SACS U1 A1 UzVT

UNIVERSIDAD ABIERTA y a DISTANCIA de
MÉXICO
PROGRAMA ACADÉMICO:
LICENCIATURA EN SEGURIDAD PÚBLICA
ALUMNO:
UZZIEL VELÁZQUEZ TORRES
MATRÍCULA:
AL13508417
DOCENTE:
MTRO. FERNANDO HERNÁNDEZ MARTÍNEZ
MATERIA:
ACTUACIÓN DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD
01144843
CICLO ESCOLAR:
2023-S1 BLOQUE 1
GRUPO:
SP-SACS-2301-B1-001
UNIDAD 1
MARCO CONCEPTUAL Y ASPECTOS GENERALES DE LA ACTUACIÓN
DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD
ACTIVIDAD 1
Análisis caso Tláhuac
NOMENCLATURA:
SACS_U1_A1_UzVT
UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE UZZIEL VELÁZQUEZ TORRES
MÉXICO UNIDAD: 1
DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES y ACTIVIDAD 1:
ADMINISTRATIVAS ANÁLISIS CASO TLÁHUAC
LICENCIATURA EN SEGURIDAD PÚBLICA NOMENCLATURA:
MATERIA: SACS_U1_A1_UzVT
ACTUACIÓN DE LOS CUERPOS
DE SEGURIDAD
LUGAR
y FECHA:
CIUDAD DE MÉXICO A, FEBRERO, 03, 2023
INSTRUCCIONES
1. Investiga en varias fuentes los antecedentes de los hechos acontecidos en el Pueblo de San Juan Ixtayopan, Distrito Federal conocido como
el “caso Tláhuac”, consultando al menos tres fuentes y elabora una síntesis de los mismos que te servirán como antecedente para la
elaboración del análisis del mismo.
2. Realiza la lectura Tláhuac a medio año: de la indiferencia al aprendizaje la cual te permitirá comenzar a problematizar en torno a este tema.
3. Conforme al caso de Tláhuac, resuelve los siguientes puntos:
 Elabora una propuesta operativa, delimitada por las facultades legalmente otorgadas a los cuerpos de seguridad, para resolver de
manera eficaz un conflicto como el que se suscitó en el Pueblo de San Juan Ixtayopan y menciona de qué manera puede restaurarse la
paz social con el mínimo de afectación a los ciudadanos
 Como parte de esta propuesta, analiza los aspectos sociales y fallas en las políticas públicas de seguridad pública que permiten que la
población reaccione de la forma en que lo hicieron los habitantes de San Juan Ixtayopan.
 Analiza si las facultades legalmente otorgadas a los cuerpos de seguridad son suficientes para cumplir con el propósito fundamental del
Estado de otorgar seguridad y certeza jurídica de los gobernados, además elabora una propuesta de adición de facultades a las ya
existentes que permitan cumplir de manera eficaz con el objetivo de la política pública, tomando como punto de partida el respeto a los
derechos humanos de los gobernados.
4. Guarda tu archivo con la nomenclatura SACS_U1_A1_XXYZ y envíala a tu docente el línea.
5. Envía tu documento en esta sección.
RESUMEN
El 23 de noviembre del 2004, 3 elementos de la POLICIA FEDERAL PREVENTIVA,

realizan una investigación encubierta, en relación con delitos contra la salud a y la paz
social en el pueblo de San Juan Ixtayopan Delegación Tláhuac, CDMX (antes Distrito
Federal).
La población mal informada de la intervención de los elementos y con temor de que
fueran delincuentes, sometieron a los policiales a tortura, lesiones , privación ilegal de la
libertad y ocasionaron la muerte.
Los elementos policiales, realizaron diversas llamadas con sus mandos superiores,
informando de la situación y pidiendo ayuda, situación que nunca llegó al lugar de
investigación jefe alguno.
El desenlace, es conocido por todos, dos elementos de federal preventiva, murieron a
causa de golpes e incendiados por la misma población, población que se presume fue
convocada y agitada por ALICIA ZAMORA LUNA alias “la gorda y su esposo EDUARDO
TORRES MONTES, siendo los sospechosos y sujetos a investigación por estos tres
elementos, ya que la investigación se constituyo en AVENIDA PEÑA ALTA NÚMERO
327, MANZANA 7 LOTE 6, ellos se consideran los autores de la planeación con el fin de
protegerse de la acción de la justicia, el domicilio referido es el domicilio particular de
ALICIA ZAMORA LUNA y EDUARDO TORRES MONTES
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
PALABRAS
CLAVE
Investigación, encubiertos, tácticas, intervención, derechos.
ABSTRACT
On November 23, 2004, 3 elements of the FEDERAL PREVENTIVE POLICE, carried out
an undercover investigation, in relation to crimes against health and social peace in the
town of San Juan Ixtayopan Delegation Tláhuac, CDMX (formerly Federal District).
The poorly informed population of the intervention of the elements and fearing that they
were criminals, subjected the police to torture, injuries, illegal deprivation of liberty and
caused death.
The police elements made various calls with their superiors, reporting the situation and
asking for help, a situation that never reached the chief investigation site.
The outcome is known to all, two preventive federal elements died from beatings and were
set on fire by the same population, a population that presumably was summoned and
agitated by ALICIA ZAMORA LUNA alias "la garda and her husband EDUARDO TORRES
MONTES, being the suspects and subjects of investigation for these three elements, since
the investigation was established at AVENIDA PEÑA ALTA NUMBER 327, BLOCK 7 LOT
6, they consider themselves the authors of the planning in order to protect themselves
from the action of justice, the Referred address is the private address of ALICIA ZAMORA
LUNA and EDUARDO TORRES MONTES
KEYWORDS
Investigation, covert, tactics, intervention, rights.
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. Investiga en varias fuentes los antecedentes de los hechos acontecidos en el
Pueblo de San Juan Ixtayopan, Distrito Federal conocido como el “caso Tláhuac”,
consultando al menos tres fuentes y elabora una síntesis de los mismos que te
servirán como antecedente para la elaboración del análisis del mismo.
2. Realiza la lectura Tláhuac a medio año: de la indiferencia al aprendizaje la cual te
permitirá comenzar a problematizar en torno a este tema.
 Elabora una propuesta operativa, delimitada por las facultades legalmente
otorgadas a los cuerpos de seguridad, para resolver de manera eficaz un
conflicto como el que se suscitó en el Pueblo de San Juan Ixtayopan y
menciona de qué manera puede restaurarse la paz social con el mínimo de
afectación a los ciudadanos
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
 Como parte de esta propuesta, analiza los aspectos sociales y fallas en las
políticas públicas de seguridad pública que permiten que la población
reaccione de la forma en que lo hicieron los habitantes de San Juan Ixtayopan.
 Analiza si las facultades legalmente otorgadas a los cuerpos de seguridad son
suficientes para cumplir con el propósito fundamental del Estado de otorgar
seguridad y certeza jurídica de los gobernados, además elabora una
propuesta de adición de facultades a las ya existentes que permitan cumplir de
manera eficaz con el objetivo de la política pública, tomando como punto de
partida el respeto a los derechos humanos de los gobernados.
II. DESARROLLO Y RESULTADOS

1. Investiga en varias fuentes los antecedentes de los hechos acontecidos en el
Pueblo de San Juan Ixtayopan, Distrito Federal conocido como el “caso
Tláhuac”, consultando al menos tres fuentes y elabora una síntesis de los
mismos que te servirán como antecedente para la elaboración del análisis del
mismo.
FUENTE NÚMERO 1
La 'Noche de Tláhuac'
Eran poco más de las cinco de la tarde cuando los tres agentes se detuvieron a pocos
metros de la primaria Popol Vuh. Ahí comenzó el suplicio.
https://www.excelsior.com.mx/comunidad/la-noche-de-tlahuac/1349218
FUENTE NÚMERO 2
¿Nadie recuerda Tláhuac?
Parece que nadie se acuerda, quizá porque las víctimas fueron agentes policiacos, es
decir, pertenecían a uno de los segmentos de la población más despreciados y humillados
en nuestra sociedad.
http://www.pudh.unam.mx/perseo/nadie-recuerda-tlahuac/
FUENTE NÚMERO 3
DIAGNÓSTICO DE LA FALLA DE UN SISTEMA SOCIAL: CASO DEL INCIDENTE
“TLÁHUAC” OCURRIDO EL 23 DE NOVIEMBRE DEL 2004.
T E S I S QUE PARA OBTENER EL GRADO M A E S T R O E N C I E N C I A S EN
INGENIERÍA DE SISTEMAS P R E S E N T A I N G . S A M U E L O L M O S P E Ñ A
file:///C:/Users/EDITH/UNAD%20UZZIEL%202023/ACTUACION%20DE%20LOS
%20CUERPOS%20DE%20SEGURIDAD%20B1/DIAGNOSTICOFALLA.pdf%20IPN.pdf
MÉXICO UNIDAD: 1
ACTUACIÓN DE LOS CUERPOS 2.
DE SEGURIDAD
Realiza la
lectura Tláhuac a medio año: de la
indiferencia al aprendizaje la cual te permitirá comenzar a problematizar en torno a
este tema.
(El caso Tláhuac)

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA,
El primer planteamiento que refiere el documento de estudio, Tláhuac a medio año: de
la indiferencia al aprendizaje, que permite problematizar el punto de investigación y
análisis es el que refiere:
“Robert Varenik se aproxima al fenómeno de Tláhuac mediante el
planteamiento de diversas preguntas relacionadas con el desempeño de la
policía y las instituciones de seguridad pública.
¿Cómo se debió manejar este incidente?” (RECUPERADO DE UNADM)

RESPUESTA: Se deben considerar diversos aspectos, pero, son de notoria importancia
las siguientes consideraciones de estrategias, que son:
ESTRATEGIA NÚMERO 1. – Las funciones que desarrollaban los elementos federales en
el proceso de investigación, tenía que estar sustentada y avaladas por la cadena de
mando, y con un plan de reacción y contingencias que auxiliara las funciones de
investigación.
ESTRATEGIA NÚMERO 2. – Los elementos federales (VICTOR MIRELES BARRERA,
CRISTOBAL BONILLA MARTÍN y EDGAR MORENO NOLASCO), tenían que tener por lo
menos dos pelotes de elementos alertas para la intervención (dos pelotones corresponde
a un promedio de 110 elementos efectivos por tierra), además de apoyo aéreo de
intervención.
El segundo planteamiento, es el siguiente.
“Ernesto López Portillo pregunta:

¿dónde están las evaluaciones de desempeño de la policía y dónde está la
evaluación de los procesos de gestión de la policía?
¿Quién está evaluando el desempeño de la policía y cómo?
¿Dónde están los diagnósticos de los procesos institucionales?”
(RECUPERADO DE UNADM)
RESPUESTA: En esa época no existía un proceso confiable de evaluación de las

funciones policiales.
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
De lo anterior
se puede fijar los puntos de investigación y análisis que permitan identificar las fallas en la
intervención del caso planteado.
 Elabora una propuesta operativa, delimitada por las facultades legalmente

otorgadas a los cuerpos de seguridad, para resolver de manera eficaz un
conflicto como el que se suscitó en el Pueblo de San Juan Ixtayopan y
menciona de qué manera puede restaurarse la paz social con el mínimo de
afectación a los ciudadanos
PROPUESTA OPERATIVA.- por Uzziel Velázquez Torres
ESTRATEGIA NÚMERO 1. – Las funciones que desarrollaban los elementos federales en

el proceso de investigación, tenía que estar sustentada y avaladas por la cadena de
mando, y con un plan de reacción y contingencias que auxiliara las funciones de
investigación.
ESTRATEGIA NÚMERO 2. – Los elementos federales (VICTOR MIRELES BARRERA,
CRISTOBAL BONILLA MARTÍN y EDGAR MORENO NOLASCO), tenían que tener por lo
menos dos pelotes de elementos alertas para la intervención (dos pelotones corresponde
a un promedio de 110 elementos efectivos por tierra), además de apoyo aéreo de
intervención.
ESTRATEGIA NÚMERO 3. – Los altos mandos deben mantener un plan de contingencias
y preparar un grupo de reacción inmediata para intervenir en una situación de esta
naturaleza, los elementos pertenecían a una Institución Federal, (POLICIA FEDERAL
PREVENTIVA).
ESTRATEGIA NÚMERO 2. – Establecer los protocolos de actuación y el marco jurídico
aplicable en situaciones de esta naturaleza.
En cuanto para restablecer la paz social con el mínimo de afectación a los
ciudadanos, en este punto es importante identificar y analizar, que la sociedad civil no se
encontraba ante una situación de manifestación, si no por lo contrario, se encontraban el
la comisión de delitos en flagrancia y con delitos continuados, en donde alguno fueron
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
actores
materiales y otros observadores, en este panorama son responsables todos, recordemos
que los delitos son por comisión u omisión, por lo tanto toda la sociedad civil que se
encontraba en el momento de los hechos son penalmente responsable en la comisión de
los delitos por comisión y omisión.
COMPLEMENTO DE ACUERDO CON LA RETROALIMENTACIÓN REALIZADA POR

EL DOCENTE EN LÍNEA
“…para tal efecto se le sugiere consultar una política pública vigente local o federal, se
recomienda el MNPyJC, visible en el siguiente link:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/557082/
Herramientas_para_la_implementacio_n_de_Prox_en_municipios.pdf...”
ANÁLISIS AL RESPECTO:
PROPUESTA OPERATIVA:
PROCEDIMIENTOS POLICIALES JUSTOS

La Justicia Procedimental es un modelo que se enfoca en la interacción que tienen los oficiales de la
policía con los ciudadanos. Busca explicar las acciones específicas de los policías que llevan a que
la ciudadanía incremente su percepción de legitimidad de la institución, lo cual se traduce en una
mayor propensión a respetar la ley y en mejores condiciones para el desempeño policial de
protección y preservación del orden en las calles (Tyler 2014). Cuando los policías utilizan
procedimientos consistentes con la Justicia Procedimental, incrementan la percepción de legitimidad
y la voluntad de cooperación de los ciudadanos. Desde esta perspectiva, la legitimidad institucional
significa que la ciudadanía reconoce, entiende y acepta la autoridad de la policía para ejercer sus
facultades, además que confía y tiene mayor voluntad de apoyo (Tyler y Jackson 2014).
Con base en décadas de investigación, Tyler (2014) ha identificado la aplicación de la Justicia
Procedimental mediante cuatro actitudes que desean los ciudadanos de sus autoridades:
1. Las personas quieren tener la oportunidad de ser escuchadas previo a las decisiones tomadas
por la policía;
2. Las personas quieren que los policías sean neutrales ante la evidencia de sus casos;
3. Las personas quieren ser tratadas con dignidad y respeto;
4. Las personas quieren que la policía explique el porqué de sus acciones.
En la tabla 23 se proporcionan algunas líneas de comunicación y acción aplicables por parte de las
y los agentes de policía en interacciones frecuentes entre la policía de proximidad y la ciudadanía.
Las líneas de comunicación y acción fueron propuestas por la Universidad de Yale e Innovations for
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
ANEXO:
Así como la Estrategia Nacional de Seguridad Pública

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/434517/Estrategia_Seguridad-
ilovepdf-compressed-ilovepdf-compressed-ilovepdf-compressed__1_.pdf
ANÁLISIS AL RESPECTO:
ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDA PÚBLICA.
ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDA PÚBLICA.
B) Prevención del Delito: La prevención es uno de los ejes estratégicos de la seguridad pública.
Se han impulsado acciones en lo inmediato para consolidar una amplia política de prevención y
participación ciudadana. El gobierno de México a través de la Secretaría de Seguridad y Protección
Ciudadana enfocará sus esfuerzos en las siguientes acciones:
• Desarrollo Alternativo: Crear, de la mano de las dependencias encargadas de la política

económica y social, alternativas económicas sostenibles para los hogares y comunidades que
dependen del ingreso provisto por actividades ilícitas como el cultivo de drogas, la extracción y
distribución ilegal de hidrocarburos, el robo de autotransporte, etc.
• Prevención Especial de la Violencia y el Delito: Se trabajará en disuadir a los autores de
conductas delictivas de su reincidencia mediante intervenciones restaurativas, orientadas a su
protección, resocialización y a la reparación del daño cometido a las víctimas.
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
Para efecto de actualizarnos en la información véase el Capítulo VII.- Propuestas

del:
INFORME SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LOS LINCHAMIENTOS EN EL
TERRITORIO NACIONAL visible en:
IE_2019-Linchamientos.pdf (cndh.org.mx)
VIII. PROPUESTAS.
656. El Informe Especial sobre la problemática de los linchamientos en el territorio nacional, incluye
propuestas dirigidas a autoridades de los tres niveles de gobierno cuyo ámbito de competencia se
relaciona con la prevención, reacción y atención del fenómeno de linchamientos: al Consejo de
Seguridad Pública, al Congreso de la Unión, a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana,
al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a los Consejos Estatales y
Consejos Regionales de Coordinación. Las propuestas en particular se formulan de manera
temática:
657. EN MATERIA DE REGISTRO DE INFORMACIÓN OFICIAL
Al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
ÚNICA. Establecer estrategias, protocolos y criterios técnicos que busquen la homologación de
información estadística oficial sobre los linchamientos o intentos de linchamientos que se presenten
en nuestro país, que incluya por lo menos cinco variables: cuándo, cómo, y dónde se presenta cada
caso, por qué ocurre y si se abrió carpeta de investigación. La información debe ser actualizada,
accesible, oportuna, ágil, confiable y útil, que permita la evaluación de acciones emprendidas por las
autoridades de seguridad pública y de procuración de justicia, estatales y municipales, y brinde
soporte al diseño e implementación de políticas públicas integrales encaminadas a la seguridad
ciudadana y a la prevención del delito, así como a la prevención, control y atención eficaz de la
violencia colectiva que se registra en el país.
658. EN MATERIA DE CULTURA DE RESPETO, PROTECCIÓN Y GARANTIA DE LOS
DERECHOS HUMANOS
A la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.
PRIMERA. Diseñar e implementar un programa nacional bajo la perspectiva de derechos humanos
que atienda la prevención, el control y la atención del fenómeno de los linchamientos e intentos de
linchamiento en el país; en el diseño se deberá dar participación a expertos de la sociedad civil e
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
SEGUNDA. Elaborar e implementar protocolos de actuación homologados dirigido a todas las

autoridades, corporaciones y funcionarios en materia de seguridad pública y de procuración de
justicia para hacer frente a casos concretos de linchamiento o intento de linchamiento, así como
protocolos de investigación pericial, policial y ministerial, con perspectiva de género y derechos
humanos. Se deberá incluir el esquema de coordinación entre autoridades que deben atender el
caso, de cualquier nivel de gobierno, así como la definición de la cadena de mando para la toma
oportuna de decisiones.
TERCERA. Elaborar e implementar protocolos de atención a víctimas directas de linchamiento, así
como a víctimas indirectas, con independencia de la responsabilidad penal que pudiera existir. Los
protocolos deben garantizar la debida diligencia bajo el principio de igualdad y la no discriminación,
la reparación integral del daño y atención a las víctimas; asimismo, asegurar que las víctimas sean
consultadas en las medidas de reparación para evitar la revictimización. Se deberá considerar la
estrategia y líneas de acción señaladas en el Programa Nacional de Derechos Humanos vigente.
Así como se sugiere revisar “La Política de Seguridad Pública Orientada a la

Solución de Problemas Criminales puede ser aplicada a diferentes niveles de la
comunidad” del Profesor Herman Goldstein, véase:
https://popcenter.asu.edu/sites/default/files/library/pdfs/espanol/whatispop_esp.pdf
LA POLÍTICA DE SEGURIDAD PÚBLICA ORIENTADA A LA SOLUCIÓN DE

PROBLEMAS CRIMINALES.
(Traducción Jesús Camacho, Grupo Mundial de Policías)
La política de seguridad pública orientada a la solución de problemas criminales ubica en el más alto
nivel de importancia los siguientes principios:
• Las nuevas respuestas al problema criminal deben ser de naturaleza preventiva.
• Las nuevas respuestas al problema criminal no deben depender de la acción o uso del sistema de
justicia penal.
• Se deben involucrar otras agencias gubernamentales distintas a las policías, que puedan apoyar
en la planificación y ejecución de estas estrategias
• Se deben involucrar a las organizaciones privadas y a las comunidades, cuando su participación
proporcione el potencial de reducir significativamente el problema criminal.
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
 Como parte de esta
propuesta, analiza los aspectos sociales y fallas en las políticas públicas de
seguridad pública que permiten que la población reaccione de la forma en que
lo hicieron los habitantes de San Juan Ixtayopan.
En cuanto con los aspectos sociales, identificamos que la zona en donde se dieron los
hechos es una zona criminógena, prueba de ello, que los mismos habitantes habían
realizado con anticipación hechos delictivos en la zona, como lo refiere Olmos en su tesis
de grado, que refiere:
“12 noviembre 2004
Los vecinos entregan un escrito a la Dirección de Seguridad Pública

Sectorial y en la Oficina de Atención Ciudadana de la Delegación Tláhuac.
En el escrito se manifestaba los siguiente: “ Nosotros vecinos de la colonia
Jaime Torres Bodet y Peña Alta, pertenecientes al pueblo de San Juan
Ixtayopan Delegación Tláhuac, Distrito Federal, hacemos de su
conocimiento que hace más de una semana, se observó a personas en un
vehículo color gris perla, con placa 277RPH, los pasajeros se hacían pasar
como elementos de la Policía Federal Preventiva (PFP) realizaban
acciones
o conductas dirigidas a filmar a niños en la calles y en las escuelas

(Primaria Popol Vuh y Jardín de niños Gabino Jiménez Jiménez). Un grupo
de vecinos de nuestras colonias les preguntaron a estas personas su
identidad y en particularidad cual era la finalidad de estar filmado; ellos
respondieron que estaban llevando a cabo una investigación de la PFP, se
rehusaron a identificarse como tales elementos e iban armados. Una
situación de esta naturaleza como es lógico ha generado entre todos los
vecinos inseguridad y temor porque no saben si se está fraguando algo que
lleve a un problema que signifique a la comunidad algún prejuicio, o en el
peor de los casos secuestren a los niños de la colonia” (Cuesta, et al. 2006;
FIA. 2005).
En cuanto con las fallas en las políticas públicas de seguridad pública, identificamos
que no se establecieron protocolos de actuación y de contingencias que permitieran evitar
una situación como la que se desarrolló, y mucho menos intervenir en el rescate de los
elementos, mostrando una indiferencia total por los elementos que se constituyeron en el
lugar de los hechos.
La nula comunicación entre los altos mandos policiales y el Secretario de Seguridad, que
no permitió valorar con objetividad el riesgo y la situación en la zonza de conflicto, y la
perdida de tiempo en una toma de decisiones, desencadenó en una desgracia de
imposible reparación.
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
 Analiza si las facultades legalmente otorgadas a los cuerpos de seguridad son

suficientes para cumplir con el propósito fundamental del Estado de otorgar
seguridad y certeza jurídica de los gobernados, además elabora una
propuesta de adición de facultades a las ya existentes que permitan cumplir de
manera eficaz con el objetivo de la política pública, tomando como punto de
partida el respeto a los derechos humanos de los gobernados.
En el momento en que sucedieron los hechos se encontraba vigente la LEY DE

SEGURIDAD PUBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, en donde el Artículo 17 dice:
ARTÍCULO 17: Los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pública del
Distrito Federal, independientemente de las obligaciones que establecen la
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y otras leyes
especiales, deberán:
I.- Actuar dentro del orden jurídico, respetando en todo momento la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen.
II.- Servir con fidelidad y honor a la sociedad.
III.- Respetar y proteger los Derechos Humanos,
IV.- Actuar con la decisión necesaria y sin demora en la protección de las personas y de sus bienes;
V.- No discriminar en el cumplimiento de sus funciones a persona alguna en razón de su raza, religión,
sexo, condición social, preferencia sexual, ideología política o por algún otro motivo;
VI.- Desempeñar con honradez, responsabilidad y veracidad el servicio encomendado, debiendo

abstenerse de todo acto de corrupción, así como de hacer uso de sus atribuciones para lucrar;
VII.- Observar un trato respetuoso en sus relaciones con las personas, a quienes procuraran auxiliar y
proteger en todo momento, debiendo abstenerse de todo acto de prepotencia y de limitar
injustificadamente las acciones o manifestaciones que, en ejercicio de sus derechos constitucionales y
con carácter pacífico, realice la ciudadanía;
VIII.- Prestar el auxilio que les sea posible a quienes estén amenazados de un peligro personal, y en su
caso, solicitar los servicios médicos de urgencia cuando dichas personas se encuentren heridas o
gravemente enfermas, así como dar aviso a sus familiares o conocidos de tal circunstancia;
IX.- Usar el equipo a su cargo con el debido cuidado y prudencia en el cumplimiento de su deber, así
como conservarlo;
X.- Recurrir a medios no violentos antes de emplear la fuerza y las armas;
XI.- Velar por la vida e integridad física y proteger los bienes de las personas detenidas o que se
encuentren bajo su custodia;
XII.- No infligir ni tolerar actos de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes a aquellas personas
que se encuentren bajo su custodia, aun cuando se trate de cumplir con la orden de un superior o se
argumenten circunstancias especiales como amenaza a la seguridad Pública, urgencia de las
investigaciones o cualquier otra En el caso de tener conocimiento de tales actos, deberán denunciarlos
inmediatamente ante la autoridad competente;
XIII.- Obedecer las órdenes de sus superiores jerárquicos y cumplir con todas las obligaciones que
tengan a su cargo, siempre y cuando la ejecución de estas o el cumplimiento de aquellas no signifique
la comisión de un delito;
XIV.- Observar un trato digno y decoroso hacia los elementos policiales que se encuentren bajo su
mando con estricto apego y respeto a los derechos humanos y a las normas disciplinarias aplicables;
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
XV.- Guardar la reserva y confidencialidad
necesarias respecto de las ordenes que reciban y la información que obtengan en razón del desempeño
de sus funciones, salvo que la ley les imponga actuar de otra manera. Lo anterior, sin perjuicio de
informar al titular de la dependencia el contenido de aquellas ordenes sobre las cuales tengan
presunción fundada de ilegalidad;
XVI.- Asistir a los cursos de formación policial, a fin de adquirir los conocimientos teóricos y prácticos
que conlleven a su profesionalización;
XVII.- Observar las normas de disciplinas y orden que establezcan las disposiciones reglamentarias y
administrativas Internas de cada uno de los Cuerpos de Seguridad Pública, y
Podemos identificar, que cuatro años después se creó la LEY QUE REGULA EL USO DE
LA FUERZA DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL.
(Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 22 de abril de 2008)
Artículo 8.- Cuando estén en riesgo los derechos y garantías de personas e

instituciones, la paz pública y la seguridad ciudadana, la Policía podrá
utilizar la fuerza, siempre que se rija y observe los siguientes principios:
I. Legal: que su acción se encuentre estrictamente apegada a la
Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, a la Ley General que establece las bases
de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a la Ley de
Seguridad Pública del Distrito Federal, a la presente Ley y a los demás
ordenamientos aplicables;
II. Racional: que el uso de la fuerza esté justificado por las circunstancias
específicas y acordes a la situación que se enfrenta:
a. Cuando es producto de una decisión que valora el objetivo que se
persigue, las circunstancias del caso y las capacidades tanto del sujeto a
controlar, como de la Policía;
b. Cuando sea estrictamente necesario en la medida en que lo requiera el
desempeño de las tareas de la Policía;
c. Cuando se haga uso diferenciado de la fuerza;
d. Cuando se usen en la medida de lo posible los medios no violentos
antes de recurrir al empleo de la fuerza y de las armas;
e. Cuando se utilice la fuerza y las armas solamente después de que otros
medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del
resultado previsto.
III. Congruente: que exista relación y equilibrio entre el nivel de uso de
fuerza utilizada y el detrimento que se cause a la persona;
IV. Oportuno: que se aplique el uso de la fuerza de manera inmediata para
evitar o neutralizar un daño o peligro inminente o actual, que vulnere o
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
lesione la integridad, derechos o
bienes de las personas, las libertades, la seguridad ciudadana o la paz
pública; y
V. Proporcional: que el uso de la fuerza sea adecuado y corresponda a la
acción que se enfrenta o intenta repeler. Ningún Policía podrá ser
sancionado por negarse a ejecutar una orden notoriamente inconstitucional
o ilegal, o que pudiera constituir un delito.
Toda orden con estas características deberá ser reportada al superior
jerárquico inmediato de quien la emita.
Los motivos por los cuales se da la intervención de la Policía, por lo que se
refiere al tipo del delito o de orden a cumplir, no justifican por sí mismo el
uso de las armas letales o fuerza letal, inclusive si los delitos de que se
trate hayan sido violentos.
En la actualidad, la LEY NACIONAL SOBRE EL USO DE LA FUERZA, Nueva Ley

publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2019 Declaratoria de
invalidez de artículos por Sentencia de la SCJN DOF 08-04-2022, establece:
Artículo 4. El uso de la fuerza se regirá por los principios de:
I. Absoluta necesidad: para que el uso de la fuerza sea la última alternativa
para tutelar la vida e integridad de las personas o evitar que se vulneren
bienes jurídicamente protegidos o con el fin de mantener el orden y la paz
pública, al haberse agotado otros medios para el desistimiento de la

conducta del agresor;
II. Legalidad: para que la acción de las instituciones de seguridad se realice
con estricto apego a la Constitución, a las leyes y a los Tratados
Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte;
III. Prevención: para que los operativos para el cumplimiento de la ley sean
planificados y se lleven a cabo, en la medida de lo posible, minimizando el
uso de la fuerza y, cuando esto sea inevitable, reduciendo al mínimo los
daños que de ello puedan resultar;
IV. Proporcionalidad: para que el nivel de fuerza utilizado sea acorde con el
nivel de resistencia ofrecido por el agresor y el nivel de riesgo exhibido, de
tal forma que los agentes apliquen medios y métodos bajo un criterio de
uso diferenciado y progresivo de la fuerza, y
V. Rendición de cuentas y vigilancia: para que existan controles que
permitan la evaluación de las acciones de uso de la fuerza y sea valorada
su eficacia
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
en términos del desempeño de las
responsabilidades y funciones previstas por esta Ley.
Artículo 5. El uso de la fuerza se hará en todo momento con pleno
respeto a los derechos humanos.
Artículo 6. El impacto del uso de la fuerza en las personas estará

graduado de la siguiente manera:
I. Persuasión: cese de la resistencia a través del uso de indicaciones
verbales o de la simple presencia de la autoridad, para lograr la
cooperación de las personas con la autoridad;
II. Restricción de desplazamiento: determinar un perímetro con la finalidad
de controlar la agresión;
III. Sujeción: utilizar la fuerza física con moderación para lograr el control o
aseguramiento de los individuos;
IV. Inmovilización: utilizar la fuerza física con intensidad, pudiendo emplear
medios o equipos destinados a restringir la movilidad de las personas para
lograr su aseguramiento;
V. Incapacitación: utilizar la fuerza física con máxima intensidad,
permitiendo el empleo de armas menos letales, así como sustancias
químicas irritantes que perturben las funciones sensoriales, con la finalidad
de neutralizar la resistencia y la violencia, teniendo alta probabilidad de
causar lesiones que no pongan en riesgo la vida del agresor;
VI. Lesión grave: utilizar la fuerza [epiletal], permitiendo el uso de armas

menos letales o de fuego con la finalidad de neutralizar a los agresores y
proteger la integridad de la autoridad o de personas ajenas, con alta
probabilidad de dañar gravemente al agresor, y
VII. Muerte: utilizar la fuerza letal como una acción excepcional,
permitiendo el uso de armas menos letales o de fuego con la finalidad de
repeler y neutralizar la agresión, no teniendo otra opción para proteger la
vida de las personas ajenas o la propia, a sabiendas que existe un alto
riesgo de causar la muerte del agresor.
 PROPUESTA DE ADICIÓN de facultades a las ya existentes que permitan

cumplir de manera eficaz con el objetivo de la política pública, tomando como
punto de partida el respeto a los derechos humanos de los gobernados.
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
PRIMERO: La
sociedad tiene un sentimiento de miedo a la inseguridad que nos embarga como nación,
que no esta dispuesta a seguir viviendo situaciones de corrupción y delincuencia, en un
primer momento desconocían la situación de los federales que estaban encubiertos.
SEGUNDO: Nada justifica que hayan asesinado a los elementos policiales como sucedió,
también los elementos de seguridad pública y cualquiera que pertenezca a la seguridad
nacional tienen derechos humanos y deben actuar conforme a los protocolos y sus
facultades que tengan.
PROPUESTA
Se deben elaborar y perfeccionar protocolos de actuación que garanticen la integridad de
los elementos policiales, sin atropello a derechos humanos y garantías individuales,
mismos que deben ser revisados y actualizados tantas veces sean necesarios con el fin
de garantizar su eficiencia en el momento de intervención.
III. CONCLUSIÓN
Las Instituciones públicas son responsables de garantizar la integridad y vida de los

funcionarios que se desempeñen en tareas de seguridad pública, protegiendo sus
derechos por medios de protocolos de actuación y un marco jurídico vigente idóneo que
garantice sus actuaciones en casos de fuerza mayor o peligro eminente.
Por lo tanto, en este asunto que nos ocupa, las Instituciones de seguridad, también son
responsables de los hechos ocurridos, en este sentido, el Estado reformo y creo un nuevo
marco jurídico para las intervenciones policiales.
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
IV.
REFERENCIAS
http://www.aldf.gob.mx/archivo-f9c89a9ff39e8126800e6180ee86e224.pdf
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNUF.pdf
http://cgservicios.df.gob.mx/prontuario/vigente/592.htm#:~:text=ARTICULO
%2016.,ARTICULO%2017.
http://www.pudh.unam.mx/perseo/nadie-recuerda-tlahuac/
file:///C:/Users/EDITH/UNAD%20UZZIEL%202023/ACTUACION%20DE%20LOS
%20CUERPOS%20DE%20SEGURIDAD%20B1/DIAGNOSTICOFALLA.pdf%20IPN.pdf
https://www.excelsior.com.mx/comunidad/la-noche-de-tlahuac/1349218
https://www.proceso.com.mx/nacional/2004/12/7/cronica-de-un-despido-anunciado-
62585.html
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/557082/
Herramientas_para_la_implementacio_n_de_Prox_en_municipios.pdf
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/434517/Estrategia_Seguridad-
ilovepdf-compressed-ilovepdf-compressed-ilovepdf-compressed__1_.pdf
https://comisiones.senado.gob.mx/seguridad_publica/docs/SP/ESPR.pdf
https://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Informes/Especiales/IE_2019-
Linchamientos.pdf
https://popcenter.asu.edu/sites/default/files/library/pdfs/espanol/whatispop_esp.pdf
MÉXICO UNIDAD: 1
DE SEGURIDAD
V. ANEXO
Se anexa, la fuente número dos de la que comenta que no se encuentra disponible:
“La fuente numero 2, que refirió no se encuentra disponible:
http://www.pudh.unam.mx/perseo/nadie-recuerda-tlahuac/”
(Recuperado de la retroalimentación por el docente en línea).
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