INTRODUCCION

La gestión fiscal y el manejo de la deuda pública son aspectos fundamentales para el

desarrollo económico sostenible de cualquier nación. En los capítulos de "Finanzas
Públicas y Gestión Fiscal.

El Nuevo Rol del Estado en el Marco de la Globalización Económica", se abordan

temas clave como los gastos públicos, los recursos públicos y la teoría de la tributación,
proporcionando una visión integral de cómo el Estado puede utilizar estas herramientas
para influir en la economía.

Además, se explora la importancia de la política fiscal y la deuda pública, sus

características y efectos, así como las estrategias para su manejo en un contexto
globalizado. Estos elementos son esenciales para entender el rol del Estado en la
promoción del desarrollo económico y la estabilidad financiera
 EL PRESUPUESTO PUBLICO

El presupuesto público es un documento que expresa todas las actividades

económicas y financieras del Estado, siendo un componente esencial en los países con
Estado de derecho. Su aprobación corresponde a las Cámaras Legislativas y
representa el marco legal para el desarrollo de las actividades y acciones del Gobierno
durante cada período fiscal.

FUNCIONES BASICAS DEL PRESUPUESTO PUBLICO

 Planificación y Control: Permite planificar y controlar las actividades

económicas del Estado.
 Asignación de Recursos: Facilita la asignación eficiente de recursos.
 Estabilidad Económica: Promueve la estabilidad económica.
 Equidad Social: Fomenta la equidad social.

PRINCIPIOS BASICOS PARA LA FORMULACION Y MANEJO DEL

PRESUPUESTO PUBLICO
 Anualidad: El presupuesto debe ser aprobado anualmente.
 Unidad: Debe existir un único documento presupuestario
 No afectación de Recursos Públicos: Todos los ingresos públicos deben
depositarse en un fondo común único.
 Especificación del Gasto: El presupuesto púbico no debe permitir
autorizaciones en bloques de los gastos públicos.
 Universalidad: Incluye todos los ingresos y gastos del sector público en el
presupuesto.
 Publicidad: Todas las fases de ejecución deben verificarse en público
ELEMENTOS DE ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO
 Déficit Operacional: Surge de la cuantificación del monto de las necesidades
de financiamiento del sector público, menos la parte de los gastos de intereses
que corresponde a la corrección de ajuste por el nivel de inflación.

 Déficit Primario: Surge de la cuantificación y evaluación de las acciones

presentes de la manera como estas contribuyen a aumentar o reducir el monto
del endeudamiento neto en cada periodo fiscal.
 Déficit Estructural: Es aquel que tiende a permanecer en la gestión fiscal, si no
se adoptan medidas correctivas específicas sobre sus causas.

 Déficit Consolidado del Sector Público: Cosiste en el excedente total de los

gastos de las entidades del sector público con relación a los ingresos corrientes,
deduciendo el reembolso de las deudas de los períodos anteriores.

 Déficit Presupuestario: Diferencia negativa entre ingresos y gastos.

 Superávit: Diferencia positiva entre ingresos y gastos.

 Deuda Pública: Monto total de las obligaciones financieras del Estado.

DETERMINACION DEL AHORRO CORRIENTE, EL BALANCE PRESUPUESTARIO Y

SU FINANCIAMIENTO

Se determina mediante una metodología basada en agrupamiento de los ingresos y

gastos por tipo de ingresos y aplicación económica de los gastos, a fin de determinar el
déficit presupuestario y cuantificar el movimiento de las Reservas. (Recursos del
Tesoro Nacional en el periodo fiscal.

EL PRESUPUESTO PUBLICO Y UNA TRAMPA DE POLÍTICA ECONÓMICA

Esto sucede cuando se implementa el presupuesto y la economía tiende hacia el

déficit, como resultado de un descenso de lo recaudado, el gobierno para balancearlo
debe decidir entre estas dos opciones: Reduciendo los gastos del gobierno o
incrementando las tasas tributarias. Cualquiera de las dos medidas deprimirá la
demanda agregada y aumentará la recesión económica.

DIFERENCIA ENTRE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

La planificación es un proceso más amplio que incluye objetivos a largo plazo, mientras
que el presupuesto se centra en la asignación de recursos para un período fiscal
específico.

FASES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

 Preparación y Formulación: Definición de los objetivos y estimaciones de
ingresos y gastos.
 Aprobación: Aprobación legislativa del presupuesto.
 Ejecución: Implementación del presupuesto.
 Control y Evaluación: Monitoreo y evaluación de la ejecución presupuestaria.

LA POLÍTICA FISCAL
La política fiscal constituye una rama de la política económica que generalmente se
aplica como parte de la política de estabilización, limitándose a perseguir objetivos de
corto plazo. Sin embargo, modernamente se admite que los instrumentos fiscales
pueden ser utilizados para lograr objetivos de mediano y largo plazo.

La racionalidad y eficiencia de la política fiscal dependen del uso de instrumentos

adecuados para alcanzar los fines propuestos en cada coyuntura económica.

OBJETIVOS

Los objetivos de la política fiscal están en función de las características de la coyuntura

económica y de la voluntad política de los gobiernos. Los objetivos de la política fiscal
aparecen relacionados con la política de estabilización, la compensación, el empleo, el
déficit o superávit presupuestario y el endeudamiento. Modernamente, se identifican
objetivos adicionales como la redistribución de la riqueza y la renta, el aumento de la
producción y la asignación de recursos, y la promoción del desarrollo económico.

INSTRUMENTOS Y RAMAS DE LA POLÍTICA FISCAL

Los principales instrumentos de la política fiscal son:

 Política de Gastos Públicos: Incluye las decisiones del gobierno sobre la
cantidad y la estructura de los gastos públicos.
 Política de Ingresos Tributarios: Se refiere a la estructura y niveles de impuestos.
 Política de Ingresos No Tributarios: Incluye otras fuentes de ingresos como
tasas, contribuciones y recursos de la propiedad del estado.

INTERRELACIÓN DE LA POLÍTICA FISCAL Y LA MONETARIA, SU SIGNIGICADO Y

EFECTOS BASICOS

La política fiscal no actúa de manera aislada, sino que interactúa con otras políticas
económicas como la política monetaria y la política cambiaria. La combinación
adecuada de estas políticas puede maximizar los efectos deseados en la economía,
como el control de la inflación y la promoción del crecimiento económico.
EFECTOS MACROECONÓMICOS DE LA POLÍTICA FISCAL

Los efectos macroeconómicos de la política fiscal incluyen:

 Sobre el Empleo: Las políticas fiscales expansivas pueden reducir el desempleo
al aumentar la demanda agregada.
 Sobre la Producción: La inversión en infraestructura y otros gastos productivos
puede incrementar la capacidad productiva de la economía.
 Sobre la Inflación: Un gasto público excesivo puede generar presiones
inflacionarias.
 Sobre el Déficit y la Deuda Pública: Las decisiones sobre gastos e ingresos
determinan el equilibrio presupuestario y el nivel de endeudamiento.

LA POLÍTICA FISCAL, LA GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA Y UNA ESTRATEGIA DE

POLÍTICAS PROCEDENTES.
La globalización ha cambiado el enfoque de la política fiscal, haciendo necesario
adaptarla a un entorno económico interconectado. Esto incluye la cooperación
internacional y la adaptación a nuevas tecnologías y mercados globales.
 Desafíos: La globalización económica presenta nuevos desafíos para la política
fiscal, incluyendo la competencia fiscal internacional y la movilidad del capital.

 Estrategias: Adaptación de la política fiscal para atraer inversiones, mantener la

competitividad y gestionar los riesgos asociados con la integración económica
global.

LA DEUDA PUBLICA, CARACTERISTICAS Y EFECTOS MAS IMPORTANTES

La deuda pública es la deuda del Estado o de los entes públicos descentralizados o
territoriales, la cual puede crear diferentes tipos de obligaciones y derechos bajo las
condiciones del crédito establecido.

Es el conjunto de obligaciones que debe cumplir el estado como resultado de los

préstamos recibidos en un periodo de tiempo determinado, que constituye el plazo de
la deuda.

El Estado, similar al sector privado, recurre a tomar dinero prestado cuando sus gastos
son superiores a sus ingresos, y esta situación origina la obligación de pagar la suma
recibida con intereses.

Componentes del Crédito Público: Se conceptualiza en una relación política,

económica, moral y jurídica del Estado para obtener dinero con base en la confianza en
su patrimonio y recursos.

Relación Jurídica: Entre el acreedor o prestamista y el deudor o beneficiario.

Relación Económica: Carga de la deuda como obligación estatal con incidencia sobre
la economía nacional.

CRITERIOS DE DIFERENCIACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

1. En relación al lugar, la deuda puede ser:

a) Deuda Interna: Compromisos contraídos dentro del país, con vencimientos y

pagos realizados en la moneda nacional.

b) Deuda Externa: Compromisos adquiridos con entidades fuera del país,

pagaderos en moneda extranjera

2. En función del tipo de acreedor o prestamista, se agrupa en:

a) Pública., que a su vez se clasifica en dos categorías:

  Multilateral
 Bilateral

b) Privada, esta deuda la contrae el sector privado avalado por el Estado.

3. Con respecto al tiempo de vencimiento, puede ser:

a) Deuda Flotante: Obligaciones a corto plazo sin respaldo presupuestario

específico, generalmente temporales.

b) Deuda Consolidada: Compromisos a largo plazo con respaldo presupuestario,

sujetos a una planificación a largo plazo.

Esta última clasificación se corresponde con la visión moderna que establece criterios
de Corto, Mediano y Largo Plazo.

EFECTOS E INCIDENCIAS DE LA DEUDA PÚBLICA

 Efectos Económicos: La deuda pública puede estimular la inversión y el

consumo, pero también puede generar inflación si no se maneja
adecuadamente.

 Efectos Sociales: La carga de la deuda puede afectar la capacidad del Estado

para financiar servicios públicos esenciales como salud y educación.

 Efectos Políticos: La dependencia de financiamiento externo puede limitar la

soberanía económica y política del Estado.

POLÍTICA DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO Y SU SIGNIFICACIÓN

El Carácter Político del endeudamiento se inscribe dentro de la compleja actividad que

realiza el estado con la finalidad de alcanzar los propósitos de la estabilización y el
desarrollo económico.

una herramienta para alcanzar objetivos de estabilización y desarrollo económico. Un

endeudamiento excesivo puede llevar a problemas de sostenibilidad fiscal y
dependencia económica.

DEUDA PÚBLICA COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICA FISCAL

La deuda pública puede ser utilizada para financiar déficits presupuestarios y estabilizar
la economía.

Facilita la realización de proyectos de infraestructura y desarrollo que no podrían ser

financiados solo con ingresos corrientes.
Permite suavizar los ciclos económicos mediante el uso contracíclico del
endeudamiento.

CONCEPTOS SOBRE TIPOS DE CONVERSIÓN DE LA DEUDA

 Conversión Forzosa: Impuesta por el Estado, donde el acreedor no tiene opción

de rechazar.

 Conversión Facultativa: Acordada voluntariamente entre el Estado y el acreedor,

a menudo en términos más favorables para ambas partes.

 Conversión Obligatoria: Esta forma de conversión presenta al prestamista la

opción de adquirir el nuevo título o aceptar su reembolso.

LIMITES DE LA DEUDA PÚBLICA Y LOS CRITERIOS BASICOS DE EVALUACIÓN

 Evaluación: Se debe considerar el monto total de la deuda en relación con el

PIB, los ingresos fiscales y la capacidad de pago del Estado.

 Sostenibilidad: Es crucial evaluar la capacidad del Estado para mantener el

servicio de la deuda sin comprometer el gasto en servicios esenciales.

 Transparencia: La información clara y precisa sobre la deuda pública es

fundamental para la rendición de cuentas y la confianza de los inversionistas.

DEUDA EXTERNA GLOBAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA, NIVEL Y

EVOLUCION RECIENTE
La deuda externa de la República Dominicana ha mostrado un crecimiento notable en
los últimos años. A junio de 2024, la deuda externa consolidada del Sector Público No
Financiero (SPNF) se situaba en aproximadamente 38,775.6 millones de dólares. Esta
cifra ha crecido respecto a los años anteriores, reflejando un aumento en los
compromisos financieros del país.
En términos de deuda total consolidada, que incluye tanto deuda interna como externa,
el país alcanzó los 55,730.2 millones de dólares a mediados de 2024. La deuda externa
constituye una parte significativa de este total, mientras que la deuda interna también
ha visto un incremento, llegando a 16,954.6 millones de dólares en el mismo período
El crecimiento de la deuda está relacionado con diversas necesidades de
financiamiento, incluyendo subsidios y otras obligaciones fiscales del gobierno. A pesar
de estos incrementos, las agencias de calificación como Moody's y Fitch han mejorado
la perspectiva de la deuda dominicana, citando una recuperación económica robusta y
esfuerzos del gobierno para manejar adecuadamente su portafolio de deuda
 CONCLUSION

El análisis detallado de los gastos públicos, la gestión de recursos y la teoría de la

tributación, junto con una comprensión profunda de la política fiscal y la deuda pública,
resalta la complejidad y la importancia de una gestión fiscal responsable.
A través de una política fiscal bien diseñada y una administración eficiente de la deuda,
los gobiernos pueden estabilizar la economía, promover el crecimiento y asegurar una
distribución equitativa de la riqueza.
En un mundo cada vez más interconectado, la capacidad del Estado para adaptarse a
las dinámicas globales y mantener la sostenibilidad fiscal es crucial para el bienestar
económico y social de su población.