UNIVERSIDAD DEL ISTMO

MATERIA

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y PRESUPUESTARIA

ESTUDIANTE

YITZHAK DUARTES

8-928-1943

ACTIVIDAD No. 2

CUADROS ANALISIS DE LA LEY 34 DEL 2008

PROFESORA:

ZULEIKA SANTOS

2023
 Índice

Introducción.....................................................................................................................................3
Parte I...............................................................................................................................................4
Análisis de la ley 34 del 5 de junio del 2008 que se relaciona con las finanzas públicas del estado
.........................................................................................................................................................4
Parte II.............................................................................................................................................7
Análisis de los principales Estados Financieros que se presentan en el Sector Público u otras
entidades nacionales e internacionales............................................................................................7
Conclusión.....................................................................................................................................10
Bibliografía....................................................................................................................................11
 Introducción

La Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público (NICSP) emerge como una pieza
fundamental en el marco contable global para las entidades gubernamentales. Su desarrollo ha
sido intrínsecamente vinculado con la Norma Internacional de Contabilidad (NIC) 1, la cual se
centra en la Presentación de Estados Financieros para el sector privado. La NICSP, al adaptar
principios de la NIC 1, se erige como una guía específica para las particularidades y necesidades
contables del ámbito gubernamental.

Esta conexión con la NIC 1 no solo evidencia la intención de establecer estándares universales
que abarquen tanto al sector privado como al público, sino que también destaca la importancia de
mantener coherencia y comparabilidad en la presentación de información financiera a nivel
global. La adaptación de principios contables reconocidos a la realidad gubernamental permite a
las entidades del sector público alinearse con estándares internacionales, facilitando la
comprensión y análisis de sus estados financieros.

En este contexto, exploraremos los aspectos clave de la NICSP, resaltando cómo la influencia de
la NIC 1 ha contribuido a la creación de un marco normativo que busca armonizar la
presentación de estados financieros en el sector público, promoviendo así la transparencia, la
rendición de cuentas y la confianza en los informes financieros gubernamentales.
 Parte I

Análisis de la ley 34 del 5 de junio del 2008 que se relaciona con las finanzas públicas del
estado

¿Qué método se usa como El método de caja es el que se aplica de acuerdo a las normas
regla contable del Balance internacionales de registro contable para el Sector Público.
Fiscal Consolidado del
Sector Público No Que consiste en los registros tanto de ingresos en efectivo como
Financiero? de los gastos que se hayan pagado, como también todos aquellos
desembolsos de financiamiento, amortizaciones y la variación de
activos líquidos

Se basa en las normas internacionales de registro contable para el

Sector Público, emitidas por el Comité de Normas
¿En qué se basa? Internacionales de Contabilidad (IASC). La Guía Nº 1 del
Comité del Sector Público, Presentación de Información
Financiera por las Empresas Públicas.

Esta Norma se aplica a la presentación de todos los estados

financieros preparados y presentados según el criterio contable
¿Para qué se aplica? devengado de acuerdo con las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público para fines de información
general.

En este sistema, el registro de ingresos y gastos se basará en los

pagos reales a la fecha de la transacción, excluyendo los pagos de
préstamos o amortizaciones de deuda que se considere que
 afecten el financiamiento del negocio, ni los registros contables.
Devengos, aunque estos pueden realizarse como auxiliares
separados para que el gobierno pueda ejercer control sobre sus
recursos disponibles.

Los resultados del saldo fiscal consolidado del sector público no

¿Cómo se lleva a cabo el financiero se estimarán de forma consolidada y mostrarán signo
registro contable a través positivo (+) si es superávit y signo negativo (-) si es déficit. Para
de dicho método? lograr un equilibrio fiscal consolidado en el sector público no
financiero, es necesario eliminar las transacciones entre el
gobierno central y otras entidades del sector público no
financiero.
En esta información no se incluirá información sobre las finanzas
de la Autoridad el Canal de Panamá, de acuerdo a la constitución
Política.

Los límites financieros en el sector público de Panamá se refieren

a las restricciones o parámetros establecidos para gestionar los
recursos económicos del gobierno. Estos límites son importantes
para mantener la estabilidad financiera y fiscal del país. Algunos
de los aspectos clave relacionados con los límites financieros en
el sector público panameño pueden incluir:
¿Qué límites financieros y
prohibiciones constan en Ley de Responsabilidad Social Fiscal: Panamá cuenta con una
dicha ley? Ley de Responsabilidad Social Fiscal que establece reglas y
límites para el manejo de las finanzas públicas. Esta ley busca
garantizar la sostenibilidad fiscal y evitar déficits excesivos.

Límites de Endeudamiento: El gobierno establece límites a la

deuda pública para evitar un endeudamiento excesivo que pueda
 afectar negativamente la estabilidad económica. Estos límites
suelen estar en línea con estándares internacionales.

Presupuesto Público: El presupuesto anual del gobierno define

los límites de gasto en diversas áreas. Se establecen asignaciones
específicas para educación, salud, infraestructura y otros
sectores, lo que ayuda a controlar el gasto público.

Normativas de Transparencia: Para asegurar la transparencia en

la gestión financiera del sector público, se implementan
normativas que exigen la divulgación de información detallada
sobre ingresos, gastos y deuda.

Supervisión y Fiscalización: Entidades como la Contraloría

General de la República juegan un papel crucial en la supervisión
y fiscalización de las finanzas públicas para asegurar el
cumplimiento de los límites financieros establecidos.

Dentro de los primeros seis meses del nuevo gobierno, el Poder

Ejecutivo adoptará un plan estratégico de gobierno, enmarcado
en las metas y objetivos que surjan de la Coordinación Nacional
¿En qué consiste el Plan de Desarrollo y sus propios compromisos electorales, el cual
Estratégico del Gobierno, deberá incluir una estrategia económica y social, de cinco metas.
acorde con los principios El Plan Financiero Anual y el Plan Quinquenal Indicativo de
de la ley? Inversión Pública fijarán criterios para dirigir el gasto público a
sectores, programas y proyectos prioritarios a nivel nacional.

Los supuestos incluirán, como mínimo, lo siguiente:

1. Macroeconomía:
 a) La tasa de crecimiento del producto interno bruto y la
tasa de inflación anual, medida por el índice de precios
al consumidor.
b) Previsiones de ingresos y gastos del sector público no
financiero.
c). Monto de inversión pública.
d). Cambios previstos en los niveles de deuda pública,
incluidas las garantías de entidades del sector público
no financiero, la deuda flotante y las previsiones de
pagos de la deuda a medio y largo plazo

¿Qué supuestos de 2. Macrofíscal de mediano plazo:

macroeconómicos y
macrofíscales se toman en a) Un informe sobre los resultados macroeconómicos y
consideración en este fiscales finales del ejercicio financiero anterior, así
sentido? como una comparación de los objetivos fiscales
previstos con los resultados alcanzados y, si no se
cumplieron los objetivos previstos, una explicación
detallada de las razones por las que se cumplieron los
objetivos previstos. no se cumplen. - Restaurar el
cumplimiento y la magnitud de los ajustes fiscales
necesarios para cumplir con las metas fiscales.
b) Un plan macroeconómico de mediano plazo que
asegure la coherencia entre las variables fiscales y las
metas de crecimiento económico.
c). Los objetivos anuales de gasto público son coherentes
con las hipótesis macroeconómicas y los objetivos de
ahorro actuales establecidos en el artículo 14 de esta
 Ley.

d) Estimación del saldo fiscal (déficit (-) o superávit (+))

y su financiamiento, equivalente al flujo de caja
operativo más el flujo de caja de inversión.
y. Análisis de sostenibilidad de la deuda pública
consistente con lo establecido en el artículo 12 de la
presente Ley.
f. Una evaluación de los principales riesgos fiscales y de
los pasivos contingentes que pudieran afectar la
situación financiera
 Parte II

Análisis de los principales Estados Financieros que se presentan en el Sector Público u

otras entidades nacionales e internacionales

Las Empresas Públicas (EPs) deberán aplicar las Normas

Internacionales de
Contabilidad (NICs) emitidas por el Comité de Normas
Internacionales de
Contabilidad (IASC). La Guía Nº 1 del Comité del Sector
¿Cómo se desarrolla la Público,
información a presentar en Presentación de Información Financiera por las Empresas
los diferentes estados Públicas, señala
financieros del sector que las NICs son de aplicación para todas las organizaciones
público? empresariales,
sin importar que éstas pertenezcan al sector privado o al sector
público. Por
ello, la Guía Nº 1 recomienda que las EPs presenten sus
estados financieros de
acuerdo, en todos los aspectos materiales, con las NICs.

Los estados financieros suministran a los usuarios

información sobre los recursos y obligaciones de la entidad en
¿Qué contenido de propósito la fecha de presentación de los mismos y sobre el flujo de
general incluyen esos estados recursos entre fechas de presentación. Esta información es útil
financieros? para los usuarios que evalúan la capacidad de la entidad
para continuar suministrando bienes y servicios a un nivel
dado, y el nivel de recursos que puede necesitarse suministrar
 a la entidad en el futuro, de modo que pueda continuar
cumpliendo con su obligación de dar servicio.

A continuación, se presentan los estados financieros a

presentar en el sector público y la información mínima
razonables que deben poseer los mismos:

1. Balance General:

 Propiedades, equipo y maquinaria

 Los activos intangibles;
 Los activos financieros (excepto las inversiones que
están registradas bajo el método conocido como de
¿Cuáles son los estados participación
financieros a presentar y qué  Las existencias.
información mínima  Cuentas por cobrar provenientes de transacciones sin
razonable deben poseer? contraprestación, incluyendo impuestos y
transferencias;
 Cuentas por cobrar provenientes de transacciones con
contraprestación,
 Efectivo otros equivalentes
 Impuestos y cuentas por pagar.
 Cuentas por pagar provenientes de transacciones con
contraprestación.
 Provisiones;
 Pasivos no corrientes;
 Participación minoritaria;
 Activos netos/patrimonio neto

Si una entidad pública tiene capital social, deberá revelarse en

 el balance financiero o en las notas lo siguiente:
a) Para cada tipo de aportación de capital:
(i) el número de acciones autorizadas a emitir.
(ii) Número de acciones emitidas y totalmente pagadas, y
número de acciones emitidas, pero aún no totalmente pagadas
(b) Una descripción de la naturaleza y ubicación de cada
reserva que aparece en los activos netos/patrimonio.
(c) el monto de los dividendos propuestos o declarados
después de la fecha de cierre de los estados financieros, pero
antes de que se autorice la emisión.
(d) El importe de cualesquiera dividendos acumulados de
acciones preferentes que aún no hayan sido reconocidos a los
tenedores de los valores correspondientes.
Continuación…
¿Cuáles son los estados 2. Estado de Rendimiento Financiero:
financieros a presentar y qué
información mínima Como mínimo, en el cuerpo del Estado de rendimiento
razonable deben poseer? financiero se deben incluir líneas con los importes que
correspondan a las siguientes partidas (o rubros):
(a) ingresos ordinarios/recursos provenientes de las
actividades operativas;
(b) resultado neto (ahorro o desahorro) de las operaciones;
(c) gastos financieros;
(d) participación en las pérdidas y ganancias de las entidades
asociadas y negocios conjuntos que se lleven contablemente
por el método de la participación;
(e) resultado neto (ahorro o desahorro) proveniente de las
actividades ordinarias;
(f) partidas (o rubros) extraordinarias
(g) porción de la participación de los intereses minoritarios en
el resultado neto (ahorro o desahorro); y
 (h) resultado neto (ahorro o desahorro) periodo.

3. Cambios en los Activos netos/patrimonio neto

La entidad debe presentar como un componente separado de

sus estados financieros, un estado que muestre: (a) El
resultado neto (ahorro o desahorro) del ejercicio; (b) cada una
de las partidas (o rubros) de ingresos ordinarios/recursos y
gastos que, según lo requerido por otras Normas, se carguen o
abonen directamente a los activos netos/patrimonio neto, así
como el total de esas partidas (o rubros); y (c) el efecto
acumulado de los cambios en las políticas contables y en la
Continuación…. corrección de errores fundamentales, según lo requiere el
tratamiento de referencia de la NICSP
¿Cuáles son los estados
financieros a presentar y qué 4. Estado de Flujo de Efectivo:
información mínima
razonable deben poseer? Actividades Operativas: Entradas y salidas por operaciones
centrales.
Actividades de Inversión: Transacciones con activos a largo
plazo.
Actividades de Financiamiento: Flujo de efectivo relacionado
con financiamiento.

5. Notas a los Estados Financieros:

a. Proporcionan detalles adicionales y
explicaciones sobre las cifras presentadas en
los estados financieros.
b. Incluyen políticas contables, eventos
posteriores, y otra información relevante.
6. Informe de Auditoría:
a. En muchos casos, se presenta un informe de
auditoría externa que verifica la precisión y
confiabilidad de los estados financieros.
 Conclusión

1. Transparencia y Materialidad: La presentación de los estados financieros en el sector

público debe enfocarse en la transparencia y la materialidad. La información clave debe
ser clara, comprensible y relevante para los usuarios, ayudándoles a tomar decisiones
informadas.
2. Consistencia y Comparabilidad: La consistencia en la presentación de los estados
financieros a lo largo del tiempo y la comparabilidad entre diferentes entidades del sector
público son fundamentales. Esto facilita el análisis y la evaluación de la situación
financiera y el rendimiento.
3. Cumplimiento de Normas Internacionales: La presentación de estados financieros en el
sector público debe seguir las normas internacionales específicas para este ámbito, como
las IPSAS. Esto garantiza que los informes financieros sean coherentes a nivel global y
sigan prácticas contables reconocidas internacionalmente.
4. Revelación de Políticas Contables Significativas: Es esencial revelar las políticas
contables significativas utilizadas en la preparación de los estados financieros. Esto
proporciona a los usuarios una comprensión clara de las bases sobre las cuales se han
preparado las cuentas.
5. Divulgación de Riesgos y Contingencias: La presentación de estados financieros debe
incluir información detallada sobre los riesgos financieros y contingencias que puedan
afectar la situación financiera de la entidad en el futuro. Esto ayuda a los usuarios a
evaluar la solidez financiera y la capacidad de la entidad para hacer frente a posibles
desafíos.
 Bibliografía

1, N. I.-N. (2001). PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS. Obtenido de

https://www.ifac.org/_flysystem/azure-private/publications/files/nicsp-01-presentaci-
e.pdf

26056, G. O. (06 de 06 de 2008). Ley 34 del 5 de junio 2008 de Responsabilidad Social Fiscal.
Obtenido de https://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/26056/11115.pdf