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    Tema 6

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    Laura Pons
    Este documento resume la política regional y de cohesión de la UE. Explica que las desigualdades regionales persisten en la UE y han aumentado tras la expansión hacia el este. Detalla los objetivos e instrumentos de la política, incluyendo los fondos estructurales y de inversión, así como los cambios en los objetivos a lo largo del tiempo para enfocarse más en el capital humano, medio ambiente e innovación. Finalmente, presenta los nuevos objetivos de la política para el periodo 2014-2020 de crecimiento inteligente, sostenible e integrador

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    Este documento resume la política regional y de cohesión de la UE. Explica que las desigualdades regionales persisten en la UE y han aumentado tras la expansión hacia el este. Detalla los objetivos e instrumentos de la política, incluyendo los fondos estructurales y de inversión, así como los cambios en los objetivos a lo largo del tiempo para enfocarse más en el capital humano, medio ambiente e innovación. Finalmente, presenta los nuevos objetivos de la política para el periodo 2014-2020 de crecimiento inteligente, sostenible e integrador

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    Tema 6

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    Este documento resume la política regional y de cohesión de la UE. Explica que las desigualdades regionales persisten en la UE y han aumentado tras la expansión hacia el este. Detalla los objetivos e instrumentos de la política, incluyendo los fondos estructurales y de inversión, así como los cambios en los objetivos a lo largo del tiempo para enfocarse más en el capital humano, medio ambiente e innovación. Finalmente, presenta los nuevos objetivos de la política para el periodo 2014-2020 de crecimiento inteligente, sostenible e integrador

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    _________________________________________

    DIAPOSITIVAS DE APOYO
    UNIDAD 6

    CONTENIDO:

    1. Disparidades regionales en la UE y


    justificación de la intervención
    2. Objetivos e instrumentos de la
    política regional y de cohesión: una
    visión de conjunto.
    3. La actuaciones de la PRyC en la
    actualidad 2021-27.
    1
    1. Desigualdades regionales en la UE y
    justificación de la intervención
    Las desigualdades “ENTRE PAÍSES MIEMBROS”
    siguen existiendo y han aumentado tras PECOs
    *percapita - precios corrientes
    PIBpc* en PPC** – UE27=100 ** paridad de poder de compra
    (Justo antes del estallido financiero de 2008)

    2
    Fte: Eurostat
    1. Disparidades regionales en la UE y justificación de la intervención

    2021 desigualdades
    entre REGIONES

    Han aumentado
    tras PECOs

    Algunos ejemplos
    de regiones

    3
    Fte: Eurostat
    1. Disparidades regionales en la UE y justificación de la intervención

    2021 Comunidades Autónomas


    España

    También
    Desigualdades
    entre REGIONES
    en España

    4
    Fte: Eurostat
    1. Disparidades regionales en la UE y justificación de la intervención
    Desigualdades regionales UE PIB per cápita 2021

    5
    Fte: Comisión Europea
    1. Disparidades regionales en la UE y
    justificación de la intervención
    Principales causas explicativas de las
    desigualdades economicas regionales (I)
     La existencia de diferentes capacidades competitivas de los
    sectores productivos.
    La competitividad es un factor clave, y no todas las regiones cuentan con similares
    capacidades o ventajas competitivas (Porter) y ventajas comparativas.

    Estás capacidades-ventajas competitivas y comparativas dependen de:

    • recursos físicos: cantidad y calidad (petróleo, tierra fértil, clima desértico, lluvias,
    etc.) .
    • bienes de capital + Gasto en I+D+i : Cantidad y calidad publico y privado)
    ( infr. de transporte, infr. educativas, tamaño y nivel tecnológico de las empresas,
    dotación equipos y tecnologías en las AA.PP-educación-justicia-registros-
    contratos-etc. ).....
    • recursos humanos: cantidad y calidad en sect. Publ. y privado (formación, cultura
    emprendedora, hablidades, etc.)....
    6 • localización geográfica (regiones del interior, zonas costeras, zonas montañosas,
    proximidad a puertos, capitales de estado)
    1. Disparidades regionales en la UE y
    justificación de la intervención
    Principales causas explicativas de las
    desigualdades economicas regionales (II)

     El diferente grado de eficacia en las políticas y


    gestión pública y el capital social

    • Regulaciones públicas: marco institucional favorecedor


    del esfuerzo y la innovación.
    • Políticas públicas (Gobs. Centrales, regionales, locales):
    ello influye sobre las posibilidades de
    crecimiento/desarrollo.
    • Capital social: cultura y organizaciones para la
    cooperación y la resolución de conflictos, dialogo social
    empresarios-organizaciones sindicales, asociaciones
    interprofesionales.
    7
    1. Disparidades regionales en la UE y
    justificación de la intervención
    Principales causas explicativas de las
    desigualdades economicas regionales (III)

     El efecto de las economías externas de aglomeración


    Que favorecen a los territorios ya consolidados (de aglomeración
    histórica formando "distritos industriales"). Ya Alfred Marshall en Ppios de
    Economía-1890 destacó éstos aspectos.

    Se trata de ventajas para el crecimiento económico regional:


    • Ventajas por complementariedades y subcontrataciones respectivas:
    aluminio, vidrio, lacados, transporte, picaportes, seguros, paquetería, )...
    • Ventajas de información y comunicación: difusión de innovaciones
    tecnológicas y organizativas.
    • Ventajas por aparición de nuevos emprendedores: aumento del número
    de empresas por asalariados cualificados que montan su propio negocio /
    8
    hijos que amplian y diversifican el negocio.
    1. Desigualdades regionales en la UE y
    justificación de la intervención
    Un ejemplo de datos
    Casi veinte años 1998-2014
    Gasto en I+D en % del PIB
    (I: AREAS GEOGRÁFICAS)

    9-A
    Fte: Banco Mundial
    1. Desigualdades regionales en la UE y
    justificación de la intervención

    Un ejemplo de datos
    Casi veinte años 1998-2014
    Gasto en I+D en % del PIB
    (II: PAISES)

    9-B
    Fte: Banco Mundial
    1. Disparidades regionales en la UE y
    justificación de la intervención

    Objetivo último y justificación de la PRC de la UE

     Objetivo principal: favorecer crecimiento regiones más atrasadas disminuyendo


    diferencias en ventajas competitivas. (K fisico, K humano y K social-redes
    colaborativas)
     La justificación de este tipo de actuaciones:
    - Las diferencias regionales suelen tender a agudizarse si se dejan a las fuerzas del
    mercado.
    - Dichas intervenciones pueden favorecer el desarrollo del “potencial endógeno” de
    esos territorios.
    - Pueden facilitar también las reconversiones y ajustes inevitables en sectores o
    ramas sin futuro en esas regiones.
    - Permiten mejorar infraestructuras, equipos y capital humano (formación y
    cualificación) de las regiones más atrasadas.
    - Contribuye a mejorar la calidad de la inversión pública al requerir “programación
    plurianual” e identificación de prioridades a ser aprobadas en UE.
    - También estimula el asociacionismo y las estrategias cooperativas, elementos
    esenciales de una buena gobernanza. (capital social - redes colaborativas).
    10
    2. Objetivos e instrumentos de la PRyC: una
    visión de conjunto
    Algunos aspectos sobre origen y evolución (I)
    Actualmente la PRC es una de las políticas más importantes de
    la UE (Por presupuesto y objetivos).

    Pero en periodo 1957-1973 no era así:


     BEI era el único instrumento para financiar inversiones regionales en el
    Tratado de Roma.

     Aumentó de preocupación por diferencias regionales tras inestabilidad


    financiera internacional y la crisis económica de 1973.

     El cambio de posición se inicia en 1973 con la publicación del llamado


    “Informe Thomson”.

     En 1975 se creó y dotó el FEDER.

     Acta Única Europea (1986) ya incluye un título dedicado a la cohesión


    económica y social ⇒ reforma de los fondos estructurales .

    11
    2. Objetivos e instrumentos de la PRyC:
    una visión de conjunto
    Algunos aspectos sobre origen y evolución (II)

    Entre 1988 – 1999 : Cambios a destacar:


     Reforma criterios y procedimientos para actuación coordinada
    de los fondos excepto FEOGA-g (FSE, FEOGA-Orientación y
    FEDER).
     Duplicación de dotación presupuestaria en términos reales
    (1988-1993) para lograr la convergencia real (territorial y social)
    entre las regiones.
     Creación nuevo instrumento intervención zonas pesqueras:
    Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP)
     En 1999 una nueva reforma del FSE y creación del Fondo de
    Cohesión y el Comité de las Regiones.

    12
    2. Objetivos e instrumentos de la PRyC:
    una visión de conjunto
    Algunos aspectos sobre origen y evolución (III)

    Entre 2000 – 2013: Cambios a destacar:


     Nuevas reformas dar más importancia inversión en capital
    humano y la lucha contra la exclusión social.
     E intentar hacer más compatible el progreso económico y
    social con la protección y conservación del medio
    ambiente.
     Mayor concentración en temáticas a intervenir y mayor
    presupuesto asignado a prioridades.
     Una mayor descentralización y simplificación en la gestión-
    ejecución de las intervenciones
     Ver diapositiva siguiente con simplificación de Fondos
    entre periodo 2000-2006 y 2007-13

    13
    2. Objetivos e instrumentos de la PRyC: una visión de conjunto
    Comparación Objetivos/ Instrumentos PRyC 2000-2006 y 2007-2013

    14
    Fuente: Manual Camarero-Tamarit, 2019
    2. Objetivos e instrumentos de la PRyC:
    una visión de conjunto

    Ejemplo de regiones beneficiadas


    Regiones – CCAA españolas beneficiadas por la PRyC 2007-13

    Fuente: Manual anterior de Jordan, JM (Cord.), Economía de la UE. Civitas

    15
    2. Objetivos e instrumentos de la PRyC:
    una visión de conjunto
    Nuevos objetivos y prioridades PRyC 2014-20

    Desarrollo de la economía UE basada en:


    Crecimiento
    •el conocimiento
    inteligente •la innovación

    •Uso eficaz de los recursos


    Crecimiento
    •Economía verde y competitiva
    sostenible

    •Alto nivel de empleo


    Crecimiento •Cohesión Territorial
    integrador •Cohesión Social

    16
    2. Objetivos e instrumentos de la PRyC:
    una visión de conjunto
    2014-20: Principales objetivos temáticos de intervención de la PRyC

     I+D+I
     TIC
     Competitividad de las PYME
     Cambio hacia una economía baja en carbono
     Adaptación al cambio climático y Protección medioambiental
    y eficiencia de los recursos
     Transporte sostenible y eliminación de la congestión en
    infraestructuras de redes principales
     Empleo y apoyo a la movilidad laboral
     Integración social y lucha contra la pobreza
     Educación, competencias y aprendizaje permanente.

    17
    2. Objetivos e instrumentos de la PRyC:
    una visión de conjunto
    Resultados: una comparación por periodos España
    -España 1986 - 2013: +/- 150.000 Millones de € de la PRyC
    (FEDER, FSE y Fondo de Cohesión) siendo el principal país
    receptor durante ese periodo en términos absolutos.
    - Descenso a partir de 2007… PECOS…

    18
    2. Objetivos e instrumentos de la PRyC:
    una visión de conjunto
    Resultados: pequeña mejora en convergencia PIBpc

    Mas desarrolladas

    Menos desarrolladas

    19
    2. Objetivos e instrumentos de la PRyC:
    una visión de conjunto

    Un ejemplo de iniciativa regional:


    la iniciativa juvenil 2014-20.

    Para proyectos de regiones con tasa de desempleo


    juvenil por encima del 25%
    Presupuesto máximo: 3.000 de una línea
    presupuestaria específica y 3.000 procedentes del
    FSE
    Aún no pre-asignado por países por la Comisión.
    Previsión para España: en torno a 900 millones de
    euros.

    20
    2. Objetivos e instrumentos de la PRyC:
    una visión de conjunto
    No confundir la PRyC con la ayuda de la UE a
    terceros países: FED

    21
    3. Las actuaciones de la PRyC en
    la actualidad 2021-27
    Cambio en definición de regiones 2021-27 // 2014-20

    23 Fuente: Manual Camarero-Tamarit 2023 y Comisión Europea


    3. Las actuaciones de la PRyC en
    la actualidad 2021-27
    Nuevas prioridades-objetivos de intervención

    23 Fuente: Manual Camarero-Tamarit 2023 y Comisión Europea


    3. Las actuaciones de la PRyC en
    la actualidad 2021-27
    Nuevos criterios de elegibilidad y regiones

    24 Fuente: Comisión Europea


    3. Las actuaciones de la PRyC en
    la actualidad 2021-27

    Acuerdo de mínimo Acuerdo de máximo

    mis

    Fuente: Manual Camarero-Tamarit 2023 y Comisión Europea


    25
    3. Las actuaciones de la PRyC en
    la actualidad 2021-27
    El detalle del Next Generation 2021-27 tras pandemia
    Millones de Euros
    (precios de 2018)

    Fuente: Comisión Europea


    26
    3. Las actuaciones de la PRyC en la actualidad
    2021-27

    27 Fuente: Comisión Europea


    FIN
    Ahora toca que cada cual
    acabe de asimilar y completar ideas
    A) a partir de las propias notas/esquemas voluntarios
    a elaborar

    B) y a partir de la bibliografía básica de consulta.

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