AM 053 PECC Compensación

TERCER Suplemento
MINISTERIO DEL AMBIENTE,

AGUA Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA
ACUERDO No. MAATE-2023-053
EXPÍDESE LA NORMA TÉCNICA

QUE ESTABLECE EL ESQUEMA
DE COMPENSACIÓN DE
EMISIONES DE GASES DE EFECTO
INVERNADERO DEL ECUADOR
Año II - Nº 333 - 114 páginas

Quito, viernes 16 de junio de 2023
Viernes 16 de junio de 2023 Tercer Suplemento Nº 333 - Registro Oficial
REPÚBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DEL AMBIENTE, AGUA Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA
ACUERDO MINISTERIAL Nro. MAATE-2023-053
JOSÉ ANTONIO DÁVALOS HERNÁNDEZ

MINISTRO DEL AMBIENTE, AGUA Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que: "(...) Se reconoce el
derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la
preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad
del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los
espacios naturales degradados (...)";
Que, el artículo 71 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce entre los derechos de la
naturaleza: "(...) que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración
de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad,
pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de
la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios
establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las personas
naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto
a todos los elementos que forman un ecosistema.";
Que, el artículo 74 de nuestra Carta Magna señala que: "(...) Los servicios ambientales no serán
susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados
por el Estado (...)”;
Que, el número 4 del artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador establece que uno
de los objetivos del régimen de desarrollo es: "(...) Recuperar y conservar la naturaleza y
mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el
acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los
recursos del subsuelo y del patrimonio natural. (...)";
Que, el artículo 319 de la Constitución de la República del Ecuador dispone: "(...) El Estado
promoverá las formas de producción que aseguren el buen vivir de la población y
desincentivará aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza; alentará la
producción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del Ecuador
en el contexto internacional.";
2
Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 333 Viernes 16 de junio de 2023
Que, el artículo 408 de la Constitución de la República del Ecuador señala que: "(...) Son de propiedad
inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y,
en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias
cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas
por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas; así como la biodiversidad y su
patrimonio genético y el espectro radioeléctrico. Estos bienes sólo podrán ser explotados en
estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la Constitución. El Estado
participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no será
inferior a los de la empresa que los explota. El Estado garantizará que los mecanismos de
producción, consumo y uso de los recursos naturales y la energía preserven y recuperen los
ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad (...)";
Que, el artículo 413 de la Constitución de la República del Ecuador determina que: "(...) El Estado
promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías
ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo
impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los
ecosistemas ni el derecho al agua (...)";
Que, nuestra Carta Magna en su artículo 414 establece que: "(...) El Estado adoptará medidas
adecuadas y transversales para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de
las emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación
atmosférica; tomará medidas para la conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá
a la población en riesgo (...)";
Que, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, de la cual el Ecuador
es Parte, establece compromisos de las Partes para la estabilización de las concentraciones de
gases de efecto invernadero en la atmósfera a tal nivel que se impida interferencias
antropógenas peligrosas en el sistema climático. Entre los que están la elaboración,
actualización y publicación de sus inventarios nacionales de las emisiones antropógenas por
las fuentes y de la absorción por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no
controlados por el Protocolo de Montreal, utilizando metodologías comparables; e
implementar acciones de adaptación y mitigación;
Que, la Ley Orgánica de Economía Circular Inclusiva en el Art 3. Principios menciona: "(...) Son
principios de la Ley Orgánica de Economía Circular Inclusiva: 18. Producción limpia y eficiencia
energética: Promover programas de producción limpia, mediante la optimización de procesos
productivos y ahorro en el consumo de recursos materiales y energéticos. (...)";
Que, el artículo 85 del Código Orgánico del Ambiente establece que: "(...) Quienes por su acción u
omisión permiten la conservación, manejo sostenible y restauración de los ecosistemas y con
ello contribuyan con el mantenimiento de su función ecológica, su resiliencia y por ende el flujo
de los servicios ambientales, podrán ser retribuidos, de conformidad con los lineamientos que
dicte la Autoridad Ambiental Nacional. En las actividades de conservación, manejo y
3
restauración para la generación de servicios ambientales existirá el prestador y beneficiario.

(...)";
Que, el Código Orgánico del Ambiente en su artículo 243 manifiesta que: "(...) La Autoridad
Ambiental Nacional impulsará y fomentará nuevos patrones de producción y consumo de
bienes y servicios con responsabilidad ambiental y social, para garantizar el buen vivir y reducir
la huella ecológica. El cumplimiento de la norma ambiental y la producción más limpia serán
reconocidos por la Autoridad Ambiental Nacional mediante la emisión y entrega de
certificaciones o sellos verdes, los mismos que se guiarán por un proceso de evaluación,
seguimiento y monitoreo. (...)";
Que, el artículo 253 del Código Orgánico del Ambiente regula los distintos mecanismos para el
financiamiento para gestionar medidas y acciones de mitigación y adaptación al cambio
climático, señalando: “La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación y articulación con las
entidades competentes, establecerá mecanismos para identificar y canalizar financiamiento
climático proveniente de fuentes nacionales e internacionales, para gestionar medidas y
acciones de mitigación y adaptación al cambio climático. El Fondo Nacional para la Gestión
Ambiental será una de las herramientas para gestionar dichos recursos cuando fuere
aplicable.";
Que, sobre las acciones de mitigación el artículo 257 del Código Orgánico del Ambiente determina:
"(...) Para las acciones de mitigación se implementarán, entre otras, aquellas tendientes a
reducir emisiones de gases de efecto invernadero, incrementar sumideros de carbono y crear
condiciones favorables para la adopción de dichas acciones en los sectores priorizados e
impulsar iniciativas que se realicen sobre este tema de conformidad con los acuerdos
internacionales ratificados por el Estado.";
Que, el Código Orgánico del Ambiente en su artículo 260 establece que: "La Autoridad Ambiental
Nacional podrá determinar y establecer esquemas de compensación de emisiones de gases de
efecto invernadero en el ámbito nacional. Estos esquemas de compensación serán reconocidos
por la Autoridad Ambiental Nacional o compatibles con instrumentos ratificados por el Estado
y la política nacional de cambio climático. Los inventarios de gases de efecto invernadero, la
contabilidad de reducción de emisiones y los esquemas de compensación serán regulados por
la Autoridad Ambiental Nacional.";
Que, en el Código Orgánico del Ambiente se define a los servicios ambientales: “Son el provecho, la
utilidad o el beneficio que los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de la
naturaleza producen y que son utilizados y aprovechados por la población como una de las
formas de gozar del derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, para
alcanzar el buen vivir.”
Que, el Reglamento del Código Orgánico del Ambiente, en su artículo 249 literal b) señala: “Los
ecosistemas pueden proveer varios servicios ambientales y, sin perjuicio de otras definiciones
4
y clasificaciones que la Autoridad Ambiental Nacional expida, se reconocen los siguientes tipos
y características de servicios ambientales: (…) b) Servicios de regulación: los servicios derivados
del funcionamiento de los procesos de los ecosistemas, sin pasar por procesos de
transformación antrópica, y resultan vitales para la supervivencia del ser humano, tales como
los procesos para mantener la calidad del aire, del agua, la fertilidad de los suelos, el control
de las inundaciones, de plagas, la polinización de los cultivos, el mantenimiento de los ciclos
biogeoquímicos, captura y almacenamiento de dióxido de carbono, la protección que ofrece el
ozono frente a los rayos ultravioleta, entre otros; (…)”;
Que, el artículo 728 del Reglamento del Código Orgánico del Ambiente define que: "A efectos de
aplicación del presente Capítulo, se entiende por esquemas de compensación de emisiones de
gases de efecto invernadero al conjunto de estrategias, medidas y acciones voluntarias de
mitigación que permiten la captura, reducción o fijación de los gases de efecto invernadero que
no han podido ser reducidos por esfuerzos propios de entidades públicas o privadas. Estos
esquemas contemplan actividades de conservación, reforestación, restauración de
ecosistemas, eficiencia energética y otros que sean definidos por la Autoridad Ambiental
Nacional";
Que, el artículo 729 del Reglamento del Código Orgánico del Ambiente indica que: "Los esquemas
de compensación desarrollados por entidades públicas y privadas deberán ser homologados,
reconocidos y validados por la Autoridad Ambiental Nacional, quien establecerá los
mecanismos correspondientes para tal efecto. Estos esquemas deberán alinearse a la política
establecida por la Autoridad Ambiental Nacional, la normativa aplicable y los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado.";
Que, el artículo 792 del Reglamento del Código Orgánico del Ambiente señala que: "La Autoridad
Ambiental Nacional definirá, regulará y supervisará los requisitos necesarios para que el sector
público o privado otorgue certificaciones o reconocimientos que reflejen el cumplimiento de la
normativa ambiental, buenas prácticas ambientales, prácticas de conservación y uso sostenible
de la biodiversidad y las demás que se determinen dentro de la Política Nacional Ambiental.
Las certificaciones ambientales, sean éstas públicas o privadas, deberán ajustarse a estándares
técnicos e indicadores internacionales que se desprendan del estado de la técnica a nivel
mundial, instrumentos internacionales suscritos por el Ecuador o que formen parte del
desarrollo progresivo del derecho internacional referente a la protección y conservación
ambiental";
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1815 de 1 de julio del 2009, publicado en el Registro Oficial
Nro. 636 de 17 de julio de 2009 se declaró Política de Estado la Adaptación y Mitigación al
Cambio Climático;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 095 de 19 de julio de 2012 publicado en el Registro Oficial
Edición Especial No. 09 de 17 de junio de 2013, se establece como Política de Estado la
Estrategia Nacional de Cambio Climático, por el período 2012-2025;
5
Que, el Acuerdo Ministerial No. 140 de 4 de noviembre de 2015, publicado en el Registro Oficial
Edición Especial No. 387, establece el Marco Institucional para los Incentivos Ambientales;
Que, el Acuerdo Ministerial No. 116 de 7 de noviembre de 2016, publicado en el Registro Oficial
Edición Especial No. 985 de 29 de marzo de 2017, establece el Plan de Acción REDD+ Bosques
para el Buen Vivir;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1007 de 04 de marzo de 2020 el señor Presidente de la
República del Ecuador ordenó la fusión del Ministerio del Ambiente (MAE) y la Secretaría del
Agua (SENAGUA), creando el Ministerio del Ambiente y Agua;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. MAAE-2021-018 del 6 de mayo de 2021, publicado en el
Registro Oficial Tercer Suplemento No. 517, del 17 de agosto de 2021, se creó el Programa
Ecuador Carbono Cero, cuya Disposición Transitoria Tercera determina: “La Autoridad
Ambiental Nacional expedirá la Norma Técnica de Compensación aplicables a cada iniciativa
de mitigación correspondiente y los formatos establecidos, en un término de ciento ochenta
(180) días contados a partir de la publicación en el Registro Oficial del presente Acuerdo
Ministerial.”;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 59 de 5 de junio de 2021, el Presidente de la República del
Ecuador decretó: "(...) Cámbiese la Denominación del ‘Ministerio del Ambiente y Agua’ por el
de ‘Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica’ (...)";
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. MAATE-2021-047 de 18 de octubre de 2021, publicado en

el Registro Oficial 129 del 18 de agosto de 2022, se emitió la Norma Técnica del Programa
Ecuador Carbono Cero para el Alcance Organizacional, que, en su Disposición General Tercera
señala: “Se podrá compensar emisiones una vez que la Autoridad Ambiental Nacional expida
la Norma Técnica de Compensación, de conformidad con el término establecido en la
Disposición Transitoria Tercera del Acuerdo Ministerial No. MAAE-2021-018.”;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 709 de 02 de abril de 2023, el Presidente de la República del
Ecuador nombró al señor José Antonio Dávalos Hernández, como Ministro del Ambiente, Agua
y Transición Ecológica;
Que mediante correo electrónico de fecha 18 de mayo de 2023, la Subsecretaría de Cambio

Climático, solicita al Coordinador General de Planificación y Gestión Estratégica,
pronunciamiento respecto al sometimiento de la Norma Técnica de Compensación a Análisis
de Impacto Regulatorio;
Que mediante correo electrónico de fecha 18 de mayo de 2023, el Coordinador General de

Planificación y Gestión Estratégica, señala: “(…) en virtud de lo solicitado, se procedió con la
revisión de la información proporcionada, y se valida que no es necesario aplicar el "Análisis de
6
Impacto Regulatorio ex ante", para expedir el Acuerdo Ministerial mismo que establece el
esquema de compensación de emisiones.”;
Que mediante “Informe Técnico de Justificación para la firma del Acuerdo Ministerial que expide la
Norma Técnica que establece el Esquema de Compensación de Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero del Ecuador” de fecha 08 de junio de 2023, elaborado y suscrito por la
Subsecretaria de Cambio Climático, se sustenta técnicamente la emisión del Acuerdo
Ministerial referido;
Que mediante “Informe de justificación técnica de procedencia de la consulta prelegislativa previo

a la emisión de la Norma Técnica de Compensación” de fecha 08 de junio de 2023, se señala lo
siguiente: “(…)la Norma Técnica de Compensación que se propone emitir bajo Acuerdo
Ministerial, no genera una afectación a los derechos colectivos de las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades, siendo una norma específica y voluntaria, que nace de las
obligaciones y competencias constitucionales y legales propias que mantiene la autoridad
ambiental nacional y sobre tratados o convenios internacionales ratificados por el Ecuador.”.
Que mediante memorando No. MAATE-CGAJ-2023-0975-M de fecha 09 de junio de 2023, la

Coordinación General de Asesoría Jurídica remite el Informe Jurídico recomendando la
suscripción del presente Instrumento a la Máxima Autoridad.
En ejercicio de las facultades y atribuciones conferidas en el numeral 1 del artículo 154 de la

Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con en el artículo 17 del Estatuto del
Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.
ACUERDA
EXPEDIR LA NORMA TÉCNICA QUE ESTABLECE EL ESQUEMA DE COMPENSACIÓN DE EMISIONES

DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL ECUADOR
TÍTULO I
GENERALIDADES
ART 1.- OBJETO: Este Acuerdo Ministerial tiene como objeto instituir y expedir el esquema,
lineamientos y criterios técnicos para la compensación de emisiones de gases de efecto invernadero
en el Ecuador, mediante proyectos, medidas y acciones voluntarias denominadas iniciativas de
mitigación, que permitan la reducción de emisiones y/o aumento de remociones de las emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI).
ART 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ALCANCE: Esta norma técnica es aplicable para las iniciativas de
mitigación voluntarias de reducción y/o remoción de emisiones de gases de efecto invernadero, de
carácter público, privado, comunitaria o mixtas que se desarrollen en el territorio nacional, para que
7
puedan ser usadas como compensaciones de emisiones de gases de efecto invernadero por
proponentes nacionales o extranjeros.
ART 3.- ACRÓNIMOS: Para efectos de la aplicación de esta norma se aplican los siguientes acrónimos:
AAN: Autoridad Ambiental Nacional
ARR: Actividades de Regeneración natural, Reforestación y Revegetación (Activities of Regeneration

and Restoration)
CER: Reducción Certificada de Emisiones (Certified Emission Reduction), emitida bajo el Mecanismo
de Desarrollo Limpio que hace parte de la CMNUCC.
CMNUCC: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
CO2: Fórmula química del dióxido de carbono
CO2-eq: CO2 equivalente
GEI: Gases de efecto invernadero.
HCP: Huella de Carbono de Producto
IPCC: Panel Intergubernamental de Cambio Climático (Intergovernmental Panel on Climate

Change).
ISO: Organización Internacional para la Normalización (International Organization for

Standardization).
MAATE: Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica.
MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio (Clean Development Mechanism, CDM).
NDC: Contribución Determinada a nivel Nacional (Nationally Determined Contributions).
ODS: Objetivo Desarrollo Sostenible.
OEC: Organismo Evaluador de la Conformidad.
PCG: Potencial de Calentamiento Global.
PECC: Programa Ecuador Carbono Cero.
8
REDD+: Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación, conservación y aumento de las

reservas de carbono y el manejo forestal sostenible.
RNCC: Registro Nacional de Cambio Climático
RNC: Registro Nacional de Compensación
SAE: Servicio de Acreditación Ecuatoriano.
SAS: Salvaguardas Ambientales y Sociales.
SNMB: Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques.
USCUSS: Sector Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura
UCE: Unidades de Carbono Equivalentes.
ART 4.- DEFINICIONES: Para efectos de aplicación del presente Acuerdo Ministerial se utilizarán las
definiciones establecidas en la norma ISO 14064-2 preferentemente, además de las definiciones
constantes en el Reglamento del Código Orgánico del Ambiente, los Acuerdos Ministeriales No.
MAAE-2021-018 del 6 de mayo de 2021, No. MAATE-2021-046 del 18 de octubre del 2021 y No.
MAATE-2021-047 del 18 de octubre del 2021 respectivamente, y se considerarán las siguientes:
a) Actitud conservadora: uso de supuestos, valores y procedimientos conservadores que

garanticen que las reducciones de emisiones o aumento de remociones no estén
sobreestimadas. Es decir, siempre se utilizará el escenario en línea base y cuantificación de
UCE de la iniciativa de mitigación, más conservador.
b) Adherentes al Programa Ecuador Carbono Cero: Personas naturales o jurídicas públicas,
privadas o mixtas, nacionales o extranjeras, con o sin fines de lucro que han manifestado de
forma voluntaria su interés de ser parte del Programa Ecuador Carbono Cero.
c) Adicionalidad: característica de una actividad que genera reducciones o remociones de GEI
y/o mejoras en la eliminación de GEI más allá de lo que habría ocurrido sin los incentivos
proporcionados por una iniciativa de mitigación.
d) Aumento de remociones de gases de efecto invernadero: aumento cuantificado de
remociones de GEI entre un escenario de línea base y la iniciativa de mitigación.
e) Cambio de uso del suelo: cambio del uso o la gestión del suelo por los seres humanos, que
puede originar una modificación de la cobertura de la tierra. El cambio de la cobertura de la
tierra y del uso del suelo puede afectar al albedo de la superficie, la evapotranspiración, las
fuentes y sumideros de gases de efecto invernadero o a otras propiedades del sistema
climático y pueden, por consiguiente, producir un forzamiento radiactivo u otros impactos
sobre el clima, a nivel local o global.
f) Captura directa de dióxido de carbono: Proceso químico mediante el cual el CO2 se captura
directamente del aire del ambiente y posteriormente se almacena.
9
g) Cobeneficios: efectos positivos que una política o medida destinada a un objetivo podrían
tener en otros objetivos, incrementando de ese modo los beneficios totales para la sociedad
o el medioambiente. Los cobeneficios también se denominan beneficios accesorios.
h) Compensación de emisiones de gases de efecto invernadero: Proceso en el cual las emisiones
de GEI residuales generadas por un producto, organización, evento, entre otros es
neutralizada a través de un esquema de retribución, bajo el cual se retribuye a iniciativas
enfocadas a la reducción, absorción, captura y/o remoción de una cantidad de emisiones
mediante el retiro o desactivación de una UCE de forma correspondiente a las emisiones
residuales.
i) Conservación: es la administración de la biosfera mediante el conjunto de medidas,
estrategias, políticas, prácticas, técnicas y hábitos que aseguren el rendimiento sustentable
y perpetuo de los recursos naturales renovables y la prevención del derroche de los no
renovables.
j) Créditos de carbono GEI: representa la propiedad de una tonelada métrica de CO2
equivalente. Los créditos de carbono/GEI se utilizan para compensar emisiones y requieren
de la certificación de terceros. Para efectos de este Acuerdo Ministerial corresponde a una
Unidad de Carbono Equivalente (UCE).
k) Dióxido de Carbono: el CO2, que es un gas de origen natural, también es un producto de la
quema de combustibles fósiles, de la quema de biomasa, y se puede emitir también por los
cambios de uso de la tierra y procesos industriales. Es el principal gas de efecto invernadero
antropógeno que afecta al equilibrio radiactivo de la Tierra. Es el gas utilizado como unidad
de referencia para comparar otros GEI, por lo que su Potencial de Calentamiento Global es
igual a uno (1).
l) Dióxido de Carbono equivalente: unidad para expresar el forzamiento radiativo de un GEI en
relación con el del dióxido de carbono. El dióxido de carbono equivalente de un GEI dado se
calcula utilizando la masa de ese GEI multiplicada por su potencial de calentamiento global.
m) Emisiones absorbidas: Son aquellas emisiones que han sido removidas por sumideros o
reservorios de GEI.
n) Escenario de línea base: el escenario para la iniciativa de mitigación que representa
razonablemente la suma de cambios en las reservas de carbono en los reservorios de
carbono dentro del límite de la iniciativa de mitigación, que ocurrirían en ausencia de la
iniciativa.
o) Esquemas de compensación de emisiones de gases de efecto invernadero: conjunto de
estrategias, medidas y acciones voluntarias de mitigación que permiten la captura, reducción
o almacenamiento de los gases de efecto invernadero que no han podido ser reducidos por
esfuerzos propios de entidades públicas o privadas.
p) Esquema de Compensación de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero: Programa
establecido a nivel nacional en el cual se establecen las normas y requerimientos para el
reconocimiento de iniciativas de mitigación.
q) Fuente de gases de efecto invernadero: proceso que libera un GEI a la atmósfera.
r) Fugas: las posibles emisiones que ocurrirían fuera de los límites de la iniciativa de mitigación,
por las actividades de mitigación de GEI. Por fuga se entiende el cambio neto de las emisiones
10
antropogénicas por las fuentes de GEI que se produce fuera de los límites de la iniciativa, y
que es cuantificable y atribuible a la actividad de la iniciativa.
s) Gases de efecto invernadero (GEI): componentes gaseosos de la atmósfera, natural o
antropógeno, responsables de causar el cambio climático, acordados y reconocidos por
instrumentos internacionales en la materia.
t) Huella de carbono: Es un indicador ambiental que considera la cantidad de gases de efecto
invernadero emitidos a la atmósfera por una organización, producto, servicio, persona, entre
otros en un periodo de tiempo determinado. La huella de carbono se expresa en unidades
de carbono equivalente (CO2eq).
u) Implementadores de las iniciativas de mitigación: Son aquellas personas naturales o jurídicas
generadoras de una iniciativa de mitigación que acreditan la propiedad, posesión, uso o
usufructo del predio o bien relacionado con la ejecución de la iniciativa. Son quienes
implementan, controlan y responden por las actividades de reducción y/o remoción de
emisiones de GEI. Para efectos de esta norma se entenderán también como
implementadores.
v) Iniciativa de mitigación: proyectos, medidas y acciones voluntarias que alteran las
condiciones de una línea base de gases de efecto invernadero y causan reducciones de las
emisiones de GEI o aumento de las remociones de GEI.
w) Integridad ambiental: principio que asegura que el Esquema de Compensación de Emisiones
GEI genera beneficios para el clima en una cantidad igual o mayor a la cantidad de toneladas
retribuidas.
x) Línea base de GEI: referencias cuantitativas de emisiones de GEI y/o remociones de GEI que
hubieran ocurrido en ausencia de una iniciativa de mitigación.
y) Lista negativa o lista de exclusiones: Una lista que comprende actividades que no se
consideran elegibles para ser promovidas en virtud del marco legal ecuatoriano o de las
políticas climáticas del país.
z) Medidas REDD+: conjunto de acciones articuladas a políticas públicas, programas y planes
nacionales y sectoriales que contribuye a evitar la deforestación y degradación de bosques,
favorecer la conservación o el aumento de las reservas de carbono, y promover el manejo
sostenible de los bosques, reduciendo las emisiones del sector forestal, a la vez que busca
maximizar los beneficios ambientales y sociales dentro del marco del Buen Vivir.
aa) Mercado de carbono: sistema de comercio en el cual se negocian, intercambian, compran
y/o venden las emisiones reducidas o las remociones de gases de efecto invernadero.
bb) Monitoreo y evaluación: las actividades de monitoreo y evaluación hacen referencia a
mecanismos implementados a nivel nacional y local para realizar el monitoreo y la evaluación
de las medidas relacionadas con la reducción y remoción de las emisiones de gases de efecto
invernadero o la adaptación a los impactos del cambio climático, con miras a determinar,
caracterizar y evaluar de forma sistemática los avances logrados con el tiempo.
cc) Organismos Evaluadores de la Conformidad: son los organismos competentes para verificar
o validar la cuantificación, reducción y procesos de compensación y neutralidad de emisiones
de GEI; y deberán estar acreditados, registrados, designados o reconocidos, según
corresponda, por la Autoridad Competente, en el marco de la normativa vigente y otros
compromisos internacionales de ser el caso.
11
dd) Periodo crediticio: período de tiempo durante el cual se emiten UCE para una actividad
específica de reducción y/o remoción de emisiones de GEI.
ee) Permanencia: requisito considerado en iniciativas de mitigación del sector USCUSS que
pretende asegurar que la reducción de emisiones o aumento de remociones de emisiones
de GEI se mantienen por un plazo establecido por la Autoridad Ambiental Nacional desde la
fecha de inicio de la iniciativa de mitigación.
ff) Plan de distribución de beneficios: mecanismo desarrollado en el marco del esquema de
compensación para garantizar la partición equitativa de los beneficios monetarios de la
retribución entre los diferentes actores de las iniciativas de mitigación.
gg) Portafolio de la Compensación de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero: portafolio
dentro del Registro Nacional de Compensación, que contiene las iniciativas de mitigación que
han sido previamente validadas y/o verificadas por la Autoridad Ambiental Nacional. Para
efectos de esta norma se entenderá como Portafolio de la Compensación.
hh) Potencial de mitigación: escala de reducciones o remociones GEI que podrían ocurrir por la
implementación de una iniciativa de mitigación, respecto de la línea base o niveles de
referencia de emisión.
ii) Programa de emisiones GEI: sistema o esquema voluntario u obligatorio internacional,
nacional o local que registra, contabiliza o gestiona emisiones de GEI), remociones de GEI
reducciones de emisiones de GEI, aumentos de remociones de GEI fuera de la organización o
del proyecto de GEI, equivalente al Programa de Certificación GEI.
jj) Proponentes de la compensación: personas jurídicas públicas, privadas o mixtas, nacionales
o extranjeras, con o sin fines de lucro, que realicen sus actividades dentro o fuera del
territorio ecuatoriano y que busquen retribuir una iniciativa de mitigación de emisiones de
gases de efecto invernadero. Para efectos de esta norma se entenderán también como
proponentes.
kk) Reclamo de carbono neutralidad: Declaración pública realizada por un proponente, respecto
de la carbono neutralidad de una organización o producto que ha cumplido los requisitos de
este Acuerdo Ministerial.
ll) Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero: disminución cuantificada de
emisiones de GEI entre un escenario de línea base y la iniciativa de mitigación.
mm) Registro nacional de cambio climático: es la herramienta compuesta por el Sistema
de Medición, Reporte y Verificación Nacional (MRV) y el repositorio de información de
cambio climático u otra asociada al cambio climático.
nn) Registro Nacional de Compensación de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero: registro
a través del cual se mantiene la trazabilidad de las iniciativas y UCE generadas bajo el
Esquema Nacional de Compensación de Emisiones de Gases de Efecto invernadero del
Ecuador. Para efectos de esta norma se entenderá como Registro Nacional de
Compensación.
oo) Remoción de gases de efecto invernadero: retirar un GEI de la atmósfera mediante
sumideros de GEI.
pp) Registro público: sistema de información que pone a disposición de las partes interesadas los
detalles de los créditos de carbono o UCE emitidas
12
qq) Reservorio de gases de efecto invernadero: componente, distinto de la atmósfera, que tiene
la capacidad de acumular los GEI y de almacenarlos y liberarlos.
rr) Retribución equivalente por UCE: corresponde a compensar las emisiones de GEI mediante
el uso de UCE de forma equivalente para que el resultado del inventario de GEI reduzca o
pueda ser igual a cero (0).
ss) Reversión: restitución al estado que tenía antes de la actividad.
tt) Salvaguardas: conjunto de regulaciones, procedimientos u otros instrumentos dirigidos a
implementar medidas y acciones que permitan evaluar, evitar y mitigar los potenciales
riesgos e impactos negativos que las iniciativas de mitigación pueden ocasionar al ambiente
y/o la sociedad; y a la vez dirigidos a procurar maximizar los efectos positivos relacionados
que los mismos pueden generar.
uu) Secuestro de carbono: proceso de almacenar carbono en un reservorio de carbono.
vv) Servicios ambientales: son el provecho, la utilidad o el beneficio que los ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos de la naturaleza producen y que son utilizados y
aprovechados por la población como una de las formas de gozar del derecho a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, para alcanzar el buen vivir.
ww) Sumidero de gases de efecto invernadero: proceso que remueve GEI de la atmósfera.
xx) Transparencia: principios y acciones claras destinadas a garantizar el acceso a información
clara y oportuna para la ciudadanía.
yy) Transferencia: acción de ceder el derecho, dominio o atribución de UCE.
zz) Trazabilidad: conjunto de procedimientos que permiten registrar e identificar la ubicación y
trayectoria de las reducciones y remociones de GEI.
aaa) Unidad de Carbono Equivalente: se denomina Unidad de Carbono Equivalente (UCE)
a la tonelada de dióxido de carbono equivalente (CO2eq) reducida o removida de la
atmósfera a través de iniciativas de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero
incluidas en el Portafolio de la Compensación y que se encuentran validadas y/o verificadas
por un programa de certificación de GEI reconocido por la Autoridad Ambiental Nacional.
bbb) Validación: proceso sistemático, independiente y documentado para la evaluación
de una declaración sobre un plan de iniciativa de reducción de emisiones de GEI frente a los
criterios de validación acordados. Puede ser realizado ex – situ o de manera remota o in –
situ o en el lugar de la operación.
ccc) Validación y/o verificación ex-situ: proceso de revisión y evaluación que se realiza de manera
remota.
ddd) Validación y/o verificación in-situ: proceso de revisión y evaluación que se realiza en
el lugar de operación.
eee) Verificación: proceso de evaluación de una declaración de datos e información
históricos para determinar si la misma es materialmente correcta y conforme a los criterios
y demás requerimientos establecidos en la presente norma, el programa de certificación GEI
o, por un OEC. Además, es un proceso de seguimiento para la evaluación de la conformidad
durante el periodo de certificación. Puede ser realizado ex – situ o de manera remota o in –
situ o en el lugar de la operación.
13
CAPÍTULO I
ACTORES Y RESPONSABILIDADES
ART 5.- DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS: Los actores involucrados en la aplicación del presente
instrumento son:
a) Autoridad Ambiental Nacional a través de la Subsecretaría de Cambio Climático y la

Subsecretaría de Patrimonio Natural en el marco de sus competencias.
b) Implementadores de las iniciativas de mitigación.
c) Proponentes de la compensación.
d) Organismos Evaluadores de la conformidad (OEC).
e) Sistema de Acreditación Ecuatoriano (SAE).
ART 6.- DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL: Para el desarrollo progresivo y gradual del
Esquema Nacional de Compensación de Emisiones de GEI del Ecuador, la Autoridad Ambiental
Nacional, a través de sus áreas competentes, tendrá las siguientes responsabilidades:
Subsecretaría de Cambio Climático:
a) Coordinar y articular la implementación del Esquema Nacional de Compensación de

Emisiones de GEI del Ecuador con todos los actores involucrados que tengan relación con el
mismo.
b) Administrar el Registro Nacional de Compensación y el Portafolio de la Compensación.
c) Evaluar y aprobar los programas de certificación GEI que serán utilizados en el marco del
Esquema Nacional de Compensación de Emisiones de GEI del Ecuador y coordinar los
acuerdos de implementación con las entidades responsables de los programas de
certificación de GEI.
d) Autorizar las iniciativas de mitigación que formarán parte del Registro Nacional de
Compensación y dar seguimiento a las mismas, conforme a los lineamientos de este Acuerdo
Ministerial.
e) Desarrollar e implementar un reconocimiento para los implementadores de las iniciativas de
mitigación que cumplan con los lineamientos y normas de este Acuerdo Ministerial, en
complemento a los distintivos del Programa Ecuador Carbono Cero.
f) Desarrollar los procedimientos e instrumentos técnicos necesarios para la eficaz
operativización y funcionamiento del Esquema Nacional de Compensación de Emisiones de
GEI del Ecuador, incluyendo procesos de fortalecimiento de capacidades, asegurando la
coherencia y complementariedad con la Estrategia Nacional de Cambio Climático,
Contribuciones Nacionales Determinadas, Plan de Acción REDD+ y demás instrumentos
nacionales de política pública de cambio climático del país.
g) Definir motivadamente los mecanismos e instrumentos para la determinación del valor de
las Unidades de Carbono Equivalente (UCE), y si es necesario establecer referencias mínimas.
14
h) Promover la eficiencia y transparencia del Esquema Nacional de Compensación de Emisiones

de GEI del Ecuador, facilitando el acceso a la información, velando por mantener la integridad
ambiental de todas las transacciones.
i) Desarrollar gradualmente los lineamientos para la implementación del Artículo 6 del Acuerdo
de París, que puedan complementar las disposiciones de este Acuerdo Ministerial, en el
marco de los límites del ordenamiento jurídico.
j) Emitir, regular y actualizar los requisitos, criterios técnicos y procedimientos necesarios para
la operativización del Esquema Nacional de Compensación de Emisiones de GEI del Ecuador,
en coordinación con las entidades sectoriales competentes, cuando sea requerido.
k) Coordinar la entrega de los reconocimientos una vez que las iniciativas de mitigación
cumplan con los procesos de este Acuerdo Ministerial para ser incluidas en el portafolio de
la compensación.
l) Proponer los mecanismos de sostenibilidad financiera del Esquema Nacional de
Compensación de Emisiones de GEI del Ecuador y desarrollar los instrumentos eficaces de
gestión, normativos y/o técnicos que sean requeridos.
m) Evaluar periódicamente, sobre la base de los indicadores nacionales, la efectividad del
Esquema Nacional de Compensación de Emisiones de GEI del Ecuador, en términos de
impacto en el financiamiento climático movilizado y contribución a la política pública de
cambio climático, y presentar esta información al Comité Estratégico de Huella de Carbono.
n) Ejercer las funciones de Secretario Técnico del Comité Estratégico de Huella de Carbono.
o) Definir el mecanismo oficial para gestionar y atender reclamos, quejas o controversias que
pudieran presentarse en cuanto al Esquema Nacional de Compensación de Emisiones de GEI
del Ecuador.
p) Establecer, cuando se requiera, comités de expertos Ad Hoc que aporten en los siguientes
aspectos: retroalimentar, proponer mejoras, asesorar técnicamente sobre temas puntuales
relacionados al Esquema Nacional de Compensación de Emisiones de GEI del Ecuador, y
mantener los registros de las reuniones realizadas.
q) Otras que la AAN establezca como necesarias para la eficaz implementación de este Acuerdo
Ministerial.
Subsecretaría de Patrimonio Natural:
a) Proporcionar guía y orientación respecto de las metodologías y herramientas que puedan ser
utilizadas por los implementadores de las iniciativas de mitigación en el sector de Uso y
Cambio de Uso de Suelo, de manera que sean compatibles con los instrumentos nacionales
del Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques.
b) Emitir criterios técnicos, cuando sea requerido, referente a las iniciativas de mitigación que
correspondan al ámbito de su competencia en cumplimiento con el marco legal aplicable.
c) Proporcionar la información del área de su competencia que sea requerida para la eficaz
implementación y funcionamiento del Esquema de Compensación de Emisiones de Gases de
Efecto Invernadero del Ecuador.
d) Considerar las iniciativas de mitigación relacionadas con esta normativa y su aporte a las
políticas que se impulsan desde el área de su competencia.
15
e) Asesorar y dar soporte para el correcto funcionamiento del Mecanismo de Compensación de

Emisiones de Gases de Efecto Invernadero del Ecuador.
f) Otras que la Autoridad Ambiental Nacional establezca como necesarias para la eficaz
implementación de este Acuerdo Ministerial.
ART 7.- DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS PROPONENTES: Mediante el Esquema Nacional de

Compensación de Emisiones de GEI del Ecuador, los proponentes retribuirán económicamente los
esfuerzos de reducción y/o remoción de emisiones de GEI, realizados por los Implementadores de
las iniciativas de mitigación a través de las iniciativas de mitigación aprobadas por la AAN que consten
en el Portafolio de la Compensación.
Son responsabilidades de los proponentes:
a) Realizar los esfuerzos de reducción de emisiones de GEI previo a la compensación de la

huella de carbono, y contar con respaldos de la verificación de un OEC, tanto para la
medición y reducción de huella de carbono, considerando los criterios establecidos en los
Acuerdos Ministeriales No. MAATE-2021-046 publicado en el RO 128 del 17 de agosto del
2022 y No. MAATE-2021-047 del RO 129 del 18 de agosto del 2022 respectivamente.
b) Divulgar de forma transparente la información relacionada con las acciones de reducción
de emisiones y las emisiones compensadas.
c) Presentar a la AAN la solicitud de compensación hacia una iniciativa que forme parte del
Portafolio de la Compensación.
d) Retribuir económicamente al Implementador de la iniciativa de mitigación por el valor y
cantidad de Unidades de Carbono Equivalente (UCE) definidos en el Portafolio de la
Compensación y gestionado a través del Registro Nacional de Compensación.
e) Cumplir con los usos autorizados de las UCE establecidos en este Acuerdo Ministerial y en
los programas de certificación de GEI aprobados por la AAN.
f) Cumplir con lo establecido en el presente cuerpo normativo y las regulaciones vigentes
para el Programa Ecuador Carbono Cero, con la finalidad alcanzar la carbono neutralidad.
ART 8.- DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS IMPLEMENTADORES. – Los implementadores de las

iniciativas de mitigación recibirán la retribución por parte de los proponentes, respecto de las
acciones de reducción y/o remoción de emisiones GEI que implementen.
Son responsabilidades de los implementadores de las iniciativas de mitigación para la compensación

las siguientes:
a) Asegurar que el diseño de la iniciativa de mitigación se realice conforme a las disposiciones,

normas y lineamientos técnicos establecidos en el presente cuerpo regulatorio y sus
anexos, y en el Acuerdo Ministerial 018 del 6 de mayo del 2021 y la demás normativa legal
ambiental aplicable.
b) Divulgar de forma transparente al menos la información relacionada con la iniciativa de
mitigación, así como de las UCE generadas y desactivadas , el precio pagado por las UCE.
16
c) Registrar la iniciativa de mitigación en el Portafolio de la Compensación del Registro

Nacional de Compensación y también en el registro del programa de certificación de GEI
aprobado por la AAN, cuando sea aplicable.
d) Aplicar las salvaguardas ambientales y sociales, garantizando que los actores involucrados
en la iniciativa de mitigación están de acuerdo con la formulación de la iniciativa de
mitigación.
e) Asegurar que el financiamiento climático recibido se utilice eficazmente para la
implementación de la iniciativa de mitigación y que se cumpla el plan de distribución de
beneficios planificado en el diseño de la iniciativa de mitigación.
f) Aplicar eficazmente el principio de integridad ambiental de la iniciativa, evitando doble
contabilidad y comunicando a la AAN cualquier conflicto que podría poner en duda la
integridad de la iniciativa, además de asegurar el cumplimiento de la normativa ambiental
aplicable a la iniciativa de mitigación.
g) Implementar los mecanismos de monitoreo, reporte y verificación de la iniciativa de
mitigación,
h) Proporcionar la información necesaria que sea solicitada por la AAN y por el Programa de
certificación GEI en el que se registró la iniciativa, cuando ello aplique.
i) Comunicar a la AAN, en un plazo máximo de un mes, sobre los cambios relacionados con la
propiedad, posesión, uso o usufructo y eventos que puedan afectar la cantidad de UCE
generadas.
ART 9.- RESPONSABILIDADES DE LOS ORGANISMOS EVALUADORES DE LA CONFORMIDAD: los

Organismos Evaluadores de la Conformidad (OEC) tendrán la responsabilidad de validar y/o verificar
las iniciativas de mitigación y además, garantizar el cumplimiento de los requerimientos del presente
cuerpo regulatorio, el Acuerdo Ministerial Nro. MAAE-2021-018 del 6 de mayo del 2021 y los
requisitos de validación o verificación del programa de certificación de GEI seleccionado, en el marco
de los programas de certificación de GEI autorizados por la AAN.
CAPÍTULO II
INSTITUCIONALIDAD
ART 10.- DE LA GOBERNANZA DEL ESQUEMA DE COMPENSACIÓN DE EMISIONES DE GASES DE

EFECTO INVERNADERO DEL ECUADOR: Para la toma de decisiones respecto de las mejoras o
modificaciones del Esquema Nacional de Compensación de Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero del Ecuador y del Programa Ecuador Carbono Cero, se crea el Comité Estratégico de
Huella de Carbono.
ART 11.- DEL COMITÉ ESTRATÉGICO DE HUELLA DE CARBONO: Este Comité sesionará al menos dos
veces por año, y estará integrado por:
a) La Máxima Autoridad del Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica, o su delegado,

quien preside el Comité.
17
b) La /el Subsecretaria (o) de Cambio Climático o su delegado, quien ejerce las funciones de
Secretaría Técnica y preside el Comité en ausencia del Presidente del Comité.
c) La /el Subsecretaria(o) de Patrimonio Natural o su delegado/a.
d) La/ el Subsecretaria (o) de Calidad Ambiental o su delegado/a.
e) La / el Subsecretaria (o) de Recursos Hídricos o su delegado/a.
f) La / el Subsecretaria (o) de Agua Potable o su delegado/a.
g) El Coordinador Jurídico o su delegado/a.
Los integrantes del Comité Estratégico de Huella de Carbono participarán con voz y voto en cada una
de sus decisiones.
El Comité contará con un órgano consultivo, conformado por:
a) Un representante de las Instituciones de la Función Ejecutiva relacionadas a los sectores de

las iniciativas de mitigación que se hayan desarrollado en el período de evaluación del
Esquema de Compensación.
b) Un representante de la Academia.
c) Un representante del Sector Privado.
d) Un representante de Pueblos y Nacionalidades Indígenas.
e) Un representante de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
f) Un representante de la Cooperación Internacional
g) Otros que sean necesarios de acuerdo a los resultados de la evaluación del Esquema de
Compensación
La regulación y el funcionamiento del Comité Estratégico de Huella de Carbono serán definidos por
la AAN.
ART 12.- ATRIBUCIONES DEL COMITÉ ESTRATÉGICO DE HUELLA DE CARBONO: Son atribuciones de
este Comité:
a) Conocer el estado de las iniciativas de mitigación presentadas a las AAN y las que forman
parte del portafolio de la compensación.
b) Aprobar o sugerir modificaciones o mejoras resultantes de la evaluación del Esquema
Nacional de Compensación de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y sus
interacciones con el Programa Ecuador Carbono Cero.
c) Aprobar el cupo anual de las reducciones de emisiones de GEI para las iniciativas de
mitigación REDD+ que pertenezcan al Portafolio de la Compensación.
d) Tomar conocimiento, dar lineamientos y seguimiento para la resolución de los reclamos,
quejas o controversias resultantes de la aplicación del Esquema Nacional de Compensación
de Emisiones GEI.
18
e) Definir estrategias para la eficiente ejecución del esquema de compensación y dar

seguimiento a su implementación.
f) Resolver según su relevancia las quejas, reclamos y/o controversias presentadas respecto de
la iniciativa de mitigación.
TÍTULO II
ESQUEMA NACIONAL DE COMPENSACIÓN DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
CAPÍTULO I
COMPENSACIÓN DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI)
SECCIÓN I
GENERALIDADES
ART 13.- DE LA COMPENSACIÓN DE EMISIONES DE GASES DE GEI Y SUS FINES: Se establece la

compensación como el proceso en el cual las emisiones generadas por un producto, organización,
proyecto o evento, que no han podido ser reducidas o removidas por esfuerzos propios, pueden ser
balanceadas a través de una iniciativa registrada en el Registro Nacional de Compensación. Los fines
de la compensación de emisiones de GEI serán:
a) Reconocer los esfuerzos de quienes implementan acciones efectivas, medibles, reales y

verificables que permiten reducir y/o remover las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI) desarrolladas de conformidad con este Acuerdo Ministerial;
b) Promover la movilización de financiamiento dirigido hacia la mitigación de cambio climático,
que también aporte a fortalecer los procesos de adaptación al cambio climático, a reducir las
brechas de desarrollo sostenible y a generar otros cobeneficios ambientales y sociales.
c) Fortalecer la acción climática multiactor y multinivel, generando beneficios para actores
locales de forma justa y equitativa.
d) Complementar y fortalecer los esfuerzos nacionales de reducción de emisiones de gases de
efecto invernadero establecidos en la NDC (Contribución Nacional Determinada), en el marco
de los compromisos climáticos internacionales que mantiene el Ecuador.
e) Contribuir a la sostenibilidad financiera de iniciativas públicas y privadas, que aporten de
forma trazable y transparente a la acción climática del Ecuador.
f) Aportar a la implementación de las políticas nacionales de lucha contra el cambio climático.
g) Vincular e integrar a los actores pertinentes del sector público, privado, pueblos y
nacionalidades indígenas, y ONG en acciones específicas que fortalecen la acción climática
del Ecuador.
h) Otros que más adelante se evidencien con la aplicación del Esquema Nacional de
Compensación de emisiones GEI.
ART 14.- DEL CARÁCTER RETRIBUTIVO DE LA COMPENSACIÓN DE EMISIONES DE GEI: La

compensación de emisiones de GEI del Ecuador busca que aquellas empresas que han medido y
19
reducido su huella de carbono internalicen los costos relacionados a las emisiones de GEI a través del
reconocimiento económico de las acciones efectivas, medibles, reales y verificables de reducción y/o
remoción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), que además demuestran la generación
de cobeneficios ambientales y sociales.
La compensación la realizará un proponente que previamente haya realizado sus esfuerzos por
descarbonizar sus procesos y busca balancear de forma efectiva los flujos de carbono.
ART 15.- DEL ABORDAJE DE COBENEFICIOS AMBIENTALES Y SOCIALES EN LA INICIATIVAS DE

MITIGACIÓN DE GEI: Las iniciativas de mitigación del Esquema Nacional de compensación de
emisiones GEI deberán considerar en su implementación al menos dos cobeneficios ya sea
ambientales y sociales adicionales a la reducción y/o remoción de emisiones de gases de efecto
invernadero, que contribuyan al cierre de las brechas de los ODS. En este sentido, se consideran como
cobeneficios al menos los siguientes:
a) Adaptación al cambio climático;

b) Conservación y restauración de la biodiversidad;
c) Regulación hídrica;
d) Manejo sostenible de la tierra
e) Trabajo con comunidades locales y grupos de atención prioritaria;
f) Mejoramiento de las actividades productivas de comunidades y reducción de la pobreza;
g) Mantenimiento de la cultura e identidad ancestral;
h) Contribuciones para la reducción de brechas de género, acciones para el empoderamiento
económico de las mujeres e igualdad en la toma de decisiones;
i) Educación ambiental; y,
j) Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional de acuerdo con las prioridades
nacionales.
Para el abordaje de los cobeneficios ambientales y sociales derivados de la implementación de la

iniciativa de mitigación, el implementador deberá aplicar las directrices definidas por el programa de
certificación de GEI elegido para su diseño. En el caso de iniciativas que para su diseño empleen
programas de certificación de GEI que no tengan dentro de sus requisitos los cobeneficios
ambientales y sociales, es posible emplear metodologías complementarias como la del Climate,
Community & Biodiversity (CCB) o semejantes. Así como el Anexo 3 del presente cuerpo normativo,
Guía para el análisis de cobeneficios de las iniciativas de mitigación.
ART 16.- DE LOS INSTRUMENTOS DEL ESQUEMA NACIONAL DE COMPENSACIÓN DE EMISIONES DE

GEI DEL ECUADOR: Forman parte del Esquema Nacional de Compensación de Emisiones de GEI del
Ecuador, los siguientes instrumentos que deben considerarse de forma integral en su totalidad para
su correcta aplicación:
a) Las Normas Técnicas del Programa Ecuador Carbono Cero con alcance organizacional y con
alcance a producto emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional.
20
b) La Norma Técnica del Esquema de Compensación de Emisiones de Gases de Efecto

Invernadero del Ecuador emitida por el presente acuerdo ministerial
c) El Registro Nacional de Compensación, integrado por el Portafolio de la Compensación y el
Registro de Unidades de Carbono Equivalentes.
d) Programas de Certificación de GEI autorizados por la AAN.
ART 17.- DE LOS PROGRAMAS DE CERTIFICACIÓN DE GEI USADOS POR LAS INICIATIVAS DE
MITIGACIÓN: La Autoridad Ambiental Nacional aprobará los programas de certificación de GEI que
serán utilizados en la planificación e implementación de la iniciativa de mitigación, para lo cual
definirá la metodología de evaluación, que deberá considerar al menos los siguientes criterios:
a) Debe estar manejado por una organización independiente de los proponentes e

implementadores, gobierno, OEC y otros actores relacionados a la retribución.
b) Incluir un esquema de gobernanza transparente asociado a una junta directiva, grupo técnico
evaluador y/o consultores externos, entre otros miembros.
c) Incluir mecanismos de transparencia de la información en cuanto a metodologías,
contabilidad, incluyendo registros de carácter público para iniciativas de mitigación,
certificados emitidos y auditores.
d) Incluir mecanismos de trazabilidad respecto del cumplimiento de requisitos de iniciativas de
mitigación, contabilidad y certificados que eviten la doble contabilidad.
e) Incluir mecanismos de aseguramiento de calidad de la contabilidad de reducción de
emisiones, incluyendo procedimientos oficiales de emisión y cancelación de créditos de
carbono.
f) Incluir mecanismos para verificar la implementación de salvaguardas ambientales y sociales.
g) Incluir mecanismos de acreditación y aseguramiento de auditores para verificación de
iniciativas de mitigación, de acuerdo con la normativa aplicable.
h) Cumplir el marco legal ecuatoriano, incluyendo este Acuerdo Ministerial y estar dispuestos a
establecer acuerdos de coordinación y apoyo para la implementación del Esquema Nacional
de emisiones de GEI del Ecuador.
En caso de que los requerimientos o lineamientos de algún programa de certificación de GEI

aprobado por la AAN, tenga conflicto con el Esquema Nacional de Compensación de Emisiones de
GEI del Ecuador, prevalecerán las directrices y normas de este Acuerdo Ministerial.
La AAN establecerá acuerdos específicos de cooperación con las entidades administradoras de los
programas de certificación de GEI aprobados.
SECCIÓN II
DE LAS UNIDADES DE CARBONO EQUIVALENTE
ART 18.- DE LAS UNIDADES DE CARBONO EQUIVALENTE(UCE): Para efectos de aplicar el Esquema
Nacional de Compensación de emisiones de GEI, las reducciones y/o remociones de las iniciativas de
mitigación serán representadas en Unidades de Carbono Equivalente (UCE), mismas que equivalen a
21
una tonelada de CO2eq o a un crédito de carbono emitido en conformidad con el programa de

certificación de GEI aplicado por la iniciativa de mitigación.
ART 19.- DE LOS CRITERIOS QUE DEBEN CUMPLIR LAS UCE PARA SU RETRIBUCIÓN: Para promover la
integridad ambiental de las iniciativas de mitigación en el Ecuador, que permita que éstas se realicen
en términos justos, equitativos y transparentes, las UCE generadas a través de estas iniciativas deben
cumplir, además de los principios establecidos en la norma ISO 14064-2, los siguientes criterios:
a) Reales: Las UCE deben representar la cantidad de reducciones y/o remociones de emisiones
de GEI resultantes de la implementación de una iniciativa de mitigación. La línea base de
emisiones de GEI deberá considerar la situación más probable en ausencia de la iniciativa de
mitigación, definida de forma precisa y con una actitud conservadora, considerando las
referencias nacionales existentes. La cuantificación de reducciones y remociones derivadas
de las iniciativas de mitigación deberán cuantificarse de forma sólida y robusta, con el mayor
grado de coherencia y exactitud, para lo cual deberán seleccionar todas las fuentes,
sumideros, reservorios de GEI, datos y metodologías apropiadas. En este sentido, la AAN
podrá generar las guías técnicas sectoriales que orienten el desarrollo de líneas base y la
cuantificación de reducciones o remociones de forma específica para los sectores de
mitigación.
b) Permanentes: Las UCE derivadas de las iniciativas de mitigación en el Sector USCUSS deberán
ser permanentes o, si presentan riesgo de reversión, cualquier reversión deberá ser
compensada a través de la cuenta de reserva. En este sentido, las iniciativas de mitigación
deberán cumplir con la permanencia mínima definida en este acuerdo ministerial o en el
Programa de Certificación de GEI y cada iniciativa deberá realizar el análisis de riesgo de
reversión.
c) Adicionales: Las reducciones y/o remociones de GEI causados por una iniciativa de mitigación
se pueden describir como adicionales si son mayores en cantidad que el volumen de las
reducciones y/o remociones de GEI que hubieran ocurrido en ausencia de la iniciativa, es
decir, no se habrían producido en ausencia del incentivo creado por los ingresos procedentes
de las UCE. Las iniciativas de mitigación deberán demostrar a la AAN su adicionalidad como
criterio de elegibilidad para ser parte del Registro Nacional de Compensación del Ecuador de
conformidad con el presente cuerpo normativo y sus anexos.
d) Verificables: Para asegurar la credibilidad y transparencia de las UCE de las iniciativas de
mitigación, las reducciones o remociones logradas se debe seguir un proceso de validación
de la iniciativa previo a su implementación y/o de verificación de que se hayan cumplido los
resultados previstos por la iniciativa de mitigación. Estos procesos de validación o verificación
serán realizados por los Organismos Evaluadores de la Conformidad acreditados por el
Sistema de Acreditación Ecuatoriano.
e) Evitar la doble contabilidad: Las reducciones o remociones de emisiones de GEI de la
actividad de mitigación no deben ser doblemente contabilizadas, es decir, sólo deben ser
contabilizadas una vez para alcanzar los objetivos o metas de mitigación. El doble cómputo
abarca la doble emisión, la doble reclamación y el doble uso. Para evitar la doble contabilidad
de UCE toda iniciativa que requiera ser registrada en el Portafolio de la Compensación debe
22
demostrar que sólo se ha registrado ante un programa de certificación de GEI de carbono

aprobado por la AAN, a menos que se asocie con otros programas de calidad que
cuantifiquen otros cobeneficios.
f) Trazables en un único registro: El Esquema Nacional de Compensación del Ecuador deberá
operar o hacer uso de un registro para identificar, registrar y rastrear de manera única las
actividades de mitigación y UCE emitidas y desactivadas para garantizar que las UCE puedan
ser identificados de manera segura e inequívoca, para lo cual se utilizará como herramienta
única el Registro Nacional de Compensación. Si las iniciativas de mitigación se registran en
un programa de certificación de GEI autorizado por el MAATE, éstas deben también se
registradas en el Registro Nacional de Compensación para asegurar la trazabilidad nacional.
g) Transparentes: Los actores involucrados divulgarán la información relacionada con la
iniciativa de mitigación, las UCE generadas y desactivadas, así como de los cobeneficios
ambientales y sociales generados. Esta información estará a disposición tanto de la AAN
como del público en general.
SECCIÓN III
DEL REGISTRO NACIONAL DE COMPENSACIÓN Y SUS COMPONENTES
ART 20.- DEL REGISTRO NACIONAL DE COMPENSACIÓN DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO

INVERNADERO (RNC): Mediante este registro se mantendrá la trazabilidad de las iniciativas de
mitigación y UCE generadas, registradas y retribuidas bajo el Esquema Nacional de Compensación de
Emisiones de GEI del Ecuador.
Este registro será manejado y actualizado por la Subsecretaría de Cambio Climático, y será parte del
Registro Nacional del Cambio Climático (RNCC) y estará compuesto por:
a) Portafolio de la Compensación.
b) Registro de Unidades de Carbono Equivalente.
ART 21.- DEL PORTAFOLIO DE LA COMPENSACIÓN. El Portafolio de la Compensación es la

herramienta mediante la cual se registrarán todas las iniciativas de mitigación que han sido validadas
y/o verificadas por los Organismos Evaluadores de la Conformidad autorizados por la autoridad
competente. A continuación, se establecen las características que deberá cumplir el Portafolio de la
Compensación:
a) Contener información general de todas las iniciativas de mitigación registradas y el sector de

mitigación al que pertenece.
b) Tendrá un clasificador que permitirá identificar el impacto de la iniciativa de mitigación
considerando sus aportes a la adaptación al cambio climático, al cumplimiento de los
objetivos de desarrollo sostenible, contribución a otras temáticas como biodiversidad,
protección de fuentes hídricas, inclusión de género, inclusión de pueblos y nacionalidades
indígenas, entre otras que puedan ser cobeneficios ambientales y sociales.
23
c) Servir como enlace de la oferta de las iniciativas de mitigación con la demanda de estos.
d) Promover el acceso y transparencia de la información.
e) Facilitar el seguimiento y trazabilidad de las iniciativas que han sido postuladas y aquellas que
han sido compensadas.
ART 22.- DEL REGISTRO DE UNIDADES DE CARBONO EQUIVALENTE: El Registro de UCE dará
trazabilidad a las reducciones y remociones de gases de efecto invernadero de cada iniciativa de
mitigación mediante la asignación de un código único a cada iniciativa y UCE registrada. Por cada
iniciativa el registro informará:
a) Las reducciones y/o remociones estimadas ex – ante (validadas) para todo el periodo de
acreditación.
i) Las reducciones y/o remociones verificadas durante el periodo de acreditación (ex – post).
j) Las UCE retiradas o desactivas, con su respectiva justificación y código asignado por la AAN
en el Registro de Unidades de Carbono Equivalente.
k) Cuenta de reserva de UCE.
ART 23.- CUENTA DE RESERVA DE UCE: Para iniciativas del sector USCUSS, la AAN establecerá dentro
del Registro Nacional de Compensación una cuenta de reserva de UCE, la cual es una cuenta
independiente en la que se registra el diez por ciento (10%) de las UCE de cada iniciativa de mitigación
que ingresa al Portafolio de la Compensación, con la finalidad de mantener una reserva de UCE en
caso de que se genere un evento que produzca la reversión de emisiones. Dichas UCE no estarán
disponibles para la compensación y serán utilizadas en caso de pérdida de UCE.
Este porcentaje puede ser actualizado en función del análisis de riesgos de la iniciativa o de las
evaluaciones que se realicen al Esquema Nacional de la Compensación de emisiones de GEI.
En caso de las iniciativas de mitigación se diseñen bajo las reglas de un Programa de Certificación de
GEI que contempla la deducción de emisiones por riesgo de reversión, no se realizará un doble
descuento y prevalece el valor definido y descontado por el Programa de Certificación de GEI.
La AAN definirá los procedimientos para gestionar la cuenta de reserva de UCE.
SECCIÓN IV
MECANISMOS DE COMPENSACIÓN DE EMISIONES DE GEI
ART 24.- MECANISMOS DE COMPENSACIÓN: La AAN habilitará de forma gradual y progresiva las
siguientes vías de compensación que serán los mecanismos reconocidos para compensar emisiones
de GEI en el Ecuador. El desarrollo de estos mecanismos será realizado de forma sustentada, basado
en análisis de información, que puede incluir entre otros temas, los costos de abatimiento de las
iniciativas de descarbonización del país, evaluación de los resultados de gestión de la mitigación y
24
adaptación al cambio climático, así como de la evolución de la aplicación de los compromisos del
Acuerdo de París.
a) Vía 1: Compensación sin transferencia de emisiones de GEI a otra NDC, ni transferencia de

propiedad de las UCE a favor de un proponente.
b) Vía 2: Compensación sin transferencia de emisiones de GEI a otra NDC, con transferencia de
propiedad de las UCE a favor de un proponente.
c) Vía 3: Compensación con transferencia de emisiones de GEI a otra NDC, con o sin
transferencia de propiedad de las UCE a favor de un proponente
ART 25.- MECANISMO VÍA 1: En esta vía se retribuyen las iniciativas del Sector USCUSS y de todos los
sectores de mitigación que están dentro del Portafolio de la Compensación y que generan
reducciones o remociones de emisiones verificadas por un OEC y reconocidas como UCE en el
Registro Nacional de Compensación.
En esta vía las reducciones o remociones reconocidas como UCE son retribuidas como
reconocimiento al esfuerzo de mitigación realizado por la iniciativa, sin embargo, éstas UCE no
pertenecen al proponente que realizó la compensación, ni tampoco pueden ser transferidas a la
Contribución Nacional Determinada de otro país. Estas iniciativas pueden contabilizarse en la NDC
del Ecuador, una vez se cumplan los procesos definidos por la AAN para este efecto.
Una vez que las UCE han sido retribuidas, éstas son retiradas del programa de certificación de GEI
y/o del Registro Nacional de Compensación y en ningún caso éstas mismas UCE podrán ser
transferidas a favor de otra persona natural o jurídica, a ninguna otra cuenta o registro.
ART 26.- MECANISMO VÍA 2: Mediante esta vía podrán ser retribuidas las iniciativas de los sectores
de mitigación: energía, agricultura, residuos y procesos industriales, que han sido desarrolladas
mediante algún Programa de certificación de GEI aprobado por la AAN y están dentro del Portafolio
de la Compensación y que generan reducciones o remociones de emisiones verificadas por un OEC y
reconocidas como UCE en el Registro Nacional de Compensación.
En esta vía las reducciones o remociones reconocidas como UCE son retribuidas como
reconocimiento al esfuerzo de mitigación realizado por la iniciativa, y la propiedad de éstas UCE
pertenece al proponente que realizó la compensación. Las UCE no pueden ser transferidas a la
Contribución Nacional Determinada de otro país. Estas iniciativas pueden contabilizarse en la NDC
del Ecuador, cuando se cumplan los procesos definidos por la AAN para este efecto.
Una vez que las UCE han sido retribuidas, éstas son retiradas del programa de certificación de GEI
y/o del Registro Nacional de Compensación y en ningún caso éstas mismas UCE podrán ser
transferidas a favor de otra persona natural o jurídica, a ninguna otra cuenta o registro.
25
ART 27.- MECANISMO VÍA 3: Este mecanismo se definirá por parte de la Autoridad Ambiental
Nacional en coordinación con las entidades competentes de forma progresiva y gradual conforme al
desarrollo de capacidades nacionales y de los habilitantes establecidos en el libro de reglas del
Artículo 6 del Acuerdo de París considerando los enfoques cooperativos (Artículo 6.2) y los mercados
de carbono (6.4).
CAPÍTULO II
INICIATIVAS DE MITIGACIÓN
ART 28.- DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN: Corresponden a las iniciativas cuyo objetivo principal
es balancear los flujos de carbono a través de la reducción y/o remoción de emisiones de GEI, las
cuales consideran cobeneficios ambientales y sociales que aportan al cumplimiento de los objetivos
de desarrollo sostenible en el Ecuador y a las metas nacionales de cambio climático.
Estas iniciativas pueden ser públicas, privadas, comunitarias, mixtas o de la Economía Popular y
Solidaria y deberán ser desarrolladas conforme a los Programas de Certificación de GEI aprobados
por la AAN y registradas en el Portafolio de la Compensación para ser retribuidas mediante UCE,
conforme a las disposiciones de este Acuerdo Ministerial.
Las iniciativas de mitigación deberán ser compatibles con los sectores priorizados en la Estrategia
Nacional de Cambio Climático y deben aportar de forma real, medible y verificable a las políticas de
mitigación de cambio climático del Ecuador.
ART 29.- DE LOS TIPOS DE INICIATIVAS: Podrán ingresar al Portafolio de la Compensación las
iniciativas enmarcadas en las siguientes categorías:
a) Sector Uso del Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura (USCUSS).

b) Otros sectores de mitigación (Energía, Residuos, Procesos Industriales, Agricultura)
ART 30.- DE LOS CONVENIOS PARA EJECUTAR INICIATIVAS DE MITIGACIÓN: El implementador de la

iniciativa de mitigación que no sea propietario, posesionario, usufructuario o no se encuentre en uso
del predio en el cual se va a ejecutar la iniciativa de mitigación, deberá presentar obligatoriamente
un convenio suscrito con el propietario, posesionario, usufructuario o con quien se encuentre en uso
del predio, que contemple lo siguiente:
a) Nombres completos y documentos que acreditan la calidad de los comparecientes.

b) Documento que respalde la designación de un representante de las partes para actuar
válidamente como signatarios del convenio.
c) Documento que acredite la propiedad, posesión, uso o usufructo del predio donde se va a
desarrollar la iniciativa de mitigación por el tiempo de permanencia definido en el diseño de
la iniciativa.
26
d) Detalle del objetivo de la iniciativa de mitigación con su respectiva delimitación geográfica y

fechas de duración de la iniciativa de mitigación; así como derechos y obligaciones de los
distintos actores en el ciclo de la iniciativa y durante todo el periodo de acreditación.
e) Respaldo de los procesos que demuestren que la firma del convenio entre las partes ha sido
previamente conocido y aceptado por parte de los involucrados en la iniciativa de mitigación.
f) Plan de Distribución y beneficios de los ingresos provenientes de la retribución de las
Unidades de Carbono Equivalente (UCE).
El referido convenio deberá estar acompañado del reconocimiento de firma y rúbrica ante Notario
Público.
ART 31.- DE LA DECLARACIÓN JURAMENTADA DE NO IMPEDIMENTO: El implementador de una

iniciativa de mitigación deberá presentar una declaración juramentada ante Notario Público, en la
que se señale expresamente que:
a) En el predio no existe otras iniciativas que estén registradas bajo algún programa de
certificación de GEI internacional.
b) Sobre ellos no se han obtenido beneficios contrarios a la ley.
c) No existe disputa respecto a la propiedad, posesión, uso o usufructo del predio.
CAPÍTULO III
INICIATIVAS DE MITIGACIÓN EN EL SECTOR USCUSS
ART 32.- DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN DEL SECTOR USCUSS: Constituyen las iniciativas que
por su implementación impulsan el mantenimiento del ciclo de carbono e inciden en el
mantenimiento de las reservas de carbono en los ecosistemas o en la naturaleza. Para efectos de la
presente norma las iniciativas que se enmarcan en este sector son:
a) Actividades de Regeneración natural, Reforestación y Revegetación (ARR por sus siglas en

inglés).
b) Manejo Forestal Sostenible (IFM por sus siglas en inglés).
c) Manejo de Tierras Agrícolas (ALM por sus siglas en inglés).
d) Sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles.
e) Plantaciones forestales: con fines comerciales y con fines de conservación.
f) Iniciativas de reducción de emisiones de CO2 evitadas por cambio de uso de suelo:
conservación páramos y otros ecosistemas y medidas y acciones REDD+.
g) Otras iniciativas de mitigación asociadas que determine la AAN.
ART 33.- ALCANCES DE APLICACIÓN: Para generar igualdad de oportunidades e inclusividad en el tipo
de iniciativas de mitigación que puedan postularse de forma voluntaria en el sector USCUSS, se
establecen dos tipos de alcances:
27
a) Alcance 1: considera las iniciativas de mitigación de pequeña escala, aquellas que cumplen
los siguientes criterios:
i.Se implementan en predios menores o iguales a 500 hectáreas,

ii.Son impulsadas o involucran de forma directa en la ejecución de la iniciativa de
mitigación a comunidades locales, pequeños productores asociados, pueblos y
nacionalidades indígenas y/o grupos vulnerables.
iii.Contribuye de forma medible, real y verificable a cerrar brechas de desarrollo sostenible,
enmarcadas en los indicadores nacionales, y en el marco de la Agenda de los ODS 2030.
iv.Otras que puedan ser identificadas en la evaluación periódica del Esquema Nacional de
Compensación de Emisiones de GEI.
b) Alcance 2: contempla iniciativas de mitigación que no se consideran en el alcance 1 y deben

ser desarrolladas y registradas bajo un programa de certificación de GEI validado por la
Autoridad Ambiental Nacional.
Para el cálculo de líneas base y cálculo de emisiones removidas y reducidas en ecosistemas boscosos
del sector USCUSS se deberán observar los protocolos y guías técnicas que sean emitidas por la AAN
para guardar coherencia con la contabilidad nacional de emisiones de gases de efecto invernadero.
ART 34.- DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN DEL SECTOR USCUSS DE ALCANCE 1: Las iniciativas de
mitigación que formen parte de este alcance serán desarrolladas bajo metodologías validadas
internacionalmente, sean las del Mecanismo de desarrollo Limpio (MDL) u otras autorizadas por la
AAN, sin embargo no requerirán registrarse en un Programa de Certificación de GEI, sino únicamente
en el Portafolio de la Compensación del Registro Nacional de Compensación, una vez que la iniciativa
y las UCE han sido validadas por un Organismo Evaluador de la Conformidad autorizado por la
autoridad competente.
Estas iniciativas serán compensadas, preferentemente por los proponentes que pertenecen al
Programa Ecuador Carbono Cero.
ART 35.- DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN DEL SECTOR USCUSS DE ALCANCE 2: Este tipo de
iniciativas se diseñarán considerando los programas de certificación de GEI aprobados por la AAN y
las disposiciones de este Acuerdo Ministerial.
Estas iniciativas deben ser registradas tanto en el Portafolio de la Compensación del Registro Nacional
de Compensación como en el Registro del Programa de Certificación de GEI, una vez que la iniciativa
y las UCE han sido validadas por un OEC para el efecto, conforme a los procesos definidos en este
Acuerdo Ministerial.
Estas iniciativas pueden ser compensadas por proponentes del Programa Ecuador Carbono Cero o
por proponentes internacionales, considerando el marco de integridad ambiental establecido en este
Acuerdo Ministerial.
28
ART 36.- DE LA COMPATIBILIDAD DE INICIATIVAS DE MITIGACIÓN DEL SECTOR USCUSS CON LA

POLÍTICA NACIONAL REDD+: Las iniciativas de mitigación del Sector USCUSS en ecosistemas
boscosos, que tengan un enfoque REDD+ (Reducción de Emisiones provenientes de la deforestación
y degradación de los bosques) deberán acogerse a los lineamientos establecidos por la AAN para el
Plan de Acción REDD+.
Para evitar una doble contabilidad con las retribuciones que puedan ser recibidos bajo el Plan de
Acción REDD+, la AAN, bajo una metodología que será previamente definida, establecerá anualmente
un cupo de emisiones reducidas que puedan ser aprovechadas por las iniciativas de mitigación REDD+
que pertenezcan al Portafolio de la Compensación, en función de los resultados de la contabilidad
nacional de reducción de emisiones forestales.
Para fijar este cupo, primará el criterio de beneficios para el país y este cupo se revisará y aprobará
anualmente por el Comité Estratégico de Huella de Carbono. Cuando sea necesario este cupo puede
ser revisado en reuniones extraordinaria del Comité.
Los implementadores de las iniciativas de mitigación relacionadas a REDD+, adicionalmente a la

implementación de las metodologías requeridas por el programa de certificación de GEI, deberán
realizar la homologación de sus reducciones de emisiones con la metodología nacional que será
definida en la guía sectorial del sector USCUSS.
ART 37.- DE LA PERMANENCIA DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN DEL SECTOR USCUSS: Todas las
iniciativas de mitigación deberán tener una duración de permanencia mínima de 20 años de acuerdo
con el programa de certificación de GEI que se utilice como referencia para el diseño de la iniciativa.
En el diseño de las iniciativas deberá realizarse el análisis de riesgo de reversión, de acuerdo con la
guía sectorial del sector USCUSS que será desarrollada por la AAN.
CAPÍTULO IV
INICIATIVAS DE MITIGACIÓN DE LOS OTROS SECTORES DE MITIGACIÓN
ART 38.- DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN DE LOS OTROS SECTORES DE MITIGACIÓN: Son
iniciativas cuyo objetivo principal es la reducción de emisiones gases de efecto invernadero para
generar Unidades de Carbono Equivalente. Para efectos de la presente norma las iniciativas que se
enmarcan en los otros sectores de mitigación son las siguientes, sin que esto excluya que en la
evaluación del Esquema de Compensación se puedan incluir nuevas iniciativas en coordinación con
las entidades sectoriales competentes:
a) Iniciativas del Sector Energía como:
i. Iniciativas de generación de energía renovable.
29
ii. Iniciativas de generación de electricidad a través de fuentes renovables conectadas a la

red nacional: mareomotriz, undimotriz, geotérmica, residuos sólidos, biomasa y biogás.
iii. Iniciativas de generación eléctrica distribuida.
iv. Iniciativas de generación de energía con fuentes renovables en redes aisladas.
v. Iniciativas de generación de energía mediante el aprovechamiento de bioenergía.
vi. Iniciativas de eficiencia energética en la generación de energía en los sectores industrial,
residencial, comercial y público.
vii. Iniciativas de eficiencia energética por el consumo energético en los sectores industrial,
residencial, comercial y público.
viii. Iniciativas de reemplazo de biomasa no renovable por tecnologías renovables en
hogares, comunidades, escuelas. Por ejemplo: cocinas a biogás, cocinas a bioetanol,
estufas a pellets y astillas de madera.
ix. Iniciativas de recuperación y utilización de gas residual en refinería o planta de gas.
x. Iniciativas de sustitución de combustibles en industrias.
xi. Iniciativas de gestión de las emisiones fugitivas en industrias.
xii. Iniciativas de eficiencia energética en centros de datos (data centers) mediante el manejo
dinámico de la energía.
xiii. Iniciativas de medidas de eficiencia energética y cambio de combustibles en edificios
nuevos
xiv. Iniciativas de distribución de lámparas compactas fluorescentes y lámparas LED en el
alumbrado público.
xv. Iniciativas de distribución de estufas/calentadores a base de biomasa para uso doméstico
o institucional.
xvi. Iniciativas de cambios en el proceso productivo que resultan en una mejora de la
eficiencia energética. Se podrán incluir en dicha tecnología sustitución de equipos,
reacondicionamiento, mejora y actualización de estos.
xvii. Iniciativas de mejora de la eficiencia energética en los equipos que suministran algún tipo
de energía (mecánica, térmica, eléctrica) en el sector industrial como parte de los
procesos productivos como el uso de calderas, motores, hornos, entre otros.
xviii. Iniciativas de sustitución de combustibles menos eficientes por otros más eficientes.
xix. Iniciativas de optimización del uso de vapor en procesos productivos.
xx. Iniciativas de construcción y operación de sistemas BRT (Bus Rapid Transit) /carriles
exclusivos para transporte público urbano por carretera.
xxi. Iniciativas de eficiencia energética en buses utilizando dispositivos para evitar el ralentí.
xxii. Iniciativas de implementación de medidas de eficiencia energética en flotas de buses y
camiones.
xxiii. Iniciativas de acciones de optimización de rutas de transporte.
xxiv. Iniciativas de introducción de vehículos y/o tecnologías de bajas emisiones en flotas
comerciales de pasajeros y/o carga.
xxv. Iniciativas de reducción de emisiones mediante la renovación de flota por vehículos con
combustibles de bajas o cero emisiones.
xxvi. Iniciativas de implementación de ciclos combinados en el sector de hidrocarburos, en la
generación de energía y en sector industrial.
30
xxvii. Iniciativas de implementación de medidas de eficiencia energética en el sector

transporte de carga terrestre.
xxviii. Iniciativas de implementación de medidas de eficiencia energética en el sector
transporte de pasajeros terrestre.
xxix. Iniciativas de uso de biomasa en reemplazo de combustibles fósiles en equipos de
generación de calor en el sector industrial y agropecuario.
xxx. Iniciativas de implementación que promuevan eficiencia energética en los sistemas de
riego
b) Iniciativas del Sector Residuos como:
i. Captura activa y quema de biogás en rellenos sanitarios.

ii. Evitar las emisiones de metano de la descomposición de biomasa mediante compostaje.
iii. Generación de biogás a partir de estiércol.
iv. Utilización de biogás y biomasa para uso térmico en hogares y pequeños usuarios.
c) Iniciativas del Sector Procesos Industriales como:
i. Reemplazo de Clinker en la producción de cemento por materiales que reduzcan las

emisiones de GEI.
ii. Reducción de emisiones GEI en la producción de cemento.
d) Iniciativas del Sector Agricultura no derivada de servicios ambientales:
i. Reducción de metano mediante las prácticas ajustadas en la gestión del agua en el cultivo
de arroz.
ii. Compensación de fertilizantes nitrogenados sintéticos mediante la aplicación de
inoculantes en rotaciones de leguminosas-gramíneas en suelos ácidos en tierras de
cultivo existentes.
iii. Gestión de la fermentación entérica y manejo de estiércol.
iv. Mejora de la eficiencia en el uso de insumos agropecuarios como fertilizantes y
pesticidas.
e) Otras iniciativas de mitigación asociadas que determine la AAN.
Las iniciativas de mitigación de estos sectores se desarrollarán a través de los programas de

certificación de GEI que serán aprobados por la AAN, conforme a las disposiciones de este Acuerdo
Ministerial.
31
La AAN en coordinación con los Entidades Sectoriales competentes, podrán definir guías técnicas
para guiar la formulación de las iniciativas de mitigación de estos sectores, de acuerdo a las
necesidades identificadas en la evaluación del Esquema de Compensación.
CAPÍTULO V
CICLO DE VIDA DE INICIATIVAS DE MITIGACIÓN
SECCIÓN I
DE LA PROCEDENCIA DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN:
ART 39.- EVALUACIÓN DE ELEGIBILIDAD DE LA POTENCIAL INICIATIVA DE MITIGACIÓN. El

implementador de una potencial iniciativa de mitigación deberá informar a la AAN, a través de la
Solicitud de Postulación vía oficio, respecto de la intención de postular la iniciativa al Portafolio de la
Compensación del PECC, antes de iniciar con el diseño de la iniciativa de mitigación. Para ello
entregará la información preliminar de la iniciativa de mitigación conforme al Anexo 1 del presente
cuerpo regulatorio y además los siguientes requisitos, con sus respectivos respaldos:
a) Análisis de cambio de uso de suelo que demuestre que la iniciativa de mitigación de GEI no
causó deforestación, inserción de especies exóticas o cambios de uso de suelo desde la
entrada en vigencia del Código Orgánico del Ambiente del año 2018.
b) Documento de compatibilidad del uso de suelo de la iniciativa de mitigación respaldado en
la regulación local aplicable.
c) Evaluación del aporte que realiza la iniciativa a las políticas, objetivos y/o metas climáticas,
ambientales o sociales promovidas a nivel nacional y/o local.
d) Documentos que acrediten la propiedad, posesión, uso o usufructo del predio o bien
relacionado con la ejecución del proyecto.
e) Cuando el implementador de la iniciativa de mitigación que no sea propietario, posesionario,
usufructuario o no se encuentre en uso del predio en el cual se va a ejecutar la iniciativa,
deberá presentar el convenio suscrito con el propietario, posesionario, usufructuario de
conformidad a lo definido en el artículo 30 de este Acuerdo Ministerial.
f) Declaración juramentada de no impedimento, conforme al artículo 31 de este Acuerdo
Ministerial.
g) Declaración juramentada sobre cumplimiento de salvaguardas ambientales y sociales.
h) Identificación de actores locales involucrados, interesados e impactados por la iniciativa de
compensación (autoridades locales, personas naturales o jurídicas, comunidades locales,
pueblos y nacionalidades indígenas, otros).
i) Acta notarizada como respaldos de los acuerdos que existan entre el implementador de la
iniciativa de mitigación y los principales socios de la iniciativa de mitigación.
32
No se aceptarán iniciativas que sean contrarias al ordenamiento jurídico vigente, o que incurran en
las causales de exclusión de las iniciativas de mitigación, prevista en la Guía de diseño de iniciativa
de mitigación, Anexo 1. Para el análisis de las iniciativas, según sea necesario, la AAN podrá realizar
las consultas pertinentes a las entidades sectoriales o gobiernos autónomos descentralizados.
En caso de que se requiera más información o aclaraciones, la AAN le informará al Implementador

vía correo electrónico para que proceda a subsanar o complementar la información requerida por la
AAN en el término de quince (15) días.
En caso de que la iniciativa propuesta cumpla con los criterios de elegibilidad correspondientes, la
AAN emitirá un Informe de Elegibilidad de la iniciativa de mitigación en un plazo máximo de 30
(treinta) días, requisito que será el habilitante para el diseño de Iniciativa de mitigación.
SECCIÓN II
DISEÑO DE INICIATIVAS DE MITIGACIÓN
ART 40.- DEL DISEÑO DE INICIATIVAS DE MITIGACIÓN DE GEI: El implementador de la iniciativa debe
identificar, considerar y utilizar los criterios y procedimientos pertinentes para cada etapa del ciclo
de la iniciativa de mitigación establecidos en la presente norma:
a) Diseño de la iniciativa de mitigación conforme a cualquiera de los programas de certificación

GEI aprobados por la AAN. En el caso de iniciativas de alcance 1 para el sector USCUSS se
utilizarán criterios y directrices específicas establecidas por la AAN en coordinación con las
entidades sectoriales competentes, a través de la guía respectiva.
b) Evaluación y demostración de adicionalidad.
c) Evaluación de Salvaguardas ambientales y sociales.
d) Plan de Distribución de beneficios.
e) Evaluación de cobeneficios ambientales y sociales.
f) Plan de seguimiento de la iniciativa de mitigación.
g) Valoración económica de la iniciativa.
Para el diseño de las iniciativas de mitigación, los implementadores deberán seguir las directrices
establecidas en el Anexo 1. Guía de diseño de iniciativas de mitigación.
ART 41.- DE LA ADICIONALIDAD DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN: El implementador de la

iniciativa de mitigación deberá demostrar la adicionalidad de las iniciativas de mitigación como
criterio de elegibilidad para ser parte del Registro Nacional de Compensación. Para su demostración
se podrá utilizar los lineamientos del Programa de Certificación GEI seleccionado o la última versión
33
aprobada de la “Herramienta para la evaluación y demostración de la adicionalidad” elaborada para

el MDL.
La AAN podrá identificar iniciativas automáticamente adicionales en función de su aporte a las NDC
o a las políticas de descarbonización del país, en coordinación con las entidades sectoriales o
gobiernos subnacionales según sea aplicable.
ART 42.- EVALUACIÓN DE LAS SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y SOCIALES: El implementador de la

iniciativa de mitigación deberá realizar una evaluación del abordaje de salvaguardas ambientales y
sociales, como el fin de evitar o minimizar los posibles riesgos asociados a la implementación de la
iniciativa, es decir reducir las posibles afectaciones a nivel social y ambiental y promover varios
beneficios sociales y ambientales que resultan de las acciones, el cual será uno de los habilitantes
para que la iniciativa sea incluida en el Portafolio de la Compensación.
El Anexo 2. Guía de evaluación de salvaguardas ambientales y sociales deberá aplicarse de forma

obligatoria para todas las iniciativas de mitigación y en los casos aplicables se implementarán en
conjunto con las Salvaguardas ambientales y sociales de los programas de certificación de emisiones
GEI. En caso de diferencias entre las iniciativas de la Guía de este Acuerdo Ministerial y las del
Programa de Certificación de GEI se aplicará la más estricta.
Los implementadores de las iniciativas de mitigación deberán demostrar la forma que acogió los
lineamientos de salvaguardas sociales y ambientales de este Acuerdo Ministerial cuando presente la
solicitud para el registro de la iniciativa de mitigación en el Portafolio de la Compensación.
ART 43.- DEL PLAN DE DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS: El implementador de la iniciativa de mitigación

deberá entregar un “Plan de distribución de beneficios”, que será un documento que detalla de
manera transparente como los ingresos provenientes de la compensación (beneficios monetarios de
la retribución de las UCE) se invertirán en la ejecución de iniciativas de mitigación que aporten a la
reducción y/o remoción de emisiones de gases de efecto invernadero.
Esta distribución de beneficios deberá utilizar un mecanismo claro, efectivo y transparente que dé a
conocer a la AAN como los beneficios derivados de la retribución a la reducción de emisiones van a
llegar a los involucrados en el diseño e implementación de la iniciativa de mitigación, sin dejar de
lado los costos administrativos, operativos y cobeneficios sociales y ambientales. El Plan de
distribución de beneficios será presentado como uno de los requisitos para registrar la iniciativa en
el Portafolio de la Compensación.
El implementador de la iniciativa de mitigación deberá incluir los mecanismos de monitoreo, reporte

y verificación del Plan de Distribución de beneficios, como parte del seguimiento de la iniciativa de
mitigación, el cual será sujeto a la verificación de los OEC y también de la AAN, cuando lo considere
necesario.
34
Esta información se reportará anualmente, como parte del reporte de seguimiento que será
entregado a la AAN.
ART 44.- DEL PERIODO CREDITICIO DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN: Es el periodo de tiempo
durante el cual se emiten UCE para una actividad específica de reducción y/o remoción de emisiones
y deberá constar en el Registro Nacional de Compensación. Durante este tiempo, los parámetros
para calcular las reducciones y/o remociones de emisiones, como es la evaluación de adicionalidad,
línea base, salvaguardas, se mantiene constante. Cualquier modificación de estos parámetros deberá
ser notificada a la AAN.
Se utilizará como referencia el período crediticio establecido por el Programa de certificación de GEI,
y en caso de no estar disponible, la referencia para el sector USCUSS es de 7 años y para el resto de
los sectores de mitigación es de 5 años, a partir de la fecha en la que la iniciativa de mitigación
validada complete su implementación
Después de este período crediticio el implementador de la iniciativa de mitigación deberá presentar

a la AAN la solicitud de renovación del período crediticio con los respectivos documentos
habilitantes.
ART 45.- DE LA RENOVACIÓN DEL PERÍODO CREDITICIO: En el caso de que el implementador de la

iniciativa de mitigación requiera la renovación del periodo crediticio de la iniciativa de mitigación,
deberá realizar una re-validación de dicha iniciativa, la cual deberá ser auditada por un OEC. Para
efectuar la re-validación para la renovación del periodo crediticio, el implementador deberá, como
mínimo, realizar los siguientes ejercicios habilitantes:
a) Recalcular el escenario línea base donde se recalcule también, el potencial de mitigación de

la iniciativa.
b) Reevaluar la pertinencia de la adicionalidad para el nuevo periodo crediticio.
c) Demostrar, la aplicabilidad del escenario de línea base recalculado sobre la iniciativa de
mitigación para el nuevo periodo crediticio.
d) Otras que sean definidas por la AAN
El OEC que realice la auditoria de re-validación para la renovación del periodo crediticio, deberá
entregar un reporte de re-validación y una declaratoria de conformidad al implementador de la
iniciativa de mitigación, posteriormente, el implementador deberá solicitar formalmente a la AAN la
continuidad de la iniciativa renovada dentro del Portafolio de la Compensación adjuntando la
documentación entregada por el OEC.
El proceso de verificación de la iniciativa de mitigación renovada y el proceso de emisión de UCE,

seguirán el mismo procedimiento descrito en el artículo 56 para la verificación y el artículo 58 para
la emisión de UCE del presente cuerpo regulatorio.
35
ART 46.- DE LA VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA INICIATIVA DE MITIGACIÓN: La valoración

económica de la iniciativa de mitigación deberá considerar al menos los siguientes costos:
Implementación de la iniciativa.
a) Validación y verificación.
b) Medición y seguimiento.
c) Costos financieros.
d) Costos administrativos generados para el registro de la iniciativa.
e) Otros definidos por la AAN para la sostenibilidad de la iniciativa de mitigación.
SECCIÓN III
DE LA VALIDACIÓN DE INICIATIVAS DE MITIGACIÓN
ART 47.- DE LA VALIDACIÓN DE LAS INICIATIVAS: Previo a la implementación de las iniciativas de

mitigación, éstas deben ser validadas en cuanto a sus supuestos, limitaciones, métodos por un OEC
por el organismo competente, considerando los procesos descritos en la Norma Técnica Ecuatoriana
NTE INEN-ISO 14064-3, además de lo requerido en el programa GEI escogido y los lineamientos de
Si una iniciativa, como las de alcance 1, no está obligado a registrarse en un programa de GEI
específico, la validación de tercera parte se realizará considerando los requisitos de la norma NTE
INEN-ISO 14064-3 según este acuerdo ministerial, así como las metodologías que serán identificadas
en la guía técnica que será desarrollada por la AAN en coordinación con las entidades sectoriales
competentes. La entidad de acreditación del Ecuador en coordinación de la AAN definirá los criterios
de calificación de los OEC para este proceso.
Estas iniciativas validadas podrán ser retribuidas una vez que se verifique su diseño e
implementación.
SECCIÓN IV
REGISTRO DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN
ART 48.- DEL REGISTRO DE INICIATIVAS EN EL PORTAFOLIO DE LA COMPENSACIÓN: El

implementador de la iniciativa de mitigación presentará a la AAN la solicitud de aprobación de
registro de la iniciativa en el Portafolio de la Compensación, la cual deberá venir acompañada de los
siguientes documentos:
a) Documento que acredite la calidad en la que comparece el implementador de la iniciativa de

mitigación.
b) Documento de diseño de la iniciativa de mitigación, conforme a los lineamientos del
Programa de certificación GEI y este Acuerdo Ministerial, acompañada de las bases de datos
y mapas en formato editable. Se debe presentar la descripción general de las actividades de
36
reducción y/o remoción de emisiones; descripción de las fuentes de emisión intervenidas por
la iniciativa de mitigación, si corresponde; delimitación geográfica; normativa aplicable; y, la
fecha de inicio y duración estimada de la fase de operación de la iniciativa de mitigación. Que
incluya:
i.Reporte de Cumplimiento de salvaguardas con sus respectivos respaldos.

ii.Evaluación de Cobeneficios ambientales y sociales de la iniciativa, conforme al Programa
de Certificación GEI seleccionado o a la Guía de evaluación de cobeneficios sociales y
ambientales.
iii.Plan de distribución de beneficios.
iv.Plan de seguimiento de la iniciativa.
v.Valoración económica de la iniciativa.
c) Autorizaciones Administrativas para ejecutar la iniciativa de mitigación, otorgadas por

autoridad competente.
d) Reporte de validación de la iniciativa emitida por un OEC que cuente, al menos, con la
siguiente información:
i.Escenario de línea de base con la correspondiente estimación de las emisiones de GEI en

dicho escenario.
ii.Demostración de Adicionalidad.
iii.Estimación de las emisiones de GEI en el escenario de la iniciativa implementada.
iv.Estimación de las reducciones y/o remociones de emisiones de GEI.
La información registrada en el Portafolio de la Compensación debe ser la misma que se utilizó como
habilitante para el registro en el programa de certificación de GEI escogido por el implementado de
la compensación, en los casos que sea aplicable.
ART 49.- PRONUNCIAMIENTO PARA REGISTRO DE LA INICIATIVA DE MITIGACIÓN: La AAN emitirá el

pronunciamiento favorable para Registro de la iniciativa en el Portafolio de la Compensación, en un
plazo máximo de 30 (treinta) días, contados desde la fecha en que se reciban toda la información
necesaria para verificar el cumplimiento de los requisitos que resultan aplicables.
La AAN podrá requerir información complementaria o aclaratoria en un máximo de dos

oportunidades, el proponente deberá entregar esa información en un plazo máximo de 15 (quince)
días. En caso de que una vez cumplido el procedimiento en mención la AAN no cuente con toda la
información para poder emitir un pronunciamiento favorable, en un plazo máximo de 15 (quince)
días rechazará con los fundamentos necesarios la iniciativa de mitigación, señalando la falta de
información que impide acreditar el cumplimiento de los requisitos respectivos.
ART 50.- DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN EXISTENTES A LA FECHA: Las iniciativas nacionales de
los otros sectores de mitigación (energía, residuos, procesos industriales y agricultura no derivadas
37
de servicios ambientales), formuladas hasta dos años previos a la emisión de este Acuerdo
Ministerial, que se encuentren registradas en plataformas del mercado voluntario bajo los programas
de certificación de GEI autorizados y que hayan pasado por los procesos de validación y/o verificación
de los organismos autorizados por el respectivo programa de certificación de GEI, podrán solicitar a
la AAN el ingreso directo al Portafolio de la Compensación y al Registro de UCE, siempre y cuando,
demuestren que no han sido comercializadas, enajenadas o dadas de baja de otra plataforma o
registro público o privado y que cumplan con el marco legal nacional.
Estas iniciativas deberán cumplir los lineamientos establecidos en el Anexo 2 del presente cuerpo
normativo.
ART 51.- DE LAS INICIATIVAS GESTIONADAS A TRAVÉS DEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO: Las
iniciativas nacionales desarrolladas bajo las metodologías del MDL y que hayan emitido Reducción
de Emisiones Certificadas (CER) bajo este esquema, podrán incorporarse de forma directa y
voluntaria en el Portafolio de la Compensación, una vez que se cumplan los siguientes requisitos
mínimos:
a) Notificar a la AAN la propuesta de interés de incluir la iniciativa en el Portafolio de la

Compensación.
b) Los CER de la iniciativa emitidos y registrados ante la junta ejecutiva del MDL deben tener
una antigüedad máxima de 10 años, contados a partir del año en que se notifique a la AAN
el interés de incluir la iniciativa en el Portafolio de la Compensación.
c) Entregar el informe de verificación y aprobación de los CER emitidos y registrados por el ente
regulador del MDL.
d) Entregar el informe de verificación actualizada emitida por un OEC, generado en un período
de hasta 2 años previo a la emisión de este Acuerdo Ministerial.
e) Garantizar que no exista un riesgo de doble contabilidad en las UCE, para lo cual el
implementador deberá entregar una declaración juramentada ante Notario Público y
documentos de soporte que avale que los créditos o UCE a registrar en el Registro Nacional
de Compensación no han sido retribuidos y serán, retirados de registros ajenos al Registro
Nacional de Compensación.
f) Reportar la cantidad de CER comercializados y disponibles para su registro en el Portafolio
de la Compensación.
g) Cumplir con los requerimientos establecidos para el diseño de las iniciativas del presente
cuerpo regulatorio.
h) Otros que la AAN defina.
SECCIÓN V
SEGUIMIENTO DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN
38
ART 52.- DEL SEGUIMIENTO DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN: El implementador de la iniciativa

de mitigación deberá elaborar y mantener un plan de seguimiento de la implementación la misma,
para lo cual incluirá los procedimientos necesarios que permitan medir la efectividad de su
implementación. Esto con el objetivo de obtener, registrar, recopilar y analizar los datos y la
información importante con el fin de cuantificar e informar las emisiones o remociones de GEI
pertinentes para la iniciativa y el escenario de la línea base. Para su desarrollo el plan deberá contener
como mínimo, los siguientes requisitos:
a) Objetivo del plan de seguimiento;

b) Los parámetros definidos para la medición y seguimiento;
c) Los datos e información que incluyendo unidades de medida;
d) El origen de los datos;
e) Metodologías de seguimiento, incluyendo estimación, modelización, medición, enfoques del
cálculo e incertidumbre;
f) La periodicidad del seguimiento y verificación, considerando las necesidades de los usuarios
previstos;
g) Las responsabilidades de seguimiento, incluyendo el proceso de elaboración, revisión y
aprobación, así como la documentación de los cambios en los datos registrados;
h) El proceso de control de calidad que incluyan un monitoreo interno de los datos en cuanto a
elementos de entrada, transformación y elementos de salida, y procedimientos para la
mejora continua;
i) Un sistema de gestión de la información sobre los GEI, incluyendo la ubicación y conservación
de los datos almacenados y una gestión de datos que incluya un procedimiento para
transferirlos entre diferentes formas de sistemas o de documentación.
j) Procesos de seguimiento para el cumplimiento del plan de distribución de beneficios.
k) Procesos de seguimiento de las salvaguardas ambientales y sociales.
l) Procesos de evaluación del impacto de los cobeneficios sociales y ambientales.
m) Mecanismos para reportar cambios en la iniciativa o situaciones legales, sociales,
ambientales que tengan impacto en la iniciativa de mitigación.
En el caso de la utilización de equipos de medición el implementador de la iniciativa debe prever que

estos cumplan con los procesos de calibración correspondientes y que estén aptos para su
funcionamiento.
Anualmente el implementador de la iniciativa de mitigación enviará a la AAN el reporte de

seguimiento de la iniciativa, considerando los requisitos anteriores, de acuerdo con el Plan de
Seguimiento presentado a la AAN.
El implementador de la iniciativa de mitigación debe generar un procedimiento para la gestión de la

calidad de datos e información, incluyendo la evaluación de la incertidumbre de la iniciativa y para el
39
escenario de la línea base. Este procedimiento debe detallar cómo se realiza el manejo de la
información relacionada a la iniciativa.
SECCIÓN VI
VERIFICACIÓN DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN
ART 53.- DE LA VERIFICACIÓN DE LA INICIATIVA: Una vez que el implementador de la iniciativa de

mitigación implemente su iniciativa, ésta deberá ser verificada, en términos de comprobar que la
información propuesta en los documentos del proyecto, plan de distribución de beneficios,
salvaguardas ambientales y sociales, así como el plan de seguimiento y los documentos de soporte
han sido cumplidos y genera los resultados planificados, de conformidad con el programa de
certificación de GEI (cuando aplique) y este Acuerdo Ministerial. La verificación debe realizarse al
menos un (1) año de implementarse la iniciativa y al final del período crediticio.
La verificación se realizará por parte de un OEC, mismo que deberá ser acreditado ante el Servicio de
Acreditación y/o por el programa de certificación de emisiones GEI.
ART 54.- DEL CAMBIO U OMISIÓN DE ACTIVIDADES VALIDADAS: Si en el proceso de verificación el

OEC encuentran cambios u omisión de actividades planteadas en el diseño de la iniciativa, este
deberá estimar el impacto de los cambios encontrados. En el caso de que los cambios impacten en
los parámetros relacionados con la adicionalidad, línea base y otras que influyan directamente en el
cálculo de la UCE validadas en conformidad con el programa de certificación de GEI, el
implementador de las iniciativas de mitigación deberá notificar a la AAN y procederá a revalidar las
UCE .
El OEC deberá evaluar el impacto de las variaciones de resultados entre la formulación y la

implementación e incluir esta información en su respectivo reporte.
SECCIÓN VII
EMISIÓN DE UCE DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN
ART 55.- DE LA EMISIÓN DE UCE: Se entenderá por emisión de UCE, a la acción de activar las UCE en
el Registro Nacional de Compensación. Para esto, una vez que, una iniciativa se encuentre
implementada y verificada por parte de un OEC, el implementador de la iniciativa de mitigación
deberá solicitar formalmente a la AAN su emisión, adjuntando la declaración y el reporte de
verificación emitido por el OEC y el Programa de Certificación GEI. La cantidad de UCE registradas en
el Registro Nacional de la Compensación deben ser las mismas incluidas en el Registro del Programa
de certificación de GEI autorizado, tanto en su etapa de emisión (activación), así como en retiro o
desactivación, una vez que éstas han sido retribuidas por un proponente.
La AAN realizará el registro de las UCE en el Registro Nacional de Compensación, verificando que no
exista una doble contabilidad con respecto de otro registro.
40
ART 56.- RETRIBUCIÓN ECONÓMICA A LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN: En función de la aplicación

de las vías de compensación establecidas en este acuerdo ministerial, la retribución económica
derivada del proceso de compensación de UCE entre el proponente y el implementador de la
iniciativa de mitigación, se realizará de manera directa a través de canales oficiales avalados por los
entes financieros autorizados; el proponente deberá firmar un documento que avale que el proceder
del recurso económico transferido al implementador de la iniciativa de mitigación proviene de
fuentes legales y fidedignas dentro de los ejercicios financieros que consten en su o sus actividades
económicas.
En los casos que voluntariamente decidan las partes se puede utilizar como canal de administración
financiera de estos fondos a la cuenta de compensación creada a través del FIAS o el Fondo de
Gestión Ambiental cuando este mecanismo sea implementado.
ART 57.- VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA UCE: Para el cálculo referencial del valor económico de la
UCE (USD/UCE) que es igual a USD/ ton de CO2eq se considerará el valor económico de la iniciativa de
mitigación, incluyendo las acciones que generarán sus cobeneficios ambientales y sociales, las
fuentes de financiamiento existentes. Estos valores se dividirán para el potencial de reducción y/o
remoción de emisiones de GEI (UCE emitidas).
ART 58.- DEL RETIRO O DESACTIVACIÓN DE LAS UCE: Una vez que el implementador de la iniciativa
de mitigación recibe la retribución monetaria deberá notificar y solicitar a la AAN el retiro o
desactivación de las UCE retribuidas, para este efecto deberá remitir el comprobante de la
retribución y el comprobante de retiro de las UCE del Programa de certificación de GEI (cuando
aplique).
ART 59.- USOS AUTORIZADOS DE LAS UCE: Los proponentes que han retribuido iniciativas de
mitigación en el Ecuador, podrán realizar los siguientes tipos de declaraciones y reclamos respecto
de las UCE:
a) Declaraciones de impacto: Declaraciones relacionadas con la reducción o remoción de

emisiones representadas por UCE verificadas, procedentes de la iniciativa que ha sido
retribuida, sin declarar que ha existido una compensación de emisiones.
b) Declaraciones de compensación y/o carbono neutralidad: Declaraciones que afirman que las
emisiones remanentes de una entidad, proyecto o producto han sido compensadas y si es
del caso neutralizadas por la reducción o remoción de emisiones representadas por UCE
verificadas, procedentes de la iniciativa que ha sido retribuida.
c) Declaraciones de apoyo a la NDC del Ecuador: Declaraciones relacionadas con la contribución
a la NDC del Ecuador mediante la reducción o remoción de emisiones representadas por UCE
verificadas, procedentes de la iniciativa que ha sido retribuida.
d) Declaraciones de aporte al cumplimiento de los ODS que hayan sido evaluados y verificados
como parte de los cobeneficios ambientales y sociales de la iniciativa de mitigación.
41
Todas las UCE que han sido verificadas, emitidas y retribuidas, tras su retirada, pueden reconocerse
como contribución de impacto al Objetivo de Desarrollo Sostenible 13- Acción por el clima.
Una iniciativa de mitigación validada genera una reducción o remoción de emisiones planificada
futura de una UCE o una tonelada de CO2eq, pero no representa un secuestro real de carbono. Por
consiguiente, no podrán ser utilizadas para las reclamaciones descritas anteriormente hasta que se
produzca su conversión en una reducción o remoción de emisiones de GEI real y verificada, es decir
hasta después de implementada la iniciativa de mitigación.
SECCIÓN VIII
CONSIDERACIONES ESPECIALES DE LAS UCE
ART 60.- AJUSTES DE CUENTA DE UCE: En el caso de eventos que pongan en riesgo la permanencia
de la reducción de emisiones de las iniciativas de mitigación, sean éstos de carácter natural o
provocados por actividades antropogénica fuera del control del implementador de la iniciativa de
mitigación, se debe notificar a la AAN en el plazo máximo de treinta (30) días. En este sentido deberán
entregar un informe detallado, descriptivo y explicativo del evento ocurrido. La AAN deberá ajustar
el Registro Nacional de Compensación utilizando las UCE guardadas en la cuenta compartida, de
acuerdo con la información reportada.
Este evento deberá ser revisado por el OEC en la próxima verificación y se deberá confirmar el valor
de las UCE afectadas y realizar nuevamente un ajuste en la contabilidad de UCE considerando las UCE
registradas en la cuenta compartida.
ART 61.- DE LA CONGELACIÓN DE LAS UCE: La Autoridad Ambiental Nacional podrá suspender
temporalmente la iniciativa de mitigación dentro del Portafolio de la Compensación y el Registro de
UCE, es decir que durante el período en el que se suspende la iniciativa no podrá recibir retribución
por sus UCE congeladas.
La Autoridad Ambiental Nacional podrá congelar las UCE en los siguientes casos:
a) El implementador de la iniciativa de mitigación no entrega el reporte de seguimiento anual a

la AAN hasta 3 meses después de cumplido el período de entrega de dicho instrumento.
b) Existan reclamos, quejas o controversias respecto de la iniciativa de mitigación, que hayan
sido admitidas a trámite dentro del mecanismo de reclamos, quejas o controversias de
conformidad con lo establecido en el artículo 68 de este Acuerdo Ministerial. En este caso se
realizará una suspensión temporal de las UCE, hasta que el Comité de Huella de Carbono emita
una resolución.
c) No se cumplan hasta en 2 meses posterior a las fechas comprometidas en los planes de
acción que resulten de las no conformidades identificadas en los reportes de validación o
verificación realizados por el OEC.
42
d) En caso de que se identifique algún incumplimiento puntual del abordaje de salvaguardas

ambientales y sociales y cobeneficios, hasta que se subsanen los incumplimientos. Si los
incumplimientos no se subsanan la iniciativa de mitigación será retirada del Portafolio de la
Compensación.
e) Cuando se ha identificado cambios no comunicados relacionados con la propiedad, posesión,
uso o usufructo del predio o bien y eventos que puedan afectar la cantidad de UCE generadas
por la iniciativa de mitigación, de conformidad a lo establecido en el artículo 8 de este Acuerdo
Ministerial.
f) Otras que sean definidas por la AAN.
La AAN reactivará las UCE congeladas una vez que se cuente con los respaldos que demuestren que
se han solventado las causas que motivaron la congelación de las UCE.
ART 62.- DEL RETIRO DEFINITIVO DEL PORTAFOLIO DE INICIATIVAS DE MITIGACIÓN: La AAN podrá
retirar en forma definitiva la iniciativa de mitigación del Portafolio de la Compensación, si no se
subsanan las causas de congelación de las UCE previstas en el artículo 61, en un plazo máximo de 3
meses.
Toda falsedad u ocultación de información con dolo o negligencia comprobada, en relación a la

declaración juramentada de las salvaguardas ambientales y sociales, implicará el retiro definitivo de
la iniciativa del portafolio de iniciativas de mitigación sin más trámite, sin perjuicio de otras sanciones
administrativas aplicables.
SECCIÓN IX
DEL SISTEMA DE MONITOREO, REPORTE Y VERIFICACIÓN
ART 63.- DEL SISTEMA DE MONITOREO, REPORTE Y VERIFICACION DE LAS INICIATIVAS DE

MITIGACIÓN: La AAN establecerá un sistema de monitoreo, reporte y verificación, que para efectos
de esta norma equivale al Registro Nacional de Compensación de Emisiones GEI, en el que consten
las iniciativas de mitigación que cuenten con un pronunciamiento favorable, el cual pueda
proporcionar información de al menos el estado de la iniciativa en cada etapa y las UCE validadas,
verificadas, emitidas, retribuidas y canceladas, así como del aporte de las iniciativas al cumplimiento
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Este registro deberá estar integrado al Registro Nacional de Cambio Climático, para lo que la AAN
deberá contemplar los desarrollos tecnológicos necesarios. La AAN definirá los criterios y
lineamientos para el funcionamiento de este registro, así como los requisitos mínimos que deberán
cumplir el registro y el sistema de trazabilidad, asegurando reportes inviolables, no susceptibles de
ser alterados, copiados ni adulterados. La AAN deberá mantener actualizada toda la información de
este registro.
43
TÍTULO III
CARBONO NEUTRALIDAD
CAPÍTULO I
PROCESOS PARA DECLARAR LA CARBONO NEUTRALIDAD
ART 64.- DE LA CARBONO NEUTRALIDAD: Se logra la neutralidad cuando las emisiones netas de GEI
son cero, cuando las emisiones son iguales a las remociones y/o reducciones de GEI logradas dentro
o fuera del producto, eventos, organización, etc.
Los proponentes podrán declararse carbono neutral cuando hayan reducido sus emisiones y hayan
compensado el resto de sus emisiones; se puede llegar a la neutralidad con iniciativas y/o actividades
de reducción y/o remoción de emisiones de GEI que estén consideradas dentro del alcance y límites
del sistema de la huella de carbono de producto o de la huella de carbono organizacional. Esta
declaración será específica para el tipo de neutralidad deseada, es decir, si es para organización o
producto, y únicamente se podrá declarar carbono neutral después haber obtenido la certificación
por parte de la AAN o la declaración del OEC si es que no son parte del PECC. La declaración de la
neutralidad en el territorio ecuatoriano únicamente se podrá realizar cuando se cumplan las
siguientes condiciones:
a) Neutralidad de huella de carbono organizacional: Haber cuantificado la huella de carbono de

al menos dos (2) años. Tener un plan de reducción de las emisiones de GEI a corto, mediano y
largo plazo, haber implementado y reducido emisiones de GEI en comparación con su año base,
garantizar un mejoramiento continuo de su gestión de GEI y haber compensado las emisiones
remanentes del Alcance 1 y 2.
b) Neutralidad de huella de carbono de producto: Haber cuantificado la Huella de Carbono de
Producto (HCP) total o parcial. Tener un plan de reducción y la implementación de medidas de
reducción. Realizar la compensación de emisiones remanentes hasta llegar a un balance “cero”
por adelantado, es decir el proponente debe asegurar que cualquier unidad de producto
producida que desee utilizar la certificación de carbono neutralidad sea previamente
compensado antes de su salida al mercado. Tener la verificación y declaración por parte de un
OEC. Si la neutralidad se logra únicamente para la HCP parcial, la comunicación de la
neutralidad deberá indicarlo.
TÍTULO IV
INCENTIVOS Y RECONOCIMIENTOS
CAPÍTULO I
INCENTIVOS HONORÍFICOS
44
ART 65.- DEL DISTINTIVO PARA INICIATIVAS DE MITIGACIÓN: Las personas tanto naturales como
jurídicas, públicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras , con o sin fines de lucro, que realicen
sus actividades dentro o fuera del territorio ecuatoriano, que hayan cumplido con las disposiciones
de este Acuerdo Ministerial para formar parte del Portafolio de la Compensación podrán solicitar el
otorgamiento del distintivo honorífico que la catalogará como una iniciativa que aporta a la
mitigación del cambio climático.
El distintivo tendrá una duración de dos años y se otorgará cuando la iniciativa se registre en el
Portafolio de la Compensación, y se renovará con las auditorías periódicas definidas en la sección de
verificación.
ART 66.- DESARROLLO DE INCENTIVOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL

ESQUEMA NACIONAL DE COMPENSACIÓN: La Autoridad Ambiental Nacional diseñará y otorgará
incentivos ambientales a los proponentes y los implementadores del Esquema Nacional de
Compensación de Emisiones de GEI en concordancia con la normativa ambiental vigente.
TÍTULO V
INSTITUCIONALIDAD Y FINANCIAMIENTO
CAPÍTULO I
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
ART 67.- SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DEL ESQUEMA NACIONAL DE COMPENSACIÓN: La AAN

definirá un plan para la sostenibilidad financiera del Programa Ecuador Carbono Cero, incluyendo el
Esquema Nacional de Compensación de Emisiones de GEI de Ecuador, conforme al marco legal
vigente.
TÍTULO VI
RECLAMOS, QUEJAS O CONTROVERSIAS
ART 68.- DE LOS RECLAMOS, QUEJAS O CONTROVERSIAS SOBRE LO REPORTADO POR LOS
IMPLEMENTADORES DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN: Las personas naturales y jurídicas
vinculadas al ciclo de vida de las iniciativas de mitigación pueden presentar reclamos, quejas o
controversias sobre el incumplimiento de los protocolos utilizados y los elementos sustanciales
descritos en el presente acuerdo. La AAN asegurará el seguimiento de éstos, a fin de implementar las
medidas correctivas necesarias en los casos en los que amerite.
La Autoridad Ambiental Nacional establecerá un mecanismo oficial para gestionar reclamos, quejas
o controversias que surjan de la ejecución del Esquema Nacional de Compensación de Emisiones de
GEI del Ecuador.
ART 69.- DE LOS RECLAMOS, QUEJAS O CONTROVERSIAS POR LAS ACTUACIONES DE LOS
ORGANISMOS EVALUADORES DE LA CONFORMIDAD: Las personas naturales y jurídicas podrán
45
presentar reclamos, quejas o controversias ante la autoridad competente por las actuaciones de los
organismos evaluadores de la conformidad en cuanto a los servicios de validación y verificación
regulados en el presente Acuerdo, bajo el mecanismo que defina la Autoridad Nacional de
Acreditación.
DISPOSICIONES GENERALES:
PRIMERA: De conformidad con lo señalado en el artículo 74 de la Constitución de la República, los

servicios ambientales regulados en las Normas Técnicas de Compensación señaladas en el presente
Acuerdo no serán susceptibles de apropiación por ninguna persona; sin embargo, su producción,
prestación, uso y aprovechamiento se dará sobre la base de los lineamientos técnicos establecidos
por la Autoridad Ambiental Nacional.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: En un plazo de noventa (90) días contados a partir de la emisión de este Acuerdo
Ministerial la Subsecretaría de Cambio Climático presentará ante la máxima autoridad el Plan de
Sostenibilidad Financiera para el Programa Ecuador Carbono 0 y el Esquema Nacional de
Compensación.
SEGUNDA: Los Acuerdos Ministeriales y demás normativas relacionadas al esquema nacional de

compensación de emisiones GEI que estén vigentes, de ser necesario, deberán reformarse según las
disposiciones descritas en este instrumento en un plazo máximo de 3 meses.
TERCERA: En el término máximo de ciento ochenta (180) días desde la expedición de este Acuerdo
Ministerial la Subsecretaría de Cambio Climático en coordinación con la Subsecretaría de Patrimonio
Natural desarrollarán las guías técnicas específicas para orientar la cuantificación de líneas base,
reducciones y remociones de emisiones GEI de sector USCUSS, así como los lineamientos para el
diseño y evaluación de iniciativas de alcance 1 del sector USCUSS. Otras guías sectoriales se definirán
de forma progresiva y gradual, según la necesidad del sector.
CUARTA: En el término de sesenta (60) días la Subsecretaría de Cambio Climático establecerá la

metodología de evaluación de los programas de certificación de GEI e identificará a las entidades que
cumplen con estos criterios.
QUINTA: En un plazo de un (1) año a partir de la emisión del presente cuerpo regulatorio la AAN
contará con todos los procesos y herramientas que permitan habilitar el Registro Nacional de
Compensación y mientras tanto se utilizarán herramientas manuales que permitan mantener la
trazabilidad de las iniciativas de mitigación y las UCE generadas y reconocidas.
SEXTA: En el término de noventa (90) días se realizarán las reformas necesarias al Acuerdo Ministerial
No. 116 que expide el Plan de Acción REDD+ “Bosques para el Buen Vivir” con el fin de buscar la
complementariedad con lo dispuesto en este cuerpo normativo.
46
SÉPTIMA: Corresponde a la Subsecretaría de Cambio Climático coordinar con el Servicio de

Acreditación Ecuatoriano el desarrollo del esquema de acreditación para los Programas de
Certificación GEI en un plazo de un (1) año.
OCTAVA: En el término de noventa (90) días la AAN emitirá los lineamientos para la regulación y
funcionamiento del Comité Estratégico de Huella de Carbono.
NOVENA: En un plazo máximo de seis (6) mes, la AAN suscribirá Memorándum de entendimiento
con entes administradores de los programas de certificación de GEI aprobados.
DÉCIMA: En un plazo máximo de seis (6) meses la AAN generará el mecanismo oficial para gestionar
reclamos, quejas o controversias que surjan del Esquema Nacional de Compensación de Emisiones
de GEI del Ecuador.
DÉCIMA PRIMERA: En un plazo máximo de tres (3) meses la AAN emitirá la guía de aplicación de los
procesos de consulta y otras medidas de aplicación de salvaguardas ambientales y sociales para las
iniciativas de mitigación en el marco de Integridad Ambiental y Social del PECC referenciado en la
Guía de Salvaguardas y ambientales.
DÉCIMA SEGUNDA: En un plazo máximo de un (1) año la AAN establecerá los mecanismos de
transferencia de reducción y/o remoción de emisiones, de acuerdo al progreso y avances del Artículo
6 del Acuerdo de París.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
PRIMERA: Deróguese el Acuerdo Ministerial No. 160 de 31 de agosto de 2011, mediante el cual se
reguló el uso de los recursos generados de la transferencia de las reducciones certificadas de las
emisiones de los proyectos del mecanismo para un desarrollo limpio.
SEGUNDA: Deróguese toda la normativa secundaria que se oponga al presente Acuerdo.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA: La ejecución del presente Acuerdo estará a cargo de la Subsecretaría de Cambio Climático
a través de sus Direcciones y unidades técnicas correspondientes.
SEGUNDA: De la publicación en el Registro Oficial encárguese a la Coordinación General

Administrativa Financiera, a través de la unidad correspondiente.
TERCERA: De la comunicación y publicación en la página web encárguese a la Dirección de

Comunicación Social.
47
CUARTA: El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro

Oficial.
Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a los 11 días del mes de junio de 2023.
Comuníquese y publíquese
JOSÉ ANTONIO DÁVALOS HERNÁNDEZ

MINISTRO DEL AMBIENTE, AGUA Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Anexos
Anexo 1. Guía de diseño de iniciativas de mitigación
Anexo 2. Guía de evaluación de salvaguardas ambientales y sociales
Anexo 3. Guía para el análisis de cobeneficios de las iniciativas de mitigación
48
ANEXO 1
GUÍA DE DISEÑO DE INICIATIVAS DE MITIGACIÓN
Contenido
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 49
2. OBJETIVO ....................................................................................................................................... 49
3. CICLO DE VIDA DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN .................................................................... 49
3.1. ELEGIBILIDAD ........................................................................................................................ 49
4. PLANIFICACIÓN Y DISEÑO ......................................................................................................... 51
4.1.1. Programas de certificación GEI ..................................................................................... 51
4.1.2. Identificación y selección de fuentes, sumideros y reservorios pertinentes para la
iniciativa de mitigación .................................................................................................................. 51
4.1.3. Determinación de la línea base e identificación y selección de fuentes, sumideros y
reservorios pertenecientes a la línea base. ................................................................................... 52
4.1.4. Evaluación de adicionalidad .......................................................................................... 52
4.1.5. Evaluación de Salvaguardas ambientales y sociales...................................................... 54
5. Plan de Distribución de beneficios ............................................................................................ 55
5.1.1. Evaluación de cobeneficios ambientales y sociales ...................................................... 55
5.1.2. Seguimiento de la iniciativa de mitigación.................................................................... 55
5.1.3. Valoración económica de la iniciativa ........................................................................... 55
6. Implementación de la iniciativa ................................................................................................ 55
7. Verificación y emisión de UCE ................................................................................................... 56
8. Retribución de UCE ................................................................................................................... 56
9. DESCRIPCIÓN DE INICIATIVAS DE MITIGACIÓN ............................................................................. 56
9.1. INICIATIVAS DE MITIGACIÓN DE LOS OTROS SECTORES DE MITIGACIÓN ............................ 56
9.2. INICIATIVAS DE MITIGACIÓN DEL SECTOR USCUSS............................................................... 56
9.2.1. Alcances de iniciativas de mitigación del sector USCUSS .............................................. 56
9.2.2. Descripción de iniciativas del sector USCUSS ............................................................... 57
9.2.3. Consideraciones nacionales sobre las iniciativas de mitigación del sector USCUSS .... 59
10. LISTA DE EXCLUSIÓN DE INICIATIVAS DE MITIGACIÓN ......................................................... 60
10.1.1. Exclusión por motivos técnicos y/o regulatorios........................................................... 60
10.1.2. Exclusión adicional para proyectos del sector agricultura y USCUSS............................ 60
10.1.3. Exclusión por motivos de integridad ambiental y social ............................................... 60
10.1.4. Exclusión adicional para proyectos del sector agricultura y USCUSS............................ 61
49
1. INTRODUCCIÓN
Este documento provee las orientaciones técnicas y los requerimientos aplicables en concordancia
con la NORMA TÉCNICA QUE ESTABLECE EL ESQUEMA DE COMPENSACIÓN DE EMISIONES DE GASES
DE EFECTO INVERNADERO DEL ECUADOR para el desarrollo de iniciativas de mitigación incluyendo
a detalle los requerimientos determinados por la Autoridad Nacional Ambiental (AAN). Además,
tiene el propósito de asistir a proponentes e implementadores de iniciativas de mitigación y a los
Organismos Evaluadores de la Conformidad considerados para la compensación de emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI).
2. OBJETIVO
Establecer los lineamientos técnicos y requerimientos para implementar iniciativas de mitigación

con el fin de acceder a la retribución de emisiones de GEI de entidades públicas, privadas o mixtas,
nacionales o extranjeras, del sector productivo y de servicios.
3. CICLO DE VIDA DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN
El ciclo de vida de la iniciativa de mitigación compre las siguientes fases:
1. Elegibilidad
2. Planificación y diseño
3. Implementación
4. Verificación y emisión de UCE
5. Retribución
3.1. ELEGIBILIDAD
Para la valoración de la elegibilidad de la iniciativa de mitigación el implementador deberá presentar

a la AAN el Formato 1. Solicitud de evaluación de elegibilidad de iniciativas de mitigación. Además,
deberá incluir los requisitos mencionados en el artículo 39 del presente cuerpo normativo, siendo
estos:
a) Análisis de cambio de uso de suelo que demuestre que la iniciativa de mitigación de GEI no
causó deforestación, inserción de especies exóticas o cambios de uso de suelo desde la
emisión del Código Orgánico del Ambiente.
b) Documento de compatibilidad del uso de suelo de la iniciativa de mitigación respaldado en
la regulación local aplicable.
c) Evaluación del aporte que realiza la iniciativa a las políticas, objetivos y/o metas climáticas,
ambientales o sociales promovidas a nivel nacional y/o local.
50
d) Documentos que acrediten la propiedad, posesión, uso o usufructo del predio o bien
relacionado con la ejecución del proyecto.
e) Cuando el implementador de la iniciativa de mitigación que no sea propietario,
posesionario, usufructuario o no se encuentre en uso del predio en el cual se va a ejecutar
la iniciativa, deberá presentar el convenio suscrito con el propietario, posesionario,
usufructuario de conformidad a lo definido en el artículo 30 de este Acuerdo Ministerial.
f) Declaración juramentada de no impedimento, conforme al artículo 31 de este Acuerdo
Ministerial.
g) Declaración juramentada sobre cumplimiento de salvaguardas ambientales y sociales.
h) Identificación de actores locales involucrados, interesados e impactados por la iniciativa de
compensación (autoridades locales, personas naturales o jurídicas, comunidades locales,
pueblos y nacionalidades indígenas, otros).
i) Acta notarizada como respaldos de los acuerdos que existan entre el implementador de la
iniciativa de mitigación y los principales socios de la iniciativa de mitigación.
Una vez recibida, por parte de la AAN, la evaluación positiva de la elegibilidad de la iniciativa de
mitigación, el implementador podrá realizar el siguiente análisis:
Análisis costo – beneficio
Esta es una herramienta financiera que pueda estimar la relación entre los costos de un proyecto y
los beneficios que este puede otorgar. Se recomienda a los implementadores de las iniciativas que
ejecuten un análisis financiero con la siguiente información:
Costos:
• Costos del personal asociados a la iniciativa (por ejemplo, si es una actividad ARR determinar
el valor asociado a las actividades de reforestación)
• Desarrollo del inventario de recursos
• Desarrollo de la documentación general para la presentación al Organismo Evaluador de la
Conformidad.
• Costos asociados por la validación y verificación, Organismo Evaluador de la Conformidad.
• Costos de materiales y herramientas
• Desarrollo de los reportes
• Ejecución del seguimiento conforme planificación definida
• Costos por capacitaciones y fortalecimiento
• Transporte y viáticos de los implementadores de la iniciativa
• Costos de registro en el Registro Nacional de la Compensación
Beneficios:
• Precio potencial por retribución de la iniciativa
• Sobre los beneficios adicionales:
o Biodiversidad
o Agua limpia
o Recreación de las comunidades e inclusión de género
o Desarrollo de capacidades técnicas
o Generación de empleo
Entre otros.
51
4. PLANIFICACIÓN Y DISEÑO
Durante esta fase el implementador deberá iniciar con el diseño de la iniciativa, para lo cual
identificará lo siguiente:
• Sector de la iniciativa de mitigación: USCUSS (artículo 32), otros sectores de la mitigación

(artículo 38).
• Programa de certificación de GEI (si aplica), que incluye procedimientos para cuantificar,
hacer seguimiento e informar de las emisiones, remociones, reducciones de emisiones y
aumentos de remociones de GEI.
• Identificación y selección de fuentes, sumideros y reservorios pertinentes para la iniciativa
de mitigación.
• Determinación de la línea base e identificación y selección de fuentes, sumideros y
reservorios pertenecientes a la línea base.
• Evaluación de adicionalidad.
• Evaluación de Salvaguardas ambientales y sociales.
• Plan de Distribución de beneficios
• Evaluación de cobeneficios ambientales y sociales.
• Plan de seguimiento de la iniciativa de mitigación.
• Valoración económica de la iniciativa.
Con esta información se deberá solicitar la validación a un Organismo Evaluador de la Conformidad

(Organismo Evaluador de la Conformidad reconocido, registrado o reconocido por el programa de
certificación GEI o por el Sistema de Acreditación Ecuatoriano).
Se deberá solicitar a la AAN el registro de la iniciativa de mitigación en el portafolio de compensación

utilizando el Formato 4. Solicitud de registro de iniciativa en portafolio de compensación,
considerando lo establecido en el artículo 50 del Acuerdo Ministerial.
4.1.1. Programas de certificación GEI
Las iniciativas de mitigación deberán ser desarrolladas bajo los criterios, lineamientos y
metodologías establecidas por los programas de certificación GEI que cumplan con los criterios del
artículo 17 del presente cuerpo normativo.
4.1.2. Identificación y selección de fuentes, sumideros y reservorios pertinentes para la

iniciativa de mitigación
La identificación y selección de fuentes, sumideros y reservorios deberá seguir como mínimo los
lineamientos de la norma NTE INEN-ISO 14064-2.
La norma ISO 14064-2 no incluye metodología, por lo tanto, es necesario utilizar una metodología
aprobado por un programa de certificación GEI para desarrollar la iniciativa.
52
4.1.3. Determinación de la línea base e identificación y selección de fuentes, sumideros y

reservorios pertenecientes a la línea base.
El escenario de línea de base explica qué hubiese ocurrido o que ocurriría en ausencia de la
implementación de la iniciativa de mitigación y puede incluir opciones tales como: la continuación
de la situación previa a la implementación de la iniciativa de mitigación, modificaciones impulsadas
por un requerimiento legal, la práctica común para un tipo de actividad, entre otras opciones.
Las iniciativas sin transferencia internacional de emisiones deberán establecer su línea de base
siguiendo como mínimo los lineamientos de la norma NTE INEN-ISO 14064-2.
La norma ISO 14064-2 no incluye metodología, por lo tanto, es necesario utilizar una metodología
aprobada por un programa de certificación GEI para desarrollar la iniciativa.
4.1.4. Evaluación de adicionalidad
Conforme lo descrito en el artículo 42 del Acuerdo Ministerial el implementador de la iniciativa

deberá demostrar la adicionalidad utilizando los lineamientos del Programa de Certificación GEI
seleccionado o la última versión aprobada de la “Herramienta para la evaluación y demostración de
la adicionalidad” elaborada para el MDL, detallada a continuación:
Demostración de primero en su clase (first of its kind): Si la iniciativa puede demostrar que es
innovadora dado que en el área geográfica donde se lleva adelante no hay otra empresa o entidad
que utiliza esa tecnología, se puede considerar que el proyecto es adicional.
Identificación de alternativas a la iniciativa de mitigación: Se deben listar e identificar las posibles

alternativas que estén al alcance del implementador y que pudieran ofrecer resultados similares a
la iniciativa de mitigación, incluyendo: las oportunidades de reducción de emisiones de GEI pero
mediante la implementación de otras tecnologías u otros posibles. En el caso que se utiliza una
metodología aprobada por un estándar internacional, se deben incluir los escenarios propuestos en
la misma y la implementación de la iniciativa pero sin considerar los ingresos derivados de la venta
de las reducciones de emisiones, la continuación de la situación previa a la implementación de la
iniciativa donde no ocurrían reducciones de emisiones de GEI.
Luego se debe analizar si las opciones listadas cumplen con lo establecido en las leyes y legislaciones
aplicables. En caso de que alguna de ellas no cumpla, debe eliminarse del listado.
Si finalmente se concluye que la única opción que se encuentra encuadrada dentro de las
legislaciones es la iniciativa de mitigación, entonces la misma es considerada no adicional.
Por el contrario, si hay más de una opción, además de la iniciativa de mitigación, que se encuadra
dentro de la ley, se debe continuar con el siguiente punto del análisis.
Análisis de inversión
El objetivo de este análisis es demostrar que la implementación de la iniciativa de mitigación es la

opción menos atractiva desde el punto de vista económico-financiero; o que la misma no es posible
53
desde el punto de vista económico-financiero sin considerar los ingresos de la venta de las
reducciones de emisiones. Dicho análisis se puede realizar a través de alguno de los siguientes
métodos: análisis de costeo simple, análisis de comparación de inversiones, análisis de benchmark.
Si la iniciativa de mitigación pasa exitosamente el análisis de inversión, se debe realizar un examen

de práctica común que se describe más abajo.
Si por el contrario la iniciativa de mitigación no pasa el análisis de inversión, hay que realizar un
estudio de barreras.
Análisis de barreras
El objetivo de este análisis es determinar si la iniciativa de mitigación enfrenta barreras que impiden
la implementación de esta, o que las mismas no impiden el desarrollo de al menos una de las
opciones encontradas. Estas barreras permitirán demostrar la adicionalidad de la iniciativa, si las
mismas impidiesen que el implementador lleve a cabo la iniciativa sin considerar incluirla en el
portafolio de la compensación. Entre las barreras a considerar se pueden analizar barreras técnicas
y barreras de inversión (distintas de las ya consideradas en el análisis de inversión).
Si el hecho de inscribir la iniciativa en el porfolio del PECC para vender sus reducciones de emisiones
no permite superar las barreras identificadas, la iniciativa de mitigación debe considerarse no
adicional.
Si hay al menos una barrera que impidiese llevar a cabo la iniciativa fuera del marco del PECC, y hay
al menos una alternativa a la iniciativa que no se vería afectada por las barreras identificadas, la
iniciativa es considerada adicional. Luego se debe proceder al análisis de práctica común.
Análisis de práctica común
En este análisis se concluye que la iniciativa de mitigación es adicional si no hay actividades similares
a la misma; o si existen diferencias significativas entre la iniciativa y actividades similares.
Para la comparación se deben considerar actividades que:
● Se encuentren en la misma región;

● Produzcan el mismo tipo de bienes o servicios que la iniciativa de mitigación;
● Utilicen los mismos combustibles y materias primas (esto para el caso de que la iniciativa
consista en un cambio de tecnología);
● Apliquen medidas iguales a las de la iniciativa.
El siguiente diagrama de flujo resume el procedimiento descrito:
54
Figura 1. Herramienta para la evaluación y demostración de la adicionalidad desarrollada para el

MDL.
Se hace énfasis en que la AAN podrá identificar iniciativas automáticamente adicionales en función
de su aporte a las NDC o a las políticas de descarbonización del país.
4.1.5. Evaluación de Salvaguardas ambientales y sociales
Con respecto a esta sección se deberá aplicar la Guía 2. Evaluación de salvaguardas ambientales y
sociales del presente cuerpo normativo.
55
5. Plan de Distribución de beneficios
Los planes de distribución de beneficios desarrollados por el implementador de la iniciativa de

mitigación deberán diseñarse y utilizarse a través de un proceso participativo que involucre a todas
las partes interesadas relevantes. La distribución justa y equitativa de los beneficios a las partes
interesadas es de suma importancia para la AAN en el marco de la compensación. Deberá ser
desarrollada con el Formato 5. Plan de distribución de beneficios, incluyendo:
• Antecedentes del plan de distribución de beneficios.

• Proceso para desarrollar el plan de distribución de beneficios.
• Hitos clave y plazos para definir el plan de distribución de beneficios.
• Metodología aplicada para la distribución de beneficios.
5.1.1. Evaluación de cobeneficios ambientales y sociales
Con respecto a esta sección se deberá aplicar la Guía 2. Guía para el análisis de cobeneficios de las
iniciativas de mitigación del presente cuerpo normativo.
5.1.2. Seguimiento de la iniciativa de mitigación
El avance de las iniciativas de mitigación deberá ser reportado en concordancia con el Formato 6.
Matriz de seguimiento de la iniciativa de mitigación de la presente guía, además el reporte de
seguimiento conforme lo establecido en el plan deberá ser entregado a la AAN en el formato 6. En
el diseño se deberá establecer la periodicidad de reporte en concordancia con la complejidad de la
iniciativa.
5.1.3. Valoración económica de la iniciativa
La valoración económica de la iniciativa deberá considerar lo establecido en el artículo 57 del

acuerdo ministerial, considerando la estimación de los costos correspondientes a:
a) Implementación de la iniciativa, desde su planificación y diseño

b) Validación y verificación realizada por los OEC.
c) Medición y seguimiento de la implementación de la iniciativa
d) Costos financieros.
e) Costos administrativos generados para el registro de la iniciativa.
6. Implementación de la iniciativa
56
Una vez cumplidos los pasos anteriores del ciclo de la iniciativa, esta deberá seguir con lo establecido
en el Artículo 52 del acuerdo ministerial con el objetivo de que su implementación sea en coherencia
con el diseño validado y el plan de seguimiento propuesto.
El reporte anual se realizará en concordancia con el Formato 7. Reporte de seguimiento de la

iniciativa de mitigación, el que incluye la descripción de la iniciativa, el plan de medición y sus
resultados.
7. Verificación y emisión de UCE
La verificación y emisión de las UCE se realizará en concordancia con el plan de seguimiento, para
esto el OEC autorizado deberá generar un reporte y una declaración de verificación.
Con esta documentación el implementador deberá remitir a la AAN el Formato 8. Solicitud de

activación de UCE de iniciativa en portafolio de compensación.
8. Retribución de UCE
El proceso de retribución de las UCE se va a realizar en concordancia con el artículo 56 del Acuerdo
Ministerial presente, una vez realizado el proceso de retribución se deberá presentar el Formato 9.
Solicitud de desactivación de UCE.
Con esta actividad se cierra esta fase y el ciclo de la iniciativa de mitigación.
9. DESCRIPCIÓN DE INICIATIVAS DE MITIGACIÓN
9.1. INICIATIVAS DE MITIGACIÓN DE LOS OTROS SECTORES DE MITIGACIÓN
Las iniciativas que se considerarán en este apartado son las detalladas en el Art 38 del acuerdo
ministerial, mismas que comprenden:
• Iniciativas del sector energía
• Iniciativas del sector residuos
• Iniciativas del sector procesos industriales
• Iniciativas del sector agricultura no derivada de servicios ambientales
9.2. INICIATIVAS DE MITIGACIÓN DEL SECTOR USCUSS
9.2.1. Alcances de iniciativas de mitigación del sector USCUSS
Conforme se menciona en los artículos 34 y 35 del presente Acuerdo Ministerial para generar
igualdad de oportunidades e inclusividad en el tipo de iniciativas de mitigación que puedan
postularse de forma voluntaria en el sector USCUSS, se establecen dos tipos de alcances:
57
a) Alcance 1: considera las iniciativas de mitigación de pequeña escala, aquellas que cumplen
los siguientes criterios:
i. Se realizan en predios menores o iguales a 500 hectáreas,

ii. Son impulsadas o involucran de forma directa en la ejecución de la iniciativa de
mitigación a comunidades locales, pueblos y nacionalidades indígenas y/o grupos
vulnerables.
iii. Contribuye de forma medible, real y verificable a cerrar brechas de desarrollo
sostenible, enmarcadas en los indicadores nacionales, y en el marco de la Agenda de los
ODS 2030.
iv. Otras que puedan ser identificadas en la evaluación periódica del Esquema Nacional de
Compensación de Emisiones de GEI
b) Alcance 2: contempla iniciativas de mitigación que no se consideran en el alcance 1 y deben

ser desarrolladas y registradas bajo un programa de certificación de GEI validado por la
Autoridad Ambiental Nacional.
9.2.2. Descripción de iniciativas del sector USCUSS
9.2.2.1. Actividades de Regeneración natural, Reforestación y Revegetación (ARR

por sus siglas en inglés)
Esta categoría busca 1) establecer plantaciones donde antes no las hubo ( forestación), 2) establecer
plantaciones con fines de recuperación, restauración o con fines productivos en un área que antes
fue bosque y ha perdido el 90% de su cobertura original (reforestación); y, 3) aumentar la
cubierta vegetal en tierras erosionadas, gravemente degradadas o perturbada en una superficie
mínima de 0,05 hectáreas y que no cumple con las definiciones de forestación y reforestación.
9.2.2.2. Manejo Forestal Sostenible (IFM por sus siglas en inglés).

Reducción del impacto de la cosecha (RIL): método basado en el desempeño para reducir las
emisiones de carbono a través de la implementación de prácticas de tala de impacto reducido. Las
prácticas de registro se dividen en tres grupos de fuentes de emisión: tala, arrastre y acarreo de
madera. Una amplia gama de reducir el impacto Las prácticas de impacto de tala están permitidas y
se evalúan para reducir las emisiones en función de su impacto postcosecha.
Extensión de la edad de rotación/ciclo de corta: mejora de las prácticas de manejo forestal para
aumentar las reservas de carbono en la tierra al extender la edad de rotación de un bosque o parche
de bosque antes de la cosecha. Al extender la edad a la que se talan los árboles, las iniciativas de
mitigación aumentan la reserva promedio de carbono en la tierra y eliminan más emisiones de la
atmósfera. Esta metodología es aplicable a bosques gestionados donde se implementan prácticas de
tala rasa o tala parcial en la línea de base.
Bosque de baja productivas a alta productividad: acciones para evitar la re-tala mediante la
rehabilitación de bosques previamente talados. La rehabilitación se logra mediante la
implementación de técnicas silvícolas para aumentar la densidad forestal, como el raleo de liberación
o la plantación de enriquecimiento.
58
9.2.2.3. Manejo de Tierras Agrícolas (ALM por sus siglas en inglés).
Restauración de sistemas productivos, esta categoría se enfoca en áreas agropecuarias con el fin de
establecer sistemas productivos que incorporan componentes agrícolas y forestales que promueven
procesos de sostenibilidad ambiental.
9.2.2.4. Sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles

Sistemas agroforestales: combinación simultánea y secuencial de cultivos agrícolas con árboles
de especies forestales.
Sistemas silvopastoriles: combinación en forma simultánea y secuencial de pastizales y animales
con especies forestales.
9.2.2.5. Plantaciones Forestales

Con fines comerciales conformación de coberturas vegetales homogéneas en una superficie mínima
de 0,5 hectáreas, con especies nativas o introducidas con el objetivo de obtención de productos
maderables y no maderables.
Con fines de conservación: Estas actividades de forestación y reforestación tendrán como

principal objetivo la conformación de coberturas vegetales nativas permanentes, que generen
múltiples servicios eco sistémicos adicionales al aumento de sumideros de carbono, como son el
aprovisionamiento de productos madereros y no madereros, la regulación hídrica, la protección
de los suelos y de la biodiversidad, servicios culturales asociados a las comunidades presentes en
los territorios de intervención, entre otros.
9.2.2.6. Iniciativas de reducción de emisiones de CO2 evitadas por cambio de uso de

suelo
Para este tipo de proyectos se consideran actividades que evitan el cambio de uso de la tierra y
mejoran las prácticas de manejo de páramos y otros ecosistemas que estén dentro de la definición
de patrimonio forestal nacional, establecida en el artículo 89 del Código Orgánico del Ambiente
publicado en el Registro Oficial Suplemento 983 de 12 de abril de 2017.
Medidas y acciones REDD+: reducción de emisiones de gases de efecto invernadero debidas a la

deforestación y degradación de los bosques, la conservación aumento de las reservas de carbono y
el manejo forestal sostenible y demás actividades REDD+ en Ecuador.
Se puede integrar proyectos de prevención de incendios forestales.
9.2.2.7. Otras iniciativas de mitigación del sector USCUSS asociadas que determine
la AAN.
59
La AAN a través del Comité Estratégico de Huella de Carbono determinará otras iniciativas de
mitigación que puedan ser consideradas para el sector USCUSS.
9.2.3. Consideraciones nacionales sobre las iniciativas de mitigación del sector USCUSS
Para el desarrollo de iniciativas de mitigación del sector USCUSS se deberá considerar la normativa
ambiental vigente, incluyendo los siguientes cuerpos normativos:
Acciones permitidas Normativa aplicable
Incluye áreas con cobertura vegetal que hayan sufrido

Restauración de ecosistemas incendios forestales; Ecosistemas frágiles degradados,
degradados por perdida de cobertura Áreas de bosque nativo degradadas. Referencia
vegetal. normativa y técnica adicional en Plan Nacional de
Restauración de la AAN.
Establecimiento de plantaciones No se puede establecer plantaciones con fines
forestales comerciales (con especies comerciales en: áreas con otros ecosistemas intactos e
nativas y exóticas) intervenidos Áreas Protegidas, Socio Bosque, Zonas de
Protección Permanente. Las plantaciones a establecerse
sobre 50° de pendiente serán destinadas para
protección.
Normativa técnica adicional a considerar: Zonificación

de áreas para plantaciones y su reforma.
Se debe considerar principalmente las especies forestales
incentivadas por la Subsecretaría de Producción Forestal
del Ministerio de Agricultura y Ganadería mediante
Reducción del impacto de la cosecha Resolución MAG-SPF-2023-001-R.
Normas técnicas nacionales a cumplir: Manejo Forestal
(RIL) Sostenible de Bosques Húmedos y Plan de Manejo
Integral de Gestión Forestal.
Otras que la AAN actualice,
Extensión de la edad de Normativa complementaria: Aprovechamiento en

rotación/ciclo de corta (ERA) plantaciones forestales comerciales y Aprovechamiento
y Corta de Madera.
O
Otras que la AAN actualice.
Bosque de baja productividad a alta Normas a ser observadas: Plan de Manejo Integral de
productividad Gestión Forestal y Aprovechamiento y Corta de Madera.
Otras que la AAN actualice.
Reducciones de emisiones de GEI Normativa a ser considerada: Plan de Acción REDD+ del
evitadas por cambio de uso de suelo Ecuador y Planes de Implementación REDD+
60
10. LISTA DE EXCLUSIÓN DE INICIATIVAS DE MITIGACIÓN
A continuación, se presenta la lista de actividades, características y criterios que no son admitidos

en iniciativas de mitigación a registrar en el Portafolio de la Compensación. En caso de que una
iniciativa de mitigación sea alcanzada por alguna(s) de las causales de exclusión aquí indicadas, esta
será rechazada en la calificación de elegibilidad, realizada por la AAN previo al diseño e
implementación de la iniciativa.
10.1.1. Exclusión por motivos técnicos y/o regulatorios
Quedan fuera del alcance las iniciativas de mitigación relacionados con:
● Producción o comercio de cualquier producto o actividad considerada ilegal bajo las leyes
vigentes;
● Energía nuclear y/o que emplee material radioactivo y/o genere residuos radioactivos, en
cualquiera de sus formas;
● Actividades de extracción petrolera, minería y extracción de recursos naturales a gran
escala;
● Hidroeléctricos de gran escala con embalse.
10.1.2. Exclusión adicional para proyectos del sector agricultura y USCUSS
● La iniciativa de mitigación se localiza en un área donde ocurrió un desplazamiento forzoso

o involuntario de población indígena, del pueblo afroecuatoriano, pueblo montubio,
comunas y/o comunidades locales, ocurrido dentro de los 20 años previos a la solicitud de
registro;
● Que promuevan el uso de pesticidas o herbicidas prohibidos a nivel internacional según el
Convenio de Rotterdam, el Convenio de Estocolmo y normativa nacional correspondiente;
● Con actividades de introducción de especies exóticas y/u organismos genéticamente
modificados (OGM) sin contar con los estudios técnicos y autorizaciones correspondientes.
10.1.3. Exclusión por motivos de integridad ambiental y social
● En territorios o tierras pertenecientes a pueblos indígenas, pueblo afroecuatoriano, pueblo

montubio, comunas, o bajo su reclamo, sin pleno consentimiento debidamente
documentado;
●
● Que generen residuos peligrosos, radioactivos o de otro tipo para los cuales no se cuente
con sistemas de tratamiento adecuados;
● Con actividades que resulten en explotación de mano de obra forzada o mano de obra
infantil;
● Con casos o denuncias abiertas o en investigación asociadas a posibles impactos
ambientales o sociales;
61
10.1.4. Exclusión adicional para proyectos del sector agricultura y USCUSS
● Altera negativamente las condiciones ambientales y servicios de ecosistemas

naturales;
62
Formato 1. Solicitud de evaluación de elegibilidad de iniciativas de mitigación

Ciudad, XX de XXX del año XXX
Sres. /as. Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica
Presente. –
ASUNTO: SOLICITUD DE EVALUACIÓN DE ELEGIBILIDAD DE INICIATIVAS DE MITIGACIÓN - NOMBRE
IMPLEMENTADOR O RAZÓN SOCIAL, ACTIVIDAD.
En el marco del Acuerdo Ministerial XXX publicado en Registro Oficial XX de XX de XX de 2023, con
el cual se expidió la NORMA TÉCNICA QUE ESTABLECE EL ESQUEMA DE COMPENSACIÓN DE
EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL ECUADOR.
Mediante el presente yo, (Nombre o razón social), en mi calidad del implementador de la iniciativa
(colocar nombre de iniciativa), solicito la evaluación de elegibilidad de esta iniciativa para que la
misma sea desarrollada y forme parte del Portafolio de Proyectos de Compensación, conforme la
Información general del implementador
Nombre o Razón social:
Provincia, cantón, parroquia:
Teléfono (s)
RUC/cédula del implementador:
Información de general de la iniciativa
Nombre de la iniciativa
Ubicación en coordenadas UTM
(perímetro de iniciativa)
Fecha de inicio de la iniciativa
Alcance de la iniciativa
Metodología usada por la
iniciativa
Programa de certificación GEI
Organismo evaluador de la
conformidad
Periodo crediticio
Sector en el que se enmarca la ☐ Sector Uso del Suelo y cambio de uso de suelo y
iniciativa (marque con una x el silvicultura
sector seleccionado) Otros sectores de la mitigación:
☐ Energía
☐ Residuos
☐ Agricultura (que no incluya servicios ambientales)
☐ Procesos Industriales
Fuentes adicionales de
financiamiento
Valor aproximado de la
iniciativa de mitigación (USD)
63
Breve descripción de la
iniciativa
Descripción del alineamiento
con los Objetivos del Desarrollo
Sostenible (mínimo con tres
ODS)
Autoevaluación
Descripción e información
ITEM Cumple No cumple
de respaldo
Análisis de cambio de uso de
suelo que demuestre que la
iniciativa de mitigación de GEI no
causó deforestación, inserción
de especies exóticas o cambios
de uso de suelo desde la emisión
del Código Orgánico del
Ambiente.
Documento de compatibilidad
del uso de suelo de la iniciativa
de mitigación respaldado en la
regulación local aplicable.
Evaluación del aporte que
realiza la iniciativa a las políticas,
objetivos y/o metas climáticas,
ambientales o sociales
promovidas a nivel nacional y/o
local.
Documentos que acrediten la
propiedad, posesión, uso o
usufructo del predio o bien
relacionado con la ejecución del
proyecto.
Cuando el implementador de la
iniciativa de mitigación que no
sea propietario, posesionario,
usufructuario o no se encuentre
en uso del predio en el cual se va
a ejecutar la iniciativa, deberá
presentar el convenio suscrito
con el propietario, posesionario,
usufructuario de conformidad a
lo definido en el Artículo 30 de
64
Declaración juramentada de no
impedimento, conforme al
Artículo 31 de este Acuerdo
Ministerial
Declaración juramentada sobre
cumplimiento de salvaguardas
ambientales y sociales
Acta notarizada como respaldos
de los acuerdos que existan
entre el implementador de la
iniciativa de mitigación y los
principales socios de la iniciativa
de mitigación.
En territorios de pueblos y
nacionalidades indígenas se
deberá demostrar un proceso de
oposición.
65
Formato 2. Declaración juramentada de no impedimento
DECLARACIÓN JURAMENTA DE NO IMPEDIMENTO

En mi carácter de implementador de la iniciativa de mitigación denominada ,
presentada el día para la evaluación de la elegibilidad por parte del Ministerio de
Ambiente, Agua y Transición Ecológica, MANIFIESTO en carácter de Declaración Juramentada lo
siguiente:
a) En el predio no existen otras iniciativas que estén registradas bajo algún programa de
certificación de GEI internacional.
b) Sobre ellos no se han obtenido beneficios contrarios a la ley.
c) No existe disputa respecto a la propiedad, posesión, uso o usufructo del predio.
A los días del mes de del año _.
Firma:
Nombre de representante:
CI:_
66
Formato 3. Declaración juramentada sobre cumplimiento de salvaguardas ambientales y

sociales
DECLARACIÓN JURAMENTADA SOBRE CUMPLIMIENTO DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y

SOCIALES
En mi carácter de implementador de la iniciativa de mitigación denominada ,
presentada el día para la evaluación de la elegibilidad por parte del Ministerio de
Ambiente, Agua y Transición Ecológica, MANIFIESTO en carácter de Declaración Juramentada que
la iniciativa de mitigación realizará una evaluación del abordaje de las salvaguardas ambientales y
sociales, con el fin de evitar o minimizar los posibles riesgos asociados a la implementación de la
iniciativa reduciendo las posibles afectaciones a nivel social y ambiental y promover varios
beneficios sociales y ambientales que resultan de las acciones.
A los días del mes de del año _.
Firma:
Nombre de representante:
CI:_
67
Formato 4. Solicitud de registro de iniciativa en portafolio de compensación

Presente. –
ASUNTO: REGISTRO DE INICIATIVA DE MITIGACIÓN EN EL PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE
COMPENSACIÓN NOMBRE IMPLEMENTADOR O RAZÓN SOCIAL, ACTIVIDAD.
el cual expidió la NORMA TÉCNICA QUE ESTABLECE EL ESQUEMA DE COMPENSACIÓN DE EMISIONES
DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DEL ECUADOR.
(colocar nombre de iniciativa), una vez que se ha cumplido con todos los requerimientos establecidos
en este marco normativo, solicitó el registro de la misma en el portafolio de compensación del
Registro Nacional de Compensación:
Para verificación de lo antes mencionado, comparto adjunto los siguientes documentos habilitantes:
1. Identificación del titular de la iniciativa de mitigación.
2. Documento de diseño de la iniciativa de mitigación.
3. Valoración económica de la iniciativa de mitigación
4. Autorización administrativa ambiental de la iniciativa de mitigación, de acuerdo a la fase de
la iniciativa de mitigación en la que se encuentre, además de los permisos sectoriales
aplicables.
5. Reporte de validación de la iniciativa emitida por un OEC que cuenta, al menos, con la
a. Escenario de línea de base con la correspondiente estimación de las emisiones de
GEI en dicho escenario.
b. Demostración de Adicionalidad.
c. Estimación de las emisiones de GEI en el escenario de la iniciativa implementada.
d. Estimación de las reducciones y/o remociones de emisiones de GEI.
6. Cumplimiento de salvaguardas con sus respectivos respaldos, incluyendo los procesos de
consulta previa libre e informada cuando se trate de territorios de pueblos y comunidades
indígenas.
7. Evaluación de Co-beneficios ambientales y sociales de la iniciativa
8. Plan de distribución de beneficios.
9. Plan de seguimiento de la iniciativa de mitigación
Agradezco de por su atención al presente requerimiento.
Firma:
(NOMBRE REPRESENTANTE LEGAL)
(Nombre del implementador)
68
Formato 5. Plan de Distribución de Beneficios

Antecedentes del Plan de distribución de beneficios.
Marcos legales para la distribución de
beneficios (detallar sin límite de palabras):
Proceso de mapeo de partes interesadas y
beneficiarios relevantes (detallar sin límite de
palabras):
Garantizar la participación y el consentimiento
plenos y efectivos de las partes interesadas en
el diseño, la implementación y el seguimiento
de las actividades de REDD+ (detallar sin límite
de palabras):
Medidas de acceso a la información y
transparencia (detallar sin límite de palabras):
Diseño e implementación de mecanismos de
resolución de conflictos (detallar sin límite de
palabras):
Proceso para desarrollar el Plan de Distribución de Beneficios

Detalle aquí (sin límite de palabras): Proporcione una breve descripción del proceso que se
implementará para desarrollar el plan de distribución de beneficios o proporcione un enlace a la
documentación que describe este proceso.
Hitos clave y plazos para definir el plan de distribución de beneficios

Identifique los hitos clave y los plazos asociados para definir y diseñar el plan de distribución de
beneficios de la iniciativa de mitigación.
Nro HITO DESCRIPCIÓN PLAZO
69
Nro HITO DESCRIPCIÓN PLAZO
10
11
12
13
14
15
Metodología aplicada para la distribución de beneficios.

Proporcione una descripción de la metodología/proceso que se adoptará para la distribución de
beneficios, proceso participativo, así como el detalle de cómo van a llegar a los diferentes actores
de la iniciativa los recursos económicos obtenido de la retribución de las UCE, sin dejar de lado los
costos administrativos, operativos y co-beneficios sociales y ambientales.
Descripción de la metodología a emplear:
Procedimiento de distribución de beneficios
de forma porcentual o en presupuesto:
70
Formato 6. Matriz de seguimiento de la iniciativa de mitigación
MATRIZ DE SEGUIMIENTO - INICIATIVA DE MITIGACIÓN % TOTAL
Nombre del proyecto:
Objetivo del proyecto:

0,00%
Ubicación:
Responsable de
Elaboración:
71
Recomendación: En el caso de tener la necesidad de plantearse mas actividades, por favor incrementar más filas según
corresponda.
PORCENT
FECHA
ACTIVIDADES/ FECHA AJE DE
MEDIOS DE
PASOS PARA PRODU DIÁS DE FIN % TOTAL AVANCE OBSERVACI
MACROACT DE INICIO
N° CUMPLIR LA CTO EMPLEA DE MACROACTIVI MENSUA ONES POR
IVIDAD VERIFICA DE
MACROACTIVI FINAL DOS ACTIVID DAD L DEL ACTIVIDAD
Viernes 16 de junio de 2023
CIÓN ACTIVID
DAD A PRODUCT
AD
O FINAL
11/01/2 00/01/1
0%
019 900
1 0,00%
31/01/2 00/01/1
0%
019 900
31/05/2 00/01/1
72
019 900 0%
2 0,00%
31/05/2 00/01/1
0%
019 900
04/01/2 00/01/1
019 900 0%
3 0,00%
29/03/2 00/01/1
0%
019 900
Tercer Suplemento Nº 333 - Registro Oficial
Formato 7. Reporte de seguimiento de la iniciativa de mitigación
DESCRIPCIÓN DE LA INICIATIVA
ITEM REQUISITO DE INFORMACIÓN
Título de la iniciativa Escribir el título de la iniciativa tal como figura en el Documento
de Diseño de la iniciativa y como fue registrado en el PECC
Tipo de iniciativa Detallar el tipo de iniciativa incluyendo sector y subsector al que
pertenece
Código de la iniciativa según Detallar el código asignado por el PECC
registro del PECC
Nombre del implementador Nombre de la empresa, razón social, número de inscripción,

domicilio, representante y datos de contacto.
Detalles de la iniciativa Descripción de la iniciativa con sus actividades, tecnología
empleada, ubicación con coordenadas geográficas, actores
involucrados, co-beneficios, alcance.
Metodología Referencia a la metodología utilizada por la iniciativa, indicando
su versión
Fecha de registro Fecha en la que la iniciativa ha sido registrada en el portfolio del
PECC, en formato dd/mm/aaaa
Período de acreditación Periodo establecido de la iniciativa, en formato dd/mm/aaaa
Período de medición Número de reporte de medición y período al que corresponde
en el formato dd/mm/aaaa
PLAN DE MEDICIÓN
Esquema de roles y Descripción de los responsables de las mediciones y su
responsabilidades participación de acuerdo al plan.
Descripción de las fuentes de Esquema de identificación de las fuentes de emisiones, el
emisión y sumideros origen, la ubicación y el tipo de GEI involucrado en cada caso.
Parámetros a medir Detalle de los parámetros a seguir, el origen de los datos, la

metodología de cálculo, estimación o modelización utilizada, el
detalle de los instrumentos o equipos de medición (marca,
modelo, identificación).
Frecuencia de medición Periodicidad con la que se miden con los datos.
Calibración de equipos o Plan de calibración incluyendo la frecuencia con la que se
instrumentos realizará.
Se deberán incluir las fechas de las calibraciones ocurridas
durante el período. Además los registros de dichas calibraciones
deben estar disponibles para auditoría (certificados de
calibración).
Gestión de la calidad de la Listado de los procedimientos utilizados para el tratamiento de
información los datos y parámetros recolectados, desde la generación de la
73
información hasta el registro, y sistema de respaldo. Se pueden

adjuntar los procedimientos o detallar los mismos en este
apartado.
RESULTADOS DE LA MEDICIÓN
Estado de implementación de Detalle del grado de cumplimiento del plan de medición,
la iniciativa desvíos o modificaciones surgidas a lo establecido en el
documento de la iniciativa.
Definir si dichos cambios son permanentes o transitorios del
período de monitoreo.
Se consideran cambios relevantes los cambios en la
metodología, recálculo de la línea base, cuantificación de UCE,
recálculo retribución equivalente, entre otros. También deberán
reportarse eventos inesperados, tales como: cortes en el
suministro de energía prolongados, desastres naturales,
huelgas, etc; que pudieren haber afectado el desarrollo normal
de la iniciativa.
Cálculo de UCE Resultados de los parámetros medidos, detalle de los
instrumentos de medición utilizados y detalle del cálculo de UCE
empleando la metodología de cálculo, estimación o
modelización establecida.
Cantidad de UCE Resultado del cálculo de UCE
Cantidad de UCE estimadas Cantidad de UCE estimadas en el documento de la iniciativa
ex-ante para el periodo de medición reportado y la comparación con los
resultados obtenidos.
74
Formato 8. Solicitud de activación de UCE de iniciativa en portafolio de compensación

Presente. –
ASUNTO: SOLICITUD DE ACTIVACIÓN DE UNIDADES DE COMPENSACIÓN DE EMISIONES (UCE) EN
EL REGISTRO NACIONAL DE COMPENSACIÓN
(colocar nombre de iniciativa), solicito la activación de las UCE de la iniciativa de mitigación
(NOMBRE DE LA INICIATIVA) debidamente registrada en el Portafolio de la Compensación del
Registro Nacional de Compensación.
Para verificación de lo antes mencionado, comparto adjunto los siguientes documentos habilitantes:
1. Declaración y reporte de verificación de la iniciativa emitida por un OEC.
2. Reporte de implementación de la iniciativa.
3. Declaración juramentada de que las UCE no se encuentran registradas en algún Programa
de Certificación GEI.
Agradezco de por su atención al presente requerimiento.
Firma:
75
Formato 9. Solicitud de desactivación de UCE

Presente. –
ASUNTO: SOLICITUD DE RETIRO DE UNIDADES DE COMPENSACIÓN DE EMISIONES (UCE) DEL
REGISTRO NACIONAL DE COMPENSACIÓN
(colocar nombre de iniciativa) solicito el retiro de las UCE de la iniciativa de mitigación (NOMBRE DE
LA INICIATIVA) debidamente registrada en el Portafolio de la Compensación del Registro Nacional
de Compensación.
Esto con el fin de retribuir (NÚMERO DE TONELADAS) de CO2eq correspondientes al inventario de
GEI organizacional de los años XXX o a la huella de carbono de producto de XXX unidades, la
retribución realizada fue de USDXXX, considerando una retribución equivalente por XXX UCE.
Agradezco de por su atención al presente requerimiento (Añadir los comprobantes de retribución y
retiro del estándar si aplica)
Firma:
76
ANEXO 2
Guía de evaluación de salvaguardas ambientales y sociales.
Contenido
1. Objetivo.......................................................................................................................................................... 77
2. Alcance .......................................................................................................................................................... 77
3. Responsabilidades .......................................................................................................................................... 77
4. Desarrollo ....................................................................................................................................................... 81
77
1. Objetivo
Establecer la guía de identificación y evaluación de potenciales riesgos e impactos negativos de la

iniciativa de mitigación, y la identificación de medidas para evitar o mitigar dichos efectos no
deseados, según el Marco de Integridad Ambiental y Social del PECC.
2. Alcance
La aplicación de esta guía es para todas las iniciativas de mitigación que serán registradas en el
Portafolio de la Compensación, sin perjuicio que se deban aplicar las salvaguardas ambientales y
sociales establecidas en los programas de certificación de GEI autorizados.
3. Responsabilidades
Los actores involucrados en la implementación de esta guía son la Autoridad Ambiental Nacional y los
implementadores de la iniciativa de mitigación.
Autoridad Ambiental Nacional:
• Establecer los parámetros para el análisis de salvaguardas ambientales y sociales.
Implementadores de la iniciativa de mitigación:
• Evaluar la aplicación de las salvaguardas ambientales y sociales para la iniciativa de

mitigación en una fase previa de diseño y presentarla como un requisito de elegibilidad de la
misma, así como parte de la validación de la iniciativa por parte de un OEC (Organismo
Evaluador de la Conformidad).
• Presentar una dec la ra ción j urame nta da de l com promiso unilate ral pa ra ejecutar
las salvaguardas ambientales y sociales del PECC o del Programa de Certificación GEI
autorizado en el tiempo y forma propuesta en el Acuerdo Ministerial que emite el Esquema
Nacional de Compensación de Emisiones GEI.
• Cumplir y reportar periódicamente, de acuerdo con el plan de monitoreo, la ejecución de
las medidas.
1 Marco de Integridad Ambiental y Social del PECC1
El Marco de Integridad Ambiental y Social del PECC se conforma de las siguientes siete (7)
Salvaguardas Ambientales y Sociales (SAS) que deben ser respetadas durante todo el ciclo de vida
de las iniciativas de mitigación como condición para ser aceptadas, inscritas y permanecer en el
Portafolio de la Compensación, tanto para las iniciativas de mitigación del Sector Uso de Suelo,
1
La aplicación en la práctica de cada salvaguarda por parte del implementador de la iniciativa de Mitigación podrá variar en
base a las circunstancias particulares de las actividades que ejecuta y que son objeto de la iniciativa de mitigación.
78
Cambio de uso de Suelo y Silvicultura (USCUSS) y No USCUSS (sectores de energía, procesos

industriales, residuos y agricultura – no derivados de servicios ecosistémicos).
Salvaguarda Ambiental y
Objetivo principal
Social (SAS)
1) Evaluación de impactos Procura asegurar que las iniciativas de mitigación lleven adelante
ambientales y sociales* procedimientos adecuados para determinar y evaluar los riesgos y
los impactos ambientales y sociales de la iniciativa de mitigación.
Entre los objetivos de esta SAS se destaca:
o Que se adopte una jerarquía de medidas de mitigación dirigidas

a primero, prever y evitar los riesgos e impactos, o en su defecto,
minimizar o mitigarlos;
o Promover u n m e jo r de se m p e ño am b i e n tal y social de las
iniciativas de mitigación del Portafolio de la Compensación,
gracias un sistema eficaz de gestión y monitoreo de estos.
2) Respeto al derecho del Dirigida a velar por que las iniciativas de mitigación que puedan
trabajo y a la seguridad y llegar a generar nuevos puestos de empleo para sus actividades
bienestar de los/las aseguren o promuevan:
trabajadores/as*
o El trato justo, no discriminación e igualdad de oportunidades de
los trabajadores, incluso entre hombres y mujeres;
o Mejorar las condiciones de legalidad, seguridad y salubridad de
los trabajadores;
o Fortalecer el cumplimiento de la legislación nacional en material
laboral;
o Proteger especialmente a los a trabajadores en situación de
vulnerabilidad;
o Fortalecer la prevención de trabajo forzoso e infantil.
3) Uso s o s t e n i b l e d e Dirigida a promover que las iniciativas de mitigación no resulten en

los
recursos y prevención de la impactos sobre otros servicios ecosistémicos, que ponga en duda su
contaminación
79
Objetivo principal
Social (SAS)
integridad ambiental total. Entre los objetivos de esta SAS se

destacan:
o Promover un uso racional de los recursos naturales,

especialmente la energía, el suelo y el agua;
o Evitar la generación de residuos peligrosos y/o
contaminantes;
o Mitigar el uso de agroquímicos con potencial contaminante;
o Implementar medidas para un cierre ambientalmente
adecuado de las iniciativas de mitigación.
4) Salud y seguridad de la Con la finalidad de evitar que las iniciativas de mitigación puedan
comunidad* impactar de forma adversa en la salud de las personas, por el uso de
determinadas sustancias, generación de residuos u otros aspectos
derivados de la implementación de la iniciativa de mitigación.
Asimismo, esta SAS busca evitar que producto de la implementación
de la iniciativa de mitigación se agrave la exposición de las
comunidades a eventos naturales extremos, enfermedades por
vectores y otros. Para ello, esta SAS tiene entre sus objetivos:
o Favorecer la adaptación al cambio climático e incrementar

la resiliencia de los ecosistemas y de las comunidades;
o Evaluar, prever y evitar generar o aumentar los riesgos a la
seguridad pública como producto de implementar la
iniciativa de mitigación.
o Impulsar acciones diferenciadas para abordar los impactos
de la iniciativa de mitigación entre hombres y mujeres y
población en situación vulnerable.
5) Mantenimiento y Dirigida a salvaguardar la protección y conservación de la

mejora de los bosques biodiversidad, los ecosistemas naturales, especialmente los
nativos, la biodiversidad y bosques nativos, y los servicios ecosistémicos que estos brindan en
los servicios ecosistémicos general, en aras de contribuir al desarrollo sostenible del país, en el
marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionados. Para
ello, esta SAS tiene entre sus objetivos:
80
Objetivo principal
Social (SAS)
o Conservar y mejorar la biodiversidad;

o Mantener la cantidad y calidad de los servicios
ecosistémicos;
o Fortalecer la política forestal nacional y la protección de los
bosques nativos;
o Fomentar un aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, alineados con los ODS relevantes en la materia.
6) Respeto de los derechos Garantizar los derechos de las comunidades, pueblos y

de las comunidades, nacionalidades indígena s, el pueblo afroecuatoriano , el
pueblos y pueblo y las comunas (en adelante “comunidades, pueblos y
montubio
nindígenas,
a c i o n a l ield a d epueblo
s nacionalidades”), reconocidos en el marco legal nacional e
afroecuatoriano, el pueblo internacional vigente en Ecuador, durante el ciclo de vida de la
montubio y las comunas* iniciativa de mitigación, en miras a evitar posibles impactos adversos
sobre estos grupos, a la vez de potenciar los cobeneficios
relacionados.
Para ello, esta SAS tiene entre sus objetivos:
o Asegurar que se evalúen con especial atención los riesgos e

impactos relacionados con comunidades, pueblos y
nacionalidades;
o Evitar el desplazamiento, el desalojo, y/o la generación o
agravamiento de conflictos territoriales relacionados con
las comunidades, pueblos y nacionalidades;
o Salvaguardar sus condiciones, modos de vida y
conocimiento tradicional, incluidas, prácticas de producción
y otros a s p e c t o s relacionados c o n s u s
c o s t u m b r e s y cosmovisión;
o Asegurar el consentimiento previo, libre e informado de las
comunidades, pueblos y nacionalidades, en las
circunstancias y f o r m a s e s t a b l e c i d a s p o r l a
normativa correspondiente.
7) Participación de actores Asegurar que en todo el ciclo de la iniciativa de mitigación se lleve a

claves, acceso a la cabo una “consulta significativa”, entendida como un proceso
participativo que primero, identifica las partes interesadas;
81
Objetivo principal
Social (SAS)
Información y segundo, planifica la metodología participativa adecuada para él o

transparencia* los públicos objetivo; tercero, divulga la información a través de
medios adecuados entre todas las partes; para finalmente proceder
a realizar procesos participativos y de consulta significativa.
Asimismo, la iniciativa de mitigación debe prestar especial atención

a la consulta con comunidades, pueblos y nacionalidades.
necesario, puede requerir consultas culturalmente adecuadas, en
lenguas locales, respetando los tiempos necesarios para las
deliberaciones internas y, de existir, llevarse a cabo según
procedimientos de consulta existentes y/o reglamentarios
establecidos para estos fines.
Para ello, esta SAS tiene entre sus objetivos:
o Asegurar la participación multiactor desde etapas

tempranas y a lo largo de todo el ciclo de vida de la iniciativa
de mitigación, incluso para la identificación de riesgos y
medidas de mitigación adecuadas;
o Prever medidas eficientes para asegurar la participación
efectiva de las mujeres y de grupos de atención prioritaria;
o Fortalecer procesos de reporte, acceso a información de la
iniciativa de mitigación y espacios de participación.
* Las salvaguardas indicadas con un asterisco (*) son las que contarán con preguntas clave en
materia de enfoque de inclusión, el cual contempla procesos con enfoque de género, enfoque
generacional y provisiones para evitar o mitigar riesgos y asignar una mayor protección a grupos de
atención prioritaria. Esto no implica que el enfoque de inclusión no pueda aplicarse a otras
salvaguardas.
4. Desarrollo
El proceso para la evaluación de riesgos e impacto ambientales y sociales de las iniciativas de

mitigación a través de la presente guía consta de los siguientes pasos consecutivos. La información
deberá ser entregada incluyen el Formato 1 de la presente guía Declaración juramentada de
información para la gestión de riesgos ambientales y sociales.
82
PASO 1: Preguntas clave para la evaluación de riesgos y cobeneficios sociales y ambientales
Teniendo como base el documento de diseño de la iniciativa de mitigación el primer paso requiere
completar el Formulario de Riesgos, el cual ofrece una serie de preguntas clave formulada de forma
estratégica para ayudar al Implementador a identificar las consecuencias directas e indirectas
(“riesgos” e “impactos”) que su la iniciativa de mitigación podría generar para las personas y/o el
ambiente.
El implementador de la iniciativa de mitigación deberá identificar medidas de mitigación y/o

medidas de fortalecimiento de cobeneficios cuando exista riesgo probable (alto, medio y bajo) en
la evaluación de riesgos realizada. Además, deberá incluir información sobre el momento,
responsables y recursos necesarios para la implementación de las medidas.
83
SAS 1: Evaluación de impactos ambientales y sociales (aplicación obligatoria para todas las iniciativas de mitigación)
Medidas de Momento,
¿Riesgo Explicación Mitigación de Riesgos responsables y
Pregunta clave probable? de la (MM) y Medidas de recursos
evaluación Fortalecimiento de necesarios/dedicados
Cobeneficios (MF) a implementar la MM
Evaluación de riesgos ambientales y sociales SAS 1:
Podría la iniciativa de mitigación …

1.1 ¿Generar impactos ambientales negativos más allá del área Si Identificar medidas de Identificar momento,
donde se implementan la(s) actividad(es) de compensación2? No mitigación (MM) responsables y
según corresponda, Ej.: recursos
MM1.1.a) necesarios/dedicadas
MM1.1. b) a implementar la MM
MM1.1.c) … según corresponda,
84
Ej:
MM1.1.a)
MM1.1. b)
MM1.1.c) …
1.2 ¿Afectar directa o indirectamente a personas o grupos de Si Identificar medidas de Identificar momento,
personas que no son parte de la iniciativa de mitigación? No mitigación (MM) responsables y
según corresponda, Ej: recursos
2
evaluar e indicar si se prevé que la iniciativa de mitigación pueda generar impactos más allá del área de incidencia directa del mismo, En tal caso,
se deberá evaluar y gestionar los riesgos correspondientes al territorio en el que se asienta la iniciativa de mitigación
MM1.2.c) … según corresponda,
Ej:
MM1.2.a)
MM1.2. b)
MM1.2.c)
1.3 ¿Los resultados de la iniciativa de mitigación (emisiones Si Identificar medidas de …
Identificar momento,
reducidas) podrían no permanecer en el plazo determinado No mitigación (MM) según responsables y
en el acuerdo ministerial al término de la iniciativa de corresponda, Ej: recursos
mitigación de compensación?3 MM1.3.a) necesarios/dedicadas
MM1.3. b) a implementar la MM,
MM1.3.c). Ej:
MM1.3.a)
MM1.3. b)
MM1.3.c) …
Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 333
1.4 ¿Proponer medidas de mitigación de riesgos que no sean Si Identificar medidas de Identificar momento,
realistas, técnica o económicamente inviables, o se No mitigación (MM) según responsables y
implementen de forma inadecuada o fuera de término? corresponda, Ej: recursos
85
MM1.4. b) a implementar la MM,
MM1.4.c). Ej:
MM1.4.a)
MM1.4. b)
MM1.4.c) …
Potencial de Cobeneficios: Podría la iniciativa de mitigación generar cobeneficios asociados a estas salvaguardas, como …
3
esto es lo que se conoce como “riesgo de reversión”, y es especialmente relevante (aunque no exclusivo) de evaluar en iniciativas de mitigación de
los sectores de Agricultura y USCUSS
B1 ¿Fortalecer la gestión de riesgos ambientales y sociales más Si Identificar medidas de Identificar momento,
allá de las prácticas comunes o legalmente establecidas?4 No mitigación (MM) responsables y
según corresponda, Ej: recursos
MF1.1) necesarios/dedicadas
MF1.2) a implementar la MM
MF1.3) … según corresponda,
Ej:
MF1.1)
MF1.2)
MF1.3) …
SAS 2: Respeto al derecho del trabajo y a la seguridad y bienestar de los/las trabajadores/as*

Medidas de Mitigación Momento,
Explicación de Riesgos (MM) y responsables y
¿Riesgo
86
Pregunta clave de la Medidas de recursos
probable?
¿Podría la iniciativa de mitigación…

2 ¿Requerir la contratación de personal para la Si Esta pregunta no Esta pregunta no
implementación de la iniciativa de mitigación? No requiere identificar requiere identificar
momento,
4
ejemplo de cobeneficios para esta SAS podría ser fortalecer procesos participativos en la evaluación de riesgos de la iniciativa de mitigación,
involucrar a los actores en el diseño y monitoreo de las MM, establecimiento de sistemas o herramientas para monitoreo de riesgos,
fortalecimiento de capacidades en gestión de riesgos entre otras

medidas de mitigación responsables y
(MM) recursos
necesarios/dedicadas
a implementar la MM.
Si la respuesta es SI…
2.1 ¿Las condiciones de trabajo de la(s) persona(s) Si Identificar me di das de Identificar momento,
contratada(s) podría no cumplir con las regulaciones de No mitigación (MM) según responsables y
empleo formal vigentes en el país? corresponda, Ej: recursos
MM2.1.c) … según corresponda, Ej:
MM2.1.a)
MM2.1. b)
MM2.1.c)
…
87
2.2 ¿El p e r s o n a l c o n t r a t a d o d e b e r á r e a l i z a r Si Identificar me di das de Identificar momento,
actividades No mitigación (MM) según responsables y
consideradas peligrosas o insalubres5? corresponda, Ej: recursos
MM2.2.c) … según corresponda, Ej:
MM2.2.a)
MM2.2. b)
MM2.2.c) …
5
Por empleo peligroso o insalubre se entiende (insertar definición legal del país y normativa, sino hay expresa, se puede recurrir a una definición como “Son
trabajos peligrosos los que incluyen maquinaria y herramientas peligrosas; químicos peligrosos; agentes tóxicos o alergénicos; sustancias o agentes cancerígenos;
riesgos de contraer enfermedades parasitarias; con animales con enfermedades transmisibles; espacios confinados; peligros ergonómicos; temperaturas extremas; y
contacto con animales, reptiles e insectos peligrosos y venenosos
SAS 3: Uso sostenible de los recursos y prevención de la contaminación
Medidas de Momento, responsables y
Explicación
¿Riesgo Mitigación de recursos
Pregunta clave de la
probable? Riesgos (MM) y necesarios/dedicados a
evaluación
Medidas de implementar la MM
Fortalecimiento de
Cobeneficios (MF)

¿Podría la iniciativa de mitigación …
3.1 ¿Genera volúmenes significativos de residuos como Si Identificar medidas Identificar momento,
resultado de sus actividades? No de mitigación (MM) responsables y recursos
según corresponda, necesarios/dedicadas a
Ej: implementar l a M M s e g ú n
MM3.1.a) corresponda, Ej:
88
MM3.1. b) MM3.1.a)
MM3.1.c) … MM3.1. b)
MM3.1.c)
3.2 ¿Promueve o permite el uso de agroquímicos u otras Si Identificar medidas …
sustancias peligrosas que puedan impactar en la salud No de mitigación (MM) responsables y recursos
y/o el ambiente, o que la normativa requiere de un según corresponda, necesarios/dedicadas a
manejo e s pe c i al , e qu i pa m i e nt o de p r o t e c c i ón Ej: implementar l a M M s e g ú n
para
personal adecuado, y/o de disposición final MM3.2.a) corresponda, Ej:
diferenciada por su potencial contaminante y/o de MM3.2. b) MM3.2.a)
peligrosidad? MM3.2.c) … MM3.2. b)
MM3.2.c)
Si Identificar medidas …
No de mitigación (MM) responsables y recursos
3.3 Ej: implementar l a M M s e g ú n
¿Requerir el uso intensivo de recursos naturales, como MM3.3.a) corresponda, Ej:
agua, suelo, energía u otros, para el desarrollo de las MM3.3. b) MM3.3.a)
actividades propuestas? MM3.3.c) … MM3.3. b)
89
MM3.3.c) …
3.3 ¿Generar un pasivo ambiental al cierre o finalización de Si Identificar medidas Identificar momento,
la iniciativa de mitigación? No de mitigación (MM) responsables y recursos
Ej: implementar la MM según
MM3.4.a) corresponda, Ej:
MM3.4. b) MM3.4.a)
MM3.4.c) … MM3.4. b)
MM3.4.c) …
Potencial de Cobeneficios: ¿Podría la iniciativa de mitigación generar cobeneficios asociados a estas salvaguardas, como …
B3 Por ej. mejora de las prácticas comunes o más Si Identificar medidas Identificar momento,
difundidas de gestión de residuos, y en el uso eficiente No de mitigación (MM) responsables y recursos
90
de recursos naturales, introducción de una nueva
tecnología más amigable con el ambiente, u otros Ej: implementar l a M M s e g ú n
relacionados. MF3.1) corresponda, Ej:
MF3.2) MF3.1)
MF3.3) … MF3.2)
MF3.3)
…
SAS 4: Salud y seguridad de la comunidad*

¿Riesgo
probable?
4.1 ¿Impactar negativamente en recursos naturales o Si Identificar m e d i d a s Identificar momento,
ecosistemas relevantes para la salud y/o seguridad de las No de responsables y
personas?6 mitigación (MM) según recursos
corresponda, Ej: necesarios/dedicadas
MM4.1.a) a implementar la MM
MM4.1. b) según corresponda, Ej:
MM4.1.c) MM4.1.a)
… MM4.1. b)
MM4.1.c)
4.2 Requerir del transporte de material y/o residuos Si Identificar m e d i d a s …
peligrosos y/o contaminantes para la implementación de No de responsables y

actividades? mitigación (MM) según recursos
91
corresponda, Ej: necesarios/dedicadas
MM4.2. según corresponda, Ej:
b) MM4.2.a)
MM4.2.c) MM4.2. b)
MM4.2.c)
*4.3 Agravar la exposición de mujeres, ancianos/as y/o Si Identificar m e d i d a s …
niños/as a condiciones, actividades y/o residuos que No de responsables y
mitigación (MM) según recursos
corresponda, Ej:
6
referido a evaluar riesgos de afectar ecosistemas que sirven como barreras naturales para eventos naturales extremos para comunidades colindantes, o bien que
puedan afectar cursos de agua, aire, ruidos u otros que sean relevantes para su salud y/o condiciones de vida.
puedan atentar contra su salud y/o seguridad, cómo MM4.3.a) necesarios/dedicadas
resultado de las actividades? MM4.3. b) a implementar la MM
MM4.3.c) según corresponda, Ej:
… MM4.3.a)
MM4.3. b)
MM4.3.c)
Potencial de Cobeneficios: ¿Podría la iniciativa de mitigación generar cobeneficios asociados a esta salvaguarda, como ……
B4 ¿Por ej. fortalecer la protección de barreras de contención Si Identificar medidas de Identificar momento,
naturales, mejora de la calidad de cursos de agua clave u No mitigación (MM) según responsables y
otros componentes del ambiente que sean importantes corresponda, Ej: recursos
para la seguridad o salud de las personas? MF4.1) necesarios/dedicadas
MF4.3). según corresponda, Ej:
MF4.1)
92
MF4.2)
MF4.3).
SAS 5: Mantenimiento y mejora de los bosques nativos, la biodiversidad y los servicios ecosistémicos claves para el país
¿Riesgo
probable?
¿Podría la iniciativa de mitigación eventualmente …
5.1 ¿Promover la conversión o degradación de ecosistemas Si Identificar medidas de Identificar momento,
naturales, incluso aquellos que hayan sido intervenidos o No mitigación (MM) según responsables y
modificados por actividades antrópicas, que sean de corresponda, Ej: recursos
relevancia por los servicios ecosistémicos que brindan? MM5.1.a) necesarios/dedicadas
MM5.1.c) según corresponda,
… Ej:
MM5.1.a)
MM5.1. b)
MM5.1.c) …
5.2 ¿Implementar actividades que pueden resultar en la Si Identificar medidas de Identificar momento,
erosión, el deterioro y/o la degradación del suelo? No mitigación (MM) según responsables y
corresponda, Ej: recursos
93
… Ej:
MM5.2.a)
MM5.2. b)
MM5.2.c) …
5.3 ¿Poner en riesgo la biodiversidad del área de incidencia de Si Identificar medidas de Identificar momento,
la iniciativa de mitigación, incluidas especies en riesgo de No mitigación (MM) según responsables y
extinción, endémicas u otras protegidas? corresponda, Ej: recursos
… Ej:
MM5.3.a)
MM5.3. b)
MM5.3.c)
5.4 ¿Afectar la disponibilidad y/o calidad de cuerpos de agua Si Identificar medidas de …
y/o de los servicios ecosistémicos que estos brindan a No mitigación (MM) según responsables y
comunidades y/o el ambiente? corresponda, Ej: recursos
… Ej:
MM5.4.a)
MM5.4. b)
MM5.4.c) …
94
B5 Por ej. la valorización o concienciación de importancia de Si Identificar medidas de Identificar momento,
uno o varios servicios ecosistémicos con impacto positivo No mitigación (MM) según responsables y
en comunidades y/o el ambiente, generación o promoción corresponda, Ej: recursos
de actividades de turismo sostenible, protección de medios MF5.1) necesarios/dedicadas
de vida locales que dependen de los bosques y recursos MF5.2) a implementar la MM
naturales para su supervivencia MF5.3). según corresponda,
Ej:
MF5.1)
MF5.2)
MF5.3).
SAS 6: Respeto de los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las
comunas*
¿Riesgo
probable?
¿Implementar actividades relacionadas, que involucran y, Si Esta pregunta no Esta pregunta no
6 pueden afectar a territorios de las comunidades, pueblos y No requiere identificar requiere identificar
nacionalidades i n d í g e n a s , e l p u e b l o medidas de mitigación medidas de
95
a f r o e c umontubio
pueblo a t o r i a n o y, ellas comunas (sean legalmente (MM) mitigación (MM)
reconocidos o no)?
Solo en caso de responder SI, contestar las siguientes preguntas:

6.1 ¿La iniciativa de mitigación podría afectar negativamente las Si Identificar medidas de Identificar momento,
costumbres, modos de vida, conocimientos tradicionales o No mitigación (MM) según responsables y
prácticas de producción por parte de las comunidades, corresponda, Ej: recursos
pueblos y nacionalidades indígenas, el pueblo MM6.1.a) necesarios/dedicadas
afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas? MM6.1. b) a implementar la MM
… Ej:
MM6.1.a)
MM6.1. b)
MM6.1.c) …
6.2 ¿La iniciativa de mitigación podría afectar de algún modo, Si Identificar medidas de Identificar momento,
promover la comercialización o el uso del patrimonio No mitigación (MM) según responsables y
cultural, conocimiento tradicional, recursos genéticos, sitios corresponda, Ej: recursos
sagrados u otros, sin el consentimiento de las comunidades, MM6.2.a) necesarios/dedicadas
pueblos y nacionalidades indígenas, el pueblo MM6.2. b) a implementar la MM
afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas? MM6.2.c) según corresponda,

… Ej:
MM6.2.a)
MM6.2. b)
MM6.2.c) …
6.3 ¿La iniciativa de mitigación podría afectar el uso o acceso a Si Identificar medidas de Identificar momento,
recursos naturales (aunque sea informal) que sean vitales No mitigación (MM) según responsables y
96
para los modos de vida o sistemas productivos de las corresponda, Ej: recursos
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, el pueblo MM6.3.a) necesarios/dedicadas
afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas en MM6.3. b) a implementar la MM
situación de vulnerabilidad? MM6.3.c) según corresponda,
… Ej:
MM6.3.a)
MM6.3. b)
MM6.3.c) …
B6 Por ej. Mejora de las condiciones de vida de algún sector de Si Identificar medidas de Identificar momento,
las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, el No mitigación (MM) según responsables y
corresponda, Ej: recursos
MF6.1) necesarios/dedicadas
pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las MF6.2) a implementar la MM
comunas?7 MF6.3) … según corresponda,
Ej:
MF6.1)
MF6.2)
MF6.3) …
SAS 7: Participación de actores claves, acceso a la Información y transparencia*

Medidas de
Momento,
Mitigación de
Explicación responsables y
¿Riesgo Riesgos (MM) y
Pregunta clave de la recursos
probable? Medidas de
evaluación necesarios/dedicados
Fortalecimiento
a implementar la MM
Cobeneficios (MF)
97
Evaluación de riesgos ambientales y sociales SAS7:
¿Podría el implementador de la iniciativa de mitigación …
7.1 Evitar informary/o participar adecuadamente Si Identificar medidas Identificar momento,
a No de mitigación (MM) responsables y
grupos de actores interesados -especialmente a las según corresponda, recursos
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, el Ej: necesarios/dedicadas
pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las MM7.1.a) a implementar la MM
comunas-, y grupos de atención prioritaria, que no
7
Algunos ejemplos de cobeneficios de esta SAS podrían ser reforzar la protección legal de los conocimientos, contribuir a una distribución más equitativa de los
recursos naturales, los beneficios de la biodiversidad, fortalecer o capitalizar prácticas, técnicas y expresiones artísticas tradicionales o ancestrales indígenas y
comunitarias; contribuir a la regularización de tierras; crear fuentes de ingreso a nivel territorial para mejorar las condiciones de vida de los pueblos y comunidades,
etc.
sean debidamente consultados o encuentren MM7.1. b) según corresponda,
dificultades para ser escuchados previamente y MM7.1.c) … Ej:
durante la implementación de la iniciativa de MM7.1.a)
mitigación? MM7.1. b)
MM7.1.c)
* 7.2 Evitar informar y/o participar de forma adecuada y Si …
Identificar medidas Identificar momento,
efectiva a mujeres, especialmente a aquellas que por No de mitigación (MM) responsables y
motivos culturales y/o sociales de tipo patriarcales según corresponda, recursos
pueden encontrar dificultades adicionales? Ej: necesarios/dedicadas

MM7.2. b) según corresponda,
MM7.2.c) … Ej:
MM7.2.a)
MM7.2. b)
MM7.2.c) …
98
Las iniciativas de mitigación que se lleven a cabo en tierras o territorios de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas deberán
aplicar el proceso de consulta previa, libre e informada según la normativa vigente.
B3 Por ej. fortalecer procesos de reporte, espacios de Si Identificar medidas Identificar momento,
participación con determinados actores, y/o el acceso No de mitigación (MM) responsables y
a información?8 según corresponda, recursos
Ej: necesarios/dedicadas
MF7.2)
MF7.3) … según corresponda,
Ej:
MF7.1)
8
por ej. al fortalecer espacios de diálogo existentes, o crear otros nuevos, con comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo
montubio y las comunas, entre otros.
MF7.3) …
MF7.2)
99
PASO 2: Determinación de nivel del riesgo particular para cada salvaguarda

Una vez respondidas las preguntas clave del paso anterior, el Implementador deberá completar la
siguiente tabla para puntuar el riesgo de impacto, la probabilidad del riego y el nivel de riesgo de
cada SAS.
Probabilidad Nivel de
Riesgo de
SAS del PECC del Riesgo riesgo
Impacto (1-5)
(1-5) (A, M, B)9
1) Evaluación de impactos ambientales y sociales*
2) Respeto al derecho del trabajo y a la seguridad y

bienestar de los/las trabajadores/as*
3) Uso sostenible de los recursos y prevención de la

contaminación
4) Salud y seguridad de la comunidad*
5) Mantenimiento y mejora de los bosques nativos,

la biodiversidad y los servicios ecosistémicos y
demás Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
claves para el país
6) Respeto de los derechos de las comunidades,

pueblos y nacionalidades indígenas, el pueblo
afroecuatoriano, el pueblo montubio y las
comunas*
7) Participación de actores claves, acceso a la

Información y transparencia*
Para determinar la puntuación del riesgo de impacto y probabilidad de riesgo para cada salvaguarda
se recomienda:
9
a: alto; M: medio; B: bajo, ver imagen que vincula riesgo de impacto y probabilidad de riesgo en
tabla con colores verde, amarillo y rojo
100
• Revisar cuidadosamente las respuestas a las preguntas clave de cada SAS del Paso 1 por
parte de los distintos miembros del equipo de la iniciativa de mitigación, que con sus
diferentes roles y/o perfiles podrán ayudar a repensar los riesgos e impactos, considerando
las circunstancias sociales y ambientales del área de influencia de la iniciativa de mitigación,
así como la identificación de potenciales cobeneficios;
• Se recomienda altamente involucrar a actores clave en el proceso de evaluación de riesgos
(personas o grupos directa o indirectamente afectados por la iniciativa de mitigación), con
el fin de contar con una evaluación completa que incluye diversas perspectivas e insumos
de actores relevantes;
• El personal de la AAN al revisar la información podrá solicitar ajustes en los niveles de riesgo
definidos para cada salvaguarda en caso de que no se hayan considerado riesgos
ambientales y sociales claves de conocimiento de la AAN o en caso de recibir aportes de
actores relevantes del área de influencia de la iniciativa de mitigación o potencialmente
afectados por las actividades de la iniciativa de mitigación;
Valoración del riesgo de impacto y la probabilidad del riesgo
Para cuantificar el riesgo de impacto y la probabilidad del riesgo, se debe utilizar una puntuación de
1 a 5, donde 1 es el mínimo y 5 el valor máximo, de acuerdo con las siguientes referencias:
• Considerar que el riesgo de impacto de valor 1 supone que el potencial de daño es muy leve
y fácilmente evitable, mientras que el 5 supone un daño grave, con potencial de afectación
a derechos de terceros y/o en los servicios ambientales de los ecosistemas de manera grave
y/o irreversible. En algunos casos, según la SAS de que se trate, un riesgo de impacto nivel
5 sin medidas de mitigación técnica o económicamente viables podría ser suficiente como
para sugerir cambiar algunas características de la iniciativa de mitigación o desistir de la
iniciativa de mitigación mismo;
• Para el caso de la probabilidad de impacto, el valor 1 supone un riesgo cuya posibilidad de
realización es muy incierta y/o casi nula, de acuerdo con una previsibilidad razonable y el
normal curso de los sucesos, en consideración de la naturaleza de la actividad y las
características del medio físico, ambiental y social en el que se desenvuelve.
Asignación del nivel de riesgo
El nivel de riesgo de cada SAS debe ser categorizado como BAJO (B), MEDIO (M) o ALTO (A), a partir
de la valorización del del riesgo de impacto y la probabilidad del riesgo antes indicada, y de acuerdo
con las siguiente Matriz de Riesgo-Impacto.
101
5 A A A A A
4 M M A A A
3 B M M M M
2 B B M M M
1 B B B B B
# 1 2 3 4 5
PROBABILIDAD
PASO 3: Categorización del riesgo general de la iniciativa de mitigación
De acuerdo con el Marco de Integridad Ambiental y Social del PECC establecido, la iniciativa de
mitigación puede ser de riesgo ALTO, MEDIO o BAJO.
Para categorizar el riesgo general de la iniciativa de mitigación se combinarán los niveles de riesgos,
la categoría de riesgo general de la iniciativa de mitigación resulta de la sumatoria de los niveles de
riesgos de cada SAS indicados en la última columna de la tabla del Paso 2, siguiendo las referencias
sistematizadas en la tabla siguiente:
Nivel Nivel máximo

Característica Impactos previstos de la iniciativa de
general de de riesgos de
principal mitigación
Riesgo SAS
Todas las SAS Ninguna SAS Mínimos o insignificantes, por lo que no se

evaluadas con de riesgo requieren más estudios o medidas
MUY BAJO
niveles de MEDIO o ALTO especiales para abordarlos
riesgos BAJO
Ninguna SAS Máximo tres Esencialmente bajos, pero con algunos

con niveles de (3) SAS con pocos r i e s g o s q u e d e b e n ser
BAJO riesgos ALTO; riesgo MEDIO mitigados adecuadamente
SAS 5 y SAS 6 de
riesgo BAJO
102
Nivel Nivel
Característica Impactos previstos de la iniciativa de
general de máximo
principal mitigación
Riesgo de riesgos
de
SAS Máximo S Impactos negativos previstos que de no ser
mayormente de dos
(2) ASAS debidamente atendidos podrían resultar
riesgo MEDIO y de SALTO
riesgo significativos10
BAJO;
MEDIO En estos casos el OEC podría exigir algún
SAS 5 y S A S 6 tipo de medidas de mitigación (MM)

con riesgo especiales o ajustes en las ya propuestas,
máximo MEDIO como condición para firmar de
conformidad.
Tres ( 3) o m ás - Iniciativa de mitigación con impactos

SAS de riesgo negativos previstos significativos
ALTO En estos casos el OEC, siguiendo estrictos
ALTO o criterios técnicos, de prudencia y basados
SAS 5 y/o SAS 6 en derechos, podría sugerir MM mejores o

con riesgo ALTO adicionales, e incluso rechazar su firma de
conformidad
Marcar con una “X”, según corresponda:
Riesgo Bajo
Riesgo Moderado
Riesgo Alto
Se requiere información adicional
Fundamentación del riesgo general identificado (explicar por qué se ha arribado a la categoría
o nivel de riesgo general indicada, haciendo hincapié en los criterios y referencias indicados):
10
por ej., impactos irreversibles, sin precedentes, acumulativos, sobre derechos esenciales de determinados
sectores y/o sobre grupos de atención prioritaria. En estos casos el OEC podría exigir algún tipo de medidas
de mitigación (MM) especiales o ajustes en las ya propuestas, como condición para firmar de conformidad.
103
RECOMENDACIÓN: Iniciativas de mitigación con riesgos de probabilidad alta
Si al completar el Formulario de Riesgos observa que su iniciativa de mitigación presenta

importantes riesgos para las SAS, se recomienda:
1. Reconsiderar/rediseñar algunas actividades, procedimientos o áreas de la iniciativa de

mitigación para evitar los riesgos más significativos;
2. Implementar medidas adecuadas para evitar, reducir, mitigar o compensar los
potenciales daños;
3. Evaluar al detalle el marco legal e institucional vigente especialmente relacionado con
las actividades y los derechos y bienes jurídicos protegidos que se podrían poner en
riesgo, y asegurar que la iniciativa de mitigación se diseñe de acuerdo con lo mismo.
En caso de identificarse varios y graves potenciales impactos en aspectos sensibles, como
impactos en pueblos indígenas, pueblo afroecuatoriano, pueblo montubio, comunas (SAS 6);
sobre la seguridad de la comunidad (SAS 4); recursos acuíferos esenciales o biodiversidad (SAS
5) y otros, se recomienda reevaluar la iniciativa de mitigación en general, con un área de
incidencia y/o actividades que estén más alineadas con el Marco de Integridad Ambiental y
Social del PECC.
104
Formato 1. Declaración juramentada de evaluación de salvaguardas ambientales y sociales
DECLARACIÓN JURAMENTADA DE VERACIDAD y EXACTITUD DE LA INFORMACIÓN

MANIFESTADA
EN EL PRESENTE FORMULARIO DE LA EVALUACIÓN DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y

SOCIALES
En mi carácter de la iniciativa de mitigación

denominada _, con identificación oficial , presentado el día
para la validación por parte del Organismo Evaluador de la Conformidad (OEC)_
nº registro ; MANIFIESTO en carácter de Declaración Juramentada

que toda la información suministrada y los compromisos asumidos en materia de gestión de
evaluación de salvaguardas ambientales y sociales de la iniciativa de mitigación que represento
y por el cual completo el presente FORMULARIO es veraz, resultado de un análisis diligente y
adecuado a la complejidad y nivel de riesgo de la iniciativa de mitigación, además de que se
encuentra actualizada a la fecha. Asimismo, el implementador de la iniciativa de mitigación se
compromete a actualizar la información presentada cuando se produzcan hechos que así lo
ameriten o a pedido del OEC o funcionarios del Ministerio del Ambiente, Agua y Transición
Ecológica y Agua (MAATE), según corresponda. El MAATE queda facultado a solicitar todos los
informes que crea conveniente al responsable de la iniciativa de mitigación y/o a la OEC
correspondiente, según estime necesario para el mejor cumplimiento de las Salvaguardas.
Toda falsedad u ocultación de información con dolo o negligencia comprobada, implicará la
desactivación de la iniciativa del portafolio de iniciativas de mitigación sin más trámite, sin
perjuicio de otras sanciones administrativas aplicables, en función de la mala fe y la gravedad
de los perjuicios generados, incluida la exclusión del proponente para participar en el Esquema
Nacional de Compensación de Emisiones GEI y el PECC bajo cualquier concepto.
A los días del mes de del año .
Firma:
Aclaración
105
ANEXO 3
GUÍA PARA EL ANÁLISIS DE COBENEFICIOS DE LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN
Contenido
1 Objetivo: ............................................................................................................................ 107
2 Alcance: ............................................................................................................................. 107
3 Responsabilidades: ............................................................................................................ 107
4 Desarrollo: ......................................................................................................................... 107
106
1 Objetivo:
Establecer la guía para el análisis y planteamiento de los cobeneficios económicos, ambientales
y sociales, derivados de la implementación de las iniciativas de mitigación.
2 Alcance:
La aplicación de esta guía es para las iniciativas de mitigación que, para su diseño, empleen
programas de certificación de GEI que no tengan dentro de sus requisitos, un procedimiento
para el abordaje de los cobeneficios que se deriven de su implementación.
3 Responsabilidades:
Los actores involucrados en la implementación de esta guía son la Autoridad Ambiental Nacional
y los implementadores de las iniciativas de mitigación.
Autoridad Ambiental Nacional:
• Establecer los parámetros para el análisis de cobeneficios económicos, ambientales y

sociales.
• Revisar los cobeneficios establecidos por la implementación de las iniciativas de
mitigación, como parte del proceso de elegibilidad de la iniciativa.
Implementadores de la compensación:
• Realizar el análisis de los cobeneficios planteados en la iniciativa de compensación.

• Cumplir con los indicadores y metas planteadas.
• Elaborar un informe de reportes del cumplimiento de los indicadores y metas
planteadas y presentar a la autoridad ambiental como parte del proceso de medición.
4 Desarrollo:
Análisis de cobeneficios:
Para el análisis de los cobeneficios económicos, ambientales y sociales derivados de la

implementación de las iniciativas de mitigación se deberá utilizar el FORMATO 1. MATRIZ DE
ANÁLISIS Y ABORDAJE DE COBENEFICIOS ECONÓMICOS, AMBIENTALES Y SOCIALES EN LAS
INICIATIVAS DE MITIGACIÓN, en el cual se deberá ordenar y plantear los indicadores con su
respectiva línea base y las metas, en función de los siguientes parámetros:
Dimensión: Para definir el área de influencia la implementación de la iniciativa de

compensación, en aquellos aspectos que determinan y caracterizan su realidad debemos
considerar las siguientes dimensiones definidas para el análisis de la iniciativa de mitigación:
• Económica – hace referencia al ámbito relacionado al desempeño e impacto económico

que la iniciativa puede generar en su entorno.
• Social – se enfoca en las interrelaciones intrapersonales, el nivel de desarrollo y en las
acciones que permiten mejorar la calidad de vida de los individuos de una comunidad y
el de su entorno.
• Ambiental – engloba a todas las relaciones ecosistémicos existentes hacia dentro y fuera
de la iniciativa de mitigación.
• Transversal – es el espacio que responde a los enfoques de género, interculturalidad e
intergeneracionalidad, además de las dimensiones económica, social y ambiental.
107
Criterio: los criterios nos permiten establecer las guías para poder distinguir la correspondencia
de una acción, permitiendo así orientar el planteamiento de los indicadores. Los criterios de
selección pueden ser:
• Adaptación al cambio climático;

• Conservación y restauración de la biodiversidad;
• Regulación hídrica y retención de suelos;
• Trabajo con comunidades locales y grupos de atención prioritaria (incluye el
enfoque de género, intergeneracional e intercultural);
• Mejoramiento de las actividades productivas de comunidades y reducción de la
pobreza;
• Mantenimiento de la cultura e identidad ancestral;
• Contribuciones para la reducción de brechas de género, acciones para el
empoderamiento económico de las mujeres e igualdad en la toma de
decisiones;
• Educación ambiental;
Indicador: Para definir los indicadores que requiera la iniciativa, se debe considerar la
información generada por la iniciativa, los criterios y la dimensión en la que puede enmarcarse
la iniciativa de mitigación propuesta.
Línea base: Una vez se definan los indicadores se debe establecer la línea base cuantitativa que
indique el estado del indicador sin la implementación del proyecto como iniciativa de
compensación.
Meta: Una vez se definan los indicadores y en función de la línea base planteada se debe
establecer la meta cuantitativa que demuestre el cumplimiento del indicador seleccionado.
Plan de Acción de Cumplimiento
Una vez establecida la meta para cada indicador se deberán plantear las acciones a seguir para
el cumplimiento de la misma, estableciendo la fecha de cumplimiento de dichas acciones y en
el caso de requerirlo las observaciones
108
FORMATO 1. MATRIZ DE ANÁLISIS Y ABORDAJE DE COBENEFICIOS AMBIENTALES Y SOCIALES

EN LAS INICIATIVAS DE MITIGACIÓN.
MATRIZ ORIENTADORA PARA EL ANÁLISIS DE LOS COBENEFICIOS AMBIENTALES Y

SOCIALES DE LAS INICIATIVAS DE COMPENSACIÓN
DIMENSIÓN CRITERIO INDICADOR

Económica Trabajo con comunidades Numero de espacios de articulación
locales y grupos de con comunidades locales y grupos de
atención prioritaria atención prioritaria que permitan
mejorar su calidad de vida
Número de mecanismos financieros
participativos para la repartición
equitativa de los ingresos procedentes
de los UCE a las comunidades locales y
grupos de atención prioritaria.
Mejoramiento de las Número de empresas locales
actividades productivas de fortalecidas
comunidades y reducción Número de empleos local generados
de la pobreza de manera directa.
Número de empleos locales generados

para mujeres.
Número de mujeres capacitadas para

el mejoramiento de las actividades de
la iniciativa de mitigación
Número de infraestructuras locales
mejoradas: carreteras, puentes,
edificios públicos como escuelas,
centros comunales, centros de salud,
etc.
Transversales Contribuciones para la % de mujeres que declaran sus
reducción de brechas de ingresos mediante la iniciativa de
género, acciones para el mitigación
empoderamiento social y % de mujeres que participan en la
económico de las mujeres gobernanza de la iniciativa de
e igualdad en la toma de mitigación
decisiones % de personas adultas mayores
beneficiadas directamente por el
esquema retributivo al que accede la
% de personas jóvenes capacitadas
para desarrollar y gestionar la iniciativa
de mitigación
109
% de personas adultas mayores

capacitadas para desarrollar y
gestionar la iniciativa de mitigación
% de personas pertenecientes a
pueblos y nacionalidades que mayores
% de personas pertenecientes a
pueblos y nacionalidades capacitadas
para desarrollar y gestionar la iniciativa
de mitigación
Número de mujeres menores de edad

beneficiadas en aspectos como acceso
a la salud y educación, indirectamente
por el esquema retributivo al que
accede la iniciativa de mitigación
Número de mujeres cabeza de hogar
Número de mujeres mayores de edad
capacitadas para desarrollar y
gestionar la iniciativa de mitigación
Social Mantenimiento de la Número de actividades que permitan
cultura e identidad fortalecer la cultura e identidad
ancestral ancestral, en las zonas de intervención
de la iniciativa.
Número de prácticas ancestrales
preservadas por el esquema
retributivo al que accede la iniciativa
de mitigación
Número de personas beneficiarias por
proceso de fortalecimiento
intergeneracional de la
prácticaancestral, en las zonas de
intervención de la iniciativa.
Ambiental Adaptación al cambio % de incremento del rendimiento de
climático rubros agrícolas priorizados antes los
potenciales efectos del cambio
climático.
110
% de mantenimiento o aumento de
caudal en cuencas hidrográficas
priorizadas antes los potenciales
efectos del cambio climático.
Número de especies de plantas
endémicas del Ecuador que se
encuentran ante riesgo climático en
áreas priorizadas antes los potenciales
efectos del cambio climático.
% mantenimiento o aumento de la
producción de energía en las centrales
hidroeléctricas priorizadas antes los
potenciales efectos del cambio
climático.
% de disminución de daños por
deslizamientos e inundaciones en
viviendas en estado de precariedad en
las ciudades intermedias priorizadas
antes los potenciales efectos del
cambio climático
Conservación y Número de hectáreas con
restauración implementación de mecanismos de
conservación, con el objetivo de
reducir la deforestación y la
degradación forestal
Número de familias beneficiarias.
Regulación hídrica y Número de hectáreas bajo mecanismo

retención de suelos de conservación del recurso hídrico
% de caudal autorizados para caudal
ecológico
Número de hectáreas bajo medidas de
manejo sostenible de suelos de suelos
Número de familias beneficiarias
Número de familias con mujeres jefes

de hogar beneficiadas
Educación ambiental Número de espacios de capacitación

sobre temas ambientales
Número de beneficiarios de procesos
de fortalecimiento de capacidades en
temas de educación ambiental.
Número de espacios que permitan
sensibilizar al público objetivo de la
intervención en temas de género y
cambio climático
111
DATOS GENERALES
Nombre de la Iniciativa:
Nombre del Responsable de la Iniciativa:

Nombre del Responsable de la Iniciativa:
Ubicación:
Plan de Acción de Cumplimiento

Nro. Dimensión Criterio Indicador Línea base Meta
112
Acciones a Fecha de
Observaciones
seguir cumplimiento
1
3
Nota: En caso de que se requiera establecer acciones adicionales para el cumplimiento de la meta planteada se puede incrementar las filas necesarias.
Revisado por: Revisado por: Aprobado por:

113
Ing. Hugo Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR
Quito:
Calle Mañosca 201 y Av. 10 de Agosto
Telf.: 3941-800
Exts.: 3131 - 3134
www.registroficial.gob.ec
IM/FA
El Pleno de la Corte Constitucional mediante Resolución Administrativa No. 010-AD-CC-2019,

resolvió la gratuidad de la publicación virtual del Registro Oficial y sus productos, así como la
eliminación de su publicación en sustrato papel, como un derecho de acceso gratuito de la
información a la ciudadanía ecuatoriana.
“Al servicio del país desde el 1º de julio de 1895”
El Registro Oficial no se responsabiliza por los errores

ortográficos, gramaticales, de fondo y/o de forma que
contengan los documentos publicados, dichos documentos
remitidos por las diferentes instituciones para su publicación,
son transcritos fielmente a sus originales, los mismos que
se encuentran archivados y son nuestro respaldo.

AM 053 PECC Compensación

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

AM 053 PECC Compensación

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

AM 053 PECC Compensación

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

TERCER Suplemento

MINISTERIO DEL AMBIENTE,

ACUERDO No. MAATE-2023-053

EXPÍDESE LA NORMA TÉCNICA

Año II - Nº 333 - 114 páginas

REPÚBLICA DEL ECUADOR

MINISTERIO DEL AMBIENTE, AGUA Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA

ACUERDO MINISTERIAL Nro. MAATE-2023-053

JOSÉ ANTONIO DÁVALOS HERNÁNDEZ

restauración para la generación de servicios ambientales existirá el prestador y beneficiario.

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. MAATE-2021-047 de 18 de octubre de 2021, publicado en

Que mediante correo electrónico de fecha 18 de mayo de 2023, la Subsecretaría de Cambio

Que mediante correo electrónico de fecha 18 de mayo de 2023, el Coordinador General de

Que mediante “Informe de justificación técnica de procedencia de la consulta prelegislativa previo

Que mediante memorando No. MAATE-CGAJ-2023-0975-M de fecha 09 de junio de 2023, la

En ejercicio de las facultades y atribuciones conferidas en el numeral 1 del artículo 154 de la

EXPEDIR LA NORMA TÉCNICA QUE ESTABLECE EL ESQUEMA DE COMPENSACIÓN DE EMISIONES

AAN: Autoridad Ambiental Nacional

ARR: Actividades de Regeneración natural, Reforestación y Revegetación (Activities of Regeneration

CMNUCC: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

CO2: Fórmula química del dióxido de carbono

CO2-eq: CO2 equivalente

GEI: Gases de efecto invernadero.

HCP: Huella de Carbono de Producto

IPCC: Panel Intergubernamental de Cambio Climático (Intergovernmental Panel on Climate

ISO: Organización Internacional para la Normalización (International Organization for

MAATE: Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica.

MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio (Clean Development Mechanism, CDM).

NDC: Contribución Determinada a nivel Nacional (Nationally Determined Contributions).

ODS: Objetivo Desarrollo Sostenible.

OEC: Organismo Evaluador de la Conformidad.

PCG: Potencial de Calentamiento Global.

PECC: Programa Ecuador Carbono Cero.

REDD+: Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación, conservación y aumento de las

RNCC: Registro Nacional de Cambio Climático

RNC: Registro Nacional de Compensación

SAE: Servicio de Acreditación Ecuatoriano.

SAS: Salvaguardas Ambientales y Sociales.

SNMB: Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques.

USCUSS: Sector Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura

UCE: Unidades de Carbono Equivalentes.

a) Actitud conservadora: uso de supuestos, valores y procedimientos conservadores que

a) Autoridad Ambiental Nacional a través de la Subsecretaría de Cambio Climático y la

Subsecretaría de Cambio Climático:

a) Coordinar y articular la implementación del Esquema Nacional de Compensación de

h) Promover la eficiencia y transparencia del Esquema Nacional de Compensación de Emisiones

Subsecretaría de Patrimonio Natural:

e) Asesorar y dar soporte para el correcto funcionamiento del Mecanismo de Compensación de

ART 7.- DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS PROPONENTES: Mediante el Esquema Nacional de

Son responsabilidades de los proponentes:

a) Realizar los esfuerzos de reducción de emisiones de GEI previo a la compensación de la

ART 8.- DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS IMPLEMENTADORES. – Los implementadores de las

Son responsabilidades de los implementadores de las iniciativas de mitigación para la compensación

a) Asegurar que el diseño de la iniciativa de mitigación se realice conforme a las disposiciones,

c) Registrar la iniciativa de mitigación en el Portafolio de la Compensación del Registro

ART 9.- RESPONSABILIDADES DE LOS ORGANISMOS EVALUADORES DE LA CONFORMIDAD: los

ART 10.- DE LA GOBERNANZA DEL ESQUEMA DE COMPENSACIÓN DE EMISIONES DE GASES DE

a) La Máxima Autoridad del Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica, o su delegado,

El Comité contará con un órgano consultivo, conformado por:

a) Un representante de las Instituciones de la Función Ejecutiva relacionadas a los sectores de