Gaceta del congreso 186 REPÚBLICA

Lunes, 25 DE
REPÚBLICA DE
de COLOMBIA
abrilCOLOMBIA
de 2016 Página 1

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SENADO Y
SENADO Y CÁMARA
CÁMARA
(Artículo36,
(Artículo 36, Ley
Ley 5ª
5ª de
de 1992)
1992)
IMPRENTA NACIONAL
IMPRENTA NACIONAL DE DE COLOMBIA
COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
www.imprenta.gov.co
IISSSSNN 00112233 - -9 90 06 66 6

AÑOXXV
AÑO XXXIII
- Nº-186
Nº 863 Bogotá,
Bogotá, D.
D. C.,
C.,jueves, 13 de
lunes, 25 de abril
juniode
de 2016
2024 EDICIÓN
EDICIÓN DE
DE 11
36PÁGINAS
PÁGINAS
GREGORIO ELJACH
GREGORIO ELJACH PACHECO
PACHECO JAIMEHUMBERTO
JORGE LUIS LACOUTURE PEÑALOZA
MANTILLA SERRANO
DIRECTORES:
DIRECTORES: SECRETARIO GENERAL
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
SENADO SECRETARIO
SECRETARIO GENERAL
GENERALDE
DELA
LACÁMARA
CÁMARA
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www.secretariasenado.gov.co www.camara.gov.co
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RAMA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER
LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
PÚBLICO

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I LE IYA C I Ó N
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016 ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
SENADO (10) años acumulados y certificados en cualquier me-
por medio de la cual se expide la ley del actor para dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
garantizar los derechos laborales, culturales y de Acreditación Actoral;
INFORME
autor de losDE CONCILIACIÓN
actores PARA PROYECTO DE LEY NÚMERO 271 DE 2022
y actrices en Colombia. iii) Combinación entre educación informal, técni-
CÁMARA, 278 DE 2024 SENADO
CAPÍTULO I ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
porObjeto,
medio de la cual nimo Comunitarios
de cinco (5) años acumulados
programasy de
certificados
Psicologíaen
ámbito dese crean los yConsultorios
aplicación definicionesPsicológicos en los
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
de las Instituciones de Educación Superior.
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob- Comité de Acreditación Actoral.
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y actor o actriz prepara la creación o caracterización del
obras artísticas. personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos y fuera de él.
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato- Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignificar nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
esta labor por sus aportes culturales a la nación. como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
producciones o actividades que requieran de actores y
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer- bienes de interés cultural.
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea- Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones dase por creaciones artísticas:
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz – Rol protagónico: Personaje interpretado por un
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor. actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta de la producción.
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac- – Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos: pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
i) Título profesional de maestro en artes escénicas historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
o títulos afines; protagonistas.
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PONENCIAS
INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE PROYECTO DE LEY NÚMERO 142
DE 2023 SENADO, 142 DE 2022 CÁMARA
Por el cual se declara patrimonio nacional inmaterial la Loa de los Santos Reyes Magos del municipio de
Baranoa, departamento de Atlántico, y se dictan otras disposiciones.

Bogotá D.C., 13 de junio de 2024 1. TRÁMITE DEL PROYECTO DE LEY

Señor Este Proyecto de Ley fue radicado el 26 de agosto de 2022, por los Honorables
Representantes Congresistas Dolcey Óscar Torres Romero y Pedro Hernando
IVAN LEONIDAS NAME
Flórez Porras. Dicho texto fue publicado en la Gaceta 967 del 25 de agosto de 2022.
Presidente
Senado de la República El 25 de abril de 2023 se discutió y aprobó en primer debate en la Comisión Sexta
Constitucional de la Cámara de Representante. Posteriormente, su informe para
segundo debate fue publicado en la gaceta 547 del 26 de mayo del 2023. El 15 de
REF: Radicación informe de ponencia para segundo debate del proyecto de agosto de 2023 se aprobó en segundo debate en plenaria de la Cámara de
ley N° 142 de 2023 Senado - 142 de 2022 Cámara “Por el cual se declara Representantes.
patrimonio nacional inmaterial la Loa de los Santos Reyes Magos del
Municipio de Baranoa, departamento de Atlántico, y se dictan otras El 17 de abril de 2024 se me designa como ponente para el primer debate en
disposiciones” Comisión Sexta Permanente del Senado de la República. Se radicó la ponencia el
20 de mayo de 2024 y se aprueba en sesión ordinaria de la Comisión Sexta
Respetado Presidente, Permanente del Senado de la República el día 4 de junio de 2024 sin
modificaciones. Finalmente, se me designa como ponente para rendir informe de
Con el objetivo de dar cumplimiento a lo ordenado por la mesa directiva de la ponencia para segundo debate en plenaria del Senado de la República el día 12 de
Comisión Sexta del Senado de la República y conforme a las disposiciones junio de 2024.
contenidas en la ley 5ª de 1992 y las demás normas que regulan la materia, me
permito presentar el informe de ponencia para segundo debate en el Senado de la
República al proyecto de ley N° 142 de 2023 Senado - 142 de 2022 Cámara “Por el 2. OBJETO DEL PROYECTO DE LEY
cual se declara patrimonio nacional inmaterial la Loa de los Santos Reyes Magos
del Municipio de Baranoa, departamento de Atlántico, y se dictan otras El presente proyecto de ley tiene como objetivo declarar, reconocer y exaltar como
disposiciones”. patrimonio nacional inmaterial la Loa de los Santos Reyes Magos del municipio de
Baranoa en el departamento del Atlántico.
Firma el Honorable Senador,

3. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I) MARCO NORMATIVO
La iniciativa se respalda bajo el siguiente marco normativo:

GUIDO ECHEVERRI PIEDRAHITA

Constitución Política de Colombia. Artículo 70. El Estado tiene el deber de
Ponente
promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de
oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica,
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técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la para tal fin en la plaza principal de Baranoa. La Loa se realiza anualmente, el sábado
identidad nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la que sigue al 6 de enero de cada año. Antes la representación se efectuaba en la
nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven madrugada de cada 6 de enero, pero con el traslado de los festivos, la
en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión escenificación se trasladó al sábado y a partir de las 8 de la noche. No se conoce
de los valores culturales de la Nación. interrupción alguna en su escenificación.

Artículo 72. El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del De acuerdo con el Plan Especial de Salvaguardia de la Loa de los Santos Reyes
Estado. El patrimonio arqueológico y otros bienes culturales que conforman la Magos, realizada por el Ministerio de Cultura y la Gobernación del Atlántico, la Loa
identidad nacional, pertenecen a la Nación y son inalienables, inembargables e de Baranoa está enmarcada en las manifestaciones de tipo religioso, de forma que
imprescriptibles. La ley establecerá los mecanismos para readquirirlos cuando se se ha constituido en el patrimonio local por excelencia para los baranoeros. Su
encuentren en manos de particulares y reglamentará los derechos especiales que representatividad se hace notoria en la manera como la comunidad se ha apropiado
pudieran tener los grupos étnicos asentados en territorios de riqueza arqueológica. de una celebración católica y la ha resignificado a partir del teatro, el canto, la
música y el performance. Si bien los libretos y el guión de las escenas son motivo
Ley 1185 de 2008, Artículo 1°. El patrimonio cultural de la Nación está constituido de polémica dado que no se precisa la autoría de los mismos.
por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y
las representaciones de la cultura que son expresión de la nacionalidad colombiana, Por esto, la tradición oral juega un papel fundamental en la significación y
tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades transmisión de la manifestación. Como patrimonio inmaterial, la Loa de Baranoa
indígenas, negras y creoles, la tradición, el conocimiento ancestral, el paisaje fortalece los valores morales y espirituales de los individuos y de la comunidad en
cultural, las costumbres y los hábitos, así como los bienes materiales de naturaleza general sin importar una adhesión religiosa.
mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial interés histórico,
artístico, científico, estético o simbólico en ámbitos como el plástico, arquitectónico, En este sentido, la Loa reconstruye el hecho bíblico y, a partir de la teatralización,
urbano, arqueológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, crea el espacio de la remembranza y carga de sentido las creencias de la
comunidad. Por tanto, la Loa, como un hecho cultural, afianza las creencias de la
II) RESEÑA HISTÓRICA comunidad al legitimar un hecho construido desde el discurso y asumido como
verdad desde el ritual.
La Loa de los Santos Reyes Magos es la más antigua tradición escénica religiosa
popular del municipio de Baranoa, la cual consiste en una dramatización que narra III) CARACTERÍSTICAS DE LA MANIFESTACIÓN
la llegada de los Reyes Magos a Belén de Judá. Cuenta la tradición oral que la
primera escenificación debió realizarse en la década de 1870 y es una tradición Importancia de la declaratoria de patrimonio nacional inmaterial
enseñada por curas españoles que servían en esa población. Por ello, los
historiógrafos consideran que la tradición tiene aproximadamente 142 años de De acuerdo con la UNESCO, el patrimonio cultural no comprende únicamente
permanencia en el municipio de Baranoa. monumentos o colecciones de objetos, sino que también abarca tradiciones o
expresiones que se heredan y que se transmiten de generación en generación, tales
La representación escénica consiste en tomar las narraciones del Evangelio de como tradiciones orales, artes del espectáculo, usos sociales, rituales, actos
Mateo y construir un libreto de 190 versos que representan 50 personas de Baranoa. festivos, conocimientos y prácticas relativos a la naturaleza y el universo, y saberes
Estos actores espontáneos se aprenden el papel, lo ensayan y lo representan en y técnicas vinculados a la artesanía tradicional.
una escenografía al estilo de la arquitectura del siglo I de nuestra era y construida

En un mundo cada vez más globalizado, es imperativo proteger y salvaguardar el representaciones entre otros, ambos construidos por las acciones individuales y
patrimonio cultural inmaterial pues es la garantía de que la diversidad cultural colectivas del ser humano.
prevalezca, de forma que se contribuya al diálogo entre culturas y el respeto hacia
otros modos de vida. Al mismo tiempo que hemos tratado de aproximarnos a una definición de lo que es
el patrimonio cultural, debemos detenernos a considerar cuál es la importancia del
La importancia del patrimonio cultural inmaterial no estriba en la manifestación patrimonio cultural inmaterial para los ciudadanos colombianos. En esta medida,
cultural en sí, sino en el acervo de conocimientos y técnicas que se transmiten de podemos iniciar señalando que el concepto está en armonía con el carácter
generación en generación. El valor social y económico de esta transmisión de pluriétnico y multicultural de la nación expresado en nuestra Constitución Política.
conocimientos es pertinente para los grupos sociales tanto minoritarios como
mayoritarios de un Estado, y reviste la misma importancia para los países en Esto significa que, al reconocer y salvaguardar las manifestaciones del patrimonio
desarrollo que para los países desarrollados. cultural inmaterial, estamos dándole un espacio a la diferencia y actuando en favor
de su respeto, promoviendo así la tolerancia hacia prácticas, costumbres y
El patrimonio inmaterial es contemporáneo, tradicional y vigente al mismo tiempo, manifestaciones, que así no sean las nuestras, tienen un espacio en la configuración
es decir que no solo incluye tradiciones heredadas del pasado, o tradiciones de nuestra nación (Alcaldía Mayor de Bogotá, Programa Bogotá Humana, 2014,
necesariamente de regiones alejadas, sino que también lo integran usos urbanos y p.41).
rurales contemporáneos que caracterizan varios grupos culturales.
Sin embargo, el estudio del patrimonio cultural inmaterial se justifica porque es una
Para la UNESCO, el patrimonio inmaterial tiene un sentido integrador en la medida categoría que agrupa un conjunto de manifestaciones culturales que las personas
en que muchas tradiciones pueden no provenir directamente de sus mismas consideran importantes porque le asignan un valor especial. Estas manifestaciones
regiones o población, sino que, en la globalización y expansión de las comunidades, tienen una amplia proyección en el tiempo y se mantienen activas al evidenciar las
terminaron adoptando tradiciones de otras y tomándolas por propias, el patrimonio relaciones que los grupos humanos establecen con su entorno social, físico,
cultural inmaterial no regionaliza, sino que integra a las regiones, contribuyendo a ambiental e histórico. Y en esta medida, el patrimonio cultural inmaterial nos ayuda
la cohesión social fomentando un sentimiento de ayuda y de crecimiento en las a entender quiénes somos y a qué grupo nos sentimos vinculados (Alcaldía Mayor
poblaciones. de Bogotá, Programa Bogotá Humana, 2014, p.21).

Debe tener un sentido representativo de la comunidad a la cual pertenece, la En Colombia, conviene destacar la existencia de la Lista Representativa de
comunidad es su razón de ser, sólo podrá ser patrimonio cultural en la medida en Patrimonio Cultural Inmaterial, que es un registro de información y un instrumento
que las comunidades lo reconozcan, lo mantengan y lo transmitan a otras concertado entre las instancias públicas competentes y la comunidad, la cual está
generaciones. dirigida a aplicar un Plan Especial de Salvaguardia a las manifestaciones que
ingresen en dicha Lista.
En el artículo de investigación sobre patrimonio inmaterial y su relación con la
historia de los inmigrantes en Aracataca durante el siglo XX, Álvaro Ramírez De acuerdo con la Ley 1185 de 2008, este Plan Especial de Salvaguardia se traduce
Manjarrez expresa que el patrimonio cultural es lo heredado, a través de lo cual un en proyectos o acciones programáticas de política pública que perduran en el tiempo
grupo humano se valora a sí mismo en su propia identidad, en sus saberes y que tienen como objetivo garantizar las manifestaciones de patrimonio material e
colectivos, atributos históricos y características sociales. Al interior de este concepto inmaterial.
subyacen dos aspectos: El de patrimonio material, que representa edificios, lugares
y objetos, y el de patrimonio inmaterial, que indica manifestaciones, símbolos y
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Con la normatividad actual, no es suficiente simplemente declarar como Patrimonio En muchas ocasiones son representaciones promovidas por las autoridades civiles
Inmaterial a las expresiones culturales que se quieran exaltar, sino que además es de los municipios, si bien su temática seguirá siendo religiosa. En estos casos, se
necesario salvaguardarlas e iniciar procesos de gestión para su sostenibilidad. desarrollará en las calles y plazas del lugar. También existen dramas religiosos que
tienen lugar dentro del templo, vinculados a las celebraciones religiosas. En ambos
El auto sacramental de los reyes magos, una especie de teatro litúrgico, surge en el casos se trata de representaciones más desarrolladas que las del drama litúrgico,
siglo X después de Cristo. Como ocurrió con el teatro de la antigua Grecia, el teatro más extensas, con la participación de actores contratados por la iglesia o el
medieval es un fenómeno cristiano nacido de la iglesia como institución y en la municipio.
reproducción conmemorativa del sacrificio de Nuestro Señor en la que intervienen
el diálogo entre celebrantes y acólitos y el gesto". Tanto en las representaciones urbanas como en las que se desarrollan en la iglesia,
el espectáculo suele tener lugar en unos espacios escénicos comúnmente llamados
Inicialmente estas representaciones se verificaban en el altar del altar pasó a la mansiones, una especie de plataformas o catafalcos decorados con elementos
nave del templo, en donde se introducen elementos no litúrgicos; del latín se pasa escenográficos. Las dos mansiones más habituales eran las que representaban el
a la lengua común del pueblo y colaboran algunos laicos. Luego pasará a la puerta cielo y el infierno. En las representaciones dentro de los templos adquirirá también
del templo, en donde se introducen elementos inventados y cómicos y se encargan importancia la dimensión vertical, apareciendo una serie de máquinas teatrales que
de ello los laicos que hablan en lengua común. Entre los motivos representados permitirán los vuelos y las elevaciones de personajes. El aparato de este tipo más
estaban principalmente el nacimiento del Niño Dios y la pasión, muerte y usual en los siglos medievales fue la llamada nube, una estructura de madera de
resurrección de Jesús. forma esférica, colgada de una cuerda, que se abría, dejando ver en su interior a un
personaje, generalmente un ángel u otro ser sobrenatural. Una de las nubes más
A partir del siglo XIII y sobre todo en el siglo XIV empiezan a surgir formas famosas es la llamada magrana (granada, en valenciano) del Misterio de la
dramáticas nuevas igualmente ligadas a la religión, pero distintas del antiguo drama Provincia de Elche.
litúrgico, conocidas como dramas religiosos. A diferencia del drama litúrgico,
estrechamente vinculado al desarrollo de la liturgia e interpretado por los propios La Ordenanza 011 del 8 de junio de 2005, originaria de la asamblea departamental
oficiantes, el drama religioso se independiza de la misa. A medida que a las del atlántico, declaró patrimonio histórico cultural del departamento la Loa de los
representaciones se van añadiendo elementos más populares y se van haciendo Santos Reyes Magos de Baranoa. En igual sentido se pronunció el concejo
más largas y con mayor riqueza de movimientos, van siendo desplazadas desde el municipal de Baranoa, mediante el acuerdo municipal No. 011 del 10 de junio de
altar a otras zonas del templo, hasta llegar en ocasiones al atrio y, posteriormente, 2002.
al exterior de la iglesia. El surgimiento de este nuevo tipo de drama tiene que ver
con el nuevo impulso que la Iglesia da a la tarea de evangelización y difusión de los El Consejo de Patrimonio Cultural Departamental del Atlántico, aprobó incluirla en
ejes centrales de la doctrina cristiana. Este impulso está relacionado con el la lista representativa de bienes de interés cultural del departamento y en
surgimiento de dos nuevas órdenes religiosas, las llamadas órdenes mendicantes, consecuencia el gobernador del departamento, mediante decreto 0597 del 8 de
las más importantes de las cuales fueron los franciscanos y los dominicos. junio de 2013, incluyó la Loa de los Santos Reyes Magos de Baranoa en la lista de
BIC del departamento del atlántico.
Esto también hizo que en el nuevo tipo de representación dominase totalmente el
uso de la lengua romance, frente a la convivencia de latín y romance en los dramas Cuándo apareció la loa en Baranoa.
litúrgicos.
Los pueblos, como cada hombre en particular, desarrollan una personalidad propia.
Los grupos van fijando su idiosincrasia mediante tradiciones que arraigan con el

paso del tiempo. A veces se trata de elementos folclóricos dentro de los que
podemos citar las comidas, la forma de vestirse, cierto producto agrícola, la música
y también las fiestas que sirven elocuentemente para que un conglomerado social impulso cultural y turístico para el Municipio de Baranoa. Estas tradiciones son un
fije su naturaleza. En el caso de Baranoa, donde todos los años, durante los espacio para la convivencia pacífica de los pueblos y son determinantes para
primeros días del mes de enero, sus habitantes se unifican alrededor de la fiesta de mantener valores y saberes fundamentales de la comunidad.
los reyes magos. No se registra una fecha exacta de la llegada de los libretos de la
Loa a Baranoa. Algunos informes de viejos patriarcas dicen que tiene más de 150 El espíritu de esta iniciativa es desarrollar los artículos 2, 7, 13, 8, 61, 70, 71 y 72
años y que fueron traídos por los Españoles Martín Menéndez y Calixto Álvarez, de la Constitución Política de Colombia y la Ley 397 de 1997 que en su artículo 4
sacerdotes españoles, coordinando y montando las primeras escenificaciones de la señala las expresiones culturales de la nacionalidad colombiana, tales como la
Loa en Baranoa y presentándolas el 6 de enero de cada año. Así, la Loa empezó a tradición, las costumbres y los hábitos, así como el conjunto de bienes inmateriales
constituirse en una tradición de gran valor cultural que anualmente dramatizan los y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial interés histórico,
Baranoeros. artístico, estético, plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, ambiental,
ecológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, científico, testimonial,
Economía alrededor de la Loa de Baranoa. documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico y las
manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura pop.
Es importante señalar que alrededor del evento cultural de la Loa de Baranoa
también hay un impacto económico que beneficia al municipio, pues en sus últimas El artículo 2 de la Ley 1037 de 2006 sobre la Convención para la Salvaguarda del
versiones ha llegado a recibir a más de 10.000 personas de todo el departamento, Patrimonio Cultural. Igualmente, la Ley 1185 de 2008 que establece un régimen
lo cual se traduce en un movimiento de recursos importante para diferentes especial para la salvaguarda, protección, sostenibilidad, divulgación y estímulos
sectores, como las familias que producen gastronomía típica o artesanías. para los bienes culturales.
De igual forma, el evento en sí mismo entra en la categoría de Economía Naranja
promovida por el gobierno del Presidente Iván Duque. En cifras, para la Loa 2019
la Gobernación aportó por valor de 25 millones de pesos y la alcaldía cerca de 100 Por lo expuesto, se considera que es importante que el Congreso de la República
millones de pesos. coadyuve en la preservación de esta tradición, declarando como patrimonio
nacional inmaterial la Loa de los Santos Reyes Magos del municipio de Baranoa,
departamento de Atlántico, como máxima expresión cultural, religiosa y popular de
4. CONVENIENCIA DEL PROYECTO DE LEY esa población.

Declarar patrimonio nacional inmaterial la LOA DE LOS SANTOS REYES MAGOS 5. DECLARACIÓN DE IMPEDIMENTOS
del municipio de Baranoa, en el departamento del atlántico, es un deber del Estado
por cuanto es una tradición que se mantenido gracias a la tradición oral y al sentido En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 291 de la Ley 5 de 1992, se advierte
de pertenencia por esa escenificación religiosa popular que año tras año se realiza que no existen circunstancias o eventos que puedan generar un conflicto de interés
en el municipio de Baranoa. para la discusión y votación del proyecto según artículo 286 de la misma Ley. Lo
anterior, de cualquier forma, no es óbice para que quien así lo tenga a bien lo declare
La Loa se ha constituido a través del tiempo, en un referente cultural y turístico no habiéndolo encontrado.
solo de Baranoa sino del departamento del Atlántico y el caribe colombiano. La
declaratoria contribuye a fortalecer la tradición y su preservación, además es un
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TEXTO PROPUESTO PARA SEGUNDO DEBATE

Proyecto de ley N° 142 de 2023 Senado - 142 de 2022 Cámara

“Por el cual se declara patrimonio nacional inmaterial la Loa de los Santos

Reyes Magos del Municipio de Baranoa, departamento de Atlántico, y se
6. PROPOSICIÓN: dictan otras disposiciones”

En virtud de lo expuesto, presento ponencia favorable y solicito a la Honorable El Congreso de Colombia,

Plenaria del Senado de la República dar Segundo Debate al proyecto de ley N° 142
de 2023 Senado - 142 de 2022 Cámara “Por el cual se declara patrimonio nacional DECRETA:
inmaterial la Loa de los Santos Reyes Magos del Municipio de Baranoa,
departamento de Atlántico, y se dictan otras disposiciones”

Artículo 1°. Declárese, reconózcase y exáltese como Patrimonio Nacional

Inmaterial la Loa de los Santos Reyes Magos del municipio de Baranoa en el
Firma el Honorable Senador, departamento del Atlántico.

Artículo 2°. El Gobierno nacional en cabeza del Ministerio de Cultura, en

coordinación con el departamento del Atlántico y el municipio de Baranoa,
contribuirán con la salvaguardia, la preservación, fomento, promoción, protección,
divulgación, desarrollo y sostenibilidad de la tradicional Loa de los Santos Reyes
Magos de Baranoa, como la más antigua tradición escénica popular religiosa del
departamento del Atlántico y el Caribe colombiano, y asesorarán su postulación a
la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial en los ámbitos
correspondientes, así como fomentar la implementación del Plan Especial de
GUIDO ECHEVERRI PIEDRAHITA Salvaguardia adoptado en el ámbito departamental, en cumplimiento de lo
establecido en la Ley 1185 de 2008, el Decreto número 1080 de 2015, Decreto
Ponente
número 2358 de 2019.

Artículo 3°. Autorízase al Gobierno nacional para que a partir de la vigencia de la

presente ley y de conformidad con los artículos 334, 339 y 341 de la Constitución
Política efectúe las asignaciones presupuestales en la cuantía necesaria, para que
sean incorporadas en las leyes de presupuesto, ley de apropiaciones y Plan

TEXTO APROBADO EN PRIMER DEBATE POR LA COMISION SEXTA DEL

SENADO DE LA REPÚBLICA, EN SESION REALIZADA EL DÍA 4 DE JUNIO DE
2024, DEL PROYECTO DE LEY No. 142 DE 2023 SENADO, No. 142 de 2022
CÁMARA

Nacional de Desarrollo los recursos requeridos para dar cumplimiento a la presente

ley. “Por el cual se declara patrimonio nacional inmaterial la Loa de los Santos
Reyes Magos del Municipio de Baranoa, departamento de Atlántico, y se
Artículo 4°. El Gobierno nacional impulsará y apoyará ante otras entidades públicas dictan otras disposiciones”
o privadas, nacionales e internacionales, la obtención de recursos económicos
adicionales o complementarios a las adiciones presupuestales destinadas para la
divulgación y promoción de la Loa de los Santos Reyes Magos.
El Congreso de Colombia,

Artículo 5°. Autorícese al departamento del Atlántico y al municipio de Baranoa

DECRETA:
para que generen acciones y estrategias que permitan fomentar la gestión y
transmisión de los conocimientos y prácticas tradicionales relacionadas con la Loa
de los Santos Reyes Magos de Baranoa y para hacer llegar estas a las instituciones
Artículo 1°. Declárese, reconózcase y exáltese como Patrimonio Nacional
educativas del municipio, a fin de favorecer la trasmisión de los saberes, el relevo Inmaterial la Loa de los Santos Reyes Magos del municipio de Baranoa en el
generacional y garantizar la permanencia de esta manifestación cultural. departamento del Atlántico.

Artículo 6°. La presente ley rige a partir de su publicación. Artículo 2°. El Gobierno nacional en cabeza del Ministerio de Cultura, en
coordinación con el departamento del Atlántico y el municipio de Baranoa,
contribuirán con la salvaguardia, la preservación, fomento, promoción, protección,
divulgación, desarrollo y sostenibilidad de la tradicional Loa de los Santos Reyes
Firma el Honorable Senador, Magos de Baranoa, como la más antigua tradición escénica popular religiosa del
departamento del Atlántico y el Caribe colombiano, y asesorarán su postulación a
la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial en los ámbitos
correspondientes, así como fomentar la implementación del Plan Especial de
Salvaguardia adoptado en el ámbito departamental, en cumplimiento de lo
establecido en la Ley 1185 de 2008, el Decreto número 1080 de 2015, Decreto
número 2358 de 2019.

Artículo 3°. Autorízase al Gobierno nacional para que a partir de la vigencia de la

presente ley y de conformidad con los artículos 334, 339 y 341 de la Constitución
GUIDO ECHEVERRI PIEDRAHITA Política efectúe las asignaciones presupuestales en la cuantía necesaria, para que
sean incorporadas en las leyes de presupuesto, ley de apropiaciones y Plan
Ponente Nacional de Desarrollo los recursos requeridos para dar cumplimiento a la presente
ley.

Artículo 4°. El Gobierno nacional impulsará y apoyará ante otras entidades públicas
o privadas, nacionales e internacionales, la obtención de recursos económicos
Gaceta del Congreso 863 Jueves, 13 de junio de 2024 Página 11

adicionales o complementarios a las adiciones presupuestales destinadas para la

divulgación y promoción de la Loa de los Santos Reyes Magos.

Artículo 5°. Autorícese al departamento del Atlántico y al municipio de Baranoa

para que generen acciones y estrategias que permitan fomentar la gestión y
transmisión de los conocimientos y prácticas tradicionales relacionadas con la Loa
de los Santos Reyes Magos de Baranoa y para hacer llegar estas a las instituciones
educativas del municipio, a fin de favorecer la trasmisión de los saberes, el relevo AUTO DE SUSTANCIACIÓN
generacional y garantizar la permanencia de esta manifestación cultural.

Artículo 6°. La presente ley rige a partir de su publicación.

La Mesa Directiva Autoriza el Informe presentado para Segundo Debate por el
Honorable Senador GUIDO ECHEVERRI PIEDRAHITA, al Proyecto de Ley No.
142 DE 2023 SENADO, No. 142 DE 2022 CÁMARA “POR EL CUAL SE
DECLARA PATRIMONIO NACIONAL INMATERIAL LA LOA DE LOS SANTOS
REYES MAGOS DEL MUNICIPIO DE BARANOA, DEPARTAMENTO DE
ATLÁNTICO, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”, DE ACUERDO AL
Comisión Sexta Constitucional Permanente ARTÍCULO 165 DE LA LEY 5ª DE 1992 “REGLAMENTO DEL CONGRESO”,
para que sea publicado en la Gaceta del Congreso.
AUTO DE SUSTANCIACIÓN

En los términos anteriores, fue aprobado en Primer Debate por la Comisión Sexta,
en sesión ordinaria realizada el día 4 de junio de 2024, el Proyecto de Ley No. 142
DE 2023 SENADO, No. 142 DE 2022 CÁMARA “POR EL CUAL SE DECLARA
PATRIMONIO NACIONAL INMATERIAL LA LOA DE LOS SANTOS REYES
MAGOS DEL MUNICIPIO DE BARANOA, DEPARTAMENTO DE ATLÁNTICO, Y
SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”, según consta en el Acta No. 47, de la JORGE ELIECER LAVERDE VARGAS
misma fecha. Secretario General
Comisión Sexta del Senado

JORGE ELIECER LAVERDE VARGAS

Secretario General
Comisión Sexta del Senado

CONTENIDO
Gaceta número 863- Jueves, 13 de junio de 2024
SENADO DE LA REPÚBLICA
INFORMES DE CONCILIACIÓN Págs.
Informe de Conciliación y textoconciliado para
Proyecto de Ley número 271 de 2022 Cámara, 278
de 2024 Senado, por medio de la cual se crean los
Consultorios Psicológicos Comunitarios en los
programas de Psicología de las Instituciones de
Educación Superior.................................................... 1
PONENCIAS
Informe de Ponencia para segundo debate, texto
propuesto y texto aprobado en primer debate Proyecto
de Ley número 142 de 2023 Senado, 142 de 2022
Cámara, Por el cual se declara patrimonio nacional
inmaterial la Loa de los Santos Reyes Magos del
Municipio de Baranoa, departamento de Atlántico,
y se dictan otras disposiciones.................................... 7

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2024