normales de crédito, A diciembre de 2016 el Banco contaba con 293 corresponsales bancarios propios
de acuerdo con las necesidades y solicitudes presentadas y su viabilidad. tradicionales y 4.826 corresponsales de convenios con redes masivas para un total
de 5.119, lo cual representa un crecimiento de 22% en relación al 2015. Durante
Durante 2016, el Banco hizo entrega de 53.857 créditos por $461.149 millones. 2016, se realizó la implementación de 26 puntos de atención bajo el modelo de
Antioquia fue el departamento con mayor uso con el 18% del total de créditos corresponsalía de alto nivel, con lo cual el Banco alcanza, sumando las oficinas
otorgados, seguido por Nariño que participa con un 10%. Durante los dos primeros tradicionales una cobertura presencial del 95% de los 1.102 municipios del país.
meses del año 2017, el volumen de créditos otorgados asciende a 8.537 por valor
de $75.978 millones. Por otra parte, se habilitaron en algunos corresponsales bancarios las transacciones
Cuadro No 5.41 de pago de cartera, retiro sin tarjeta, pago de tarjeta de crédito y emisión de
Desembolsos efectuados a población Victima. Enero ± diciembre 2016 depósitos judiciales para avanzar en la estandarización de los servicios ofrecidos a
(Millones de pesos) través de este canal. Adicionalmente, se han atendido los pagos de convenios y
Departamento Monto de créditos Número de créditos subsidios otorgados por el Gobierno Nacional.
desembolsados desembolsados
Antioquia 84.262 9.732
Nariño 41.440 5.286 En este canal se realizaron 3.3 millones de transacciones que representan un
Tolima 28.078 3.391 incremento del 18% en relación a las operaciones realizadas a corte de diciembre
Cauca 26.429 3.728
Huila 22.329 2.714
del 2015. Se realizó la instalación de 9 nuevos cajeros automáticos propios del
Meta 20.064 1.681 Banco, llegando a 672 cajeros automáticos corporativos ubicados en 637 oficinas,
Cesar 19.257 2.020 para una cobertura del 85% del total de oficinas que cuentan con este canal.
Norte de Santander 19.191 1.851
Caquetá 18.634 1.743
Putumayo 18.459 2.038 4. Gestión del Riesgo Agropecuario
Santander 18.415 1.972
Cundinamarca 17.637 2.108
Bolívar 14.152 1.701
El seguro agropecuario fue creado mediante la Ley 69 de 1993 y reglamentado por
Córdoba 12.330 1.647 el decreto 2555 de 2010; es un instrumento financiero de gestión del riesgo
Boyacá 12.170 1.114 agropecuario mediante el cual los productores pueden proteger sus inversiones,
Valle 11.185 1.639 amparándose contra riesgos naturales de origen climático o geológico, y riesgos
Caldas 10.951 1.930
Sucre 10.467 1.397 biológicos ajenos a su voluntad, al adquirir pólizas de seguros de manera individual
Arauca 10.233 731 o colectiva, a través aseguradoras habilitadas y vigiladas por la Superintendencia
Casanare 9.740 723 Financiera de Colombia.
Magdalena 9.367 1.346
Choco 8.798 1.105
Risaralda 3.908 695 Mediante Resolución No. 7 del 15 de marzo de 2016, la Comisión Nacional de
Guajira 2.689 354 Crédito Agropecuario sobre Seguro Agropecuario aprobó el Plan Anual de Seguros
Guaviare 2.467 254
Bogotá 2.447 338
para la vigencia 2016, destinando $54.944 millones para la aplicación del subsidio
Quindio 2.359 297 a las primas, de los cuales $2.500 millones FINAGRO como administrador del
Atlántico 2.180 241 Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios aplicara para adelantar el programa de
Vichada 957 42 fomento a la gestión de riesgos agropecuarios, mediante el cual podrá realizar la
Guainía 266 15
Vaupés 234 19 contratación de estudios que conlleven a una mayor profundización del mercado y
Amazonas 43 3 la elaboración de campañas de divulgación y promoción del seguro.
San Andrés Islas 6 2
Total 461.149 53.857
Fuente Vicepresidencia de Planeación y Desarrollo Corporativo - Gerencia SIG
El Gobierno Nacional, a través de FINAGRO, otorga un incentivo básico de 60%
Nota: Periodo comprendido entre el 1 de enero de 2016 para todos los productores agropecuarios, que puede llegar hasta el 80% sobre el
valor de la prima sí el productor cuenta con un crédito en condiciones FINAGRO, sí
la actividad agropecuaria asegurada hace parte de los productos promisorios de

exportación, o sí la actividad agropecuaria asegurada está incluida dentro del
Programa Colombia Siembra.
Los resultados en los últimos años han sido favorables para este instrumento,
El Programa del Seguro Agropecuario otorga un subsidio sobre el valor de la prima, pasamos de 31 mil hectáreas en el 2009 a 186 mil hectáreas al 2015. Al cierre de
sí el productor cuenta con un crédito en condiciones FINAGRO, sí la actividad diciembre 2016 han sido sujetas a incentivo 177.906 hectáreas. Un 5% inferior al
mismo periodo del año pasado. Como consecuencia en una disminución en el área
agropecuaria asegurada hace parte de los productos promisorios de exportación, o
asegurada del cultivo del maíz en un 49,4% y una disminución del 33,7% en cultivo
sí la actividad agropecuaria asegurada está incluida dentro del Programa Colombia de arroz. Ver gráfico 5.1.
Siembra. Para 2016 el Gobierno Nacional ofreció las siguientes condiciones para el
otorgamiento de beneficios a partir de este instrumento así: Gráfico No 5.1
Seguro Agropecuario - Evolución de hectáreas cubiertas 2016
Cuadro No 5.42
Seguro Agropecuario - Condiciones 2016
Tipo Productor Subsidio a la Prima
General Pequeño, Mediano y Grande 60%
Cultivos y actividades agropecuarias
Pequeño 80%
priorizadas en el Plan Colombia Siembra
Mediano y Grande 70%
Cultivo o actividad asegurada haya sido Pequeño 80%
financiada por el productor con crédito
agropecuario, otorgado con recursos de
redescuento o propios del intermediario
Mediano y Grande 70% Fuente: FINAGRO
financiero en condiciones FINAGRO y
debidamente registrado en FINAGRO.
Gráfico No 5.2
Productos objeto de contingentes de
exportación, desgravación o disminución de
Pequeño 80% Área asegura por cultivo
aranceles por parte de terceros países a
Mediano y Grande 70%
favor de Colombia
Fuente: Resolución 100 de 2016 MADR
Nota: 1. Los productos y actividades agropecuarias priorizadas en el Plan Colombia Siembra sobre los cuales
se podrán aplicar las tarifas diferenciales señaladas son: maíz amarillo tecnificado, soya, plantaciones
forestales, arroz, cebada, palma de aceite, cacao, aguacate, mango, piña, maracuyá, gulupa, granadilla y
sistemas silvopastoriles.
2. Los productos incluidos en la canasta prioritaria de cultivos promisorios de exportación, sobre la cual se
podrán aplicar las tarifas diferenciales señaladas son: caña de azúcar, banano, café, flores, pitaya, plátano,
aguacate, algodón, bananito, cacao, granadilla, lechuga, lima tahití, mango, maracuyá, papaya, piña, tabaco,
caña panelera y tomate de árbol
Cuadro No 5.43 VAR%

-34% 3% -49% 52% 117% -52% -10% 484% -42%
Seguro Agropecuario - Valores Máximos Asegurables por Ha en 2016 2016-2015
Fuente: FINAGRO
(Millones de pesos)
Valor Máximo a El crecimiento más significativo se presenta en los cultivos de palma y caña de
Productos
Asegurar por Ha azúcar. El arroz, maíz y el tabaco caen respecto al año 2015.
Cultivos de ciclo corto vegetativo Hasta $18,0
Cultivos de mediano y tardío
Hasta $23,0
Como se mencionó anteriormente, al cierre de 2016, se lograron asegurar 177.906
rendimiento hectáreas con un valor de $1 billón, beneficiando a más de 5.800 productores
Plantaciones Forestales y sistemas agropecuarios con un incentivo otorgado de $42.9 millones. La distribución de las
Hasta $8,0
silvopastoriles
Cultivos en ambientes controlados Hasta $140,0
Fuente: Resolución 100 de 2016 del MADR
hectáreas aseguradas corresponde principalmente a los cultivos de arroz,

En el cuadro No 5.44 se representa la distribución de la demanda del instrumento
forestales, banano y caña de azúcar, que son los que presentan mayor área
asegurada en 2016. El 4% en otros cultivos corresponde a algodón, soya, cacao,
por departamento, con el fin de establecer el comportamiento de la cultura de
papa, caña panelera, caucho, café, yuca, frutales, sorgo (Ver gráfico No. 5.3). aseguramiento por zona del país.
Gráfico No 5.3 Cuadro No 5.44

Distribución del Área Asegurada por cultivo 2016 Seguro Agropecuario - comportamiento departamental 2016
(Millones de pesos)
Número de Área Valor Incentivo
Departamento Valor prima
Pólizas asegurada Asegurado Pagado
Antioquia 530 29.823 20.940 322.178 14.667
Valle Del Cauca 709 29.169 4.393 118.254 3.023
Vichada 106 24.128 3.126 119.865 2.126
Meta 610 18.201 4.599 77.668 3.112
Casanare 176 12.805 4.401 48.377 3.102
Magdalena 458 11.292 7.456 102.701 5.228
Córdoba 855 9.660 2.051 30.862 1.377
Sucre 1.585 9.268 1.905 20.202 1.395
Bolívar 647 8.367 2.183 30.688 1.501
Cesar 127 4.316 786 16.925 517
Cauca 69 4.057 499 16.315 351
Fuente: FINAGRO
Cundinamarca 513 2.693 1.077 12.918 690
En el 2016, el incentivo fue otorgado principalmente en los cultivos de banano y Santander 3.949 2.380 855 10.337 659
arroz. Tolima 249 2.087 683 6.841 490
Quindío 225 2.039 1.207 14.411 850
Gráfico No 5.4 La Guajira 19 1.945 2.927 24.937 2.049
Seguro Agropecuario - Distribución por actividad productiva 2016 Huila 387 1.014 629 7.731 473
Caldas 197 794 274 3.904 195
Atlántico 127 789 228 5.063 159
Arauca 15 734 251 2.778 177
Boyacá 923 640 385 4.235 259
Risaralda 81 616 203 2.628 135
Norte De Santander 638 610 236 2.574 178
Nariño 66 230 232 2.505 144
Chocó 5 196 162 1.963 124
Caquetá 1 48 20 202 14
Bogotá, D.C. 2 4 5 54 3
Total 13.269 177.906 61.712 1.007.113 42.997
Fuente: FINAGRO
Con un promedio de incentivo de $246 mil, el Gobierno asegura inversiones por

cerca de $5,6 millones por hectárea.
Fuente: FINAGRO
3URJUDPDGHIRPHQWRDODJHVWLyQGHULHVJRVDJURSHFXDULRVGHVWDFDGRVGHO
6HJXUR$JURSHFXDULR toma de decisiones de seguro agropecuario, 4) Gestión del riesgo, 5) Operación del
seguro agropecuario en Colombia y 6) Políticas públicas.
En los últimos años para brindar un marco normativo y presupuesto estable,
incrementar el subsidio base a 60% para las pólizas individuales y colectivas, y Por otra parte, se contrató y se elaboró a través de FINAGRO el estudio
“Levantamiento y evaluación del inventario de información existente para el diseño
hasta 80% para aquellos productores que posean créditos en condiciones
de seguros agropecuarios catastróficos para Colombia” a través de la firma Global
FINAGRO11, promover que se aseguren productos agrícolas incluidos en la canasta
ECO Riesgo Soluciones S.A.S. Este estudio buscó realizar un análisis detallado de
prioritaria de cultivos promisorios de exportación 12 y en la canasta de cultivos
la información meteorológica, agrícola y geológica existente en el país, que es un
prioUL]DGRVHQ³&RORPELD6LHPEUD´, en 2016 se aumentó el número de compañías
insumo para el diseño y establecimiento del seguro agropecuario catastrófico, con
aseguradoras en el ramo agropecuario, pasando de una compañía hace 4 años a
el fin de orientar al Gobierno Nacional, al ramo asegurador y al gremio agropecuario,
cinco actualmente habilitadas, se prevé la llegada de una nueva compañía
sobre aspectos como su estado actual, disponibilidad y confiabilidad de la
mexicana (la cual está pendiente de la autorización de la Superintendencia
información existente.
Financiera. Así mismo, el MADR ha acompaño algunas mesas de trabajo e
iniciativas de compañías de reaseguro con el fin de emitir pólizas que permitan
Según los resultados encontrados en el estudio en mención, los departamentos que
asegurar al sector pecuario.
disponen de mejor cobertura relativa de información para fines de implementación
del seguro agropecuario catastrófico (datos meteorológicos, agrícolas, geológicos y
Es importante tener en cuenta que el nivel de aseguramiento de las actividades
de suelos), son Cundinamarca, Antioquia, Valle del Cauca, Boyacá y Cauca, de la
agropecuarias en el campo colombiano no ha superado el 3,4% de la superficie
misma manera, este estudio realiza otras recomendaciones orientadas al
cultivada en el país, por lo que se deberá ampliar la cobertura, mejorar la
fortalecimiento de la red agroclimática nacional, así como información de riesgos
implementación y desarrollar adecuadamente el seguro agropecuario en el país.
agropecuarios.
El MADR con FINAGRO ha venido desarrollando con entidades de cooperación
En diciembre de 2016 se ORJUy OD ILUPD GHO FRQYHQLR GH FRRSHUDFLyQ QR
internacional estrategias de aumento de la cobertura asegurada, en especial para UHHPEROVDEOH SRU86'PLO FRQ HO %DQFRGH 'HVDUUROOR GH$PpULFD /DWLQD ±
aquellos productores más vulnerables y que no tienen acceso a un seguro &$)SDUDHO6LVWHPD,QWHJUDGRSDUDOD*HVWLyQGH5LHVJRV$JURSHFXDULRV
agropecuario tradicional o comercial13. Por lo anterior, se han venido realizando
acciones para la recopilación y el análisis de información de riesgos agropecuarios, 'HQWURGHORVQXHYRVSURGXFWRVGHDVHJXUDPLHQWRVHGHVWDFDQ
el diseño e implementación del piloto de nuevos esquemas de aseguramiento
agrícola en algunas zonas del país, a través del desarrollo de seguros de tipo 6HJXUR &ROHFWLYR -XQWR FRQ HO SUR\HFWR 3$6$& \ GDQGR FXPSOLPLHQWR DO
paramétrico y seguros de tipo catastrófico, así como fomentar una cultura de FURQRJUDPD HVWDEOHFLGR HQ HO PLVPR VH UHDOL]y HO DQiOLVLV \ UHFROHFFLyQ GH OD
aseguramiento en el sector. LQIRUPDFLyQHQFDPSRGHORVFXOWLYRVGHDUUR]SDUDHOFRUUHVSRQGLHQWHGLVHxRGHOD
SyOL]D GH VHJXUR FROHFWLYR HQ FRQMXQWR FRQ ODV DVHJXUDGRUDV 6H HQFXHQWUD
Durante el primer trimestre del 2016, se entregó el estudio para la identificación de SHQGLHQWHSDUDHODxRUHDOL]DUODSUXHEDSLORWRSDUDODFRPHUFLDOL]DFLyQGHOD
las oportunidades de mejora del seguro agropecuario frente a los riesgos climáticos SyOL]DSRUSDUWHGH3$6$&FRQHOILQGHGHILQLUHOLQVWUXPHQWRILQDO
a los que se exponen los cultivos de banano, caña de azúcar, maíz, plantación
forestal, arroz, tabaco y algodón, entre 2010 ± 2014, cofinanciado por el Banco de 6HJXUR GH ,QJUHVRV 'H OD PDQR GHO SUR\HFWR 3$6$& VH ORJUy OD ILUPD GHO
Desarrollo de América Latina ± CAF, y ejecutado por la firma SFA CEBAR S.A.S - &RQYHQLRGH&RRSHUDFLyQFRQOD)HGHUDFLyQ1DFLRQDOGH&DIHWHURVORFXDOIRUPD
Soluciones Financieras Agropecuarias. Dicho estudio arrojó diversas HOPDUFRGHWUDEDMRFRQHOFXDOVHHVWiUHDOL]DQGRXQHVWXGLRGHIDFWLELOLGDGSDUDOD
recomendaciones agrupadas en siete temáticas, a saber: 1) Promoción y mercadeo LPSOHPHQWDFLyQGHHVWHWLSRGHVHJXURHQHOSDtV\HVSHFtILFDPHQWHSDUDHOFDIp
del seguro agropecuario, 2) Condiciones de aseguramiento, 3) Información para la
6HJXUR &DWDVWUyILFR 6H ILUPy HO FRQWUDWR GH DVLVWHQFLD WpFQLFD FRQ HO %DQFR
11
12
Subsidio a la prima del 70% del subsidio en el caso de medianos y grandes productores, y 80% para pequeños productores. 0XQGLDO SDUD HO GLVHxR GH XQ 0RGHOR GH XQ 6HJXUR $JUtFROD &DWDVWUyILFR SDUD
Los productos incluidos para el Plan Anual de Seguros 2016 en la canasta prioritaria de cultivos promisorios u ofensivos de
exportación, de conformidad con la Resolución No 100 de 2016 expedida por el MADR son: Caña de azúcar, banano de 3HTXHxRV3URGXFWRUHVGHEDMRVLQJUHVRVHQ&RORPELD(QWUHHOGHQRYLHPEUH\
exportación, café, flores, pitahaya, plátano de exportación, aguacate, bananito, cacao, granadilla, lechuga, lima tahití, maíz, HOGHGLFLHPEUHGHHOHTXLSRGHO%DQFR0XQGLDOOOHYyDFDERODPLVLyQHQ
mango, maracuyá, papaya, piña, tabaco, caña panelera, aceite de palma, uchuva y tomate de árbol.
13
Cooperación Canadiense – Proyecto PASAC: Seguro para arroz y Estudio de Factibilidad seguro de ingresos para café HOSDtVFRQHOREMHWLYRGHDYDQ]DUHQHVWDDVLVWHQFLDWpFQLFD\HQODVUHXQLRQHVFRQ
“Financière Agricole du Québec - Développement International ±FADQDI y Développement International Desjardins ± ORVGLVWLQWRVDFWRUHVFODYHSDUDHOGHVDUUROORGHHVWHHVWXGLR(VWDDVLVWHQFLDWpFQLFD
DESJARDINS;
Seguros indexados para café: Cooperación con el Banco Interamericano de Desarrollo ± BID. GXUDUiPHVHV
Seguro catastrófico: Asistencia Técnica del Banco Mundial.
6HJXUR3HFXDULRGHVGHXQSDSHOGHIDFLOLWDGRUDWUDYpVGH),1$*52WUDEDMy\ Gráfico No. 5.5

EULQGy DSR\R D +LVSDQLD 5LVN %URNHU FRUUHGRU GH UHDVHJXURV HO FXDO KD Zonificación según el Estatus Sanitario Frente a la Fiebre Aftosa
GHVDUUROODGR XQ QXHYR SURGXFWR TXH SHUPLWD SURWHJHU DO VHFWRU SHFXDULR HQ OD
DFWXDOLGDG(VWHSURGXFWRIXHVRFLDOL]DGRHQXQDPHVDGHWUDEDMRFRQORVSULQFLSDOHV
DFWRUHVGHOVHFWRUDVHJXUDGRUFRORPELDQRJHQHUDQGRXQUHWRGH LPSOHPHQWDFLyQ
SDUDHOSUy[LPRDxR
,QVWUXPHQWRV GH &RPHUFLDOL]DFLyQ 6H ILUPy &RQWUDWR GH FRODERUDFLyQ 1R

FRQ OD %ROVD 0HUFDQWLO GH &RORPELD SDUD ³$XQDU HVIXHU]RV HQ OD
HVWUXFWXUDFLyQHLPSOHPHQWDFLyQGHLQVWUXPHQWRVGHFRPHUFLDOL]DFLyQDWUDYpVGH
SODWDIRUPDV HOHFWUyQLFDV WUDQVDFFLRQDOHV \ GH ILQDQFLDPLHQWR QR EDQFDULRV TXH
SURSHQGDQSRUODDGPLQLVWUDFLyQ\JHVWLyQGHULHVJRVGHOVHFWRUDJURSHFXDULRHQ
EXVFD GH OD HILFLHQFLD IRUPDOL]DFLyQ \ PRGHUQL]DFLyQ GH ORV HVTXHPDV GH
QHJRFLDFLyQGHODVDFWLYLGDGHVDJURSHFXDULDV´SDUDXQDYLJHQFLDGHDxRV
,QVWUXPHQWRVGH)LQDQFLDPLHQWRSDUDHO3RVFRQIOLFWR3DUDODLPSOHPHQWDFLyQ
GHO SRVFRQIOLFWR HO *RELHUQR 1DFLRQDO UHTXLHUH GH OD SDUWLFLSDFLyQ DFWLYD GH ODV
GLIHUHQWHV FDUWHUDVPLQLVWHULDOHV 3DUD HOFDVR GHOSULPHUSXQWR GHO ³DFXHUGRILQDO
SDUDODWHUPLQDFLyQGHOFRQIOLFWR\ODFRQVWUXFFLyQGHXQDSD]HVWDEOH\GXUDGHUD´
GHQRPLQDGR ³+DFLD XQ 1XHYR &DPSR &RORPELDQR 5HIRUPD 5XUDO ,QWHJUDO´ HO
0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDOFXPSOHXQSDSHOIXQGDPHQWDO3DUDHO
HIHFWR VH YD D SUHVHQWDUOD SURSXHVWD GH FDPELRV GH FDUiFWHUQRUPDWLYR SDUD HO
VHFWRU DVt FRPR QXHYDV SURSXHVWDV HQ PDWHULD GH LQFHQWLYRV DO FUpGLWR Fuente: ICA
DJURSHFXDULRDPSDURVHVSHFLDOHVSRUSDUWHGHO)RQGR$JURSHFXDULRGH*DUDQWtDV
QXHYDV DFFLRQHV SDUD OD FREHUWXUD GH ULHVJRV DJURSHFXDULRV \ XQD SDUWLFLSDFLyQ La vacunación contra la fiebre aftosa se lleva a cabo en dos ciclos anuales, para el
DFWLYDSRUSDUWHGHO%$& 2016 se obtuvieron los siguientes resultados:
5. Fortalecimiento Sanitario En el I ciclo de vacunación se obtuvieron coberturas de vacunación en predios del

94,0% y para bovinos 96,7% manteniendo el histórico superior al 90% en los ciclos
Protección Animal de vacunación.
Procesos de prevención de riesgos sanitarios y fitosanitarios Cuadro No 5.45

Resultados del I ciclo de vacunación
x Programa Nacional de Fiebre Aftosa
META NACIONAL
ACTIVIDAD INDICADOR
A través de las diferentes actividades ejecutadas en los 32 departamentos del país, ALCANZADA
el ICA logró mantener el estatus sanitario frente a fiebre aftosa. El último foco de
fiebre aftosa registrado en las zonas libres certificadas se presentó en el municipio Bovinos vacunados contra
22.519.664
de Ipiales en el año 2009. Al finalizar la vigencia 2016 se completan 89,4 meses sin Fiebre Aftosa.
Seguimiento a la vacunación
registro de focos de Fiebre Aftosa, es decir, con ausencia de la enfermedad en el contra Fiebre Aftosa durante los
territorio nacional. ciclos establecidos por el ICA.
Predios con vacunación
478.419
contra Fiebre Aftosa.
La siguiente figura muestra la distribución geográfica del estatus sanitario del país
frente a fiebre aftosa con corte a 31 de diciembre de 2016: Fuente: ICA - Subgerencia de Protección Animal
Cuadro No 5.46 Durante el 2016 la vigilancia en plantas de beneficio, se llevaron a cabo a 4.439
Resultados del II ciclo de vacunación visitas predios con 3.342.472 animales inspeccionados, mientras que se alcanzaron
2.157 visitas a plantas procesadoras de leche y centros de acopio.
META NACIONAL
ACTIVIDAD INDICADOR
ALCANZADA En los eventos de educomunicación de fiebre aftosa, se evidencia un incremento de
574 eventos en el año 2016 respecto a 543 en el año 2015, en los que se contó con
Bovinos vacunados la participación de 14.225 asistentes en 2016 frente a 13.042 en el 2015.
23.228.783
Seguimiento a la vacunación contra Fiebre
Aftosa durante los ciclos establecidos por x Programa de erradicación de peste porcina clásica
el ICA.
Predios con vacunación
509.741 Este programa está dirigido a la erradicar la peste porcina clásica del territorio
nacional a través de la estrategia de zonificación. En su proceso de avance, se
Fuente: ICA Subgerencia de Protección Animal realiza la definición de zonas que se mantienen bajo una estrategia de control y
otras que de manera secuencial entran en procesos de erradicación.
El total de dosis aplicadas en los dos ciclos de vacunación fue de 45.748.447
Gráfico No. 5.6
En esta actividad se evidencia un incremento de 29.229 predios supervisados en
Zonificación del territorio colombiano PPC
2016 respecto a los 18.443 del año 2015. Situación similar ocurrió en el indicador
de vacunadores supervisados pasando de 5.217 en el 2015 a 6.680 en el año 2016
sumados los dos ciclos de vacunación. Los mencionados datos incluyen 3.886
predios y 818 vacunadores supervisados correspondientes a la segunda etapa del
II ciclo de vacunación 2015 adelantada entre enero y marzo de 2016.
A través de la ubicación de puestos de control ubicados de manera estratégica y de

acuerdo con el estatus sanitario, se lleva a cabo el control a la movilización interna
de animales y sus productos, donde el número de movilizaciones de animales
vigiladas disminuyó de 390.250 en 2015 a 365.208 en 2016 y las movilizaciones de
productos vigilados pasaron de 71.298 a 57.356. Esta actividad está acorde con el
número de movilizaciones que recorren las rutas donde se encuentran los puestos
de control.
Con respecto al control a la movilización en la denominada Zona de Alta Vigilancia-

ZAV, como actividad diferenciada del control de la movilización de especies
susceptibles a fiebre aftosa que salen de la ZAV hacia el resto de la zona libre con
vacunación ± ZLCV, se llevó a cabo 4.975 visitas a predios por movilizaciones
controladas y se controló la movilización de 6.151 animales por salida a la Zona
Libre
La vigilancia en predios de alto riesgo para el año 2016 corresponde a 13.121

predios con 2.283.720 animales inspeccionados. En la vigilancia a concentraciones
de animales de las especies susceptibles de fiebre aftosa que comprende la
verificación de condiciones para la expedición de licencias zoosanitarias de acuerdo
al tipo de concentración animal. Los funcionarios del ICA realizan inspección a los
animales para verificar su condición sanitaria y el cumplimiento de los requisitos
establecidos, llevando a cabo 4.729 visitas de supervisión a concentraciones
animales, vigilando 2.231.071 animales presentes en estas concentraciones. Fuente: ICA
De los 32 departamentos del país, 23 de ellos con ausencia clínica de la

enfermedad, de estos 13 departamentos declarados libres de la enfermedad, 8 en x Aves de traspatio: alrededor de humedales, que son paso de aves
la zona en la que se suspendió la vacunación y 11 en los cuales aún se vacuna. migratorias, muestreando 6.150 aves de 615 predios en 19 departamentos,
Manteniendo el 71.8% del territorio nacional con ausencia de la enfermedad, la cual cuyos resultados fueron negativos.
está representada por el 83% de la producción porcina tecnificada. x Mercado de aves vivas: se muestrearon 920 aves en 92 plazas de mercado
distribuidas en 30 departamentos.
Durante el año 2016 fueron atendidas 309 notificaciones compatibles con peste x Aves comerciales: se tomaron sueros de 27.207 aves en 602 predios (334
porcina clásica, confirmándose 28 focos positivos mostrando una reducción del 44% de engorde, 224 de postura y 44 de material genético).
en comparación con el año anterior, manteniéndose la circulación viral en los x Adicional a estos, se muestrearon 893 predios con aves de combate
departamentos de Atlantico (4), Bolivar (4), Cesar (1), Cordoba (11), Magdalena (5) obteniendo hisopados de 8.930 aves distribuidos en 31 departamentos
y tres (3) focos en Norte de Santander. dentro del territorio nacional.
x Así mismo, el monitoreo de aves de traspatio alrededor de granjas con
Como parte de las actividades de vigilancia y control a nivel seccional se controlaron material genético, donde se muestrearon 549 predios en 10 departamentos,
130.261 porcinos en 1.034 concentraciones, se vigilaron 669.569 porcinos en las analizando 5.490 aves.
1.758 visitas que se realizaron a predios porcinos en las zonas declaradas libres,
5.381 visitas a predios en las zonas de frontera con 111.854 porcinos vigilados, Todas las muestras resultaron negativas. En el caso particular de la vigilancia de
4.972 visitas de vigilancia y seguimiento a predios de producción de traspatio de la granjas comerciales, al primer muestreo serológico se realizó una técnica
costa atlántica con 89.610 animales vigilados. Así mismo, se controlaron 345.725 diagnóstica complementaria para 54 muestras de suero sanguíneo, resultando
movilizaciones de porcinos y 77.660 movilizaciones de productos porcinos. también negativas mediante inmunodifusión en gel agar (AGID), lo anterior permite
comprobar que se mantiene el estatus de país auto declarado como libre de
Dentro de las medidas de prevención, se vacunaron un total de 1.855.797 animales Influenza Aviar.
en 199.824 predios ubicados en los departamentos de Arauca, 14 municipios de
Antioquia Atlántico, Bolívar, Boyacá, Casanare, Cauca, 23 municipios de Cesar, x Programa de prevención de la Encefalopatía Espongiforme Bovina-
Córdoba, Guajira, Magdalena, Nariño, 38 municipios Norte De Santander, (EEB)
Putumayo Y Sucre
Durante 2016 Colombia fue reconfirmada por parte de la Asamblea Mundial de
El instituto realizo a nivel departamental 411 eventos de edu-comunicación con Delegados de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), como país de
9.400 participantes entre productores, vacunadores, ganaderos, entidades ³5,(6*2 ,16,*1,),&$17(´ SDUD (QFHIDORSDWtD HVSRQJLIRUPH ERYLQD ((%
gubernamentales y demás actores de la cadena, con los cuales se fortaleció el condición inmejorable que contribuye a fortalecer el grado de admisibilidad de los
sistema de identificación temprana de la enfermedad y se concientizó a la población bovinos y productos colombianos en los mercados internacionales.
de la importancia de la vacunación de los porcinos en zonas de riesgo y del
adecuado manejo de los protocolos de movilización. El año pasado se registró la importación de 20 bovinos en pie procedentes de
Canadá, país con riesgo controlado a EEB y 20 bovinos en pie procedentes de
Para el año 2016, se realizó el estudio sero-epidemiológico para mantenimiento de Estados Unidos país con riesgo insignificante a EEB, y el ingreso de 14.751.769
la zona centro occidente del país como libre de Peste Porcina clásica, donde se Kilos de harina de carne y hueso procedentes de Argentina y 2.565.730 Kilos de
tomaron un total de 7.736 muestras serológicas de las cuales se obtuvieron harina de carne y hueso procedente de Uruguay.
resultados negativos en su totalidad, por departamento.
Con base en los criterios de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), se
x Programa de prevención de la influenza aviar analizaron 538 muestras de tallos encefálicos en las cuales no se evidenciaron
lesiones microscópicas asociadas a la enfermedad, así como ni se obtuvieron
En 2016 se atendieron 301 notificaciones de cuadros neurológicos ± respiratorios resultados positivos a las pruebas confirmatorias de Inmunohistoquímica.
compatibles con enfermedades de control oficial en 30 de los 32 departamentos de
Colombia, con resultados negativos a I.A. en la totalidad de las pruebas de Se tomaron y analizaron 398 muestras de productos registrados de 155 empresas
laboratorio realizadas. productoras de alimentos balanceados, sin encontrar presencia de proteínas de
origen de mamífero, incluidos productos para autoconsumo. Así mismo se auditaron
En lo referente a la vigilancia de la circulación viral se realizó un monitoreo constante 125 empresas productoras de alimentos balanceados de un total de 150.
que se concentró en estudios epidemiológicos poblacionales, así:
Prevención en Inocuidad Animal
Este subproceso busca a través de actividades de educomunicación y

sensibilización, capacitar a productores rurales y asistentes técnicos, en temas
sanitarios y de inocuidad de alimentos en la producción primaria. En este orden de
ideas a continuación se describen las actividades que se ejecutaron durante EL ([LVWHXQLQFUHPHQWRDFXPXODGRGHSUHGLRVFHUWLILFDGRVHQ%3*FRPRVHSXHGH
2016: REVHUYDUHQODJUiILFDGXUDQWHHOSHULRGRDOGLVWULEXLGRSRUVLVWHPDV
SURGXFWLYRV
x Predios Certificados en Buenas Prácticas Ganaderas ± BPG
Con el propósito de mantener las condiciones que prestaron mérito para otorgar la
8QSUHGLRREWLHQHODFHUWLILFDFLyQHQ%3*FXDQGRVXSHUDGHPDQHUDVDWLVIDFWRULDOD certificación en BPG, los predios que han obtenido la certificación son visitados para
HYDOXDFLyQGHFRQIRUPLGDGHQXQDDXGLWRUtDRILFLDOGHO,&$HQGRQGHVHHYDO~DHO verificar el cumplimiento de la normativa sanitaria y de inocuidad. Durante la
FXPSOLPLHQWR GH OD QRUPDWLYLGDG HQ PDWHULD VDQLWDULD \ GH LQRFXLGDG HQ OD vigencia 2016 se realizaron 365 visitas de vigilancia a predios certificados en BPG,
SURGXFFLyQSULPDULD como se observan en el cuadro No 5.46
&RPRUHVXOWDGRVHREWLHQHQDOLPHQWRVGHRULJHQDQLPDOLQRFXRVHQODSURGXFFLyQ Cuadro No 5.47

SULPDULDDWUDYpVGHODJHVWLyQGHULHVJRVTXtPLFRV\ELROyJLFRVHQODVH[SORWDFLRQHV BPG - Visitas de vigilancia a predios certificados 2016
SHFXDULDVHQODSURWHFFLyQGHODVDOXGGHORVFRQVXPLGRUHV\HQHOPHMRUDPLHQWR
GHODFRPSHWLWLYLGDGGHORVSURGXFWRUHV DEPARTAMENTOS TOTAL DEPARTAMENTOS TOTAL
Antioquia 17 La guajira 1
Durante el año 2016, se lograron auditar 863 predios en BPG, en la producción
primaria. Dando como resultado, la certificación de 49 predios de ganado de carne, Arauca 2 Magdalena 11
360 de ganado de leche, 244 granjas de producción porcina y 5 predios certificados Boyacá 14 Meta 5
en Buenas Prácticas Ganaderas ovino ± caprinas, para un total de 540. Esta Caldas 20 Norte de Santander 10
actividad presenta un 76.24% de efectividad considerándose de alto impacto ya que Caquetá 9 Nariño 25
el desarrollo de las visitas da como resultado los predios a certificar. Casanare 9 Putumayo 4
Cauca 11 Quindío 16
Gráfico No 5.7 Cesar 4 Risaralda 81
BPG - Predios certificados por sistema productivo Chocó 2 Santander 16
Córdoba 20 Sucre 6
Cundinamarca 56 Tolima 6
Huila 19 Valle del cauca 1
TOTAL 365
Fuente: ICA - Subgerencia de Protección Animal
/RVHYHQWRVGHVHQVLELOL]DFLyQVRQDFWLYLGDGHVFX\RREMHWLYRHVODGLYXOJDFLyQGH
ODV %XHQDV 3UiFWLFDV *DQDGHUDV RULHQWDGDV D OD FHUWLILFDFLyQ GH ORV SUHGLRV \
H[SOLFDUGHPDQHUDGLGiFWLFD\VHQFLOODORVOLQHDPLHQWRVSDUDHOFXPSOLPLHQWRGHODV
%3* PLHQWUDV TXH HQ HO WDOOHU empleando las metodologías de las escuelas de
campo y/o giras técnicas con productores, se fundamenta en los procesos de
autodescubrimiento y autogestión, de aprender haciendo
Cuadro No 5.48 PDQWHQLPLHQWRGHORVDQLPDOHV6HFRQVHUYDURQUD]DVFULROODVFRORPELDQDVGH

BPG - Eventos de Sensibilización DFXHUGR D VX XELFDFLyQ JHRJUiILFD 'XUDQWH HVWD YLJHQFLD VH UHDOL]DURQ
&DUDFWHUL]DFLRQHV JHQpWLFDV VREUH ODV UD]DV FRQVHUYDGDV HQ HO EDQFR GH
2015 2016 JHUPRSODVPDDQLPDO)XHURQFROHFWDGDV\FRQVHUYDGDVPXHVWUDVGHPDWHULDO
Eventos # Asistentes Eventos # Asistentes JHQpWLFR,QYLWUR VHPHQHPEULRQHV\yYXORV GHERYLQRV\RYLQRV
META PROPUESTA 389 7928 344 9100
META ALCANZADA 359 8376 388 10210 Control de riesgos sanitarios y fitosanitarios
x Programa de control de la enfermedad de Newcastle
'XUDQWH OD YLJHQFLD VH UHDOL]DURQ WDOOHUHV HQ WRGR HO WHUULWRULR QDFLRQDO
FDSDFLWDQGR D SHUVRQDV HQWUH SURGXFWRUHV WpFQLFRV \ SURIHVLRQDOHV GHO En 2016 se generaron grandes avances producto de las estrategias de control
VHFWRU aplicadas por el ICA para erradicar la enfermedad obteniendo una disminución en
el número de focos positivos, que cerraron en 40 distribuidos así:
Cuadro No 5.49
Cuadro No 5.50
BPG - Talleres por departamentos
Enfermedad de Newcastle número de focos positivos
Departamento/Sistema Productivo Total de de Focos
TALLERES Antioquia 4
DEPARTAMENTOS TALLERES BPG ASISTENTES DEPARTAMENTOS ASISTENTES
BPG Traspatio 4
Amazonas 7 37 Huila 2 35 Atlántico 2
Antioquia 1 20 Magdalena 1 30 Aves de combate 1
Atlántico 1 8 Meta 1 21 Traspatio 1
Boyacá 4
Boyacá 3 74 Norte de Santander 3 68
Aves de combate 2
Caldas 2 30 Nariño 2 42
Engorde 1
Caquetá 2 44 Putumayo 2 99 Traspatio 1
Casanare 2 48 Quindío 1 30 Casanare 2
Cauca 2 44 Risaralda 1 28 Traspatio 2
Córdoba 1
Cesar 1 96 Santander 1 25
Traspatio 1
Chocó 10 53 Sucre 1 45
Cundinamarca 8
Córdoba 2 65 Tolima 1 25 Engorde 4
Cundinamarca 2 50 Valle del cauca 2 60 Postura 1
Guainía 1 37 Vaupés 3 172 Traspatio 3
Guaviare 5
Guaviare 1 25
Postura 1
TOTAL TALLERES 58 TOTAL ASISTENTES 1.311
Traspatio 4
Fuente: ICA - Subgerencia de Protección Animal Meta 3
Traspatio 3
(QFXPSOLPLHQWRGHO'HFUHWRGHHO,&$GHDFXHUGRDVXVFRPSHWHQFLDV Norte de Santander 2
H[SLGLy OD 5HVROXFLyQ GH OD FXDO HVWDEOHFH ORV UHTXLVLWRV QHFHVDULRV Aves de combate 1
Traspatio 1
TXH GHEHQ FXPSOLU ORV SUHGLRV SHFXDULRV SURGXFWRUHV GH DQLPDOHV FRQ GHVWLQR DO Quindío 1
VDFULILFLRSDUDFRQVXPRKXPDQRIUHQWHDHVWRVHOOHYDURQDFDERYLVLWDVGH Traspatio 1
ODVFXDOHVVHRWRUJyOD$XWRUL]DFLyQ6DQLWDULD$6,DGHHOORV Santander 2
Postura 2
Sucre 5
Conservación de bancos de germoplasma animal Engorde 1
Traspatio 4
(Q FXPSOLPHQWRGHOREMHWRGHOFRQYHQLR YLJHQWH HQWUH ,&$ \ &2532,&$SDUD OD Vaupés 1
SUHVHUYDFLyQ GHO EDQFR GH JHUPRSODVPD DQLPDO GH ODV UD]DV FULROODV ERYLQDV Traspatio 1
TOTAL 40
SRUFLQDV\RYLQDV(VWH6XESURFHVRFRUUHVSRQGHDODDFWLYLGDGGHVXSHUYLVLyQGH Fuente: ICA - Subgerencia de Protección Animal
XQ EDQFR EDVDGD HQ OD UHYLVLyQ GHO LQYHQWDULR \ JHVWLyQ WpFQLFD SDUD HO
Colombia es el primer país de Latinoamérica y segundo a nivel mundial que ha

avanzado en el proceso de certificación de compartimentos libres de Newcastle de x Programa Nacional de brucelosis bovina
Alta Patogenicidad. En 2016, se modificó la normativa referente a los
compartimentos incluyendo además de la Enfermedad de Newcastle a través de la Desde 2002 a 2016 se han realizado un total de 30 ciclos de vacunación. Durante
Resolución 14232 de 2016, la opción para que las empresas postulen para ser el 2016ª través de los dos ciclos oficiales de vacunación contra brucelosis, se
compartimento libre de Influenza Aviar, de acuerdo con la Resolución 14231 de inmunizaron 2.222.504 terneras y bucerras, alcanzando una cobertura de
2016. vacunación del 87%, según los informes reportados por la Cuenta Nacional de
Carne y Leche.
Se mantuvo la certificación a los dos compartimentos libres de la enfermedad de
Newcastle de alta virulencia, para lo cual se realizó en el primer semestre de 2016 La certificación de predios libres de Brucelosis bovina constituye uno de los ejes
una vigilancia epidemiológica activa en la población de traspatio ubicada 3 km principales del Programa Nacional orientado a aquellos propietarios que manifiesten
alrededor de estos obteniendo como resultado 1.887 hisopos cloacales todos su interés en el programa sanitario, permitiendo la disminución progresiva de
negativos a la enfermedad de Newcastle. bovinos y de predios infectados por la enfermedad y obtener paulatinamente bajos
niveles de incidencia de la misma en el país. Como actividad central del programa
La certificación, recertificación y seguimiento de granjas avícolas bioseguras, se de brucelosis bovina, se certificaron 3.308 predios nuevos en el año 2016,
desarrolló en el marco de la carta de entendimiento 016 de 2016 firmada con alcanzando un total nacional de 17.363 predios certificados libres vigentes.
FENAVI-FONAV, y en los resultados se resaltan 1.902 visitas, de las cuales un 42,1
% fueron ejecutadas por profesionales de FENAVI ± FONAV, mientras que el 57.9 Actualmente se cuenta con tres (3) zonas libres de Brucelosis bovina:
restantes fueron ejecutadas por funcionarios del ICA.
a) La Provincia de García Rovira, en el departamento de Santander.
x Programa Nacional Vigilancia y Monitoreo de la Salmonelosis Aviar b) Los municipios de Soatá, Boavita, Tipacoque, Covarachia, San Mateo, la
Uvita, Chiscas, El Cocuy, Espino, Guacamayas, Guican, Panqueba, y las
Para el programa de salmonelosis aviar, se monitorearon un total de 24 granjas de veredas Mortiñal, Tobal, Cortadera, Parroquita, Quindeba, La Playa y
material genético aviar, 14 plantas de incubación y 7 granjas comerciales habilitadas Quichua del municipio de Chita en el Departamento de Boyacá.
para exportación. En relación a la vigilancia pasiva se obtuvieron los siguientes c) Archipiélago de San Andrés y Providencia.
resultados:
x Programa Nacional de tuberculosis bovina
Cuadro No 5.51
Vigilancia Pasiva 2016 Durante 2016 dentro de las actividades más relevantes se encuentra la certificación
Tipo de de predios libres, en la cual se certificaron 8.291 predios que equivalen a un 1,6 %
Departamento Municipio Total Resultado
Explotación con respecto al total de predios en Colombia, de acuerdo con el censo vigente para
CAQUEZÁ 1 POSTURA Positivo (S. D1 + E. coli ) este periodo. El mayor número se realizó en Antioquia (1.150 predios), seguido de
CUNDINAMARCA
FUSAGASUGÁ 1 POSTURA Negativo Cundinamarca (922 predios) y Caquetá (778 predios). A sí mismo, se destaca el
trabajo adelantado en Caquetá, por medio de un convenio entre la Gobernación y
FUSAGASUGÁ 1 POSTURA Negativo
un Organismo de Inspección Autorizado, el cual logró incentivar a los productores
Total Cundinamarca 3 Negativo
MATERIAL
para ingresar al proceso de certificación de predio libre de la enfermedad.
PUENTE NACIONAL 2 Negativo
SANTANDER GENETICO
GIRÓN 2 POSTURA Negativo También es significativo mencionar que se tuberculinizaron 221.210 animales
Total Santander 2 Negativo
distribuidos en 203.263 bovinos y 17.947 búfalos, aumentándose la meta en
VICHADA PUERTO CARREÑO 1 POSTURA Positivo (S. salamae ) 116.422 animales, más que en la vigencia anterior (104.788).
Total Vichada 1 Negativo
CALDAS MANIZALES 1 POSTURA Negativo Dentro del proceso de saneamiento de predios con animales positivos a
Total Caldas 1 Negativo tuberculosis, durante el 2016 se sacrificaron 456 animales (305 bovinos y 151
bufalinos), generando indemnizaciones a los productores por $793.806.087,
Total general notificaciones digestivas 7 NEGATIVO (Pulorosis y/o Tifosis Aviar)
mientras que 2015 se sacrificaron 545 animales avaluados en $ 84.659.850.
x Programa Nacional de rabia de origen silvestre intervención se obtiene como resultado la detección de 22 focos positivos a EEV,
los cuales se registraron en los departamentos de Cauca, Cesar, Córdoba,
En 2016 se adelantaron actividades de vigilancia epidemiológica en los 32 Magdalena, Meta y Santander.
departamentos del territorio nacional, realizando la atención de manera oportuna de
todas las notificaciones de sospechas de cuadros neurológicos en las especies Ante la situación presentada, el ICA realizó la vacunación de la población
susceptibles y el control apropiado en cada uno de los focos confirmados con la susceptible en los predios, el control a las movilizaciones en carreteras, el control
enfermedad. A continuación, se muestra el mapa de los focos de Rabia de Origen de concentraciones equinas y se fortaleció el sistema de educación sanitaria y la
Silvestre registrados el año pasado. interacción con el servicio de salud en las poblaciones humanas intervenidas y
susceptibles.
Para el año 2016 fueron atendidas el 100% de las notificaciones de síndrome
neurológico en animales, llegando a 647 notificaciones a nivel nacional de las cuales Como estrategia para la prevención de la Encefalitis Equina Venezolana, en el año
se diagnosticaron 131 como positivas a Rabia Silvestre en Norte de Santander (33), 2016 fueron vacunados 314.097 équidos contra la Encefalitis Equina Venezolana
Magdalena (24), Córdoba (17), Cesar (15), Boyacá (6), Sucre (6), Arauca (4), (EEV) en el territorio nacional, teniendo una cobertura del 68% que corresponden a
Caquetá (4), Casanare (4), Putumayo (4), Putumayo (3), Meta (3), Nariño (3), Tolima la población a riesgo identificada para el periodo.
(2), Cauca (1), Choco (1) y Guainía (1).
Dentro de las actividades del programa, se vigilaron 793 concentraciones de
El programa de Nacional de Rabia de Origen Silvestre, contempla dentro de sus équidos con una población susceptible de 77.825 animales. Estas intervenciones
actividades, el control de las poblaciones de quirópteros, con el fin de conocer la fueron realizadas con el fin de evaluar el estatus sanitario de la población, detectar
actividad biológica de los mismos en los departamentos y su influencia en el animales sospechosos, tomar muestras, realizar reporte y así evitar la difusión de
incremento de los casos de rabia; durante el 2016 se realizaron 538 actividades de la enfermedad en las diferentes regiones.
captura de murciélagos hematófagos, con una remisión al laboratorio de 259
murciélagos para el diagnóstico de la enfermedad. El Instituto realizó a nivel departamental, 359 eventos de educación y comunicación
con equino-cultores, ganaderos, académicos, personal de entidades
Teniendo en cuenta que es una enfermedad zoonótica, se fortaleció la participación gubernamentales y demás actores de la cadena, con los cuales se fortaleció el
en los Comités Departamentales de Control de Zoonosis, asistiendo en el 2016 a sistema de identificación temprana de focos y se concientizó a la población de la
84 comités departamentales, en donde se coordinaron las actividades realizadas importancia de la vacunación de los équidos en zonas de riesgo.
ante la confirmación de cada uno de los casos; así mismo, se participó activamente
tanto en el Consejo Nacional de Zoonosis en sus sesiones ordinarias, como en las Por otra parte, con el fin de coordinar actividades interinstitucionales, se fortaleció
respectivas reuniones convocadas de las mesas de las enfermedades priorizadas la participación en el Consejo Nacional de Zoonosis, la Comisión Técnica Nacional
(Rabia y Encefalitis). Intersectorial para la Salud Ambiental, y en los Comités Departamentales de Control
de las Zoonosis derivados de los correspondientes casos confirmados de Encefalitis
Así mismo, el ICA adelantó actividades de fomento a la vacunación antirrábica en Equina Venezolana.
la población Bovina, estableciendo la obligatoriedad de la vacunación contra la rabia
en las zonas de riesgo, mediante el uso de la vacuna Aftosa+Rabia, ofrecida a los En el 2016, el ICA estableció la Libreta Sanitaria Equina como documento sanitario
ganaderos en los dos ciclos establecidos en el año para la vacunación contra la de movilización para équidos en todo el territorio nacional mediante la resolución
fiebre aftosa. número 020174 del 11 de noviembre. Esta iniciativa del gremio se materializó con
la colaboración y acompañamiento del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
Durante el año 2016, se realizó un gran acercamiento a las alcaldías y Fedequinas, Fedecoleo, Unaga, Dirección de Carabineros de la Policía Nacional y
gobernaciones de las zonas afectadas por rabia de origen silvestre, para fortalecer Fedecuestre.
mediante convenios de cooperación interinstitucionales el control de murciélagos
hematófagos y la compra de vacuna y vacunación de las poblaciones susceptibles. x Programa Sanitario de especies acuícolas
x Programa Nacional de Encefalitis Equina Venezolana (EEV) En la vigencia de 2016, se mantuvo la cobertura del Programa a 21 departamentos,
adelantando así la gestión sanitaria a nivel nacional en: Antioquia, Atlántico, Bolívar,
Para el año 2016, se atendieron 327 notificaciones asociadas a síndrome Boyacá, Caldas, Cauca, Caquetá, Casanare, Choco, Córdoba, Cundinamarca,
neurológico en equinos en 27 de los 32 departamentos del país, luego de la Huila, Magdalena, Meta, Nariño, Putumayo, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima y
Valle. Para cumplir con el objetivo propuesto se adelantaron las siguientes eventos de divulgación es sensibilizar y crear cultura sanitaria en los productores de
actividades misionales: estas especies.
x Registro pecuario de establecimientos acuícolas: en cumplimiento de lo Control de insumos veterinarios y material genético animal
establecido por la Resolución ICA 064 de 2016. A diciembre de 2016 se contó
con el registro de 502 establecimientos a nivel Nacional. Esta actividad se Las siguientes actividades están enmarcadas en las acciones institucionales
realiza por solicitud de los productores. dirigidas al control de la producción y comercialización de insumos veterinarios; al
x Con base en la información presentada por la Autoridad Nacional de combate a fenómenos de ilegalidad como la falsificación, adulteración y
Acuicultura y Pesca, Colombia cuenta con 26.304 granjas AREL y 2.854 tipo contrabando de insumos veterinarios PHGLFDPHQWRV YHWHULQDULRV ELROyJLFRV
AMyPE (Acuicultura de la micro y pequeña empresa) en el país; la estimación YHWHULQDULRVDOLPHQWRVSDUDDQLPDOHV\PDWHULDOJHQpWLFRDQLPDO \ en general a la
de la AUNAP del número de acuicultores medianos y grandes es de cerca de promoción de la legalización de las actividades productivas y comerciales de los
245, por lo cual 502 establecimientos registrados, descontando los mismos.
industriales y grandes productores representan el 1.7 % del total de predios
registrados. x Registro de empresas productoras e importadoras de insumos
x Seguimiento a establecimientos acuícolas: el que se adelanta por medio de veterinarios
las visitas técnicas de seguimiento a los mismos, en las cuales se actualiza
el censo de algunos establecimientos, se hace el acompañamiento y 'XUDQWH HO VH RWRUJy HO UHJLVWUR D QXHYDV HPSUHVDV SURGXFWRUDV R
orientación a los productores en la implementación de las Buenas prácticas LPSRUWDGRUDVGHLQVXPRVYHWHULQDULRV 6HUHJLVWUDURQHPSUHVDVIUHQWHDODV
de producción en acuicultura, la atención de sospecha de enfermedad (si se UHJLVWUDGDV HQ HO FRQ XQ DXPHQWR GHO UHVSHFWR D OD YLJHQFLD DQWHULRU
presenta), o la atención de solicitudes de los usuarios: Se realizaron 2.276 ,QGLFDQGRDFWLYLGDGVLPLODUHQODLQGXVWULDIDUPDFpXWLFDQDFLRQDO'HLJXDOPDQHUD
visitas técnicas, las cuales corresponden a 2.276 productores atendidos. VHPRGLILFyHOUHJLVWURDHPSUHVDVSURGXFWRUDVHLPSRUWDGRUDVGHPHGLFDPHQWRV
Esta actividad disminuyó un 12% con respecto a la población atendida en el ELROyJLFRV \ DOLPHQWRV GH ODV FXDOHV FRUUHVSRQGLHURQ D PHGLFDPHQWRV \ D
2015. DOLPHQWRV
x Seguimiento a establecimientos productores de peces y camarones con
destino al consumo humano para exportación: corresponden a las visitas x Certificación en Buenas Prácticas de Manufactura- BPM de
oficiales realizadas para el seguimiento al cumplimiento de la resolución 1414 medicamentos veterinarios
de 2006. Esta actividad se adelanta a los establecimientos registrados de los
departamentos de Atlántico, Bolívar, Huila y Risaralda y para la vigencia de Esta actividad corresponde a la verificación de la conformidad del cumplimiento de
2016 se realizaron 48 visitas técnicas. las condiciones técnicas establecidas para la fabricación de medicamentos
x Realización de eventos de actualización a funcionarios a nivel seccional: para veterinarios, según lo dispone el Informe 32 de la Organización Mundial de la Salud,
esta vigencia se realizaron 48 eventos de actualización a funcionarios, con acogido por ICA mediante la resolución1056 de 1996.
512 participantes a nivel nacional. Estas jornadas de actualización son
realizadas por los líderes seccionales a los funcionarios de cada seccional, Durante el año 2016 se certificaron 60 empresas que cumplieron a cabalidad con
en los cuales se incluyen los temas de sanidad en especies acuícolas, todos los requisitos exigidos para alcanzar la certificación. Cabe resaltar que en la
normatividad, toma de muestras para diagnóstico e implementación de las vigencia 2016, se otorgó por primera vez la certificación en BPM a un laboratorio
buenas prácticas de producción acuícola- BPA. productor de biológicos de uso veterinario diferente a los laboratorios que manipulan
x Realización de eventos de educomunicación: corresponden a la realización el virus vivo de la fiebre aftosa. Adicionalmente, durante 2016 algunas empresas
de eventos de divulgación a productores acuícolas a nivel seccional. Para aún están en proceso de certificación debido a que no cumplieron con los
esta vigencia se realizaron 208 eventos, con la participación de 3506 estándares exigidos para obtener esta certificación.
usuarios.
x Visitas de seguimiento a empresas productoras e importadoras de
Los eventos de divulgación a productores se realizan para presentar los temas de insumos veterinarios
sanidad en especies acuícolas, toma de muestras para diagnóstico, normatividad,
promoción de la implementación de las buenas prácticas en la producción acuícola 6HUHDOL]DURQYLVLWDVGHVHJXLPLHQWRDHPSUHVDVSURGXFWRUDVHLPSRUWDGRUDV
- BPA, y se incluyen las reuniones con productores y gremios. El objetivo de los GH LQVXPRV YHWHULQDULRV UHJLVWUDGDV \ D HPSUHVDV QR UHJLVWUDGDV SDUD
x Modificaciones de Licencias de Venta de Insumos Veterinarios
LQFHQWLYDUHOUHJLVWUR(VWDVDFWLYLGDGHVVRQUHDOL]DGDVSRUORVIXQFLRQDULRVGHODV 6HPRGLILFDURQOLFHQFLDVGHYHQWDGHODVFXDOHVFRUUHVSRQGHQDDOLPHQWRV
GLIHUHQWHVVHFFLRQDOHVGHO,&$HQHOSDtVGXUDQWH SDUDDQLPDOHVGHPDWHULDOJHQpWLFRGHPHGLFDPHQWRV\GHELROyJLFRV
(VWDDFWLYLGDGGHOD'LUHFFLyQ7pFQLFDLJXDOPHQWHVHHMHFXWDSRUGHPDQGDGHODV
x Visita de seguimiento a empresas productoras de harinas de origen HPSUHVDV\FRUUHVSRQGHDODDWHQFLyQGHODVPRGLILFDFLRQHVGHODOLFHQFLDGHYHQWD
animal UHODWLYDV D PRGLILFDFLRQHV GHO QRPEUH GHO SURGXFWR QXHYDV SUHVHQWDFLRQHV
PRGLILFDFLRQHVGHODFRPSRVLFLyQGHOSURGXFWRRGHLQGLFDFLRQHVGHOPLVPRHQWUH
Esta actividad forma parte del programa institucional de Prevención de la RWUDVUD]RQHV
Encefalopatía Espongiforme Bovina. Es una actividad realizada en 14
departamentos que comprende la verificación de los procedimientos técnicos x Farmacovigilancia
recomendados de producción en las plantas productoras de harinas de origen
animal. En todos los casos corresponde a la vigilancia del 100% de las plantas Entre el periodo comprendido entre enero y diciembre de 2016 se reportaron 35
productora de este tipo de insumo lo que corresponde 53 empresas visitadas. presuntos eventos adversos, resumido en los siguientes cuadros.
x Auditorías a productores de material genético aviar registrados Cuadro No 5.52

(Granjas Productoras de Material Genético Aviar y Plantas de Cantidad de productos con presuntos efectos
Incubación) adversos
6H UHDOL]DURQ DXGLWRUtDV D JUDQMDV SURGXFWRUDV GH PDWHULDO JHQpWLFR DYLDU \ REPORTES CANTIDAD PORCENTAJE (%)
SODQWDV GH LQFXEDFLyQ UHJLVWUDGRV DQWH HO ,&$ 6H HQFRQWUy XQ DXPHQWR HQ OD BIOLÓGICOS 27 77,1
HMHFXFLyQGHHVWDDFWLYLGDGGHDFXHUGRDORSURJUDPDGRGHELGRDOYHQFLPLHQWRGHO ALIMENTOS Y SALES MINERALIZADAS 6 17,1
SOD]RGHFXPSOLPLHQWRGHQWURGHODQXHYDQRUPDWLYLGDG$ODIHFKDVHHQFXHQWUDQ MEDICAMENTOS 1 2,9
FHUWLILFDGDVFRPR*UDQMDV$YtFRODV%LRVHJXUDVGH0DWHULDO*HQpWLFRJUDQMDV\
PLAGUICIDA DE USO PECUARIO 1 2,9
SODQWDVGHLQFXEDFLyQGHDFXHUGRDODUHVROXFLyQGH
TOTAL 35 100
x Auditorías a productores e importadores de material seminal y/o
embriones registrados ante el ICA
Protección vegetal
'XUDQWHHOVHUHDOL]DURQDXGLWRUtDVDFHQWURVGHPDWHULDOJHQpWLFRDQLPDOH
Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria
LPSRUWDGRUHVGHPDWHULDOVHPLQDO\RHPEULRQHVWHQLHQGRHQFXHQWDODHQWUDGDHQ
YLJHQFLDGHQXHYDQRUPDWLYLGDGFRPRORHVOD5HVROXFLyQGH
En el 2016 se llevó a cabo el levantamiento de 26 caracterizaciones fitosanitarias,
x Licencias de venta para comercialización de Insumos Veterinarios para dar inicio a los análisis de riesgo de plagas. Se elaboraron y emitieron 22
conceptos técnicos sobre propuestas de requisitos fitosanitarios para exportación
$FWLYLGDGHMHFXWDGDSRUOD'LUHFFLyQ7pFQLFDGH,QRFXLGDGH,QVXPRV9HWHULQDULRV de productos agrícolas en fresco. De igual manera, se mantuvieron las condiciones
&RUUHVSRQGHDOSURFHVRGHHYDOXDFLyQWpFQLFDGHORVH[SHGLHQWHVSDUDUHJLVWURGH de bioseguridad del programa de vigilancia fitosanitaria de empresas productoras
SURGXFWRVQXHYRVTXHODLQGXVWULDGHLQVXPRVYHWHULQDULRVSRQHDFRQVLGHUDFLyQGH de material de propagación de clavel. En este periodo se ingresaron 2.244 registros
OD 'LUHFFLyQ 7pFQLFD GH ,QRFXLGDG H ,QVXPRV 9HWHULQDULRV /D /LFHQFLD GH 9HQWD de plagas al Sistema de Información de Plagas de Colombia (SIPCO) y se construyó
IDFXOWDDOWLWXODUGHOUHJLVWURSDUDVXFRPHUFLDOL]DFLyQHQHOWHUULWRULRQDFLRQDO\SDUD la lista de ácaros presentes en Colombia según los estándares de la Convención
ODH[SRUWDFLyQHQIXQFLyQGHOFXPSOLPLHQWRGHORVUHTXLVLWRVGHOSDtVLPSRUWDGRU Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). Gracias a las tareas de vigilancia
(QHODxRVHHPLWLHURQOLFHQFLDVGHYHQWDGHODVFXDOHVFRUUHVSRQGHQ general que realiza el ICA se han podido beneficiar en el país aproximadamente
D PDWHULDO JHQpWLFR DYLDU GH DOLPHQWRV GH PHGLFDPHQWRV \ GH 3.214 productores.
ELROyJLFRV Se mantiene actualizado el estatus fitosanitario del país a través de la vigilancia
específica. Esto se logra con la instalación de 11 redes de vigilancia, en 25
departamentos que en el 2.016 sumaron 8.727 visitas. Durante este año se
atendieron 12 episodios inusuales en Antioquia, Boyacá, Cesar, Huila, Meta,

Caldas, Cundinamarca, Huila, Santander, Nariño y Tolima. Adicionalmente se 2.016 realizó 4.500 visitas de seguimiento. Adicionalmente se realizaron 400 visitas
realizaron 9 talleres para la difusión de información de plagas priorizadas por medio, a exportadores y empacadoras. Para lograr registrar predios, empresas y
presentaciones dirigidas a la comunidad, sobre los temas de Fusarium oxysporum empacadoras que cumplan con estándares de alta calidad fitosanitaria, se expidió
f. sp. cubense, raza tropical 4 (FOC R4T) y el caracol gigante africano. OD5HVROXFLyQ,&$³3RUPHGLRGHODFXDOse establecen los requisitos para
el registro ante el ICA de los predios de producción de vegetales para exportación
Finalmente, se ejecutaron tres convenios de cooperación técnica. A través de la en fresco, el registro de los exportadores y el registro de las plantas empacadoras
vigilancia de plagas de control oficial se han beneficiado 5.988 productores y se han GHYHJHWDOHVSDUDODH[SRUWDFLyQHQIUHVFR´3DUDVXGLvulgación se realizaron 127
atendido 26.026 hectáreas de sistemas productivos. eventos técnico de educomunicación.
x Programa de vigilancia del Huanglongbing (HLB) de los cítricos x Detección, control y erradicación, Plan Nacional de Moscas de la Fruta
A través del programa de vigilancia se realizaron 6.839 visitas de rastreo en 25

Siguiendo los parámetros internacionales, se cuenta con 131 redes de trampeo con
departamentos y 439 municipios, en las cuales se tomaron 2.230 muestras. Se
presentaron los primeros positivos a la presencia de Candidatus Liberibacter 417 trampas para el monitoreo de especies de tipo cuarentenario en los géneros
asiaticus en tejido vegetal de limón, para las que se iniciaron acciones de control. Anastrepha, Ceratitis y Bactrocera, éstas se encuentran instaladas en zonas
Se pudo establecer que HLB (Candidatus Liberibacter asiaticus en tejido vegetal) consideradas de alto riesgo. Para el año 2016 se mantuvo la condición para cada
está presente en los departamentos de La Guajira, Atlántico, Bolívar, Magdalena y una de las 7 áreas declaradas libres de mosca de la fruta y se mantiene la
Cesar. En total se visitaron 27.888 hectáreas, en los que se realizaron 2.007 implementación del plan de trabajo para la exportación de uchuva en fresco hacia
rastreos permanentes. Adicionalmente se capacitaron 3.147 usuarios externos de los Estados Unidos. Por otra parte, utilizando la medida de enfoque de sistemas, se
la cadena citrícola. habilitaron 15 predios para la exportación que representan 45 ha y 6 empacadoras;
estos están ubicados en Cundinamarca y Boyacá. Gracias a estas acciones y a las
medidas implementadas se logró el incrementar las exportaciones de uchuva de
x Fortalecimiento del sistema de vigilancia de plagas cuarentenarias en 84,7 a 225,7 Toneladas.
aguacate Hass Con el propósito de determinar el estatus de frutos de uchuva frente a la infestación
de C. capitata bajo condiciones de campo, se muestrearon 41.785 frutos en Norte
El proyecto de plagas cuarentenarias del aguacate hass busca asegurar la de Santander. Además, bajo el proyecto de supresión de la mosca del Mediterráneo
admisibilidad de este producto en el mercado de los Estados Unidos. Para esto se Ceratitis capitata en áreas estratégicas se realizaron actividades en campo
han caracterizado 43 lugares de producción con 1.130 ha en Antioquia, Tolima, (instalación de botellas trampa, recolección de fruta madura y aspersión de cebo
Caldas, Risaralda, Quindío y Cauca. Se logró determinar el nivel de infestación de tóxico), se atendieron 1.000 ha en Cundinamarca, 250 ha en Boyacá, 500 ha en
plagas cuarentenarias en los núcleos productivos y fortalecer las acciones de Norte de Santander y 80 ha en Santander. Lográndose reducir las capturas de la
manejo fitosanitario en cada uno de éstos. Se llevaron a cabo actividades de manejo plaga a un índice Mosca Trampa Día (MTD) por debajo de 0,2.
en 310 predios (Antioquia: 189, Quindío: 20, Risaralda: 10, Guática y Anserma
(Sinaí): 21; Tolima: 44 y Caldas: 26). Se procesaron 237 muestras, identificando Se establecieron puestos de control a la movilización de material vegetal en
plagas cuarentenarias tanto en Antioquia, Caldas, Cauca, Quindío, Risaralda y Antioquia, Santander, Norte de Santander, Boyacá y Valle del Cauca. Estos se
Tolima. Adicionalmente se estableció el pie de cría de Stenoma catenifer, el cual es encuentran ubicados en puntos estratégicos de movilización de material vegetal;
necesario para la evaluación de insecticidas y enemigos naturales. El para el 2016 se inspeccionaron 3.544 vehículos con un total de 15.203,52 Ton de
fortalecimiento del sistema de vigilancia de plagas cuarentenarias en aguacate Hass PDWHULDOYHJHWDO6HH[SLGLyOD5HVROXFLyQGH³3RUPHGLRGHODFXDOVH
ha beneficiado 1.944 productores y ha logrado capacitar 3.600 agricultores. reglamenta la Licencia Fitosanitaria para la Movilización de Material Vegetal en el
WHUULWRULRQDFLRQDO\VHDYDQ]yHQODH[SHGLFLyQGHODQRUPD³3RUPHGLRGHODFXDO
se establecen medidas fitosanitarias para el control de la mosca del Mediterráneo
x Registro y seguimiento de predios productores y exportadores de Ceratitis capitata HQ FXOWLYRV GH GXUD]QR HQ HO WHUULWRULR QDFLRQDO´ OD FXDl se
vegetales en fresco encuentra en proceso de revisión y ajuste.
A través de las diferentes acciones del programa Plan Nacional de las Moscas de
En Colombia se ha aumentado el área registrada para producción de vegetales la Fruta, se benefician 8.790 agricultores en el país con 247.994 hectáreas
frescos con destino exportación, solo en el último año pasó de 7.792 predios cultivadas.
registrados ante el ICA a 9.000; esto representa 92.038 hectáreas registradas. El
x Programa de vigilancia fitosanitaria forestal (administración Fonpagro)
Instituto para asegurar la excelencia fitosanitaria en los predios registrados en el
Se han logrado expedir 826 registros de cultivos forestales de carácter comercial

para un total de 18.233 hectáreas registradas en el país. Durante el 2.016 se los registros, certificados de inscripción de predios, registro exportador y/o
emitieron 123.013 remisiones de movilización de madera provenientes de cultivos comercializador e importador, esta actividad se viene realizando en 9
forestales registrados. Adicionalmente el programa vigila 110.000 ha de departamentos del país mediante visitas de verificación. En el 2016 se atendió un
plantaciones forestales de carácter comercial de Pinus spp., Eucalyptus spp. y otras total de 7.079 ha en predios registrados para exportación y se realizaron 37.000
como Tectona grandis, Gmelina arborea y Acacia mangium. Se implementó el visitas de seguimiento a predios y empresas exportadoras.
módulo de consulta para ser utilizado por la Policía Nacional y Corporaciones Con el propósito de reducir el alto número de plagas interceptadas en los envíos de
Autónomas Regionales, donde se pueden consultar las remisiones de movilización flores colombianas exportadas hacia los Estados Unidos y otros destinos se trabajó
que el Instituto expide en todo el país. Finalmente se realizaron 103 visitas de junto con agremiaciones, exportadores y productores. Se realizó continuo
seguimiento y control a empresas registradas de embalajes de madera en seguimiento a empresas exportadoras con mayor número de interceptaciones, a las
cumplimiento de la NIMF 15. cuales durante las visitas se les exigió reproceso del monitoreo e inspección en
x Áreas libres de Roya Blanca del Crisantemo RBC salas de poscosecha de los ornamentales a exportar y sellamiento si la condición
fitosanitaria del producto lo ameritaba. Igualmente se realizó inspección en oficinas
ICA en puertos de salida, con el fin de garantizar la calidad fitosanitaria. De 400
El área atendida en predios de producción de pompón y crisantemo con destino al reportes de interceptaciones promedio en el 2015 se lograron reducir a menos de
mercado nacional fue de 67,94 ha y se realizaron 2.500 visitas tanto a predios 50 reportes según informado por el Sistema de Inspección a la Sanidad Animal y
productores como a puntos de venta de flor, así mismo se realizaron 2 brigadas con Vegetal de los Estados Unidos (APHIS por sus siglas en ingles) en noviembre de
el objeto de verificar la ausencia o presencia de Roya Blanca del Crisantemo 2016.
(Puccinia horiana Henn). Se realizaron 6 brigadas de monitoreo en los
departamentos declarados como áreas libres, las cuales permitieron verificar y x Café
mantener el estatus.
Se evaluaron las principales plagas del cultivo de café como la broca del cafeto
x Áreas libres de picudo del algodonero Anthonomus grandis Hypothenemus hampei Ferrari y la roya Hemileia vastatrix, en 10.558,81 hectáreas
cultivadas en los departamentos de Tolima, Santander, Antioquia, Caldas,
La red de monitoreo se encuentra activa en 11 departamentos productores y en 5 Risaralda, Huila, Magdalena, Quindío, Nariño y Cesar.
declarados libres de picudo, en total se tienen instaladas y activas 380 trampas de
las cuales el 47% se encuentran instaladas en el departamento de Córdoba. En total x Papa
se reportaron 7.407 lecturas de trampas en el país, un 8% más que en 2015, con
promedios de captura que oscilan entre los 0,2 y los 5 individuos capturados trampa Se realizó monitoreo de 1.921 hectáreas en 700 predios productores de papa en los
quincena. En los 5 departamentos libres se mantiene en 0 las capturas. Con la red departamentos de Antioquia, Cundinamarca, Nariño, Boyacá, Santander y Norte de
se vigila un área total de 38.000 ha a una densidad de monitoreo de 1 trampa por Santander, en el que se evaluaron plagas como el virus del amarillamiento de las
100 ha sembradas. venas de la hoja de la papa (PYVV por sus siglas en ingles), Mosca Blanca
Trialeurodes vaporariorum, Roña Spongospora subterranea, polilla guatemalteca
Se reportó una disminución general en el promedio de captura de picudo quincenal Tecia solanivora, gusano blanco Premnotrypes vorax y Costra negra Rhizoctonia
durante el 2016 en los departamentos de Cesar (-85%), Córdoba (-77%), solani.
Cundinamarca (-7%), Huila (-92%), Magdalena (-88%), Tolima (-16%) y Valle del
Cauca (-56%). Esta reducción de la incidencia se relaciona con la disminución en el x Plátano y banano
número de aplicaciones para controlar picudo en los cultivos y por lo tanto en la
reducción de costos de producción. El ICA durante el 2016 atendió 31 departamentos, 285 municipios, con área de
Control De Riesgos Fitosanitarios 54.109 ha cultivadas, beneficiando a 4.500 productores. En el programa de
erradicación de focos de moko se han erradicado 250 ha, se realizaron 82 talleres
x Ornamentales de exportación técnicos donde se capacitaron 1.800 productores.
Se realizaron tres simulacros con el apoyo de Augura y Asbama con el fin de
En cultivos de ornamentales mediante acciones de acompañamiento, vigilancia y contener y/o manejar adecuadamente cualquier riesgo de introducción o brote de la
control se ha verificado y garantizado que empresas exportadoras como predios raza 4 tropical de Fusarium oxysporum f. sp. cubense (Foc R4T), agente causal de
productores para exportación cumplan con los requerimientos y planes establecidos la Marchitez por Fusarium de las musáceas.
por el ICA mediante la normatividad vigente. En lo que respecta a mantener vigentes
x Hortalizas y aromáticas
Meta, Guaviare, Caquetá, Guainía y Vichada. Se visitaron 313 predios, de 306
En hortalizas y aromáticas, durante el año 2016 se hicieron 2.175 visitas con un agricultores, para un área total vigilada de 9.304,31 has.
cubrimiento de 2.993,4 ha en 13 departamentos, equivalente a un incremento del
8,5% respecto el área visitada en 2015. Específicamente, el área visitada en x Caña panelera
hortalizas fue del 51,1%, en plantas del género Allium del 39,2%, en aromáticas del
9,7% y en sábila del 5,3%. Se priorizaron los cultivos de ñame y berenjena, en la Durante el 2016 se realizaron 1.840 visitas de inspección a predios productores de
costa atlántica, y los cultivos de cebollas, ajo, tomate y sábila, en el centro del país. caña panelera y se vigilaron 16.874 ha en 16 departamentos. Se han beneficiado a
Se realizaron 39 actividades de educomunicación en todo el país, las que 2.171 productores y en 45 jornadas de educomunicación se lograron atender 1.287
beneficiaron a 859 usuarios. productores.
x Frutales Se atendió en el municipio de Ancuya, Nariño un brote de Sipha flava y hormiga

loca, donde en coordinación con otras instituciones y a través de actividades de
educomunicación y demostración de método se instruyó a los productores de las
A nivel nacional se han atendido 15.956 ha y realizado 3.455 visitas en predios de veredas afectadas sobre el manejo de estas plagas en el cultivo.
las diferentes especies frutales en 855 municipios del país y se realizaron 52
eventos de educomunicación del riesgo en temas fitosanitarios, con 1.521 Durante el 2016 se elaboró el proyecto de resolución de plagas de control oficial en
asistentes. caña de azúcar, con el fin de establecer medidas para el manejo y control de las
especies de Diatraea spp, el cual se encuentra en la etapa de consulta pública.
La inspección de plagas y enfermedades de importancia socioeconómica, se realizó
en las especies y plagas priorizadas como en aguacate: Pudrición radical, Trips y x Control langosta llanera en pastos nativos y mejorado
Mosca del ovario; en cítricos: Picudo y Antracnosis; en pasifloras: Secadera, Trips,
Bacteriosis, Roña y Antracnosis; en guayaba: Picudo y Mota blanca; en mango: En el 2016 la población de langosta ha disminuido su incidencia en el departamento
Antracnosis; en mora: Moho gris, Antracnosis y Trips; en piña: Escamas y Fusarium del Meta y se ha refugiado en la sabana del municipio de Cumaribo en El Vichada.
sp. y en uchuva: Fusarium sp., con el consolidado nacional se realizó un informe Las poblaciones remanentes del Meta se refugiaron en el municipio de Puerto
para el respectivo análisis y plan de trabajo. Gaitán en las veredas Cristalina, Kioskos y Planas. Gracias a la integración con la
UMATA seccional, se ha logrado convocar a los presidentes de juntas de acción
x Arroz comunal de las veredas que reportan incidencias de langosta llanera. A través de
ellos se ha logrado hacer tareas de control y aumentar la distribución de los
En relación con la actividad de la vigilancia fitosanitaria a la especie y en el marco productos que se están usando para controlar las zonas de mayor afectación.
del documento oficial de plagas: Evaluación de Plagas en el Cultivo del Arroz, se
realizaron evaluaciones a través de 1.165 visitas, a 1.096 productores, en predios En el 2016 se distribuyeron 1.940 frascos de 100gr de un insumo biológico para el
que sumaron 45.577 ha, de los diferentes municipios arroceros en 17 control de langosta, lo cual equivale a un área de 1.940 hectáreas controladas.
departamentos. Dentro de las actividades del Comité Nacional Subsectorial de Adicionalmente, el ICA acompañado de agricultores afectados, hizo aplicaciones en
Vigilancia y Control a Residuos de Plaguicidas y Metales Pesados en especial, la 160 hectáreas para demostrar el método en la región.
detección de cadmio y plomo se entregaron a INVIMA 160 muestras compuestas
de arroz blanco y de arroz paddy, de igual número de predios productores x Palma de aceite
procedentes de 15 departamentos del país. Como punto a resaltar, está la
producción conseguida en el 2.016, con resultado de la cosecha de más de 500.000 Se ejecutaron actividades misionales mediante visitas de inspección, vigilancia y
ha lo que corresponde a un total de 1.936.000 toneladas recogidas en arroz blanco.
control en los 13 departamentos productores de palma de aceite. El área atendida
en el 2016 fue de 401.92 ha, se revisaron los censos mensuales que presentaron
x Caucho los propietarios de los predios visitados del área total cultivada, con el fin de
constatar qué plagas habían sido detectadas y verificar los controles
En la vigilancia oficial a la especie y en el marco del documento oficial de plagas: implementados, teniendo en cuenta las recomendaciones inmersas en la resolución
Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades en el Cultivo del Caucho para el 2016 No. 4170 de 2014, mediante la cual se establecieron las plagas de control oficial en
se desarrollaron las acciones misionales del ICA en términos de vigilancia el cultivo de palma de aceite en Colombia y los controles recomendados para cada
fitosanitaria en los departamentos de Córdoba, Antioquia, Santander, Casanare,
registro o ampliación de uso de los plaguicidas químicos de uso agrícola y

plaga. Posteriormente, se determinaron los porcentajes de incidencia de las plagas bioinsumos de uso agrícola para el control de plagaVHQFXOWLYRVRUQDPHQWDOHV´
detectadas en un lote seleccionado.
Se dio aprobación a 54 protocolos de Pruebas de Eficacia; se expidieron 35
En las diferentes seccionales del ICA se recibieron los documentos requeridos para certificaciones y se generaron 65 resoluciones para otorgar y modificar registros de
iniciar el proceso de registro de palmeros ante el Instituto, los cuales se visitaron empresa y registros de venta de Bioinsumos de uso agrícola.
posteriormente, con el fin de verificar la veracidad de la información suministrada y x Fertilizantes y acondicionadores de suelos
así, proceder a dar el visto bueno para iniciar el proceso de expedición de la
respectiva resolución de registro por parte del Instituto. En el 2016 se lograron En el 2016 se aprobaron un total de 101 protocolos para cultivo de papa, tomate,
consolidar 4.635 registros palmeros. arroz, lechuga, banano, café, palma, rosa, caña de azúcar, maíz, entre otros, los
cuales se llevaron a cabo en los departamentos de Tolima, Meta, Cundinamarca,
Finalmente se terminó con la supervisión de convenios para erradicación de palmas Boyacá, Antioquia, Magdalena, Caldas, Valle del Cauca, Risaralda, Quindío,
afectadas por PC, que venían desde el 2015. Estos convenios fueron el 20140284 Santander y Huila.
con el MADR y Fedepalma; el 20150874 con Funpromorural en el departamento de
Santander; el 20150869 con los Consejos Comunitarios CCBMYF y el 20150863 Se otorgaron dos registros a Unidades Técnicas de Ensayos de Eficacia y se
con el RECOMPAS en el departamento de Nariño. concedió un total de 167 registros a empresas productoras e importadoras de
fertilizantes y/o acondicionadores de suelos. Adicionalmente se confirieron 494
x Atención de emergencias fitosanitarias registros de productos.
6HHODERUyHOSUR\HFWRGHQRUPD³3RUPHGLRGHODFXDOVHHVWDEOHFHQORVUHTXLVLWRV
Continuidad de la atención fitosanitaria (por declaración de emergencia para el registro de productores, empacadores, envasadores o que estas actividades
fitosanitaria bajo las resoluciones 04542 de 2013 y 3496 de 2014). Plan de se realicen por contrato; así como los importadores, importadores para consumo
mitigación de la Pudrición radical del aguacate en la zona de Los Montes de propio, unidades de evaluación agronómica de ensayos de eficacia, de fertilizantes
María: y/o acondicionadores de suelos. Así mismo se establecen los requisitos para el
registro de fertilizantes y/o acondicionadores de suelo y se establecen otras
Debido a la problemática fitosanitaria y socioeconómica causada por la pudrición GLVSRVLFLRQHV´ \ VH HOHYy D FRQVXOWD S~EOLFD OD FXDO ILQDOL]y HO GH HQHUR HO
radical del aguacate Phytophthora sp., en la zona de los Montes de María, se presente año.
encontró más de 7.100 ha de aguacates criollos con mínimas prácticas de cultivo,
x Áreas plaguicidas químicos y reguladores fisiológicos
donde el 47% de los árboles se encontraron muertos por síntomas asociados a la
enfermedad. En el año 2016, se dio continuidad al plan de mitigación en 2015, con
Se hizo entrega de 755 protocolos de inicio de pruebas de eficacia aprobados a las
el objeto de realizar acompañamiento a los productores, para el manejo integrado
empresas titulares; 193 registros nuevos bajo la Norma Andina y 572 modificaciones
de la enfermedad y la aplicación del control químico con insumos entregados, para
de registros nacionales. Se registraron ante el ICA 40 empresas importadoras y/o
mantener o bajar la incidencia de la enfermedad en la zona. Así mismo, se
formuladoras y/o distribuidoras y siete departamentos técnicos para la ejecución de
realizaron 121 visitas de monitoreo, 510 visitas de acompañamiento, se
pruebas de eficacia; así mismo, se realizaron 44 modificaciones a los registros de
implementaron nueve parcelas de demostración de método y se realizaron 13
empresas y 3 modificaciones a los departamentos técnicos.
talleres de educomunicación.
Se desarrollaron talleres para determinar patrones comunes, frente a la valoración
Control De Insumos Agrícolas
de la toxicidad que tienen las sustancias plaguicidas. Se han trabajado en la
generación de listados de productos aptos para el uso en el cultivo de uchuva
x Bioinsumos de uso agrícola (Physalis peruviana) con fines de exportación.
Durante el año 2016 se notó una gran demanda de información sobre el registro de
bioinsumos de uso agrícola en el país, en relación con los años anteriores, debido Convenio de Rotterdam
a los intereses comerciales de las empresas hacia el desarrollo de agricultura
orgánica, para la cual el uso de Bioinsumos es de suma importancia. Se vienen desarrollando las actividades relacionadas con este convenio, sobre el
procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos
Se incluyeron a los bioinsumos de uso agrícola, dentro de la Resolución N° 1418 plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio Internacional, al
GHO PHV GH ³3RU PHGLR GH OD FXDOVH HVWDEOHFHQ ORV UHTXLVLWRV VREUH HO respecto durante el 2016 se llevaron a cabo las tareas relacionadas con dicho
convenio, en cuanto a los consentimientos previos fundamentados para sustancias x Brigadas de control a la comercialización de semillas
plaguicidas químicos de uso agrícola que ingresarían a territorio Colombiano, se
emitieron medidas reglamentarias firmes y notificaciones de exportación con el fin
de evitar la exportación de sustancias altamente peligrosas, desde los países Los funcionarios del ICA recorren los departamentos, visitando almacenes,
miembros del convenio. distribuidores, molinos, viveros, entre otros, verificando el cumplimiento de la
normatividad vigente referente a la producción y/o comercialización de semillas,
Programa de erradicación de cultivos ilícitos como medida preventiva para evitar la diseminación de plagas y enfermedades
transmisibles por semillas, realizando sellados preventivos a las semillas de las que
El ICA realizó el acompañamiento a diferentes actividades del nuevo Programa de no se conoce su procedencia. En el año 2016 se enfocó a la realización de eventos
Erradicación de Cultivos Ilícitos Mediante Aspersión Terrestre (PECAT). Estas de transferencia, con el fin de dar a conocer la normatividad vigente a los diferentes
tareas incluyen jornadas de socialización del programa, verificación de la efectividad sectores.
del glifosato asperjado en lotes de coca mediante aspersión terrestre,
acompañamiento y visita de quejas derivadas de las operaciones de aspersión, x Derechos de obtentor de variedades vegetales
además del monitoreo ambiental para la toma de muestras de suelo y agua antes, El derecho de obtentor es una forma de propiedad intelectual que se reconoce a los
inmediatamente después y a los 60 días de las aspersiones, para identificar la fitomejoradores para permitirles una explotación exclusiva de su creación por un
presencia o no, del metabolito AMPA en estas dos matrices. tiempo determinado; reconociendo y garantizando la protección de sus derechos
sobre la nueva variedad mediante el otorgamiento de un Certificado de obtentor.
La dirección técnica de Inocuidad e Insumos Agrícolas, tiene a cargo el proceso de
evaluación de la eficacia de las posibles moléculas sustitutas del herbicida glifosato En el año 2016 se realizaron actividades de estudio de solicitudes, diseño y
utilizado en la erradicación, pruebas que se vienen desarrollando en los cultivos publicación de la Gaceta de Variedades Vegetales Protegidas, establecimiento de
experimentales de coca que se encuentran ubicados en el CENOP- Centro Nacional pruebas de distinguibilidad, homogeneidad y estabilidad (D.H.E) de las variedades
de operaciones Policiales, en el municipio de San Luis ± Tolima. a proteger. Se recibieron, analizaron y atendieron 124 solicitudes de diferentes
países especialmente Holanda, Colombia, Alemania, España, Israel y Estados
Semillas y Obtentores Unidos, entre otros. Las especies que se solicitaron fueron rosa, crisantemo, clavel,
alstroemeria, arroz, entre otras. Se realizaron 7 pruebas D.H.E correspondientes a
x Semillas certificadas variedades de arroz y café entre otras, y se otorgaron 42 certificados de obtentor.
En cumplimiento a la normatividad vigente para la producción y comercialización de x Conservación de bancos de germoplasma vegetal
semillas, durante el año 2016 se atendieron nuevas solicitudes de registros así; una
de productores de semilla certificada, 40 para productores de semilla seleccionada, El MADR desde 1994 a través del Instituto administra el "Sistema Nacional de
24 de importadores, tres de exportadores, una de unidades de investigación y tres %DQFRVGH*HUPRSODVPDSDUDOD$OLPHQWDFLyQ\OD$JULFXOWXUD´(OREMHWLYRGHOEDQFR
de Unidades de Evaluación Agronómica; también se ampliaron 10 registros y se de germoplasma es localizar, recolectar y conservar material vegetal de interés
modificaron 27 prioritario.
Cuadro No 5.53
Producción y/o importación de semillas certificadas y áreas sembradas Este sistema conserva 36.190 materiales de especies vegetales importantes como
durante 2016 papa, cacao, achira, ají, ñame, batata, frijol, haba, arveja, chontaduro, frutales
Especie Total Kg Hectáreas
amazónicos entre otras 60 especies más de importancia para el sector, estos tienen
que ser conservados y ampliados para asegurar un uso adecuado de los recursos
Algodón 174.380 10.124
genéticos disponibles.
Arroz 31.824.155 212.161
Frijol 12.855 160 x Conservación de accesiones
Maíz 7.040.210 352.010 Conservación de accesiones in vitro
Papa 7.331.176 4.887
Sorgo 40.450 2.022 Se tienen 1.317 accesiones conservadas en condiciones In Vitro discriminadas en
Soya 2.515.800 31.447 1.109 accesiones de papa (grupo andigena, phurejas y chauchas), 28 cebollas de
TOTAL 48.939.021 612.811 rama, 133 de plátano y banano y 52 accesiones de batata; 2.523 pruebas de
Fuente: ICA - Subgerencia de Protección Vegetal
monitoreo de semillas, 500 accesiones en el C.I. La Selva y 2.000 en el C.I.
Tibaitatá. Se adelantó el plan piloto de ingreso de la información en la Plataforma

Grin Global, donde se ingresaron las accesiones de la colección colombiana de
papa con características morfológicas como las existentes. Protección Fronteriza
Conservación de accesiones en cavas y colecciones vivas
El ICA hace presencia sanitaria en 34 puestos de control fronterizo distribuidos en
aeropuertos internacionales, puertos marítimos y fluviales, pasos terrestre de
Se han conservado 34.190 accesiones de 76 especies o grupos de especies en frontera y estaciones de cuarentena, definidos por la Resolución 003761 del 24 de
cuartos fríos, en campo, por aeroponía e invernadero. noviembre de 2014, ejerciendo control sanitario y fitosanitario a las mercancías
Multiplicación de materiales agropecuarias, con el fin de lograr un nivel adecuado de protección frente al riesgo
en las importaciones, la aplicación de medidas cuarentenarias que permitan
mantener el estatus sanitario del país y la confiabilidad del sistema de certificación
70 accesiones de papa Andígenas, Phurejas, Chauchas, Tuberosum y nativas de las exportaciones para mantener la admisibilidad y el acceso real en los
fueron propagadas por la metodología de aeroponía en dos ciclos de cultivo para mercados internacionales.
caracterización morfológica en el C.I. Tibaitatá, durante el 2016.
Registro nacional de cultivares comerciales Los usuarios directos que demandan los servicios de inspección y cuarentena son
66.092 entre importadores y exportadores, los cuales tienen carácter de empresas
Se realizaron 75 resoluciones de cultivares que comprendían inscripciones de o personas naturales y están representados para sus trámites de comercio exterior
materiales nuevos, ampliaciones por zonas de adaptación, modificaciones y en 580 agencias de aduana.
cancelaciones. En el 2016 se les otorgaron registros nuevos a 10 cultivares de arroz,
cuatro de maíz, una de papa y dos para cada una de las especies de yuca, Cuadro No 5.54
habichuela, tabaco, tomate y uchuva. Es importante mencionar que los materiales Protocolos agrícolas y pecuarios firmados 2015-2016
de uchuva inscritos en el 2016 son los primeros inscritos en el Registro Nacional de
Cultivares Comerciales del ICA (RNCC). Referente a los registros de ampliación a
Requisitos sanitarios acordados en 2016
otras subregiones naturales, se elaboraron un total de 17 Resoluciones, distribuidas
en ocho cultivares de Maíz, siete de Arroz y dos de Algodón. En cuanto a País Producto
modificaciones se realizó un total de 30 y cuatro cancelaciones de registro en los Costa Rica Embriones y semen
diferentes cultivares mencionados.
Chile Carne deshuesada y congelada
Bioseguridad para Organismos Vivos Modificados, OVM
Ecuador Embriones y semen
La autoridad competente para autorizar las actividades con Organismos Vivos Irak Bovinos en pie para sacrificio
Modificados ± OVM, de uso agrícola, pecuario, pesquero, plantaciones forestales
Líbano Carne deshuesada y congelada
comerciales y agroindustriales, es el MADR, a través del ICA. En el año 2016, se
recibieron 17 solicitudes para realizar aprobaciones de Organismos Vivos Libia Carne deshuesada y congelada
Modificados. De estas, 15 son solicitudes para aprobación de eventos para
consumo animal y dos para siembra en el país. Así mismo se recibieron dos México Juguetes caninos de carnaza
solicitudes para adelantar investigaciones con OVM, por parte de empresas
nacionales. Carne deshuesada y congelada
Perú
Igualmente, en el 2016 se entregaron 33 resoluciones de autorización de eventos y Carne seca
actividades que se realizan usando OVM, entre las que se encuentran 20 para Fuente: ICA - Subgerencia de Protección Fronteriza
consumo animal, nueve que tienen que ver con la autorización de procesos para
autorizar eventos para siembra y cuatro para investigación.
Cuadro No 5.55
Protocolos agrícolas y pecuarios firmados 2015-2016
Requisitos fitosanitarios acordados en 2015

País Producto
Digitalis sp material de propagación
Rosa tallos portayemas
Patria esquejes
Dendranthema esquejes
Oxalis esquejes
Holanda Para prevenir el ingreso de plagas y enfermedades que puedan afectar el estatus
Allyssum esquejes
sanitario del país y certificar la calidad sanitaria y fitosanitaria de las exportaciones,
Digiplex esquejes se realizaron las siguientes actividades:
Lagerstroemia esquejes
Limonium in vitro Importaciones
Albahaca
x Inspecciones sanitarias y fitosanitarias de animales, vegetales y sus
Perú Gerbera plantas
productos
Limonium plantas
Ecuador
Algodón semillas Durante el año 2016 se realizaron 24.298 inspecciones fitosanitarias en procesos
Canadá Orquídeas plantas con raíz de importación, de las cuales 5.374 fueron envíos de grano consumo que
Jordania Rosa plantas corresponde al 22% de las importaciones, con un total de 7.952.000 toneladas,
cuyos orígenes principalmente fueron: Estados Unidos de América, Canadá,
Crisantemo esquejes
Guatemala Argentina y Brasil.
Estevia plántulas
Kenia Coreopsis spp En relación a las exportaciones agrícolas durante el año 2016 se certificaron
Graminea, Subfamilia Panicoidaea, género: 108.497 envíos y durante los procesos de inspección en los puertos de salida, se
España
Vetiveria rechazaron 978 cargamentos por el incumplimiento de los requisitos fitosanitarios
Rumania Café grano exigidos por el país destino o de la normatividad vigente, manteniendo la
El Salvador Calla admisibilidad de nuestros productos en el mercado internacional.
Belgica Orquídeas plantas con raíz
Durante el año 2016 fueron inspeccionados 30.773 embarques de importaciones
Israel Crisantemo esquejes sin raíz pecuarias, incrementándose en un 5% con respecto a los cargamentos
Nicaragua Caña de azúcar esquejes inspeccionados en el año anterior. Por otra parte, fueron inspeccionados 19.202
México Madera exportaciones pecuarias aumentándose en un 19,1% el número de envíos
Cuba Col fresco certificados comparado con el 2015.
India Gerbera material de propagación En los pasos de frontera se inspeccionaron 61.011 vehículos que ingresaron al país,
Limonium in vitro destacándose una reducción debido al cierre de la frontera con Venezuela. Con
Crisantemo material de propagación relación a la inspección sanitaria de los buques internacionales se redujo en 1,6 %
Chile las motonaves en comparación con el 2015, anotando que se aplicó la circular
Cattleya spp
externa conjunta de libre plática en buques de carga.
Alstroemeria plantas
Cítricos
Suiza Berenjena
Albahaca
Madagascar Estevia plántulas
Singapur Granadilla
Venezuela Café semilla
Malasia Cacao
República Dominicana Plátano verde
Fuente: ICA - Subgerencia de Protección Fronteriza
Cuadro No 5.56
Volumen de las importaciones de los principales renglones pecuarios semillas para siembra, se exigió a los importadores realizar sus procesos en
inspeccionadas por el ICA unidades de peso, lo que ha permitido facilitar los procesos de inspección en los
PAPF.
Producto Unidad 2012 2013 2014 2015 2016
Durante el año 2016, se realizaron 1.604 inspecciones fitosanitarias a material de
Pollitos de
un día
Unidades 668.549 658.164 667.627 687.009 817.391 propagación asexual incrementando en un 20% con respecto a las realizadas en el
Huevos año 2015, de los cuales se inspeccionaron principalmente 407 envíos de bulbos de
fértiles para Unidades 5.027.655 2.933.410 4.814.505 3.474.692 4.572.680 lirio con una cantidad de 63.762.575 unidades, 387 envíos de esquejes de clavel
incubación con 5.341.346 unidades, 183 envíos de material de propagación de rosa con
Alimento 2.521.683 unidades.
para Toneladas 10.557 12.846 14.947 19.685 21.684
mascotas En el mismo periodo, se inspeccionaron 232.175 toneladas de hortalizas y vegetales
Pasta de
Toneladas 36.549 35.638 32.110 25.888 34.892
frescos, de los cuales se destaca la importación de 1.033 envíos de cebolla fresca
pollo con una cantidad de 156.450 toneladas.
Harina de
Toneladas 13.817 16.442 18.861 8.522 10.333
pescado Cuadro No 5.58
Carne de Seguimiento cuarentenario a animales importados 2016
Toneladas 18.065 35.009 49.320 38.886 47.665
cerdo
Biológicos
Millones de Animales Cuarentenas Lugar Total Procedencia
uso 4.113 3.592 2.982 4.634 5.173
Dosis 13 Santander EEUU
veterinario
Fuente: ICA - Subgerencia de Protección Fronteriza Aves 21 Tolima Brasil
730.635
reproducción 5 Cundinamarca Canadá
Al contrario del año anterior, el 2016 fue un periodo con tendencia al aumento de 1 Valle Alemania
los volúmenes de las importaciones de animales y sus productos, en los siete Argentina
principales renglones se presentaron incrementos así: aves de un día (10%), la Bélgica
carne de aves mecánicamente deshuesada (34,8%), alimentos para mascotas 44
Estación cuarentenaria
EEUU
(34,7%), harina de pescado (21,2%), carne de cerdo (22,6%) y los biológicos para ICA
Equinos 559 España
uso veterinario (11,6%).
Perú
República
Cuadro No 5.57 22 Antioquia
dominicana
Volumen de las importaciones inspeccionadas por el ICA en los principales 1 Cundinamarca España
renglones agrícolas Canadá
Estación cuarentenaria
Producto Unidad 2012 2013 2014 2015 2016 Bovinos 3 60
Semillas de Flores,
ICA EEUU
Toneladas 189.845.275 8.429* 7.669 11.133 8.080
Hortalizas y otros vegetales Porcinos 3 Antioquia 96 Canadá
Material de Propagación
Unidades 57.384.326 74.626.207 77.533.429 83.941.940 92.261.438 Mascotas EEUU
Asexual
(aves, 2 Antioquia 2
Flores y Follajes Unidades 24.918.097 19.011.557 16.698.247 24.884.045 21.390.853 España.
conejos)
Grano Consumo Toneladas 5.233.890 5.850.661 7.565.172 13.491.180 7.953.040
Perú
3 Cundinamarca 1
Fruta Fresca Toneladas 210.304 202.778 234.583 196.781 181.260 EEUU
Hortalizas y Vegetales Roedores 2 Cundinamarca 203 EEUU
Toneladas 182.351 109.952 107.210 89.274 232.175
Frescos Total 117
Desde el año 2013, y de acuerdo a los nuevos desarrollos informáticos del Sistema Durante el año 2016 se establecieron un total de 117 cuarentenas de diferentes
de Información Sanitario para Importación y Exportación de Productos Agrícolas y especies animales principalmente aviar procedentes de Estados Unidos y Brasil.
Pecuarios, SISPAP, y con el fin de ejercer un mayor control a las importaciones de
Carpophilus obsoletus: su distribución está restringida a África, China, América

Se acordaron con el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, USDA, los Central, Europa, Irán, Japón, la Republica de Madagascar y Estados Unidos.
requisitos sanitarios que permitieron las dos primeras importaciones de bovinos Carpophilus obsoletus ha sido registrado como plaga en California en cultivos de
desde ese país, para un total de 40 animales de las razas Wagyú y Brahman. Los dátiles, igualmente en Iraq afectando los mismos cultivos, en Libia en cultivos de
animales realizaron su proceso cuarentenario en la Estación de San Jorge de palma. Las especies de Carpophilus spp, pueden infestar frutas maduras causando
propiedad del ICA, cumpliendo con las condiciones acordadas con USDA para su pérdidas económicas por encima del 30% y esta especie se ha encontrado asociada
llegada a nuestro territorio. a hospedantes como papaya, bananas secas, chalotes, pimientos, coco, ñame,
granos de café, malanga, cáñamo, semillas de achiote, plátano, hojas de té, copra,
x Seguimiento cuarentenario a material de propagación asexual papaya, piña, palma datilera, granos de cacao, azufaifo, jujube, dátil chino, frutas
importado secas, ajo, arroz, maní, litchi, uvas pasas y uvas.
Durante el año 2016, se realizaron 86 seguimientos cuarentenarios a material Tetranychus mcdanielli: este ácaro es plaga de importancia económica en cultivos
vegetal importado, principalmente a material de propagación de ornamentales como manzana, fresa, pera, mora y uva. Fisiológicamente, presenta Diapausa
como: banano, uva, caña de azúcar, aguacate y material de investigación para el estado que limita las acciones cuarentenarias de mitigación del riesgo. Este ácaro
Centro de Internacional de Agricultura Tropical - CIAT. interrumpe las células del mesófilo, aspirando el contenido de la célula incluyendo
la clorofila. Por tanto, las hojas lesionadas presentan menores tasas fotosintéticas,
Dentro de las acciones de seguimiento cuarentenario realizadas en la Estación de aumento de la transpiración, deformación, moteado de hojas y bajos contenidos de
Cuarentena Vegetal del Instituto, se detectó en material vegetal de fresa importado clorofila, lo que se traduce en reducción de la vitalidad de la planta y por ende de la
de Estados Unidos de América, la presencia de la bacteria Rhodococcus fascians producción.
(familia: Nocardiaceae) la cual infecta diversas familias y géneros de plantas,
produciendo pérdidas económicas significativas. Tuckerellla japonica: es una especie polífaga, cuyo hábito alimenticio es la corteza
de tallos, ramas, hojas, frutos y raíces de especies de plantas como papaya, mango,
De igual manera, se realizó cuarentena posentrada a la importación de yemas de naranja, café afectando su producción y restricción en los mercados internacionales
aguacate (Persea americana) procedente de Estados Unidos de América, que de productos frescos.
permitió establecer el estado fitosanitario del material vegetal y verificar que se
encontraba libre de plagas reglamentadas como Avocado sunblotch viroid (ASBV) x Cierre de mercados
factor limitante tanto en los sistemas de producción de aguacate Hass como para la
exportación de fruta fresca. Con el fin de prevenir la introducción de influenza aviar, enfermedad de la cual
Colombia se ha declarado libre, se suspendió temporalmente la importación de
x Interceptaciones y medidas cuarentenarias implementadas material genético aviar proveniente de los Estados de Minnesota, Nebraska,
Kansas, Indiana y North Dakota en Estados Unidos, afectados por influenza aviar
En el 2015 se efectuaron 491 interceptaciones de plantas, productos vegetales y notificable.
otros artículos reglamentados, de los cuales 38 correspondieron a plagas
cuarentenarias. En el año 2016 fueron interceptados 581 cargamentos agrícolas, de Debido a interceptaciones realizadas a cargamentos de kiwi fresco procedentes de
los cuales 58 correspondieron a plagas agrícolas reglamentadas; las de mayor Italia, por presencia de especies depredadoras de control biológico de amplio rango
relevancia son: de acción y que no han sido introducidas a nuestro país, se suspendió
temporalmente la importación de este producto por representar un riesgo para la
Oulema melanopus: los adultos y las larvas se alimentan de la superficie de las biodiversidad de Colombia.
hojas de sus huéspedes especialmente Poáceas (avena, cebada, trigo, centeno,
maíz y arroz). La alimentación se produce entre las venas de la hoja, causando una Ante la presencia de Diaspidiotus perniciosus en cargamentos de cereza fresca
cicatriz de alimentación longitudinal. En infestaciones altas, el daño es similar al procedente de España se suspendió la importación, teniendo en cuenta que es
ocasionado por las heladas. En ausencia de enemigos naturales, O. melanopus plaga cuarentenaria ausente al territorio nacional. Esta es una plaga altamente
puede causar daños considerables en los cultivos afectados, reportando pérdidas polífaga y se ha registrado en cerca de 700 hospederos, en infestaciones severas
de rendimiento de hasta el 55%. Se ha demostrado que O. melanopus es vector de causa la muerte de las ramas e incluso la de árboles enteros en pocos años. Caso
los virus del mosaico de Brome, moteado clorótico del maíz, del enano amarillo de similar se presentó con las importaciones de material de propagación de fresa
cebada, del moteado de Cocksfoot y del moteado de phleum. procedente de Estados Unidos de América por la presencia de Rhodococcus
fascians.
En 2016, el ICA certificó la condición fitosanitaria de 108.497 envíos, de los cuales

77.458 correspondieron a envíos de follaje y flor cortada, destacándose como
Exportaciones
principal destino países de la Unión Europea y Japón.
Cuadro No 5.59
Exportaciones de los principales renglones pecuarios certificadas por el ICA
Durante el mismo periodo, el ICA certificó la exportación de 11.586 envíos de fruta
PRODUCTO Unidad 2012 2013 2014 2015 2016 fresca equivalente a 58.145 toneladas, con un incremento del 75% con respecto a
Huevos fértiles para incubación
y consumo humano
Unidades 13.065.480 7.676.640 43.200 2.890.800 3.666.800 las exportaciones del año 2015, principalmente en las exportaciones de aguacate a
Peces ornamentales Unidades 11.372.953 14.681.709 11.490.081 13.175.029 13.045.820 Holanda, España, Inglaterra, Alemania y Costa Rica las cuales ascendieron a
Pollitos de un día Unidades 2.147.925 155.312 1.460.957 1.182.584 372.240 21.217 toneladas y de piña, con destinos como Chile, Holanda, Irlanda e Inglaterra
Carne bovina (canal y
deshuesada)
Toneladas 6.898 32.230 7.903 10.346 9.703 con un total de 9.942 toneladas.
Juguetes caninos Toneladas 3.627 3.248 2.611 2.345 4.799
Bovinos sacrificio y ceba Unidades 295.713 248.309 70.388 85.478 87.230
Leche y sus derivados Toneladas 741 6.535 779 512.9 544
Productos agropecuarios con admisibilidad sanitaria y fitosanitaria 2016
Cuadro No 5.61
Durante el 2016 las exportaciones de huevos fértiles para incubación con destino a Productos agropecuarios con admisibilidad sanitaria y fitosanitaria 2016
Ecuador, presentaron un incremento del 26,7% con relación al año anterior y el
envío de pollitos de un día, para el mismo destino, disminuyó en un 68,5%. PAÍS NÚMERO PRODUCTO
El volumen de las exportaciones de carne bovina se redujo en 6,2%. Se consolida LIBIA 1 Carne bovina deshuesada
Rusia como el principal destino de ese tipo de productos con 44,6%, seguida por IRAK 1 Ganado en pie para sacrificio
Jordania con un 22,4% y Curazao con 12,2%, la cantidad restante se envía a 10
países más, entre los cuales se encuentran los nuevos mercados de Libia, Kuwait, LÍBANO 1 Búfalos
Líbano e Irak. La exportación de bovinos en pie para sacrificio se mantuvo estable, MÉXICO 1 Fríjol para uso industrial y/o consumo
ya que su volumen se incrementó solo en 2% en relación con el 2015.
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS 1 Carne bovina y sus productos
La salida de accesorios masticables para mascotas, elaborados principalmente a COSTA RICA 2 Semen bovino; Embriones bovinos.
partir de carnaza bovina, presentó un aumento marcado al duplicarse la cantidad
del año anterior. Las exportaciones de leche y sus derivados fueron superiores en Semen bovino in vivo e in vitro;
un 6% con respecto al 2015. Embriones bovinos in vivo e in vitro;
ECUADOR 4
Follaje de Cocculus; Follaje de Liriope
Cuadro No 5.60
Exportaciones certificadas por el ICA en los principales renglones agrícolas EGIPTO 1 Ganado bovino en pie para sacrificio
Producto Unidad 2012 2013 2014 2015 2016 Carne aviar; Huevos frescos de gallina
Flores y Follajes Unidades 754.696.599 1.094.171.950 1.086.297.308 1.165.595.300 1.222.388.552 para consumo humano; Carne porcino;
PERÚ 6 Porcinos para la reproducción o engorde;
Plátano y Banano Fresco Toneladas 2.260.435 2.445.180 1.894.565 2.146.820 1.835.878 Piña fruto fresco; Aguacate Hass.
Café Toneladas 219.898 293.366 252.419 396.838 516.973
Frutas Frescas Toneladas 31.952 22.327 27.298 33.127 58.145

TURQUÍA 1 Piña fruto fresco
Hortalizas y Aromáticas CANADÁ 1 Leche y derivados lácteos

Toneladas 3.592 2.377 1.419 1.237 1.409
Frescas
Grano Consumo Toneladas 13.513 15.927 14.955 16.230 10.379 Carne deshuesada; Leche; Derivados
CUBA 4
lácteos; Productos cárnicos
TOTAL 24
Fuente: ICA -Subgerencia de Regulación Sanitaria y Fitosanitaria
6. Vigilancia y control del mercado de insumos agropecuarios -

importadores de fertilizantes y plaguicidas millones para compensar a los algodoneros en las dos cosechas del 2016 (Costa-
Llanos e Interior) para un volumen de 12.968 toneladas de fibra comercializadas.
Haciendo uso de los mecanismos de intervención establecidos en la Ley 81 de 1988
(Régimen de libertad vigilada de precios, Régimen de libertad regulada de precios, En 2017 no se prevé otorgar compensaciones a los algodoneros en razón a que
y Régimen de control directo de precios), el Ministerio de Agricultura y Desarrollo opera el Fondo de Estabilización de Precios, y, porque el promedio de los precios
Rural mantiene un régimen de libertad vigilada sobre los precios de los insumos internacionales a la fecha es de 75 centavos de dólar por libra, junto al
agropecuarios mediante el Decreto 625 del 26 marzo de 2014. comportamiento de la tasa de cambio ($3.000), sitúa el precio interno en niveles
cercanos a $500.000/ton, lo que permite mantener el ingreso de los productores.
Lo anterior, permite contar con información de los agentes que participan en el
mercado de insumos14, con la cual realiza un seguimiento detallado a los precios, Convenio N° 20160452- CISP
para detectar posibles distorsiones que puedan promover un incremento
injustificado y no competitivo en los precios de los insumos, afectando En convenio entre el Ministerio y el Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei
negativamente los costos de producción de los agricultores colombianos. Populi (CISP) se busca el fortalecimiento comercial y de la infraestructura productiva
y de poscosecha de pequeños productores, y, así mejorar los canales de
'XUDQWH HO HO ,&$ RWRUJy HO UHJLVWUR D QXHYDV HPSUHVDV SURGXFWRUDV R comercialización, fomentar la apertura de nuevos segmentos de mercado y
LPSRUWDGRUDV GH LQVXPRV YHWHULQDULRV PLHQWUDV HQ VH UHJLVWUDURQ caracterización de las cadenas agrícolas. Cuenta con un presupuesto de $23.943
HPSUHVDV Y, PRGLILFy HO UHJLVWUR D HPSUHVDV SURGXFWRUDV H LPSRUWDGRUDV GH millones, de los cuales el MADR aporta $22.221 millones. Se busca beneficiar a
PHGLFDPHQWRV ELROyJLFRV \ DOLPHQWRV GH ODV FXDOHV FRUUHVSRQGLHURQ D 2.430 productores.
PHGLFDPHQWRV\DDOLPHQWRV
Las actividades del convenio se enfocan hacia la caracterización de beneficiarios;
fomento y fortalecimiento agro empresarial para las cadenas de cítricos, pasifloras,
7. Instrumentos de apoyo la comercialización
hortalizas, aromáticas y aguacate; entrega de kits de herramientas e insumos para
el manejo de residuos, manejo integral de plagas y enfermedades, fertilización,
Incentivo al almacenamiento de arroz
manipulación de productos, procesos de almacenamiento, estrategias de empaque,
En el segundo semestre de 2016, mediante la expedición de la Resolución 194 se embalaje y etiqueta; implementación de planes para el fortalecimiento de
estableció este incentivo hasta 175.000 toneladas de arroz paddy seco o su infraestructura productiva y de poscosecha para la comercialización; apoyo a la
equivalente en arroz blanco con un presupuesto de $5.000 millones para su generación de información y a la vinculación y articulación comercial.
ejecución.
Se han realizado las siguientes acciones:
Por las condiciones del mercado, el volumen apoyado a almacenar con el incentivo ¾ Entrega de kits de acuerdo a las necesidades para el fortalecimiento
fue de hasta 500.000 toneladas de arroz paddy seco o su equivalente en arroz comercial de los pequeños productores.
integral o arroz blanco, con un costo total de $40.200 millones. ¾ Identificación de las principales cadenas productivas de 27 departamentos,
generando la caracterización de las mismas y de sus mercados, e,
El volumen total apoyado con el incentivo fue de 401.449 toneladas de arroz paddy intervención por línea productiva, identificando los precios objetivo promedio
seco, almacenadas desde el 4 de agosto y hasta el 31 de diciembre de 2016, con de venta por tonelada en finca, centrales de abastos, plazas de mercado,
un costo fiscal de $30.786 millones. almacenes de cadenas y de exportación.
¾ Con el fin de fortalecer la infraestructura productiva en Tolima, está en
Compensación al Precio Mínimo de Garantía - PMG del algodón proceso el montaje de las plantas de poscosecha en Armero-Guayabal para
el empaque de aguacate y procesamiento de frutas en Villarrica.
El Ministerio para la cosecha Costa ± llanos 2015-2016 y para la cosecha del interior ¾ Igualmente, en Granada (Meta) está en construcción un trapiche comunitario
2016 asignó una cantidad fija de recursos para proteger los ingresos de los para procesar de caña panelera y dotar al banco de maquinaria.
cultivadores que tengan hasta 30.000 hectáreas. El costo fiscal fue de $8.920 ¾ Se prevé realizar la optimización de la infraestructura para el manejo
poscosecha y procesamiento de frutas en el municipio de Mesetas (Meta).
14
Empresas productoras, importadoras, comercializadoras y distribuidoras de fertilizantes, plaguicidas, medicamentos
Convenio 0325 de 2016
veterinarios y biológicos de uso pecuario.
Las líneas productivas priorizadas son plátano, yuca, cacao, maíz, arroz, ají, ñame,
Celebrado entre el MADR, la alcaldía de Villapinzón y la Asociación Nacional de caña, papaya, patilla, uva, piña, marañón, guayaba, maracuyá, batata, ahuyama,
Productores de Papa y otros cultivos de clima frio para la implementación del Centro malanga, frijol, banano, papa, aguacate, fique, cilantro, mango, limón, millo, lulo,
Regional de Desarrollo Tecnológico Agroempresarial de Villapinzón, que busca chontaduro, mora, durazno, granadilla, pitahaya, guanabana, gulupa, curuba,
impactar el sector papero del norte de Cundinamarca y sur de Boyacá, mediante la granadilla, tomate, cítricos, sagu, silvopastoril, apícola, tomate de árbol y fresa.
agregación de valor y el fortalecimiento de los canales de comercialización. Tiene
un valor de $5.547millones, con aporte del MADR por $5.509 millones, $20 millones Las principales actividades abordadas son: caracterización de los beneficiarios,
del municipio y $18 millones de la asociación. Otras actividades a realizar serían la
desarrollo del plan de formación en Buenas Prácticas Agrícolas y en proceso de
compra de la maquinaría para el lavado de papa y procesamiento del almidón.
Postcosecha; elaboración del componente académico y del material POP (material
impreso publicitario del evento) para los eventos de capacitación; Inventario Final
Promoción y posicionamiento del sector floricultor
de elementos requeridos en preproducción y producción logística; 12 eventos de
fortalecimiento comercial departamental; y realizar la entrega de 3.600 paquetes de
El Ministerio mediante convenios de cofinanciación con Asocolflores sigue
dotación para el fortalecimiento en Buenas Prácticas Agrícolas y Buenas Prácticas
fortaleciendo diversas estrategias que buscan consolidar y conservar los diferentes
de Manufactura en Postcosecha para los productores beneficiarios.
mercados, promoción y posicionamiento en nuevos destinos y apoyo a la
comercialización de los productores.
Convenio 20160963-Sociedad de Agricultores y Ganaderos del Valle del Cauca
Para 2017 se destinaron $2.000 millones para fortalecer las acciones de promoción
Este convenio tiene como fin contribuir a la modernización, mejoramiento y
y posicionamiento en seis diferentes mercados, consolidar la presencia de los
fortalecimiento de la comercialización de las cadenas productivas seleccionadas en
floricultores colombianos en cuatro países claves y apoyar la comercialización de
Meta, Cauca, Magdalena, Antioquia, Valle del Cauca y Cundinamarca, mediante la
los productores en la Feria Proflora 2017.
implementación de clústeres departamentales, como aporte a la estructuración de
OD HVWUDWHJLD ³]RQDV IUDQFDV FDPSHVLQDV´ 9DORU PLOORQHV GH ORV FXDOHV HO
Las anteriores acciones, buscan impulsar las ventas y temporadas de flores y
MADR aporta $8.000 millones
follajes en los diferentes mercados, promover y posicionar la floricultura colombiana
en el mercado mundial de flores, consolidar la presencia de productores en los
eventos especializados de la cadena y visibilizar la oferta exportadora, la calidad de Las principales actividades son: caracterización de cada actor de la cadena; mapeo
variedades cultivadas y las prácticas de sostenibilidad con las cuales se cultivan las de actores de las cadenas seleccionadas por departamento; Georreferenciación de
flores colombianas. actores de cada cadena; Caracterización actores de la cadena; Organización de los
datos agregados de la cadena a nivel nacional e internacional; Análisis de la
Programa de cobertura en precio para maíz Industria y cadena de valor; Determinante de las Ventajas Competitivas;
Identificación de posibles segmentos estratégicos; Talleres de trabajo para
El 15 de julio de 2016 el Ministerio expidió la Resolución 169 estableciendo el identificación de brechas y/o cuellos de botella con cada eslabón
Programa de Incentivo de Coberturas de Precios y Tasa de Cambio para los
productores de maíz tecnificado y otorgando apoyo para un volumen de hasta 8. Instrumentos de apoyo a la producción
57.120 toneladas de maíz y asignando $4.000 millones para su ejecución. Al final el
volumen cubierto fue de 56.896 toneladas, con una compensación promedio de Compensación al Precio Mínimo de Garantía - PMG del algodón
$65.000 por toneladas para los productores de maíz amarillo y para los de maíz
blanco de $75.000 por toneladas. Para el año 2016, se otorgaron compensaciones al Precio Mínimo de Garantía por
$8.920 millones, para un volumen de 12.968 toneladas de fibra comercializadas.
Convenio 20160339- Fundación para las Comunidades Vulnerables A fin de no afectar la continuidad del cultivo de algodón, el Ministerio mantuvo la
política de precios mínimos de garantía, para la cosecha Costa ±llanos 2015/ 2016.
Este convenio tiene como fin fortalecer la comercialización en el sector agrícola a Para la cosecha interior 2016, el gobierno presupuestó una cantidad fija de recursos
través de la implementación en buenas prácticas agrícolas, buenas prácticas de para proteger los ingresos de los cultivadores hasta 30.000 hectáreas. El costo fiscal
manufactura en post cosechas y socializaciones comerciales de 3.600 pequeños y fue de $8.920 millones para compensar a los algodoneros en las dos cosechas del
medianos productores de Tolima, Guaviare, Casanare, Atlántico, Huila, Córdoba, 2016 (Costa-Llanos e Interior).
Magdalena, Guajira, Meta, Vichada, Antioquia y Cauca. El valor es de $18.000
millones, de los cuales el MADR aporta $15.000 millones. En 2017 no se prevé otorgar compensaciones a los algodoneros por concepto de
PMG, en razón a que opera el Fondo de Estabilización de Precios. Así mismo, se
Cuadro No 5.62
Distribución departamental de los proyectos, hectáreas y valor del
incentivo otorgado para establecimiento de plantaciones en 2016
(Millones de pesos)
N° de Hectáreas Valor del
Departamento
proyectos Reforestadas incentivo
Antioquia 60 3.700 4.575
Bolívar 9 888 1.032
Boyacá 1 4 5
Caldas 9 197 215
destaca que en lo corrido del año los precios internacionales alcanzan el promedio Casanare 1 17 18
de 75 centavos de dólar la libra y que aunado al buen comportamiento de la tasa de Cesar 1 44 56
cambio ($3.000), sitúa el precio interno en niveles cercanos a $500.000/ton, lo que Cordoba 21 1.474 1.624
permite mantener el ingreso de los productores Guaviare 2 15 39
Magdalena 1 250 281
Certificado de Incentivo Forestal - CIF Meta 31 3.570 5.534
Risaralda 2 47 56
El Certificado de Incentivo Forestal±CIF, creado por la Ley 139 de 1994, es un Santander 5 76 124
reconocimiento del Estado a las externalidades positivas de la reforestación. el CIF, Tolima 1 36 44
aporta hasta el 50% en efectivo de los costos de siembra de plantaciones nuevas Valle del cauca 2 20 23
con fines comerciales, en terrenos de aptitud forestal de personas naturales y/o Vichada 22 2.749 3.161
jurídicas, propietarios o arrendatarios. Además, del segundo hasta el quinto año se Total general 168 13.086 16.785
reconoce hasta un 50%, de los costos del mantenimiento. Las especies forestales Fuente: Finagro-MADR
beneficiarias del CIF pueden ser introducidas tales pinos, eucalipto, acacia, teca, Para 2017 se tiene un presupuesto de $21.000 millones, con los cuales se prevé
melina; o nativas alto valor como el nogal, roble, guadua, Caucho y Ceiba. pagar mantenimientos por$13.000 millones, previa verificación.
El Consejo Directivo del CIF, realizó la distribución de los recursos CIF para el año La Ventanilla Única Forestal (VUF) creada mediante Decreto 4600 de 2011, ha
2016, incluyendo recursos para 168 nuevos proyectos de reforestación por un valor permitido a los integrantes del sector de la reforestación comercial, realizar todos
cerca de los $17.000 millones y para pagos de mantenimientos de proyectos por los trámites en línea de forma ágil y eficiente, a través de la página
$8.000 millones. Se visitaron en campo más de 800 proyectos CIF para verificar el www.vuf.minagricultura.gov.co. Se está utilizando para presentar a FINAGRO los
mantenimiento de las plantaciones. proyectos de reforestación con el CIF; registrar las plantaciones forestales y
sistemas agroforestales y la remisión de movilización de madera ante el ICA; la
A continuación, se muestra la distribución departamental de los proyectos, solicitud de empresas especializadas en reforestación ante el MADR; a la vez que
hectáreas y valor del incentivo otorgado para establecimiento de plantaciones en se publica la información especializada del sector forestal comercial.
2016.
Silvicultura como alternativa de producción en la región cafetera-KFW
Mediante Convenio de Cooperación N° 20160580 de 2016 celebrado entre el

Ministerio y la Federación Nacional de Cafeteros por valor de $2.185 millones se
busca fortalecer los núcleos de las cadenas forestales en las zonas de influencia
del Programa Silvicultura como Alternativa de Producción en la Región Cafetera,
cubriendo a productores ubicados en Santander, Tolima, Caldas, Cundinamarca,
Huila, Antioquia, Risaralda y Cauca; contribuyendo a la consolidación del uso
forestal productivo, al manejo integral de cuencas hidrográficas y generación de
empleo e ingresos que mejoren las condiciones de vida de la población rural.
Las metas son establecer 2.000 nuevas has de plantaciones forestales y acompañamiento técnico. Se invirtieron en total $ 2.770 millones. Se logró capacitar
agroforestales; pago de incentivos de mantenimiento a 2.366 has ya establecidas en la importancia de tener cultivos alternos al tabaco para poder hacer frente a las
entre 2011 y 2012 y pago a 2.204 has de sistemas agroforestales establecidas en políticas relacionadas con el consumo de cigarrillo y así generar ingresos por otras
el mismo periodo. fuentes.
Igualmente se está llevando a cabo el establecimiento de 284 nuevas hectáreas de Convenio 20160880 Fundación Herramientas de Vida
Herramientas de Manejo de Paisaje-HMP, en el marco del componente de
Biodiversidad en las siete microcuencas seleccionadas para la construcción de Realizado en Guaviare, Meta, Quindío y Cesar, para beneficiar a 2.000 familias con
corredores de conservación y dando continuidad al acompañamiento y pago de una inversión de $2.365 millones, buscando la reducción de costos de producción
incentivos de mantenimiento a 1.094 hectáreas de HMP establecidas desde 2013. mediante la entrega de fertilizantes y capacitación técnica. El proyecto se encamina
a fortalecer las cadenas de cítricos, cacao y aguacate con un adecuado plan de
Adicionalmente, se continúa el proceso de sensibilización, capacitación y apoyo a fertilización mediante estudios de suelo y capacitaciones para el correcto uso de
la implementación de prácticas amigables con la biodiversidad y el fortalecimiento fertilizantes en el cultivo.
de las Organizaciones de Reforestadores y sus Centros Asociativos de
Transformación de Madera del Programa Forestal. Convenio 20160892 ACAMAFRUT
Convenio 20160789- Asociación de Ingenieros Agrónomos de Urabá Convenio realizado en el Chocó en beneficio de 32 familias productoras con una
inversión de $315,7 millones, con el fin de implementar los cultivos de piña, yuca y
El convenio tiene como fin apoyar a 12.727 pequeños productores de plátano, en plátano mediante la entrega de semilla, herramientas de trabajo e insumos agrícolas
procura del incremento de la productividad y competitividad, a través del acceso a para la siembra y producción de estos cultivos. El convenio aún se encuentra en
insumos para sus cultivos, acompañamiento técnico, y acceso a nuevos mercados, ejecución.
de Antioquia, Chocó y Córdoba El valor del Convenio es de $5.541, 6 millones de
los cuales el MADR aporta $4.997,6 millones
Las principales actividades se enfocan en la capacitación con la realización de Convenio 386/2016 ASOHOFRUCOL
talleres, sobre aspectos productivos, poscosecha y comercialización; entrega de
información de poscosecha y Buenas Prácticas de Manufactura ± %30¶s; vistas de El MADR destinó $13.000 millones y Asohofrucol $1.302 millones, para apoyar a
acompañamiento técnico; entregas de fertilizante. pequeños y medianos productores hortifrutícolas, buscando incrementar la
productividad y competitividad, a través del establecimiento de nuevas áreas,
Convenio 20160552- FEDEPAPA involucrando el acceso a insumos y acompañamiento técnico, contribuyendo a la
reducción de costos de producción, beneficiando a 1.340 has y 1.416 productores,
Realizado en los departamentos de Boyacá y Cundinamarca, apoyó a 469 ubicados en 112 municipios de Antioquia, Arauca, Boyacá, Caldas, Casanare,
productores en la reducción de los costos de producción de pequeños productores Cauca, Cesar, Córdoba, Cundinamarca, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de
de papa y generar un mejoramiento de la productividad y la competitividad de la Santander, Risaralda, Quindío, Santander y Valle del Cauca. A continuación, se
cadena agrícola, a través de la entrega de insumos, capacitación y acompañamiento muestran los beneficiarios por cultivo atendido.
técnico para el manejo racional y técnico de los cultivos. Con una inversión de
$1.179 millones. Apoyo a los ganaderos afectados por los fenómenos naturales
Con este convenio se logró la reducción de los costos de los insumos utilizados en Durante 2016 se ejecutaron dos programas de alimentación bovina para para
el manejo de la papa, así como las capacitaciones para rotar los productos utilizados atender la recuperación, atención, rehabilitación o mitigación de impactos negativos
evitando la resistencia a las moléculas con el fin de evitar sobrecostos por utilización de dichos fenómenos naturales sobre el hato bovino, mediante suplementos
de plaguicidas. alimenticios como concentrados (Mezclagan, Miel Harina); silos de maíz, sorgo y
caña panelera y de heno, semilla de algodón, torta de palmiste y melaza.
Convenio 220160654 FEDETABACO
En total se entregaron 55.000 toneladas en 324 municipios de 17 departamentos,
destinando recursos por $19.000 millones, este fue un trabajo conjunto con las
Realizado en los departamentos de Boyacá, Santander, Norte de Santander, Huila,
Secretarias de Agriculturas Departamentales, UMATAS Municipales, Comités y
Bolívar y Sucre, beneficiando a 714 familias productoras de tabaco para diversificar
Asociaciones ganaderas
sus cultivos con la siembra de maíz, frijol, mandarina y aguacate y así como el
9. Fortalecimiento de las cadenas pecuarias, piscícolas y acuícola (HACCP) 12 plantas de beneficio y procesamiento de productos de la pesca y
acuicultura, se apoyaron acciones para la obtención de sellos de calidad en 4 de
Cadena de pesquera y acuícola estas plantas, sellos que favorecen el comercio internacional al aumentar la
confianza de los compradores respecto de la inocuidad de los alimentos.
Colombia produce alrededor de 170.000 toneladas de productos pesqueros y de
acuicultura, junto con cerca de 20 millones de especímenes de peces ornamentales. x Crédito agropecuario para el sector pesquero y de la acuicultura
Específicamente la acuicultura produjo en 2016, aproximadamente 112.116
toneladas, entre tilapia, cachama, trucha, camarón y otras especies nativas. Durante el año 2016 FINAGRO colocó cerca de 8.235 millones de pesos en el sector
pesquero y de la acuicultura, de los cuales el 54% impactaron los rubros de
Del total de la producción nacional para consumo se exportan aproximadamente 20 acuicultura y adecuación de tierras para acuicultura; el 46% restante se destinó
mil toneladas al año, especialmente de atún, camarón, tilapia y trucha. Por su parte, principalmente a los rubros de adquisición de equipos e infraestructura para
se importan cerca de 95.000 toneladas de estos mismos productos, con un consumo actividades de acuicultura y pesca y reparación de infraestructura de acuicultura y
per cápita nacional de aproximadamente 6,5 kg/año, mientras que el promedio pesca.
mundial de consumo es de 18 kg/año (FAO 2012).
x Programa para incrementar las capacidades en los productores
Se estima que en Colombia intervienen en el proceso productivo de la pesca y la dedicados a la actividad pesquera y la acuícola, para acceder a
acuicultura de forma directa, alrededor de 180.000 personas, de éstas, el 70% son mercados diferenciados a nivel nacional e internacional
pequeños productores; y las mujeres dedicadas a estas actividades representan un
15%. Con el propósito de implementar estrategias de modernización para desarrollar la
actividad pesquera en Colombia, se adelantaron actividades en los 21 Nodos de
Programas de modernización, desarrollo e innovación para mejorar la Pesca y Acuicultura existentes en el país, por un monto de 1.800 millones de pesos.
competitividad de la pesca y la acuicultura a nivel nacional
Dichas actividades, definidas de manera concertada, en cada uno de los nodos, se
x Implementación de nuevas tecnologías para la producción de la orientaron a la adquisición y entrega de insumos, elementos, equipos y adecuación
acuicultura de infraestructura en los nodos de: Barrancabermeja, Barranquilla (zona costanera
del Atlántico), Cartagena (Bolívar), Dibulla, Ríohacha, Manaure, uribia, Inírida,
El MADR a través de la Cadena de la Acuicultura, viene fomentando la Leticia, Litoral del San Juan, Magangué, Montería, Providencia, Santa Marta, Sucre,
implementación de nuevas tecnologías para la producción de la acuicultura de Zapatosa, Bahía solano, Popayán, Quibdó, Tumaco y Turbo (golfo de Urabá).
manera intensiva; en tal propósito se invirtieron recursos por un monto cercano a
los 22 mil millones de pesos, beneficiando a 2.513 familias. Estas tecnologías De manera específica los insumos, elementos y equipos entregados corresponden
comprenden el uso de tanques en geo membrana, sistemas fotovoltaicos amigables a: artes de pesca reglamentarios, alevinos y alimento concentrado para proyectos
con el medio ambiente (paneles solares), sistemas aquaponicos y sistemas biofloc. de acuicultura, cavas isotérmicas y congeladores solares para el mejoramiento de
la red de frío y embarcaciones para pesca artesanal fluvial; adicionalmente se apoyó
x Programa de calidad y trazabilidad en acuicultura la adecuación de infraestructura de estanques y piletas de reversión y adecuación
de la casa del pescador en Barrancabermeja; así como la limpieza y restauración
Durante 2016, se continuó con la implementación del programa de mejoramiento de de caños y ciénagas (caño Cachimbero y ciénaga de Zapatosa).
la actividad en la cadena de acuicultura en 3 departamentos, beneficiando a 50
granjas de producción piscícola y capacitando a 187 personas de entidades del Con este programa se benefició un total de 10.482 personas entre pescadores y
sector, mediante la implementación de Buenas Prácticas de Producción Acuícola y acuicultores, vinculados a 295 asociaciones.
de Manufactura ± BPPA, con el fin de mejorar la calidad e inocuidad de los productos
acuícolas. Para este propósito se celebró un Convenio entre el MADR y la x Implementación de lineamientos de política para la promoción y
Federación Colombiana de Acuicultores - FEDEACUA, por un monto de 554 aprovechamiento sustentable de la pesca y la acuicultura a nivel
millones de pesos. nacional
De otra parte y teniendo en cuenta que, en la actualidad en Colombia, se encuentran Fortalecimiento de la participación del país en espacios internacionales de
certificadas con el sistema de análisis de riesgos y de los puntos críticos de control discusión y toma de decisiones para la ordenación de los recursos pesqueros:
Se continuó con el fortalecimiento de la cooperación internacional, a través de la El objetivo de este proyecto, es administrar de manera eficiente y sostenible la
participación en espacios internacionales de discusión y toma de decisiones para la actividad pesquera y acuícola del país, acorde con las necesidades y marcos
ordenación de los recursos pesqueros, a los cuales Colombia ha adherido, como legales sectoriales y nacionales actuales; promoviendo acciones orientadas al
son la Comisión Interamericana del Atún Tropical - CIAT, y el Centro para los desarrollo productivo, competitivo y sostenible de la pesca artesanal y la acuicultura
Servicios de Información y Asesoramiento sobre la Comercialización de los del país.
Productos Pesqueros de América Latina ± INFOPESCA. Para el cumplimiento de las metas planeadas en vigencia 2017, el proyecto de
inversión conto con un prepuesto de $15.589 millones.
Adhesión de Colombia a la OCDE
Durante 2016, la entidad gestionó y atendió a través de la Dirección Técnica de
Como parte del proceso de adhesión de Colombia a la OCDE, el MADR continúa Administración y Fomento, 42.575 solicitudes de trámites y procesos administrativos
avanzando en la implementación de las recomendaciones hechas por ese relacionados con el desarrollo de actividad pesquera y acuícola.
organismo en cuanto a: recopilación de información estadística y científica del sector
pesquero y de la acuicultura de manera periódica y con mayor alcance geográfico;
simplificación de los procesos administrativos y cooperación interinstitucional; Cuadro No 5.63
formalización de los pescadores y acuicultores y fortalecimiento de las labores de Gestión procesos administrativos
CONCEPTOS ADMINISTRATIVOS N° ACCIONES% PART.
supervisión, vigilancia y monitoreo.
EXPEDICIÓN CARNÉ DE PESCA ARTESANAL 20.333 48%
Para el año 2017, la cadena de pesca y acuicultura tienen como propósitos: IMPORTACIONES /EXPORTACIONES 10.698 25%
Pesca: PERMISOS 6.350 15%
¾ Reducción de costos de operación para embarcaciones pesqueras FICHAS TÉCNICAS 2.618 6%
¾ Diversificación de la Pesca con nuevos caladeros y especies INSPECCIONES 1.523 4%
¾ Modernización de la flota pesquera EXPEDICIÓN CARNÉ DE PESCA DEPORTIVA 507 1%
¾ Promoción al consumo de pescado AUTOS DE ARCHIVO DE EXPEDIENTES 293 1%
EXPEDICIÓN DE PATENTES 253 1%
Acuicultura: TOTAL PROCESOS ADMINISTRATIVOS 42.575 100%
Fuente: AUNAP - Dirección Técnica de Administración de Fomento
¾ Mejora de la productividad y la competitividad
¾ Diversificación de la acuicultura con nuevas especies Procesos de capacitación y socialización
¾ Modernización de los sistemas de producción
¾ Promoción al consumo de productos de la acuicultura Dentro de las acciones implementadas por la Entidad, con miras a promover el
¾ Formalización de los acuicultores desarrollo productivo, competitivo y sostenible de la pesca y la acuicultura, el
¾ Fortalecimiento gremial y/o asociativo componente de capacitación cumple un objetivo fundamental, ya que a través de
¾ Inclusión del desarrollo de actividades acuícolas en cuerpos de agua este se logra una interacción e interlocución directa con la población, por medio del
natural y artificial (embalses, lagos y lagunas) cual se socializa todo lo referente en normatividad y procedimiento para el ejercicio
¾ Desarrollo de la agenda de investigación de la actividad pesquera y acuícola en el país.
¾ Garantizar la calidad del producto a través de la implementación de buenas
prácticas de producción de acuicultura ± BPPA Al cierre del año 2016, realizó 950 jornadas de capacitaciones, mediante las cuales
¾ Fortalecimiento y articulación interinstitucional se formaron 20.324 personas en diferentes regiones del territorio nacional.
¾ Sostenibilidad ambiental y desarrollo social
¾ Crédito y financiamiento Acciones de Fomento
Proyectos de inversión de la AUNAP Como parte del proceso de apoyo a programas de fomento piscícola y
repoblamiento a nivel nacional, la producción total de alevinos a corte de 31 de
x Actualización e implementación de medidas de administración y diciembre de 2017 alcanzó los 15.799.016, dirigida a acciones de fomento,
fomento del recurso pesquero y de la acuicultura a nivel nacional repoblamiento y ventas, para el desarrollo de la piscicultura.
Cuadro No 5.64
Detalle acciones de fomento ¾ Eje de Desarrollo H. Formalización y organización de los eslabones de la
PRODUCCION FOMENTO REPOBLAMIENTO VENTA cadena de la acuicultura en el ámbito local, regional y nacional.
ESTACIONES
N° Alevinos N° Alevinos N° Alevinos N° Alevinos ¾ Eje de Desarrollo I. Creación de un entorno económico y financiero habilitante
REPELON 8.560.400 2.035.116 6.499.000 20.000 para el desarrollo de la acuicultura.
GIGANTE 7.233.616 2.110.975 1.969.431 2.126.891
BAHIA En virtud del anterior, desde 2015 la AUNAP y la UPRA adelantan la formulación
5.000 - - -
MALAGA del PLaNDAS, con el fin de impulsar el desarrollo competitivo y sostenible en las
TOTAL 15.799.016 4.146.091 8.468.431 2.146.891 Zonas con mayor aptitud en Colombia. Para la elaboración del Plan, fue necesario
Fuente: AUNAP - Dirección Técnica de Administración de Fomento identificar las principales apuestas productivas del país en materia de pesca marina,
pesa continental y acuicultura, así mismo elaborar los mapas de zonificación de
Resulta importante mencionar que el repoblamiento se realiza únicamente con aptitud. Siendo las zonas aptas aquellos territorios favorecidos por sus
especies nativas, por lo cual es necesario contar con estudios del recurso, con el características fiscas, escosistémicas y socioeconómicas que le confieren
propósito del identificar especies y las zonas geográficas que requieran el competitividad y sostenibilidad para el desarrollo de modelos de negocios exitosos.
repoblamiento. A su vez, la zonificación excluye áreas con restricciones legales y técnicas.
Es de considerar que el repoblamiento solo se hace con especies nativas, por lo Las apuestas productivas que se han priorizado para la acuicultura son: tilapias
tanto, es necesario contar con estudios del recurso, con el fin de identificar especies (plateada y su hibrido rojo), trucha, arcoíris, camarón blanco, cachama blanca y
y zonas geográficas que requieran el repoblamiento. negra, pirarucú, y un grupo de especies de peces nativas entre las cuales se
incluyen el bocachico, el bagre rayado, y dos especies del genero Brycon y yamú.
Implementación del PLaNDAS
Para la pesca marina se priorizaron 16 apuestas productivas, en las que se
Los ejes de desarrollo establecidos en el PlaNDAS son el resultado del análisis de adelantará la zonificación de áreas potenciales para la pesca artesanal de camarón
debilidades de orden estructural y funcional que limitan el desarrollo del subsector para el mercado nacional y de exportación. De otra parte, en cuanto a la pesca
acuícola nacional. Representan los grandes temas bajo los cuales se agrupan los continental se priorizaron 12 apuestas productivas de las cuales el bocachico del
factores limitantes y las propuestas de solución que, en conjunto, deben conducir al Magdalena será el primer ejercicio de zonificación.
logro de la visión establecida para el desarrollo sostenible de la acuicultura y se
basan en las consultas directas a los actores sectoriales que formaron parte del Durante 2017 se trabajarán en la profundización de dichas apuestas productivas, y
diagnóstico nacional de la acuicultura. Estos ejes son los siguientes: se estima que al finalizar dicha vigencia se cuente con un insumo relevante para la
toma de decisiones en relación al ordenamiento productivo de la pesca y la
¾ Eje de Desarrollo A. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales acuicultura, como los son los mapas de zonificación de aptitud a escala 1:100.000.
asociados a la acuicultura.
¾ Eje de Desarrollo B. Fortalecimiento de la institucionalidad y de la articulación x Desarrollo del conocimiento para el aprovechamiento eficiente y
interinstitucional y adecuación del marco legal que rige la actividad, para una sostenible de los recursos pesqueros y de la acuicultura a nivel
acuicultura desarrollada y sostenible nacional
¾ Eje de Desarrollo C. Investigación científica, desarrollo tecnológico,
formación de recursos humanos y transferencia de tecnología para el Dentro de los objetivos de la AUNAP como autoridad pesquera, se encuentra el de
desarrollo de la acuicultura nacional. contribuir al desarrollo sostenido de la actividad pesquera y acuícola para de esta
¾ Eje de Desarrollo D. Mejoramiento de la Sanidad, bioseguridad, bienestar manera aportar a la economía del país, garantizando la explotación racional de los
animal, calidad e inocuidad alimentaria en el subsector acuícola nacional. recursos acuícolas y en particular, adelantando las investigaciones que permitan
¾ Eje de Desarrollo E. Mejoramiento tecnológico y de la competitividad en la identificar y cuantificar los recursos pesqueros, así como aquellas dirigidas a
acuicultura nacional. perfeccionar los procesos tecnológicos frente a las fases de extracción, cultivo,
¾ Eje de Desarrollo F. Incremento del consumo interno de productos pesqueros procesamiento y comercialización.
y de la acuicultura y fortalecimiento de los mercados interno y de exportación
de productos acuícolas nacionales. Para el cumplimiento de las metas planeadas en vigencia 2017, el proyecto de
¾ Eje de Desarrollo G. Apoyo al desarrollo de los Acuicultores de Recursos inversión conto con un prepuesto de $7.000 millones.
Limitados.
Para el cumplimiento de sus objetivos, dentro de las funciones de la AUNAP

¾ Se logró mantener la plataforma tecnológica en óptimas condiciones para
específicamente en el artículo 5 numeral 3 se establece promover, coordinar y
brindar herramientas al funcionamiento de la entidad y dar de manera
apoyar las investigaciones sobre los recursos pesqueros. Por lo anterior, la Oficina
permanente el soporte en cuanto a solicitudes de tipo tecnológico e
de Generación del Conocimiento y la Información de la AUNAP, correspondiendo
informático.
con su función de transmitir conocimientos técnicos y producir resultados a partir de
¾ Certificación en interoperabilidad proyecto del ministerio TICS
la generación de información, trabaja en las siguientes líneas
¾ Se empezaron las mesas de trabajo GEL (Gobierno en Línea)
¾ Se empezaron a modelar las políticas de seguridad de la información para
¾ Desarrollo del conocimiento para el aprovechamiento eficiente y sostenible
su implementación.
de los recursos pesqueros y de la acuicultura a nivel nacional: fundamentada
¾ Se adelantaron los procesos de adquisición correspondientes a las
con el fin de evaluar y caracterizar el estado actual y potencial del recurso
herramientas de uso de la AUNAP las cuales estaban en vencimiento.
pesquero y acuícola para conocer la dinámica de estas poblaciones en
¾ Se adelantó la adquisición de los servicios para los servidores dedicados de
Colombia.
las aplicaciones web de la AUNAP
¾ Investigaciones en acuicultura marina y continental: Encaminada al
¾ A nivel Regional se realizó mantenimientos preventivos y correctivos,
desarrollo investigaciones para la adecuación tecnológica, creación y ajuste
logrando optimizar el recurso tecnológico de las oficinas.
de paquetes tecnológicos con especies nativas y foráneas en el área marina
¾ Se adelantó el proceso para la adquisición del servidor dedicado para el
y continental, con el objeto de incrementar la producción y reducir los costos
aplicativo de Servicio Estadístico Pesquero ±SEPEC.
de inversión.
¾ Se apoyó la adquisición de recursos tecnológicos como escáner,
¾ Investigación en recursos pelágicos y demórales en agua marinas
licenciamiento de office, licencias de antivirus, licencias para correos
jurisdiccionales de Colombia: Basada en la evaluación de los recursos
electrónicos institucionales con backup, control de acceso oficina 1501 y
marinos en agua jurisdiccionales de Colombia como base para estimar del
1502, el hospedaje de la página web y mantenimiento y reparación de los
estado real de las poblaciones.
equipos de impresión y escáner mantenimiento Preventivo y Correctivo de
¾ Investigación pesquera marino-costera: Creada con el fin de realizar la
hardware y software de la entidad. Además, se instalaron cámaras en la
evaluación permanentemente y el análisis integral del estado de las
oficina 1501.
pesquerías marinas.
¾ Participación de la AUNAP en procesos liderados por el Ministerio de las
¾ Investigación pesquera en aguas continentales: Enfocada dirigir los estudios
Tecnologías de la Información y la Comunicación con el fin de consolidar
técnicos para el ordenamiento del recurso pesquero y acuícola, que sirvan
procesos para el sector agropecuario, por ejemplo, la construcción del Plan
de base para establecer criterios, instrumentos, lineamientos e indicadores
Estratégico de TIC del sector AGRO- PETIC y el Plan Estratégico de Ciencia,
para que el Gobierno Nacional establezca la política sobre el
Tecnología e Innovación Agroindustrial ±PECTIA.
aprovechamiento eficiente y sostenible de estos recursos.
¾ Programa de observadores pesqueros: El Programa Nacional de
Observadores nace en el 2005 mediante un convenio de cooperación entre x Desarrollo de actividades de inspección y vigilancia de los recursos
el INCODER (Instituto Colombiano de Desarrollo Rural) y la Fundación Pesca pesqueros y de la acuicultura nivel nacional
Limpia (Convenio No 033 de 11 de febrero de 2005). El Programa Nacional
está fundamentado en el Acuerdo de La Jolla (1992) y el Acuerdo sobre el Para el cumplimiento de las metas planeadas en vigencia 2017, el proyecto de
Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD). inversión conto con un prepuesto de $7.000 millones. La ejecución de actividades
Posteriormente es la AUNAP quien por medio de la Resolución N° 087 de del proyecto de inversión para la vigencia 2016, se cimentó bajo los siguientes
2013 lo reglamenta y lleva desarrolla con la implementación de observadores objetivos específicos:
a bordo en las flotas atuneras que desembarcan en los puertos colombianos,
así como con la toma indirecta de la información del Sistema estadístico ¾ Sensibilizar a la población para el conocimiento de la normatividad y de
pesquero de Colombia. las medidas de ordenación sobre el recurso pesquero y acuícola del país.
¾ Definir mecanismos eficientes de seguimiento y control para combatir la
pesca ilegal no declara y no reglamentada - (INN) en el territorio nacional.
x Desarrollar e implementar herramientas tecnológicas de información y ¾ Ajustar y aplicar los procesos sancionatorios por infracciones a las
comunicación, para el conocimiento y seguimiento del recurso normas para lograr una mayor observancia en su implementación a nivel
pesquero y de la acuicultura nacional.
¾ Actualizar las bases de datos de la producción pesquera desembarcada
Dentro de los logros y acciones desarrolladas se destacan: para permitir la generación de medidas de ordenamiento a nivel nacional.
Cadena porcina El sector porcícola ha propuesto ser incluido en el grupo de sectores que trabaja
PINES, sin embargo, se está a la espera de que el MinCIT defina este
En los últimos tres años (2014-2016) el crecimiento en la producción de carne de procedimiento, por lo cual, desde el sector porcícola se decidió hacer un trabajo
cerdo fue de 40%. Durante 2016 el crecimiento de la producción de carne de cerdo previo de preparación para lograr las primeras exportaciones.
fue de 12,4%, siendo uno de los mejores comportamientos del sector agropecuario
en su conjunto. Se estructuró un Programa Sanitario ambicioso entre 2015-2020. Este programa ha
sido organizado a partir del Programa de erradicación de la Peste Porcina Clásica -
El comportamiento de los últimos años corresponde al crecimiento de la demanda PPC y ha sido acordado con la autoridad sanitaria. Entre sus principales líneas de
interna, la expansión de la base productiva, el aumento en la productividad, el acción están: la identificación de enfermedades de denuncia obligatoria, la
comportamiento de la tasa de cambio que ha ralentizado el crecimiento de las declaración de país libre de Aujeszky, Coronavirus, Gastroenteritis trasmisible y
importaciones y un precio competitivo que le ha permitido a la carne de cerdo ser Peste Porcina Africana y el establecimiento de un programa de granjas libres del
un sustituto en el consumo de otras fuentes de proteína animal en el mercado Síndrome Reproductivo Respiratorio Porcino - PRRS. Este programa avanzó
doméstico. durante el 2016 y continúa en 2017. El uso del recurso del Fondo Nacional de la
Los precios del cerdo en pie se mantuvieron bajos durante el año 2015 y el primer Porcicultura en materia sanitaria es tal vez una de las mejores inversiones hacia los
semestre de 2016, mostrando una importante recuperación en el último trimestre de productores.
2016.
Se espera que la Zona 3 (Valle del Cauca, Antioquia y Eje Cafetero) sea declarada
La apuesta de los empresarios en la mejora de sus procesos y la aplicación en 2017 como zona libre de PPC por parte de la OIE (mayor autoridad mundial en
progresiva del Decreto 1500 se ha traducido en unos mejores estándares de este tema). Este hecho implicará un avance muy importante en el reconocimiento
sanidad e inocuidad que se reflejan en el mayor consumo. Actualmente cinco del mercado mundial al producto porcino producido en Colombia.
plantas de beneficio para porcinos (que representan el 32% del sacrificio formal)
cumplen con los estándares para la exportación exigidos por la autoridad sanitaria. De igual forma, en la Zona 4 (Cundinamarca, Meta, Tolima, Huila, Santander,
La entrada en vigencia del TLC con Corea del Sur y otras oportunidades de mercado Boyacá) se suspendió la vacunación contra la enfermedad y se avanza en el
a nivel regional muestran prometedor el proceso exportador del sector en el proceso de erradicación.
mediano plazo. El acceso a mercados internacionales es una apuesta de primer
orden para los empresarios porcícolas y el MADR. La estructuración y desarrollo del Plan nacional sub-sectorial para el control de
residuos es fundamental tanto para garantizar la salud pública, como para el ingreso
La infraestructura para transformación se ha modernizado, sin embargo, existen a mercados internacionales; en este sentido se viene trabajando de forma articulada
regiones con alto potencial de desarrollo porcícola que no cuentan con plantas de con INVIMA, ICA, privados y Cadena Porcícola.
beneficio y desposte autorizadas, lo cual limita el desarrollo y encadenamiento
productivos. Cerca del 91% del sacrificio formal se concentra en Antioquia, Valle, De otra parte, durante 2016 el INVIMA trabajó en el monitoreo de residuos en carne
Eje Cafetero y Cundinamarca. porcina en plantas de beneficio del país y se espera la publicación de los resultados
obtenidos. En este punto ha sido importante el flujo de información y los desarrollos
Durante el 2016 continuó el desarrollo de la llamada Hoja de Ruta para la adicionales con ocasión del Acuerdo de Cooperación Internacional con la República
Internacionalización del Sector Porcícola. Se trabajó especialmente en cuatro de Dinamarca.
aspectos priorizados de un total de nueve identificados: el desarrollo del programa
sanitario, el sistema de trazabilidad, el programa de calidad y el plan sub-sectorial En términos de calidad, la cadena de forma conjunta con el sector privado, trabaja
nacional de residuos de medicamentos y contaminantes químicos. en el desarrollo de un Sello de Producto que permita al productor garantizar los
diversos procesos de producción, beneficio y transformación sin ser propietario de
Así mismo, por iniciativa de la Oficina de Asuntos Internacionales del MADR, se la infraestructura requerida para realizarlo. Lo importante de este proceso es que el
conformó una mesa de trabajo para la construcción de una Matriz de Coordinación mismo, cobija tanto a las empresas que integran verticalmente sus procesos como
para el Fomento a la Exportación de Carne Porcina y sus Subproductos. En ella a las que no lo han hecho aún. El sello será colocado en el empaque del producto
participan la OAI, la Cadena Cárnica Porcina, las instituciones responsables de en la planta de desposte o expendio autorizado por el cumplimiento de unos
Inspección, Vigilancia y Control, PROCOLOMBIA y el MinCIT. Por parte del sector requisitos establecidos en materia de inocuidad. Dicho sello será lanzado de manera
privado participa PORKCOLOMBIA-Fondo Nacional de la Porcicultura. oficial en el marco de Agroexpo 2017.
En el 2016, con el apoyo financiero y de recurso humano de PORKCOLOMBIA-FNP ¾ Al finalizar 2017 el sector debe contar con un Sistema de Trazabilidad Animal
y la Cadena Cárnica Porcina, se desarrolló un Proyecto Piloto de Trazabilidad propio y reglamentado, ésta norma se articulará con lo correspondiente en
Animal Porcina en la zona del Eje Cafetero, en el cual se validó el modelo conceptual trazabilidad de productos cárnicos a partir de la planta de beneficio y hasta
de la propuesta planteada para porcinos. La propuesta se fundamenta en el registro el consumidor.
de predios, el control de la movilización, la identificación por lotes y la ¾ Se seguirá trabajando en alcanzar un acuerdo público-privado para mejorar
implementación de Buenas Prácticas Porcícolas en granja. Al respecto, se la infraestructura de plantas de beneficio de porcinos en algunas zonas
convocará la Comisión Nacional de Identificación, Información y Trazabilidad Animal críticas del país. El plan de cierre de plantas de beneficio de porcinos que
durante el primer semestre de 2017, para concluir el proceso de reglamentación. tiene el INVIMA por la aplicación progresiva del Decreto 1500 de 2007, debe
Contar con este marco normativo será una señal muy importante para los mercados complementarse con una estrategia de dotación de bienes públicos (plantas
internacionales pues la trazabilidad es cada vez más importante para generar de beneficio y desposte, infraestructura en cadena de frío) que permitan
confianza y acceder a mercados. mejorar el estándar de salud pública a partir de productos cárnicos como el
porcino.
Se realizó un acuerdo de cooperación con Dinamarca, por un monto aproximado a
$US 750 mil, involucra básicamente asesoría y consultoría durante 2016-2018 en Cadena apícola
temas estratégicos identificados para mejora de la competitividad del sector. Dicho
Acuerdo se aprobó durante el primer semestre de 2016 e inició actividades en En Colombia, existen aproximadamente 3.000 apicultores y alrededor de 96.000
agosto de 2016, los ejecutores serán funcionarios del ICA e INVIMA, colmenas de abejas melíferas, que producen entre 2.800 y 3.100 toneladas de miel
PORKCOLOMBIA-FNP y la Cadena Cárnica Porcina actuarán como observadores de abejas y entre 120 y 140 toneladas de polen al año, significando ingresos brutos
y, las temáticas que abordará estarán relacionadas con: control de residuos, control para el productor de 22.000 millones de pesos.
de patógenos, análisis de riesgo y aspectos críticos de Inspección, Vigilancia y
Control (IVC). Los principales departamentos productores de miel de abejas, son Córdoba
(10.61%), Huila (10.29%), Antioquia (10.19%), Bolívar (9.74%) y Sucre (9.16%), por
Como parte de las conclusiones con los pares daneses y los actores institucionales
su parte, se estima que Boyacá y Cundinamarca son los mayores productores de
colombianos, se solicitó formalmente la programación de una FASE II del Acuerdo
polen apícola, con un 45 y 35% respectivamente.
al partir del 2018. El proyecto ha sido muy importante para la expectativa de
exportación que tiene el sector porcícola colombiano.
El sector apícola en Colombia cuenta con la Cadena Productiva de las Abejas y la
Apicultura y El Consejo Nacional; y, en el marco del plan de acción, ha priorizado
Durante el año 2016 FINAGRO colocó más de 39.000 millones en el sector
núcleos regionales en Antioquia, Cauca, Córdoba, Cundinamarca, Boyacá, Huila,
porcícola, de los cuales el 42% se destinó a inversión y el resto a capital de trabajo.
Magdalena y Sucre, en donde se están consolidando los Comités Regionales.
Así mismo, se continuó el proceso de expansión que tienen empresas líderes del
sector, presentando un crecimiento en producción y un aumento de inversión en
En 2016 se realizaron reuniones de la cadena con diferentes entidades para atender
procesos de integración vertical, este proceso se ha financiado en buena parte con
la problemática de la muerte de abejas por presunto uso indebido de agroquímicos;
recursos de FINAGRO.
se definieron mesas de trabajo para determinar la participación de cada una de las
entidades, así como la responsabilidad de cada una en la definición de las posibles
Entre los principales retos de la cadena porcina para 2017 tenemos:
soluciones a la coyuntura que vive el sector. Igualmente, se llevaron a cabo las
¾ El año 2017 es clave para el acceso al mercado internacional del sector. El reuniones pertinentes para realizar el registro de los apicultores.
trabajo que se ha desarrollado en los últimos cinco años espera que se
materialice en el 2017 con las primeras exportaciones del sector Los restos paras este año son:
¾ Durante el 2017, se ha programado suscribir un Convenio Interinstitucional
ICARKCOLOMBIA-FNP para el apoyo en el otorgamiento de la Autorización ¾ Realizar el registro de los apicultores a nivel nacional, con el propósito de
Sanitaria y de Inocuidad de los Predios Porcícolas referidos en la Res 0148 contar con una base de datos fehaciente del sector, a fin de direccionar
de 2016. La importancia de este Convenio radica en que el ICA estaría estrategias a nivel nacional y regional.
estableciendo un modelo de tercerización de una actividad misional como es ¾ Establecer el mapa de enfermedades que afectan a las abejas (Apis
la Autorización Sanitaria de los predios de porcinos con la EPSAGRO del Mellifera) y diseñar un Plan Sanitario Apícola Nacional.
Fondo Nacional de la Porcicultura. Del presupuesto de del FNP, para el 2017 ¾ Construir una línea base para la creación de un Sistema de Información
se destinaron recursos significativos para el desarrollo del convenio. para el sector de las abejas y la apicultura.
Estos clústeres se constituyen en la apuesta productora del ganado de calidad que

¾ Articular y diseñar políticas para el adecuado uso de agroquímicos que exigen los mercados internacionales, para garantizar la sostenibilidad exportadora
garanticen la no afectación a las abejas y sus productos. de carne, en cumplimiento de los compromisos comerciales nacionales e
internacionales para la carne bovina colombiana.
Cadena bovina
El Consejo Nacional de la Cadena Cárnica Bovina en el año 2016, priorizó en su
De acuerdo con las cifras oficiales del Censo de ganadería, que se realiza con base Plan de Acción, las actividades que apoyan el encadenamiento productivo y que
en la campaña contra la fiebre aftosa, la ganadería colombiana tiene un inventario buscan el incremento en la productividad y la competitividad del sector cárnico
bovino cercano a los 22.6 millones de animales, donde las zonas de más presencia bovino nacional, esto para hacer frente a las exigencias de los tratados de libre
ganadera son: La Región Caribe, Los Llanos Orientales y el Magdalena Medio. comercio, a los mercados que se han abierto con otros países y a las necesidades
En términos de productividad, según lo reportado por el DANE, con corte a nacionales de abastecimiento de carne y subproductos. En cumplimiento de este
diciembre de 2016, se faenaron 3.630.862 bovinos, que produjeron 791.701.421 proceso se destacan acciones como:
toneladas de carne en canal.
¾ Clúster ganadero: que busca aumentar la productividad y mejorar los
El Ministerio de Agricultura, a través del Consejo Nacional de la Cadena Cárnica
índices de competitividad del subsector, para lo cual es necesario dar el
Bovina, ha venido trazando diferentes escenarios, tendientes a la promoción y
apoyo requerido de parte del sector público, para que estos clústeres logren
sostenibilidad de las exportaciones de carne bovina, por lo cual, conformó el Comité
beneficiar directamente a todos los eslabones involucrados.
Nacional para el Fomento de la Ganadería, como una alianza entre el sector público
¾ Normativas sanitarias y ambientales: debido a la entrada en vigencia del
y privado.
Decreto 1500, desde agosto de 2016, se vienen adelantando mesas de
trabajo de carácter interinstitucional con el fin de socializar en las regiones
Este Comité tiene como fin presentar acciones concretas, como la conformación de
las medidas que tomará el gobierno nacional para dar cumplimiento a la
los clústeres ganaderos a nivel nacional, que permitan el desarrollo de un trabajo
norma y de esta manera mejorar los estándares de inspección, vigilancia y
articulado entre los sectores público y privado, para el incremento de la
control, con el objetivo de garantizar al consumidor las condiciones óptimas
productividad y competitividad de la cadena cárnica, así como la disposición de una
oferta de ganado suficiente y con los mayores estándares de calidad, en beneficio de higiene, calidad e inocuidad de la carne y subproductos, tanto para el
de los productores, en términos de rentabilidad y sostenibilidad de la producción. mercado nacional como internacional.
Al respecto, entre otras, se han propuesto las siguientes tareas y acciones: ¾ Fortalecimiento institucional: principalmente, a través de la interacción con
los Comités Regionales que tiene el Consejo Nacional en Arauca, Caquetá,
¾ Mejorar la nutrición de los animales con el fin de brindar una mayor oferta de Casanare y Córdoba con recursos del Fondo Nacional del Ganado.
alimento, de mejor calidad, para obtener incrementos en ganancia de peso Adicionalmente se aprobó la vinculación de Antioquia a partir del 2016.
de los animales para ceba, levante y hembras para cría. Igualmente, se cuenta con el Comité Regional cárnico de Caldas, el cual
¾ Transferir tecnologías a todos los ganaderos para mostrar mejores viene adelantando actividades que buscan el fomento al consumo y la
indicadores productivos. transferencia de tecnología al sector primario.
¾ Implementar contratos de proveeduría con ganaderos. ¾ Durante el año 2016 se contó con la participación de tres importantes
¾ Implementar programas de mejoramiento genético, nutrición animal y sectores en la cadena cárnica: el transportador, el de expendedores de carne
capacitación a todo nivel y en todos los eslabones. y el sector bufalista, lo que ha permitido un fortalecimiento institucional del
¾ Conformar clúster ganadero alrededor de las plantas de beneficio que se Consejo.
definan como exportadoras (Región clúster). ¾ Se creó un grupo de trabajo que presentó una propuesta para el desarrollo
¾ Implementar sistema de trazabilidad. del encadenamiento productivo de la cadena cárnica bovina PINES, la cual
¾ Coordinar y apoyar entre el sector público y privado las misiones comerciales. está compuesta por un conjunto de tarea y acciones que se ejecutarán por
¾ Apertura de varios mercados para lograr colocación y posicionamiento de parte de las diferentes entidades del sector público y las Plantas de Sacrificio
diferentes tipos de productos y subproductos. seleccionadas para la conformación de Clúster regionales. El propósito de
esta estrategia es alcanzar y consolidar la oferta exportadora en los
En consecuencia, el Ministerio de Agricultura está liderando la conformación de los mercados internacionales.
clústeres Cárnicos del Caribe, con sede en Montería y que involucra municipios de ¾ Aumento del inventario bovino en 114.640 animales.
los departamentos de Antioquia, Córdoba, Sucre y del Oriente, con sede en ¾ Incremento en el rendimiento en canal al pasar de 51.8% a 52.1%.
Bucaramanga y que incluye a municipios de Santander, Cesar y Bolívar. ¾ Aumento de las exportaciones de animales vivos al pasar de 70.706 a 87.346
machos bovinos.
¾ Incremento en las exportaciones de carne al pasar de 5.661 toneladas a cuerpo consultivo del Gobierno Nacional en materia de política para el subsector
9.703 (58%). ovino y caprino y órgano de concertación permanente entre los distintos eslabones
¾ Avance en proceso de conformación de Clúster bovinos cárnicos de Oriente de la cadena y entre estos y el Gobierno Nacional.
y del Caribe.
¾ Acceso a 7 mercados internacionales nuevos, lográndose exportaciones en De acuerdo con el ICA para el año 2016, se contó con una población alrededor de
el 2016 a 14 países. 1.124.508 caprinos y 1.423.466 ovinos, de los cuales aproximadamente el 80% de
¾ Se logró la admisibilidad sanitaria de Chile, que estaba priorizada para el los caprinos y el 44% de los ovinos se encuentran en La Guajira. Según
2017 ± 2018. estimaciones de la Organización de Cadena, el país produce unas 13 mil toneladas
¾ Se viene avanzado en la apertura del mercado de la República de China. de carne ovina y unas 8 mil toneladas de carne caprina al año. Igualmente, se estima
Los principales retos de la cadena cárnica bovina para 2017 son: una producción anual de leche de cabra para el año 2016 de aproximadamente
126.000 toneladas.
¾ Consolidación de la entrada en vigencia Decreto 1500: Revisión y
socialización de lo establecido en el Decreto 1500 para cada uno de los Este sector está catalogado como uno de los llamados a aportar al crecimiento,
eslabones de la cadena, y a través de los miembros del consejo y los comités pues las expectativas de consumo son muy altas, si se tiene en cuenta que el
regionales. consumo de la carne de ovinos en Colombia es apenas de unos 300 gramos per
¾ Conformación de clúster ganaderos: se iniciará el trabajo en región para cápita/año, alcanzando cerca del 1% del consumo total de carnes del país. En el
la conformación de los Clúster ganaderos de la Costa Caribe y el Oriental. componente de comercio exterior, en el 2016 se exportaron a las Antillas
¾ Fomento al consumo de carne y derivados: Desarrollar la cartilla de la Holandesas 13 toneladas de carne ovina.
carne colombiana y derivados cárnicos, que sirva como material de
divulgación institucional en eventos internacionales y misiones comerciales. La principal problemática por la que atraviesa el sector actualmente, es su aun alto
¾ Fortalecimiento de comités regionales del Consejo Cárnico. grado de informalidad a lo largo de la cadena, razón por la cual la mayoría de
¾ Normativa: Apoyar en la revisión, creación, adopción, socialización y acciones de la Organización de Cadena, apuntan a portar en disminuir la misma.
aplicación de normas y procedimientos que permitan el cumplimiento de lo
definido en el Decreto 1500. Las acciones para destacar en 2016 fueron:
¾ Plan exportador: Socialización, seguimiento y actualización de la matriz
PINE y presentación de propuestas para alcanzar la oferta exportadora y su Promoción al consumo
sostenibilidad en los años venideros. ¾ El Ministerio de Agricultura aportó $2000 millones para la primera Campaña
¾ Trazabilidad: Fortalecimiento del sistema de trazabilidad animal para de Promoción al Consumo de Carne de cordero y derivados de leche de
bovinos, incluida la identificación y su interacción con los procesos de cabra; dicha campaña contempló el diseño de la pieza publicitaria y la
transformación y comercialización logrando de esta manera la trazabilidad difusión y publicidad en la televisión nacional comercial, durante los meses
desde las fincas de producción hasta el consumidor. de enero y marzo de 2016.
¾ Promoción al consumo de los productos priorizados por la Organización de
Cadena ovino-caprina Cadena mediante el desarrollo de actividades de degustación de carne de
cordero y derivados de leche de cabra en diferentes supermercados de
La Cadena Productiva Ovino-Caprina está conformada por los productores de Bogotá.
ovejas y cabras en sus diferentes objetivos productivos: animales para abasto, ¾ Continuidad de la estrategia de promoción al consumo a nivel regional y
animales para pie de cría, lana y leche; transformadores y comercializadores de nacional por medio de publicidad impresa dispuesta en sitios estratégicos de
productos y subproductos originados en las dos especies; y, proveedores de consumo de estos productos.
insumos y prestadores de servicios para el desarrollo de las actividades productivas.
En Colombia, la actividad productiva de ovinos y caprinos se encuentra distribuida Acuerdos internacionales
en todo el territorio nacional, destacándose La Guajira, Cesar, Sucre, Córdoba, ¾ Con el propósito de establecer una estrategia de exportación a largo plazo,
Santander, Boyacá, Antioquia, Tolima, Cundinamarca y Valle del Cauca, con el apoyo de la Oficina de Cooperación Internacional del MADR, se trabajó
cumpliendo una importante función social para la población rural y comunidades en la inclusión de los productos: carne de cordero y cabrito en los acuerdos
indígenas del país e involucrando aproximadamente unos 100.000 productores. de comercialización de productos agropecuarios con Cuba, Suiza y Noruega.
¾ Así mismo, se inició la actualización del plan estratégico del sector ovino y
Bajo la Resolución 204 de 2013 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la caprino en Colombia, con la colaboración del Gobierno de Uruguay.
organización de la cadena obtuvo su registro de Inscripción, estableciéndose como
Fondo de fomento: Se inició el proceso de elaboración del Proyecto de Ley por

Temas Sanitarios medio del cual se crea el Fondo de Fomento del sector ovino y caprino en Colombia.
¾ Participación en la mesa de trabajo relacionada con plantas de beneficio
móvil y modular, la cual tiene por objetivo definir los alcances de las mismas Fortalecimiento de las Cadenas Regionales: Acompañamiento en la
para las especies de consumo humano. Esta mesa también está integrada conformación del Comité Regional de Cadena Ovino-Caprina del departamento de
por entidades competentes en el tema: MSPS, MADR, INVIMA, Cundinamarca, con la participación de actores público-privados.
MINAMBIENTE e ICA.
¾ Gestión ante el ICA para continuar la evaluación de riesgos de países con Investigación e información
interés para la importación de animales ovinos y caprinos y material genético. ¾ Validación nacional de la Agenda de Investigación, Desarrollo Tecnológico e
En la actualidad se realiza esta evaluación para Canadá y Estados Unidos. Innovación para el sector Ovino-Caprino en conjunto con CORPOICA,
¾ Construcción conjunta con el ICA de la resolución ICA 20148 de 2016 "Por contando de esta manera con un documento nacional de demandas
medio de la cual se establecen los requisitos para obtener la autorización priorizadas de investigación, desarrollo e innovación.
sanitaria y de inocuidad en los predios pecuarios productores de animales ¾ Construcción del Macro Proyecto para el sector ovino y caprino en conjunto
destinados al sacrificio para consumo humano", la cual se expidió y entró en con CORPOICA, cuyo presupuesto será ejecutado entre 2017-2018.
vigencia el día 8 de agosto de 2016. Esta reglamentación es de carácter ¾ Actualización del acuerdo de gestión de la información del sector ovino y
obligatorio dado que se desprende del Decreto 1500 de 2007. caprino entre Agronet y la Organización de Cadena Nacional. Se inició el
¾ Trabajo interinstitucional en el proyecto piloto de excelencia sanitaria en envío de mensajes de texto con información de interés del sector ovino y
ovinos y caprinos en los departamentos de La Guajira y Cesar. Al respecto, caprino a la base de datos con la que celuagronet cuenta.
se cuenta con resultados de laboratorio preliminares de las enfermedades
prevalentes en ovinos y caprinos en estos departamentos, lo que permitirá la Otros
implementación de los planes sanitarios acordes con los resultados. ¾ Se adelantó la entrega de aproximadamente 400 toneladas de alimento al
Departamento de la Guajira y 400 toneladas al Cesar.
Asociatividad: Talleres de asociatividad y fortalecimiento asociativo dirigido a ¾ Acciones y seguimiento de la meta del Plan Nacional de Desarrollo 2015-
actores de la Provincia de Guanentá en Santander. 2018: Aumento del inventario ovino y caprino en el año 2016 en comparación
al número de animales en el año 2015 así:
Asistencia Técnica: Apoyo financiero por parte del MADR en la ejecución de tres
proyectos del sector ovino y caprino de Asistencia Técnica Gremial, en los Las principales acciones de la cadena ovino - caprina para 2017 son:
departamentos de Córdoba, Cesar, Cundinamarca y Santander.
Fortalecimiento regional: Fortalecimiento de las Cadenas Ovino-Caprina
Crédito y financiamiento: En conjunto con la Dirección de Crédito y
Regionales.
Financiamiento se inició la construcción de una propuesta de fomento del sector,
basada en la retención de vientres ovinos y caprinos, promovida a través de crédito;
Formulación de política
así como la implementación de un incentivo a la capitalización rural para la compra
¾ Finalizar la construcción de la normativa que reglamenta la información,
de animales puros, esta propuesta deberá llevarse a la Comisión Nacional de
identificación y trazabilidad en ovinos y caprinos en el territorio nacional.
Crédito para su revisión.
¾ Finalizar la elaboración del proyecto de Ley de Fondo Parafiscal para el
Trazabilidad: Inicio de la construcción de la propuesta de proyecto piloto del
sector ovino y caprino.
Sistema de Información, Identificación y Trazabilidad de las Especies Ovina y
¾ Expedición de la normativa que regula el sacrificio de ovinos y caprinos en
Caprina en conjunto con la Dirección de Innovación, Desarrollo Tecnológico y
Colombia.
Protección Sanitaria del MADR.
¾ Construcción de la normativa que regula la trazabilidad de los productos
Tema lácteo caprino: 5HYLVLyQGHO'HFUHWRGH³3RUHOFXDOVHH[SLGHHO
cárnicos de ovinos y caprinos.
Reglamento Técnico sobre los requisitos que debe cumplir la leche para el consumo
humano que se obtenga, procese, envase, transporte, comercializa, expenda, Caracterización de producto
LPSRUWH R H[SRUWH HQ HO SDtV´ HQ los articulados que tienen relación con la ¾ Definir los parámetros requeridos para caracterizar un producto cárnico y un
producción primaria, por parte del MADR se reglamentará lo pertinente, para producto lácteo, como inicio de la estandarización de los productos a ofertar.
garantizar el consumo inocuo y de calidad de un producto tan apetecido por los ¾ Promover el desarrollo de clústeres con acciones interinstitucionales.
consumidores.
Investigación, información y mejora de competencias
x Enfermedad de Newcastle
¾ Apoyo y seguimiento en la formulación y ejecución de proyectos de
Investigación + Desarrollo + innovación para el sector. Colombia es el primer país de Latinoamérica y segundo a nivel mundial que ha
¾ Promover y coordinar actividades tendientes a mejorar las competencias del avanzado en el proceso de certificación de compartimentos libres de Newcastle de
recurso humano. Alta Patogenicidad. En el año 2016, se modificó la normativa referente a los
¾ Adelantar una jornada de transferencia de conocimiento por parte de compartimentos incluyendo además de la Enfermedad de Newcastle a través de la
expertos de países referentes en producción ovina y caprina. Resolución 14232 de 2016, la opción para que las empresas postulen para ser
¾ Propender por la generación de información del sector. compartimento libre de Influenza Aviar, de acuerdo con la Resolución 14231 de
¾ Implementación de proyectos de identificación de prevalencia de 2016.
enfermedades en ovinos y caprinos. x Certificación, recertificación y seguimiento de granjas avícolas
bioseguras
Crédito y financiamiento: Definir la inclusión del sector ovino caprino en la política
de crédito y financiación, de manera especial y preferencial, teniendo en cuenta su Esta actividad se desarrolló en el marco de la carta de entendimiento 016 de 2016
impacto e influencia en importantes sectores de la sociedad rural. firmada con FENAVI-FONAV; y en los resultados se resaltan 1.902 visitas
adelantadas por profesionales del ICA y del FONAV-FENAVI.
Cadena avícola
x Programa Nacional Vigilancia y Monitoreo de la Salmonelosis Aviar
El sector avícola ha venido registrando en los últimos años un importante
En Vigilancia Activa, para el programa de salmonelosis aviar, se monitorearon un
crecimiento dentro de la economía nacional y durante el año 2016 la producción de
total de 24 granjas de material genético aviar, 14 plantas de incubación y 7 granjas
pollo presentó un crecimiento del 4%, alcanzando los 1,47 millones de toneladas;
comerciales habilitadas para exportación.
respecto a huevo, éste mostró un crecimiento del 5,6%, con una cifra de 12,8 mil
millones de huevos (cerca de 770 mil Ton), alcanzando el negocio avícola a nivel
Así mismo, se cuenta con el Programa Nacional de Prevención de Influenza Aviar,
nacional una cifra de16 billones de pesos.
mediante el cual se ejecutan anualmente actividades de monitoreo en la avicultura
En 2016 el sector avícola produjo en su conjunto 2,2 millones de toneladas de y vigilancia epidemiológica que permiten soportar al país como Libre de Influenza
proteína, sumando pollo y huevo, mientras que entre el sector ganadero y porcicola
produjeron 2,1 millones de toneladas, destacando la importancia del sector avícola De otra parte, se avalaron los proyectos presentados por FENAVI, para la
en la alimentación de los colombianos, con precios por Kg mucho menores para los destinación de parte de los recursos de las subastas entre 2012 y 2016,
consumidores, lo cual también se refleja en un mayor consumo per-cápita en pollo administrados por COLOM-PEQ, de acuerdo con el Decreto 0728 de 2012,
con 31,5 kilos y, en huevo de 262 para el año 2016, siendo así mismo, para carne SUR\HFWRV UHODFLRQDGRV FRQ ³,QYHVWLJDFLyQ GH PHUFDGRV´ SRU XQ PRQWR GH
y cerdo de 18 y 9 kg/año per cápita, respectivamente. PLOORQHV\³3URJUDPDGH3URPRFLyQDO&RQVXPRGH3ROOR´SRUXQPRQWRGH
millones, para un valor total de $575 millones aproximadamente.
La avicultura colombiana creció 4,4% en el 2016, frente a un crecimiento del PIB $Vt PLVPR VH DGHODQWy HO ³&RQYHQLR GH )RUWDOHFLPLHQWR D OD $VLVWHQFLD 7pFQLFD
agropecuario del 0,5%. Por renglones, en pollo de engorde se observó un Gremial para Pequeños y Medianos Productores en Zonas Estratégicas de
crecimiento de 3,8% y en huevo de 6,6%, frente a un crecimiento del 5,6%, en el &RORPELD´ HQWUH HO 0LQLVWHULR GH $JULFXOWXUD \ 'HVDUUROOR 5XUDO \ OD )HGeración
año 2015 con tasas de crecimiento del 4,8% y 5,3% en pollo y huevo Nacional de Avicultores de Colombia - FENAVI, para el año 2016, cuyo aporte por
respectivamente. Por su parte, en el 2016 el crecimiento en encasetamiento por parte del Ministerio ascendió a la suma de $218 millones, dicho convenio, tuvo como
renglón productivo fue de 3,3% en pollitos y 7,2 en pollitas. objeto, fortalecer la Asistencia Técnica Gremial, dirigida a pequeños y medianos
productores, en la línea productiva avícola en zonas estratégicas de los
Las acciones para destacar en la cadena avícola en 2016 fueron: departamentos de Antioquia, Arauca, Caquetá, Cauca, Cundinamarca, Guajira,
Santander y Valle del Cauca.
En cumplimiento de la Ley 1255 de 2008 por la cual se declara de interés nacional
y como prioridad sanitaria la creación de un programa que preserve el estado 'HLJXDOPDQHUDDWUDYpVGHOSURJUDPDGH³Promoción al consumo de los productos
sanitario libre de Influenza Aviar, así como el de control y erradicación de la del Programa Colombia Siembra”, se promocionó el consumo de pollo y huevo y,
enfermedad de Newcastle, se otorgaron los respectivos apoyos a través del ICA, en se hizo una adición al Convenio por $500 millones más, con el propósito de reforzar
tres frentes: la promoción al consumo de huevo de manera exclusiva, en el marco de la
celebración del día mundial del huevo el día 14 de octubre de 2016.
Los Principales retos de la Cadena Avícola para 2017 son: de movilización de équidos dentro del territorio nacional y se establecen otras
¾ Promover el acceso a líneas de política especial para mejorar la disposiciones”.
competitividad y el financiamiento, a través de instrumentos dirigidos hacia ¾ Formación del talento humano de los productores del sector a través del
este sector. SENA con la actualización de la norma de producción equina, herrar equino
¾ Reforzar las acciones conjuntas que se adelantan con las entidades y elaboración de norma de palafrenero.
respectivas para impactar en los controles fronterizos. ¾ Obtención de los resultados del proyecto de excelencia sanitaria del sector
¾ Consolidar la Organización de la Cadena Avícola Nacional, con el propósito equino, asnal y mular para el Valle de Aburra e inicio del proyecto en
de consensuar la Agenda Nacional para la competitividad del sector. Casanare.
¾ Se seguirá avanzando en búsqueda de consolidar e incursionar en diferentes ¾ Participación del sector equino, asnal y mular en la construcción del Proyecto
tratados de libre comercio. El sector avícola seguirá incursionando en los de Decreto que reglamentará el Bienestar Animal para las especies de
mercados internacionales, para lo cual, se han priorizado los mercados para producción Pecuaria y construcción de la resolución que reglamentará el
pollo y huevo así: bienestar animal para la especie equina, asnal y mular.
¾ Países con admisibilidad en pollo: Rusia y Japón ¾ Apoyo al Ministerio de Salud y Protección Social en la reglamentación para
¾ Países por gestionar admisibilidad en pollo: China, Corea, Hong Kong, USA plantas de beneficio de equinos.
¾ Países con admisibilidad en huevo: México ¾ Creación de las mesas técnicas de la Cadena Equina Asnal y Mular en el
¾ Países por gestionar admisibilidad en huevo: Estados Unidos, Trinidad y Valle del Cauca, Antioquia y Córdoba.
Tobago, Bahamas, Aruba, Guyana, Islas Vírgenes y Curazao. ¾ Participación en la mesa sectorial pecuaria para la construcción de normas
técnicas.
Se implementarán nuevas iniciativas para la promoción del consumo de pollo y
huevo, las cuales contarán así mismo con el apoyo del Fondo Nacional Avícola. En 2017 los principales retos de la cadena asnal y mular son:
¾ Reglamentación, en lo que respecta al subsector: Ley de 1659 de 2013 “Por
Cadena equina, asnal y mular la cual se crea el Sistema Nacional de Identificación, Información y
Trazabilidad Animal”. Elaboración de la resolución de identificación y
El inventario animal para el año 2015 corresponde a 1.451.085 equinos, según trazabilidad para la especie equina, asnal y mular.
estimaciones del Instituto Colombiano Agropecuario ICA y con respecto a cifras de ¾ Elaboración de la Política Sanitaria para el Subsector.
asnos y mulas se mantienen, 118.508 asnos y 166.716 mulas, correspondientes al ¾ Generación de espacios de ruedas de negocios para dinamizar el mercado
reporte en el año 2015 por la Encuesta Nacional Agropecuaria. como vitrina comercial nacional e internacional, para dinamizar el sector.
¾ Revisión con oficina de asuntos internacionales del MADR de la normativa
Los principales núcleos productivos establecidos por el Consejo Nacional de la internacional para la exportación, teniendo en cuenta los acuerdos
Cadena Equina, Asnal y Mular son: Boyacá, Cundinamarca, Antioquia, Valle del comerciales vigentes en el país.
Cauca, Córdoba y Meta.
La Cadena equina, asnal y mular, está en proceso de inscripción ante el Ministerio 10. Fortalecimiento de las cadenas agrícolas y forestales
de Agricultura y Desarrollo Rural, con el fin de obtener su formalización y
reconocimiento como órgano consultivo del gobierno nacional de acuerdo con lo Aguacate
establecido en la Ley 811 de 2003.
Durante 2016 aumentó los volúmenes exportados de aguacate Hass gracias a la
Durante 2016 la Cadena enfocó sus esfuerzos, principalmente en temas como, tecnificación de los procesos agronómicos, el acompañamiento técnico
acceso a financiación, control sanitario para la movilización de equinos, especializado, la planificación de la producción, el fortalecimiento organizacional y
mejoramiento del estatus sanitario, capacitación y formalización, dentro de lo que empresarial, acciones que se vieron beneficiadas de la modernización de la
se puede destacar: infraestructura logística del país, lo que permitió un crecimiento superior al 300% en
¾ Socialización a nivel nacional a los productores de la línea de crédito para el valor exportado, que llegó a los US$35 millones, siendo la Unión Europea y Reino
equinos a través de la circular reglamentaria P-22 de 2015 FINAGRO y Unido los dos principales destinos. Cifras que evidencian el reconocimiento a la
eliminación de la restricción para la compra de animales paso fino y de calidad de esta fruta en mercados tan exigentes y competidos como el Reino Unido.
carreras.
¾ Expedición de la Resolución ICA N.º 020174 de noviembre de 2016 “Por El proceso de admisibilidad sanitaria del aguacate colombiano al mercado de los
medio de la cual se establece la Libreta Sanitaria Equina como documento Estados Unidos continúo, se realizó el registro de los procesos de la vigilancia y
control de plagas cuarentenarias, la especialización del recurso humano, la

implementación de proyectos de ciencia y tecnología con el objetivo de garantizar
importaciones ascendieron a 289.426 toneladas de arroz blanco, principalmente de
el estatus sanitario nacional.
Estados Unidos (43%), seguido por Uruguay (24%), Argentina (20%), Paraguay
(10%) y Perú (3%).
Algodón
Las principales acciones adelantadas en 2016 fueron la incorporación del sector al
El algodón ha disminuido en área al pasar de 33.517 has en 2014 a 9.800 en 2016 programa de Colombia Siembra, permitiendo tener mayor acceso al seguro agrícola,
por la dependencia del cultivo a la política de precios, la incidencia del clima y la ICR, créditos especiales, asistencia técnica y participación en proyectos
baja de rentabilidad del cultivo, para 2017 se espera que el área llegue a 12.000 productivos; conformación del núcleo de la Costa Norte ante el Consejo Nacional
has. La producción en 2015 fue 24.679 toneladas y en 2016 de 12.968, para este del Arroz; se estructuró una línea de crédito con el Banco Agrario para compra de
año se prevé que el país produzca igual cantidad. cosecha de la pequeña y mediana industria molinera; se recibió a través del Fonsa
$50.000 millones para el pago de deudas financieras y no financieras de
Con el fin de reactivar el cultivo y mejorar la competitividad del sector, el Gobierno productores en mora, afectados fitosanitariamente; entre FEDEARROZ, FINAGRO
y el gremio adelantan acciones de cooperación con Brasil y Turquía. En 2017 se dio y la Bolsa Mercantil se estructuró el forward con anticipo para la siembra,
inicio al Programa de cooperación trilateral Brasil-FAO ³)RUWDOHFLPLHQWRGHOVHFWRU almacenado por productores con el fin de brindarles liquidez; se actualizó la agenda
algodonero por medio de la Cooperación Sur-6XUén temas de semillas, modelos de investigación con CORPOICA.
regionales de sistemas sostenibles; capacitación en asistencia técnica, extensión
rural e instrumentos de políticas públicas. Adicionalmente, en el marco del Acuerdo Adicionalmente, en el marco de la cadena se coordinó con el INVIMA un plan de
de cooperación con el gobierno de Turquía se entregó a CORPOICA 35 materiales para el manejo del cadmio; con el Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo
de semillas de algodón para ser evaluadas bajo las condiciones de Colombia, Sostenible y los administradores de los distritos de riego se realizó el ajuste de la
proceso que inicio este año. fórmula del uso de la tasa de agua; la no eliminación del arancel a las importaciones
provenientes de MERCOSUR y del extracontigente con Estados Unidos; y la
Para fortalecer el acceso al financiamiento del sector, continúan las operaciones defensa del comercio administrado para importación de arroz ante el Tribunal
forward a través de la Bolsa Mercantil, con la garantía del FAG. Se aprobaron Andino.
operaciones por $4.000 millones, facilitando capital de trabajo para 5.000 hectáreas.
Para el programa de asistencia técnica gremial se destinaron a FEDEARROZ
En 2016 el MADR asigno $8.920 millones para otorgar compensaciones para $1.043 millones, beneficiando a 573 agricultores con 11.043 hectáreas, ubicados en
12.968 toneladas de fibra en las cosechas algodoneras y asegurar un ingreso 40 municipios. Bajo el convenio CIAT-FEDERARROZ-MADR, el gremio recibió
mínimo a los agricultores. En 2017 debido al vencimiento del CONPES entró a $1.700 millones para desarrollar la metodología de pronósticos climáticos,
operar el Fondo de Estabilización de Precios del Algodón (FEPA). información que empezó a usarse en 2016, suministrando a los productores la fecha
ideal de siembra por zona. Se suscribió convenio por $1.600 millones con
Por otra parte, el consumo de la industria nacional ha venido también cayendo FEDEARROZ para el manejo de las principales plagas y enfermedades, el MADR
debido a la competencia y sustitución con las hilazas y a la demanda por fibras aportó $1.000 millones. Se adelantó el convenio de cooperación internacional con
sintéticas. Se espera que el consumo nacional de fibra se mantenga en 53.000 el Gobierno de Japón, FEDEARROZ y CIAT para desarrollar un programa de
toneladas en 2017. Ante la disminución de la producción nacional y los adopción de un sistema de producción de arroz de bajo uso de insumos mediante
requerimientos de la industria, en 2016 el Comité de Asuntos Aduaneros, mejoramiento genético y tecnologías avanzadas de manejo del cultivo, por US$
Arancelarios y de Comercio Exterior aprobó el diferimiento arancelario para la 633.000.
importación de 15.000 toneladas de fibra e igual cantidad en 2017.
En 2016 a través del programa de incentivo al almacenamiento se destinaron
Arroz $40.200 millones. Se certificaron nuevas plantas molineras como almacenes
generales de depósito en especial en la Costa Norte, gestión entre el Ministerio y
En 2016, el área sembrada de acuerdo al DANE-FEDEARROZ fue de 570.802 Alpopular. Se fortaleció la integración de los productores con el montaje de plantas
hectáreas, lo que representa un aumento de 24% con respecto al año anterior, de secamiento, almacenamiento y trilla en Poré, Puerto Lopez, Valledupar y
108.685 fueron hectáreas nuevas, cifra que representa la mayor siembra del país Majagual con un aporte de $4.300 millones, permitiendo aumentar la capacidad de
en su historia y se recuperaron 197.995 hectáreas. La producción aumento de almacenamiento en más de 50.000 toneladas.
2.339.041 toneladas en 2015 al récord histórico de 2.971.975 en 2016. Para este
año, se espera mantener el área y la producción de 2016. El año pasado, las
Azúcar grano de cacao seco. Las características físicas y organolépticas del cacao
nacional, permiten que el 95% de las exportaciones sean en cacao fino y de aroma.
En 2016, la producción de caña para molienda alcanzó 23,2 millones de toneladas,
disminuyendo 4% en comparación con 2015. El rendimiento promedio nacional de El año pasado, se realizó un evento en Floridablanca (Santander) para apoyar la
azúcar por hectárea fue de 15,8 t/ha de azúcar crudo para el periodo 2013-2017, el promoción y comercialización del cacao colombiano y acceder a nuevos mercados.
más alto de los principales países productores, seguido por Australia (12,2 t/ha) y Además, en diciembre se realizó en Bogotá un encuentro de fortalecimiento de
Guatemala (11,5 t/ha). Este logro se da gracias a la transferencia de tecnología y la mercados, permitiendo que los asistentes conocieran los aspectos sociales,
aplicación de agricultura específica por sitio, realizados por CENICAÑA culturales, ambientales y comerciales que giran en torno a la cadena. El aporte del
Ministerio fue de $503 millones.
La producción de azúcar llego a 2.091.218 toneladas, con una disminución de 11%,
con respecto a 2015. La producción de bioetanol se redujo 3%, llegando a 415,6 Café
millones de litros, caídas que se explican por factores climáticos y la incertidumbre
sobre la producción de biocombustibles. Por su parte, las ventas de azúcar en el El sector cafetero ha presentado en los últimos años una recuperación importante,
mercado nacional fueron de 1.457.757 toneladas, 5% menos que en 2015, y las pasando de producir 468 mil toneladas de café verde en e2012 a 854 mil toneladas
exportaciones registraron 518.423 toneladas, cayendo 28%, debido a las en 2016, producto del trabajo mancomunado del Gobierno y el gremio en la
dificultades para mantener los niveles de producción y el menor contenido de renovación de cafetales, lo que ha permitido tener un parque cafetero joven,
sacarosa. Los principales destinos de las exportaciones de azúcar fueron Perú productivo y rentable. Las exportaciones pasaron de 414 mil toneladas en 2012 a
(41%), seguido por Chile, Ecuador y Estados Unidos (9%). 759 mil en 2016.
En 2016 se continuó con la revisión de los mecanismos de política, efectuando Como producto de las reuniones entre el Gobierno Nacional y el sector cafetero, se
ajustes importantes a la normatividad del Fondo de Estabilización de Precios del permitieron las exportaciones de café de otras calidades diferentes al excelso,
Azúcar y realizando propuesta para disminuir el arancel del azúcar, en abril de 2017 abriendo la posibilidad de exportar pasillas, si bien es importante destacar que este
el Gobierno a través del Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS) tomó la tipo de ventas externas no utiliza la marca de Café de Colombia. Esta fue una de
decisión de bajar el arancel fijo del azúcar del 15% al 10%. las recomendaciones de la Misión de Estudios para la Competitividad de la
Caficultura.
Banano
Gracias a la política de consumo interno se logró un crecimiento del 20% en los
De acuerdo con el Censo Nacional Agropecuario, se identificaron 1.513 Unidades últimos cuatro años, destacándose el consumo de cafés especiales. En el marco
de Producción Agropecuaria, de las cuales el 52% se ubican en Magdalena, 26% del Acuerdo se implementó el programD ³Consolidación de la Caficultura
en La Guajira y el 22% en Antioquia. En 2016 el área sembrada se estima en 50.447 Colombiana” para apoyar la renovación y siembra de cafetales con variedades
hectáreas, de las cuales 35.491 se ubican en la región del Urabá antioqueño, resistentes, e infraestructura de beneficio y secado. Entre el 2010-2016 se
Magdalena registra 12.141 y La Guajira 2.542 hectáreas. renovaron más de 650.000 has y sembraron 65.000 hectáreas nuevas, lo que
permitió que en el 2016 se registrara una producción de más de 14 millones de
En 2016 se exportaron 100.9 millones de cajas de 18,14 kg, siendo el mayor sacos de café verde, una de la más altas de la historia.
volumen exportado de los últimos cuatro años. El destino principal de las
exportaciones fue Bélgica con 27.8 millones de cajas, seguido por Reino Unido 19.9 El MADR cofinanció con $94.386 millones la asistencia técnica, que cuenta con
millones, Italia 17.7 y los Estados Unidos con 16.6 millones. El sector genero 93.339 1.500 extensionistas. Para fortalecer la red de monitoreo climático se dieron
empleos y gracias a acciones de responsabilidad social empresarial, se mejoran los recursos por $6.000 millones. Mediante FINAGRO se aprobaron $330.522 millones
indicadores de educación, salud, vivienda y recreación en las zonas de producción. en créditos, a través de ICR $31.117 millones. Y, teniendo en cuenta el grave estado
de los cafetales por la temporada de verano, el MADR lanzó el LEC para la
renovación de cafetales para pequeños y medianos caficultores con una tasa de
Cacao interés al DTF+1 y DTF+2, respectivamente, con un año de gracia y 5 para el pago
del crédito. En este programa se invirtieron $3.055 millones para el 2016.
En 2016 se reactivó el Consejo Nacional Cacaotero para dar apoyo a acciones Adicionalmente, en 2016 se ejecutó con FEDECAFE el programa de reactivación
encaminadas a fortalecer la investigación en cadmio, incrementar la productividad cafetera, que consistió en atender cafetales afectados por verano para que sean
y focalizar recursos de cooperación internacional. En 2016 se estima que 38.000 renovados por siembra y por zoca, aportando el MADR $10.000 millones.
familias sembraron 180.000 hectáreas, con una producción de 56.785 toneladas de
Caucho
PLOORQHVLPSDFWDQGRDSURGXFWRUHVGH1DULxR&DXFD$QWLRTXLD\&yUGRED
En 2016 las acciones priorizadas estuvieron dirigidas al incremento de la 'DQGRFRQWLQXLGDGDODUHKDELOLWDFLyQHQOD&RVWD3DFtILFD1DULxHQVHVHSUHVHQWy
productividad y la competitividad a través de transferencia de tecnología DQWH HO '13 &RQWUDWRV 3ODQ HO SUR\HFWR ³5HKDELOLWDFLyQ GH KHFWiUHDV GH
investigación e innovación e identificación de nuevos mercados. El MADR aportó FXOWLYRVGHFRFRHQVLHWHPXQLFLSLRVGH1DULxR´SRUPLOORQHV6HHMHFXWyHO
$6.500 millones para financiar el Incentivo a la Asistencia Técnica Gremial en SUR\HFWR³)RUWDOHFLPLHQWRWpFQLFR\VRFLRHPSUHVDULDOGHSURGXFWRUHVYLQFXODGRVD
Guaviare, Santander, Putumayo y Bolívar; continuar con los proyectos de )('(&2&2HQ7XPDFR 1DULxR ´SRUPLOORQHVPHGLDQWHHOFXDOVH EULQGy
investigación e innovación tecnológica a través de CORPOICA y CENICAUCHO; DFRPSDxDPLHQWR WpFQLFR \ VRFLR HPSUHVDULDO D SURGXFWRUHV \ DVt PHMRUDU ORV
brindar ICR para el establecimiento de nuevas áreas; y generar alianzas entre HVWiQGDUHV GH SURGXFFLyQ GHO FXOWLYR HO QLYHO RUJDQL]DFLRQDO \ DFFHVR D ORV
productores e industriales. Mientras en 2015 el área fue de 5.000 hectáreas, el año PHUFDGRV
pasado se sembraron 60.000 y la producción fue de 5.500 toneladas.
Fique
Además, se realizó el VI Congreso Internacional; se apoyó la gestión para
instalación y puesta en marcha de la central de beneficio de látex cremado con En 2016 los productores incorporaron procesos tecnológicos a sus prácticas
ASOPROCAUCHO en El Retorno (Guaviare); y se incrementó en 5% el Incentivo agronómicas tradicionales para mejorar la producción y el fortalecimiento comercial
Forestal para el establecimiento y sostenimiento del cultivo. en La Guajira, Nariño, Cauca y Santander. Se otorgó crédito e ICR por $2.023
millones para nuevas siembras. Con el SENA se trabajó en identificar necesidades
Cítricos de formación buscando fortalecer cada eslabón en temas productivos, industriales
y artesanales y así cumplir con las exigencias del mercado de modernización de sus
Para 2016 se estima un área de 90.000 has y una producción de 2.000.000 prácticas tradicionales y mejoramiento tecnológico. El déficit de fibra nacional es de
toneladas, la mayor participación la tiene las naranjas, seguida por las mandarinas. 10.000 toneladas por lo que se tiene como objetivo cerrar las brechas comerciales
Sin embargo, la lima ácida Tahití constituye el principal producto de exportación incrementando el área sembrada y la disponibilidad de materia prima.
entre los cítricos y se encuentra entre las cinco frutas de mayor importancia en
exportación del país. Flores
La emergencia sanitaria declarada en diciembre 2015, por presencia de la En los últimos cuatro años el área cultivada se incrementó en 18%, en especial en
enfermedad Huanglongbing±HLB, continúa en el país en seis departamentos con hortensias, pompones, crisantemos y variedades de rosa. En 2016 se cultivaron
declaratoria de cuarentena. El ICA para atender esta problemática realiza 7.714 hectáreas, concentradas en Cundinamarca (69%) y Antioquia (30%). Se
actividades de control, monitoreo, seguimiento y diagnóstico a través de puestos de exportaron 236.648 toneladas a 90 diferentes países, la cifra más alta en su historia,
control y así evitar el paso de material vegetal contaminado a otras regiones del por un valor US$1.327 millones, el principal comprador es Estados Unidos (78%),
país. Se trabaja con CORPOICA, la POLFA, Secretarias de Agricultura, el gremio y seguido por Reino Unido (4%) y Japón (4%). Colombia es el segundo exportador de
otras entidades en la elaboración de normativas y el diseño de estrategias de flores a nivel mundial, en beneficio de 600.000 personas.
manejo y control de la enfermedad. Durante 2016 se realizó la campaña nacional
de sensibilización frente al vector Diaphorina Citri y la enfermedad, con un costo de El MADR en trabajo con ASOCOLFLORES, FINAGRO, reaseguradoras,
$224,7 millones. aseguradoras y evaluadores, inició el proceso de estructuración de un seguro
agropecuario. Igualmente, se trabaja con ASOCOLFLORES en una propuesta de
Coco una Línea Especial de Crédito (LEC) destinada al cambio de variedades para
atender los gustos de los consumidores internacionales, que cambian
(QODFDGHQDVHKDYHQLGRWUDEDMDQGRHQWHPDVHQIRFDGRVDOPHMRUDPLHQWRGHOD constantemente.
SURGXFWLYLGDG \ FRPSHWLWLYLGDG D WUDYpV GH DFFLRQHV TXH UHHVWDEOH]FDQ HO iUHD
SHUGLGD SRU SUREOHPDV ILWRVDQLWDULRV SULQFLSDOPHQWH HQ 7XPDFR (O ,&$ \ HO El MADR junto con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo trabaja en la
,1&2'(5DGHODQWDURQSUR\HFWRVGHHUUDGLFDFLyQ\UHKDELOLWDFLyQHQHVWD]RQD\VH revisión de aranceles aplicados por Suiza y Noruega dentro del Acuerdo de Libre
WUDEDMDHQODLGHQWLILFDFLyQGHORVDJURLQGXVWULDOHVSDUDRULHQWDUHOFXPSOLPLHQWRGH Comercio Colombia±EFTA, que llegan hasta 212% para mejorar las condiciones de
ODQRUPDWLYLGDGYLJHQWH acceso arancelario de rosas, crisantemos, alstroemerias y bouquets.
(Q HO 0LQLVWHULR DSR\y DO VHFWRU HQ LPSOHPHQWDFLyQ GHO 3ODQ *HQHUDO GH Forestal
$VLVWHQFLD 7pFQLFD *UHPLDO UHDOL]DGR HQ FRQYHQLR FRQ )('(&2&2 SRU
Durante el año 2016 con el apoyo de PROFOR - Banco Mundial se realizó el estudio
sobre análisis de mercado, infraestructura de transporte-logística y política e Mango
instituciones del sector forestal comercial, que ayudarán a la toma de decisiones de
política para mejorar su competitividad. La UPRA estructuró los lineamientos para En los últimos cuatro años el área creció a una tasa de 7%. En 2016 llego a 24.956
la política del sector forestal con énfasis en las plantaciones forestales comerciales; hectáreas, con una producción de 259.072 toneladas. Las exportaciones pasaron
así, durante el año 2017 se pondrá en marcha el plan de acción. A través del ICA de 283 toneladas en 2015 a 443 toneladas, evidenciando el potencial de producto
se desarrollan protocolos para la importación de material vegetal principalmente de en fresco. En el acuerdo de competitividad suscrito en el año 2012 y el plan de
Brasil, Costa Rica y Asia, lo que garantizará mejoras en el material vegetal. acción de la cadena del año pasado, se establecieron estrategias en el
En tema normativo se expidió la Resolución 252 de 2016, por medio de la cual se fortalecimiento de asistencia técnica gremial y un estudio de zonificación de
fijó el valor a reconocer por hectárea reforestada con el certificado de incentivo adaptabilidad del cultivo.
forestal±CIF. Respecto a la reforma tributaria el sector forestal continuó
beneficiándose de los incentivos tributarios a los que pueden acceder quienes En relación al monitoreo fitosanitario, ASOHOFRUCOL y el ICA continúan con la
realicen inversiones en reforestación comercial, que contribuirá al crecimiento del ejecución del plan nacional de mosca de la fruta, monitoreando las poblaciones del
área reforestada en el país en aras de aumentar la producción, disminuyendo insecto en las regiones productoras del país. Adicionalmente, en Tolima y Meta se
importaciones y mejorando la balanza comercial del sector. fortaleció la capacitación en monitoreo e identificación de controles del insecto.
Marañón
Hortalizas
/RV WHPDV DERUGDGRV VH HQIRFDQ HQ HO PHMRUDPLHQWR GH OD SURGXFWLYLGDG \
En 2016 la producción se estima en 1,6 millones de toneladas sembradas en FRPSHWLWLYLGDGGHOVHFWRUDWUDYpVGHODSURPRFLyQGHYDULHGDGHV FORQHV\RSDUH
100.000 hectáreas, la primera variable se vio afectada por las condiciones climáticas 0DSLULD\\XFDR FRQPD\RUSURGXFFLyQVHFRQIRUPyHOFRPLWpUHJLRQDOHQ9LFKDGD
adversas y coyunturas sociales. Las acciones se orientaron a suministrar semillas y FRQ OD DUWLFXODFLyQ GH ORV JRELHUQRV GHSDUWDPHQWDOHV \ ORFDOHV VH KL]R
plántulas de calidad; acompañamiento técnico; validación y adopción de paquetes DFRPSDxDPLHQWRHQODIRUPXODFLyQGHXQSUR\HFWRSURSXHVWRD&2/&,(1&,$6\DO
tecnológicos; buscar condiciones comerciales justas e iniciativas en seguridad FHQWUR GH HVWXGLRV GH OD 2ULQRTXLD FRQ OD DUWLFXODFLyQ GH OD *REHUQDFLyQ GHO
alimentaria. 9LFKDGDDOFDOGtDGH3XHUWR&DUUHxR\8QLYHUVLGDGGHORV$QGHV
Maíz tecnificado Panela
En 2016 el área sembrada de maíz fue de 280.000 hectáreas, lo que

tecnificado15 (Q VH WUDEDMy HQ WHPDV HQIRFDGRV DO PHMRUDPLHQWR GH OD SURGXFWLYLGDG \
muestra un crecimiento de 27% frente a 2015. El maíz amarillo participó con el 65% FRPSHWLWLYLGDGDWUDYpVGHDFFLRQHVGHSURPRFLyQFRPHUFLDOL]DFLyQWUDQVIHUHQFLD
y el blanco con el 35%. La producción nacional alcanzó 1.378.000 toneladas, 25% GH WHFQRORJtD PHMRUDPLHQWR \ PRGHUQL]DFLyQ GH OD LQIUDHVWUXFWXUD HPSDTXH \
más que el año anterior y los rendimientos pasaron de 5 a 5.3 ton/ha. Las GLVWULEXFLyQGHOSURGXFWRDVtFRPRHQSURPRYHUFRPHUFLDOPHQWHODVERQGDGHVGHO
importaciones llegaron a 4.562.352 toneladas, 3% menos a las registradas en 2015, DOLPHQWRHQWpUPLQRVGHVXVXVRVSUHVHQWDFLRQHV\FRQWHQLGRQXWULFLRQDO
por el aumento de la oferta nacional. Las principales importaciones fueron de maíz
amarillo con 4.3 millones mientras que las de maíz blanco sumaron 268.041 6HUHDOL]yODUHQRYDFLyQGHFXOWLYRVHQYHMHFLGRV\ODHQWUHJDGHVHPLOODPHMRUDGD
toneladas. HQGHSDUWDPHQWRVDWHQGLHQGRDIDPLOLDVFRQXQFRVWRGHPLOORQHV
6H ILQDQFLDURQ FRQ UHFXUVRV GH UHJDOtDV SUR\HFWRV GH UHFRQYHUVLyQ SURGXFWLYD
En 2016 con el objetivo de mantener el área sembrada, brindar un apoyo a los LQYHVWLJDFLyQ \ GHVDUUROOR WHFQROyJLFR SRU PLOORQHV HQ &XQGLQDPDUFD \
productores en su mejoramiento competitivo y facilitar la comercialización frente al $QWLRTXLD\HO0$'5GLRDSR\RHQDVLVWHQFLDWpFQLFDSRUPLOORQHV
maíz importado, el Ministerio otorgo una cobertura en precio y de tasa de cambio
para 57.120 toneladas con un costo de $4.000 millones. Mediante el seguro (QODHVWUDWHJLDGHIRUWDOHFLPLHQWRGHSURJUDPDV\SUR\HFWRVSURGXFWLYRVHQ1DULxR
agropecuario se aseguraron 13.256 hectáreas y el apoyo a la prima fue de $2.768 &213(6 VH DSR\DURQ SURFHVRV GH WUDQVIRUPDFLyQ DJURLQGXVWULDO HQ
millones. Y como producto del programa de ³Colombia Siembra´ se gestionaron 6DQGRQi5LFDXUWH&RQVDFD6DQ/RUHQ]R(O7DPER/LQDUHV$QFX\D/D)ORULGD
créditos especiales, ICR, asistencia técnica y mayor participación en proyectos 3HxRO 0DOODPD \ /D 3URYLQFLD SRU YDORU GH PLOORQHV ,JXDOPHQWH FRQ
productivos, entre otros. UHFXUVRV GH 3DFWR$JUDULR \ GHO )RQGR GH )RPHQWR$JURSHFXDULR VH ILQDQFLDURQ
SUR\HFWRVSRUPLOORQHVSDUDHOIRUWDOHFLPLHQWRGHOVHFWRUHQLQIUDHVWUXFWXUD\
15
Maíz que en su sistema de producción emplea un paquete tecnológico como semilla, maquinaria y asistencia técnica entre
FXPSOLPLHQWRGHOD5HVROXFLyQGH
otros.
expedición del decreto que reglamenta dicha Ley, actividad adelanta con los
Papa
Ministerio de Justicia y del Derecho y Salud y Protección Social.
En 2016 el área fue 126.000 hectáreas. La producción presentó una caída del 10%, Plátano
al pasar de 2,7 millones de toneladas en 2015 a 2,42 millones en 2016, causada por
la afectación climática sobre el cultivo en el primer trimestre, ocasionando una El área aumentó en 13.948 hectáreas y la producción en 184.825 toneladas. La
disminución de oferta para el procesamiento de la industria e incremento mayor producción se encuentra en la zona de Urabá, donde más se produce el
significativo de los precios. plátano de tipo exportación, le siguen Quindío, Meta y Arauca. En 2016 se realizaron
Los principales logros de esta cadena fueron continuidad del Programa Nacional de acciones orientadas a la renovación, sostenimiento y mantenimiento de cultivos,
Promoción al ConsumoFRQODFDPSDxD³3DEORHOJXU~GHOD3DSDćon recursos para lo cual se otorgaron 19.220 créditos por $164.367 millones. Además, el
del Fondo de Fomento, mejorando significativamente la percepción de los Ministerio apoyó al sector mediante diferentes convenios con ASOHOFRUCOL y
consumidores frente al valor nutricional de la papa y su riqueza culinaria y con FEDEPLAN en Urabá con $34.525 millones.
gastronómica; entrega a los productores de Cundinamarca y Boyacá de la nueva
YDULHGDGGHQRPLQDGD³3HUOD1HJUD´que se caracteriza por su tolerancia a la Gota Quinua
de la Papa, excelente calidad culinaria y aptitud para el procesamiento industrial;
suscripción de un convenio con la alcandía de Villapinzón (Cundinamarca) para la Con el fin de lograr que la quinua sea incluida como parte de los alimentos de la
construcción y dotación de una planta agroindustrial, con una inversión de $5.500 seguridad alimentaria en e2016 se realizaron trabajos conjuntos con el Centro
millones; firma de un convenio con la Gobernación de Boyacá y la Alcaldía de Tunja Internacional de la Quinua, la FAO y el ICBF.
para la construcción del Parque Agroindustrial de Tunja, primera etapa, con una
inversión del MADR de $17.000 millones. Sábila
Pasifloras Con una inversión de más de $730 millones, en 2016 el Ministerio inicio el
fortalecimiento de pequeños productores rurales de Risaralda y Caldas con el
En 2016 se sembraron cerca de 15.000 hectáreas distribuidas en Gulupa, objetivo de mejorar el potencial productivo y comercial, la generación de ingresos y
maracuyá, granadilla, curuba, cholupa y badea. La producción se calcula en la calidad de vida de 113 familias.
170.000 toneladas, el 82% son de gulupa, maracuyá y granadilla.
Sacha Inchi
El Ministerio priorizó el sector en la estrategia Colombia Siembra, incrementado la
oferta exportable en 26% y llegando a 6.500 toneladas el año pasado. En 2017 se El Sacha Inchi forma parte del listado de los 46 productos nativos solicitados en
busca fortalecer la agroempresarización para la ejecución de proyectos productivos algunos mercados internacionales. Buscando acceder a estos mercados, se trabaja
de transformación, herramientas institucionales, aumento de exportación de en la articulación técnica, comercial y productiva del sector, procesos de planeación,
productos transformados y posicionamiento en el mercado nacional, disminución de formación, seguimiento y control el reconocimiento del cultivo como suplemento
costos de producción, alianzas entre productores y comercializadores mediante nutricional, incentivar la comercialización e industrialización.
contratos forward garantizando la compra de la producción de las principales frutas.
Para 2017 se busca que a través del programa de Alianzas Productivas se apoye al
Plantas aromáticas, medicinales condimentarias
sector con 3 proyectos por $2.033 millones en beneficio de 291 familias de
Putumayo y Amazonas.
Actualmente esta cadena presenta su fortaleza comercial en la exportación de
Tabaco
especies en fresco y tiene potencial con especies nativas, naturalizadas e
introducidas para la industria farmacéutica y cosmética. El 75% de las exportaciones
En 2016 teniendo en cuenta las externalidades y costos que el consumo de
van dirigidas a Estados Unidos, Canadá e Inglaterra. Las especies más
cigarrillos y tabaco genera para para la salud a través de la Ley 1819 se estableció
comercializadas son: albahaca, cebollín, menta, laurel, orégano, romero y tomillo.
un aumento de la carga tributaria para el sector, la cajetilla de 20 unidades de
cigarrillos, tabacos, cigarros y cigarritos tendrán un impuesto de $1.400 en 2017 y
En 2016 fue expedida la Ley 1787, cuyo objeto es crear un marco regulatorio que
de $2.100 en 2018. A partir de 2019 la tarifa se actualizará anualmente con el IPC
permita el acceso seguro e informado al uso médico y científico del cannabis y sus
más cuatro puntos. El componente ad valorem del impuesto al consumo de
derivados en Colombia. Actualmente se está trabajando conjuntamente en la
cigarrillos y tabaco elaborado será del 10% de la base gravable.
El Decreto 1078 del 30 de junio de 2016 desarrolla los compromisos adquiridos por
Dado que desde 2008 Colombia hace parte del Convenio Marco de la OMS para el Colombia en virtud del Acuerdo de Libre Comercio suscrito con Corea del Sur. Este
control del tabaco, se expidió la Ley 1335 de 2009 para dar cumplimiento a las país ofreció el 48% de las subpartidas del ámbito agrícola en acceso inmediato16.
medidas de reducción de demanda y oferta de tabaco. En consecuencia, desde Entre los productos de interés, se destaca que en azúcar se logró el desmonte total
2012 este Ministerio trabaja conjuntamente con la Cancillería y los Ministerios de del arancel de 35% en 16 años; banano, flores, etanol, frutas, hortalizas y tabaco se
Salud y Comercio en fijar la posición del país en los grupos de trabajo que desgravarán en 5, 7 y 10 años. Para carne y despojos de bovino se obtuvo un
desarrollan las directrices del Convenio defendiendo la autonomía de cada una de contingente de 9.900 toneladas con un crecimiento anua del 2% para los cortes
los países en el manejo de la política agrícola del tabaco y de otros temas incluidos finos y un cronograma de desgravación de 19 años, y en leche en polvo un
en el Acuerdo. contingente anual de 100 toneladas fijas.
En 2016 se llevó a cabo eOSUR\HFWR³)RUWDOHFLPLHQWRDODSURGXFFLyQGHPaíz, frijol, Colombia excluyo de la negociación leche condensada, evaporada, mantequilla,
mandarina y aguacate como productos de rotación y diversificación al cultivo de sueros, cebollas, ajos y arroz. Se aplica el SAFP para carne de porcino, tocinos,
tabaco en Santander, Norte de Santander, Huila, Boyacá, Bolívar y Sucre´, despojos carne de pollo sin trocear, leche y nata sin adición de azúcar, mantequilla,
mediante el suministro de insumos y acompañamiento técnico para 560 familias queso, trigo, cebada, maíz, sorgo en grano, malta, almidones, soya, los demás tipos
productoras de tabaco, por valor de $2.500 millones. En 2017 Colombia hará parte de habas, maní, semillas de nabo o de colza, algunas grasas animales y aceites
de un proyecto financiado por Reino Unido que busca aplicar Convenio Marco para vegetales, embutidos y jamones, azúcar y torta de soya.
el Control de Tabaco, de conformidad con las prioridades del país y contribuir así a
los logros de los s Objetivos de Desarrollo Sostenible. Colombia otorgó contingentes de importación para carne y despojos de bovino, con
cronograma de desgravación de 19 años que inicia con un volumen de 9.900
Viveros toneladas con un crecimiento anual del 2% para los cortes finos. Para leche en polvo
se tiene un contingente anual de 100 toneladas fijas. Se podrá aplicar salvaguardia
Gracias a la importancia y el potencial que ha venido adquiriendo el sector de agrícola para los cortes finos, industriales y despojos de la carne de res.
plantas en maceta en el mundo, el MADR de manera conjunta con la Asociación
Colombiana de Viveristas y Productores de Ornamentales (COLVIVEROS) inició un Desde la entrada en vigor del acuerdo, el MADR junto con el ICA, INVIMA,
trabajo de formalización de este sector, incluyéndolo en el Plan Colombia Siembra PROCOLOMBIA, Cancillería y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ha
buscando beneficiar a pequeños y medianos productores con instrumentos de participado en verificar los términos de referencia del Comité de Medidas Sanitarias
crédito para capital de trabajo, modernización y adecuaciones para sus cultivos, y Fitosanitarias y en el trabado de las mesas de los procesos de admisibilidad. Para
adquisición de equipos y maquinaria. Igualmente, se adelantan acciones con la 2017 los productos priorizados son aguacate hass, carne de cerdo y pasifloras.
Gobernación de Cundinamarca, el gremio, universidades y productores en el tema
de regalías en ciencia y tecnología. x TLC Colombia - Costa Rica
11. Acuerdos comerciales El acuerdo entró en vigencia el 29 de julio de 2016.Colombia obtuvo acceso
inmediato para cacao en grano, piña, aguacate, guayaba, mango, uvas, manzanas,
Los acuerdos comerciales suscritos por Colombia estimulan la inserción de los peras, duraznos, coco, pimienta, jengibre, trigo, maíz amarillo, fécula de yuca, papa,
productos nacionales en el mercado mundial, generan oportunidades de negocio, ajo, lechuga, aceitunas, manteca de cerdo, tabaco negro, cigarrillos y huevos. Se
consolidan preferencias de acceso a mercados en sectores con ventajas negociaron desgravaciones de mediano y largo plazo para orquídeas, arvejas,
competitivas e incentivan oportunidades de inversión para ganar productividad en espinacas, alcachofas, maíz dulce, champiñones, zanahorias, nabos, té, confites,
bienes en los que es posible producir a mayor escala. En cada acuerdo, cada miel natural, aceite de ajonjolí, grasas y aceites animales, cacao en polvo y pan
producto tiene distintos aranceles, reducciones arancelarias, contingentes de tostado. Y, contingentes de 4 millones de litros anuales para alcohol etílico y de
importación, normas de origen y otras normas que rigen el intercambio comercial 1.000 toneladas anuales para las preparaciones alimenticias para peces, los cuales
con los países socios. son recíprocos.
Nuevos Acuerdos Comerciales Suscritos y profundización de ACE’s

16
Entre los productos desgravado con cero arancel están carne de conejo, huevos de gallina, bulbos, coliflores, coles,
x TLC Colombia - Corea del Sur espárragos, manzanas, peras, café verde y sus derivados, bebidas lácteas, semillas del algodón, de mostaza, de resino y
amapola, nueces y almendras de palma, remolacha azucarera, aceite de palma, cacao, confitería, productos de molinería,
quinua, maní, bambú, extractos y jugos de carne de pescado, pan crujiente, galletas, aceitunas, salsa de soya, agua mineral,
y tortas de la extracción de maní
Colombia excluyo la carne de res y cerdo, sector lácteo, arroz descascarillado demandan; iii) enlaces de interés (guía básica para exportar, protocolos de
azucenas, cebollas y chalotes frescos o refrigerados, barquillos, obleas y cerveza exportación vigentes de Colombia, algunos requisitos sanitarios por mercados y
de malta. El país otorgo acceso inmediato en cocos, nueces, almendras, avellanas, temas de logística de transporte); iv) consulta de indicadores de comercio exterior
castañas, dátiles, higos, aguacates, guayabas, mangos, mangostinos, gulupa, como exportaciones, importaciones, balanza comercial, consumo de contingentes
curaba, ajos, espárragos, berenjenas, apio, espinacas, alcachofas, tabaco negro y de importación otorgados por Colombia en el marco de los TLC vigentes; y v)
rubio. Las orquídeas y pimienta se desgravan en quince años. Productos como información de proyectos de cooperación internacional.
zanahorias, nabos, fríjoles frescos y banano en diez; coliflores, coles, hongos,
calabazas, arveja seca en cinco y los puerros, pepinos, arvejas, espinacas y
En 2016 se adquirieron bases de datos de sobordos y aduanas de exportación e
espárragos cocidos en tres años.
importación colombianas que permitirá la consulta hasta diciembre de 2017.En la
actualidad se viene trabajando una propuesta de segunda fase (Trade Map
Se viene realizado el seguimiento a los compromisos adquiridos en el Comité de
Embedded) para fortalecer el módulo de aprovechamiento comercial, inicialmente
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, acordando reglas de trabajo, cronograma y
para Europa, Estados Unidos, Canadá (principales destinos de exportación de
actividades de seguimiento. Dentro de los productos para obtener admisibilidad
Colombia) y Corea del Sur (primer país asiático con el que tenemos un TLC). Se
Colombia estableció como prioridad la carne y subproductos de bovino, cerdo y
espera poner para consulta de los habitantes rurales esta herramienta en mayo de
subproductos de cerdo, pesca y productos acuícolas, rosas y claveles. Por su parte,
2017 con el Centro de Comercio Internacional (ITC) por sus siglas en inglés.
Costa Rica priorizó la carne y subproductos de res, cerdo y pollo, Oryza Sativa
(semilla de arroz) y el coco.
x Acuerdo de promoción comercial Colombia - Estados Unidos
x Profundización del Acuerdo de Complementación Económica entre
Después de cuatro años de vigencia del acuerdo se destaca el incremento y
Colombia y Cuba
diversificación de las exportaciones sectoriales colombianas17. Colombia diversificó
más sus ventas a Estados Unidos que al resto del mundo. A partir de la
El 17 de 2016 se firmó el tercer protocolo modificatorio en Medellín. Colombia
implementación del acuerdo se han exportado 25 nuevos productos (langostinos,
obtuvo reducciones arancelarias y plazos de desgravación favorables en productos
frijoles frescos o refrigerados, pulpa de mango, tilapia fresca o refrigerada, agua
que no tenían preferencias históricas como carne de ovinos y caprinos, filetes de
mineral o glaseada, fórmulas lácteas, compotas o jaleas de piña, quesos, lulo fresco,
trucha y tilapia, hortalizas, frutas, preparaciones y conservas de gallo o gallina,
fresas sin coser o cocidas en agua, papayas frescas, entre otros). Este resultado es
pasta, manteca, polvo, grasa y aceite de cacao, chocolate, entre otros. Logrando
importante dado que el país enfrentó el fenómeno de La niña en 2011-2012,
así incrementar el acceso preferencial del 13 al 52% de las partidas del sector
fenómeno de El Niño en 2015-2016, el lento crecimiento de la economía de Estados
agropecuario y agroindustrial mientras que Cuba pasó de del 17% al 49%.
Unidos y la caída del precio internacional de varios commodities (café, azúcar,
Igualmente, se negociaron los Requisitos Específicos de Origen. Los resultados de
aceite de palma), entre otros.
la profundización se implementarán una vez se tramite ante la secretaría de ALADI
la suscripción y puesta en vigencia de este tercer protocolo.
Las importaciones colombianas originarias de Estados Unidos fueron más
dinámicas que las ventas de Colombia a ese país. Este comportamiento se explica
Seguimiento a los Acuerdos Comerciales
fundamentalmente por el aumento de las compras de cereales, carnes y lácteos a
través de los contingentes.
x Fortalecimiento de la Herramienta Tecnológica ± Agrocomercio
Desde 2015 el MADR viene desarrollando el Programa Colombia Siembra que
El MADR cuenta con la herramienta tecnológica Agrocomercio diseñada para busca fortalecer la seguridad alimentaria del país y la capacidad exportadora del
facilitar el seguimiento a los acuerdos comerciales y proporcionar información que agro, a partir de la siembra de un millón de hectáreas y una mayor gestión de la
contribuya a mejorar su aprovechamiento. diplomacia en admisibilidad para lograr el ingreso de los productos colombianos,
haciendo énfasis en aguacate y la carne bovina.
Esta herramienta se estructuró con dos enfoques (aprovechamiento comercial y
defensa comercial) para usuarios internos (MinAgricultura) y externos (productores,
x Acuerdo comercial Colombia ± Unión Europea (UE)
academia, empresarios, entre otros).
En 2016 se mejoró el diseño y se modificó la consulta de los usuarios externos, con
las siguientes subsecciones: i) información sobre los TLC vigentes, suscritos y en 17 El índice de concentración de exportaciones (IHH) mostró que, con el TLC EEUU, el agro diversificó sus productos al situarse en
negociación; ii) metodología de cuadrantes, a través de la cual los usuarios pueden 1.693, mientras que antes del acuerdo el índice se ubicaba en 1.724. Para el resto del mundo, el IHH mostró una tendencia a la
caracterizar un producto de su interés por subpartida arancelaria y países que lo concentración de las exportaciones.
El balance de este acuerdo en los tres años de vigencia ha sido positivo para el
intercambio bilateral agropecuario, las exportaciones del sector se dinamizaron, Uchuva: En los tres últimos años la uchuva ha generado ventas al exterior
presentando un crecimiento promedio anual de 5,3% después de la implementación superiores a US$25 millones anuales, constituyéndose en un producto promisorio
del Acuerdo. El año pasado el valor de los productos vendidos fue de US$2 millones. de exportación priorizado en Colombia Siembra. La Unión Europea es el recibe el
Revertiéndose la tendencia anterior a la entrada en vigor del tratado, en el cual las 87% de las exportaciones, seguido por Estados Unidos (5,4%), Canadá (3,4%) y
ventas a la UE disminuyeron a una tasa del 3,5%. Brasil (2,4%).
De acuerdo, con el Índice de Diversificación/Concentración del Comercio, En 2016 el MADR en conjunto con el ICA, CORPOICA y ANALDEX lanzaron las
Herfindahl y Hirshman (IHH), las exportaciones a la UE se diversificaron, pasando variedades Andina y Dorada, de altos rendimientos y buena calidad, y, promovieron
de estar altamente concentradas a moderadamente, lo anterior se refleja en el la habilitación del puerto de Cartagena para la exportación marítima a Estados
comportamiento de las ventas de los productos agrícolas no tradicionales que Unidos, con el cumplimiento de los requisitos exigidos por APHIS, autoridad
registraron un crecimiento tres veces mayor al crecimiento de las exportaciones de sanitaria de ese país.
los tradicionales.
En materia fitosanitaria, el ICA avanzó en el proyecto No Host para Ceratitis capitata
A partir de la implementación del Acuerdo, Colombia ha exportado 18 nuevos para demostrar que la fruta no es hospedero natural de esta mosca, con lo cual se
productos (líneas arancelarias). Entre estos productos están la melaza de caña, abrirían mayores oportunidades de exportación, sin el cumplimiento de los
quinua, helados, ajos frescos o refrigerados, lechugas repolladas, frutos de los requisitos exigidos actualmente; hasta el momento las exportaciones de uchuva a
géneros Capsicum o pimienta, manteca de maní y cáscara, películas y demás Estados Unidos son posibles con tratamiento en frio o si el producto procede de
residuos de cacao. zonas de baja prevalencia de la mosca del mediterráneo. Y, en la ampliación de
plaguicidas y bioinsumos para identificar los blancos biológicos y las moléculas de
Las importaciones agropecuarias y agroindustriales procedentes de la UE mayor relevancia con el fin de establecer estrategias que conduzcan al registro de
representan una sexta parte de las importaciones sectoriales colombianas. A partir plaguicidas y bioinsumos.
de la entrada en vigor del acuerdo, las importaciones aumentaron 5,7% frente al
18% que crecieron en el período inmediatamente anterior, y se han diversificado. Cerdo: El MADR lidera la mesa de trabajo interinstitucional conformada por
Los productos que más aportaron al crecimiento de las compras fueron leche en Porkcolombia, ICA, INVIMA, MINCIT y PROCOLOMBIA para dar respuesta a los
polvo, cebada, preparaciones alimenticias de harina, sémola, almidón y fécula, principales cuellos de botella que presentan las exportaciones de carne de cerdo.
hortalizas preparadas o conservadas y manzanas, entre otras.
Durante estas reuniones se han logrado la definición de una estrategia
La balanza comercial en el último año fue de US$1,7 millones a favor de Colombia interinstitucional y articulada para negociar la admisibilidad, con apoyo de las
y presenta un crecimiento promedio anual de 5,3% a partir de la implementación del embajadas; orientación de PROCOLOMBIA en operaciones logísticas para reducir
Acuerdo frente al decrecimiento de -6,5% registrado en el periodo anterior. costos; identificación de ferias internacionales y de los requisitos de nacionalización,
gestión aduanera, empaque y embalaje en los países de interés; priorización de
x Comunidad Andina mercados18.
Con el apoyo del ICA y MINCIT, el MADR participó en la revisión de la Decisión 769
que sustituye a la 483, que establece normas para el registro, control,
comercialización y uso de productos veterinarios con el fin de actualizar la normativa
de armonización sobre este tema entre los países miembros, buscando reducir los x Planes de Interés Nacional Estratégicos (PINES)
costos del productor pecuario. Otra labora realizada, fue la actualización del Manual
Los proyectos PINES orientan las acciones y fortalecen la coordinación de las
Andino para Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola a través del cual se busca la
entidades del sector para superar los cuellos de botella que afectan el desarrollo de
armonización de procedimientos, disminución del tiempo en el registro, facilitación
proyectos agropecuarios prioritarios para el país.
de los procedimientos y nuevas alternativas en las metodologías que permitan
ampliar la oferta, tanto de los ya existentes como de los nuevos productos.
Promoción de exportaciones
18 En primer lugar China, Corea, Japón; luego r Perú y Ecuador y en tercer lugar Medio oriente y Rusia.
x Mesas de coordinación para la exportación agropecuaria y agroindustrial
PINE Carne Bovina: Para el segundo semestre de 2015 y 2016 se tenía prevista la en carnes, lácteos, azúcar y derivados, productos sensibles para Japón. Colombia
apertura sanitaria en diez países, lográndose el ingreso a siete países (Egipto, continuará negociando bajo la premisa de obtener acceso sustancial para los bienes
Jordania, Georgia, Libia, Líbano, Emiratos, Cuba). El INVIMA seguirá expidiendo el agrícolas que generen oportunidades reales en el mercado japonés, e insistirá en la
certificado genérico de exportación mientras se avanza en los procesos de integralidad de la negociación que tenga en cuenta la totalidad de los intereses.
admisibilidad a Hong Kong, Vietnam, Irak y Kuwait. Se obtuvo la admisibilidad
sanitaria de Chile, prioridad de mediano plazo. Y se avanzó en el mercado chino, x OMC ± Acuerdo sobre agricultura
consiguiendo en abril de este año, extender la visita técnica a Colombia para
establecer si el programa de fiebre aftosa colombiano cumple con las exigencias En el marco de las obligaciones asumidas por los países miembros de la
mínimas exigidas por ese mercado. A través del Programa de Transformación Organización Mundial del Comercio (OMC) se les exige notificar anualmente los en
Productiva (PTP), el MADR apoya del establecimiento de estándares mínimos de cada uno de los pilares del acuerdo (acceso a mercados, ayuda interna, y
calidad en las plantas de sacrificio. subvenciones a la exportación), información destinada al examen del Comité de
Agricultura.
PINE Aguacate Hass: El propósito es posicionar este producto en el mercado
externo. Entre 2015 y 2016 se presentó un incremento anual en el volumen de las En 2016 el MADR realizó las notificaciones para los años 2012 y 2013 en acceso a
exportaciones de 228% y en valor de 240%. Estados Unidos es uno de los mercados mercados y ayuda interna, y se dio respuesta a los cuestionarios enviados por
priorizados por ello luego de finalizar los comentarios a la regla norteamericana, en Canadá y Tailandia sobre los programas notificados por Colombia. Igualmente, se
abril de 2017 se recibió la visita técnica por parte de APHIS durante la cual se respondieron los cuestionarios para el quinto, sexto y séptimo debate específico
justificaron los argumentos colombianos, se espera contar próximamente con norma sobre el algodón. En lo corrido de este año se examinó el contingente de
de habilitación. A través del PTP se está trabajando en cumplir la meta de lograr la importación de algodón otorgado por Colombia y el apoyo que se da a través del
certificación GLOBAL GAP. Para aumentar las exportaciones a la Unión Europea, precio Mínimo de Garantía (PMG) de 2016.
el MADR viene liderando un proyecto de cooperación con este bloque comercial.
x OMC ± Pesca
PINE Trucha y Tilapia: Con la expedición del Decreto No 1780 de 2015 la AUNAP
podrá establecer que especies de trucha y tilapia son domesticadas y no invasoras. La comunidad internacional se enfrenta a una severa reducción de los stocks
Frente a la importación de material genético el MADR viene trabajando con MINCIT, pesqueros, lo cual afecta el repoblamiento de peces para las generaciones futuras.
AUNAP y ANLA para establecer los requisitos para los importadores nuevos de ovas La FAO20 estima que aproximadamente el 31% de las pesquerías a nivel mundial
y alevinos. Así mismo, en el proceso de evaluación de riesgo de Dinamarca y se encuentran en estado de sobreexplotación y aproximadamente el 58% están
Holanda solo falta la respuesta de las autoridades. Finalmente, para poder siendo explotadas en su punto máximo, sin espacio para crecimiento.
establecer un censo real de los establecimientos acuícolas existentes en el país, se
expidió la Resolución No 645 del 5 enero de 2016. Para tratar el tema de pesca en el marco de la OMC y tener una propuesta para
adoptar medidas encaminadas a la conservación y la ordenación sostenible, con
Negociaciones en curso inclusión de disciplinas sobre las subvenciones a la pesca, se conformó un grupo
de trabajo interinstitucional conformado por AUNAP, MADR, MINCIT y la Embajada
x TLC Colombia - Japón de Colombia ante la OMC, encargado de trabajar en la propuesta que permita fijar
posición sobre las discusiones de los subsidios a este subsector. Como aporte a la
En el marco de la negociación del Acuerdo de Asociación Económica que adelanta discusión, la Embajada de Colombia en Ginebra realizó un estudio con el Graduate
Colombia y Japón desde 2012, está pendiente el cierre de las mesas de Origen y Institute de Ginebra, el cual analiza y brinda insumos para la elaboración de una
de Acceso a Mercados. En 2016 los principales avances en origen fueron el acuerdo propuesta de Colombia frente a las negociaciones de subsidios a la pesca en la
en el texto del capítulo, aprobación del formato para el certificado y establecimiento OMC.
de los requisitos de origen en pesca y avance en la definición de los requisitos
específicos de origen para las partidas del sector agropecuario. Para solucionar este problema, un grupo de países, incluyendo a Colombia, se
En acceso a mercados, continúa la discusión para los productos prioritarios por unieron a la iniciativa de Estados Unidos de prohibir los subsidios que contribuyen
Colombia19. Logrando condiciones de acceso para trucha y tilapia, finalizando así la a la sobrepesca y sobrecapacidad, incluyendo aquellos subsidios relacionados con
negociación en pesca; se avanzó en café y banano, pero continúan las diferencias la pesca Ilegal, no declarada, no reglamentada (IUU).
19
Carnes, lácteos, azúcar, chocolatería, confites, galletería, café y sus preparaciones, preparaciones de frutas y hortalizas,
banano, piña, cacao, aceite de palma, margarina, trucha y tilapia. 20 Política Integral para el Desarrollo de la Pesca Sostenible en Colombia. UTF/COL/052/COL
Un grupo de países, acogiéndose al mecanismo Acuerdo Plurilateral (proceso en el x Proceso de acceso de Colombia a la Organización para la Cooperación y
que participan únicamente algunos Miembros) busca una alternativa fuerte para el Desarrollo Económico (OCDE)
negociar un acuerdo de eliminación de los subsidios a la pesca, en las
negociaciones multilaterales de la OMC, para que los países que subsidian sus Desde 2011 el Gobierno de Colombia anunció el interés de adherirse a la OCDE.
flotas pesqueras disminuyan estos incentivos hasta eliminarlos. Este trabajo surge En este proceso, esta organización inicia un examen de las políticas públicas para
a partir de la adhesión de Colombia a la propuesta de Estados Unidos presentada el sector agrícola nacional, y presenta recomendaciones para mejorarlas. Para
en la Conferencia de Our Ocean. La agenda de esta iniciativa, es presidida por lograr el acceso a la OCDE, el país debe tener el visto bueno de 23 Comités, a partir
Canadá, quien propuso un cronograma de rondas de negociación para 2017, país de la evaluación del avance de las políticas colombianas y del estado del país. En
que tendrá a su cargo la logística y actas de las reuniones, y actualización de los la medida en que Colombia muestra que tiene políticas sólidas, más cerca se
textos de negociación, entre otras. encuentra del acceso.
En la primera ronda de negociación se definió que el alcance de esta iniciativa es El MADR es la entidad encargada del acceso del Comité de Agricultura y Pesca.
presentar una propuesta ante los países miembros-multilateral de la OMC. En la Luego de examinar las políticas agrícolas de Colombia, la OCDE dio el visto bueno
segunda ronda, se habló de sobrecapacidad, para acordar un punto en común de al Comité de Agricultura en mayo 2015 y al Comité de Pesca en abril 2016.
qué los países afines consideran por encima de la capacidad. En la tercera se
propone discutir sobre asuntos de disciplinas pesqueras y otros asuntos. En la El Comité de Agricultura de la OCDE encontró que Colombia tiene abundantes
cuarta ronda se abordarían asuntos de transparencia en las negociaciones, la forma recursos naturales que reflejan su potencial agrícola, ha mantenido un entorno
y contenido del acuerdo y la posibilidad de solución de diferencias. Y en la quinta macroeconómico estable, las tasas de pobreza están disminuyendo. Sin embargo,
se busca abordar el tema de trato especial y diferenciado, incluyendo la evidenció que la participación del sector agrícola en el PIB ha estado disminuyendo
construcción de capacidad, asistencia técnica y períodos transicionales, así como desde 1950, la desigualdad se mantiene alta, el acceso a la tierra ha influido en la
la relación de estos temas con otros asuntos pesqueros. Adicional a estas rondas productividad del sector agrícola, existen dificultades en el sistema colombiano de
de negociación, la presidencia propone cuatro rondas más, para finalmente llevar innovación agrícola, además de encontrar debilidad en las instituciones sectoriales.
los resultados a Conferencia Ministerial de la OMC.
La OCDE presentó recomendaciones de política posteriores al Examen de Políticas
En paralelo a estas negociaciones, a nivel multilateral, con el objetivo de eliminar $JUtFRODVGH&RORPELD³8QRGH los principales objetivos del Gobierno de Colombia
los subsidios a la pesca, Perú y Argentina propusieron una iniciativa, basada en el es impulsar el sector agrícola como motor del crecimiento económico e integración
objetivo de Desarrollo Sostenible 14.6 de las Naciones Unidas, que promueve en internacional. Sin embargo, el sector afronta una serie de desafíos estructurales e
2020 prohibir ciertos tipos de subsidios, los cuales contribuyen a la sobrecapacidad institucionales que obstaculizan esta meta. Para lograr su objetivo de crecimiento
y la sobrepesca, eliminar los subsidios que contribuyen a la Pesca Ilegal, No agrícola sostenible y para superar los acuciantes desafíos estructurales, Colombia
Declarada, No Reglamentada (IUU) y la abstención de introducir dichos subsidios. GHEHSRWHQFLDUSROtWLFDVTXHUHVSDOGHQVXFRPSHWLWLYLGDGDODUJRSOD]R´
A su vez, esta iniciativa reconoce que es apropiado un Trato Especial y Diferenciado
para los países en desarrollo. Esta propuesta de Enfoque de Facilitación del A partir de esta evaluación, Colombia elaboró una hoja de ruta para destacar sus
Comercio (TFA) propone ubicar en tres categorías (A, B y C) las disciplinas avances en respecto a las recomendaciones de política, centrada en:
pesqueras de los países21. ¾ El apoyo a la agricultura debe centrarse en reformas estructurales a largo plazo.
Teniendo en cuenta lo mencionado en esta propuesta, Colombia aceptó sus ¾ La mejora de los derechos sobre la tierra y la utilización del suelo deberán
términos y apoyó a Perú y Argentina, dado el interés del país de construir capacidad contribuir al crecimiento del sector agrícola en el largo plazo.
y seguir con los esfuerzos de eliminar la pesca Ilegal No declarada No reglamentada ¾ Mejorar el marco institucional de la política agrícola.
(IUU). ¾ Reforzar el sistema de innovación agrícola.
¾ Mayor integración en los mercados agroalimentarios internacionales.
21 La disciplina A establece que debe implementarse en el tiempo en que la propuesta entre en vigencia, la
El avance de Colombia frente a estas recomendaciones de política se estructuró en
OD HVWUDWHJLD ³&RORPELD 6LHPEUD´ $GHPiV VH KD implementado un nuevo
eliminación de subsidios que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada, no reglamentada(IUU), prohibir ciertos
tipos de subsidios que contribuyan a la sobrepesca y prohibir ciertos tipos de subsidios que contribuyan a la ordenamiento institucional para el sector para diseñar, reorientar e implementar la
sobrecapacidad. La disciplina B propone implementar después de un período de transición en que la propuesta política agrícola.22
entre en vigencia, únicamente cuando los países miembros de la OMC lo acuerden, prohibir ciertos tipos de
subsidios que contribuyan a la sobrepesca y prohibir ciertos tipos de subsidios que contribuyan a la
sobrecapacidad. La disciplina C determina que únicamente en los casos en que se reconozca que un país está 22 La Agencia de Desarrollo Rural se creó para apoyar la ejecución de planes y proyectos integrales de
en sub-capacidad, establecer un esquema de cooperación para ayudar al desarrollo de estos países de adquirir
desarrollo agropecuario y rural (asistencia técnica, financiamiento para proyectos productivos, infraestructura
construcción de capacidad para implementar los compromisos de esta propuesta.
En 2016 como parte del proceso de adhesión, los países miembros aprobaron el Contingentes Establecidos (toneladas) 2016 2017
TLC Canadá 1/
ingreso de Colombia al Comité de Pesca. El Gobierno Nacional recibió las Carne de porcino 5.750 5.900
sugerencias y recomendaciones para adelantar mejores políticas públicas para el Frijol 4.600 4.720
sector pesquero y acuícola, que pese a tener una cantidad considerable de recursos Carne Bovina - cortes finos 2.013 2.065
pesqueros son frágiles. La información de empleo, ingreso y seguridad alimentaria Carne Bovina -cortes industrial 2.013 2.065
Carne de bovinos - Despojos 2.013 2.065
del sector es poco documentada. Ante esta evaluación la OCDE realizó las
TLC Centroamerica ( Salvador, Guatemala y Honduras) 2/
siguientes recomendaciones: Demás alimentos para perros o gatos para Guatemala 2.688 2.736
¾ Mayor cobertura en la recopilación periódica de datos. Alimentos para perros o gatos para la República de Honduras 1.000 1.000
¾ Formalización de los procesos de recolección de información científica. Alcoholes etilicos sin desnaturalizar (litros) 15.600.000 16.200.000
¾ Fortalecimiento de la supervisión y vigilancia, en la pesca en aguas interiores, TLC- Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio -AELC 3/
Queso fresco (sin madurar) incluido el del lactosuero y requeson 100 100
así como de la acuicultura. Queso fundido, excepto el rallado 295 314
¾ Búsqueda de alternativas de vida en las zonas donde se realizan la pesca Demás quesos 295 314
artesanal y la acuicultura. Contingente de importacion de algodón sin cardar ni peinar de la subpartida
arancelaria 5201003000 establecido en el Decreto No. 1347 del 22 de agosto de
Colombia presentó una hoja de ruta en cuanto a las recomendaciones de política 2016.4/ 15.000
para consolidar la contribución de la acuicultura y pesca para un crecimiento 1/ Canadá: Resoluciones 440, 441 y 442 del 2 de diciembre de 2015 y 277, 278 y 279 del 24 de noviembre de
2016.
sostenible e incluyente, mejorar la gobernanza y fortalecer el manejo para el 2/ Centroamérica: Resoluciones 43 y 44 del 8 de marzo 2016 y 58 y 59 del 15 de marzo de 2017
desarrollo sostenible de la pesca y la acuicultura. 3/ AELC: Resolución 45 del 8 de marzo de 2016
4/ Resolución 211 de septiembre de 2016
Fuente: MADR - Oficina de Asuntos Internacionales con base en la información de la DIAN ± DANE
El avance de Colombia frente a estas recomendaciones de política ha sido la mayor
inversión en el Sistema Estadístico Pesquero Colombiano (SEPEC) y su articulación
x Contingentes de importación
con el Programa de Observadores Pesqueros, la actualización de las tallas óptimas
de captura, un mayor monitoreo en el esfuerzo pesquero, y la generación de Tratado de Libre Comercio con Canadá: En cumplimiento del Decreto 185 del 30
procesos educativos permanentes. Así como dos proyectos de ley, sobre pesca de enero de 2012, el MADR implementó los contingentes para el período 2016, de
sostenible y pesca ilegal, además del Plan nacional para el desarrollo de la los cuales el de mayor consumo fue el de carne de porcino con un 63%. De los
acuicultura-PlanDAS. contingentes asignados para 2017, en el primer trimestre se otorgó la importación
del 24% del cupo asignado y para despojos de bovino el 20%.
12. Instrumentos de comercio exterior
Tratado de Libre Comercio con Centroamérica ± Triángulo Norte (El Salvador,
Contingentes administrados por el MADR Guatemala y Honduras): El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo expidió los
Decretos 4388 y 4768 de 2009, por medio de los cuales se establecen los
En cumplimiento a los compromisos adquiridos en los acuerdos comerciales contingentes de importación para alimentos para perros o gatos y para alcoholes
suscritos con Canadá, los países del Triángulo Norte (Salvador, Guatemala y etílicos. En 2016 las convocatorias para la asignación de cupos fueron declaradas
Honduras), EFTA (Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia) y México, el MADR desiertas. Para 2017 se encuentra abierta la convocatoria.
implemento y administro durante 2016 y a marzo de este año 22 contingentes de
importación y 9 de exportación. Acuerdo con la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA): El Artículo 58
del Decreto 029 de 12 de enero de 2012 establece los contingentes arancelarios de
Cuadro No 5.65 este acuerdo. Para 2016 el MADR reglamentó los contingentes de importación de
Contingentes de Importación Reglamentados y Administrados por el MADR quesos originarios de Suiza y Liechtenstein, sin embargo, las convocatorias fueron
2016 - 2017 declaradas desiertas. La convocatoria para el período 2017 se encuentra abierta.
Tomando como fuente la información reportada por la DIAN y el DANE, el MADR

de riego y drenaje) y comercialización de los productos agropecuarios. La Agencia Nacional de Tierras
hizo seguimiento a la utilización de los contingentes otorgados de acuerdo con los
administrará los baldíos de la nación, y se encargará de los programas de acceso a tierras. Se está adelantando cronogramas de desgravación establecidos en los acuerdos comerciales con
el fortalecimiento del Instituto Colombiano de Agricultura (ICA) como autoridad sanitaria y de CORPOICA para Estados Unidos, Unión Europea, EFTA, Mercosur, Triángulo Norte, México y
responder a las necesidades en ciencia, tecnología e innovación. Canadá. Se revisaron las estadísticas de importación para 2016 y lo corrido de
2016, enfocándose en comparar el volumen del contingente establecido en cada 0% hasta el 15 de agosto de 2017, otorgado por el Decreto 1625 de 2015, dentro
acuerdo y el volumen reportado por la DIAN versus el arancel aplicado, lo que de las cuales se destacan arados, gradas, sembradoras, plantadoras, esparcidoras
permite detectar cualquier vulneración a lo pactado. El análisis de los resultados se de estiércol, guadañadoras, máquinas para hacer alimentos, clasificadoras de café,
hace con la DIAN para hacer el control pertinente. entre otras. Esta medida fue aprobada el 7 de abril de 2017 por el Consejo Superior
de Política Fiscal (CONFIS), con ella se busca beneficiar a pequeños y medianos
productores.
x Contingentes de exportación
Tratado de Libre Comercio con México: Los cupos otorgados por México a los x Acotamiento de los aranceles del azúcar crudo y blanco
bienes originarios de Colombia son administrados y reglamentados por el MADR23.
A través de las Resoluciones No 190, 191 y 192 del 3 de agosto de 2016 se El CONFIS aprobó la recomendación de reducir el componente fijo del arancel del
reglamentaron los cupos de exportación del contingente correspondiente al sexto azúcar blanco y crudo y productos vinculados del 15 al 10%, aprobado en la sesión
año (2 de agosto 2016 a 1 de agosto 2017) para harina de trigo, grañones y sémola 301 del Comité Triple A de este año. La recomendación resultó de la falta de efecto
de trigo, leche y productos lácteos, y aceites de soya, girasol o cártamo, nabo o para el consumidor final del acotamiento del techo de la franja del azúcar al 70%.
colza. Se presentó a la convocatoria la empresa Alpina para un cupo de 100 Esta propuesta fue de ASOCAÑA.
toneladas de arequipe, solicitando a través de la VUCE visto bueno por 13
toneladas. El resto de cupos reglamentados se decretaron desiertos. x Diferimiento arancelario del contingente para algodón
Mediante el Decreto No 1347 del 22 de agosto de 2016 se redujo a 0 % el Arancel
Cuadro No 5.66
Externo Común para un contingente de importación de 15.000 toneladas de algodón
Cupos de exportación a México
sin cardar ni peinar de la subpartida arancelaria 5201003000, que no se produce en
Producto 2016/2017
las cantidades requeridas por la industria nacional (Resolución 211 de septiembre
Cupo agregado libre de Arancel para Carne de bovino deshuesada de 2016).
Cupo agregado libre de arancel para Leche en polvo 7.972
cupo agregado libre de arancel para Mantequilla 797 Para 2017, el CONFIS aprobó la recomendación del Comité Triple A de aplicar 0%
Cupo agragado libre de arancel para Quesos 3.720 a 15.000 toneladas de algodón hasta el 31 de diciembre de 2017, originario de
Cupo libre de arancel para Grasa láctea anhidra (butteroil) 177 países con los cuales Colombia no tiene acuerdos comerciales vigentes. Está
Bebidas que contengan leche 886 pendiente la expedición del decreto que lo establece.
Dulce de leche (arequipe) 886
Aceite de soya, girasol o cártamo, nabo o colza 17.716 El MADR administra el contingente, teniendo en cuenta la demostración de compras
Harina de trigo 2.834 de fibra de algodón nacional por parte de los participantes, que deben ser personas
cupo libre de arancel para Grañones y sémola de trigo 709
naturales o jurídicas dedicadas a la fabricación de productos textiles, o que
Nota: De acuerdo a los Decreto 2676 de 2011 y Decreto 0015 de 2012, el MADR reglamento los cupos comercialicen algodón y representen a empresas textiles de Colombia.
mediante las Resoluciones 00190,00191 y 00192 del 03 de agosto de 2016
Fuente: MADR - Oficina de Asuntos Internacionales con base en la información de la DIAN ± DANE x Modificaciones arancelarias para la importación de lenteja, frijol, ajo y
aceites
Instrumentos de política comercial (Comité Triple A)
En febrero del año pasado el Comité Triple A recomendó modificar temporalmente
(hasta el 30 de junio de 2016) el arancel a 0% para la importación de lenteja, frijol y
x Diferimiento arancelario para la importación de maquinaria agrícola usada ajo. Para las importaciones de aceites recomendó suspender la aplicación del
Sistema Andino de Franja de Precios y establecer un arancel de 0% por seis meses.
Para ampliar la oferta de maquinaria agrícola de última tecnología a un menor costo Estas medidas se implementaron mediante el Decreto 343 de 2016 del 29 de febrero
para el productor agropecuario, el MADR sometió a consideración del Comité Triple de 2016.
A (sesión 298), el diferimiento arancelario a 0% para las quince subpartidas de este
grupo, de las cuales la partida arancelaria 8433420000 ya tiene un diferimiento al Sistema Andino de Franja de Precios (SAFP). Comportamiento del SAFP para
el período 2016 y primer trimestre de 2017
23 Según lo establecido en el Decreto 2676 de 29 de julio de 2011, modificado parcialmente por el Decreto 0015 Mediante el Decreto 1687 del 24 de octubre de 2016 se retiró la subpartida
del 10 de enero de 2012 arancelaria 1202.42.00.00 (maníes, cacahuetes o cacahuetes sin tostar ni cocer de
otro modo, sin cáscara incluso quebrantados).de la franja de la soya. A partir del 24
de octubre de 2016, el número de productos vinculados al SAFP se redujo a 167,
Azúcar Carne de Trozos de
quedando 180 productos sujetos al SAFP para 2016. Arroz
blanco
Cebada Maíz amarillo Maíz blanco Soya Trigo Leche entera
cerdo pollo
Aceite de soya Aceite de palma Azúcar crudo
AÑO Arancel Arancel Arancel Arancel

Arancel Arancel Arancel Arancel Arancel Arancel Arancel Arancel Arancel % Arancel % Arancel
Con la Decisión 812 de la Comunidad Andina se estableció una nueva nomenclatura CIF
%
CIF
%
CIF
%
CIF
%
CIF aplicado CIF
%
aplicado CIF
%
aplicado CIF aplicado CIF
%
CIF
%
CIF
% aplicado
CIF
% aplicado
CIF
%
% % % %
Nandina que entró en vigencia el 1 de enero de este año, por lo cual la CAN expidió 2016 425 80% 519 35% 226 17% 190 67% 215 40% 409 45% 40% 221 57% 35% 2.366 98% 2.020 20% 959 174% 758 53% 40% 726 49% 13% 420 39%
en diciembre la Resolución 1881 con el fin de incluir la subpartida arancelaria 2017 402 80% 558 19% 226 17% 187 68% 218 40% 419 40% 226 55% 35% 2.785 98% 1.878 25% 854 205% 830 37% 830 26% 466 18%
1005901900 en la franja de maíz amarillo. CIF: Dólares por tonelada
El arancel corresponde al arancel aplicado a importaciones de terceros países
Fuente: Secretaría General de la Comunidad Andina y Normatividad Colombiana
En la actualidad se encuentra suspendido el SAFP para leche (98%), lactosuero
(94%), arroz (80%) y maíz blanco (40%), los aranceles antes citados son aplicados 13. Sistemas de información y uso de TIC en el sector agropecuario
a los países con los que Colombia no tiene acuerdos comerciales o frente aquellos
que Colombia ha excluido estos productos de los tratados por ser de alta Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) son un elemento
clave para afrontar las múltiples dimensiones de los retos que afronta la agricultura,
sensibilidad para el sector productivo colombiano.
entre los más relevantes, garantizar la seguridad alimentaria, aumentar la
productividad, competitividad y sostenibilidad ambiental e integrar la dimensión del
Colombia ha establecido límites para la aplicación del arancel resultante del SAFP desarrollo rural a las políticas agrícolas, proyectando al país como uno de los
a los siguientes productos: principales productores alimenticios a nivel mundial.
Cuadro No 5.67 En este sentido, la Oficina de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,

Aranceles Máximos a aplicar a algunos productos del SAFP continua en la articulación y fortalecimiento de la política de uso y aplicación de
tecnologías, estrategias y herramientas, para el mejoramiento continúo de los
procesos del Ministerio y del Sector.
Arancel Máximo a
No. Producto
Aplicar En 2016 HO 3UR\HFWR GH ,QYHUVLyQ ³6LVWHPDWL]DFLyQ 5HG GH ,QIRUPDFLyQ
Agropecuaria a Nivel NacionaO´ SHUPLWLy el acompañamiento efectivo a las
1 Trigo duro, trigo suave y trigo forrajero 35% Direcciones Misionales de la Entidad, en la definición, mejoramiento y construcción
2 Franja de la Soya 40% de sistemas de información permitiendo el apoyo en la toma de decisiones
3 Fraja Aceite Crudo de Soya 40% acertadas y la construcción de política pública.
4 Franja del Aceite Crudo de Palma 40%
Se logra realizar un proceso de actualización del plan estratégico de tecnologías de
5 Franja del Azúcar Crudo 70%
la información y las comunicaciones (PETI) del MADR, detallándolo para el periodo
6 Franja del Azúcar Blanco 70%
comprendido entre el 2017 y 2020. El desarrollo de este Plan le permitió a la Entidad
7 Gallos y gallinas sin trocear frescos o refrigerados 92%
generar una mayor dependencia de los clientes internos, estableciendo retos
8 Gallos y gallinas sin trocear congelados 92% importantes en materia de aseguramiento del servicio, competitividad, eficiencia
9 Trozos sazonados y congelados, de pavo (gallipavo 70% operativa y financiera y en general, en el cumplimiento de un modelo integral que
Preparaciones y conservas de carne, despojos o permita soportar ampliamente el ejercicio de su función.
sangre, de gallo o gallina, en trozos sazonados y 70%
10 congelados Se continuó con el (PETI) vigencia 2014 ± 2018, dentro del cual, se enmarcan
11 Los demás Trozos sazonados y congelados, de ave 70% proyectos críticos de TI, que se dividieron en dos grandes grupos:
Fuente: MADR - Oficina de Asuntos Internacionales con base en la normativa colombiana
Proyectos para el MADR
A continuación, se presenta el promedio de los precios de referencia y los aranceles
resultantes de aplicar el Sistema Andino de Franjas de Precios en 2016 y el primer 1. Inteligencia de Negocios: continuidad a la implementación y sostenibilidad
trimestre de 2017 de iniciativas para la generación de conocimiento
Cuadro No 5.68
SAFP - Promedio anual de los precios y aranceles en 2016 y primer trimestre Sistema Avanzado para la Vigilancia de Insumos Agropecuarios (SAVIA):
de 2017
Permitirá centralizar la información reportada por comercializadores, x Divulgación de Oferta Pública: Por medio de la generación de contenido se
productores e importadores de insumos agropecuarios, normalizando el proceso difundió información de la oferta pública sectorial.
de registro, e inter-operando con otros sistemas de información, con el fin de
realizar el análisis de la información y permitiendo generar alertas tempranas x Atención ciudadana: En 2016, redes sociales como Facebook y Twitter se
que llevaran a la regulación en el precio de los insumos a través de la generación consolidaron como canales de comunicación de los usuarios con el Ministerio.
de política pública por parte del MADR. Se logró una mayor eficiencia en el proceso de diligencia a Peticiones,
Sugerencias, Quejas y Reclamos, así como mecanismo web para la recepción
Seguimiento a la Adjudicación y Ejecución del Subsidio Familiar de de los mismos
Vivienda de Interés Social Rural ± SFVISR ± Fase I: Herramienta tecnológica
en cabeza de la Dirección de Gestión de Bienes Públicos Rurales, que le permita Proyectos que impactan la Oficina de Tic:
realizar monitoreo y seguimiento en tiempo real a la adjudicación y ejecución del
Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social Rural ± SFVISR, así como a los 1. Infraestructura de datos
proyectos que lo ejecutan para la generación de estadísticas generales y
detalladas, tableros de control y reportes de avance de ejecución de los Este proyecto permite establecer la estrategia, bases y planos que permitan realizar
subsidios y/o proyectos. la gestión de información de acuerdo a los requerimientos del Ministerio y del Sector,
contribuyendo a la toma de decisiones se realizó la implementación de la primera
Carpeta Ministro: Aplicación Web para uso interno del Ministerio, donde se versión funcional.
presentan el comportamiento de los principales indicadores del sector,
visualizándolos mediante gráficos interactivos y en cuadros resúmenes.
2. Ciclo de vida de las aplicaciones
2. Productores 360
La Oficina de Tic fortalece la definición de la metodología a utilizar para el ciclo de
Se obtienen avances significativos en el desarrollo de la herramienta tecnológica de vida las aplicaciones a desarrollar para el Ministerio, de acuerdo a las buenas
software que permita consolidar todos los datos de registro de los productores del prácticas de la industria y bajo estos parámetros se maneja el proceso de ALM con
país, permitiendo asociar a esta información los beneficios otorgados por el MADR la metodología SCRUM, quienes manejan el modelo de entrega continua, fases del
a los que ha tenido acceso el poblador rural, para los usuarios internos del MADR ciclo de vida y especificación del proceso de desarrollo.
el cual permitirá generar consultas referentes a esta información, generar alertas o
reportes avanzados. 3. Gestión del Cambio
3. Oferta y demanda El plan de gestión del cambio y manejo de la percepción del servicio, es una
estrategia de posicionamiento y promoción, la Oficina ha liderado su
Se da continuidad al fortalecimiento de herramientas dinámicas (aplicaciones web implementación al interior del MADR para divulgar y direccionar la utilización de los
y móviles) que permiten brindar nuevas alternativas de negociación de productos y servicios TI de manera eficaz.
servicios agropecuarios entre los actores de la cadena de negociación, productores,
proveedores, compradores. 4. Estrategia y arquitectura empresarial
4. Redes Sociales Sectoriales Se da continuidad al desarrollo de un proyecto de arquitectura empresarial, que

busca establecer la transformación necesaria para materializar la visión de la
La estrategia digital del MADR contribuyó de manera categórica a la consolidación de organización.
los diferentes canales de Social Media como vías de acercamiento directo y
transparente de la entidad con la ciudadanía, por medio de:
5. Oficina de gestión proyectos
x Rendición de Cuentas: A través de los canales de Facebook, Twitter,
YouTube e Instagram se mantuvo de manera permanente información Se implementó la Oficina de Proyectos, para generar y administrar el conocimiento
orientada a presentar la agenda del Ministerio, así como, los resultados y las buenas prácticas (metodología, herramientas, técnicas) sobre la Gestión de
obtenidos en sus diferentes políticas. Proyectos tecnológicos en el Ministerio.
gente del campo y de organizar y proporcionar información y servicios de forma

6. Estrategia Gobierno en Línea ±GEL
continua. Se refiere al uso de las tecnologías de la información y la comunicación
por parte del Ministerio con el objetivo de mejorar el suministro de información y
Se ha gestionado su cumplimiento de acuerdo a los compromisos por cada vigencia,
el servicio proporcionado.
se ha realizado el apoyo y seguimiento en la ejecución de la estrategia a través de
7. PETI sectorial: En la búsqueda de integrar las iniciativas TIC con las estrategias
cada uno de sus ejes temáticos: TIC para el Gobierno Abierto, TIC para servicios,
de tecnología las cuales buscan garantizar y potenciar la base tecnológica, se
TIC para la gestión y Seguridad y privacidad de la información.
continuará trabajando en el fortalecimiento e implementación del PETI del sector
Agricultura y Desarrollo Rural, con la participación institucional del equipo base
En 2017 La Oficina de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
establecido en el diseño del mismo, teniendo en cuenta las problemáticas del
mediante el desarrollo de su planeación estratégica para la vigencia, espera: sector y las líneas estratégicas definidas, en el ejercicio de innovación sectorial
de 2015 ± 2016 en el cual se abordaron todos los dominios del marco de
1. Dar continuidad a las estrategias de sistemas de información: De acuerdo referencia de arquitectura de TI de MinTIC. Al dar continuidad al fortalecimiento
al desarrollo de los proyectos enmarcados en la planeación estratégica de la del PETIC se está propendiendo por el incremento de la apropiación y uso de
Entidad, la Oficina de TIC vincula en sus proyectos actividades que permitan las TIC por parte de los campesinos y productores, así como con la innovación
garantizar sostenibilidad de las aplicaciones y/o sistemas de información, así y la búsqueda de soluciones de servicios tecnológicos y de sistemas de
como los ajustes y mejoras que sean requeridos para la optimización de los información que apoyen el fortalecimiento del desarrollo rural.
procesos. 8. PETI Institucional: tomando como base la actualización del Plan Estratégico de
2. Sistema de información sectorial fase II: Continuar con la implementación de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (PETIC) institucional
una herramienta de información que apoye el proceso de toma de decisiones del vigencia 2017 ± 2020, la Oficina TIC enmarcará en su gestión el desarrollo y
sector agropecuario colombiano, articulando toda la información pertinente para avances en la implementación del mismo, priorizados de acuerdo a la
el proceso de toma de decisiones por parte de los diferentes actores del sector, clasificación de los proyectos con alcance institucional y sectorial.
tanto públicos como privados, bajo estándares de calidad, oportunidad de la
información y adecuada divulgación. Red de Información Comunicación del Sector Agropecuario (AGRONET)
3. Continuidad de la plataforma tecnológica: La Oficina de TIC para esta
vigencia continuará con la actualización y mejora de la plataforma tecnológica Agronet continúa apoyando a través de las iniciativas digitales y tecnológicas para
existente, para brindar un mejor desempeño a los sistemas implementados y a el sector agropecuario en el diseño y fortalecimiento de la información estratégica
los usuarios que tengan cada día más herramientas colaborativas para sus sectorial, mejorando las capacidades de gestión de documentación agropecuaria y
funciones. Mediante los proveedores de servicios como es de internet, nube propiciando procesos de comunicación participativa a nivel local. La red ofrece
pública y privada, tercerización de los servicios tecnológicos, se generarán servicios de información oportunos y relevantes a los pequeños y medianos
nuevos servicios que son el apoyo y mejora de lo que ofrece la oficina de TIC, agricultores y suministra información sintética a los responsables de la toma de
siendo así aliados estratégicos en la continuidad de la plataforma. decisiones políticas del sector, así como a los diversos representantes e integrantes
4. Entrega de Conocimiento: La Oficina de Tecnologías de la Información y de las agrocadenas del país.
Comunicaciones continúa generando un elemento transversal que soporta y
dinamiza la gestión del conocimiento hacia todos los actores del Ministerio y del En mayo de 2016 salió al aire el nuevo portal de Agronet que se desarrolló durante
sector, fortaleciendo los servicios que garanticen el conocimiento y gestión de la un año de trabajo, este portal cuenta los tradicionales módulos de información:
estrategia de la información. Estadísticas sectoriales, Pequeños productores, Agroclima, Biblioteca digital del
5. Modelo implementación de seguridad de la información: Aprovechando las sector agropecuario, Agronegocios, Cursos virtuales y se adicionaron nuevas
sinergias con el equipo del MINTIC se generaron las primeras versiones de la secciones como desarrollo rural, directorio de productos y de entidades,
política sectorial de gestión de las tecnologías de información y comunicaciones, capacitación entre otros. El portal de Agronet se puede consultar en el siguiente
las actividades de socialización y adopción de este nuevo instrumento de apoyo enlace (www.agronet.gov.co)
a la gestión de TIC del sector continuaran a lo largo del año 2017. De igual forma,
la Oficina continuará con la implementación del subsistema de gestión de A 2016 Agronet cuenta con el registro de más de 600.000 productores activos
seguridad de la información en la Entidad dando cumplimiento a los lineamientos inscritos en la estrategia Celuagronet, ya que se realizó la conexión con los
de MinTIC productores registrados de Colombia Siembra, a estos usuarios se enviaron 8
6. Gobernabilidad de la información a nivel sector: La gobernabilidad de la millones de mensajes gratuitos de texto, con mensajes de interés para los
información implica nuevas formas de dirección, nuevas formas de debatir y productores agropecuarios, para un total aproximado de mensajes enviados entre
decidir políticas e inversiones, nuevas maneras de escuchar a los ciudadanos 2010 y 2016 de 47 millones.
Agronet hace parte de la estrategia Internet.org, impulsada por Facebook que

tiene como objetivo llevar acceso a internet y conectividad con servicios para las
En 2016 Agronet por primera vez es reconocido con un galardón internacional comunidades más pobres del mundo.
otorgado por la OEA, al ganar el Premio Interamericano de Innovación para la
Gestión Pública en la Categoría de Gobierno abierto y acceso a la información. También es miembro desde septiembre de 2016 de la iniciativa Global Open Data
for Agriculture and Nutrition GODAN, que es apoyada por la Naciones Unidas y
El portal de Agronet ha logrado en los últimos seis años, alrededor de 3.398.154 que promueve el intercambio de datos abiertos sobre información de agricultura y
accesos, convirtiéndose en una de las principales fuentes de consulta del sector nutrición a nivel mundial.
agropecuario. En 2016 se lograron 1.116.728 accesos.
En 2016 se continuó apoyando a la construcción de un Sistema de Información del
En cuanto al análisis de consultas del portal, el módulo de Estadísticas Sectoriales Sector Agropecuario que se derivó del trabajo realizado en 2015 bajo la
es el más consultado con un 43%, esta información es el resultado de la coordinación de la Misión para la transformación del campo, DNP, DANE y
consolidación de las diferentes fuentes de información disponibles, que se Ministerio de Tecnologías de Información y Comunicación.
organizan en 35 bases de datos estructuradas por medio de las cuales se accede a
información de área, producción, precios, abastecimiento, inventarios, comercio Se avanzó en la primera versión del sistema con las siguientes fases de
exterior, costos e indicadores económicos. implementación propuesta: articulación de la información existente, adopción de
estándares de calidad para la producción de información, ampliación del sistema de
El módulo de pequeños productores contiene información en un lenguaje muy información propuesto, arquitectura preliminar del sistema de información que
didáctico orientado a una población con conocimientos tecnológicos más limitados incluye los módulos de información estadística con variables económicas, sociales,
sobre temas como: conozca los precios, agricultura limpia, el negocio agropecuario, ambientales, infraestructura, agroclimáticas, geográficas, datos abiertos y minería
crédito agropecuario, biblioteca digital y agronegocios. Toda esta información se de datos.
actualizo en 2016.
El módulo de Agronegocios y el aplicativo móvil del mismo nombre, permite a los En este sentido Agronet apoya activamente el diseño e implementación a través de
usuarios disponer de la oferta de productos que tienen a su disposición y a su vez la interacción de los componentes actuales de la red y de apoyo técnico y temático.
se enteren de la demanda colocada por parte de los productores agropecuarios
inscritos. En 2016 se realizó una prueba piloto en trabajo conjunto con la FAO, en En resumen, Agronet continúa su fortalecimiento institucional como red de
el departamento de Nariño que permitió utilizar el aplicativo de forma práctica, con información sectorial y seguirá ampliando la difusión, capacidad de divulgación e
resultados favorables que permitieron definir ajustes y nuevas funcionalidades que intercambio de información para potenciar las herramientas y estrategias
serán desarrolladas en 2017. disponibles en el sector agropecuario colombiano, de tal forma que permitan
generar un mayor impacto en la comunidad rural del país, mediante la apropiación
Dentro del marco de Agronet, se continúa coordinando la Red de Información de tecnologías de información y comunicación, ya que Agronet lleva las TIC al
Documental de Colombia (RIDAC), la cual conforma la integración de repositorios y campo colombiano.
bases de datos de 15 diferentes instituciones del sector agropecuario y se consolida
como un centro interactivo de consulta de documentación especializada del sector Oferta agropecuaria
agropecuario; en los últimos años se cargaron a la biblioteca digital
aproximadamente 4.500 documentos. En septiembre de 2016 se realizó el III La fuente de información principal de la oferta agropecuaria, la constituyen las
Congreso de Información en el sector agropecuario en la ciudad de Bogotá, con la Evaluaciones Agropecuarias Municipales (EVA), provenientes de las Secretarías de
participación de las principales entidades relacionadas con información y datos del Agricultura de los 32 departamentos. Su objetivo es ofrecer espacios regionales de
sector agropecuario del país y de entidades internacionales invitadas discusión y concertación con dichos actores para que, una vez analizado el
comportamiento del sector durante un periodo específico y soportado en una
El componente de divulgación y capacitación de la red Agronet, se ha venido metodología participativa (consenso), se genere y valide la información a nivel
fortaleciendo, entre 2010 a 2016 se han capacitado aproximadamente a 125.000 municipal y departamental de las principales variables de la oferta productiva
usuarios y desarrollado en conjunto con el Ministerio de las Tecnologías y de la agropecuaria y acuícola. Así como las causas (conocimiento regional), que
Información un total de 34.863 alfabetizaciones digitales. En 2016 se capacitaron a generaron dichos comportamientos y sus impactos en las diferentes regiones.
31.171 usuarios del sector agropecuario. Los resultados de las Evaluaciones Agropecuarias (EVA) se convierten en insumo
importante para el desarrollo de investigaciones sectoriales nacionales, como: PIB
nacional y departamental. Igualmente, para entidades como el Departamento
Nacional de Planeación, el Banco de la República, universidades y centros de Producción estimada de cerdos, Producción piscícola, Inventario de otras especies
investigación, entre otros. pecuarias, Apicultura, Área en pastos, Sacrificio de ganado (Bovino ± Porcino),
Inventario avícola, Producción Avícola e Infraestructura Piscícola. En 2017 se
Los resultados de EVA son plasmados en el ANUARIO ESTADÍSTICO DEL realizará la validación de la base de datos, así como los consensos departamentales
SECTOR AGROPECUARIO, cuya última edición corresponde al año 2014. para la publicación de los mismos a través del anuario estadístico del 2015. En 2017
Además, durante el año 2016 se consolidaron las bases relacionadas a se espera abarcar una mayor cantidad de especies que permitan tener un referente
continuación: de cada subsector pecuario en el país.
Producción Agrícola Como complemento a la EVA, la oficina Asesora de Planeación y Prospectiva, hizo
el seguimiento a la información estadística generada por otras fuentes (privadas y
Se obtuvieron las bases de datos finales de 2015 con información de área públicas) entre las cuales podemos mencionar:
sembrada, área cosechada, producción y rendimiento, calendario de siembras y x DANE: Sacrificio de Ganado (mensual) y la Encuesta nacional Agropecuaria
cosechas, precios pagados al productor, pronóstico de siembras y cosechas para el ENA (anual).
año 2016. Toda la información anterior fue consolidada para 262 cultivos en 1.101 x ICA: Registro de Inventario Ganadero (anual)
municipios en los 32 departamentos del país, con desagregación semestral para x FENAVI: Registro Producción huevo, Pollo, pollitas (mensual)
cultivos transitorios y anuales para los cultivos permanentes. También se realizó el x PORKCOLOMBIA: Registro de sacrificio de ganado.
Anuario Estadístico del Sector Agropecuario del año 2014. x FEDEACUA: Producción piscícola y Camaronicultura (anual)
x Unidad de Seguimiento a Precios USP: Total Nacional de Leche Captada por
Se recolecto la base de datos con información de 2015 para las plantaciones la Industria al Sector Primario (mensual).
forestales comerciales que incluye área sembrada, edades de siembra, área
aprovechada, destino final y pronóstico de siembras para el año 2016. Así mismo PIB Agropecuario
se obtuvo información a nivel municipal sobre Agroindustria, institucionalidad e
infraestructura municipal para 2015. En el 2016 se revisó, validó y organizó la información del Sistema de Oferta
Agropecuaria sobre volumen de acopio y precio de leche en finca, área cosechada
En 2016 se actualizaron las Estadísticas Agroforestales 2015 del Ministerio, con y producción de algodón, plátano, arracacha, ñame, yuca y frutales, para el cuarto
información de café brindada por el SICA de la Federación Nacional de Cafeteros, trimestre de 2015 y los tres primeros trimestres de 2016.
arroz por medio de la Encuesta Nacional de Arroz Mecanizado de FEDEARROZ-
DANE, Caña de Azúcar a través de ASOCAÑA, plátano exportación por medio de Fichas Departamentales y Municipales
AUGURA, palma de aceite a través del SISPA de FEDEPALMA y Cacao por medio
de FEDECACAO. Con el propósito de apoyar al MADR en los eventos adelantados en 2016 relativos
a la estrategia de articulación regional PARES (Pobladores Rurales Articulados
En 2017 han entregado información del año 2016, FEDEARROZ-DANE a través del Regionalmente con la Nación), se revisó, validó y organizó la información del
Censo Nacional de Arroz Mecanizado 2016, áreas sembradas de Café por el SICA Sistema de Oferta Agropecuaria para atender las solicitudes sobre indicadores
de la Federación Nacional de Cafeteros y área nueva sembrada del cultivo de palma agropecuarios y rurales.
de aceite del SISPA de FEDEPALMA.
Información para organismos internacionales
En el año 2017, el Ministerio a través de la Universidad Sergio Arboleda está
realizando las Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2016, ya se realizó por En 2016 se revisó, validó y organizó la información del Sistema de Oferta
completo el plan de capacitación y se está llevando a cabo la recolección y Agropecuaria para responder requerimientos específicos de la Organización de las
validación de la información. Actualmente la Universidad Sergio Arboleda se Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), referente a producción
encuentra realizando el Anuario Estadístico del Sector Agropecuario del año 2015. agropecuaria y agroindustrial, precios de productos agropecuarios y
agroindustriales, producción y comercio exterior de frutas tropicales, uso del suelo
y producción y comercio exterior de fertilizantes.
Producción Pecuaria
De igual forma, a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
La información del sector pecuario obtenida para el año 2015 de las EVAS (OCDE), se le suministró información sobre precios al productor de los principales
correspondió a: Inventario Bovino, Orientación del hato, Producción de leche, productos agropecuarios, exportaciones e importaciones por producto, producción
Realizó tres capacitaciones en materia de control de precios de leche, referente al

y consumo aparente por producto, valor de la producción agropecuaria a nivel cumplimiento de la Resolución 017 de 2012, en las tres principales cuencas
sectorial y por producto y PIB del Sector Agropecuario, Silvícola y Pesquero, como lecheras del país, en Antioquia, Cundinamarca y Cesar.
insumo para la revisión de las Políticas Agrícolas. En VHILUPDUiXQFRQYHQLRPDUFRFX\RREMHWRHV³$XQDUHVIXHU]RVWpFQLFRV\
administrativos para promover el fortalecimiento institucional a través del
Boletines de empleo seguimiento a la política de libertad vigilada y control de precios, promoción a la
FRPSHWHQFLD\SURWHFFLyQDOFRQVXPLGRUHQHOVHFWRUDJURSHFXDULR´
Se elaboró un boletín mensual sobre el empleo del sector agropecuario, silvícola y
pesquero, con base en la Encuesta Continua de Hogares (ECH) del DANE para los CONPES 3811 Departamento de Nariño
meses de diciembre de 2015 a noviembre de 2016.
En 2016 para dar cumplimiento a este documento, se implementó y amplió la
(QHODxRVHFRQWLQXDUiIRUWDOHFLHQGRHO6LVWHPDGH,QIRUPDFLyQGHOD2IHUWD cobertura del Sistema de Información de Precios y abastecimiento del Sector
$JURSHFXDULD\$FXtFRODPHGLDQWHODHMHFXFLyQGHODV(YDOXDFLRQHV$JURSHFXDULDV Agropecuario SIPSA, en sus tres componentes, así: Precios Mayoristas se amplió
0XQLFLSDOHV UHVSDOGDGDV HQ UHJLVWURV DGPLQLVWUDWLYRV GH DOJXQRV JUHPLRV FRPR en los mercados de San Andrés de Tumaco, La Unión y Túquerres; Precios de
)('(5$&$)(\$62&$f$6,*PXQLFLSDOHV Leche en Finca se amplió a los municipios de Sapuyes y Cuaspud, Componente de
Abastecimiento, se inició la toma de información en los mercados de Ipiales y Pasto,
Información de precios y abastecimiento del sector agropecuario y el componente de insumos y factores asociados a la producción Agropecuaria, se
amplió la toma de información en los municipios de Cuaspud, Guachuca, Cumbal y
En 2016 se elaboraron documentos mensuales sobre precios minoristas de La Unión.
fertilizantes, precios mayoristas de alimentos y comportamiento del abastecimiento
en centrales mayoristas con base en la información del Sistema de Información de Así mismo, se tiene vigente el Convenio No.682/2016, firmado entre el MADR y
Precios del Sector Agropecuario (SIPSA). 1DULxRFRQHOREMHWRGH³DXQDUHVIXHU]RVWpFQLFRVDGPLQLVWUDWLYRV\ORJtVWLFRVSDUD
apoyar las actividades que permitan la caracterización de la oferta productiva
Se elaboró un documento mensual sobre el comportamiento del precio minorista de aJURSHFXDULDGHODVVXEUHJLRQHVGHOGHSDUWDPHQWRGH1DULxR´
los insumos agrícolas que más rotan en el mercado, de octubre de 2012 a octubre
de 2016, tomando la información de precios generada por el componente de En 2017 se continuará con el sostenimiento y cobertura del Sistema de Información
insumos y factores asociados a la producción agropecuaria del SIPSA de los de Precios y abastecimiento del Sector Agropecuario SIPSA y con el convenio No.
insumos agropecuarios que más rotan en el mercado. 682/2016.
Asimismo, se elaboró un documento mensual del comportamiento del 14. Fondos Parafiscales
abastecimiento de los alimentos frescos, diseñando una serie histórica (agosto de
2012 hasta octubre 2016), tomando la del SIPSA. Fondos de fomento
Aplicación de las normas sobre promoción de la competencia y protección al Normativa

consumidor en el sector agropecuario
Conforme a lo estableó la Ley 1753 de junio de 2015, por la cual se expidió el Plan
Durante el año 2016, mediante el convenio No. 351/2016, firmado entre el MADR y Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un nuevo país", Durante 2015 y 2016,
la Superintendencia de Industria y Comercio -SIC-, se efectuaron doscientas once el Ministerio, estableció la siguiente normativa para los Fondos Parafiscales:
(211) visitas para verificar el cumplimiento de la resolución 017/2012 y el control
metrológico en pesas y medidas. La SIC profirió, quinientos treinta y ocho actos Decreto 2537 del 29 de diciembre de 2015: "Por medio del cual se adiciona el
administrativos, quinientos veinte en investigaciones administrativas adelantadas en Título 5 a la Parte 10 del Libro 2 del Decreto 1071 de 2015, Decreto Único
contra de agentes económicos compradores de leche cruda en el territorio nacional, Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de
y diez y ocho dentro de las investigaciones administrativas adelantadas en contra Desarrollo Rural, relacionado con la asunción temporal de la administración de
de productores e importadores de insumos agroquímicos por incumplimiento a las las contribuciones parafiscales".
resoluciones en materia de reporte de precios al Ministerio. Decreto 13 de enero de 2016: "Por el cual se adiciona y modifica el Decreto
Único del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural,
reglamentando el parágrafo tercero del artículo 106 de la Ley 1753 de 2015".
Resolución 31 del 17 de febrero de 2016´3RU lo cual se establecen términos, De los $22.847 millones de egresos, este fondo destinó el 89% a inversión en los
procedimientos y requisitos para la elección de miembros de órganos directivos programas de desarrollo tecnológico, mercadeo y comercialización, área económica
GHORVIRQGRVSDUDILVFDOHV´ y recaudo y el 11% a funcionamiento. Se ejecutaron 28 proyectos, con una
Decreto 1071 del 26 de mayo de 2015: ³Por medio del cual se expide el Decreto cofinanciación de $24.013 millones para una inversión total de $48.146 millones. De
Único Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de estos 19 iniciaron su ejecución técnica y financiera entre 2014 - 2015 y 9 lo hicieron
Desarrollo Rural”. el año pasado. Se atendieron a 18.194 productores.
En desarrollo de los contratos de administración suscritos entre el Ministerio y las Fondo Nacional de Fomento Cacao
entidades administradoras de los fondos parafiscales, se presenta la gestión
correspondiente de la vigencia fiscal 2016 y lo proyectado para 2017, para los 12 Es administrado por FEDECACAO, los ingresos en 2016 fueron de $19.117
fondos agrícolas. millones, de los cuales $13.548 millones corresponden al recaudo de la cuota de
fomento y $ 5.384 millones al superávit de vigencias anteriores. Se ejecutaron
La ejecución de ingresos, gastos de inversiones y gastos de funcionamiento para la $8.683 millones en programas de investigación, transferencia de tecnología,
vigencia 2016 y la proyección para el 2017 se aprecia en el siguiente cuadro comercialización, apoyo al manejo sanitario y mejoramiento de tecnología.
Cuadro 5.69
Las principales actividades fueron: selección y conservación de materiales
Fondos de fomento agrícola ± Ejecución 2016 y proyección 2017
2016 2017 genéticos; investigación en necesidades de nutrientes de origen orgánico (estudios
FONDO DE FOMENTO TOTAL GASTOS GASTOS TOTAL
RESERVA
TOTAL GASTOS GASTOS TOTAL
RESERVA
de suelos a 4.451 parcelas); acompañamiento técnico a siembras, rehabilitación y
INGRESOS INVERSIONES FUNCIONAMIENTO EGRESOS INGRESOS INVERSIONES FUNCIONAMIENTO EGRESOS
ALGODONERO 770 244 188 433 338 639 237 187 424 215
sostenimiento de plantaciones; capacitación (días de campo, demostraciones de
ARROCERO
CACAOTERO
20.810
19.117
11.762
8.683
3.881
2.336
15.642
11.018
5.167
8.099
21.305
18.719
16.507
10.784
4.207
2.435
20.714
13.219
591
5.500
método, escuelas cacaoteras, giras técnicas, cursos técnicos y parcelas
CAUCHERO
CEREALISTA
298
4.067
138
2.788
78
453
215
3.242
83
825
232
4.233
40
3.030
79
489
119
3.519
113
714
demostrativas) en manejo de cultivo, pos-cosecha y beneficio; participación en
FRIJOL SOYA
HORTIFRUTICOLA
1.588
30.942
668
20.444
60
2.403
727
22.847
861
8.095
1.264
29.638
909
18.333
60
3.039
969
21.372
295
8.266
eventos, ferias y salones del cacao y chocolate, promocionando a nivel nacional e
LEGUMINOSAS 1.876 740 202 942 935 1.836 1.128 171 1.299 537 internacional los beneficios y cualidades del cacao colombiano.
PALMERO 45.920 35.066 4.621 39.686 6.234 50.695 39.751 5.658 45.409 5.286
PANELERO 3.154 2.577 409 2.987 167 3.368 2.880 447 3.327 41
PAPERO 5.758 2.343 538 2.880 2.877 6.921 4.624 553 5.177 1.744
TABACALERO 1.312 367 390 758 555 1.583 194 358 552 1.031 Fondo Nacional de Fomento Palma
TOTALES 135.613 85.820 15.558 101.378 34.236 140.433 98.417 17.683 116.100 24.333
Fuente: MADR - Cadena Agrícolas y Forestales con base en información reportada por las entidades
administradoras Administrado por FEDEPALMA, los ingresos totales fueron por $45.920 millones,
de los cuales $38.685 millones provienen del recaudo de la cuota de fomento,
Los ingresos totales se derivan del recaudo de las cuotas de fomento y el superávit representando un 84% del total. Ejecutó $35.066 millones en programas de
de las vigencias anteriores. Este rubro ascendió a la suma de $135.613 millones inversión en planeación sectorial y desarrollo sostenible, investigación e innovación
para la vigencia 2016, se proyecta en el 2017 un incremento del 4%. tecnológica, gestión comercial estratégica, extensión y apoyo a la asistencia técnica
y difusión e infraestructura regional.
De la ejecución total de los egresos, el 85% de los recursos fueron destinados en
los programas de inversión y el 15% a gastos de funcionamiento, incluyendo gastos Fondo Nacional de Fomento Tabacalero
por contraprestación por administración, auditoría interna, gastos de personal y
gastos generales. Administrado por FEDETABACP, presentó ingresos por $1.312 millones en 2016,
de los cuales $917 millones corresponden a la cuota de fomento tabacalero. Ejecutó
A continuación, indicamos para cada uno de los fondos, el comportamiento de la 367 millones en programas de inversión en modernización y diversificación,
ejecución presupuestal de la vigencia 2016 y la proyección para 2017: asistencia técnica y transferencia tecnológica, seguros y fortalecimiento
institucional.
Fondo Nacional Hortifrutícola
Fondo Nacional del Arroz
En 2016 los ingresos totales fueron por $30.942 millones con un superávit de
vigencias anteriores de $12.518 millones; los ingresos por recaudo de cuota de Administrado por FEDEARROZ, presentó ingresos por $20.810 millones,
fomento ascendieron a $17.518 millones, de los cuales $16.936 millones principalmente por recaudo de la cuota de fomento arrocero que ascendió a $17.524
corresponden a la vigencia 2016 y $583 millones a vigencias anteriores.
millones. La inversión fue de $11.762 millones, destinados a programas de

transferencia de tecnología24, estudios económicos y asistencia técnica. Fondo Nacional de la Panela
Administrado por FEDEPANELA. En 2016 los ingresos totales fueron por $3.153
Fondo Nacional de la Soya ± Fondo Nacional de Leguminosas ± Fondo
millones, un 97% por recaudo de la cuota de fomento. Se ejecutaron por inversión
Nacional Cerealista
$2.577 millones, destinados a los programas de promoción al consumo,
transferencia de tecnología, comercialización y control a la adulteración y evasión.
FENALCE es la entidad que administra estos fondos. Con los recursos se han
ejecutado proyectos enfocados a las actividades de investigación en el uso eficiente
Fondo Nacional de la Papa
de nutrientes (suelos±fertilización); capacitación y transferencia de tecnología,
asistencia técnica, información económica y estadística que apoyan otros
Los ingresos fueron de $5.758 millones. La ejecución de la inversión ascendió a
programas como absorción y comercialización de cosechas, y, apalancamiento de
$2.342 millones, destinados principalmente a programas de transferencia de
programas orientados a fortalecer la productividad y competitividad nacional.
tecnología. Con la metodología de núcleos progresivos de asistencia técnica se dio
acompañamiento a pequeños productores, en semilla certificada, racionalización de
El Fondo Nacional del Frijol Soya durante 2016 presentó ingresos de $1.588
fertilización con análisis de suelos, manejo integrado de plagas y enfermedades,
millones, gastó en Funcionamiento $60 millones; e Inversión $668 millones.
cosecha y poscosecha. Esto conllevó mejoramiento de productividad y calidad y,
por ende, rentabilidad.
El Fondo Nacional de Leguminosas en 2016 tuvo ingresos de $1.876 millones. Por
recaudo de la cuota de fomento $855 millones, de los cuales $274 millones son de El sector pecuario cuenta con tres Fondos Parafiscales para el sector ganadero,
vigencias anteriores y $631 millones a Superávit de vigencias anteriores. Las avícola y porcícola. En 2016 los ingresos totales de los tres fondos llegaron a
inversiones fueron de $740 millones. $184.035 millones. Para el año 2017, la proyección de ingresos se ha estimado en
$153.118 millones, cifras que se componen de los rubros de cuota de fomento, el
El Fondo Nacional Cerealista durante la vigencia 2016 tuvo ingresos por $4.067 superávit de vigencias anteriores y de otros ingresos menores.
millones, por cuota de fomento $3.030 millones (75% del total). Las inversiones
ascendieron a $2.788 millones. Los egresos de los tres fondos para la vigencia 2016 fueron de $171.551 millones,
de los cuales $109.764 millones se destinaron a inversión, los restantes $61.787
Fondo Nacional de Fomento Algodonero millones a gastos de funcionamiento.
Administrado por CONALGODON. En 2016, presentó ingresos de $770 millones, La proyección de egresos para el año 2017, se ha estimado en $153.118 millones
de los cuales $429 millones corresponden a la cuota de fomento ($121 millones de distribuidos en $106.961 millones para los programas de inversión de acuerdo con
semilla y $ 308 millones de fibra). La ejecución de inversiones ascendió a $244 los objetivos de las respectivas leyes de creación y los restantes $46.156 millones
millones en proyectos de inversión (Unidad Elite de Desarrollo Tecnológico; para gastos de funcionamiento.
Información estratégica para el manejo integrado del picudo algodonero; Planes de
Competitividad y Reconversión, capacitación y formación para mejorar la Cuadro No 5.70
competitividad). Fondos pecuarios
2016 2017
FONDO EGRESOS EGRESOS TOTAL EGRESOS EGRESOS
Fondo Nacional del Caucho INGRESOS
INVERSION FUNCIONAMIENTO EGRESOS
INGRESOS
INVERSION FUNCIONAMIENTO TOTAL EGRESOS
AVICOLA 26.264.071.694 15.334.946.121 1.592.644.588 16.927.590.790 23.182.331.572 19.438.834.733 3.743.496.839 23.182.331.572
GANADO 113.221.252.785 82.334.734.624 30.886.518.161 113.221.252.785 84.253.990.991 (*) 51.092.192.607 33.161.798.384 84.253.990.991
El Fondo es administrado por la CONFEDERACION CAUCHERA. En 2016, tuvo PORCICOLA 44.549.601.072 26.370.201.338 5.392.849.774 31.763.051.112 46.819.288.845 36.430.394.653 9.251.114.192 45.681.508.845
ingresos por $298 millones, de los cuales $124 millones son de cuota de fomento TOTAL 184.034.925.551 124.039.882.083 37.872.012.523 161.911.894.687 154.255.611.408 106.961.421.993 46.156.409.415 153.117.831.408
(*) La disminución en el ingreso en 2017 del FNG, corresponde a que, durante 2016, se adicionaron recursos
de estos $98 millones son de vigencia 2016 y los $26 millones restantes de de convenios con terceros, principalmente con el Banco Mundial y otros.
vigencias anteriores. Se ejecutaron $78 millones en Funcionamiento y $138 Fuente: Información remitida por los fondos parafiscales.
millones en programas de inversión.
Fondo Nacional Avícola
24 Con relación a los proyectos de inversión, se siguió masificando el proyecto AMTEC (Adopción Masiva de Los programas de inversión del Fondo se orientan al tema técnico, estudios
Tecnología), en las diferentes zonas arroceras y la auditoría efectúa seguimiento continuo a esta labor; proyecto Económicos, pollo, huevo y gestión ambiental.
que se considera fundamental para lograr la competitividad del sector colombiano.
Fondo Nacional del Ganado ingresos por $4.016 millones representados principalmente en superávit de vigencia
anteriores por valor de $3.745 millones e ingresos por rendimientos financieros de
Los programas de inversión de este fondo se orientan a ppromoción y divulgación, $271 millones. En 2016 el Fondo no registró operaciones que dieran lugar a
sanidad animal (63% del presupuesto de inversión), cadenas productivas, ciencia y cesiones de estabilización de acuerdo a los parámetros establecidos en el
tecnología, estudios económicos, administración y supervisión del recaudo y reglamento. La ejecución suma $51 millones, en gastos administrativos de personal
fomento al consumo. y generales.
Fondo Nacional de la Porcicultura Fondo de Estabilización de Precios Azúcar
La inversión será en investigación y transferencia de tecnología, asistencia técnica, El Fondo es administrado por ASOCAÑA. En 2016, tuvo ingresos de $99.035
mercadeo y producción sostenible (24,04%) más de $6.719 millones de pesos, que millones de los cuales un 98% corresponde a las cesiones de estabilización de
corresponde al programa de erradicación de la Peste Porcina Clásica ± PPC, cuyo Precios. Se ejecutaron $98.648 millones, donde un 97% equivale a operaciones en
accionar ha causado un gran impacto en la disminución de las pérdidas económicas. compensación de precios y el 3% restante a gastos de funcionamiento.
Fondos de estabilización de precios Fondo de Estabilización de Precios Cacao
Fueron creados con la Ley 101 de 1993, y tienen como objetivo procurar un ingreso El Fondo administrado por FEDECACAO y en 2016 tuvo ingresos de $10.581
remunerativo para los productores, regular la producción nacional e incrementar las millones, que corresponden a rendimientos financieros $673 millones y superávit de
exportaciones. Operan mediante la ejecución de mecanismos de estabilización vigencias anteriores de $ 9.908 millones. Se registraron unos egresos de $344
como las cesiones de recursos por parte del productor, en coyunturas de precios millones de los cuales $174 millones, son funcionamiento (50%) e inversión $171
favorables y de compensaciones por parte del Fondo al productor en momentos de millones (50%).Desde el mes de septiembre de 2016, donde se evidencia una caída
precios bajos. en precio nacional e internacional del cacao hasta diciembre de 2016, se han
En el 2016, los Fondos de Estabilización destinaron sus ingresos a cubrir las adelantado operaciones de compensación de exportaciones por valor aproximado
operaciones de compensación, admisibilidad, inteligencia de mercados, $456.000.000, apalancado cerca de 1.700 ton exportadas.
negociaciones internacionales y gastos propios de su administración. Fondo de Estabilización de Precios Palma
Cuadro No 5.71 El Fondo en 2016 presentó ingresos por $227.134 millones, conformados en un
Balance de ingresos, egresos, inversión y funcionamiento de los fondos 74% por cesiones de estabilización de precios que equivale a $168.959 millones.
2016 La ejecución ascendió a $176.895 millones, donde un 93% equivale a operaciones
en compensación de precios y el 7% restante a gastos de funcionamiento.
FONDO TOTAL INVERSIONES TOTAL
RESERVA
INGRESOS FUNCIONAMIENTO EGRESOS 15. Cooperación Internacional
ALGODONERO 4.016 0 51 51 3.965 En 2016 se llevó a cabo la ruta de cooperación definida a finales del 2015, mediante
CACAOTERO 10.581 171 174 344 10.236
el fortalecimiento de las alianzas de cooperación con actores tradicionales como
PALMERO 227.134 165.393 11.501 176.895 50.240
Estados Unidos, FAO, Corea, Unión Europea y Banco Mundial, pero a su vez se
AZUCAR 99.035 96.168 2.480 98.648 387
TOTALES 340.766 261.732 14.206 275.938 64.828
amplió a nuevos actores, con los cuales el MADR no se había relacionado antes
Fuente: Información ejecución presupuestal reportada por las entidades administradoras como Dinamarca, Canadá, Francia, Suecia, Suiza, Agencia de Cooperación
Alemana (GIZ) y Australia interesados en el fortalecimiento del campo colombiano
en el marco de la construcción de paz.
De la misma manera se avanzó en la conformación de alianzas en materia de

Fondo de Estabilización de Precios Algodón cooperación sur-sur que promueva la transferencia de lecciones aprendidas en
Durante 2016 los precios no sobrepasaron la franja de precios que permita recibir buenas prácticas, tecnología e innovación. Se están trabajando agendas con Perú,
China, Indonesia, Turquía, Brasil, Uruguay, Vietnam y Argentina.
cesiones, por lo tanto, no se percibieron ingresos por este concepto. Se contó con
Se resalta en ayuda oficial al desarrollo, la cooperación bilateral con la Unión el cual está enfocado en el Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial para los
Europea y los avances en el apoyo al presupuesto del desarrollo rural con enfoque territorios de Tierra dentro en Cauca, Norte del Chocó, Norte del Valle del Cauca y
territorial y lácteo. Con la cooperación coreana (KOICA) se firmó un acta de Meta.
discusiones para mejorar el desarrollo humano y la calidad de los pobladores rurales
a través del fortalecimiento de la cadena de valor de productos de la cadena 16. Plan Colombia Siembra
hortofrutícola en Cauca, Tolima y Bolívar.
En 2015 el MADR como rector de la política agropecuaria y de desarrollo rural,
La cooperación con Canadá se ha enfocado acciones de trabajo directo con las diseñó ³&RORPELD 6LHPEUD´, estrategia con la cual se busca aprovechar el
asociaciones y administraciones locales, contribuyendo a la implementación de la potencial de desarrollo agropecuario que tiene el país 25 y crear las condiciones
política de desarrollo rural con enfoque territorial, así mismo en temas de sociales y económicas para sembrar un millón de nuevas hectáreas que conlleven
financiamiento, cooperativismo y alianzas con el sector privado. Y, con Estados un desarrollo incluyente, sostenible y competitivo del campo colombiano.
Unidos se firmó un acuerdo para impulsar la producción de cacao en el marco del
postconflicto. Para la selección de los cultivos priorizados26 se dispuso tomar como punto de
partida el mapa nacional de aptitud agropecuaria y los mapas de zonificación para
En cooperación sur ± sur, se desarrolla una agenda muy activa con actores del las cadenas productivas con alto potencial, realizados por la UPRA. Además, se
sector público claves para el impulso y el desarrollo de proyectos que permitan analizó la oferta y demanda del mercado local y mundial, las metas de los gremios
superar los cuellos de botella para la exportación y la producción con calidad que y los programas e instrumentos del sector.
atienda los mercados nacionales e internacionales. Con Perú se definió una agenda
de trabajo para la cadena acuícola y pesquera, cacao y granos andinos, además se En los cultivos que no tienen aún zonificación definitiva, la UPRA y la Oficina
establecieron acuerdos para la transferencia de la experiencia peruana en riego, Asesora de Planeación y Prospectiva del MADR diseñaron un modelo matemático
drenaje y desarrollo rural. Con Brasil en temas de agricultura familiar, lácteos con que incorpora variables agroforestales, demográficas, sociales, de infraestructura
Uruguay y producción en grandes extensiones con Argentina. productiva y factores antropogénicos adversos. Este ejercicio es dinámico y
demandará actualizaciones periódicas.
Además de transferencia de conocimientos y tecnología en algodón por parte de
Turquía; las misiones de China y los cursos de capacitación para el sector, y las El análisis anterior permitirá reorientar la oferta institucional para mejorar el acceso
alianzas en biocombustibles y biomasas, así como en admisibilidad con Indonesia. a crédito; acompañamiento para crear alianzas comerciales entre productores y
compradores27; promocionar instrumentos para fortalecer la comercialización;
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, viene promoviendo la generación de gestionar el acceso real a los mercados internacionales; ampliar la cobertura de
alianzas a través de la gestión de misiones internacionales, con quienes se riesgos; cofinanciación de proyectos de riego y drenaje; brindar asistencia técnica;
acuerdan agendas para su desarrollo a favor del sector. En consecuencia, con los y promover las alianzas productivas. Además, se realizó un trabajo conjunto con los
Países Bajos recibió a una delegación de colombianos en junio, en la cual se gremios agrícolas y agroindustriales, sector académico y multilatinas como el Grupo
concertó para el país la transferencia en biomasas. Nutresa.
Con Francia en el marco de la Declaración Conjunta entre Ministros de Agricultura Para el escenario internacional, el MADR trabajará con la Corporación Colombia
firmada en enero de 2015 y la definición del Plan de Acción, expertos de este país Internacional (CCI), Procolombia, el programa de Transformación Productiva y
realizaron la visita a los Centros de Aprendizaje del SENA en El Porvenir (Córdoba) MINCIT para solucionar los cuellos de botella que han obstaculizado el desarrollo
y Fonseca (La Guajira), iniciándose un proceso de cooperación para fortalecer la agroexportador. Para ello se partirá de los Proyectos de Interés Nacional y
educación rural de Colombia, de conformidad con el modelo francés. Con el Banco
Mundial se está impulsando el desarrollo de proyectos con la gestión de misiones 25
El país tiene un potencial de crecimiento de su producción agropecuaria sustentada en la vocación de suelo
prospectivas en los temas de riego y drenaje y seguro agropecuario. para actividades agropecuarias de 26,5 millones de hectáreas, de la cuales 11 millones son aptas para
agricultura, cerca de 6 millones se deberían destinar al sector pecuario y 4 millones a agroforestales, unido a la
gran variedad agroclimática, lo que permitirá al país convertirse en despensa de alimentos para atender las
Por último, la participación del Ministerio en los espacios de coordinación de la necesidades de la creciente población mundial, la cual en 2030 llegará a 8.500 millones de habitantes y para
cooperación para el posconflicto, ha sido determinante en el establecimiento de los 2050 será de 9.700 millones (ONU, 2015).
acuerdos para la ejecución del Fondo Colombia Sostenible administrado por el BID, 26Los productos para aumentar la oferta agropecuaria son: maíz, soya, algodón, azúcar y arroz. Además de
forestarles para potencializar la vocación del suelo. Los cultivos y productos destinados a aumentar y diversificar
el cual consagra para las prioridades de la implementación de los acuerdos de paz, la oferta agroexportadora son: café, flores, banano, azúcar, cacao, aceite de palma, carne bovina, hortalizas,
el desarrollo de proyectos productivos sostenibles. Con el Fondo, liderado por la piña, uchuva, panela, mango, limón Tahití, gulupa, granadilla, aguacate hass , trucha y tilapia.
Unión Europea, el Ministerio gestionó la aprobación del primer proyecto del mismo 27
industriales, comerciantes y consumidores.
Estratégicos (PINES).
La implementación del plan Colombia Siembra no significa que la oferta institucional

seguirá disponible para las cultivos y productos no priorizados.
Entre 2015 y 2016 se desarrolló la zonificación de aptitud a escala (1:100.000) para

caucho, cacao, palma, papa, arroz, maíz, aguacate hass, mango, piña, fresa, piña,
ají, pimentón, cebolla de bulbo y forestal comercial, obteniendo para cada
zonificación, los mapas de aptitud de uso delimitando las áreas con aptitud alta,
media y baja o marginal y las zonas que no son aptas técnicamente y que tienen
restricción legal y condicionantes para su establecimiento.
Mediante los incentivos de financiamiento otorgados por este programa (ICR, LEC,
ISA, FAG) en 2016 se entregaron cerca de $212.000 millones, apalancando CAPITULO VI. EQUIDAD EN EL DESARROLLO RURAL REGIONAL ..................................................... 299
inversiones por cerca de $2,4 billones y beneficiando 66.096 productores. 1. Pobladores Rurales Articulados Regionalmente con la Nación -PARES .............................. 299
En asistencia técnica integral se entregaron aproximadamente $53.000 millones el 2. Fondo de Fomento Agropecuario ....................................................................................... 300
año pasado, beneficiando a 299.701 campesinos de 17 cadenas productivas. Este 3. Cumbre Agraria Campesina Étnica y Popular ...................................................................... 301
módulo se ejecutó en un trabajo conjunto con los gremios.
4. Sistema General de Regalías ............................................................................................... 303
A través de los apoyos para el incremento de la productividad se entregaron cerca 5. Espacios para promover la articulación y el diálogo entre el Gobierno Nacional y las
de $90.000 millones, los cuales fueron priorizados por cadenas productivas a nivel regiones ...................................................................................................................... ................. 308
regional.
6. CONPES..................................................................................................................... ........... 310
Con el fin de mejorar las condiciones de comercialización entre productores y 7. Atención a víctimas y grupos étnicos .................................................................................. 320
compradores se entregaron recursos por cerca de $70.000 millones. Para mejorar
la competitividad en pesca y acuicultura se invirtieron recursos por $15.680 millones. 8. Implementación de los Acuerdos para la Terminación del Conflicto ................................. 321
Y se establecieron 191 alianzas beneficiando 11.940 familias con una inversión del
MADR por $74.000 millones.
En 2015, el área nueva sembrada en agrícolas y forestales se incrementó en

194.363 hectáreas, principalmente en cultivos transitorios. Lo anterior, permitió
satisfacer con producción nacional el 68% de la demanda de alimentos en 2015.Y
en 2016 el área nueva sembrada llego a 240.313 hectáreas, siendo arroz, maíz y
palma los cultivos de mayor crecimiento, superando las metas propuestas pese al
fenómeno de El Niño. El año pasado se dio un incremento del 24% en el área nueva
sembrada en comparación con 2015.
En los dos años de aplicación de este plan se han sembrado 434.676 nuevas
hectáreas.
CAPITULO VI. EQUIDAD EN EL DESARROLLO RURAL REGIONAL se actualizará anualmente con el IPC o el IPP de acuerdo con las decisiones del
Gobierno Nacional, pero manteniendo la priorización de inversión en los
1. Pobladores Rurales Articulados Regionalmente con la Nación - departamentos menos favorecidos y de otra parte consolidando el crecimiento del
PARES sector.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tiene como uno de sus objetivos la La efectiva asignación presupuestal de recursos dependerá del cumplimiento de los
asignación de los recursos de forma eficiente y transparente para lo cual implementó requisitos legales y técnicos de los proyectos o líneas de trabajo priorizados y su
un mecanismo de convocatorias hasta 2014. Pero, se ha detectado que dicho concordancia con las partidas presupuestales y proyectos de inversión con que
mecanismo no llega a la periferia rural, causando una distribución inequitativa de cuente el Ministerio en la respectiva vigencia fiscal.
recursos.
Entre 2015 y 2016, PARES adjudicó $2,9 billones en desarrollo y competitividad
Al revisar los indicadores sociales, se obtiene que en cuanto a la distribución de la rural en 1.074 municipios de 32 departamentos, beneficiando a 2,8 millones de
población beneficiada por convocatorias, que solo siete departamentos, con una pobladores rurales. Los departamentos que presentan un índice de pobreza rural
población rural de 4.896.912, concentran el 64,2% del presupuesto. Mientras que el por encima del 80% recibieron recursos por $943.062 millones.
resto del país, en el que habitan 6.354.931 de pobladores rurales, tan solo recibieron
el 35 % de los recursos en 2013. Es así como los 10 departamentos con mayor En 2016 a través de la ejecución de las políticas de desarrollo rural se giraron
participación en los recursos de inversión del MADR tienen en promedio un índice $252.779 millones, llegando a 32 departamentos. El 60% de los recursos llegó a las
de ruralidad de 46%, mientras que los restantes 56%1. zonas rurales más pobres. Por día se invirtieron $702 millones diariamente.
En consecuencia, se diseñó una estrategia de priorización integral y equitativa del El año pasado mediante el componente de competitividad del MADR se lograron
presupuesto del Ministerio mediante PARES (Pobladores Rurales Articulados inversiones por $402.128 millones. Por día se entregaron $2.644 millones
Regionalmente con la Nación) con el fin de ofrecer una metodología que permita diariamente. Sin contar los $10,3 billones de créditos otorgados.
realizar una priorización equitativa, incluyente y participativa del presupuesto de
inversión del sector, de acuerdo con las necesidades departamentales y 2. Fondo de Fomento Agropecuario
municipales, dentro un proceso de concertación participativa de los actores locales.
Para lograrlo se propuso un Indicador de Priorización de Inversión Rural (IPR) El Fondo de Fomento Agropecuario es una cuenta separada, incluida en el
teniendo en cuenta las particularidades de cada región, en función de variables presupuesto del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y administrado por el
sociales, económicas, demográficas y geográficas, con el fin de garantizar una Despacho del Ministro o quien este delegue, el cual tiene por objeto impulsar las
distribución integral y equitativa de los recursos. actividades que contribuyan al fomento del desarrollo del sector agropecuario,
pesquero y de desarrollo rural, de conformidad con las políticas que para el efecto
La recomendación es que a la hora de priorizar los recursos no predomine un solo adopte este Ministerio, mediante su incorporación a los procesos productivos,
criterio; por ejemplo el económico, sino que se tengan en cuenta también otro tipo capacitación y organización empresarial, y dotación a los municipios rurales de la
de necesidades propias, sean población vulnerable por su condición de género, infraestructura de comercialización y de los servicios sociales básicos; lo anterior,
etnia o pobreza. mediante la asignación de recursos dentro de su presupuesto de inversión, con el
cual ejecuta los proyectos presentados bajo los parámetros del citado fondo.
Para garantizar una equidad integral a los departamentos que en la actualidad son
menos favorecidos con los recursos de inversión de la Nación, en adelante a estos Para 2016, el Fondo de Fomento Agropecuario contó con un presupuesto de
se les asignará en función del IPR departamental ajustado por el Índice de $195.000 millones, de los cuales $145.533 millones fueron dirigidos a la Cumbre
Ruralidad-IR2de cada uno. El Indicador de Priorización de Inversión Rural (IPR-IR) Agraria Campesina Étnica y Popular; $34.738 millones fueron dirigidos a seis
proyectos que se encontraban en ejecución y la suscripción de trece nuevos
1
proyectos productivos; y $14.728 millones de pesos dirigidos a la culminación de la
(2015) Documento Política Pública de PARES.
2
El Índice de Ruralidad ± IR fue diseñado el Banco Mundial y permite realizar el análisis de la relación
ejecución de los proyectos de Pacto Agrario.
campo/ciudad en la perspectiva de la geografía económica al combinar densidad poblacional y distancia a
centros urbanos mayores, en donde esta distancia se define como el recorrido en línea recta (distancia
euclidiana) promedio (en kilómetros), desde un municipio a las ciudades consideradas grandes, que tienen una
población superior a 100.000 habitantes. De acuerdo, con el Censo de 2005, en el país hay 56 municipios (b) entre 400.000 y 1 millón (ocho); (c) entre 200.000 y 400.000 (catorce), y (d) entre 100.000 y 200.000 (treinta).
JUDQGHVTXHHOLQIRUPHGH1DFLRQHV8QLGDV³&RORPELD5XUDOUD]RQHVSDUDODHVSHUDQ]D- Informe Nacional de Un municipio es más rural cuando está lejos de las ciudades grandes, y, además, cuando su densidad de
Desarrollo Humano de 2011, divide en cuatro categorías: (a) más de 1 millón de habitantes (cuatro municipios); población es baja.
Los trece proyectos productivos suscritos en 2016 cuentan con una cofinanciación
de $22.313 millones, los cuales están siendo ejecutados en siete departamentos del
país, beneficiando a 1.912 productores rurales. En el grafico No 6.1 se
georreferencian los recursos destinados en cada uno de los siete departamentos. La Cumbre Agraria Campesina, Étnica y Popular (CACEP) ha sido definida por las
organizaciones sociales que la componen como el punto de encuentro de los
distintos sectores agrarios y populares para la concertación de políticas con el
Gráfico 6.1 Gobierno Nacional en pro del campo y el sector rural.
Fondo de Fomento Agropecuario ± Georreferenciación de recursos en 2016
(Millones de pesos) Como resultado de los acuerdos del Gobierno Nacional con los Miembros de la
Cumbre Agraria, se ha buscado cumplir los acuerdos descritos en el acta de mayo
de 2014, donde se estipulo un compromiso para financiar proyectos productivos con
enfoque social basados en iniciativas encaminadas a fomentar la economía
campesina, indígena y afro; hasta por un monto de $250.000 millones a través de
una línea del Fondo de Fomento Agropecuario, para financiar 236 convenios; de los
cuales veinticuatro estaban a cargo del INCODER en Liquidación y posteriormente
a cargo de la Agencia de Desarrollo Rural (ADR) y de la Agencia Nacional de Tierras
(ANT).
Durante el año 2016 culmino la suscripción de 212 convenios con las

Organizaciones pertenecientes a la CACEP, por un monto total de $205.117
millones, discriminado de la siguiente manera:
¾ En 2015 se suscribieron 73 convenios por un aporte total del MADR de

$80.972 millones.
¾ En 2016 se suscribieron 92 convenios por un aporte total del MADR de
$1.834 millones y se financiaron 47 líneas productivas por un monto $52.311
millones.
¾ En el 2016 tras la liquidación anticipada del convenio interadministrativo No
20150803, la Agencia de Desarrollo Rural (ADR) y la Agencia Nacional de
Tierras (ANT) adquirieron el compromiso de ejecutar los veinticuatro
convenios ($43.841 millones) con los recursos de la vigencia 2017, con el
firme propósito de dar cumplimiento a los acuerdos establecidos entre la
CACEP y el Gobierno Nacional.
Aunado a los esfuerzos entre la CACEP y el MADR, se ha logrado beneficiar a

Fuente: MADR - OAPP
43.900 productores rurales a través de los 212 convenios, de estos 55 ya finalizaron
y 157 se encuentran en ejecución. A corte de abril de 2017, el porcentaje de
En promedio, el avance presupuestal de ejecución de los trece proyectos es del recursos desembolsados es de 64,34%, es decir $PLOORQHV
55%. Dentro de estos proyectos las actividades que se desarrollan están
relacionadas con: cultivos de café, mora, ñame, piscicultura, mejoramiento de la (Q HO JUiILFR 1R VH JHRUUHIHUHQFLD HO Q~PHUR GH EHQHILFLDULRV LPSDFWDGR SRU
competitividad productiva y comercialización, fortalecimiento de las capacidades GHSDUWDPHQWR
productivas, tecnificación productiva de la tilapia, entre otros.
3. Cumbre Agraria Campesina Étnica y Popular

En este sentido, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural brinda

acompañamiento técnico durante las diferentes etapas del ciclo de los proyectos de
inversión financiados con los recursos del Sistema General de Regalías, y emite
concepto técnicos para dar apoyo al sentido del voto de las demás Entidades
Gráfico 6.2
Líderes de los otros OCAD responsables de viabilizar, priorizar y aprobar los
Cumbre Agraria ± Georreferenciación de beneficiarios
proyectos de inversión del sector.
San Andres y
Providencia Además, el MADR participa como entidad rectora del sector para la emisión de
129 pronunciamientos técnicos y como representante del Gobierno Nacional ante los
Atlántico
380 La Guajira OCAD (Órganos Colegiados de Administración y Decisión) departamentales de
Magdalena 1.512 Huila, Vichada y Antioquia; y de participar con voz y voto en el OCAD Nacional, el
Sucre 200 cual está a cargo de los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Cesar 1.551
1.254
Córdoba Bolívar Norte de Santander Recursos de Regalías
1.180 1.337 623
Chocó
Antioquia
Santander Los recursos del Sistema General de Regalías son provistos por un presupuesto
3.915 1.232 Arauca 1.667
bianual de inversión, distribuido en fondos y asignaciones directas. Para 2016 y
Risaralda 1.341
Caldas Boyacá
600 1.135 120 Casanare hasta de 2017 hay un total de 714 proyectos aprobados de diversos sectores, por
Quindío Cundinamarca 976 Vichada
un valor superior a los $2 billones de pesos.
1.268 720
257 Valle del Cauca Tolima
Meta
4.376 2.882 891 Guainía En relación con el total de recursos aprobados, la mayor participación la tiene los
Cauca Huila
92 OCAD Regionales con 119 proyectos, que representa el 52% del total de los
Nariño 4.592 909
recursos del SGR aprobados para el año 2016 y 2017. Sin embargo, los OCAD
1.725 Caquetá
Municipales han aprobado un mayor número de proyectos, como se observa en el
Putumayo 958
470 Cuadro No 6.1
Amazonas Cuadro No 6.1

525 SGR - Proyectos de inversión aprobados 2016- marzo 2017
Proyectos que se ejecutan en varios
departamentos (Millones de pesos)
1.150 Número de Total SGR
Tipo de OCAD Total SGR 2016 Total %
Proyectos 2017
Municipal 449 502.481 22.557 525.038 0
Departamental 129 565.465 19.697 585.162 0
Regional 119 1.103.882 187.507 1.291.389 1
Ciencia y Tecnología 6 36.269 4.170 40.439 0
Fuente: MADR - OAPP
Corporaciones 7 4.949 0 4.949 0
Cormagdalena 4 20.976 0 20.976 0
4. Sistema General de Regalías Total 714 2.234.022 233.931 2.467.953 1
Fuente: DNP-Base de datos con corte a 15 de marzo de 2017
El Sistema General de Regalías cuenta con una estructura que incluye la
participación tanto de las entidades territoriales como del Gobierno Nacional para la Dinámica del sector en el Sistema General de Regalías
presentación y aprobación de los proyectos de inversión sujetos de financiación con
estos recursos. En 2016 y lo que va de 2017, se han aprobado en total 714 proyectos en el SGR,
de los cuales 43 corresponden al sector agropecuario y desarrollo rural, (Gráfico
6.3), por un monto de $91.359 millones, que representan el 3.7%, del total de los
recursos del SGR aprobados.
Gráfico No 6.3
SGR ± Número de proyectos de inversión aprobados del sector agropecuario
y desarrollo rural
Al analizar los proyectos sectoriales financiados por el SGR por regiones se observa
que la región que más recursos ha recibido en cuanto a los montos aprobados es
los Llanos, con 43% del total; le sigue la zona Pacífica con 20%. Estas dos regiones
recibieron un valor aproximado de $57.473 millones, como se puede ver en el
Gráfico 6.5
Gráfico No 6.5
SGR - Proyectos del sector por región 2016- marzo 2017
Al revisar los proyectos sectoriales por nivel de monto recibido, se encuentra que el
subsector agrícola, los orientados al fortalecimiento de capacidades y vivienda rural
son los de mayor participación, estas tres líneas recibieron $67.338 millones, que
representan un 74% del total aprobado entre 2016 y marzo de 2017.
Gráfico No 6.4
SGR - Proyectos sectoriales aprobados por líneas productivas 2016 - marzo
2017
A nivel departamental, Casanare ha tenido la mayor aprobación de recursos para

el sector agropecuario y de desarrollo rural provenientes del SGR, participando con
un 37%, seguido por el departamento de Chocó con 11.4%, representados en
$44,974 millones de pesos. (Gráfico No 6.6
Seguimiento a los mecanismos y escenarios de participación ciudadana

Gráfico No 6.6
SGR - Proyectos del sector por departamento 2016- marzo 2017
La Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva, realizó la gestión de coordinación
(Millones de pesos) y seguimiento al cumplimiento de los compromisos adquiridos en escenarios de
participación ciudadana, liderados por la Presidencia de la República.
Durante 2016 y lo corrido de 2017 se cumplieron con los reportes de los avances
correspondientes a las solicitudes y compromisos provenientes de los siguientes
espacios de participación:
x Acuerdos para la Prosperidad ± APP: liderados por la Dirección para las

Regiones de Presidencia de la República. Se reportaron 12 matrices con la
actualización de los 9 compromisos adquiridos, de los cuales a 31 de diciembre
de 2016, 7 compromisos se encuentran en proceso y 2 fueron finalizados. En el
primer trimestre de 2017, ya se realizaron otros 4 compromisos, quedando solo
3 en proceso por finalizar.
x Compromisos liderados por la Subdirección General para el Gobierno y

Áreas Estratégicas de Presidencia de la República: Se reportaron 12 matrices
con la actualización de los 24 compromisos adquiridos, los cuales a 31 de
diciembre de 2016, presentan el siguiente balance: 12 compromisos en curso; 6
compromisos cumplidos y 6 compromisos en revisión por parte de la Presidencia
de la República para decidir si se dan por cumplidos. Por otro lado, también se
reportaron avances de 3 compromisos a cargo de la Unidad de Restitución de
Tierras (URT), de los cuales 1 se dio por cumplido y 2 están en curso. La Agencia
Por último, es importante mencionar que durante 2016 y marzo 2017, el equipo de Nacional de Tierras (ANT) tiene 3 compromisos, los cuales se encuentran en
Regalías del Ministerio ha emitido 115 pronunciamientos técnicos correspondientes curso. En el primer trimestre de 2017, en relación a los compromisos que
a 73 proyectos de inversión sectoriales a financiarse con recursos del SGR, así competen directamente al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se
como ha brindado acompañamiento a las Entidades Territoriales en sus iniciativas, finalizaron 2, continúan en revisión 4 y en curso 15. Con relación a los
mediante la participación en mesas técnicas presenciales y virtuales. compromisos de la Unidad de Restitución de Tierras, se dio 1 por cerrado y dos
siguen en curso, y, por el lado de la Agencia Nacional de Tierras, siguen los 3
5. Espacios para promover la articulación y el diálogo entre el compromisos.
Gobierno Nacional y las regiones
x Compromisos de otros escenarios de participación ciudadana, liderados
El Gobierno Nacional considera que la participación ciudadana es un factor por la Dirección para las Regiones de Presidencia de la República. 1)
importante para poder lograr la cohesión social. Además de ser una herramienta Encuentros Regionales, se reportaron 12 matrices, de los 21 compromisos
para gobernar de manera transparente, eficiente y eficaz. adquiridos por parte del Ministerio, 8 se encuentran en proceso y 13 realizados.
En el primer trimestre de 2017, ya se realizaron los 8 compromisos pendientes.
Con base en los lineamientos del Gobierno Nacional y en concordancia con el 2) Plan de Atención Especial de Buenaventura se reportaron 12 Matrices, con
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se continuó con el fortalecimiento de los 3 compromisos, los cuales se encuentran realizados.
espacios regionales, buscando afianzar cada vez más el acercamiento y la consulta
directa con las comunidades, que permitiera la elaboración de propuestas que x Igualmente para la vigencia 2016, se continuó atendiendo los compromisos y
incorporen las necesidades de cada región. En 2014 ± marzo de 2017 se realizaron solicitudes adquiridos en los eventos denominados: El Presidente en las
eventos como Encuentros Regionales, Mesas Especiales, Mesas Temáticas y Regiones, liderados por la Dirección para las Regiones de Presidencia de la
Eventos del Presidente en las Regiones.
República. de un total de 33 compromisos a cargo del Ministerio de Agricultura,
11 se encuentran en proceso y 22 compromisos fueron realizados. En el primer
trimestre de 2017, tan solo quedan e3 compromisos en proceso, habiéndose Este documento recomendó asignar recursos de inversión anual por $15.000
realizado 8 más. millones, pero dado que dichos recursos no han sido suficientes, el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural ha asignado recursos superiores durante 2012-2016,
llegando a invertir recursos por $20.000 millones en 2016.
6. CONPES
A continuación se presenta en Cuadro No 6.2, el cual muestra el histórico de
inversión del programa:
Equidad de Género para las Mujeres (CONPES 161 - Marzo 12 de 2013)
Cuadro No 6.2
El objetivo central de la Política Pública Nacional de equidad de Género para las CONPES LACTEO
mujeres es contribuir a garantizar el pleno goce de los derechos de las mujeres (Millones de pesos)
Actividad 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total
colombianas aplicando los principios de igualdad y no discriminación. Incentivo ICR - LEC (Finagro) Equipos, producción, procesamiento
y compras conjuntas de materia prima 22.000 13.000 43.000 12.000 7.000 97.000
Asistencia Técnica Cuencas lecheras 5.650 7.352 28.000 62.800 14.000 117.802
Acciones realizadas en 2016 Promoción al consumo 2.000 2.000 4.000
Validación tecnología neozelandesa (CORPOICA - Obonuco) 1.500 1.500
Fortalecimiento red de laboratorios 2.082 2.300 2.722 2.500 9.604
¾ Formalización de propiedad de tierras baldías con vocación agropecuaria, Capacitación tecnológica - Programa Mejoramiento Genético 800 5.500 9.000 6.000 21.300
Ampliación mercados institucionales 30.000 13.788 15.000 58.788
en zonas de consolidación, de riesgo de desplazamiento o Bancarización y caracterización cadena de comercialización 3.000 3.000
desplazamiento, zonas de reserva campesina, áreas de desarrollo rural y Repoblamiento Bovino 2.080 2.080
Total 22.000 20.732 87.952 64.010 100.380 20.000 315.074
en aquellas donde se concentre el mayor número de solicitudes de
mujeres víctimas de despojo, a fin de garantizar seguridad jurídica de los Fuente: MADR - Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas
derechos sobre la tierra de la población en riesgo o en situación de
desplazamiento forzado. (INCODER). Asistencia técnica sector lácteo
¾ Apoyo al acceso de las mujeres a convocatorias públicas para la
estructuración de proyectos productivos y sus estudios de factibilidad e Durante 2016- marzo 2017, el MADR avanzó y dio continuidad al apoyo a la
inversión productiva que requieran. asistencia técnica directa, programa que inició en 2012 con la intervención en las
¾ Apoyo al acceso de las mujeres rurales a recursos productivos por medio Zonas de Excelencia Sanitaria y la ampliación de cobertura a otros departamentos
de instrumentos crediticios (Línea Especial de Crédito - LEC y el Incentivo del país priorizados por la cadena láctea en su política regional.
a la Capitalización Rural ± ICR) y de instrumentos no crediticios (Incentivo Durante 2016, se dirigieron los recursos aprobados por el Gobierno para desarrollar
Económico a la Asistencia Técnica Directa Rural, el Incentivo para la la asistencia técnica directa en Boyacá, Cundinamarca, Antioquia, Caquetá, Tolima,
Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras y el Cauca, Valle del Cauca, Bolívar y Norte de Santander, haciendo énfasis en
Incentivo para la elaboración de estudios y diseños de proyectos departamentos que cuentan con población bovina productora de leche a nivel local
asociativos de adecuación de tierras). y regional, se beneficiaron cerca de 9.200 productores de leche.
¾ Apoyo para la provisión de una solución de vivienda o mejoramiento de la
misma a través de la asignación del Subsidio de Vivienda de Interés Fortalecimiento y acreditación de laboratorios
Social Rural (VISR).
A partir del 1° de agosto de 2016, se dio inicio a la operación de los laboratorios
Política Nacional para mejorar la competitividad del sector lácteo (CONPES fortalecidos y acreditados ante la ONAC, mediante los cuales se realiza el análisis
3675 – Julio 19 de 2010) de la calidad composicional e higiénica del producto para el pago al productor; dar
cumplimiento a las metas en consecución de nuevos mercados; gestión en el
El objetivo general es mejorar la competitividad del sector lácteo colombiano, a partir servicio de control lechero que puede realizar cualquier productor del país para el
del desarrollo de estrategias e instrumentos que permitan disminuir los costos de manejo de su finca.
producción e incrementar la productividad, con miras a profundizar y diversificar los
mercados interno y externo y aprovechar las oportunidades y ventajas comparativas Se cuenta con una capacidad instalada para atender las muestras de leche para
que tiene el sector. pago por calidad en los tres laboratorios independientes de la industria en el CDT
de Valledupar, CORPOICA y Universidad de Antioquia.
Transferencia de tecnología para el mejoramiento genético de la ganadería Acciones realizadas en 2016

bovina de leche
Por parte del INCODER, se continuó con acciones que permitan lograr los objetivos
Durante 2016 y marzo de 2017, el Ministerio ha continuado con el programa de de manera más eficiente como:
mejoramiento genético para ganadería de leche especializada y doble propósito a
través de la Unión Nacional de Asociaciones Ganaderas (UNAGA), con la cual se ¾ Inscripción de solicitudes con medida de protección en el aplicativo de
adelanta la caracterización e identificación de cerca de 552 predios de los Registro Único de Predios y Territorios abandonados por la violencia
departamentos de Antioquia, Atlántico, Boyacá, Caldas, Cesar, Córdoba, (RUPTA).
Cundinamarca, Magdalena, Nariño, Quindío, Risaralda, Santander y Valle del ¾ Desarrollo de herramientas técnicas para la priorización de las mujeres
Cauca; siendo evaluados aproximadamente 29.000 animales y muestras para víctimas beneficiarias de predios del Fondo Nacional Agrario y subsidios
grasa, proteína, solidos totales y recuento de células somáticas. adjudicados en el marco del componente de seguimiento y acompañamiento
que realiza la Subgerencia de Promoción Acompañamiento y Asuntos
Seguimiento a la política láctea Étnicos.
¾ Diseño e implementación de estrategias para la promoción y divulgación de
A través del Consejo Nacional Lácteo (CNL), organismo asesor en materia de la oferta institucional para mujeres víctimas en los diferentes espacios
política lechera, integrado por representantes de gremios, cooperativas lecheras de interinstitucionales.
productores, la industria y del gobierno. El MADR participó de manera permanente ¾ Desarrollo de procesos de formalización de la propiedad de tierras baldías
en el seguimiento y análisis a la política láctea nacional, particularmente, se trabajó con vocación agropecuaria, en zonas de consolidación y/o en zonas de
en el propósito de alcanzar mercados externos abiertos, actualmente con plantas riesgo de desplazamiento, zonas de reserva campesina, áreas de desarrollo
habilitadas para exportar a Chile, Costa Rica, EEU, México, Panamá, Rusia y rural y en aquellas donde se concentre el mayor número de solicitudes de
Bangladesh; además en la revisión de instrumentos como el Sistema de Pago por mujeres víctimas de despojo, con el fin de garantizarles su seguridad jurídica
Calidad de la Leche para el sector lácteo, entre las acciones más destacadas. de los derechos sobre la tierra.
¾ Capacitación a organizaciones de mujeres campesinas, indígenas, afro y
Estrategia de Desarrollo Integral de la región del Catatumbo (CONPES 3739 - víctimas de desplazamiento forzado o despojo de tierras por el conflicto
Enero 15 2013) armado sobre el desarrollo de instrumentos normativos, herramientas de
gestión y la oferta institucional del INCODER.
Este documento plantea una estrategia para potenciar el desarrollo integral en la ¾ Principio de intervención en los proyectos productivos con enfoque étnico,
zona del Catatumbo. para que en cada proyecto producto el 50% de los beneficiarios sean
mujeres, se les de asesoría técnica a través de capacitaciones con un
Las acciones específicas apuntan a: i) incrementar el crecimiento y la generación enfoque diferencial en busca del su fortalecimiento y empoderamiento.
de empleo, ii) mejorar la igualdad de oportunidades y aportar a la reducción la ¾ Priorización de la condición de mujer víctima dentro de los criterios de
pobreza, y iii) contribuir a la consolidación de la paz y al incremento de la seguridad. focalización y selección de los beneficiarios del proyecto IPDR, con
acompañamiento integral o cofinanciación máxima para los proyectos.
Las acciones transversales buscan contribuir a: i) la sostenibilidad ambiental y ii) el ¾ Adecuación de las herramientas de captura de información e indicadores
mejoramiento de las capacidades institucionales de la región. institucionales con perspectiva de género, con el fin de que los sistemas de
información evidencien la condición y el género de los beneficiarios.
En 2016 la UPRA elaboró con el fin de que sirvan como soporte para el logro de los ¾ Por medio del MADR se asignaron subsidios de vivienda de interés social
objetivos, el informe técnico de evaluación de tierras de once municipios del rural para mujeres y/o familias víctimas del conflicto armado de acuerdo con
Catatumbo con los respectivos mapas de evaluación y de aptitudes altas y la normativa vigente sobre la materia y con el reglamento y condiciones
moderadas. definidas por el Gobierno Nacional.
Lineamientos de Política Pública para la Prevención de Riesgos, la Protección Política para el Desarrollo Integral de la Orinoquia – Altillanura - Fase I
y Garantía de los Derechos de las Mujeres Víctimas del Conflicto Armado (CONPES 3797 - Enero 12 de 2014)
(CONPES 3784 - Diciembre 25 de 2013)
El propósito de este documento es crear las condiciones sociales y económicas
El objetivo es contribuir a la garantía, protección y el ejercicio pleno de los derechos para un desarrollo incluyente y sostenible de la Altillanura, basado en la
a la atención, asistencia y reparación integral de las mujeres víctimas . construcción de un modelo de región a partir de: i) equipar a la región de
Acciones realizadas 2016

infraestructura y servicios sociales para el desarrollo; ii) ordenar el territorio de una
manera armónica y acorde a la vocación de la región; iii) generar condiciones que Hasta el primer trimestre del 2016, se adelantó un proceso de concertación con
incentiven la inversión para aprovechar el potencial agropecuario y agroindustrial de actores locales y regionales vinculados a las cadenas de papa y cebolla larga,
la región; y, iv) ampliar las capacidades institucionales para la gestión del desarrollo. tendiente a lograr consenso frente al diagnóstico de la cadena de valor de estos
En este sentido, esta primera fase representa el punto de partida de la articulación sistemas productivos. Y durante los nueve meses restantes, se adelantaron los
de la inversión y la oferta institucional, dirigida especialmente para la Altillanura dada procesos de formulación y gestión de recursos para la implementación de proyectos
su importancia en términos de potencial agroindustrial y sus impactos para toda la productivos que se identifiquen como alternativas de solución en el diagnóstico
región y el país. inicial.
Acciones realizadas en 2015-2016 Las visitas técnicas realizadas a los establecimientos acuícolas ubicados en la zona
de influencia del Lago de Tota, es una actividad de carácter misional que se realiza
¾ Se adelantó la contratación con la Universidad de los Llanos para realizar la permanentemente y depende de la permanencia de los productores en el tiempo.
evaluación de tierras para la zonificación con fines agropecuarios en la Incluye las siguientes tareas:
Altillanura Plana de los municipios de Puerto Gaitán, Meta y Santa Rosalía,
Vichada, con el fin de realizar un estudio semidetallado de suelos realizado
¾ Visitas técnicas a establecimientos acuícolas ubicados en los municipios
por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
aledaños a la Laguna y a los cultivos en jaulas ubicados en la Laguna.
¾ A través de CORPOICA, se continuó con la ejecución de bioproductos
¾ Actualización del censo de establecimientos acuícolas de la región.
(biofertilizantes, bioplaguicidas, vacunas, kit de diagnóstico, metabolitos);
¾ Eventos de Educomunicación, principalmente en temas como normatividad,
estudios y caracterizaciones, metodologías o protocolos nuevos (métodos de
sanidad acuícola y promoción y asesoría en la implementación de las Buenas
investigación y de transferencia); nuevos materiales genéticos (variedades,
prácticas de producción en acuicultura.
clones, razas, híbridos); procesos nuevos (agroindustriales, biotecnológicos);
¾ Seguimiento a los establecimientos registrados ante el ICA como productores
recomendaciones técnicas y prácticas de manejo; y sistemas de información
de peces para consumo humano con destino a exportación (cumplimiento de
o cartografía, bases de datos, sistemas de expertos en catorce especies
la Resolución No 1414 de 2006).
productivas diferentes.
¾ Se sigue avanzando en el mejoramiento de la infraestructura de Carimagua,
mediante el mejoramiento de las vías internas y mantenimiento de cercas
Para la zona de influencia del lago de Tota se cuenta con un censo de 10
productores activos de trucha, los cuales han sido beneficiarios en un 100% del
programa, ya que durante la vigencia fueron sujetos a visitas técnicas de
Manejo Ambiental Integral de la Cuenca Hidrográfica del Lago de Tota seguimiento por parte de los funcionarios del ICA.
(CONPES 3801 - Enero 31 de 2014)
Política Prosperidad para las Fronteras de Colombia (CONPES 3805 - Mayo 10
El objetivo central del documento es propiciar la gestión integral de los servicios eco de 2014)
sistémicos y de las dinámicas socioeconómicas que se desarrollan en la cuenca del
Lago de Tota, mediante escenarios de sostenibilidad, ordenamiento ambiental, En 2016 a través de la UPRA se adelantó la priorización de zonas de frontera para
social y productivo. Para ello, se busca desarrollar estrategias para mejorar la la posterior evaluación de las tierras para usos agrícolas, pecuarios y forestales para
competitividad de la región y el bienestar de los habitantes, que promueva la diferentes sistemas de producción, tomando como referencia la extensión de áreas
ocupación y uso planificado del territorio, el conocimiento sobre la cuenca y la de uso agropecuario, los mayores niveles de conflictos de uso, la producción y
implementación de acciones sostenibles en el uso de bienes y servicios que esta rendimiento y el grado de aptitud para la producción agropecuaria.
provee.
La cobertura geográfica del análisis incluyó 13 departamentos y 77 municipios. Para
Las estrategias planteadas en el presente documento de política, se plantean para la frontera con Venezuela están los departamentos de la Guajira, Santander, Norte
un horizonte de diez años. Y buscan generar eficiencia en los procesos de gestión de Santander, Arauca, Vichada, Guainía.
en la cuenca desde la óptica territorial, ambiental, económica, y de gobernanza, que
propenda por mejorar el uso de los bienes y servicios eco-sistémicos que provee la En los límites con Brasil, Vaupés y Amazonas. En la frontera con Perú, Putumayo y
cuenca, para el desarrollo de las actividades y su sostenibilidad en el tiempo. Nariño. En el límite con Panamá, Chocó y la frontera insular, San Andrés y
providencia.
Política y Estrategias para el Desarrollo Agropecuario del Departamento de

cofinanciación de alrededor de $1.500 millones, se culminaron o están en proceso
Nariño (CONPES 3811 - Julio 3 de 2014)
de liquidación
Su propósito es impulsar el desarrollo del departamento a partir de sus
Los treinta y un convenios a cargo de esta Dirección beneficiaron a más de 21.786
potencialidades agroecológicas y de un enfoque territorial diferenciado, que
familias mediante el fortalecimiento de sus prácticas y costumbres ancestrales,
beneficie los productores rurales y las comunidades indígenas de los pueblos
proyectos productivos de agricultura tradicional, generando y desarrollando sus
Pastos y Quillasingas. Mediante cuatro estrategias:
capacidades productivas y mejorando el nivel de ingreso de los pequeños
¾ Ordenar el territorio para lograr un uso potencial del suelo con vocación
productores de estas regiones.
agropecuaria de manera sostenible, teniendo en cuenta la fragilidad de los
ecosistemas, la conservación de los recursos naturales y su diversidad étnica De las familias atendidas el 71% (14.995) pertenece a población afrodescendiente,
y cultural. jóvenes, mujeres, indígenas y víctimas, llegando de esta manera a una parte
¾ Gestionar los bienes públicos rurales para el desarrollo productivo de Nariño.
importante de la población más necesitada de la región.
¾ Desarrollar capacidades productivas y generar ingresos para los productores
agropecuarios de Nariño. Cuadro No 6.3
¾ Mejorar las condiciones de los pueblos indígenas de los Pastos y
CONPES NARIÑO - Atención con enfoque diferencial
Quillasingas, y propiciar un enfoque diferencial y de derechos en la
implementación de los programas de desarrollo rural en sus territorios.
Tipo de Número de familias
Participación
En la estrategia de fortalecimiento de programas y proyectos productivos en Nariño, pobalación beneficiadas
se apoyaron procesos de transformación agroindustrial en los municipios de Indígena 8.859 59%
Sandoná, Ricaurte, Consaca, San Lorenzo, El Tambo, Linares, Ancuya, La Florida, Afrodescendiente 3.818 25%
Peñol, Mallama y la Provincia, por valor de $4.000 millones. Igualmente con Rom Gitamo 2 0,0%
recursos de Pacto Agrario y Fondo de Fomento Agropecuario, se financiaron Víctima 2.316 15%
proyectos por $5.500 millones para el fortalecimiento del sector en infraestructura y Total 14.995 100%
Fuente: Dirección de Capacidades Productivas y Generación de Ingresos
cumplimiento de la Resolución No 779 de 2006.
La UPRA firmó el convenio 291 de 2016 con la Gobernación del Nariño con el fin de
Se implementó y amplió la cobertura del Sistema de Información de Precios y
aunar esfuerzos técnicos, administrativos para la formulación del Plan de
abastecimiento del Sector Agropecuario (SIPSA) en sus componentes, así: en
Ordenamiento Productivo y Social de la Propiedad Rural, mediante la elaboración
precios mayoristas se amplió en los mercados de San Andrés de Tumaco, La Unión
de lineamientos, criterios e instrumentos técnicos que contribuyan a mejorar la
y Túquerres; en los precios de leche en finca se amplió a los municipios de Sapuyes
sostenibilidad y competitividad del sector agropecuario.
y Cuaspud; componente de abastecimiento, se inició la toma de información en los
mercados de Ipiales y Pasto y en el componente de insumos y factores asociados
Mediante este la UPRA acordó con el departamento en la cláusula tercera ±
a la producción agropecuaria, se amplió la toma de información en los municipios
especificacioQHV WpFQLFDV «³3. Determinar la Aptitud Agropecuaria según la
de Cuaspud, Guachuca, Cumbal y La Unión.
metodología de la UPRA, para productos priorizados en el departamento a escala
general, a través de la evaluación de tierras con fines agropecuarios a escala
Así mismo, se tiene vigente el Convenio No.682 de 2016, firmado entre el MADR y
1:100.000´
el dHSDUWDPHQWR GH 1DULxR FRQ HO REMHWR GH ³DXQDU HVIXHU]RV WpFQLFRV
administrativos y logísticos, para apoyar las actividades que permitan la
Política de Implementación del Sistema de Ciudades en Colombia (CONPES
caracterización de la oferta productiva agropecuaria de las subregiones del
3819 - Octubre 21 de 2014)
GHSDUWDPHQWRGH1DULxR´
En la actividad 14, respecto al compromiso del Ministerio de Hacienda y Crédito
Se continua con la implementación y seguimiento de los cuarenta convenios Público, a través de la Dirección de Apoyo Fiscal (DAF), en el que debe brindar
suscritos en el marco de CONPES Nariño, treinta y uno de estos bajo la Dirección asistencia técnica a las ciudades para el fortalecimiento de la liquidación y cobro del
de Capacidades Productivas y Generación de Ingresos, por valor de $117.478 Impuesto Predial Unificado (IPU) y otros instrumentos fiscales en zonas rurales, así
millones, los aportes del MADR son por $86.909 millones y la contrapartida es de como para el establecimiento de tasas diferenciales del impuesto a fin de estimular
$30.569; otros cinco convenios, con cerca de 516 beneficiarios, que tienen una
el uso eficiente del suelo con fines agropecuarios de acuerdo con los criterios que
establezca la UPRA y priorizando los municipios del Sistema de Ciudades. territorial y sobre los nuevos enfoques del desarrollo y ordenamiento territorial rural
agropecuario.
La UPRA desarrolló la contratación de una consultoría con HOREMHWRGH³(ODERUDU
una propuesta que contenga la consolidación de bases teóricas, conceptuales, Así como, orientaciones de la espacialidad y la territorialización del desarrollo
legales y metodológicas que sirvan de insumo para la formulación de lineamientos, agropecuario de modo que las inversiones públicas y privadas destinadas a dicho
criterios e instrumentos fiscales y de planeación territorial para la gestión del suelo desarrollo contribuyan a la cohesión social y territorial del municipio; diagnóstico y
UXUDO´ D WUDYpV GH OD FXDO VH UHDOL]y XQ %Hnchmarking en que contemplaron definir el alcance del ordenamiento territorial rural en las áreas metropolitanas
experiencias internacionales para la gestión del suelo rural-productivo en Estados colombianas; elementos conceptuales, metodológicos y procedimentales para los
Unidos, Francia, España, México, Chile, Perú, Argentina, Ecuador y Uruguay, procesos de delimitación, formulación, adopción e implementación de las Unidades
encaminadas a desestimular la urbanización de las zonas rurales, la concentración de Planificación Rural (UPR) y el análisis desde la perspectiva constitucional que da
de la propiedad rural, la subutilización, los predios ociosos, la pérdida de valores del soporte a la Gestión del Territorio para Usos Agropecuarios (GESTUA) y su
paisaje y el fraccionamiento-antieconómico. relevancia e importancia estratégica para el desarrollo humano con enfoque
territorial.
A partir de este insumo y el diagnóstico realizado en los municipios de Puerto Gaitán
(Meta), Valledupar (Cesar) y Tibaná (Boyacá) se elaboraron las bases conceptuales Política general de propiedad de empresas estatales del orden nacional.
de mecanismos de planificación, gestión, financiación y mecanismos de asociación (CONPES 3851 - Noviembre 23 de 2015)
para la gestión del suelo rural.
Este señala que el Gobierno Nacional debe desarrollar una política general en la
Estos resultados fueron presentados en un taller nacional con la participación de los que defina cuáles activos son estratégicos y cuáles no, establecer mandatos claros
Ministerios de Hacienda y Crédito Público, Transporte, Vivienda, ciudad y Territorio y explícitos a cada una de sus empresas, y producir lineamientos de propiedad para
y entidades como el IGAC, DNP, INVIAS, Parques Nacionales, UNCRD y la ANI. A cada empresa estatal, en virtud de sus derechos como propietario y el nivel de su
partir de este se formuló una agenda programática de carácter intersectorial sobre participación accionaria, donde establecerá y comunicará claramente a la junta
los instrumentos y mecanismos de ordenamiento y financiación de suelo rural con directiva los objetivos generales que la empresa debe perseguir.
metas a corto, mediano y largo plazo.
Para efectos de desarrollar lo previsto en el citado documento, lo mismo que para
Se realizó una reunión puntual con la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de articular la actividad de las distintas áreas del Ministerio involucradas en los temas
Hacienda y Crédito Público para la presentación de los avances. Además, por de participación accionaria, se expidió la Resolución No 041 del 4 de marzo de 2016,
solicitud de esta misma Dirección la UPRA emitió recomendaciones frente al por medio del cual se creó el Comité de Participación Accionaria del Ministerio.
Impuesto Predial Rural, tendientes a propiciar un uso eficiente del suelo rural y
gestión de información principalmente. Dicho Comité durante 2016 se reunió en diez y seis oportunidades realizando las
siguientes actuaciones:
Finalmente, se apoyó en la elaboración de una propuesta técnica para la aplicación ¾ Estudio y recomendación para la venta de un inmueble de la sociedad
de mecanismos de gestión y financiación del suelo rural. Mercados de Armenia S.A, el cual llevaba más de 10 años en proceso
de enajenación, sin venta efectiva. Este inmueble logró venderse en
Programa Nacional para la Formulación y Actualización de Planes de por $ 1.562 millones. Es decir, alrededor de cien millones de pesos
Ordenamiento Territorial: POT Moderno (CONPES 3870 - Octubre 24 de 2016) por encima de su avaluó.
¾ Estudio y recomendación sobre los inmuebles a adjudicar al MADR
En 2016 la UPRA apoyo técnicamente al Departamento Nacional de Planeación en dentro del proceso de liquidación judicial del Fondo Ganadero del
proveer los lineamientos, criterios e instrumentos para desarrollar los postulados de Meta S.A. En este proceso se logró, que el inmueble denominado
la Constitución Política de Colombia frente a los asuntos relacionados con el Hacienda Catama Lote 1 (Plaza de Ferias) fuera adjudicado al
desarrollo rural y la seguridad; lineamientos de política para el ordenamiento y Ministerio junto con tres entidades públicas más, evitando así un
planificación sostenible del suelo rural orientado a la resolución de conflictos; común y proindiviso con más de 800 personas.
mecanismos de gestión y financiación asociados al territorio rural que permiten ¾ Se adelantó consulta ante el Consejo de Estado sobre la asunción del
cumplir con la utilidad pública del OT (Ordenamiento Territorial) con potestades pasivo pensional del Fondo Ganadero del Putumayo.
regulatorias; las interrelaciones entre crecimiento, desarrollo y ordenamiento
7. Atención a víctimas y grupos étnicos )LQDOPHQWHHO9LFHPLQLVWHULRGH'HVDUUROOR5XUDODWUDYpVGHO*UXSRGH$WHQFLyQD

9tFWLPDVKDUHDOL]DGRHOVHJXLPLHQWRDOFXPSOLPLHQWRGHODVDFWLYLGDGHVTXHHPDQDQ
(O 0LQLVWHULR GH$JULFXOWXUD \ 'HVDUUROOR 5XUDO D WUDYpV GH 5HVROXFLyQ 1R GH GHODFLUFXODUGHOGHMXOLRGHSDUDHOFXPSOLPLHQWRGHODVGLIHUHQWHVyUGHQHV
FUHyGHQWURGHO9LFHPLQLVWHULRGH'HVDUUROOR5XUDOHO*UXSR,QWHUQRGH7UDEDMR GHULYDGDV GH ORV SURFHVRV GH UHVWLWXFLyQ GH WLHUUDV HQ HMHUFLFLR GHO FRQWURO
GH$WHQFLyQD3REODFLyQ9tFWLPDGHO&RQIOLFWR$UPDGRFRPRXQDDFFLyQDILUPDWLYD DGPLQLVWUDWLYR R GH WXWHOD TXH HMHUFH HVWD FDUWHUD PLQLVWHULDO VREUH ODV HQWLGDGHV
SDUD JHQHUDU ORV SURFHVRV GH FRRUGLQDFLyQ \ DUWLFXODFLyQ DO LQWHULRU GH ODV DGVFULWDV\YLQFXODGDVTXHWLHQHQDVXFDUJRODREOLJDFLyQGHGLVHxDUHLPSOHPHQWDU
GHSHQGHQFLDV GHO 0LQLVWHULR TXH SHUPLWDQ LPSOHPHQWDU OD SROtWLFD S~EOLFD GH ODVGLIHUHQWHVHVWUDWHJLDVDFWLYLGDGHVSURJUDPDV\SUR\HFWRVTXHPDWHULDOLFHQORV
DWHQFLyQ DVLVWHQFLD \ UHSDUDFLyQ LQWHJUDO D YtFWLPDV GHO FRQIOLFWR DUPDGR LQWHUQR GHUHFKRV FRQVDJUDGRV HQ GLFKDV yUGHQHV (Q HVWH VHQWLGR VH KDQ UHDOL]DGR ODV
JUXSRV pWQLFRV \ PLQRULWDULRV \ UHDOL]DU HOVHJXLPLHQWRD OD LPSOHPHQWDFLyQGH OD VLJXLHQWHVJHVWLRQHV
SROtWLFDGHUHVWLWXFLyQGHWLHUUDVGHVSRMDGDV
1. 6HVROLFLWyDODVHQWLGDGHVGHOVHFWRU\DODVGHSHQGHQFLDVGHO0$'5TXH
(O GH MXOLR GH VH OOHYy D FDER HO 3ULPHU &RPLWp 7pFQLFR GHO FRQYHQLR WLHQHQDVXFDUJRFXPSOLUFRQODVyUGHQHVGHULYDGDVGHORVSURFHVRVGH
3GH $SR\R ,QWHUDGPLQLVWUDWLYR FRQ OD 8QLGDG SDUD OD $WHQFLyQ \ UHVWLWXFLyQGHWLHUUDVORVLQIRUPHVGHFXPSOLPLHQWRTXHGHEHQUHPLWLUGH
5HSDUDFLyQ,QWHJUDOD9tFWLPDV 8$5,9 \VHDSUREyHO3ODQ2SHUDWLYR(QGHVDUUROOR PDQHUDELPHQVXDODO9LFHPLQLVWHULR
GH OD OtQHD HVWUDWpJLFD GH 'LVHxR GH 3ROtWLFD VH LQVWDOy OD 0HVD WpFQLFD GH 2. 6H SUHVHQWy HQ HO &RPLWp 6HFWRULDO GH 'HVDUUROOR $GPLQLVWUDWLYR HO
*HQHUDFLyQ GH ,QJUHVRV HVSDFLR HQ GRQGH VH FRQVWUX\y HO GRFXPHQWR DQiOLVLV GH OD LQIRUPDFLyQ UHPLWLGD WDQWR SRU ODV HQWLGDGHV VHFWRULDOHV
³Lineamientos de Política Pública para la atención a población víctima con enfoque FRPRSRUODVGHSHQGHQFLDVGHO0$'5\UHDOL]DFLyQGHUHFRPHQGDFLRQHV
diferencial en el componente de Generación de Ingresos”. SDUDPHMRUDUORVLQGLFDGRUHVGHFXPSOLPHQWR\HILFLHQFLDGHODVRUGHQHV
HVWDEOHFLGRVHQOD&LUFXODU
'H RWUR ODGR HO 0$'5 KD SDUWLFLSDGR GH PDQHUD DFWLYD HQ ORV HVSDFLRV GH 3. 6H UHDOL]DURQ SURFHVRV GH DUWLFXODFLyQ FRQ ODV HQWLGDGHV GHO VHFWRU
&RRUGLQDFLyQ \$UWLFXODFLyQ 1DFLyQ 7HUULWRULR SUHYLVWRV HQ OD /H\ GH 9tFWLPDV \ WHQGLHQWHVDOGLVHxRRDMXVWHGHODVUXWDVGHFXPSOLPLHQWRLQWHUQDGHODV
5HVWLWXFLyQGH7LHUUDV /H\GH HQWUHHOORV yUGHQHV GH UHVWLWXFLyQ GH WLHUUDV D OD IHFKD VH KD DYDQ]DGR HQ HVWH
HMHUFLFLRFRQ),1$*52
¾ 6XEFRPLWp7pFQLFR1DFLRQDOGH5HVWLWXFLyQGH7LHUUDV
¾ 6XEFRPLWp7pFQLFR1DFLRQDOGH,QGHPQL]DFLyQ$GPLQLVWUDWLYD 8. Implementación de los Acuerdos para la Terminación del Conflicto
¾ 6XEFRPLWp7pFQLFR1DFLRQDOGH5HSDUDFLyQ&ROHFWLYD
¾ 6XEFRPLWp 7pFQLFR 1DFLRQDO GH 3UHYHQFLyQ 3URWHFFLyQ \ *DUDQWtDV GH QR El Viceministerio de Desarrollo Rural ha realizado la planeación y articulación para
5HSHWLFLyQ el alistamiento e implementación del Acuerdo Final para la Terminación del
¾ 6XEFRPLWp7pFQLFR1DFLRQDOGH6LVWHPDVGH,QIRUPDFLyQ Conflicto, en relación con los puntos que son de competencia del sector
agropecuario, mediante un trabajo conjunto con las direcciones, agencias y
(QHVWHVHQWLGRHO0LQLVWHULRSDUWLFLSyHQOD0HVD1DFLRQDOGH3DUWLFLSDFLyQ(IHFWLYD entidades adscritas y vinculadas al Ministerio para preparar los insumos necesarios
GHOD3REODFLyQ9tFWLPDTXHVHOOHYyDFDERHQ 5LRKDFKDHQHOPHVGHPD\RGH para la puesta en marcha de lo acordado.
\HQHOWHUFHUHQFXHQWURGH/tGHUHVGH'HVSOD]DPLHQWR)RU]DGRTXHVHOOHYy
DFDERHQ%RJRWiGXUDQWHHOPHVGHMXOLRGH En esa medida, se identificaron compromisos derivados del Punto 1 del Acuerdo
³5HIRUPD5XUDO,QWHJUDO´DVtFRPRORVUHODFLRQDGRVFRQHOSXQWRTXHFRQWLHQHHO
'H RWUR ODGR HO 0$'5 KD SDUWLFLSDGR \ UHDOL]DGR HMHUFLFLRV GH FRRUGLQDFLyQ \ DFXHUGRGH³9tFWLPDV´\TXHFRQWHPSODODV³0HGLGDVGHUHSDUDFLyQLQWHJUDOSDUDOD
DUWLFXODFLyQ GH VXV HQWLGDGHV DGVFULWDV SDUD OD LPSOHPHQWDFLyQ GH ORV 3ODQHV FRQVWUXFFLyQGHODSD]\ODVJDUDQWtDVGHQRUHSHWLFLyQ´
,QWHJUDOHVGH 5HSDUDFLyQ &ROHFWLYD 3,5& GHO3XHEOR 520 R *LWDQRGHOSXHEOR
LQGtJHQD0LVDN\GHOD$VRFLDFLyQ1DFLRQDOGH8VXDULRV&DPSHVLQRV $18& SDUD Así, se designaron responsables al interior de cada dirección técnica y las entidades
TXLHQHV HO 0$'5 LPSOHPHQWy FRPR PHGLGD GH UHSDUDFLyQ LQWHJUDO OD ³0HVD GH de apoyo, con quienes se conformó un equipo de trabajo que ha generado desde
'LiORJRGHOD$18&\HO0$'5ÓDFXDOVHFRQVWLWX\yPHGLDQWH5HVROXFLyQ1R finales de 2016 hasta la fecha propuestas para las modificaciones normativas
GH necesarias en el marco de dos de los tres componentes del Punto 1: (i) Acceso y
Uso de la Tierra y (iii) Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral y Punto 5,
como se expresó anteriormente.
͵2EMHWRGHOFRQYHQLR³$XQDUHVIXHU]RV\FRDG\XYDUHQODLPSOHPHQWDFLyQGHORVFRPSRQHQWHVGLULJLGRVDOD
SUHYHQFLyQ DVLVWHQFLD DWHQFLyQ \ UHSDUDFLyQ LQWHJUDO D ODV YtFWLPDV HVWDEOHFLGRV HQ OD /H\ GH Es importante destacar, que tanto las Agencias Nacional de Tierras y de Desarrollo
'HFUHWRV /H\ \ GH TXH SHUPLWDQ OD SXHVWD HQ PDUFKD GH DFFLRQHV DFWLYLGDGHV \
HVWUDWHJLDVGHSODQHDFLyQVHJXLPLHQWR\HYDOXDFLyQGHODSROtWLFDS~EOLFDGHYtFWLPDV´ Rural han participado, con el liderazgo del Ministerio, en la construcción de los
planes y posteriormente en la identificación de las metas e indicadores propuestos 3ODQ 1DFLRQDO GH$VLVWHQFLD ,QWHJUDO 7pFQLFD 7HFQROyJLFD \ GH ,PSXOVRDOD
en la matriz de implementación del acuerdo y las diferentes acciones tempranas ,QYHVWLJDFLyQ
que se deben realizar para avanzar en la disminución de la pobreza del país y
alcanzar el bienestar de la población rural en los próximos doce años. 2EMHWR (O SUR\HFWR GH OH\ WLHQH SRU REMHWR OD FUHDFLyQ \ SXHVWD HQ PDUFKD GHO
6LVWHPD1DFLRQDOGH,QQRYDFLyQ$JURSHFXDULD 61,$ FRPSXHVWRSRUVXEVLVWHPDV
(O0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDOFRPRUHVSRQVDEOHGHODIRUPXODFLyQ SODQHV HVWUDWpJLFRV LQVWUXPHQWRV GH SODQLILFDFLyQ SODWDIRUPDV GH JHVWLyQ
GHODSROtWLFD\DUWLFXODGRUGHODVHQWLGDGHVGHOVHFWRUSDUDODFRQVWUXFFLyQGHORV SURFHGLPLHQWRV SDUD VX LPSOHPHQWDFLyQ DVt FRPR PHFDQLVPRV SDUD VX
SODQHVQDFLRQDOHVSDUDODUHIRUPDUXUDOLQWHJUDOSURSXHVWRVHQHO$FXHUGR)LQDOKD ILQDQFLDFLyQVHJXLPLHQWR\HYDOXDFLyQ
OLGHUDGR\FRQVROLGDGRORVVLJXLHQWHVGRFXPHQWRV
&UHD HO VHUYLFLR S~EOLFR GH H[WHQVLyQ DJURSHFXDULD \ QRUPDV SDUD VX SUHVWDFLyQ
3UR\HFWRGH/H\$FFHVRD7LHUUDV 7RGRORDQWHULRUFRPRKHUUDPLHQWDVIXQGDPHQWDOHVSDUDORJUDUTXHODVDFFLRQHVGH
LQYHVWLJDFLyQ GHVDUUROOR WHFQROyJLFR WUDQVIHUHQFLD GH WHFQRORJtD IRUPDFLyQ
(QWHQGLHQGR HO SULQFLSLR GH ³'HPRFUDWL]DFLyQ GHO DFFHVR \ XVR DGHFXDGR GH OD FDSDFLWDFLyQ \ H[WHQVLyQ VRSRUWHQ HIHFWLYDPHQWH ORV SURFHVRV GH LQQRYDFLyQ
WLHUUD´ HO 0LQLVWHULR GH $JULFXOWXUD \ 'HVDUUROOR 5XUDO KD YHQLGR WUDEDMDQGR UHTXHULGRVSDUDPHMRUDUODSURGXFWLYLGDGFRPSHWLWLYLGDG\VRVWHQLELOLGDGGHOVHFWRU
FRQFHUWDGDPHQWHFRQ3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFD\OD$JHQFLD1DFLRQDOGH7LHUUDV DJURSHFXDULRFRORPELDQR
HQHO3ODQ1DFLRQDOGH$FFHVR\8VRDWLHUUDVHOFXDOHVWiHQUHYLVLyQ6LQHPEDUJR
SDUD DYDQ]DU VH HVWi SURSRQLHQGR HO 'HFUHWR /H\ GH )RUPDOL]DFLyQ QRUPD (VWDGR 'RFXPHQWR FRQVWUXLGR HQWUH 0$'5&2532,&$ HQWUHJDGR D3UHVLGHQFLD
WUDQVLWRULD GH OD 5HS~EOLFD \ FRQFHUWDGR FRQ 0LQ DPELHQWH 0LQ +DFLHQGD 2$&3 \ 2$&
3RVWFRQIOLFWR (O GRFXPHQWR IXH GLVFXWLGR HQ HO HVSDFLR GH OD &RPLVLyQ GH
Objeto: IPSOLFDODFRQVWUXFFLyQGHPHFDQLVPRV\JDUDQWtDVGHDFFHVRDWLHUUDVGH 6HJXLPLHQWR,PSXOVR\9HULILFDFLyQDOD,PSOHPHQWDFLyQGHO$FXHUGR)LQDO &6,9,
KRPEUHV\PXMHUHVVLQWLHUUDRFRQWLHUUDLQVXILFLHQWHDWHQGLHQGRHORUGHQDPLHQWR VXVFULWRHQWUHHO*RELHUQR1DFLRQDO\ODV)$5&(33UR\HFWRGH/H\UDGLFDGRDQWH
VRFLDOGHODSURSLHGDGUXUDOUHFRQRFLHQGRDODWLHUUDFRPRXQIDFWRUSURGXFWLYRDO HO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDHOGHPDU]R
TXHSXHGHQDFFHGHUWRGRV JUDQGHV\SHTXHxRV HQIDWL]DQGRHQODLQWHJUDOLGDGGH
ODLQWHUYHQFLyQ\IRUWDOHFLPLHQWRGHOFDWDVWURPXOWLSURSyVLWR6HKDFHpQIDVLVHQOD 3ODQ1DFLRQDOGH&RQVWUXFFLyQ\0HMRUDPLHQWRGHOD9LYLHQGD6RFLDO5XUDO\
QHFHVLGDGGHLQWHJUDUXQVRORSURFHGLPLHQWRGHIRUPDOL]DFLyQ\SURFHVRVDJUDULRV 3UR\HFWRGH'HFUHWR/H\
HQFRQVRQDQFLDFRQHO3ODQ1DFLRQDOGH'HVDUUROOR
2EMHWR(VWHGHFUHWRPRGLILFDGLIHUHQWHVOH\HV4UHODFLRQDGDVFRQYLYLHQGDGHLQWHUpV
(VWDGR(QUHYLVLyQSRUSDUWHGHOD2ILFLQD-XUtGLFDGH3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFD VRFLDO\SULRULWDULRUXUDO%XVFDJDUDQWL]DUHOELHQHVWDUGHODSREODFLyQUXUDOSHQVDQGR
HQ VROXFLRQHV GH YLYLHQGD GLJQDV GHVGH VXV SDUWLFXODULGDGHV DJXD SRWDEOH \
3ODQ 1DFLRQDO GH 5LHJR \ 'UHQDMH SDUD HFRQRPtD FDPSHVLQD IDPLOLDU \ WHFQRORJtD TXH SHUPLWD HO PDQHMR GH UHVLGXRV \ PDQHMR DPELHQWDO UHVSRQVDEOH
FRPXQLWDULD\3UR\HFWRGH/H\ SUDFWLFDVDGHFXDGDVTXHLQYROXFUHODSDUWLFLSDFLyQGHODVFRPXQLGDGHV
2EMHWR: (OSUR\HFWRGHOH\WLHQHSRUREMHWRUHJXODURULHQWDU\KDFHUVHJXLPLHQWRDO (VWDGR 'RFXPHQWR GH GHFUHWR HQ YHUVLyQ ILQDO HQWUHJDGR D 3UHVLGHQFLD GH OD
SURFHVR GH DGHFXDFLyQ GH WLHUUDV TXH FRQOOHYD D XQD QXHYD GHILQLFLyQ GH HVWH 5HS~EOLFDUHYLVDGRFRQORV0LQLVWHULRVGHPHGLRDPELHQWH\GHVDUUROORVRVWHQLEOH
VHUYLFLRS~EOLFRTXHFRQWULEX\HDPHMRUDUODSURGXFWLYLGDGGHOVHFWRUDJURSHFXDULR 9LYLHQGD \ +DFLHQGD \ &UpGLWR 3~EOLFR (QWUHJDGR HQ OD &6,9, 'LVFXWLGR \ HQ
KDFLHQGRXQXVRHILFLHQWH\VRVWHQLEOHGHORVUHFXUVRVGHVXHOR\DJXDFRQWULEXLUDO SURFHVRGHHQWUHJDDOD2ILFLQD-XUtGLFDGH3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFD
GHVDUUROOR UXUDO LQWHJUDO FRQ HQIRTXH WHUULWRULDO PHMRUDQGR OD SURGXFWLYLGDG
DJURSHFXDULDFRQIRUPHDORUGHQDPLHQWRWHUULWRULDODPELHQWDOSURGXFWLYR\VRFLDOGH 3ODQ1DFLRQDOGH*HQHUDFLyQGH,QJUHVRV
ODSURSLHGDGWHQLHQGRFRPRIXQGDPHQWRODJHVWLyQLQWHJUDOGHOUHFXUVRKtGULFR
2EMHWR3URPXHYHHODFFHVRGHODFRPXQLGDGDFRQGLFLRQHVHFRQyPLFDDWUDYpVGH
(VWDGR 'RFXPHQWR FRQVWUXLGR HQWUH 0$'5835$$'5 \ '13 HQWUHJDGR D OtQHDV GH FUpGLWR IOH[LEOH \ FDSLWDO VHPLOOD TXH SURSHQGDQ SRU XQD VRVWHQLELOLGDG
3UHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFD\FRQFHUWDGRFRQORV0LQLVWHULRVGH0HGLR$PELHQWH\ HFRQyPLFDGHODSREODFLyQ
'HVDUUROOR 6RVWHQLEOH +DFLHQGD \ &UpGLWR 3~EOLFR 2$&3 2$& 3RVWFRQIOLFWR (O
GRFXPHQWRIXHGLVFXWLGRHQHOHVSDFLRGHOD&RPLVLyQGH6HJXLPLHQWR,PSXOVR\
9HULILFDFLyQ D OD ,PSOHPHQWDFLyQ GHO $FXHUGR )LQDO &6,9, VXVFULWR HQWUH HO
*RELHUQR1DFLRQDO\ODV)$5&(3(O3UR\HFWRGH/H\UDGLFDGRIXHUDGLFDGRHO
GHPDU]RDQWHHO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFD 4
/H\GHGHGH\GH
(VWDGR 'HFUHWR /H\ IXH HQWUHJDGR D OD 2ILFLQD -XUtGLFD GH 3UHVLGHQFLD GH OD
5HSXEOLFD 6H HVSHUD OD GLVFXVLyQ HQ ODV PHVDV WpFQLFDV SDUD OD UHYLVLyQ GHO
GRFXPHQWR
3UR\HFWR GH &RPSUDV 3~EOLFDV ± 'LIHULPLHQWR DUDQFHODULR SDUD PDTXLQDULD

DJUtFRODXVDGD
CAPITULO VII. GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA .......................... 325
2EMHWRPermitir el diferimiento arancelario para maquinaria agrícola usada. 1. Gestión Administrativa y Financiera ....................................................... 325
(VWDGR$SUREDGRSRUHO&21),6\7ULSOH$\VHHVSHUDODH[SHGLFLyQGHXQGHFUHWR Gestión Administrativa............................................................................... 325
TXH VHUi SXEOLFDGR HQ OD SiJLQD GH 0LQLVWHULR GH FRPHUFLR SDUD TXH HQWUH HQ Gestión financiera ...................................................................................... 331
YLJHQFLD
2. Gestión de atención al ciudadano .......................................................... 332
3UR\HFWRSDUDRSWLPL]DUHOWUiPLWHDGPLQLVWUDWLYR\MXGLFLDOSDUDODDFFLyQGH 3. Sistema Integrado de Gestión - SIG....................................................... 335
UHVWLWXFLyQGHWLHUUDV
4. Gestión Jurídica ..................................................................................... 337
2EMHWR(VWHSUR\HFWRGHOH\PRGLILFDGLIHUHQWHVDUWtFXORVGHOD/H\GH Representación Judicial, Extrajudicial y Cobro de Obligaciones en
SHUPLWLUi DJLOL]DU ORV WUiPLWHV GH UHVWLWXFLyQ \ SHUPLWLU HO FXPSOLPLHQWR GH ORV
Jurisdicción Coactiva del Ministerio ......................................................... 337
SURFHGLPLHQWRV SDUD ODV HQWLGDGHV WHUULWRULDOHV HQ HO SURFHVR GH UHVWLWXFLyQ
SURWHFFLyQ GH SUHGLRV DEDQGRQDGRV \ VHJXQGRV RFXSDQWHV HQ OD DFFLyQ GH Gestión Grupo Actuaciones Administrativas........................................... 338
UHVWLWXFLyQ
Control al cumplimiento de fallos de Restitución de Tierras .................. 342
(VWDGR(VWHGRFXPHQWRHVXQWUDEDMRFROHFWLYRHQWUHOD8QLGDGGH5HVWLWXFLyQGH
7LHUUDV \ OD 8QLGDG SDUD ODV 9tFWLPDV TXH HVWi HQ SURFHVR GH UHGDFFLyQ \ GH
DUWLFXODFLyQ FRQ HQWLGDGHV FRPR OD $JHQFLD 1DFLRQDO GH 7LHUUDV 0LQLVWHULR GH
$PELHQWH\'HVDUUROOR6RVWHQLEOH\3DUTXHV1DFLRQDOHV1DWXUDOHV6HHQFXHQWUDHQ
UHYLVLyQSDUDHQWUHJDUORDSUHVLGHQFLDGHOD5HS~EOLFD
Cuadro No 7.2
Planta consolidada por niveles a 31 de marzo de 2017
Total Planta
Total Total Planta
Nivel Hombres Mujeres de
Vacantes Ocupada Personal
Directivo 10 6 1 16 17
CAPITULO VII. GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Asesor 6 10 2 16 18
Profesional 59 59 32 118 150
1. Gestión Administrativa y Financiera Técnico 18 18 2 36 38
Asistencial 31 37 3 68 71
Gestión Administrativa Total 124 130 40 254 294
Fuente: MADR - Subdirección Administrativa-Grupo de Talento Humano
Enfocada en el cumplimiento de planes, programas y estrategias, que garantizan el
correcto funcionamiento administrativo del Ministerio. ¾ Capacitación 2016: En 2016 se realizaron 45 capacitaciones para el
fortalecimiento de los procesos misionales y de apoyo de la entidad; se
Talento Humano capacitaron 1.494 funcionarios en temáticas como proyectos alianzas
productivas, portal Agronet, herramientas de insumos agropecuarios y vivienda
Garantiza la vinculación de personal calificado, comprometido con el análisis y rural, beneficios digitales herramienta Colombia Siembra Productores 360, ISO
desarrollo continuo de sus competencias, gestionando el desempeño y desarrollo 9001:2008 Auditoria Interna de Calidad, procesos contratación ± SECOP II,
integral, propiciando las condiciones para el bienestar social e integral y la salud contratación estatal, entre otras.
ocupacional de sus servidores, garantizando la precisa y oportuna retribución
económica y prestacional del personal de la entidad. ¾ Capacitación 2017: En el primer trimestre de 2017, se han efectuado 13
capacitaciones, abordando temáticas como inducción documentos de seguridad
A continuación, se muestra la planta de personal con que contaba la entidad al cierre y salud en el trabajo: matriz de peligros, Manual de Emergencia y Planes
de la vigencia 2016 y durante el primer trimestre de 2017, clasificada por niveles y Operativos Normalizados - PON´S, Reforma del impuesto de renta de las
de acuerdo con la naturaleza del empleo. personas naturales ± cambios en materia de retención en la fuente, seminario
actualización normativa en Seguridad Social, Seminario en Reforma Tributaria,
Cuadro No 7.1 6HVLyQ GH ³6HQVLELOL]DFLyQ GH /HQJXDMH &ODUR´ HQWUH RWURV FRQ XQ UHVXOWDGR
Planta consolidada por niveles a 31 de diciembre de 2016 parcial de 545 funcionarios capacitados.
Total Total
Total
Nivel Hombres Mujeres Planta Planta de ¾ Bienestar: durante el año 2016 y primer trimestre de 2017 se desarrollaron
Vacantes Ocupada Personal actividades para mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral
Directivo 10 5 2 15 17 del funcionario y de su familia, promoviendo el aumento de los niveles de
Asesor 5 10 3 15 18
satisfacción, eficacia y efectividad, así como el sentido de pertenencia del
Profesional 55 62 33 117 150
Técnico 15 18 5 33 38
servidor público con la entidad, dentro de las cuales se destacan: Mensaje de
Asistencial 30 35 6 65 71 Cumpleaños a los funcionarios del MADR, Exaltación del día de la Mujer,
Total 115 130 49 245 294 Exaltación del día del Hombre, Conmemoración del día del Servidor Público,
Fuente: MADR - Subdirección Administrativa-Grupo de Talento Humano Participación de los funcionarios y contratistas del Ministerio en los Juegos
Deportivos Internos y en los de la Función Pública en las siguientes disciplinas,
Fútbol, Fútbol Sala Masculino y Femenino, Billar, Voleibol y Tenis, entre otros.
¾ Plan Institucional de Incentivos: en el año 2016 fueron elegidos los mejores

funcionarios de Carrera Administrativa y de Libre nombramiento y Remoción,
asignándoles los incentivos de acuerdo a lo establecido en la Resolución 210 de
5 de septiembre de 2016.
¾ Seguridad y Salud en el Trabajo: Para la vigencia 2016, en el marco de la

documentación e implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST dando cumplimiento al 80 % de lo establecido en el Decreto
1072 de 2015, se realizaron entre otras las siguientes actividades: evaluación
inicial del sistema a la luz de lo establecido en dicho Decreto, reglamento de
higiene y seguridad industrial debidamente publicado, se diseñó, aprobó y
publicó la política en SG-SST, se elaboró el procedimiento y formato de
investigación de incidentes y accidentes de trabajo, se hizo el entrenamiento a con el cual se han recolectado más de 10 de toneladas de material recuperable
la Brigada de Emergencia en Pista y en Primeros Auxilios Nivel Intermedio;
(Ejecución del contrato No.2015-0569), implementación de punto para la
Socialización de la Matriz de Peligros, el Plan de Emergencia y los Planes
recolección de pilas y participar en la campaña Apagar Paga promocionada por la
Operativos Normalizados PONS, se realizó la capacitación al COPAST.
Presidencia de la República, la cual permitió reducir el consumo de energía en el
primer semestre de 2016, con un ahorro de 34KW y un ahorro en dinero de $12
Servicios Administrativos millones.
Para el año 2016 el presupuesto anual de gastos de funcionamiento e inversión del Adecuación y mantenimiento de las instalaciones locativas: en 2016 se logró
Grupo de servicios administrativos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la adecuación de 2.500 m2, lo que se remodelaron las siguientes instalaciones:
ascendió a la suma de $10.582 millones y presentó una ejecución efectiva del 97%. Salón Semillas de Paz, oficina de los conductores, impermeabilización de la terraza
del edificio Pedro A. López, entre otros.
Para 2017 el presupuesto asignado fue de $9.272 millones, lo anterior debido al
recorte presupuestal de austeridad del gasto el cual obedeció al 5% del valor
Almacén
asignado para este rubro en la vigencia 2016; presentando una ejecución del 78%
con corte al 31 de marzo 2017.
Plan de Necesidades ± Consumo/Devolutivos: Para las vigencia 2016 y 2017 se
elaboró el Plan de Necesidades de los elementos de papelería, útiles de escritorio
x Mejoramiento y Operación Institucional y oficina.
En la vigencia 2016, se ejecutó un total de $ 3.817 millones con lo cual se realizó la Inventario total de bienes: Todos los bienes adquiridos por la entidad se registran
elaboración de estudios y diseños del edificio Pedro A. López, se radicó el proyecto en el aplicativo de inventarios y activos fijos NOVASOFT, en 2016 se actualizó con
en la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura, del cual se obtuvo la la versión 5.09, mejorando la aplicación de activos fijos donde se modifica el
resolución de intervención en octubre y se encuentra radicado en la Curaduría procedimiento de causación mensual para excluir los activos de control o con
Urbana, con el fin de obtener la licencia de construcción. depreciación acelerada dados de baja en el mes.
De igual manera se elaboraron los estudios previos para la ejecución de obras de Salida de Bienes: con los bienes muebles reintegrados, se procedió con la
mantenimiento, reparaciones locativas, suministro e instalación de infraestructura respectiva verificación, revisión y clasificación en necesarios y no necesarios para
metálica de estantería pesada para la organización de archivos de entidades el normal funcionamiento de la entidad, con los bienes seleccionados como no
liquidadas y del MADR en las bodegas la sede Fontibón. necesarios se tramitaron las siguientes bajas, aprobadas por unanimidad en el
Comité Institucional de Desarrollo Administrativo del 20 de septiembre del 2016,
Durante lo corrido de 2017, se tiene programada la intervención de 2.500 m2 de área autorizando la baja de los lotes que se relaciona a continuación:
correspondiente a las instalaciones que hacen parte del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, meta que presenta un avance del 18% con corte al 31 de marzo
de 2017.
x Gestión Ambiental
En 2016 el Ministerio con el fin de dar cumplimiento a la Resolución No. 000230 del
15 de julio de 2015, se han realizado las siguientes acciones: reciclaje de sólidos,
Cuadro No 7.3
MADR ± Asignación de Bienes 2016 Dependencias del Ministerio para el suministro de bienes y de servicios que
(Millones de pesos) contribuyen de manera directa al desarrollo de la gestión institucional.
LOTE Cantidad Depreciación
Descripción Costo Adquisición
Acumulada Actual
Neto Libros Cuadro No 7.5
N° de Bienes
MADR ± Números de contratos 2016
Mobiliario,
enseres y
1 1.503 522.392.351 479.125.710 43.266.642 Modalidad de contratación No.
equipo de
oficina Comodato de Bienes Muebles 2
Equipo Contrato Compraventa 15
2 920 1.137.382.440 1.104.128.704 33.253.740
Tecnológico
Contrato de Consultoría 5
3 Licencias 162 976.578.274 975.942.905 635.369
Contrato de Arrendamiento 1
Equipos de
telefonía Contrato de Comodato 1
4 13 2.110.817 586.948 1.523.871
(Avantel y Contrato de Fiducia Publica 1
Celulares) Contrato de Obra 1
5 Silos Sincelejo 1 200.000.000 200.000.000 -
Contrato Interadministrativo 12
Totales 2.599 2.838.463.883 2.759.784.267 78.679.622
Convenio de Cooperación Técnica y Científica 2
Fuente: MADR - Subdirección Administrativa-Grupo de Almacén
Convenio Marco Interadministrativo 2
Convenio de Asociación 179
Gestión Documental y Biblioteca
Convenio de Cooperación 2
Convenio Especial de Cooperación Técnica y
x Comunicaciones: Durante la vigencia 2016 se radicaron y digitalizaron un total 2
Científica
de 63.456 comunicaciones, recibidas por medio de los diferentes canales de
Convenio Interadministrativo 14
comunicación.
Convenio Marco de Asociación 1
Cuadro No 7.4 Orden de Compra 21
MADR ± Comunicaciones recibidas, radicadas y digitalizadas 2016 Prestación de Servicios 28
Medio Personal Mail Correo Internet Otro Total Prestación de Servicios de Apoyo 136
Cantidad 13.854 2.359 29.531 4.171 13.541 63.456 Prestación de Servicios Profesionales 686
Fuente: MADR - Subdirección Administrativa- Grupo de Gestión Documental y Biblioteca
Total 1.111
Fuente: MADR ± Grupo de Contratación
x Actualización Tablas de Retención Documental ± TRD: Con la asesoría del
Grupo de Gestión Documental y conforme a solicitud de las dependencias, se Cuadro No 7.6
actualizaron 55 Tablas de Retención Documental (25 físicas y 30 virtuales - MADR - Número de contratos 2017 (I Trimestre)
Orfeo) de un total 98 TRD. Modalidad de contratación No.
x Transferencias Documentales: Se recibieron 436 cajas X-200 de 12 Contratos de Prestación de
dependencias que basadas en la Tabla de Retención Documental ± TRD, Servicios Profesionales y/o Apoyo a 376
remitieron su documentación para conservación en el Archivo Central. la Gestión
x Biblioteca: Se atendieron 309 solicitudes de búsqueda de información y Convenio de Asociación 1
consulta de 1.521 títulos relacionados con el sector agropecuario. Contratos Interadministrativos 3
Compraventa 4
Contratación Orden de Compra 3
Prestación de servicio 4
El grupo de Contratación del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para la Total 391
Fuente: MADR ± Grupo de Contratación
vigencia 2016 y I trimestre 2017, ha realizado los siguientes procesos de
contratación de acuerdo a las necesidades identificadas y reportadas por las
Gestión financiera
En 2016, la Subdirección Financiera prestó apoyo a las áreas misionales del

Ministerio, en todas las actividades requeridas para el registro y resultado de la $SURSLDFLyQ\HMHFXFLyQSUHVXSXHVWDOGHO0LQLVWHULRSDUDODYLJHQFLD
información financiera y la ejecución presupuestal; en observancia de lo dispuesto
HQODVOH\HVRUJiQLFDVGHSUHVXSXHVWROD/H\GH³Por la cual se decreta El presupuesto total del 0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDO para la vigencia
el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la 2017 asciende a $1.101.676,3 millones SDUD JDVWR GH IXQFLRQDPLHQWR \
SDUDJDVWRGHLQYHUVLyQ
vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2016´HO'HFUHWRGH
³Por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal La ejecución presupuestal acumulada a 31 de marzo de 2017 refleja, que respecto
2016, se detallan las apropiaciones y se clasifican y definen los gastos´HO'HFUHWR al presupuesto total asignado se han suscrito compromisos por $392.477,2 millones
2674 de 2012 ³Por el cual se reglamenta el Sistema Integrado de Información que representa el 35,6% de la apropiación (68,3% de ejecución en gasto de
Financiera -SIIF Nación”;OD&LUFXODUH[WHUQD1GHGHQRYLHPEUHGH funcionamiento y 24.6% en gasto de inversión), y se han adquirido obligaciones por
H[SHGLGD SRU HO$GPLQLVWUDGRU GHO 6,,) 1DFLyQ \ WRGDV ODV GHPiV GLVSRVLFLRQHV $62.783,8 millones que corresponde al 5,7% (21,6% de ejecución en gasto de
OHJDOHVYLJHQWHVTXHUHJXODQ\RULHQWDQODJHVWLyQSUHVXSXHVWDO\ILQDQFLHUD funcionamiento y 0,4% en gasto de inversión). Ver cuadro No. 7.8
Así mismo, se controló, verificó y registró en el 6LVWHPD,QWHJUDGRGH,QIRUPDFLyQ &XDGUR1R

)LQDQFLHUD 6,,) 1DFLyQ todas las operaciones presupuestales, financieras y 0$'5(MHFXFLyQ3UHVXSXHVWDODGHPDU]RGH
contables adelantada por el Ministerio, de conformidad con las disposiciones 0LOORQHVGHSHVRV
Apropiación Ejecución % Ejecución %
emitidas por la Contaduría General de la Nación, contando con la participación de Concepto de Gasto
Definitiva Compromisos Compromisos Obligaciones Obligaciones
cinco (5) grupos de trabajo (Tesorería, Contabilidad, Presupuesto, Central de Funcionamiento 276.966 189.267 68 59.705 22
Cuentas y Supervisión Financiera). Inversión 824.710 203.210 25 3.079 0
Total 1.101.676 392.477 36 62.784 6
$SURSLDFLyQ\HMHFXFLyQSUHVXSXHVWDOGHO0LQLVWHULRSDUDODYLJHQFLD )XHQWH6,,)1DFLyQ
El presupuesto total asignado al Ministerio de Agricultura para la vigencia 2016, 2. Gestión de atención al ciudadano
ascendió a PLOORQHV SDUD JDVWR GH IXQFLRQDPLHQWR \ SDUD
JDVWRGHLQYHUVLyQ El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el objetivo de mejorar la atención
a los ciudadanos, cuenta con diversos canales para facilitar a los usuarios la
Respecto a la apropiación total disponible se suscribieron compromisos por comunicación directa e interactiva con la entidad; en este sentido, nuestros
ciudadanos disponen de una Oficina para la atención y orientación presencial, portal
$1.669.957 millones, equivalente al 98% de los recursos asignados (99% de
web (www.minagricultura.gov.co), línea gratuita nacional 018000510050 y chat
ejecución en gasto de funcionamiento y 98% en gasto de inversión), y se asumieron interactivo. El objetivo de estos canales, es proporcionar información completa y
obligaciones por $1.362.446 millones que corresponde al 80% (98% de ejecución actualizada sobre la oferta institucional y en general, sobre los temas de interés del
en gasto de funcionamiento y 77% en gasto de inversión). Ver cuadro No 7.7 ciudadano, sin que ellos tengan la necesidad de desplazarse hasta las instalaciones
del Ministerio.
&XDGUR1R
0$'5(MHFXFLyQ3UHVXSXHVWDO Requerimientos realizados por los ciudadanos
0LOORQHVGHSHVRV
Apropiación Ejecución % Ejecución % Para el 2016 ingresaron al Ministerio 3.391 solicitudes de las cuales fueron
Concepto de Gasto
Definitiva Compromisos Compromisos Obligaciones Obligaciones tipificadas como peticiones, quejas, reclamos y solicitudes de información, como se
Funcionamiento 287.566 283.649 99 283.005 98 observa en el siguiente gráfico.
Inversión 1.408.910 1.386.308 98 1.079.440 77
Total 1.696.475 1.669.957 98 1.362.446 80
)XHQWH6,,)1DFLyQ
/RVWHPDVPiVFRQVXOWDGRVIXHURQtrámite de certificación de exfuncionarios de las

Gráfico No 7.1 entidades liquidadas, Programa Colombia Siembra, información de proyectos
Tipos de solicitudes productivos, e información general.
(QVHKDQUHJLVWUDGRYLVLWDVGHFLXGDGDQRVTXHUHTXLHUHQLQIRUPDFLyQ
GHORVWUiPLWHV\VHUYLFLRVTXHSUHVWDOD(QWLGDG
&KDWLQWHUDFWLYR
En 2016, se recibieron 6.172 mensajes de los cuales 5.997 fueron contestados y

173 abandonados, las consultas fueron principalmente sobre la estrategia Colombia
Siembra, certificaciones laborales de los exfuncionarios de entidades liquidadas e
información general. En lo corrido del 2017 se ha recibido 761 mensajes. El chat
abandonado hace referencia a las siguientes situaciones:
9 Ingresa el chat el usuario no suministra información y lo abandona.
9 El usuario ingresa y sale inmediatamente del chat.
9 El usuario suministra datos pero no responde a la solicitud del asesor.
(QFXHVWDGH6DWLVIDFFLyQDO&OLHQWH
/DHQFXHVWDIXHUHDOL]DGDWHOHIyQLFDPHQWHDEHQHILFLDULRVGHWHUPLQDGRVFRQODV
Fuente: MADR - Grupo de Atención al Ciudadano ³Informes Trimestrales de Atención al Ciudadano 2016´
EDVHGHGDWRVTXHODVGHSHQGHQFLDVGHO0LQLVWHULRUHSRUWDURQDO3URFHVR$WHQFLyQ
Dentro de las solicitudes, de destaca los Derechos de Petición y las Solicitudes de DO&LXGDGDQR(OYDORUSURPHGLRGHVDWLVIDFFLyQGHORVFOLHQWHVIXHGH
Información con una participación del 42.3% y 27.18% respectivamente. En lo
corrido de 2017, se han registrado 842 requerimientos realizados por los (VWHUHVXOWDGRVLW~DDO0LQLVWHULRHQQLYHO6$7,6)$&725,2/RVSURJUDPDVTXHVH
ciudadanos. HYDOXDURQ\HOUHVXOWDGRSRUSURGXFWRGHVDWLVIDFFLyQIXHURQORVVLJXLHQWHV
Llamadas realizadas por los ciudadanos
*UiILFR1R
(Q VH UHFLELHURQ OODPDGDV D WUDYpV GH ODV OtQHDV GH DWHQFLyQ GH ODV 3URJUDPDVHYDOXDGRV
FXDOHVIXHURQFRQWHVWDGDV/RVWHPDVPiVFRQVXOWDGRVIXHURQFHUWLILFDFLRQHV
ODERUDOHV GH ORV H[IXQFLRQDULRV GH HQWLGDGHV OLTXLGDGDV DSR\RV HFRQyPLFRV
FDGHQDVSURGXFWLYDVSURJUDPD-yYHQHV5XUDOHV\&RORPELD6LHPEUD
(QORFRUULGRGHVHKDQUHFLELGROODPDGDVDWUDYpVGHODOtQHDJUDWXLWD
GHODVFXDOHVIXHURQFRQWHVWDGDV\DEDQGRQDGDV/RV$FXHUGRVGH1LYHOHV
GH6HUYLFLRVHFXPSOLHURQWHQLHQGRHQFXHQWDTXHHOQLYHOGHDWHQFLyQHVWDEOHFLGR
HQHO$FXHUGR0DUFRGH&RORPELD&RPSUD(ILFLHQWHVHVGH\QLYHOGHDEDQGRQR

$WHQFLyQSUHVHQFLDODORVFLXGDGDQRV
(QVHDFHUFDURQDO0LQLVWHULRFLXGDGDQRVDVROLFLWDULQIRUPDFLyQGHORV
SURJUDPDV\VHUYLFLRVTXHSUHVWDODHQWLGDG/D2ILFLQDGH$WHQFLyQDOFLXGDGDQR
SUHVWyRULHQWDFLyQDODVUHVWDQWHVIXHURQDWHQGLGDVSRUODVGLIHUHQWHV
GHSHQGHQFLDVGHO0LQLVWHULRHQORVWHPDVHVSHFtILFRVGHDFXHUGRDVXVIXQFLRQHV
Fuente: Ficha técnica de la encuesta de satisfacción del cliente 2016
Ferias Nacionales de Servicio al Ciudadano

x 8 de los 21 documentos estratégicos,
Como estrategia del Programa Nacional al Ciudadano en acercar la oferta x 12 de los 29 Manuales y
institucional del Ministerio a las diferentes regiones del país se participa en las x 40 de los 83 procedimientos del Sistema Integrado de Gestión - SIG.
Ferias de Atención al Ciudadano, donde se brindó orientación a más de 300
ciudadanos que se acercaron al stand del Ministerio. Fue sometido a una auditoria interna el Sistema, el cual fue realizado con auditores
debidamente capacitados y entrenados en la labor de auditoria; y a nivel externo
3. Sistema Integrado de Gestión - SIG fue sujeta de auditoria por parte SGS Colombia S.A. Como resultado de las
auditorias se concluye que el SIG estaba conforme, implementado y mantenido.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha estructurado el Sistema Integrado SGS Colombia S.A otorga el Certificado a nuestro Sistema.
de Gestión ± SIG, de acuerdo a los requerimientos establecidos en el MECI y la
norma NTC GP1000, para lo cual definió 23 procesos, distribuidos en cinco (5) Diagnóstico del Sistema Integrado de Gestión ± SIG: Con el propósito de evaluar
estratégicos, ocho (8) misionales, ocho (8) d apoyo, y dos (2) de evaluación y el cumplimiento de los requisitos de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión
control; como se muestra en la siguiente gráfica: Pública - NTCGP 1000 y el Modelo Estándar de Control Interno - MECI, se realizó
la aplicación de una encuesta, configurada por 34 preguntas, el cual fue dirigido a
Gráfico No 7.3 funcionarios y contratistas de la entidad. La encuesta fue respondida por 70
MADR ± Sistema Integrado de Gestión personas, la cual correspondió a la muestra seleccionada de acuerdo al muestreo
simple aplicado, con un error estándar del 2.5% y un nivel de confianza del 95%.
Como conclusión del análisis efectuado a las preguntas del diagnóstico se

detectaron 7 debilidades a 6 de los componentes, sobre las cuales la Administración
del SIG con la participación de las diferentes dependencias de la entidad iniciará
actividades tendientes a fortalecer la gestión institucional.
Identificación y valoración de riesgos en los procesos del SIG: Durante la

vigencia 2016, se realizó la identificación y valoración de los riesgos asociados al
desarrollo de las actividades adelantadas en cada uno de los procesos del SIG,
identificándose 251 riesgos.
De los riesgos identificados al clasificarlos por tipo de riesgo se distribuyen así: 77

operativos que equivalen al (31%), 62 seguridad de la información (25%), 49
estratégicos (19%), 32 legales o de cumplimiento (13%), 12 corrupción (5%), 8
Fuente: MADR ± Sistema Integrado de Gestión - Mapa de procesos MADR tecnológico (3%), 6 financieros (2%) y 5 imagen (2%).
Durante la vigencia 2016, se adelantaron actividades que fueron orientadas a
mantener y mejorar el cumplimiento del SIG con los requisitos establecidos en el Durante la vigencia no se materializó ningunos de los riesgos y se adelantó la
manual MECI 2014 y la norma NTC GP: 1000. identificación de los riesgos de corrupción de acuerdo a las orientaciones dada por
la Oficina de la Transparencia de la Presidencia de la República en el marco del
Mantenimiento del Sistema Integrado de gestión: En el marco de esta actividad
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano y conforme a lo establecido en la
se adelantó entre otras una jornada de socialización en temas del SIG, así mismo
guía para tal fin.
se enviaron noventa y uno correos electrónico relacionados con los ajustes
efectuados a los diferentes documentos del SIG y se realizó publicaciones en
carteleras electrónicas e intranet sobre temas relacionados con calidad, se revisó y Así mismo los riesgos identificados se publicaron en la página WEB y en la Intranet,
actualizó: implementándose los controles definidos, los cuales fueron sujetos a verificación
por parte de la Oficina de Control Interno a través de las diferentes actividades de
x 12 de las 23 caracterizaciones de los procesos,
seguimiento y control.
x 67 de los 113 formatos,
Agraria); 41 corresponden a asuntos ajenos al Ministerio vinculado por razón de

4. Gestión Jurídica
tener transversalmente alguna actividad relacionada con el cuestionamiento, 52
acciones de tutela guardaron relación directa con aspectos misionales del Ministerio
La Oficina Asesora Jurídica se ocupa de elaborar, analizar, conceptualizar,
y otras 28 se relacionan con el cumplimiento de fallos de restitución de tierras de
interpretar, aplicar y avalar las normas y actos administrativos que regulan el sector
entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a
En el año 2016 la Oficina Jurídica arrojo los siguientes resultados:
las Víctimas(SNARIV).
Representación Judicial, Extrajudicial y Cobro de Obligaciones en
Adicionalmente, se dio respuesta a 74 incidentes de desacato, que en lo que
Jurisdicción Coactiva del Ministerio
respecta a la responsabilidad del Ministerio, fueron archivados en su totalidad. El
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural durante 2016 actúo como parte siguiente cuadro muestra este análisis.
procesal ante las jurisdicciones constitucional, administrativa, civil, laboral, penal y
de familia como demandante en 624 procesos y como demandado en 798 procesos, Cuadro No 7.10
se han fallado 37 procesos a favor y 52 fallos desfavorables (en su mayoría Tutelas por temas recurrentes
laborales y/o derivados de entidades liquidadas) durante el período objeto de
reporte. Desplazados por falta de competencia 280
Entidades adscritas al MADR 91
Cuadro No 7.9 Entidades liquidadas - laborales
Representación Judicial MADR 135
Jurisdicción Demandado Demandante Total General Actuaciones de otras entidades 76
Administrativa 380 482 862 Misionales MADR 37
Civil 111 91 202 Restitución de tierras 18
Constitucional 2 0 2
Incidentes de desacato 45
Laboral 303 14 317 Fuente: MADR - Oficina Jurídica con base en información de Litigar.comLitigar.com
Penal 2 37 39
Total General 798 624 1.422 Gestión de Cobro Coactivo
Fuente: MADR - Oficina Asesora Jurídica con base en información de Litigar.com
Durante el 2016 se adelantaron gestiones de cobro de las acreencias a favor del
Análisis de solicitudes de conciliación, acciones de repetición y de Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en 240 SURFHVRV DGPLQLVWUDWLYRV GH
cumplimiento FREURFRDFWLYR, de los que resultaron las siguientes actuaciones: 4 Mandamientos
de pago librados, 29 Procesos archivados y 2 Autos que decreta medidas
Durante 2016 se realizaron 11 reuniones de Comité del Conciliación, en las que se
cautelares. De la gestión anterior se logró un recaudo efectivo $.
sometieron a estudio y decisión 60 solicitudes de conciliación prejudicial y 29 de
conciliación judicial y participando en el mismo número de audiencias. Hubo 57
Gestión Grupo Actuaciones Administrativas
casos evaluados sobre acciones de repetición, de los que se recomendó dar inicio
de acción de repetición en 10 casos; asimismo, se dio trámite a dos acciones de
6HJXLPLHQWRD)RQGRV*DQDGHURV&HQWUDOHVGH$EDVWR\(PSUHVDVGHO)RQGR
cumplimiento.
(PSUHQGHU
Tutelas
/D2ILFLQD$VHVRUD-XUtGLFD 2$- HQFXPSOLPLHQWRDORHVWDEOHFLGRHQHOQXPHUDO
GHODUWtFXORGHO'HFUHWRGHGXUDQWHUHDOL]yHOVHJXLPLHQWR\
De un total de 611 acciones de tutelas notificadas al Ministerio de Agricultura y
FRQWURO D ODV DFWLYLGDGHV TXH GHEH DGHODQWDU HO 0LQLVWHULR IUHQWH D ORV )RQGRV
Desarrollo Rural en 2016, se encuentra que 212 casos guardan relación con
atención a población desplazada en asuntos que no son de competencia del *DQDGHURV&HQWUDOHVGH$EDVWR\HPSUHVDVGHO)RQGR(PSUHQGHUSDUDWDOHIHFWR
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 143 corresponden a actuaciones de Ve efectuaron las siguientes acciones principales, sin perjuicio de las actividades
entidades adscritas o vinculadas al Ministerio, 135 se refirieron a cuestionamientos ordinarias:
relacionados con las bases de datos e información laboral que consta en el
Ministerio de entidades liquidadas (IDEMA, INAT, INPA, DRI, INCORA y Caja ¾ En lo que se refiere a la conformación y actividad de los miembros de las
juntas directivas de dichas sociedades, la OAJ diseñó y puso en práctica
propiedad para cada empresa estatal, en virtud de sus derechos como

planchas para designación de miembros principales y suplentes a las propietario y el nivel de su participación accionaria, donde establecerá y
Juntas Directivas de las sociedades. comunicará claramente a la junta directiva los objetivos generales que la
¾ Las designaciones como miembros principales se hicieron a funcionarios
empresa debe perseguir. Para efectos de desarrollar lo previsto en el
o contratistas de la parte técnica del Ministerio, en lo posible, y como
citado Conpes, lo mismo que para articular la actividad de las distintas
suplentes a funcionarios y contratistas de la Oficina Asesora Jurídica y
directivos de entidades adscritas o vinculadas al MADR. Procurando una áreas del Ministerio involucradas en los temas de participación accionaria,
composición interdisciplinaria y técnica, para orientar y hacer seguimiento se expidió la Resolución 041 del 4 de marzo de 2016, por medio del cual
a las citadas sociedades. se creó el Comité de Participación Accionaria del Ministerio.
¾ Se asistió a todas las Asambleas Generales de Accionistas de estas
sociedades convocadas durante 2016. Dicho Comité durante 2016 se reunió en 16 oportunidades y como
¾ Se adelantó el taller en Gobierno Corporativo en noviembre de 2016, con actuaciones específicas tuvo:
el objeto de brindar capacitación y entrenamiento a los integrantes de las
Juntas Directivas y a los asistentes a las Asambleas. x Estudio y recomendación para la venta de un inmueble de la sociedad
¾ Se procuró dar continuidad a las personas que asistieran a las Asambleas Mercados de Armenia S.A, el cual llevaba más de 10 años en proceso
Generales de Accionistas para aprovechar el conocimiento adquirido de enajenación, sin venta efectiva. Este inmueble logró venderse en $
sobre cada sociedad. 1.562 millones. Es decir, alrededor de $100.000 millones por encima
¾ Se elaboraron diagnósticos de las sociedades activas (antecedentes, de su avaluó.
situación jurídica, situación financiera, conclusiones y recomendaciones), x Estudio y recomendación sobre los inmuebles a adjudicar al MADR
para efectos de servir de apoyo a los miembros de juntas directivas y a
dentro del proceso de liquidación judicial del Fondo Ganadero del
las personas que asistieran como apoderadas del MADR a las
Meta S.A. En este proceso se logró, en principio, que el inmueble
Asambleas.
¾ Se hizo seguimiento a los procesos de liquidación judicial y de denominado Hacienda Catama Lote 1 (Plaza de Ferias) fuera
reorganización a través de baranda virtual de la Superintendencia de adjudicado al Ministerio junto con 3 entidades públicas más, evitando
Sociedades, con el objeto de intervenir oportunamente cuando fuere así un común y proindiviso con más de 800 personas.
pertinente. x Se adelantó consulta ante el Consejo de Estado sobre la asunción del
¾ Se adelantaron acercamientos con la Central de Inversiones S.A (CISA) pasivo pensional del Fondo Ganadero del Putumayo.
con el objeto de desarrollar una solución efectiva para la enajenación y/o
gestión de los activos del Ministerio adjudicados en los procesos ¾ Se elaboró el proyecto de Código de Buen Gobierno Corporativo, ajustado a
liquidatorios o que corresponden al Ministerio en dichas sociedades.1 A la tres niveles de sociedades:
fecha se encuentra pendiente la valoración de los activos por parte de
CISA y la presentación de oferta al respecto. El 19 de diciembre de 2016, Sociedades inscritas en el Registro Nacional de Valores que lleva la
se presentó acción de cumplimiento contra CISA ante la jurisdicción Superintendencia Financiera de Colombia (SFC): Corresponde a
contenciosa administrativa. Se desestimaron las pretensiones en primera sociedades que, como CENTROABASTOS y el FONDO GANADERO DEL
instancia, no obstante, se presentó el recurso dentro de la oportunidad TOLIMA, se encuentran inscritas en el Registro Nacional de Valores que lleva
debida y a la fecha se está a la espera del pronunciamiento por parte del la SFC, y que como tales son destinatarias del Nuevo Código País expedido
Consejo de Estado. por la SFC en 2014.
¾ El CONPES GHO GH QRYLHPEUH GH ³3ROtWLFD *HQHUDO GH
3URSLHGDG GH (PSUHVDV (VWDWDOHV GHO 2UGHQ 1DFLRQDO´ VHxDOy TXH HO
Sociedades Nivel I: Corresponde a las sociedades con una estructura de
Gobierno Nacional debe desarrollar una política general en la que defina
cuáles activos son estratégicos y cuáles no, establecer mandatos claros gobierno muy básico, pero que a diferencia de las sociedades de nivel II, es
y explícitos a cada una de sus empresas, y producir lineamientos de probable que ni siquiera cumplan las reglas mínimas de buen gobierno. Por
ejemplo, información adecuada y oportuna a los accionistas, control básico y
1
gestión mínima de riesgos.
Dichos activos son: los bienes inmuebles que no requiere el Ministerio para el desarrollo de sus funciones, y
la enajenación o administración de la participación accionaria en los Fondos Ganaderos, Centrales de Abasto y
Empresas del Fondo Emprender, de conformidad con lo dispuesto en las Leyes 1753 de 2015, artículo 162, y Sociedades Nivel II: Corresponde a las sociedades que todavía no han
1450 de 2011, y el Decreto 804 de 2013. Al respecto, de acuerdo con los requerimientos de CISA, se envió adelantado ningún tipo de trabajo encaminado a la adopción de mejores
relación de los bienes inmuebles adjudicados al Ministerio en el marco de los procesos de liquidación judicial,
junto con su documentación (avalúos, autos de adjudicación y certificados de tradición y libertad prácticas de gobierno corporativo y por lo mismo, adolecen de falta de cultura
y de políticas en esta materia pero que por lo menos cumplen las reglas
mínimas de gobierno que la ley exige. El proyecto de Código contiene las Entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2016 se adelantaron las siguientes
reglas mínimas que el MADR debería proponer para su aprobación en la acciones principales, sin perjuicio de las actividades ordinarias:
Junta Directivas de las referidas sociedades, previa socialización con los
gerentes y algunos directivos, independientemente que dicho órgano social ¾ Se realizó análisis y evaluación del estado de 21 expedientes de contratos y
acoja varias de ellas y rechace otras. convenios, remitidos por las diferentes dependencias del MADR, en relación
con posibles incumplimientos a cargo de los contratistas.
¾ Dentro de los procesos de liquidación se recuperaron los activos que se ¾ Se adelantaron 3 actuaciones administrativas de posible incumplimiento
describen a continuación, correspondientes al valor de las participaciones contractual, de las cuales sólo una se encuentra en curso, las otras 2 llegaron
accionarias que el Ministerio tenía en las siguientes sociedades: a término mediante la respectiva resolución.
¾ Se llevaron a cabo 12 audiencias de conciliación como requisito de
Cuadro No 7.11 procedibilidad para iniciar el medio de control de controversias contractuales
Recuperación de activo entidades liquidadas y acciones civiles ordinarias.
(Millones de pesos) ¾ Se radicaron 10 demandas de controversias contractuales.
Nombre Valor ¾ Se radicaron 3 demandas ordinarias ante la jurisdicción civil.
Fondo Ganadero de Santander 3.253.206.086 (Efectivo) ¾ Se inició 1 proceso ejecutivo con ocasión de los títulos contenidos en las
Fondo Ganadero de Antioquia 21.172.924.942 (Inmueble) resoluciones de incumplimiento.
Fondo Ganadero de Córdoba 1.284.089.739 (Efectivo, Acciones e inmuebles) ¾ Se instauró 1 denuncia penal.
Fondo Ganadero de Sucre 2.064.308.064 (Inmuebles y Efectivo)
Central de Abastos del Sur 2.544.508.686 (Inmuebles) Control al cumplimiento de fallos de Restitución de Tierras
Total 34.150.742.407
(O0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDOGHVDUUROOyDWUDYpVGHVX2ILFLQDGH
Fuente: Certificado Subdirección Administrativa
7HFQRORJtDV GH OD ,QIRUPDFLyQ \ ODV &RPXQLFDFLRQHV HO 6LVWHPD GH ,QIRUPDFLyQ
GHVWLQDGRD3REODFLyQ9tFWLPD 6,329 (QHVWH6LVWHPDVHUHJLVWUDQODVVHQWHQFLDV
3HUVRQHUtD MXUtGLFD \ $VRFLDFLRQHV GH XVXDULRV GH 'LVWULWRV GH 5LHJR GLFWDGDVHQHOPDUFRGHOD/H\GH\FX\DHMHFXFLyQGHSHQGDGHDOJXQD
(PSUHVDV &RPXQLWDULDV $JURSHFXDULDV \ $VRFLDFLRQHV $JURSHFXDULDV GH GLUHFFLyQRiUHDGHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDORGHDOJXQDGHVXV
FDUiFWHUQDFLRQDO HQWLGDGHVDGVFULWDVRYLQFXODGDV3RVWHULRUDHOORVHUHDVLJQDODRUGHQHVSHFtILFDD
ODGHSHQGHQFLDRHQWLGDGFRPSHWHQWHSDUDVXFXPSOLPLHQWR\VHUHDOL]DHQWLHPSR
Entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2016 se adelantó lo siguiente: UHDO HO VHJXLPLHQWR \ PRQLWRUHR DO FXPSOLPLHQWR GH FDGD RUGHQ UHJLVWUDGD \
UHDVLJQDGD $FWXDOPHQWH VH HQFXHQWUDQ UHJLVWUDGRV PiV GH IDOORV GH
¾ Se elaboraron 34 resoluciones de reconocimiento de personería jurídica de UHVWLWXFLyQGHWLHUUDVHQHO6,329
Asociaciones de Usuarios de Distrito de Adecuación de Tierras.
¾ Se elaboraron 2 resoluciones relacionadas con la renovación y 3DUDOHORDODLPSOHPHQWDFLyQGHO6,329HO0LQLVWURGH$JULFXOWXUD\'HVDUUROOR5XUDO
reconocimiento como Empresas Especializadas en Reforestación HPLWLyOD&LUFXODUGHOGHMXOLRGHDWUDYpVGHODFXDOVHHVWDEOHFHQXQDVHULH
(Resolución No. 398 del 29 de diciembre de 2011). GHDFFLRQHVTXHFDGDHQWLGDGDGVFULWD\YLQFXODGDDO0LQLVWHULRGHEHHMHFXWDUFRQ
¾ Se expidieron 9 certificaciones de existencia y representación legal de HOREMHWLYR GHIRUWDOHFHUOD LPSOHPHQWDFLyQGH ODSROtWLFD S~EOLFDGH UHVWLWXFLyQ GH
Empresas Comunitarias, en virtud del Decreto Ley 561 de 1989. WLHUUDVGHOVHFWRU
¾ Se elaboró proyecto de LH\³3RUPHGLRGHOFXDOVHGHOHJDHQHO0LQLVWHULRGH
Agricultura y Desarrollo Rural las funciones de Inspección, Control y $VLPLVPR HVWD &LUFXODU GLVSRQH TXH ODV HQWLGDGHV DGVFULWDV \ YLQFXODGDV D HVWD
Vigilancia sobre las Asociaciones Agropecuarias, Gremiales Agropecuarias FDUWHUDSUHVHQWHQLQIRUPHVELPHVWUDOHVTXHUHIOHMHQSRUFHQWDMHVGHFXPSOLPLHQWR\
y Campesinas de Carácter Nacional, y delegar en las Secretarias de HILFLHQFLDIUHQWHDODDWHQFLyQGHODVyUGHQHVFRQWHQLGDVHQVHQWHQFLDVGHUHVWLWXFLyQ
Gobierno Municipales y/o Distritales las funciones de Inspección, Control y GHWLHUUDVWHQLHQGRHQFXHQWDXQDVHULHGHLQGLFDGRUHVDOOtFRQWHQLGRV$KRUDELHQ
Vigilancia sobre las Asociaciones Agropecuarias, Gremiales Agropecuarias WHQLHQGR FRPR LQVXPR ORV UHSRUWHV DUURMDGRV SRU HO 6,329 \ ORV LQIRUPHV
y Campesinas de carácter Municipal, Departamental o Regional, y se dictan ELPHVWUDOHV GH TXH WUDWD OD &LUFXODU GHO GH MXOLR GH WULPHVWUDOPHQWH HQ HO
RWUDV GLVSRVLFLRQHV´ HO FXDO IXH SUHVHQWDGR SDUD FRQVLGHUDFLyQ GHO 6HxRU &RPLWp6HFWRULDOGH'HVDUUROOR$GPLQLVWUDWLYRVHHYDO~DQORVDYDQFHV\UHVXOWDGRV
Viceministro de Desarrollo Rural. VHLGHQWLILFDQSUREOHPiWLFDV\VHSURSRQHQVROXFLRQHVHMHFXWLYDVSDUDGDUFHOHULGDG
Procedimiento sancionatorio contractual \HILFDFLDDOFXPSOLPLHQWRGHORRUGHQDGRHQODVVHQWHQFLDVGHUHVWLWXFLyQ
(Q HVWH SXQWR UHVXOWD SHUWLQHQWH PHQFLRQDU TXH HQ HO &RPLWp 6HFWRULDO GH
'HVDUUROOR$GPLQLVWUDWLYRGHOGHQRYLHPEUHGHVHFRQFOX\yTXHHQHORUGHQ
GHO GtD GH ORV &RQVHMRV 'LUHFWLYRV -XQWDV 'LUHFWLYDV \ &RPLWpV GH 'HVDUUROOR
$GPLQLVWUDWLYRVHFWRULDOHVVHHYDOXDUtDHODYDQFHHQHODFDWDPLHQWRGHORVIDOORVGH
UHVWLWXFLyQGHWLHUUDV
'HLJXDOPDQHUDHQHO6XEFRPLWpSDUDOD'HIHQVD-XUtGLFDGHO6HFWRU$JURSHFXDULR
3HVTXHUR\GH'HVDUUROOR5XUDOVHUHDOL]DXQDSUHVHQWDFLyQHMHFXWLYDGHORVUHSRUWHV
HQYLDGRVSRUODVHQWLGDGHVGHOVHFWRUHQYLUWXGGHOD&LUFXODUGHOGHMXOLRGH
FRQ HO REMHWLYR GH UHDOL]DU VHJXLPLHQWR \ HYLGHQFLDU SUREOHPiWLFDV MXQWR FRQ VXV
SRVLEOHVVROXFLRQHV
$XQDGRDORDQWHULRUHO0LQLVWURFRPRPHGLGDGHVHJXLPLHQWRDODLPSOHPHQWDFLyQ
GH OD SROtWLFD GH UHVWLWXFLyQ GH WLHUUDV VXVFULELy ODV VLJXLHQWHV FRPXQLFDFLRQHV L
PHPRUDQGRGLULJLGRDOD2ILFLQDGH&RQWURO,QWHUQRGHO0LQLVWHULRSDUDTXHDOOtVH
DGRSWHQHVWUDWHJLDVGHVHJXLPLHQWRDODViUHDVPLVLRQDOHVFRPSHWHQWHVGHHMHFXWDU
yUGHQHV HQ PDWHULD GH UHVWLWXFLyQ GH WLHUUDV LL RILFLRV GLULJLGRV DO 3UHVLGHQWH GHO
%DQFR$JUDULR GH &RORPELD DO 'LUHFWRU *HQHUDO GH OD 8QLGDG GH 5HVWLWXFLyQ GH
7LHUUDV \ GH OD $JHQFLD 1DFLRQDO GH 7LHUUDV PHGLDQWH ORV FXDOHV VH SXVR HQ
FRQRFLPLHQWR ORV UHVXOWDGRV GH VXV UHVSHFWLYDV HQWLGDGHV HQ PDWHULD GH
FXPSOLPLHQWR GH yUGHQHV GLFWDGDV HQ VHQWHQFLDV GH UHVWLWXFLyQ GH WLHUUDV \ VH SURFHGLPLHQWRVLGyQHRVSDUDDVXPLUMXUtGLFDPHQWHORVUHWRVSURSXHVWRVHQGLFKRV
VROLFLWDQ DFFLRQHV WHQGLHQWHV D DYDQ]DUHQ HO FXPSOLPLHQWR LLL RILFLR GLULJLGR D OD IDOORV PRWLYR SRU HO FXDO FRRUGLQy FRQ OD 'LUHFFLyQ -XUtGLFD GH OD 8QLGDG GH
-XQWD 'LUHFWLYD GHO %DQFR $JUDULR GH &RORPELD SRU PHGLR GHO FXDO VH VROLFLWD 5HVWLWXFLyQGH7LHUUDVODHODERUDFLyQGHOD&LUFXODU1R'-5GHPHGLDQWH
SURPRYHU OD DGRSFLyQ FRQ FDUiFWHU SULRULWDULR GH PHFDQLVPRV GH VHJXLPLHQWR DO ODFXDOVHLPSDUWLHURQOLQHDPLHQWRVUHVSHFWRDODVUXWDVGHFXPSOLPLHQWRGLVHxDGDV
FXPSOLPLHQWRHIHFWLYRGHyUGHQHVMXGLFLDOHVFRQWHQLGDVHQVHQWHQFLDVGHUHVWLWXFLyQ SDUDFDGDWLSRORJtDGHRUGHQDFDUJRGHODVHQWLGDGHVGHOVHFWRU\GHHVHPRGR
GHWLHUUDVTXHHVWpQDFDUJRGHHVDHQWLGDG\LY RILFLRGLULJLGRDO6XSHULQWHQGHQWH HYLWDU TXH DO 0LQLVWHULR \ VXV HQWLGDGHV VH OH RUGHQHQ HMHFXWDU DFWLYLGDGHV TXH
)LQDQFLHURGH&RORPELDDWUDYpVGHOFXDOVHVROLFLWDTXHGHQWURGHOPDUFRGHVXV H[FHGDQVXVFRPSHWHQFLDVPLVLRQDOHV
FRPSHWHQFLDV GH LQVSHFFLyQ FRQWURO \ YLJLODQFLD UHVSHFWR GH ),1$*52 \ %DQFR
$JUDULRGH&RORPELDUHTXLHUDDODV-XQWDV'LUHFWLYDVGHHVDVHQWLGDGHVODDGRSFLyQ
GHPHFDQLVPRVGHVHJXLPLHQWRHILFDFHVVREUHHOFXPSOLPLHQWRGHOD&LUFXODUGHO
GHMXOLRGH\GHODVVHQWHQFLDVHMHFXWRULDGDVDVXFDUJR
3RU RWUD SDUWH HQ DWHQFLyQ D OD GLQiPLFD GHO SURFHGLPLHQWR DGPLQLVWUDWLYR GH
UHVWLWXFLyQGHWLHUUDVVHLGHQWLILFDURQSXQWRVFUtWLFRV\ODQHFHVLGDGGHDMXVWDUORVD
ORV SULQFLSLRV GH OD JHVWLyQ DGPLQLVWUDWLYD FRPR ORV GH FHOHULGDG HFRQRPtD
FRRUGLQDFLyQ\HILFDFLDGLULJLGRVDIDFLOLWDUDODVYtFWLPDV\DWHUFHURVVXLQWHUYHQFLyQ
HQORVSURFHVRVDGPLQLVWUDWLYRVGHUHVWLWXFLyQGHWLHUUDVGHVSRMDGDVJDUDQWL]DQGR
HOHMHUFLFLRGHVXVGHUHFKRVPRWLYRSRUHOFXDOVHSURPRYLyHO'HFUHWRGHO
GHPDU]RGH“Por el cual se modifica el Decreto 1071 de 2015, Decreto Único
Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo
Rural, en lo relacionado con la Parte 15, Unidad Administrativa Especial de Gestión
de Restitución de Tierras Despojadas”.
$VLPLVPR DO DQDOL]DU HO FRQWHQLGR GH ODV yUGHQHV GH ORV IDOORV GH UHVWLWXFLyQ GH
WLHUUDVGLULJLGDVDODVHQWLGDGHVVHFWRULDOHVOD2ILFLQD$VHVRUD-XUtGLFDGHO0LQLVWHULR
HQFRQWUyTXHXQJUDQQ~PHURGHpVWDVVRQHUUyQHDPHQWHGLUHFFLRQDGDVORTXHD
ODSRVWUHJHQHUDWUDXPDWLVPRVDOLQWHULRUGHODVHQWLGDGHV\DTXHQRFXHQWDQFRQ
CAPITULO VIII. PRESUPUESTO SECTORIAL
1. Apropiación y ejecución presupuestal vigencia 2016
Los aportes del Presupuesto General de la Nación asignados al sector

agropecuario, forestal y pesquero en la vigencia 2016 ascendieron a la suma de
$2.588.770 millones, distribuidos en $530.192 millones para gastos de
funcionamiento, $447 millones para atender el servicio a la deuda y $2.058.131
millones para ejecutar proyectos de inversión.
Del presupuesto total asignado al sector agropecuario en 2016, se comprometieron

$2.436.628 millones (94,1% del total apropiado), discriminados así: funcionamiento
$512.130 millones (96,6%), servicio de la deuda pública $411 millones (92,0%) e
inversión $1.924.087 millones (93,5%). (Cuadro No 8.1)
Cuadro No 8.1
Ejecución Presupuestal vigencia 2016
(Millones de pesos)
A B C %
%
APROPIACIÓN EJEC
EJEC PPTAL
ENTIDAD FINAL COMPROMISOS OBLIGACIONES OBLIGADO
B/A
1/ C/A
&$3,78/29,,,35(6838(6726(&725,$/ .................................................. Minagricultura - Gestión General 1.696.475 1.669.957 1.362.446 98,4 80,3
FUNCIONAMIENTO 287.566 283.649 283.005
1. Apropiación y ejecución presupuestal vigencia 2016 ................................................. 346 INVERSION 1.408.910 1.386.308 1.079.440
Unidad de Planificación de Tierras Rurales,
22.126 21.677 21.623 98,0 97,7
2. Apropiación y ejecución presupuestal vigencia 2017 ................................................. 347 Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios - UPRA
FUNCIONAMIENTO 7.281 7.199 7.198
3. Presupuesto comparado 2016 - 2017 ........................................................................... 348 INVERSION 14.845 14.479 14.425
,QVWLWXWR&RORP ELDQR$JURSHFXDULR±,&$ 227.401 203.352 201.340 89,4 88,5
FUNCIONAMIENTO 102.535 96.746 95.833
SERVICIO DE LA DEUDA 359 334 334
INVERSION 124.508 106.271 105.173
Instituto Colom biano de Desarrollo Rural
101.052 63.794 49.894 63,1 49,4
(Q/LTXLGDFLyQ±,1&2'(5
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca - AUNAP 41.227 40.529 37.023 98,3 89,8
INVERSION 30.598 30.145 26.649
8QLGDGGH5HVWLWXFLyQGH7LHUUDV5XUDOHV±857 222.208 191.891 183.529 86,4 82,6
INVERSION 172.275 144.031 136.219
$JHQFLD1DFLRQDOGH7LHUUDV±$17 113.661 109.073 101.308 96,0 89,1
INVERSION 104.848 101.961 94.279
$JHQFLD'H'HVDUUROOR5XUDO±$'5 164.620 136.355 134.492 82,8 81,7
INVERSION 157.776 132.800 131.035
TOTAL SECTOR 2.588.770 2.436.628 2.091.655 94,1 80,8

FUNCIONAMIENTO 530.192 512.130 496.078 96,6 93,6
SERVICIO DE LA DEUDA 447 411 411 92,0 92,0
INVERSION 2.058.131 1.924.087 1.595.166 93,5 77,5
Fuente: SIIF-Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Fecha de corte 31 de marzo de 2017
1/ Decreto 2550 de 2015 (Apropiación) menos decreto 2088 de 2016 (Reducción Presupuestal)
Elaboró: MADR - Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva
Con respecto a la ejecución según obligaciones1 sobre los montos apropiados, el

sector agropecuario, forestal y pesquero alcanzó el 80,8% ($2.091.655 millones),
desagregado así: 93,6% ($496.078 millones) del presupuesto de funcionamiento; Cuadro No 8.2
92,0% ($411 millones) Servicio de la Deuda y, el 77,5% ($1.595.166 millones) en el Ejecución vigencia presupuestal 2017
presupuesto de inversión. (Millones de pesos)
APROPIACIÓN COMPROMISOS %
ENTIDAD
2017 1/ 2017 2/ EJECUTADO
2. Apropiación y ejecución presupuestal vigencia 2017 MINAGRICULTURA Gestión General 1.101.676 372.795 33,8
FUNCIONAMIENTO 276.966 189.168 68,3
INVERSION 824.710 183.627 22,3
El presupuesto inicial total asignado al sector agropecuario en la vigencia 2017
asciende a la suma de $2.082.389 millones, distribuidos en $477.657 millones para UPRA 24.288 14.153 58,3
gastos de funcionamiento, $335 millones para el servicio a la deuda pública, y INVERSION 16.015 12.333 77,0
$1.604.397 millones para inversión. (Cuadro No. 8.2) ICA 216.779 93.883 43,3
Al 31 de marzo de 2017, del total del presupuesto asignado al sector agropecuario, SERVICIO DE LA DEUDA 229 168 73,4
INVERSION 120.386 64.540 53,6
se han comprometido $692.233 millones (33,2%), discriminados así:
Funcionamiento $251.388 millones (52,6%), servicio de la deuda pública $168 AUNAP 37.684 15.016 39,8
millones (50,2%) y en Inversión $440.677 millones (27,5%). INVERSION 26.410 11.877 45,0
UAEGRTD 219.831 92.461 42,1

Los porcentajes de avance de la ejecución presupuestal según compromisos con FUNCIONAMIENTO 46.515 19.356 41,6
cargo a los recursos asignados al rubro de inversión, según entidades ejecutoras INVERSION 173.316 73.105 42,2
del Presupuesta General de la Nación, en el corte al 31 de marzo de 2017, son la ANT 186.429 83.989 45,1
siguientes: Gestión General del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 22,3%; FUNCIONAMIENTO 20.223 5.429 26,8
UPRA 77,0%; ICA 53,6%; Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca ± AUNAP SERVICIO DE LA DEUDA 106 0 0,0
45,0%; Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras INVERSION 166.100 78.560 47,3
Despojadas ± UAEGRTD 42,2%; Agencia Nacional de Tierras ± ANT 47,3% y la ADR 295.701 19.935 6,7
Agencia de Desarrollo Rural ± ADR 6,0% (Cuadro No 8.2) FUNCIONAMIENTO 18.241 3.302 18,1
INVERSION 277.460 16.634 6,0
TOTAL SECTOR 2.082.389 692.233 33,2

SERVICIO DE LA DEUDA 335 168 50,2
INVERSION 1.604.397 440.677 27,5
Fuente: SIIF-Ministerio de Hacienda y Crédito Público
1/ Decreto 2170 de 2016.
2/ Fecha de corte: 31 de marzo de 2017
3. Presupuesto comparado 2016 - 2017
En 2017, el presupuesto asignado al sector agropecuario, forestal y pesquero, en el

corte a 31 de marzo de 2017, presenta un decrecimiento del -19,6% respecto al
presupuesto final de la vigencia 2016, explicado por una menor asignación de
recursos, básicamente, para los proyectos de inversión encargados al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural ± Gestión General, la UPRA y la AUNAP.
Esta reducción de recursos obedece, básicamente a la situación macroeconómica

1
que afronta el país. La disminución agregada de los recursos asignados al
OBLIGACIONES: Se entiende por obligaciones el monto adeudado producto del desarrollo de los compromisos adquiridos
por el valor equivalente a los bienes recibidos, servicios prestados y demás exigibilidades pendientes de pago, incluidos presupuesto de inversión del sector, es de -22,0%.
los anticipos no pagados que se hayan pactado en desarrollo de las normas presupuestales y de contratación
administrativa. (Art. 2° Resolución 036/1998 - Minhacienda)
Cuadro No 8.3
Presupuesto comparado 2016 - 2017
(Millones de pesos)
APROPIACIÓN APROPIACIÓN
ENTIDAD FINAL 2016 1/ 2017 2/ Var. %
2017/2016
MINAGRICULTURA Gestión General 1.696.475 1.101.676 -35,1
FUNCIONAMIENTO 287.566 276.966 -3,7
INVERSION 1.408.910 824.710 -41,5
UPRA 22.126 24.288 9,8
INVERSION 14.845 16.015 7,9
Gráfico No 8.1
ICA 227.401 216.779 -4,7
Presupuesto comparado 2016 - 2017
(Millones de pesos)
SERVICIO DE LA DEUDA 359 229 -36,2
INVERSION 124.508 120.386 -3,3
Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural 101.052
(Q/LTXLGDFLyQ±,1&2'(5 -100,0
FUNCIONAMIENTO 56.679
SERVICIO DE LA DEUDA 0
INVERSION 44.372
AUNAP 41.227 37.684 -8,6
INVERSION 30.598 26.410 -13,7
UAEGRTD 222.208 219.831 -1,1
INVERSION 172.275 173.316 0,6
ANT 113.661 186.429 64,0
SERVICIO DE LA DEUDA 88 106 20,2
INVERSION 104.848 166.100 58,4
ADR 164.620 295.701 79,6
INVERSION 157.776 277.460 75,9 Fuente: SIIF-Ministerio de Hacienda y Crédito Público Cuadros Nos. 1 y 2
TOTAL SECTOR 2.588.770 2.082.389 -19,6 Elaboró: MADR - Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva
SERVICIO DE LA DEUDA 447 335 -25,0
INVERSION 2.058.131 1.604.397 -22,0
Fuente: SIIF-Ministerio de Hacienda y Crédito Público
1/ Decreto 2550 de 2015 (Apropiación) menos decreto 2088 de 2016 (Reducción Presupuestal)
2/ Decreto 2170 de 2016
Esta situación fiscal también afecta a los gastos destinados para el funcionamiento
de las entidades del sector agropecuario, forestal y pesquero, incluida la Gestión
General del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El decrecimiento agregado
del presupuesto de funcionamiento del sector agropecuario es del -9,9%
El Presidente,
EFRAÍN JOSÉ CEPEDA SARABIA
El Primer Vicepresidente,
ANDRÉS FELIPE GARCÍA ZUCCARDI
El Segundo Vicepresidente,
ANTONIO JOSÉ CORREA JIMÉNEZ
El Secretario General,
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2018

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Gaceta del congreso 186 REPÚBLICA

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en la institucionalidad colombiana, y que democracia se ha ido desplazando, para darle

soborno, o varios, se pagaron en el Gobierno de Con la venia de la Presidencia y del orador,

trabajo, oigan, es la investigación académica más responsabilidades genéricas a un Gobierno, de

esos exalcaldes, exfuncionarios y empresarios,

Siendo las 11:38 p. m., la Presidencia levanta

Paro contestar cite:

I I IIIIII I I I I I I I I I I I I II I I I I I II IIII I IIII I I I I I

Bogotá D.C., 20-04-2017

Asunto: Respuestas Cuestionario Proposición No. 97.

Respetado Secretario Eljach,

En atención a la citación .a debate de control de político programado por la Plenaria del H.

l. Dadas los denutidos recientes de corrupción relacionados con lo empresa Odebrecht,

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

AURELIO IRAGORRI VALENCIA

SAMUEL ZAMBRANO CANIZALES (E)

JUAN PABLO DIAZGRANADOS PINEDO

ALEJANDRA PÁEZ OSORIO

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

SAMUEL ZAMBRANO CANIZALES

FIDEL ANTONIO TORRES MOYA

REPÚBLICA ANGELA MARCELA GUEVARA MEDINA

HEIDER ROJAS QUEZADA

ANA MARLENNE HUERTAS LÓPEZ

DEPENDENCIAS DEL VICEMINISTERIO DE ASUNTOS AGROPECUARIOS

CLAUDIA JIMENA CUERVO CARDONA

CESAR RIQUI OLIVEROS CARDENAS

LUIS HUMBERTO GUZMÁN VERGARA

DEPENDENCIAS DEL VICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL

FELICIANO CASTILLO HURTADO

MAURO RODRIGO PALTA CERON

LUIS ENRIQUE DUSSÁN LÓPEZ

ADRIANA SENIOR MOJICA

Desde mi llegada en agosto de 2014, hemos direccionado la política sectorial en aras

Del total de beneficiarios el 96% corresponden a pequeños productores y a

estructural. De acuerdo a las particularidades y dinámicas de cada región, se

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