Edición 44.

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Lunes 3 de diciembre de 2001 OFICIAL 13

LEY 711 DE 2001

(noviembre 30)
por la cual se reglamenta el ejercicio de la ocupación de la cosmetología
y se dictan otras disposiciones en materia de salud estética.
El Congreso de Colombia drenaje linfático manual y en general todos aquellos procedimientos faciales o
DECRETA: corporales que no requieran de la formulación de medicamentos, intervención
Artículo 1°. Objeto. La presente ley reglamenta la ocupación de la quirúrgica, procedimientos invasivos o actos reservados a profesionales de la salud.
cosmetología, determina su naturaleza, propósito, campo de aplicación y Artículo 9°. Del ejercicio. Nadie podrá anunciarse, ejercer o desempeñarse
principios, y señala los entes rectores de organización, control y vigilancia de como cosmetólogo(a), ni abrir al público centro de belleza, de cosmetología o
su ejercicio. estética, sin haber cursado el ciclo de educación básica secundaria completa y
Artículo 2º. Naturaleza. Para efectos de la presente ley, se entiende por haber cursado un programa de capacitación teórica-práctica en el área de la
cosmetología el conjunto de conocimientos, prácticas y actividades de embelle- cosmetología de conformidad con lo previsto en el artículo 5° de la presente ley.
cimiento corporal, expresión de la autoestima y el libre desarrollo de la El (la) cosmetólogo(a), puede ejercer la docencia en el campo o área
personalidad, cuyo ejercicio implica riesgos sociales para la salud humana. específica de la cosmetología, así como laborar en medios de comunicación,
Artículo 3º. Finalidad. La cosmetología tiene por objeto la aplicación y programas o eventos publicitarios que se relacionen con su ocupación.
formulación de productos cosméticos y la utilización de técnicas y tratamientos Parágrafo. Las personas que a la entrada en vigencia de la presente ley
con el fin de mantener en mejor forma el aspecto externo del ser humano. ejerzan la ocupación de la cosmetología sin reunir los requisitos aquí previstos
Artículo 4º. Cosmetólogo(a). Para efectos de la presente ley, se llama tendrán un plazo máximo de tres años a partir de su entrada en vigor para
cosmetólogo(a) a la persona que en forma exclusiva y previa preparación, legalizar su ocupación.
formación y acreditación de un ente especializado y reconocido, se dedica a esta Artículo 10. De la acreditación de centros de cosmetología y similares. La
ocupación con plena conciencia de la responsabilidad personal que entraña su acreditación es un procedimiento voluntario y periódico, orientado a demostrar
ejercicio así como de la calidad, eficacia, seriedad y pureza de los productos que el cumplimiento de estándares de calidad superiores a los exigidos por la ley en
emplea, recomienda o utiliza en su actividad. materia de características técnicas, científicas, humanas, financieras y materia-
Artículo 5º. Centros de formación. Las instituciones de educación superior, les de los centros de estética y similares.
así como las de educación no formal, de conformidad con las normas vigentes Las autoridades de salud de los municipios y distritos reglamentarán el
para unas y otras, podrán ofrecer programas de capacitación teórica-práctica en procedimiento administrativo que se requiera para el efecto. La acreditación no
el área de la cosmetología, con una intensidad mínima de 500 horas, todo dentro es una licencia, sino una distinción y un estímulo para el ejercicio cada vez más
del marco constitucional de autonomía, educativa y formativa. calificado de la cosmetología.
Parágrafo. La entrega de acreditaciones, certificados, diplomas o constan- Artículo 11. Centros de estética. La prestación de los servicios de cosmetología
cias sin el lleno de los requisitos legales y reglamentarios será causal de cierre únicamente podrá darse en centros de estética, institutos de belleza, consultorios
de la institución que incurra en esa irregularidad, la que será impuesta por la médicos o establecimientos destinados para ese fin que cumplan con los
autoridad educativa, con observancia del debido proceso, a tenor de lo previsto requisitos sanitarios exigidos por las leyes, sus reglamentos o las normas
en el Código Contencioso Administrativo. municipales aplicables.
Artículo 6º. Principios. El ejercicio de la cosmetología se rige por criterios Artículo 12. Supervisión. Los organismos encargados de supervisar la
humanísticos, de salud e imagen personal, razón por la cual deberá desarrollarse prestación de servicios de salud en los municipios y distritos del país deberán
en centros destinados para ese fin o complementarios. El cosmetólogo observa- verificar el estricto cumplimiento de las normas y requisitos sanitarios de los
rá los siguientes preceptos: establecimientos donde se lleven a cabo actividades a las que se refiere la
a) Deberá presentar en forma impecable, saludable e higiénica el centro de presente ley. Asimismo, tendrán a su cargo las tareas de inspección, vigilancia
estética; y control de los servicios de cosmetología que se presten en su jurisdicción para
b) Obtendrá de las autoridades la autorización, el permiso o concepto de efectos de lo cual procederán a elaborar un censo de centros y personas
ubicación que exigen las normas nacionales y normas locales complementarias; dedicados a la ocupación, dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia
de esta ley. Este censo será actualizado cada año.
c) Utilizará equipos, instrumentos e implementos debidamente esteriliza-
dos, y empleará materiales desechables en procedimientos de estética; Artículo 13. Comisión Nacional del Ejercicio de la Cosmetología. Como
d) Dedicará el tiempo necesario al usuario en la prestación del servicio, con órgano asesor y consultor del Gobierno Nacional, créase la Comisión Nacional
criterios de calidad, seriedad y honestidad; del Ejercicio de la Cosmetología, con sede en la ciudad de Bogotá, D. C.
e) Aplicará sus conocimientos, habilidades y destrezas en forma consciente, Artículo 14. Integración. La Comisión Nacional del Ejercicio de la
sobria y saludable sobre usuarios que no presenten enfermedades notorias, Cosmetología, estará integrada de la siguiente manera:
notables o evidentes; de tener dudas, exigirá una certificación de un profesional a) El Ministro de Salud o su delegado;
de la medicina, con preferencia de un dermatólogo; b) El Superintendente de Salud o su delegado;
f) Sólo aplicará y empleará medios diagnósticos o terapéuticos aceptados y c) El Director de Invima o su delegado;
reconocidos en forma legal; d) Dos representantes de las asociaciones de cosmetólogos del país, elegidos
g) Sólo empleará o utilizará en sus procedimientos productos debidamente en forma democrática;
autorizados u homologados por el Invima; e) Un representante de las asociaciones colombianas de dermatología o, en
h) No tratará a menores de edad sin la previa autorización escrita y su defecto, un médico dermatólogo, seleccionado por la Academia Nacional de
autenticada de sus padres o representantes; Medicina;
i) No expondrá a los usuarios a riesgos injustificados y sólo con expresa y f) Un delegado de los laboratorios especializados en la producción de
consciente autorización aplicará los tratamientos, elementos o procedimientos cosméticos;
sobre su piel; g) Un representante de las instituciones de educación formal o no formal que
j) Guardará y observará compostura, respeto, sigilo y lealtad con sus ofrezcan programas de cosmetología.
usuarios, compañeros, jefes o dependientes; Como Secretario Técnico, oficiará un jefe de división que designe el
k) Empleará la publicidad como medio de mercadeo observando principios Ministro de Salud.
éticos y sin que induzcan en error a los usuarios; Parágrafo 1°. El Gobierno reglamentará la forma de elección democrática de
1) Fijará sus honorarios con criterios de jerarquía formativa y con arreglo a los representantes del sector privado que integran la Comisión. Su período será
la situación económica de los usuarios: de dos años.
Artículo 7º. Prohibiciones. El (la) cosmetólogo(a) no puede realizar ningún Parágrafo 2º. La Comisión sesionará al menos una vez por semestre previa
procedimiento, práctica o acto reservado a los médicos o profesionales de la salud. convocatoria del Ministerio de Salud.
Artículo 8º. Campo de ejercicio. El (la) cosmetólogo (a) podrá realizar Artículo 15. Funciones. La Comisión Nacional de Ejercicio de la
procedimientos de limpieza facial, masajes faciales y corporales, depilación, Cosmetología, tendrá las siguientes funciones:
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a) Ejercer como organismo asesor y consultivo del Gobierno Nacional, Artículo 20. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su
departamental y local en la materia; promulgación.
b) Ejercer como organismo consultivo y asesor de los centros de educación El Presidente del honorable Senado de la República,
formal y no formal, para la implementación y establecimiento de los planes y Carlos García Orjuela.
programas de estudio de cosmetología; El Secretario General del honorable Senado de la República,
c) Actuar como organismo consultivo y asesor en materias de convalidación Manuel Enríquez Rosero.
u homologación de certificaciones de cosmetología, obtenidas en el exterior; El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,
d) Velar porque en el territorio nacional se observen y cumplan las disposi- Guillermo Gaviria Zapata.
ciones contenidas en la presente ley y en caso contrario, poner en conocimiento
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
de las autoridades competentes su inobservancia o trasgresión;
Angelino Lizcano Rivera.
e) Estimular la práctica de la ocupación de la cosmetología, promover la
capacitación y preparar eventos nacionales e internacionales que dejen algún REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL
valor agregado para la cosmetología; Publíquese y cúmplase.
f) Brindar asesoría a medios de comunicación que difunden información Dada en Bogotá, D. C., a 30 de noviembre de 2001.
relacionada con salud estética; ANDRES PASTRANA ARANGO
g) Darse su propio reglamento. El Ministro de Salud,
Artículo 16. Seccionales. En los departamentos, distritos y municipios, se Gabriel Riveros Dueñas.
podrán conformar Comisiones Seccionales de Cosmetología, que tendrán las
mismas funciones a escala local o regional de las descritas en el artículo PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
precedente, y estarán integrados de la siguiente manera:
a) El Secretario de Salud del respectivo ente territorial, o su delegado;
b) El Gobernador o Alcalde, o su delegado, según el caso, quien lo presidirá; O BJECIONES
c) Un Representante de una asociación médica regional o local, preferente- Bogotá, D. C., 3 de diciembre de 2001
mente especializado en dermatología; Doctor
d) Un representante de los centros de educación que ofrezcan capacitación GUILLERMO GAVIRIA ZAPATA
en cosmetología. Presidente
e) Dos representantes de las asociaciones de cosmetología que tengan
Cámara de Representantes
domicilio en la respectiva jurisdicción, elegidos en forma democrática, en
asamblea convocada para el efecto, vigilada por la autoridad sanitaria o de salud Ciudad
correspondiente. Respetado señor Presidente:
Como secretario técnico se desempeñará, un jefe de división de la correspon- Sin la correspondiente sanción ejecutiva, el Gobierno Nacional se permite devolver por
diente Secretaría de Salud. razones de inconstitucionalidad el Proyecto de ley número 042/2000 Cámara, número 149/
2001 Senado, “por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los doscientos
Parágrafo 1°. Los gobiernos regional o local, según el caso, reglamentarán
cuarenta y dos ( 242) años de fundación del municipio de Condoto, en el departamento del
lo correspondiente a la convocatoria y procedimiento de selección de los Chocó y se dictan otras disposiciones”.
delegados que hacen parte del sector privado, para períodos de dos (2) años
reelegibles, siguiendo las directrices establecidas por el Gobierno Nacional. El proyecto de ley de origen parlamentario, fue presentado ante la Secretaría General de
la Cámara de Representantes de la República por el honorable Representante Edgar Eulises
Parágrafo 2º. Las sesiones de la Comisión Nacional y de las seccionales, no Torres Murillo, el 16 de agosto de 2000.
causarán erogación fiscal o presupuestal alguna. Objeciones por inconstitucionalidad
Artículo 17. Sanciones. El incumplimiento e inobservancia de las disposi-
1. Vulneración de los artículos 151 y 288 de la Constitución Política
ciones consagradas en la presente ley, sin perjuicio de las demás acciones
administrativas, penales, civiles o policivas, según el caso, generará las siguien- El artículo 151 de la Carta establece que el Congreso de la República es competente para
expedir leyes orgánicas a las cuales estará sujeto el ejercicio de la actividad legislativa. Por
tes sanciones:
medio de leyes orgánicas se establecerán las normas sobre preparación, aprobación y
a) Amonestación privada; ejecución del presupuesto de rentas y las relativas a las asignaciones de competencias
b) Amonestación pública; normativas a las entidades territoriales.
c) Multas sucesivas de hasta de cien (100) salarios mínimos legales vigentes Los artículos 2° y 3° del proyecto de ley en estudio, al disponer “Autorízase al Gobierno
(smlv); Nacional para incluir dentro del Presupuesto General de la Nación, apropiaciones
d) Suspensión de la personería jurídica; presupuestales hasta por la suma de cuatro mil millones de pesos (4.000.000.000) que
e) Cierre temporal del centro de estética o de cosmetología; permita la ejecución de las siguientes obras de infraestructura en el municipio de Condoto,
en el departamento del Chocó”, vulneran el precepto constitucional mencionado, porque
f) Cancelación de la personería jurídica o del concepto de ubicación o documen- debido a la Ley Orgánica 60 de 1993 en el parágrafo del artículo 21 no puede el órgano
to que lo reemplace, o cierre definitivo del centro de cosmetología o estética. legislativo a través de una ley ordinaria y de manera unilateral, autorizar al Gobierno para
Artículo 18. Imposición. La imposición de sanciones se regirá por las incluir dentro del Presupuesto General de la Nación las apropiaciones necesarias para el
siguientes reglas: cumplimiento del proyecto.
a) La violación de lo dispuesto en los artículos 6° y 11 de la presente ley dará De acuerdo con lo expuesto, una ley ordinaria como sería el proyecto de ley en cuestión,
lugar a las sanciones contempladas en los literales a), b) o c) del artículo anterior, no puede desconocer los mandatos de una ley orgánica y mucho menos derogarla, sobre el
según la gravedad del asunto; tema se ha pronunciado la honorable Corte Constitucional en el siguiente sentido:
b) Quienes entorpezcan la función de inspección y vigilancia de las autori- “7. Una ley ordinaria tiene entonces que respetar los mandatos de la legislación
dades estarán sujetos a la sanción de multa prevista en el literal c) del artículo orgánica, no puede entonces una ley ordinaria derogar una ley orgánica, ni tampoco invadir
anterior; su órbita de competencia ya que, si ello fuera posible, la actividad legislativa dejaría de estar
sujeta a la legislación orgánica...”1.
c) La violación de lo dispuesto en el artículo 5° de esta ley dará lugar a la
sanción allí prevista; Así las cosas, no puede el Congreso establecer a través de una ley ordinaria, cambios a
los mecanismos previamente contemplados en leyes orgánicas, por lo cual con el descono-
d) La violación de lo dispuesto en los artículos 7°, 8° y 9° de la presente ley cimiento de los requisitos exigidos para el manejo del presupuesto, a través de los artículos
dará lugar a las sanciones previstas en los literales d), e) o f) del artículo anterior; 2° y 3° se está desconociendo el precepto constitucional del artículo 151.
e) La violación de lo dispuesto en el artículo 9° de la presente ley dará lugar El artículo 288 de la Constitución Política, establece que a través de una ley orgánica de
a sanciones establecidas en los literales b), c), d) y e) del artículo anterior, en ordenamiento territorial se establecerá la distribución de competencias entre la Nación y las
forma sucesiva si existe reincidencia, las cuales se aplicarán vencido el plazo de entidades territoriales.
transición previsto en ese artículo. Esas competencias asignadas a los diferentes niveles territoriales, serán ejercidas
Parágrafo 1°. Corresponde a las autoridades de salud del respectivo munici- conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiaridad, previsto en el
pio imponer las sanciones en primera instancia, con apelación ante los alcaldes. artículo mencionado.
Parágrafo 2º. Los procedimientos aplicables serán los previstos en la parte La Ley 60 de 1993, distribuyó las órbitas de competencia entre la Nación y las entidades
general del Código Contencioso Administrativo. territoriales, determinando en materia de financiación los gastos que a cada una corresponde
Artículo 19. De la caducidad y la prescripción. La acción administrativa, y las áreas en las cuales serán invertidos los respectivos recursos. Inclusive, en el parágrafo
caducará a los cinco (5) años, a partir del último acto constitutivo de falta y la
sanción prescribirá en un término de cinco (5) años. 1
Corte Constitucional, Sentencia C-600 A de 1905. MP Alejandro Martínez Caballero.