Trabajo Grupo Nº05

“VII CURSO DE CAPACITACIÓ N EN INVESTIGACIÓ N DE DELITOS CONTRA LOS DERECHOS INTELECUALES”
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCION DE INSTRUCCIÓN Y DOCTRINA POLICIAL
ESCUELA DE CAPACITACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN POLICIAL
MININTER DIRPOFIS –PNP ECAEPOL-PNP
“VII CURSO DE CAPACITACIÓN EN INVESTIGACIÓN DE DELITOS CONTRA

LOS DERECHOS INTELECTUALES”
TRABAJO APLICATIVO
“FORMALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DE CONVENIOS Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS
CON INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS PARA COMBATIR EL
DELITO CONTRA LOS DERECHOS INTELECTUALES”
GRUPO DE TRABAJO Nº 05.

INTEGRANTES:
MAYOR PNP CARRIÓN PARDO LUIS ALBERTO.
MAYOR PNP CHUQUILLANQUI SÁNCHEZ LUIS.
CAP. PNP LINAREZ ZAMORA VÍCTOR
SOB. PNP CHIRINIOS GARCÍA RONALD
SOT2.F PNP PORTOCARRERO ASTETE CARMEN
SO1.F PNP HUAMANTICA ROJAS SHEILA
LIMA - 2010
GRUPO Nº05 Pá gina 1
FORMALIZACIÓN Y
EJECUCIÓN DE
CONVENIOS Y
ALIANZAS
ESTRATÉGICAS CON
INSTITUCIONES
PÚBLICAS Y PRIVADAS
PARA COMBATIR EL
DELITO CONTRA LOS
DERECHOS
INTELECTUALES
AGRADECIMIENTO:
A NUESTRO CREADOR Y A SU CRISTO, A

NUESTRA QUERIDA INSTITUCION, A
NUESTRAS ESPOSAS E HIJOS, POR ESE
AMOR, COMPRENSIÓN Y APOYO
INCONDICIONAL, CUANDO TENEMOS QUE
AUSENTARNOS DEL HOGAR PARA CUMPLIR
CON LA NOBLE MISIÓN QUE EL TODO
PODEROSO NOS HA ENCOMENDADO, QUE
ES SER UN “POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ”.
A LA PLANTA ACADÉMICA, EN ESPECIAL A

LOS SEÑORES CATEDRÁTICOS, POR SU
PACIENCIA, EMPEÑO Y PROFESIONALISMO
EN LA LABOR QUE DESEMPEÑAN, LA CUAL

MUCHAS VECES NO ES RECONOCIDA Y

VALORADA MERECIDAMENTE.
DEDICATORIA:
EL PRESENTE TRABAJO APLICATIVO VA

DEDICADO A TODOS NUESTROS HERMANOS
POLICIAS, QUIENES ARRIESGAN SU VIDA EN
FORMA DIARIA EN EL EJERCICIO DE LA
FUNCIÓN POLICIAL, COADYUVANDO AL

CABAL CUMPLIMIENTO DE NUESTRA NOBLE

MISIÓN DE SERVICIO A LA SOCIEDAD.
PENSAMIENTO:
“QUE DIFÍCIL ES SER UN BUEN POLICÍA Y

PADRE A LA VEZ”

“EL POLICÍA ES 5% DE PREPARACIÓN Y,

95% DE INSPIRACIÓN”.
ÍNDICE
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

I. Caracterización de la realidad problemática. 13
A. Diagnóstico 13
B. Pronóstico 16
C. Problema de investigación 16
1. Identificación del problema 16
2. Selección del problema 18
3. Delimitación del Problema 18
4. Enunciado del Problema 19
5. Delimitación de objetivos 20
6. Hipótesis 21
7. Variables e indicadores 21
D. Justificación e importancia de la investigación 22
1. Justificación 22
2. Importancia 23
E. Limitaciones de la investigación 23
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
II. Antecedentes 26
A. Bases teóricas 27
1. Concepto del delito 27
2. Características del delito 28
a. Sujeto activo del delito 28
b. Sujeto pasivo 28
c. El objeto jurídico 28

d. Culpabilidad 29
e. Dolo 29
f. Culpa 30
g. Imputabilidad 30
3. Propiedad intelectual 31
a. Derechos de la propiedad intelectual en general 31
b. Derecho de autor 34
c. Propiedad intelectual 35
d. Interrelación de ambos derechos 38
4. Método especial de la investigación policial 38
a. Generalidades 38
b. Fases de la investigación policial 40
5. Ordenamiento jurídico nacional e internacional que protege
Los derechos intelectuales 49
6. Entidades estatales y privadas en la lucha contra los delitos
que a afecta la propiedad intelectual 69
B. Base legal 82
C. Terminología 82
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
III. Tipo y nivel de investigación 86

A. Tipo de investigación 86
B. Nivel de investigación 87
C. Método de investigación 87
D. Diseño de investigación 87
E. Población y muestra 88
F. Técnicas e instrumentos de recolección de información 88
g. Técnicas de procedimiento y análisis de datos 89
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS

IV. Afectación a la economía nacional 91

A. Posibilidades de crecimiento del sector informático mediante
Reducción de la piratería 92
B. Intervención de la PNP en la persecución de los delitos que
Afectan los derechos de la propiedad intelectual 93
C. Intervención del INDECOPI contra los delitos que afectan
Los derechos de propiedad intelectual 102
D. Participación del Ministerio Público en la investigación de
Delitos contra la propiedad industrial-Fiscalías de asuntos
Aduaneros y de propiedad intelectual 103
E. Participación de organizaciones privadas 104
CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES
CAPÍTULO V
RECOMENDACIONES
Bibliografía 111

INTRODUCCIÓN
El trabajo aplicativo que presentamos, se obtiene como corolario al

desarrollo del “VII Curso de Capacitación en Investigación de Delitos Contra los
Derechos Intelectuales”, organizado por la Escuela de Capacitación y
Especialización Policial (ECAEPOL-PNP) y la Dirección de Policía Fiscal (DIRPOFIS-
DIVIDCDI-PNP), Unidad Especialidad de la PNP, que tiene por misión prevenir,
investigar, denunciar y combatir el crimen organizado y los hechos trascendentes
en los campos de los delitos e infracciones que atentan contra la economía y
patrimonio del estado, de la empresa legalmente constituida y del público
consumidor; aprehendiendo los indicios, evidencias y pruebas, identificando a los
autores y partícipes del hecho delictuoso, poniéndolos a disposición de la
autoridad competente con los elementos probatorios.
La Plana Académica del presente curso institucional, tuvo a bien designar a

los participantes que conforman este grupo de trabajo, desarrollar el tema
relacionado a la “Formalización y ejecución de convenios y alianzas
estratégicas con instituciones públicas y privadas para combatir el Delito
Contra los Derechos Intelectuales”, constituyéndose en el parámetro temático
dentro del cual pretendemos plantear la matriz más idónea, respecto de un tema
coyuntural de mucha actualidad y a la vez controversial, por lo que los integrantes
del grupo, proponen posibles soluciones, luego de haber identificado las variables
más importantes en la comisión de los Delitos Contra los Derechos Intelectuales.
La Constitución Política del Estado de 1993; así como el Decreto

Legislativo Nº822 y demás normatividad vigente, permite apreciar que el accionar

en este campo de la DIRPOFIS-DIVIDCDI-PNP, debe de ser en permanente

coordinación con el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), organismo adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros y cuya misión es la de “Promover y garantizar
la leal competencia, los derechos de los consumidores y la propiedad intelectual
en el Perú, propiciando el buen funcionamiento del mercado, a través de la
excelencia y calidad de su personal”.
Como se desprende de lo anteriormente indicado, el factor común que

une para el ejercicio de su misión a la DIRPOFIS-DIVIDCDI-PNP y al INDECOPI,
está en el hecho de velar por los Derechos Intelectuales; sin embargo, al realizar
un análisis sobre la realidad de los resultados obtenidos, nos permite establecer
que no debe existir distanciamientos entre ambas instituciones, la cual dificultaría
sus esfuerzos; debiendo precisarse que en medio de esta situación, existen otros
actores, como son el Ministerio Público, el Poder Judicial y entidades privadas que,
de acuerdo al ámbito de su competencia y campo funcional específico, también
adoptan acciones correctivas sobre este tipo de delito.
Los Delitos que atentan contra la propiedad intelectuales un problema de

alcance mundial que atenta no solo contra el autor de la obra, el artista, el
intérprete o el ejecutante, sino también atenta contra el desarrollo económico del
Estado; por lo que al pretenderse combatir este problema, el cual excede
largamente las capacidades individuales de cualquier Estado, se hace necesario los
permanentes esfuerzos nacionales, aunados al concurso de la cooperación
internacional.
Los Delitos Contra los Derechos Intelectuales, tiene para el Perú una
connotación particular, debido a la simbiosis generada con otros delitos, lo que la
hace más letal y la convierte en una seria amenaza para el desarrollo económico
del País.
El presente trabajo aplicativo ha sido formulado teniendo en cuenta el

formato establecido por la División Académica y el método de investigación

científica, habiéndose distribuido en capítulos debidamente estructurados y

concatenados entre sí; por ello en el primer capítulo se ha planteado el problema,
con su correspondiente caracterización de la realidad, delimitación del problema,
la delimitación de los objetivos; el enunciado de las hipótesis; la justificación e
importancia del trabajo y las limitaciones existentes; en el segundo capítulo se
presenta el marco teórico conceptual, en el cual se ha detallado los antecedentes,
las bases teóricas, la base legal y la definición de términos; en el capítulo tercero
se detalla la metodología, precisando el tipo y nivel de trabajo realizado, el diseño,
la población y muestra, así como las técnicas de recolección de información; en el
capítulo cuatro se efectúa el análisis de cada una de las hipótesis y objetivos del
trabajo; en el capítulo cinco se presentan las conclusiones y recomendaciones,
seguidamente se adjuntan los anexos, gráficos y la bibliografía revisada durante el
trabajo aplicativo realizado y por último se elaboro una hoja de recomendación
proponiendo una alternativa de solución con relación a la problemática
encontrada.
Esperamos pues, que nuestro trabajo aplicativo, sea un aporte que permita
coadyuvar al cabal cumplimiento de poder contrarrestar los Delitos Contra los
Derechos Intelectuales.
“Los integrantes del Equipo”.

CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

I. CARACTERIZACION DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA
A. DIAGNÓSTICO
En los últimos años, nuestra sociedad viene sufriendo un gran
deterioro moral, el mismo que es producto de nuestra indiferencia hacia
lo que es ilegal, a lo impropio e incorrecto; lo cual incide en todos los
niveles sociales, llevándonos a un caos permanente donde lo informal e
incluso lo ilegal, son aceptados como si fuese algo natural, debido al
común denominador de las personas.
Dentro de este contexto, podemos observar como la “piratería”,
actividad ilegal mediante la cual se comercializan copias de obras
fonográficas, de software, vídeo, libros, entre otros; impidiendo no solo
que nuestra sociedad deje de percibir más impuestos, sino también
genera pérdida de miles de puestos de trabajos formales, conllevando a
desincentivar la investigación y el desarrollo científico en nuestro país,
debido a que nuestra industria no se encuentra debidamente
protegida, conllevando a que la inversión nacional y extranjera

disminuya, incrementando entre los ciudadanos el consumo de

productos pirateados o falsificados, lo cual se ve como algo normal o
común.
A pesar que las cifras macroeconómicas muestras progresos en
nuestra economía, la industria todavía enfrenta una serie de dificultades
debido a la falta de una adecuada protección a los derechos de
propiedad intelectual y en su lucha contra el principal flagelo como es
“la piratería”. Las personas naturales y jurídicas afectadas por este tipo
de delito, consideran que las acciones policiales, administrativas y
judiciales no han sido eficaces como instrumento represor ni disuasor.
El 09 de julio del 2010, la IIPA presentó observaciones a la USITC
en su inversión titulada “China: Violación de la Propiedad Intelectual,
Innovación Política Indígena y marcos de referencia para medir los
efectos sobre la economía de Estados Unidos. Asimismo, el 23 de junio
del presente año, apoyó la administración de la dependencia de un
nuevo Plan Estratégico de Propiedad Intelectual, para lo cual en formas
previa, había presentado el día 16 de junio unos comentarios sobre
Derechos de Autor (Infractores uso compartido de archivos), de ley de
enmienda a la Comisión Especial de Comercio de la Cámara de
representantes, realizando investigaciones en materia de propiedad
intelectual en China de la infracción, las políticas de innovación indígena
y medir los efectos de ésta, en relación con la economía de los Estados
Unidos.
Cómo es de verse, esta problemática es a nivel internacional, por
lo que no se le puede combatir en nuestro país en forma aislada, toda
vez que podría arrastrar a otros sectores de la economía, debiendo
tenerse presente que este tipo de delito no era perseguido ni menos
sancionado; por lo que de haber prosperado esta situación, el sector
industrial en crecimiento hubiera continuado sufriendo grandes pérdidas
económicas, así como la preferencia arancelaria otorgada por los EE.UU
a los productos exportados a ese país, conllevando a la pérdida de

divisas y la quiebra de empresas, lo cual siguiera ocasionando la

pérdida puestos de trabajo.
Para enfrentar esta problemática y evitar sus consecuencias, el
Estado peruano cuenta con instituciones gubernamentales, las mimas
que no ejercen sus funciones de manera coordinada, actuando en
forma independiente la una de la otra, desperdiciando sus esfuerzos al
no haberse establecido canales de comunicación adecuados.
El Instituto de Defensa del Consumidor y Propiedad Intelectual
(INDECOPI), afronta estas conductas delictivas desde un punto
meramente administrativo, para lo cual establece la aplicación de
multas, por lo que al intervenir en forma independiente de la Policía
Nacional del Perú (PNP), el “infractor” no es objeto de denuncia penal
tal como resultaría de un procedimiento coordinado, al existir indicios
sobre la comisión de actos ilícitos, agregándose a ello que dicha
institución, considera que la Policía Nacional del Perú, solo debe actuar
como ente de apoyo a fin de garantizar la seguridad de su personal
durante la intervención, no permitiéndole algún tipo de participación,
desconociendo las facultades que la Constitución Política del Perú y las
leyes para intervenir en la prevención, investigación y persecución de
los delitos le otorga a nuestra institución policial.
Los operativos coordinados entre INDECOPI y el Ministerio
Público, se hacen sin previa comunicación y coordinación con la PNP;
considerando que este tipo de accionar entre ellos, evitaría la fuga de
información hacia los comerciantes, lo que en la práctica constituye un
signo de desconfianza y una especie de acusación velada, debiendo
precisarse el poco y relativo éxito que se viene logrando en la lucha
contra la piratería, cuya responsabilidad recae en la institución policial.
Ante esta situación, existe un clima de desconfianza institucional,
la misma que se transmite a los afectados por la violación de sus
derechos, sean estas personas naturales o jurídicas, así como a la

ciudadanía en general, no vislumbrándose la implementación de

políticas coordinadas para afrontar este tipo de delito.
En cuanto al personal policial, la capacitación que se realiza no es
adecuada, motivo por el cual no permite que el personal policial logre
identificar este comercio ilegal en su real magnitud, considerándosele
un problema únicamente de la unidad especializada, en este caso la
DIRPOFIS-DIVIDCDI-PNP, siendo esta una de las razones por la cual al
realizar un recorrido por las avenidas, jirones y calles de nuestro país,
se puede comprobar fácilmente la venta de material pirata, el mismo
que se encuentra a la vista de efectivos policiales de servicio, e incluso
se pueden hallar en establecimientos cercanos a las dependencias
policiales.
Ante esta situación, el Estado Peruano, como principal actor en la

lucha contra la piratería y defensa de los derechos de la propiedad
intelectual, viene o resulta ser también uno de los infractores, lo cual
podría comprobarse si se revisan los equipos de cómputo, a fin de
establecer su cuentan con la licencia del software que utilizan.
B. PRONÓSTICO
De continuarse combatiendo este tipo de delitos sin las
coordinaciones permanentes y oportunas que debe de existir entre la
Policía Nacional del Perú, el Ministerio Público y el INDECOPI, conllevará
a que este fenómeno se incremente más, creando una situación
económica desfavorable para el país; así como, su desacreditación en el
extranjero, incrementándose los riesgos de inversión internacional, lo
cual también afectará gravemente la imagen y el prestigio de la Policía
Nacional del Perú.
C. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
La caracterización de la realidad problemática nos ha permitido
identificar las siguientes interrogantes o cuestionamientos
prioritarios a manera de potenciales problemas:

a. ¿De que manera los delitos que atentan contra la propiedad

intelectual, influyen en el desarrollo socio-económico del
país?
b. ¿En que medida la aplicación de penas más severas, influye
en la reducción de los delitos contra los derechos
intelectuales?
c. ¿De que manera la comercialización de productos piratas,
influye en el incremento de empresas reproductoras
clandestinas?
d. ¿Cuáles son las razones por las que las autoridades peruanas
comisen solo del 20 al 30 % del total de productos piratas o
falsificados que se produce en el país?
e. ¿Cuáles son las zonas o lugares donde se produce la mayor
cantidad de productos que atentan contra los derechos
intelectuales en el país?
f. ¿Cuáles son las zonas del país donde se ha logrado intervenir
la mayor cantidad de personas dedicadas a la comisión de
los delitos contra los derechos intelectuales?
g. ¿En que medida las organizaciones dedicadas a la comisión
de delitos contra los derechos intelectuales, cuentan con la
implementación de equipos sofisticados y de última
generación para la comisión de sus ilícitos penales?
h. ¿En que medida el escaso control de las autoridades
correspondientes, facilita la comisión de los delitos contra los
derechos intelectuales?
i. ¿Cuáles son las razones por las cuales las organizaciones
dedicadas a los delitos contra los derechos intelectuales, no
cumplen formalizarse?
j. ¿Cuáles son los lugares donde son llevados los productos
piratas para su distribución y posterior comercialización?

k. ¿De que manera la falta de una adecuada estrategia, no

permite que se pueda capturar a los cabecillas de las
organizaciones dedicadas al delito contra los derechos
intelectuales?
l. ¿De que manera el Decreto Legislativo 822 influye en la
lucha frente a los delitos contra los derechos intelectuales?
m. ¿De qué manera el incremento de los delitos contra los
derechos intelectuales, afecta el desarrollo del país y a sus
habitantes?
n. ¿Cuáles son las acciones que viene desarrollando la
DIRPOFIS-PNP, para desarticular a las Organizaciones
Criminales dedicadas a los delitos que atentan contra la
propiedad intelectual en el país?
o. ¿Cómo la legislación penal vigente en el país, otorga
garantías al personal policial de la DIRPOFIS-DIVIDCDI-PNP,
para efectuar los procedimientos en su lucha frente los
delitos contra los derechos intelectuales?
p. ¿De qué manera la “piratería” impide que el Estado peruano

perciba más impuestos, genere la pérdida de puestos de
trabajo y disminuya la inversión nacional y extranjera en el
país?
2. SELECCIÓN DEL PROBLEMA

De todas las interrogantes planteadas en la identificación del
problema, se ha seleccionado como problema para el trabajo
aplicativo debido a su relevancia e importancia la problemática
contenida en el literal “p”, que esta relacionado con el empleo
adecuado del personal policial, medios logísticos y coordinación
permanente con el Ministerio Público e INDECOPI, a fin de lograr
identificar y capturar a los principales cabecillas de las
Organizaciones Criminales dedicadas a la comisión de los delitos
contra los derecho intelectuales en el país.
3. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA

El problema de investigación seleccionado se encuentra
delimitado por los siguientes aspectos:
a. ASPECTO ESPACIAL: Comprenderá la ciudad de Lima

Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao.
b. ASPECTO TEMPORAL: Periodo del 01ENE09 al 01ENE2010.
c. ASPECTO SOCIAL: Todo el personal policial que presta

servicios en la DIRPOFIS-DIVIDCDI-PNP.
d. ASPECTO CONCEPTUAL: la investigación esta delimitada

por los conceptos de investigación policial, investigación de
los delitos que atentan contra la propiedad intelectual y
procedimientos de investigación.
4. ENUNCIADO DEL PROBLEMA

El problema de investigación seleccionado y debidamente
delimitado se enuncia en los siguientes términos.
a. PROBLEMA PRINCIPAL
¿De qué manera la “piratería” impide que el Estado
peruano perciba más impuestos, genere la pérdida de
puestos de trabajo y disminuya la inversión nacional y
extranjera en Lima Metropolitana y Provincia Constitucional
del Callao, durante el periodo Enero 2009 a Enero 2010?
b. PROBLEMAS SECUNDARIOS
1. ¿De que manera, la intervención a comercializadores de
productos piratas, influye en la eficacia de la
investigación de los delitos contra los derechos
intelectuales?
2. ¿De que manera la coordinación permanente entre la
PNP, Ministerio Público e INDECOPI, influye en la
distribución adecuada de los recursos humanos en las

investigaciones de los delitos contra los derechos

intelectuales?
3. ¿En qué medida la falta de una adecuada estrategia,
influye en la captura a los cabecillas de las
organizaciones dedicadas al delito contra los derechos
intelectuales?
4. ¿Cómo el incremento de los delitos contra los derechos
intelectuales, afecta el desarrollo del país y a sus
habitantes?
5. ¿En qué medida las acciones que viene desarrollando la
DIRPOFIS-DIVIDCDI-PNP, influye en las Organizaciones
Criminales dedicadas a los delitos que atentan contra la
propiedad intelectual en el país?
6. ¿En qué medida la legislación penal vigente en el país,

otorga garantías al personal policial de la DIRPOFIS-
DIVIDCDI-PNP, para efectuar los procedimientos en su
lucha frente los delitos contra los derechos
intelectuales?
5. DELIMITACION DE OBJETIVOS
a. OBJETIVO GENERAL
Evaluar si las entidades estatales y privadas
involucradas en la lucha contra los delitos que atentan contra
la propiedad intelectual efectúan acciones conjuntas y
coordinadas que permitan investigar y denunciar dichos
delitos, determinando como influye en la eficacia de la
investigación de los delitos de contra los derechos
intelectuales que desarrolla la DIRPOFIS-DIVIDCDI-PNP, en
Lima Metropolitana y Provincia Constitucional del Callao,
durante el periodo Enero 2009 a Enero 2010.
b. OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Determinar si las entidades del estado, involucradas en

la lucha contra los delitos que vulneran la propiedad
intelectual, cuentan con nivel organizacional que le
permita cumplir su objetivo.
2. Precisar que entidades privadas se encuentran
involucradas en la lucha contra los delitos que vulneran
la propiedad intelectual.
3. Determinar si existe el marco legal adecuado a nivel
administrativo y penal, que respalden las intervenciones
en delitos contra la propiedad intelectual.
4. Comprobar, si el empleo de equipos localizadores en

miniatura influye en el conocimiento de las rutas que
usan las organizaciones que vulneran la propiedad
intelectual.
6. HIPOTESIS
a. HIPÓTESIS GENERAL
Se formalice y ejecute convenios y alianzas estratégicas
con instituciones públicas y privadas para combatir el delito
contra los derechos intelectuales, entonces influirá
positivamente en la captura de importantes líderes,
cabecillas y organizaciones criminales dedicadas a la
comisión de dichos ilícitos penales, logrando la eficacia en la
investigación de los mismos en Lima Metropolitana y la
Provincia Constitucional del Callao, durante el periodo Enero
2009 a Enero 2010.
b. HIPÓTESIS SECUNDARIAS
1. Las entidades públicas, involucradas en la lucha contra
los delitos que vulneran la propiedad intelectual, no
cuentan con los mecanismos legales que les permita
cumplir con este objetivo.

2. No existen entidades privadas interesadas en el tema

de la lucha contra los delitos que afectan la propiedad
intelectual.
3. El marco legal a nivel penal y administrativo, no es el

adecuado para que respalde las intervenciones que se
realizan para combatir los delitos contra la propiedad
intelectual.
7. VARIABLES E INDICADORES
a. VARIABLES
Del problema principal de investigación, se desprende las
siguientes variables:
Variable Independiente X
Participación de entidades u organismos del estado y
privados.
Variable Dependiente Y
Delitos contra la propiedad intelectual
b. INDICADORES
De la variable independiente “X” se desprenden los
siguientes indicadores:
- Policía Nacional del Perú.
- Ministerio Público.
- INDECOPI.
- IIPA (International Intellectual Property Alliance)
- CONTRACOPIA (Comisión Contra la Adulteración,
falsificación y piratería).
- APDAYC (Asociación peruana de autores y
compositores)
De la variable dependiente “Y” se desprende los
siguientes indicadores:
- Delitos contra la propiedad industrial.
- Delitos de derecho de autor.
D. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION

1. JUSTIFICACIÓN
El presente Trabajo aplicativo se justifica por la necesidad de
garantizar la inversión nacional y extranjera en nuestro país, para
lo cual no se debe de afectar los derechos intelectuales, por lo
cual el Estado peruano, frente a estos hechos es evaluado por
organismos internacionales, quienes toman en cuenta este factor
al momento de invertir o recomendar sus inversiones; por lo que
al encontrarse nuestro país en una agresiva política de firmas de
acuerdos comerciales para la apertura de nuevos mercados a la
producción nacional.
En el plano interno, este tipo de delito afecta la industria
formal, reduciendo no únicamente los puestos de trabajo, sino
también los impuestos y las divisas que debe de obtener el
Estado, por lo que teniéndose en cuenta estos factores se hace
suficiente comprender que este tema merece ser abordado con
decisión y firmeza.
Los integrantes de este grupo de trabajo, han desarrollado el
tema asignado, con propuestas y alternativas de solución
empleando la Metodología de la Investigación Científica en el
campo social, el cual deberá ser sustentado ante un selecto jurado
calificador nombrado por la ECAEPOL-PNP, para su calificación
correspondiente.
2. IMPORTANCIA
La realización del presente trabajo aplicativo es importante,
porque deriva de la necesidad de abordar de manera objetiva el
estudio sobre el empleo adecuado del personal policial, medios
logísticos y coordinación permanente con el Ministerio Público e
INDECOPI, a fin de lograr identificar y capturar a los principales
cabecillas de las Organizaciones Criminales dedicadas a la
comisión de los delitos contra los derecho intelectuales en el país,

proponiendo un conjunto de medidas y recomendaciones

orientadas a optimizar la labor de dicha Unidad Especializada PNP.
E. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN
La presente investigación presenta por sus características las
siguientes limitaciones:
1. La falta de fuentes bibliográficas especializadas y actualizadas.
2. La Poca disponibilidad de tiempo para investigar así como para
recopilar información y datos estadísticos requeridos puesto que el
horario de clases es de Lunes a Viernes de 14.00 a 20.00 horas,
debiendo tenerse en cuenta que el curso es a tiempo parcial, por
lo que el personal en horas de la mañana, cubre su servicio
normal, por lo cual las horas disponibles son insuficientes para
realizar el trabajo de campo.
3. La falta de presupuesto específico destinado a financiar los gastos
que demanda el presente Trabajo Aplicativo.
4. La escasa difusión de la información relativa a los resultados de
los operativos efectuados por la PNP y el INDECOPI.

CAPÍTULO II
MARCO TEORICO

II. ANTECEDENTES
El trabajo aplicativo formulado por el May. PNP Néstor Severo Lugo
Valenzuela y los demás integrantes de su grupo, denominado “Participación
de la PNP, INDECOPI y Ministerio Público, relacionado a los Delitos Contra la
Propiedad Industrial en sus Diversas Modalidades”. En dicho trabajo
aplicativo llegaron a las siguientes conclusiones: 1. En nuestra realidad socio
económica, los delitos contra la propiedad industrial se han incrementado por
la acción de empresarios y comerciantes que evaden el pago de los derechos
de propiedad intelectual a los creadores de marca o sus representantes en el
país, para evadir impuestos y llevar adelante una competencia desleal en
base a la comisión de delitos. Este delito se comete en forma permanente
porque sus autores mismos perciben que el Estado no tiene una respuesta
organizada, toda vez que INDECOPI, el Ministerio Público y la PNP –
DIRPOFIS, no actúan en forma planificada, unificada e integral. 2. Tanto a
nivel de los funcionarios de INDECOPI como del Ministerio Público, existe un
desconocimiento de la capacidad que tienen los efectivos de la unidad
especializada de la DIRPOFIS-DIVIDCDI-PNP, con relación a los delitos de
falsificación de marcas. Se desconoce la facultad que tiene el personal
policial para realizar y participar en la investigación preliminar, solicitando la
información necesaria. Todo esto motiva que se genere una errada

percepción de nuestro accionar a la cual califican de simple apoyo y auxilio,

además de existir la errada idea y prejuicio de que el personal de la
DIRPOFIS-DIVDICDI-PNP, no debe participar en la planificación de los
operativos, pues se cree que sus efectivos filtran la información, vendiéndola
a los empresarios a efectos de que no se vean sorprendidos con tales
intervenciones. 3. En realidad las atribuciones de cada autoridad están
establecidas en la ley, lamentablemente se quiere desconocer las facultades
y atribuciones que le corresponde a cada institución en la lucha contra estos
ilícitos penales, ya sea desde el punto de vista administrativo por parte del
INDECOPI; así como también, por la desconfianza que se ha instalado en los
fiscales y funcionarios de dicha institución. 4. En suma, todos estos
problemas no permiten contar con una repuesta efectiva y oportuna frente a
los delitos contra los derechos intelectuales, los que siguen cometiéndose en
cantidades millonarias, afectando a muchas empresas que trabajan
legalmente. Preocupa que el Estado a través de sus instituciones, no
desarrolle una estrategia interinstitucional apropiada para prevenir, investigar
y combatir los delitos mencionados.
A. BASES TEÓRICAS
1. Concepto de Delito
Etimológicamente la palabra delito procede del latín
“delictum”, que significa abandonar el camino prescrito por la ley,
originariamente significaba la omisión de lo que se debe hacer, en
contraposición al acto culpable positivo, la acción, para cuya
designación se reservaba el término "facinus"
Existen características comunes y diferentes en cuanto a los
tipos delictivos. Por eso, la Parte General del Derecho penal,
especialmente la teoría general del delito, estudia los tipos
delictivos, sus diferencias, etc., con la finalidad de sistematizar los
elementos del delito.

Para BRAMONT ARIAS1, la teoría general del delito reúne, en

un sistema los elementos que, en base al Derecho positivo,
pueden considerarse comunes a todo delito o grupos de delitos;
constituyéndose así la característica central de la dogmática del
Derecho penal.
Para MUÑOZ CONDE y GARCÍA ARÁN2, por "delito" se puede

entender como toda conducta que el legislador sanciona con una
pena. En nuestro Código penal el concepto de delito está
comprendido en el artículo 11 que establece que "Son delitos y
faltas las acciones y omisiones dolosas o culposas penadas por la
ley." Las dos formas de conducta (acción u omisión) están
colocadas en un plano de igualdad en el Código penal, pero,
naturalmente, la ley penal está construida sobre la acción, pues
los delitos de omisión son la excepción.
Sin embargo, creemos que no debemos explicar el concepto
del delito respecto al Derecho penal positivo, esto es, desde la
definición que le otorga nuestro Código penal, sino a partir de la
elaboración alcanzada por la dogmática penal en la actualidad.
Así, se tiene que el delito posee fundamentalmente tres
elementos, la tipicidad, la antijuricidad y la culpabilidad.
2. Características del Delito
1. Sujetos del delito
a. Sujeto Activo del Delito

Solamente el hombre puede ser sujeto activo del
delito, pudiendo únicamente el ser humano delinquir,
ya que posee conciencia, voluntad e inteligencia.
b. Sujeto Pasivo
1
En su obra Derecho Penal Parte General, publicada en Lima Perú – 1999.
2
En sus tratados sobre Derecho Penal parte general.

Evidentemente, la comunidad es la que en forma

mediata sufre las consecuencias de un delito. Toda
infracción penal vulnera las normas jurídicas que
regulan el comportamiento externo de todos los
individuos que integran la colectividad, pero en un
sentido estricto sujeto pasivo es el titular del derecho o
bien jurídico lesionado o puesto en peligro por el delito.
c. El Objeto Jurídico
Es el bien jurídico tutelado por la ley penal,
mediante la sanción que provee la norma como
amenaza concreta contra el que lesiona o pone en
peligro la vida, la integridad corporal, el patrimonio, el
honor, etc., porque son intereses jurídicos que se
defienden a través de la ley penal.
d. Culpabilidad
Es la responsabilidad que se le hace a una
persona capaz que evidencia con su conducta una
disposición anímica concreta y que el derecho está en
condiciones de exigir una actitud distinta a la que tuvo
en el caso específico, ajustada al derecho.
La culpabilidad es eminente e inequívocamente

individual y está exclusivamente referida a un hecho,
consecuentemente, es un hecho que vuelve culpables
al autor, todo el Derecho Penal moderno es un derecho
penal del hecho.
Para poder formular un juicio de culpabilidad es

necesario verificar la existencia de los tres elementos e
integrantes de la culpabilidad:
- Capacidad de culpabilidad o sea un mínimo de salud
mental y conciencia.

- Vinculación anímica del sujeto con un hecho típico y

antijurídico, esta vinculación solamente se hace a
nivel de dolo y culpa.
- Jurídicamente es necesario que el derecho pueda
exigir al agente un comportamiento distinto del que
realmente tuvo, atendiendo a las motivaciones
normales en el momento de la ejecución del acto
(causas de inculpabilidad por no exigibilidad de otra
conducta).
e. Dolo
Es la infracción intencional cometida por acción u
omisión consciente y voluntaria. De la definición
encontramos dos elementos esenciales integrantes del
dolo: Voluntad y conocimiento.
f. Culpa
Es el límite mínimo de la culpabilidad, pues por
debajo de la culpa no hay responsabilidad penal. La
responsabilidad penal solo se realiza exclusivamente, a
través del dolo y la culpa. Analizaremos las formas de
culpa:
- La Negligencia.- Es el término que el legislador ha

seleccionado para significar la culpa en general,
no obstante ser una especie de esta. La
negligencia es la falta de precaución o la
indiferencia que le impide advertir el peligro de su
acción.
- La Imprudencia.- Es la ligereza o indebida

audacia, el peligro reside en la propia conducta
del autor. Conducir a excesiva velocidad, preparar

recetas siendo apenas estudiante de farmacia:

constituyen ejemplos de imprudencia.
- La Impericia.- Es la falta de conocimiento

apropiado o de experiencia: en esencia, hay
ausencia de un saber mínimo
g. Imputabilidad
Entendida como la capacidad penal del sujeto
activo del delito, es una cualidad personal del agente
que le permite ser culpable. Esta se determina
apreciando tres factores de juicio de Imputabilidad:
- Facultad de apreciar el carácter delictuoso de su
acto (elemento intelectual).
- Facultad de determinarse según esta apreciación
(elemento volitivo).
- Momento de la imputabilidad.
3. PROPIEDAD INTELECTUAL
Los Derechos de Autor se encuentran protegidos por un
conjunto de leyes que conforman el marco legal sobre el cual se
basa dicha tutela, por lo que podemos mencionar dentro de las
leyes nacionales vigentes relacionados sobre los Derechos de
Autor y en forma fundamental, la Constitución Política del Perú, el
Código Civil, la Ley de Derechos de Autor y el Decreto Legislativo
N° 822.
Como antecedentes de las actuales leyes vigentes,
encontramos la Ley de Propiedad Intelectual de 1849, en donde
básicamente señalan los alcances de la propiedad intelectual, es
decir, a quien y a qué objetos afecta, el tiempo que abarca la
protección, el procedimiento para la inscripción de la propiedad
intelectual y, las sanciones para quien viola las normas
relacionadas a proteger la propiedad intelectual. Se puede decir
que fue una ley bastante genérica, la cual demostró una falta de
estudios profundos relacionados al tema en aquella época; sin

embargo, ésta tiene importancia por el hecho de haber sido una
de las primeras leyes sobre derechos de autor en el mundo.
Existieron además un conjunto de leyes complementarias y/o
modificatorias de las anteriormente mencionadas, como son la Ley
de Derechos de Autor N°13714 y el Reglamento de la Ley de
Derechos (Decreto Supremo N°61 de octubre del año 1962); el
Decreto Ley N°14261, sobre la exoneración de tributos de la renta
de autores peruanos y el Decreto Ley N°15792, que exoneraba de
toda contribución la renta de los autores peruanos.
a. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL EN

GENERAL.
El derecho de autor y el derecho sobre la propiedad
industrial, pertenecen a una misma rama de estudios, por lo
que están sumamente afianzados sobre la misma base de
investigación académica. Es decir, que bajo la denominación
de “derechos de propiedad intelectual”, haciendo referencia
a un amplio tratamiento de derechos de distinta naturaleza;
mientras algunos se originan en un acto de creación
intelectual y son reconocidos para estimular y recompensar
la creación intelectual, otros, medie o no creación intelectual,
se otorgan con la finalidad de regular la competencia entre
productores.
Nos dice Delia Lipszyc, en correspondencia al criterio
mostrado: “En el plano de la protección internacional del
derecho de autor y de la propiedad industrial, el
agrupamiento de estas materias se manifiesta en la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). En
el Convenio concluido en Estocolmo el 14 de julio de 1967,
en la cual establece la OMPI, de que se precisan las
disciplinas comprendidas bajo esta denominación común al

disponer (art. 2) que, a los efectos del Convenio, por

propiedad intelectual se entenderá los derechos relativos:
 Las obras literarias, artísticas y científicas;
 Las interpretaciones de los artistas intérpretes y las
ejecuciones de los artistas ejecutantes, los fonogramas
y las emisiones de radiodifusión;
 Las invenciones en todos los campos de la actividad
humana;
 Los descubrimientos científicos;
 Los dibujos y modelos industriales;
 Las marcas de fábrica, de comercio y de servicio, así
como los nombres y denominaciones comerciales;
 La protección contra la competencia desleal;
 Y, todos los demás derechos relativos a la actividad
intelectual en los terrenos industrial, científico, literario
y artístico;
Las obras literarias, artísticas y científicas son el objeto
del derecho de autor; las interpretaciones y ejecuciones de
los artistas, intérpretes o ejecutantes, las fijaciones
fonográficas y las emisiones radiofónicas son el objeto de los
derechos conexos; las invenciones que dan como resultado
un nuevo producto o un nuevo procedimiento de aplicación
industrial son el objeto del derecho de patentes; los
descubrimientos científicos son el objeto del derecho de los
científicos que se refieren, en los sustancial, al derecho a que
sus nombres sean públicamente vinculados a sus
descubrimientos científicos y a obtener beneficios del éxito
económico resultante del aprovechamiento de estos
descubrimientos (esta materia excluye los aspectos de la
actividad de los autores de descubrimientos científicos
regulados por el derecho de propiedad industrial – cuando el

descubrimiento esta descrito en obras de estas clases ); los

dibujos y modelos industriales son el objeto del derecho de
dibujos y modelos industriales; las marcas, las designaciones
comerciales, los signos distintivos y las denominaciones de
origen son el objeto de los derechos de marcas; la protección
contra los actos de competencia desleal contrarios a las
prácticas honestas en materia industrial y comercial son el
objeto de la disciplina de la competencia desleal”
Finalmente debemos aseverar que todos los derechos
llamados de propiedad intelectual, llámese así a los derechos
de autor y/o derechos conexos, o los derechos de propiedad
industrial y sobre los descubrimientos científicos, tienen por
objeto bienes inmateriales, aunque no todos sean derechos
reconocidos en virtud de actos de creación intelectual.
b. DERECHO DE AUTOR
El derecho del autor nace con la creación misma de la
obra, siendo la consecuencia inmediata de la terminación de
ésta. Podríamos también denominar a los hechos previos
trabajo y esfuerzo intelectual destinados a concluir
materialmente y plasmar el arte de un proyecto derivado de
una idea determinada, por lo cual lograremos distinguir una
división imaginaria en el tiempo que separa el esfuerzo
puramente físico aunado a la genialidad y la creación de la
idea misma plasmada y convertida en obra. La obra en sí
misma, sin necesidad de utilizar sistemas de registros que la
constituya, ya goza de una protección inherente a su esencia
misma. Dicha obra, por el hecho de serlo, con todas las
atribuciones y características basadas en el arte y los estilos
pre-existentes, ha sido pues consagrada para su protección
antes que alguna persona o su mismo autor procedan a
inscribirla y define su status, por así expresarlo, como

beneficio consubstancial a su valor adquirido en mérito a su

creación y el proceso utilizado para conseguirlo.
Delia Lipszyc al respecto sostiene que el derecho de autor
protege las creaciones expresadas en obras literarias,
musicales, científicas y artísticas, en sentido amplio, y nace
con la obra misma, como consecuencia del acto de creación
y no por el reconocimiento de la autoridad administrativa,
aunque se pueden establecer formalidades con distintos
propósitos (facilitar pruebas, formar y nutrir archivos y
bibliotecas públicas, etc.). El sistema de registro
«constitutivo» del derecho de autor, en virtud del cual el
titular tiene sobre la obra derechos exclusivos y oponibles
siempre y cuando se complementen las formalidades
registrales establecidas en la ley, es un resabio de la
institución de los privilegios, una concepción del derecho de
explotación económica de las obra superada por la doctrina y
la casi totalidad de las legislaciones.
c. PROPIEDAD INDUSTRIAL
La propiedad industrial trata principalmente de la
protección de las invenciones o patentes, las marcas de
fábrica o de comercio, los dibujos y modelos industriales y la
represión contra la competencia desleal.
Los tres temas mencionados en primer lugar tienen
rasgos comunes, ya que las invenciones, las marcas de
fábrica o de comercio, y los dibujos o modelos industriales se
protegen mediante derechos exclusivos de explotación. En la
represión de la competencia desleal no se trata de derechos
exclusivos sino que atacan los actos de competencia
contrarios a los usos honrados en materia industrial y
comercial.

Invención, es una idea nueva resultante de una

actividad inventiva y susceptible de aplicación industrial. En
la mayoría de las legislaciones, una idea, para ser
patentable, tiene que ser nueva; es decir, que no exista
ningún indicio que haya sido publicada o utilizada
públicamente. Ni tiene que ser obvia, es decir que no se le
ocurra a cualquier especialista del campo industrial, teniendo
que ser aplicable de manera inmediata en la industria,
pudiéndose fabricar o utilizar industrialmente. La patente,
es un documento expedido por una oficina de gobierno, en
nuestro caso INDECOPI, en el cual se describe la invención y
se crea una situación jurídica en que la invención patentada
normalmente sólo puede ser explotada (fabricada,
importada, vendida, utilizada) con autorización del titular de
la patente. Esta protección de la invención normalmente esta
limitada en cuanto a tiempo; en nuestro caso INDECOPI
señala el límite temporal de la protección, basándose en
fundamentos de acuerdo Ley.
La marca de fábrica o de comercio es un signo que
sirve para distinguir los productos o los servicios de una
empresa comercial. El signo puede estar formado por una o
varias palabras distintas, letras, números, dibujos, imágenes,
emblemas, monogramas, figuras o combinaciones de
colores. La protección no suele tener límite de tiempo, pero
sí, debe ser renovada periódicamente. El dibujo o modelo
industrial es el aspecto ornamental de un artículo utilitario. El
aspecto ornamental puede estar constituido por elementos
de tres dimensiones (la forma del artículo) o de dos
dimensiones (líneas, dibujos o colores). Se les concede
protección por un tiempo determinado.

En definitiva, lo que el derecho de patentes protege es

el nuevo producto o el nuevo procedimiento de aplicación
industrial que se obtiene con el invento. El derecho exclusivo
sobre la invención patentada es adquirido en virtud de un
acto administrativo, la cual es factible de adquirir o comprar
para efectuar su explotación de manera legal, pero sin dejar
de mencionar el nombre del inventor de la misma. por otro
lado, la Licencia Contractual o Know How, es una licencia o
permiso que el patentado (titular de la patente) da a un
tercero para que bajo ciertas condiciones explote la patente,
pudiendo ser esta explotación exclusiva o no exclusiva.
Las patentes, las marcas, los dibujos y modelos
industriales, nacen del registro respectivo ante la autoridad
administrativa en el caso peruano INDECOPI.
Al respecto, Delia Lipzyc considera que “entre los
derechos de propiedad industrial, solo el de patentes y el de
dibujos y modelos industriales tienen en común con el
derecho de autor, la finalidad de proteger la manifestación
externa de un acto de creación intelectual y asegurar la
obtención de un beneficio económico por su explotación”. En
cambio, la justificación del derecho de marca, no se
encuentra en la tutela de un acto de creación: la marca es
un distintivo, un símbolo destinado a indicar quien es el
responsable de los productos y servicios puestos a
disposición del público. Otro tanto ocurre con los nombres y
denominaciones comerciales y con las denominaciones de
origen. En el caso de las marcas, la protección legal tiene
fundamento en la necesidad de prevenir usos competitivos
no autorizados de los signos distintivos de una empresa por
parte de otra. Pero aún entre los derechos de propiedad
intelectual con que se protegen los resultados de las

actividades creativas, invenciones, dibujos y modelos

industriales, por un lado; y, obras literarias, musicales,
científicas y artísticas, por el otro, existiendo importantes
diferencias.
El derecho de patentes protege el nuevo producto o el

nuevo procedimiento de aplicación industrial que se obtiene
con el invento. El derecho exclusivo sobre la invención
patentada es adquirido en virtud de un acto administrativo:
la patente. Esta se otorga en tanto se cumplan determinadas
condiciones: que se trate de un invento novedoso (en
sentido objetivo) y que dé lugar a un nuevo resultado de
aplicación industrial.
d. INTERRELACION DE AMBOS DERECHOS

Luego de mostrar objetivamente la existencia de
materias comprendidas en los derechos intelectuales,
podemos sostener que dentro del ámbito de protección de
los Derechos de la Propiedad Intelectual, se extiende el
tratamiento de rubros íntimamente interconectados entre sí,
siendo así que estos conforman áreas que no siempre están
separadas, propiciando la existencia de elementos comunes
a la actividad creadora de la inteligencia humana, los mismos
que están interconectados o superpuestos en determinados
casos, por ejemplo: En los casos de las obras artísticas, los
dibujos y modelos industriales; de las obras y frases
publicitarias.
El derecho de autor protege los dibujos como
expresiones de arte no aplicada y por el otro lado, el derecho
de dibujos y modelos industriales, protegiéndolos como

obras de arte aplicadas en cuanto representan formas

ornamentales o el aspecto incorporado o aplicado a un
producto industrial. En algunas legislaciones se da el caso
que son tutelados por ambos ordenamientos (Ley de derecho
de autor y Ley de dibujos y modelos industriales), aunque se
encuentran limitados de tal manera que no pueden ser
invocados simultáneamente en la defensa administrativa o
judicial de los derechos. Lo mismo ocurre con las frases
publicitarias, que pueden ser registradas como marcas sin
perjuicio de la protección que les brinda el derecho de autor
cuando tienen la originalidad suficiente para ostentar la
calidad artística.
4. El Método General de la Investigación Policial
a. Generalidades
Así como la ciencia tiene un Método general de
Investigación Científica la ciencia Policial tiene un Método
General de Investigación Policial.
La secuencia del Método General de la Investigación
Policial, tiene las fases siguientes:
Etapa preliminar
- Conocimiento de Hecho
- Comprobación del hecho
- Diligencias investigatorias preliminares en la escena del
delito.
- Etapa de planeamiento
- Planeamiento de la investigación policial
Etapa Ejecutiva
- Manejo de información y Confidentes
- Vigilancias
- Detenciones y Capturas
- Incursiones

- Registros
- Interrogatorios y Entrevistas
- Sustentación de la Prueba
Etapa de Informe
- informe de la investigación policial y determinación del
ilícito Penal en la Investigación Policial.
- El cumplimiento meticuloso y ordenado de las Etapas
con sus respectivas fases que comprende el método de
la investigación policial, permitirá a los Policías de
Investigaciones alcanzar el éxito en la investigación
policial que se le responsabilice, cualquiera sea el tipo
del delito que investigue.
- Seguidamente, exponemos de manera amplia cada una
de las fases que comprende el método general de la
investigación policial, dentro de las Etapas señaladas.
b. Fases de la Investigación Policial

1. Concepto del Hecho
a. Concepto
Es la información, versión, noticia,
manifestación, exposición o la simple referencia o
idea que llega por cualquier medio o circunstancia
a conocimiento de la autoridad policial sobre la
comisión u omisión de un acto delictuoso o
infracción punible o supuestamente delictual para
su posterior esclarecimiento.
b. Objeto, finalidad e importancia
 Establecer las normas y procedimientos que
deben adoptar los miembros policiales
cuando tienen conocimiento de la
materialización de un acto delictuoso.

 Perseguir la actualización y unificación de

criterios en la toma de contacto con el evento
criminal a fin de orientar el proceso
investigatorio pertinente.
2. Comprobación del Hecho

a. Concepto
Es la diligencia policial que consiste en la
verificación directa y objetiva del hecho o la
consumación del acto delictuoso denunciado.
b. Objeto, Finalidad e importancia
 Determinar las pautas que debe adoptar el
personal policial para verificar la comisión de
un acto delictuoso.
 Esta diligencia de comprobación tiene por
finalidad permitir a la autoridad policial iniciar
el planeamiento del proceso investigatorio y
esbozar una serie de hipótesis lógicas,
concretas y verosímiles de su perpetración.
3. Diligencias investigatorias preliminares en la

escena del delito
a. Concepto
Conjunto de acciones que realiza el pesquisa,
paralelas y simultáneas a la comprobación de la
existencia del delito, con la finalidad de reunir una
serie de informaciones relativas al acto criminal
que se ha suscitado, a fin de lograr llegar a la
verdad del hecho ocurrido.
Dictar las normas y procedimientos a seguir
por la autoridad policial para la ejecución de las

diligencias investigatorias preliminares en el

escenario del delito.
La realización adecuada de estas diligencias
tiene por finalidad explotar al máximo toda
información primigenia de la perpetración del
delito, así como la ocupación de indicios o
evidencias que se encuentren en el escenario y
áreas adyacentes a este, para su futura
compulsación y contrastación como otras que
fluyen del proceso investigatorio.
4. Planeamiento de la investigación policial

a. Concepto
Es la etapa del método general de la
investigación policial, que consiste en la previsión
y la racionalización oportuna de las actividades
policiales por ejecutar, para alcanzar un fin
específico o esclarecer un delito.
Normalmente el planeamiento se origina al
decepcionarse una misión o conocimiento de la
perpetración de un hecho delictivo, concretándose
con la formulación de planes, directivas u otros
documentos.
 Determinar las pautas que debe adoptar el
personal policial para verificar la comisión de
un acto delictuoso.
 Esta diligencia de comprobación tiene por
finalidad permitir a la autoridad policial iniciar
el planeamiento del proceso investigatorio y
esbozar una serie de hipótesis lógicas
concretas y verosímiles de su perpetración.

 Su importancia estriba en que el pesquisa, al

tener su primer contacto con el acto criminal,
va a captar u obtener un sinnúmero de
informaciones, de detalles objetivos y de
indicios orientados a reforzar o descartar las
hipótesis planteadas.
5. Manejo de Informantes y Confidentes

a. Concepto
Informantes y confidentes son personas que
proporcionan información de importancia e interés
sobre el delito, delincuente o mundo circundante,
para el esclarecimiento de un hecho delictuoso.
La policía no puede funcionar sin
información, por lo que es necesario desarrollar
una serie de acciones para despertar en el público
un espíritu cívico policial que los anime a
proporcionar información.
Un buen investigador policial, aparte de otras
habilidades debe saber captar informantes o
confidentes porque ellos serán sus ojos y oídos
que le permitirán aclarar muchos casos policiales y
que por falta de otros medios hubieran corrido el
riesgo de quedar en el anonimato.
6. Vigilancias
a. Concepto
Es una etapa del método general de
investigación policial, que consiste en mantener
bajo observación a personas, objetos o lugares,
para obtener información con un propósito policial
determinado.

La vigilancia es una técnica y un arte, porque

para realizar un seguimiento, sobre todo a una o
mas personas, sin que se percaten de ello, se
requiere de habilidad y mucha imaginación
creativa ; por eso, no existen reglas fijas y las que
se van a exponer orientan doctrinariamente el
accionar practico del policía.
b. Elementos
El vigilante; es la persona o personas que
ejercen la vigilancia.
El sujeto, es la persona objeto o lugar que se
encuentra sujeto a vigilancia.
El convoy o campana, es el cómplice del
sujeto que trata de poner al descubierto la
vigilancia.
c. Objeto, finalidad e importancia
La vigilancia es una antigua manera de
conseguir datos, con el objeto de conocer hasta
donde sea posible, las actividades y contactos de
una o más personas puestas bajo sospecha.
De acuerdo al propósito de la vigilancia, que
son numerosas, esta técnica sirve para:
 Proteger a las personas;
 Obtener pruebas o evidencias de un delito;
 Localizar al sujeto, vigilando escondrijos
familiares, amigos o cómplices vinculados al
sujeto;
 Ubicar la residencia o residencias del sujeto;
 Determinar la actividad o contactos del
sujeto;

 Descubrir la identidad de todos los

involucrados en un hecho delictuoso.
 Ubicar botines:
 Obtener pruebas necesarias para conseguir
una orden de allanamiento o registros;
 Obtener fotografías.
 Conseguir datos que sirvan de base para un
interrogatorio.
 Impedir la fuga del país de un sospechoso
7. Detenciones y Capturas
a. Concepto
Es el procedimiento policial orientado a
lograr la aprehensión física de una persona
involucrada en un proceso investigatorio. En la
detención, la acción se efectúa sin emplear
violencia sobre la persona; en cambio, en la
captura si se ejerce violencia, mayor o menor, de
acuerdo a la resistencia que oponga el
intervenido.
El policía debe tener presente que lo ideal en
una captura es coger a la persona ilesa, sin
herirla, ya que de hacerlo, lejos de favorecer la
investigación la entorpece por cuanto ya no podrá
desarrollarse con las formalidades del caso.
b. El objeto de la detención o captura
Es poner bajo custodia a la persona
involucrada en un acto delictuoso; tiene por
finalidad determinar su grado de responsabilidad
luego de practicarse todas las diligencias
necesarias. Esta acción es de suma importancia
por cuanto de su éxito dependerá el

esclarecimiento del delito, garantizando que el

implicado no escape de la justicia.
8. Incursiones
a. Concepto
Es el procedimiento policial, en el cual,
mediante una acción sorpresiva, se irrumpe en un
lugar o inmueble para aprehender a los presuntos
autores de un acto delictuoso o descubrir y
recoger las evidencias probatorias de su omisión.
El objeto de la incursión es lograr la captura
y poner bajo custodia a los presuntos autores de
un acto delictuoso o preservar las pruebas de su
comisión, tiene por finalidad determinar el grado
de responsabilidad de los mismos, luego de
practicarse las diligencias necesarias.
Esta acción es de suma importancia por
cuanto en muchos casos constituye el último
recurso con que cuenta la policía para llegar al
esclarecimiento del hecho e impedir que el
implicado huya de la acción de la justicia.
9. Registros
Es un procedimiento mediante el cual la policía
realiza la inspección minuciosa y detallada en personas,
sitios o lugares, domicilios y vehículos, en cumplimiento
de sus funciones, y con un propósito determinado.
a. Objeto
Los registros tienen por objeto:
 Encontrar evidencias que constituyen pruebas
de un hecho delictuoso

 Verificar manifestaciones, referencias,

informes, coartadas, etc.
b. Finalidad
Los registros tienen por finalidad:
 Sustentar evidencias probatorias que
determinen responsabilidad.
 Comprobar la veracidad del hecho
denunciado
 Esclarecer un hecho delictuoso.
10. Interrogatorio y Entrevista

a. Concepto
El interrogatorio y la entrevista son en
definitiva un arte, una técnica y también un
método de los que se vale la policía para obtener
información de una o mas personas, en base a
preguntas planeadas y hábilmente planteadas,
para el esclarecimiento de un hecho delictuoso.
Decimos que es un arte, porque requiere
habilidad, destreza y exige dotes de actor, por
parte del interrogador.
Es una técnica porque se basa en un
conjunto de procedimientos tales como la
formulación de preguntas, el acercamiento o
ruptura del equilibrio psicológico del detenido, etc.
Es un método policial porque sigue un
razonamiento lógico determinado frente a las
circunstancias, para ir en busca de la verdad.
b. Similitud entre el interrogatorio y la
entrevista

Ambos procedimientos tienen por finalidad

buscar información para llegar a la verdad. Esta
similitud hace que su diferencia sea mínima.
c. Objeto y finalidad del interrogatorio
El objeto del interrogatorio es esclarecer los
hechos, esto es, la verdad. Tiene por finalidad
específica obtener del autor o sospechoso la
confesión o admisión de su delito así como una
declaración voluntaria escrita.
d. Objeto y finalidad de la entrevista
La entrevista tiene, por objeto obtener de
una persona la información que pueda poseer en
relación a un hecho; su finalidad especifica es,
entonces, que la policía acopie información que le
sirva de base o apoyo para el proceso
investigatorio.
e. Diferencias entre interrogatorio y entrevista
El interrogatorio: tiene por objeto establecer los
hechos, esto es la verdad y permite al policía
obtener evidencia física o de otra naturaleza que
pruebe o refute la veracidad de una admisión o
confesión.
La entrevista: tiene por objeto en cambio
obtener de una persona la información que pueda
poseer con relación a un hecho.
11. Sustentación de la prueba.

Durante el Proceso investigatorio policial, son de
diversa índole las pruebas que el pesquisa debe
recaudar a fin de determinar la participación de o los
autores de la comisión de un delito y consignarla en un
estado policial.

Prueba es todo aquel medio que permite

demostrar una afirmación o la realidad de un hecho; la
función policial consiste en buscarla y la judicial en
examinarla para derivar de ellas en una sanción penal.
La correspondencia entre prueba y hecho se esta
haciendo cada vez mas intima, conforme al Derecho
Penal se sirve mas de las ciencias auxiliares: la
Criminalística. La certeza del Derecho Romano que se
sustentaba en la confesión y el juramento; ahora el
Derecho moderno postula el examen técnico de otros
medios probatorios irrefutables.
Entre los diversos tipos de pruebas;
encontramos: la prueba pericial; la prueba
instrumental; la prueba documental; la prueba
confesional; la prueba testimonial y la prueba indiciaria.
12. La determinación del ilícito penal en la

investigación policial
Las diligencias policiales practicadas durante el
proceso investigatorio tienen como propósito primordial
conocer la verdad acerca de un hecho delictuoso; a ella
solo es posible llegar mediante la sustentación de
pruebas que servirán como elemento de juicio para
incriminar al agente como autor del hecho; por
consiguiente, como culpable de haber infringido una
norma penal.
La habilidad de Policía, consistirá en explicar en el
Atestado Policial de la manera más objetiva,
sistematizada y fundamentada posible, los documentos,
objetos, declaraciones, pericias, etc., que constituyen
prueba, para su posterior evaluación durante el proceso
penal.

La interpretación interrelacionada en las

conclusiones de los distintos tipos de prueba recaudada
por la pesquisa, permitirá describir con razonable
certeza la acción, la tipicidad, la antijuricidad, la
culpabilidad y la imputabilidad.
Tanto la sustentación de la prueba como la
determinación del ilícito penal deben consignarse en el
informe de investigación para su remisión a la autoridad
competente; documento que pone en movimiento la
maquinaria de la administración de justicia.
5. Ordenamiento jurídico nacional e internacional que

protege los derechos intelectuales.
a. Constitución Política del Perú.

El artículo 129 de la Constitución Política del Perú de
1979 establecía: "El Estado garantiza los derechos del autor
y del inventor a sus respectivas obras y creaciones por el
tiempo y en las condiciones que la ley señala. Garantiza
asimismo y en igual forma, los nombres, marcas, diseños y
modelos industriales y mercantiles. La ley establece el
régimen de cada uno de éstos derechos".
La norma expresamente señalaba los dos elementos
centrales de la propiedad intelectual: los derechos de autor y
los del inventor, es decir, la propiedad intelectual y a la
propiedad industrial, respectivamente. Dentro del Título del
Régimen Económico, Capítulo de la Propiedad, la norma
complementa el derecho fundamental reconocido por el
Art.2, inciso 6, del mismo texto constitucional que establecía
que toda persona tiene derecho a la libertad de creación
intelectual, artística y científica.
A diferencia de la Constitución de 1979, la Constitución
de 1993 no contiene una referencia explícita en el Capítulo

de la propiedad. Más bien, desarrolla con mayor claridad el

derecho sobre las creaciones intelectuales, artísticas,
técnicas y científicas como derecho fundamental de la
persona.
Así, en el Art 2°, inc 8). señala que: Toda persona tiene
derecho: “A la libertad de creación intelectual, artística,
técnica y científica, así como a la propiedad sobre dichas
creaciones y su producto. El Estado propicia el acceso a la
cultura y fomenta su desarrollo y difusión”.
Esta norma concuerda con el Art. 70, que consagra la
propiedad como un derecho inviolable, garantizado por el
Estado y que se ejerce en armonía con el bien común y
dentro de los límites de la Ley. Siguiendo el esquema
principista de esta Constitución se deja a la legislación la
tarea de desarrollar los preceptos constitucionales.
b. El Código Civil Peruano de 1948

En su Art. 18, protección jurídica de acuerdo con la ley
de la materia a los derechos de autor o inventor, cualquiera
sea la forma o modo de expresión de su obra,
reconociéndose que estos derechos patrimoniales de autor,
inventor, de patentes, nombres, marcas y otros similares
tienen la característica de bienes muebles.
Respecto a la ley aplicable para la existencia y alcance
de los derechos reales relativos a obras intelectuales,
artísticas o industriales, se aplican los tratados y leyes
especiales y en los casos en que éstos no fueran aplicables,
la ley del lugar donde dichos derechos se hallan registrados.
c. CODIGO PENAL
La Ley establece sanciones en el ámbito penal que
competen a los Juzgados Penales, conforme a las

disposiciones del código de Procedimientos Penales y el

Código Procesal Penal (vigente en algunos artículos).
Las sanciones penales se encuentran establecidas en el
Código Penal, Capítulos I y II del Titulo VII llamado de los
Delitos contra los Derechos Intelectuales, Arts. 216 al 225:
d. Delitos contra los derechos de autor y conexos

Artículo 216.- Copia o reproducción no autorizada será
reprimido con pena privativa de la libertad de uno a tres
años y de diez a sesenta días-multa, a quien estando
autorizado para publicar una obra, lo hiciere en una de las
formas siguientes:
1. Sin mencionar en los ejemplares el nombre del autor,
traductor, adaptador, compilador o arreglador.
2. Estampe el nombre con adiciones o supresiones que
afecte la reputación del autor como tal, o en su caso,
del traductor, adaptador, compilador o arreglador.
3. Publique la obra con abreviaturas, adiciones,
supresiones, o cualquier otra modificación, sin el
consentimiento del titular del derecho.
4. Publique separadamente varias obras, cuando la
autorización se haya conferido para publicarlas en
conjunto; o las publique en conjunto, cuando
solamente se le haya autorizado la publicación de ellas
en forma separada. (*)
(*) Artículo vigente conforme a la modificación
establecida por la Tercera Disposición Final del
Decreto Legislativo Nº 822, publicado el 24.04.96.
Concordancias:
Const.: art. 2 inc. 8 y 10;
C.C.: arts. 16, 18, 302 inc. 5 y 2093;
Leyes Nº 26122 art. 32 y Nº 26689 art. 2.

D. Leg. Nº 823
Artículo 217.- Difusión, distribución y circulación de la obra

sin la autorización del autor. Será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis años
y con treinta a noventa días-multa, el que con respecto a
una obra, una interpretación o ejecución artística, un
fonograma, o una emisión o transmisión de radiodifusión, o
una grabación audiovisual o una imagen fotográfica
expresada en cualquier forma, realiza alguno de los
siguientes actos, sin la autorización previa y escrita del autor
o titular de los derechos:
1. La modifique total o parcialmente.
2. La reproduzca total o parcialmente, por cualquier medio
o procedimiento.
3. La distribuya mediante venta, alquiler o préstamo
público.
4. La comunique o difunda públicamente por cualquiera
de los medios o procedimientos reservados al titular del
respectivo derecho.
5. La reproduzca, distribuya o comunique en mayor
número que el autorizado por escrito. (*)
Decreto Legislativo Nº 822, publicado el 24.04.96
Concordancias:
Const.: art. 2 Inc. 4 y 8;
C.P.: arts. 29, 45 y 62;
C.C.: arts. 16, 18, 302 inc. 5, 2093;
Leyes Nº 26122 art. 32 y Nº 26689 art. 2

Artículo 218º.- Plagio y comercialización de obra. La pena

será privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho
años y sesenta a ciento veinte días-multa cuando:
1. Se dé a conocer a cualquier persona una obra inédita o
no divulgada, que haya recibido en confianza del titular
del derecho de autor o de alguien en su nombre, sin el
consentimiento del titular.
2. La reproducción, distribución o comunicación pública,
se realiza con fines de comercialización, o alterando o
suprimiendo, el nombre o seudónimo del autor,
productor o titular de los derechos.
3. Conociendo el origen ilícito de la copia o reproducción,
la distribuya al público, por cualquier medio, la
almacene, oculte, introduzca en el país o la saca de
éste.
4. Se fabrique, ensamble, importe, modifique, venda,
alquile, ofrezca para la venta o alquiler, o ponga de
cualquier otra manera en circulación dispositivos,
sistemas, esquemas o equipos capaces de soslayar otro
dispositivo destinado a impedir o restringir la realización
de copias de obras, o a menoscabar la calidad de las
copias realizadas; o capaces de permitir o fomentar la
recepción de un programa codificado, radiodifundido o
comunicado en otra forma al público, por aquellos que
no estén autorizados para ello.
5. Se inscriba en el Registro del Derecho de Autor la obra,
interpretación, producción o emisión ajenas, o cualquier
otro tipo de bienes intelectuales, como si fueran
propios, o como de persona distinta del verdadero
titular de los derechos. (*)


Concordancias:
C.C.: arts. 18 y 2093;
Leyes Nº 26122 art. 32 y Nº 26689 art. 2.
D. Leg. Nº 823
Artículo 219º.-Falsa atribución de autoría de obra. Será

reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de ocho años y sesenta a ciento ochenta días-multa,
el que con respecto a una obra, la difunda como propia, en
todo o en parte, copiándola o reproduciéndola textualmente,
o tratando de disimular la copia mediante ciertas
alteraciones, atribuyéndose o atribuyendo a otro, la autoría o
titularidad ajena. (*)
(*) Artículo vigente conforme a la modificación establecida
por la Tercera Disposición Final del Decreto Legislativo
Nº 822, publicado el 24.04.96
Concordancias:
Const.: art. 2 Incs. 4 y 8;
C.C.: art. 18;
Leyes Nº 26122 art. 32 y Nº 26689 art. 2
D. Leg. Nº 823
Artículo 220º.-Formas agravadas. Será reprimido con pena

privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho
años y noventa a trescientos sesenta y cinco días-multa:
1. Quien se atribuya falsamente la calidad de titular
originario o derivado, de cualquiera de los derechos
protegidos en la legislación del derecho de autor y
derechos conexos y, con esa indebida atribución,

obtenga que la autoridad competente suspenda el acto

de comunicación, reproducción o distribución de la
obra, interpretación, producción, emisión o de cualquier
otro de los bienes intelectuales protegidos.
2. Quien realice actividades propias de una entidad de
gestión colectiva de derecho de autor o derechos
conexos, sin contar con la autorización debida de la
autoridad administrativa competente.
3. El que presente declaraciones falsas en cuanto a
certificaciones de ingresos; asistencia de público;
repertorio utilizado; identificación de los autores;
autorización supuestamente obtenida; número de
ejemplares producidos, vendidos o distribuidos
gratuitamente o toda otra adulteración de datos
susceptible de causar perjuicio a cualquiera de lo
titulares del derecho de autor o conexos.
4. Si el agente que comete el delito integra una
organización destinada a perpetrar los ilícitos previstos
en el presente capítulo.
5. Si el agente que comete cualquiera de los delitos
previstos en el presente capítulo, posee la calidad de
funcionario o servidor público. (*)
Concordancias:
Const.: art. 2 inc. 8;
Leyes Nº26122 Art. 32 y Nº 26689 art. 2
D. Leg. Nº 823.
Artículo 221º.-Incautación o decomiso. En los delitos

previstos en este capítulo, se procederá a la incautación

previa de los ejemplares ilícitos y de los aparatos o medios

utilizados para la comisión del ilícito. Asimismo, el Juez, a
solicitud del Ministerio Público ordenará el allanamiento o
descerraje del lugar donde se estuviere cometiendo el ilícito
penal.
En caso de emitirse sentencia condenatoria, los
ejemplares ilícitos podrán ser entregados al titular del
derecho vulnerado o a una institución adecuada y en caso de
no corresponder, serán destruidos. La entrega no tendrá
carácter indemnizatorio.
En ningún caso procederá la devolución de los
ejemplares ilícitos al encausado. (*)
(*) Artículo vigente conforme a la modificación establecida
por la Tercera Disposición Final del Decreto Legislativo
Nº 822, publicado el 24.04.96
Concordancias:
Ley Nº 26689 art. 2
e. Delitos contra la propiedad industrial.

Artículo 222º. Fabricación o uso no autorizado de patente.
El que fabrica producto o usa un medio o proceso patentado
de fabricación, sin estar autorizado por quien tiene derecho a
hacerlo, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cuatro años, con sesenta a
trescientos sesenta y cinco días-multa e inhabilitación
conforme el artículo 36º, inciso 4.
Concordancias:
C.P.: art. 434;
Leyes Nº 26122 Arts.7 y 32 y Nº 26689 art. 2.
D. Leg. Nº 823

Artículo 223º. Uso o venta no autorizada de diseño o

modelo industrial. El que, sin autorización, reproduce por
cualquier medio, en todo o en parte, diseño o modelo
industrial registrado por otro o vende o expone a la venta
objeto que es imitación o copia del modelo legalmente
registrado, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro años, con sesenta a
trescientos sesenta y cinco días-multa e inhabilitación
conforme al artículo 36º, inciso 4. (*)
(*) Rectificado por Fe de Erratas, publicada el 10.04.91 en
el diario oficial El Peruano.
Concordancias:
C.C.: arts. 18 y 2093;
D. Leg. Nº 823
Artículo 224º. Uso ilícito de diseño o modelo industrial. El

que usa en modelo o diseño industrial una expresión que lo
acredite falsamente como titular del derecho o menciona en
anuncio o medio publicitario como registrado diseño o
modelo que no lo estuviera, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro
años, con sesenta a trescientos sesenta y cinco días-multa e
inhabilitación conforme al artículo 36º, inciso 4. (*)
(*) Rectificado por Fe de Erratas, publicado el 10.04.91 en
el diario oficial El Peruano
Concordancias:
D. Leg. Nº 823

Artículo 225º. Uso indebido de marca. El que reproduce,

indebidamente, en todo o en parte, artículo industrial con
marca registrada por otro o lo imita de modo que pueda
inducir a error o confusión o el que, a sabiendas, usa marca
reproducida o imitada o vende, expone a la venta o tiene en
depósito productos con marca imitada o reproducida, en
todo o en parte o productos que tengan marca de otro y no
hayan sido fabricados por el agente, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro
años, con sesenta a trescientos sesenta y cinco días-multa e
inhabilitación conforme al artículo 36º, inciso 4.
Concordancias:
C.C.: arts. 18 y 2093;
D. Leg. Nº 823”.
f. Ley de derechos de autor (Decreto Legislativo Nº

822)
Esta norma logra sistematizar, concordar y uniformizar
la legislación en materia de Derecho de Autor, además de
incluir las reformas fundamentales que se detallan:
En cuanto a las facultades de la Oficina de Derechos de
Autor, se añade la facultad de sancionar por infracciones a la
Ley con cierre temporal o definitivo de establecimiento (art.
169º).
Respecto de las sociedades de gestión colectiva, se ha
modernizado y desarrollado las regulaciones sobre las
sociedades de gestión colectiva a fin de dotarlas de
transparencia y eficacia. En base a la mala experiencia de
estos últimos años se establece la obligación por parte de las
sociedades de gestión colectiva de tener balances anuales

auditados, control de gastos administrativos, etc. Se regulan

mecanismos de fiscalización por parte de INDECOPI,
facultando a realizar auditorias a las sociedades de gestión y
a imponerles sanciones efectivas. Se señalan las
incompatibilidades de los miembros del Consejo Directivo y
del Director General y la obligación de ellos de presentar
declaración jurada de bienes y rentas al asumir el cargo (art.
146º – 167º).
Es claro que el plazo de protección y la forma en que se
establecía en la ley anterior, era antitécnico, pues se
señalaba que el tiempo de duración era la vida del autor, y a
su fallecimiento, la vida del cónyuge, de los hijos y/o padres,
y con respecto a otros herederos o legatarios se contaba
cincuenta (50) años mas a partir de la muerte del autor. Por
un lado, de esa manera el plazo de protección podía
extenderse más de 100 años, y de otro lado no se podía
conocer a ciencia cierta si una obra era de libre uso. El Perú
se establecido el plazo de vida del autor y 70 años.
En cuanto a la simplificación administrativa, se ha
adaptado el Procedimiento Único a que se refiere el Decreto
Legislativo Nº 8074 a fin de uniformizar el procedimiento que
se sigue por infracción a la Ley de Derechos de Autor, con
respecto a las demás áreas funcionales de INDECOPI.
En cuanto a las multas, se actualizan sus montos, con
límites razonables de acuerdo a la realidad económica de
nuestro país, son impuestas por el INDECOPI y se precisan
los criterios para su aplicación. Las multas pasan de un
máximo de 10,000 soles de Oro de 1961 con la ley anterior
(que hoy en día equivalen a S/ 0.00001 Nuevos Soles), a
ciento cincuenta (150) UIT.
Aportes de la nueva ley de derechos de autor:

1. Regula la cesión de derechos de una obra adquirida a

través de consentimiento escrito a defecto de pacto
expreso en contra o presunción de la ley.
2. Se establece el derecho de autor para acceder a
ejemplar raro o único de la obra en poder de un
tercero.
3. Faculta al autor para implementar o exigir los
mecanismos de protección sobra la obra.
4. Ahora ya no se puede considerar como transformación
la parodia de una obra divulgada.
5. Se establece la regulación legal para la negativa de un
coautor a concluir su participación para terminar la
obra.
6. Salvo prueba en contrario, se presume que el productor
de la obra audiovisual es quien aparece como tal en la
obra de la forma usual.
7. Se regula la cesión de los derechos de autor de la obra
audiovisual a favor del productor.
8. Plazo de prescripción del derecho de participación de
las obras de artes plásticas ante los titulares de
establecimientos mercantiles, comerciantes o agentes.
9. La comercialización del retrato o busto de una persona
tendrá límites.
10. La nueva ley comprendía la legislación dispersa
existente, y simplifica procedimientos y trámites para la
protección d los derechos de autor, por ende, tutela el
derecho a la propiedad intelectual.
11. Se establecen puntos que deberán entenderse incluidos
necesariamente en los contratos de co-edición.
12. Regula la designación de representante de intérprete o
ejecutantes.

13. Legisla la legitimidad para accionar por infracción a los

derechos del productor fonográfico.
14. Regula los casos en los que existe una posible
aplicación abusiva de la tarifa por parte de las
sociedades de gestión colectiva.
15. Faculta a la Oficina de Derechos de Autor (ODA) para
autorizar o fiscalizar a las sociedades representantes de
autores.
16. La ODA puede ordenar medidas preventivas o
cautelares a pedido solo de una de las partes.
17. Se otorga a la ODA, la facultad de interponer medidas
de:
 Amonestación;
 Multa hasta por 150 UIT;
 Reparación de omisiones; y
 Cierre temporal por 30 días.
g. Ley de Propiedad Industrial.

De conformidad al Decreto Legislativo Nº 823 en su
artículo 242, las infracciones a los derechos de propiedad
industrial darán lugar a la aplicación de amonestación o
multa, sin perjuicio de las medidas que se dicten para la
cesación de los actos de infracción o para evitar que estos se
produzcan. La graduación de las multas será determinada
por la oficina competente. La reincidencia se considerará
circunstancia agravante, por lo que la sanción aplicable no
deberá ser menor que la sanción precedente.
Sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que
hubiere lugar, el titular de un derecho de propiedad
industrial podrá interponer acción por infracción contra quien
infrinja tales derechos. También procede la acción por
infracción cuando exista peligro inminente de que los

derechos del titular puedan ser conculcados. Las acciones

por infracción podrán iniciarse de oficio por decisión de la
oficina competente.
Las infracciones a los derechos de propiedad industrial
darán lugar a la aplicación de una sanción de amonestación
o de multa, sin perjuicio de las medidas que se dicten para la
cesación de los actos de infracción o para evitar que estos se
produzcan. Las multas que la oficina competente podrá
establecer por infracciones a los derechos de propiedad
industrial serán de hasta ciento cincuenta (150) UIT. La
imposición y graduación de las multas será determinada por
la oficina competente. Si el obligado no cumple en un plazo
de tres (03) días con lo ordenado en la resolución que pone
fin a un procedimiento, se le impondrá una sanción de hasta
el máximo de la multa permitida y se ordenará su cobranza
coactiva. Si el obligado persiste en su incumplimiento, la
oficina competente podrá duplicar sucesiva e ilimitadamente
la multa impuesta hasta que se cumpla la resolución, sin
perjuicio de poder denunciar al responsable ante el Ministerio
Público para que este inicie el proceso legal que
corresponda.
El denunciante será responsable por los daños
ocasionados al presunto infractor, en el caso de denuncias
sustentadas en hechos o pruebas falsas.
Las acciones por infracción prescriben a los dos años,
contados desde la fecha en que cesó el acto o infracción.
Agotada la vía administrativa, se podrá solicitar en la
vía civil la indemnización de los daños y perjuicios a que
hubiere lugar. La acción civil prescribe a los dos años de
concluido el proceso administrativo.

La indemnización por daños y perjuicios compensará las

pérdidas sufridas así como el lucro cesante causado por la
violación. La cuantía de las ganancias dejadas de obtener se
fijará teniendo en cuenta, entre otros, los criterios
siguientes: los beneficios que el titular hubiere obtenido
mediante el uso o explotación del derecho de no haberse
producido la violación; los beneficios obtenidos por el
infractor como consecuencia de la violación; el precio que el
infractor hubiese tenido que pagar al titular por la concesión
de la licencia que le hubiera permitido llevar a cabo su
utilización conforme a derecho.
h. Decisión 486 de la Comisión de acuerdo de Cartagena

Esta norma, vigente desde el 1º de diciembre del
2,000, sustituye a la Decisión 344 y establece entre los
países miembros de la Comunidad Andina, un Régimen
Común sobre Propiedad Industrial.
La referida norma comunitaria es similar a su
predecesora ya que incluye temas relacionados a patentes e
invenciones, modelos de utilidad, esquema de trazados de
circuitos integrados, diseños industriales, marcas, marcas
colectivas, marcas de certificación, nombres comerciales,
rótulos o enseñas, indicaciones geográficas, signos distintivos
notoriamente conocidos, acción reivindicatoria, acciones por
infracción de derechos y competencia desleal vinculada a la
propiedad industrial, sin embargo, introduce algunas
innovaciones siendo una de ellas la inclusión de un capítulo
referido a la protección de los signos notoriamente conocidos
y de dos artículos en los que se hace referencia expresa a los
nombres de dominio.
Esta norma es la primera norma positiva en el marco
de un Tratado Internacional que pretende reforzar la

protección de los signos distintivos contra el registro abusivo

de nombres de dominio.
1. Marcas notorias o notoriamente conocidas.

Una marca es un signo que sirve para identificar o
distinguir productos o servicios idénticos o similares en
el mercado. Esta definición lleva implícita dos de las
funciones esenciales de la marca, vale decir, su función
distintiva, que posibilita distinguir un producto o
servicio de otros en el tráfico económico e
identificadora del origen empresarial de los productos o
servicios de que se trate.
Las marcas han sido, sin lugar a dudas, hasta hoy,
los signos distintivos por excelencia al contribuir al
mejor funcionamiento del mercado en beneficio de
empresarios y consumidores.
La marca notoria resulta difícil definirla, dado que
su calificación proviene justamente de su grado de
difusión y de la actitud de los consumidores hacia ella
y, de otro lado, por la falta de acuerdo en las diversos
sistemas legislativos para definirla. Señala Ana María
Pacón que "... para atribuir a una marca el carácter de
notoria basta que la marca goce de difusión en el
círculo de consumidores interesados en la adquisición
de productos idénticos o semejantes a aquellos que
llevan sobre sí tal marca… ”.
Así, para reconocer la notoriedad de una marca es
válido señalar que cobran importancia el grado de
conocimiento de la misma por la mayoría del público,
su uso constante y el hecho que ésta se asocie
inevitablemente con el producto o servicio identificado.

Constituyen ejemplos de marcas notorias

reconocidas en nuestro país las marcas CRISTAL,
MILKITO, RIPLEY, TELEFONICA, entre otras. También
lo son indudablemente las marcas ROLEX, COCA COLA,
FERRARI, las cuales son asociadas directamente a los
productos que identifican.
Sin embargo, la Doctrina reconoce a la notoriedad
diversos grados, distinguiendo así las marcas de alto
renombre (también llamadas renombradas o marcas
famosas) y las marcas de alta reputación. Estos
conceptos resultan importantes para entender el grado
de protección que les otorgan las legislaciones.
En el caso de las marcas renombradas, el grado
de notoriedad exigido es mucho mayor, ello significa
que el signo deberá ser conocido por diversos grupos
de consumidores en mercados distintos, esto es,
deberá tener una notoriedad preeminente. Otras
características que reconoce la doctrina a las marcas
renombradas son:
a. La posición de exclusividad, entendida ésta como
que la marca solo debe asociarse a un solo
producto o servicio o a diversos productos y
servicios ofrecidos por un mismo empresario.
b. La originalidad, vale decir, que la marca no debe
ser semejante a un signo descriptivo de los
productos o servicios que distingue.
c. La especial valoración por parte de los
consumidores, entendida como la asociación del
producto a una alta calidad y un elevado prestigio
de la marca.

En consecuencia, estas marcas son las que deben

ser protegidas contra un registro o uso no autorizado
que ocasione un perjuicio a su fuerza distintiva y
publicitaria.
Las marcas de alta reputación están referidas a su
capacidad de atracción o valor comercial. Se trata más
de un criterio cualitativo que cuantitativo. En este
sentido, estas marcas deben protegerse a fin de
impedir cualquier tipo de utilización que dañe su
reputación sin caer en consideraciones sobre si se
afecta su distintividad o no.
2. Nombres de Dominio.
El DNS (Domain Name System) es el sistema
empleado en Internet para poder asignar y usar
universalmente nombres unívocos para referirse a los
equipos conectados a la red. De esta forma, tanto los
humanos como las aplicaciones pueden emplear
nombres en lugar de direcciones numéricas de red.
Los nombres de dominio constituyen
combinaciones de caracteres, sean letras o números,
que sirven para identificar a un ordenador en la red de
una forma accesible para los usuarios, los cuales son
asociados a un número de Protocolo de Internet (IP),
que constituye la dirección numérica única que posee.
Los nombres de dominio nacen con un objetivo
único, cual es, el de localizar ordenadores, han
adquirido en la actualidad una gran relevancia social y
económica, toda vez que el desarrollo de la Internet se
ha dado básicamente en el campo comercial en los
últimos años y, los nombres de dominio, constituyen
valiosos recursos utilizados por empresas y

comerciantes para identificarse, para su localización y

para publicitar sus productos o servicios.
Sin embargo no debe perderse de vista que la
Internet, no es exclusivamente comercial, es más, sus
orígenes fueron con fines académicos y militares, y , en
la actualidad forma parte de todos o casi todos los
aspectos de nuestra vida, en nuestra comunicación con
los demás, como medio de entretenimiento, cultura,
investigación, educación, ocio, en las relaciones con el
Estado, etc.
3. Artículos de la Decisión 486 referidos a la

protección de signos notoriamente conocidos por
su registro o utilización como nombres de
dominio.
El artículo 226 de la Decisión define los supuestos
de uso no autorizado del signo:
“Constituirá uso no autorizado del signo distintivo
notoriamente conocido el uso del mismo en su totalidad
o en una parte esencial, o en una parte esencial, o una
reproducción, imitación, traducción o transliteración del
signo, susceptibles de crear confusión, en relación con
establecimientos, actividades, productos o servicios
idénticos o similares a los que se aplique.
También constituirá uso no autorizado del signo
distintivo notoriamente conocido el uso del mismo en
su totalidad o en una parte esencial, o de una
reproducción, imitación, traducción o transliteración del
signo, aun respecto de establecimientos, actividades,
productos o servicios diferentes a los que se aplica el
signo notoriamente conocido, o para fines no

comerciales, si tal uso pudiese causar alguno de los

efectos siguientes:
a) Riesgo de confusión o de asociación con el titular
del signo, o con sus establecimientos, actividades,
productos o servicios.
b) Daño económico o comercial injusto al titular del
signo por razón de una dilución de la fuerza
distintiva o del valor comercial o publicitario del
signo; o,
c) Aprovechamiento injusto del prestigio o renombre
del signo.
El uso podrá verificarse a través de cualquier medio de
comunicación, incluyendo los electrónicos.
En relación a los nombres de dominio la norma
andina considera lo siguiente:
Artículo 233º. Cuando un signo distintivo notoriamente

conocido se hubiese inscrito indebidamente en el País
Miembro como parte de un nombre de dominio o de una
dirección de correo electrónico por un tercero no autorizado,
a pedido del titular o legítimo poseedor de ese signo la
autoridad nacional competente ordenará la cancelación o la
modificación de la inscripción del nombre de dominio o
dirección de correo electrónico, siempre que el uso de ese
nombre o dirección fuese susceptible de tener alguno de los
efectos mencionados en el primer y segundo párrafos del
artículo 226”.
La redacción de este artículo recoge la recomendación del
Comité Permanente sobre el Derecho de Marcas, Dibujos y
Modelos Industriales e Indicaciones Geográficas (SCT)
relativa a la protección de las marcas notoriamente
conocidas.

Dicho documento señala que el nombre de dominio estará en

conflicto con una marca notoriamente conocida, cuando ese
nombre de dominio o una parte del mismo, constituya una
reproducción, una imitación, una traducción o una
transliteración de la marca notoriamente conocida, y haya
sido registrada o utilizada de mala fe. En ese sentido, se
considera que el titular de la marca notoriamente conocida
estará facultado para solicitar que el titular del nombre de
dominio conflictivo cancele el registro de dicho nombre de
dominio o lo transfiera al titular de la marca.
6. Entidades estatales involucradas en la lucha contra los

delitos que afectan la propiedad intelectual.
a. POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
Es una institución estatal cuya finalidad es garantizar el
orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades ciudadanas dentro del territorio de la República
del Perú. Está bajo la tutela del Ministerio del Interior del
Perú.
Es el cuerpo y la fuerza que utiliza el Estado para
asegurar de modo coactivo el orden, la seguridad y la
salubridad pública, así como para investigar el delito y
prevenir la delincuencia.
Se caracteriza por ser profesional, jerarquizada, de
naturaleza civil y subordinada al poder público legítimamente
constituido. Debe contribuir a la satisfacción de las
necesidades de seguridad y tranquilidad pública, mediante
un eficaz y efectivo servicio policial, fundamentado en la
prevención, combate e investigación de delitos, faltas y

contravenciones, generando una cultura de convivencia

pacífica y solidaridad que coadyuve al desarrollo humano.
Según la Ley 27238 – Ley Orgánica de la Policía
Nacional del Perú, tiene las siguientes funciones:
 Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para
permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales
de la persona consagrados en la Constitución Política
del Perú.
 Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y
faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales,
perseguibles de oficio; así como aplicar las sanciones
que señale el Código Administrativo de Contravenciones
de Policía.
 Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta
materia a las entidades vecinales organizadas.
 Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y
a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de
su libertad e integridad personal, previniendo las
infracciones penales y colaborando en la ejecución de
las medidas socio-educativas correspondientes.
 Investigar la desaparición de personas naturales.
 Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y
peatonal en la vía pública y en las carreteras, asegurar
el transporte automotor y ferroviario, investigar y
denunciar los accidentes de tránsito, así como llevar los
registros del parque automotor con fines policiales, en
coordinación con la autoridad competente.
 Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y
lacustre en acciones de su competencia.

 Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el

cumplimiento de las disposiciones legales sobre control
migratorio de nacionales y extranjeros.
 Brindar seguridad al Presidente de la República en
ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial,
a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los
organismos constitucionalmente autónomos, a los
Congresistas de la República, Ministros de Estado, así
como a diplomáticos, dignatarios y otras personalidades
que determine el reglamento de la presente Ley.
 Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial,
Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones,
Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, en el ejercicio de sus funciones.
 Participar en la seguridad de los establecimientos
penitenciarios, así como en el traslado de los
procesados y sentenciados de conformidad con la ley.
 Participar en el cumplimiento de las disposiciones
relativas a la protección y conservación de los recursos
naturales y del medio ambiente, la seguridad del
patrimonio arqueológico y cultural de la Nación.
 Velar por la seguridad de los bienes y servicios
públicos, en coordinación con las entidades estatales
correspondientes.
 Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el
desarrollo económico y social del país.
 Ejercer la identificación de las personas con fines
policiales.
 Ejercer las demás funciones que le señalen la
Constitución y las leyes.
b. Dirección de Policía Fiscal

Es un órgano de línea de la Policía Nacional del Perú,

que tiene competencia para prevenir, investigar, denunciar y
combatir a nivel nacional, los Delitos Aduaneros
(Contrabando, Defraudación de Rentas de Aduana y
Receptación); contra los Derechos Intelectuales, contra el
Patrimonio Cultural, contra el Orden Financiero y Monetario y
contra la Administración Pública.
Mediante Resolución Directoral No 2848 del 03NOV93,
se desactivaron las Jefaturas de Patrimonio Fiscal en todas
las provincias de la República y se le suprimió el carácter de
sistémico a nivel nacional, que posteriormente se le restituye
mediante la Resolución Directoral No 2653 del 26AG097;
asimismo, se le amplía su ámbito funcional al autorizar la
Investigación de Delitos Contra el Orden Económico.
1. Concepto
La Dirección de Policía Fiscal PNP, como órgano
de Ejecución de la Policía Nacional del Perú, es una
Unidad Especializada, con carácter sistémico a nivel
nacional, cuya misión es de prevenir, investigar,
denunciar y combatir los delitos e infracciones, en todas
sus modalidades que atenían contra la economía y
patrimonio del Estado, de la empresa legalmente
constituida y del público consumidor; para tal efecto, de
conformidad a la Directiva Nro. DPNP-03-53-97-B del
11NOV97, imparte las normas y procedimientos para el
cumplimiento de la misión, a través de las Unidades del
Sistema de Policía Fiscal en Lima y provincias.
2. Misión
La DIRPOFIS, tiene por misión prevenir,
investigar, denunciar y combatir el crimen organizado y
los hechos trascendentes en los campos de los delitos e

infracciones que atontan contra la Economía y

Patrimonio del Estado, de la empresa legalmente
constituida y del público consumidor; aprehendiendo
los indicios, evidencias y pruebas, identificando a los
autores y participes del hecho delictuoso y poniendo a
disposición de la autoridad competente con los
elementos probatorios.
3. Funciones
Entre las principales funciones de la DIRPOFIS
tenemos:
 Prevenir, investigar, denunciar y combatir los
Delitos Aduaneros: contrabando, defraudación de
rentas de aduana y receptación aduanera.
Delitos Contra los Derechos Intelectuales: Delitos
Contra los Derechos de Autor y Conexos, Contra la
Propiedad Industrial.
Delitos Contra la Administración Publica: delitos
cometidos por funcionarios públicos y
particulares.
Delitos Contra el Patrimonio Cultural:
depredación de yacimientos arqueológicos,
destrucción, alteración, extracción de bienes
culturales.
Delitos Contra el Orden Económico: Delitos que
afectan al público consumidor, delitos que atentan
con la competencia desleal y libre comercio,

contra las ventas ilícitas de mercaderías y otros

delitos económicos.
Delitos Contra el lavado de activos, en el ámbito
de su competencia funcional.
c. División de Investigación de Delitos contra los
Derechos Intelectuales (DIVIDCDI)
Tiene por misión prevenir, investigar y combatir los
Delitos contra los Derechos Intelectuales (Delitos Contra los
Derechos del Autor y Conexos y Delitos Contra la Propiedad
Industrial); esta Unidad constituye una División Antipiratería
y esta especializada en combatir la piratería literaria,
fonográfica, video gráfica y de software, así como la piratería
sobre invenciones y marcas.
En la investigación de los Delitos Contra los Derechos
Intelectuales, la incidencia delictiva se presenta en la misma
magnitud de los delitos contra los derechos de autor y
conexos (piratería de libros, fonogramas, video gramas,
programas de ordenador, software, discos compactos, discos
musicales, juegos. etc.) y delitos Contra la Propiedad
Industrial (piratería marcaría en prendas de vestir y
bordaduras); actividad ilícita desarrollada en los diversos
puntos de la ciudad de Lima y provincias.
La División de Delitos Contra los Derechos intelectuales,
constituida como una División Anti-Piratería tiene como
órganos de línea al Departamento de Investigación de
Delitos Contra los Derechos del Autor y Conexos, y al
Departamento de Investigación de Delitos Contra la
Propiedad Industrial.
d. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de

la Protección de la Propiedad Intelectual.

Es un Organismo Público Descentralizado adscrito a la

Presidencia del Consejo de Ministros por disposición de la
Ley N° 27789, que goza de autonomía técnica, económica,
presupuestal y administrativa y tiene por finalidades las
establecidas en el la Ley de Organización y Funciones del
INDECOPI, el Decreto Ley No. 25868 y el D.L. 807.
Es responsable de la aplicación de las normas legales y
se encarga de proteger:
 El mercado de las practicas monopólicas que resulten
controlistas y restrictivas de la competencia en la
producción y comercialización de bienes y en la
prestación de servicios, así como de las prácticas que
generan competencia desleal y de aquellas que afectan
a los agentes del mercado a los consumidores.
 Los derechos de propiedad intelectual en todas sus
manifestaciones.
 La calidad de los productos
Funciones
1. Fortalecer las acciones de fiscalización para proteger la
propiedad intelectual y fomentar las buenas prácticas
empresariales. En los últimos años, INDECOPI ha
puesto especial énfasis en la lucha contra las prácticas
desleales al comercio, como son el dumping y los
subsidios, la competencia desleal, la publicidad
engañosa, el abuso de posición de dominio, la
adulteración, la falsificación y la piratería.
2. Contribuir al desarrollo de la competitividad del país. La
competitividad es la capacidad que tiene un país para
lograr altas tasas de crecimiento en un horizonte de 5 a
10 años. En ese sentido, un país incrementará su
competitividad en la medida que logre desarrollar un

ambiente económico, político y social que le permita

aumentar la productividad de sus factores de
producción.
3. Fortalecer el liderazgo de la institución en los temas de
su competencia. INDECOPI busca fortalecer el rol de la
institución en los distintos temas de su competencia,
con especial énfasis en protección al consumidor, libre
competencia y propiedad intelectual. En ese sentido, se
debe tener un rol activo y una política de
comunicaciones y un plan de marketing claramente
definidos.
e. Ministerio Público
Es el organismo constitucional autónomo creado por la
Constitución Política del Perú en 1979, con la misión
fundamental de defender la legalidad y los Derechos
Humanos.
Sus actividades al servicio de la ciudadanía las inició
formalmente el 12 de mayo de 1981.
La Constitución aprobada por la Asamblea
Constituyente de 1978, le da una regulación en la Ley
Suprema, atribuyéndole personería propia, con
independencia, autonomía, organización, composición,
funciones, atribuciones, prohibiciones; conforme a sus
artículos 250 y 251 del Capítulo XI.
Después la institución fue desarrollada en su Ley
Orgánica, mediante el Decreto Legislativo 052 del 19 de
marzo de 1981, vigente, funcionando conforme a ella hasta
la fecha, con las modificaciones propias de la Constitución
Política de 1993 y suspensiones por las disposiciones legales
que dispusieron su reorganización, desde el 18 de junio de
1996 hasta el 6 de noviembre del 2000, día en que se

promulgó la Ley Nro. 27367, que desactivó la Comisión

Ejecutiva del Ministerio Público.
La Constitución Política del Estado, vigente desde el 31
de diciembre de 1993, regula al Ministerio Público en sus
artículos 158, 159 y 160; como el titular en el ejercicio
público de la acción penal, habiéndose derogado los artículos
pertinentes del Código de Procedimientos Penales de 1940.
Tiene como funciones principales la defensa de la
legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses públicos, la
representación de la sociedad en juicio, para los efectos de
defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés
social, así como para velar por la moral pública; la
persecución del delito y la reparación civil. También velará
por la prevención del delito dentro de las limitaciones que
resultan de su Ley Orgánica y por la independencia de los
órganos judiciales y la recta administración de justicia y las
demás que le señalan la Constitución Política del Perú y el
ordenamiento jurídico de la Nación.
Las funciones que le asigna al Ministerio Público el
artículo 159 de la Constitución Vigente son muy parecidas a
las de la constitución anterior, con una modificación esencial:
el Fiscal conduce desde su inicio la investigación del delito,
en consecuencia asume la titularidad de la investigación,
tarea que realiza con plenitud de iniciativa y autonomía. Así
el fiscal investigador sustituye al Juez Instructor, cuya
función exclusiva será dirigir la etapa procesal del
juzgamiento. Con esto se sienta las bases para implementar
un nuevo modelo penal, que el Dr. Florencio Mixán denomina
“acusatorio garantista”.
f. Municipalidades.

Los gobiernos locales son entidades básicas de la

organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses
propios de las comunidades; siendo elementos esenciales del
gobierno local, el territorio, la población y la organización.
Las municipalidades provinciales y distritales son los
órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
personería jurídica de derecho público y plena capacidad
para el cumplimiento de sus fines. Gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
Ley Orgánica de Municipalidades (La Ley Nº27972)
Art 48° Decomiso y Retención
La autoridad municipal debe disponer el decomiso de
artículos de consumo humano adulterados, falsificados o en
estado de descomposición; de productos que constituyen
peligro contra la vida o la salud y de los artículos de
circulación o consumo prohibidos por la ley; previo acto de
inspección que conste en acta y en coordinación con el
Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el INDECOPI
u otro vinculado al tema, con participación del Ministerio
Público.
Art. 83° Abastecimiento y Comercialización de
Productos y Servicios: Las municipalidades, en materia de
abastecimiento y comercialización de productos y servicios,
ejercen las siguientes funciones:
 Establecer las normas respecto del comercio
ambulatorio.
 Otorgar licencias para la apertura de establecimientos
comerciales, industriales y profesionales.

 Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y

licencias, y realizar la fiscalización de: … apertura de
establecimientos comerciales, industriales y de
actividades profesionales de acuerdo con la
zonificación.
g. COMISION CONTRA LA ADULTERACION,

FALSIFICACION Y PIRATERIA (CONTRACOPIA)
Es una institución de derecho privado, sin fines de
lucro y de duración indefinida, constituida al amparo del
artículo 2°, incisos 13 y 17 de la Constitución Política
del Perú y el Título II de la Sección Segunda del Libro
Primero del Código Civil.
Fines de la Asociación:
 Crear una cultura de respeto a la propiedad
intelectual en el Perú y coordinar estrategias y
actividades que conlleven a reducir
significativamente los problemas de adulteración,
falsificación y piratería, en todo el territorio
nacional, coordinando acciones con las
instituciones públicas y privadas competentes.
 Planificar y coordinar campañas antipiratería de
obras y de producciones intelectuales,
fonogramas, video gramas, software y en general
de toda obra del intelecto.
 Planificar y coordinar campañas contra la

falsificación y adulteración de productos, marcas,
envases, etiquetas y cualquier otra conducta que
represente infracción a los derechos de propiedad
industrial.

 Diseñar acciones de inteligencia con el objeto de

proponer una estrategia de prevención del delito,
así como también de programar acciones de
fiscalización conjunta en el ámbito de la lucha
contra la piratería.
 Elaborar indicadores confiables que midan la
evolución del nivel de adulteración, falsificación y
piratería, en los diferentes mercados, así como el
impacto de las acciones de fiscalización y difusión
adoptadas en relación con el tema.
 Identificar las limitaciones que pueda presentar la
normatividad vigente para las acciones de
fiscalización, sobretodo para las acciones
conjuntas entre las entidades del estado y
proponer las reformas legislativas a que haya
lugar.
 Celebrar convenios con entidades u
organizaciones privadas o públicas que tengan
similares propósitos, tanto en el territorio nacional
como en el extranjero.
 Diseñar e implementar una estrategia de
comunicación conjunta que difunda las ventajas
de crear una cultura de respeto de la propiedad
intelectual. Asimismo, estandarizar criterios para
la difusión de operativos, resoluciones y
sanciones, con el fin de brindar a la ciudadanía un
mensaje único y coherente.
h. ASOCIACIÓN PERUANA DE AUTORES Y
COMPOSITORES (APDAYC)
Es una persona jurídica de derecho privado en la
modalidad de asociación civil sin fines de lucro, legalmente

constituida y autorizada por la autoridad competente para

funcionar como sociedad de gestión colectiva, albergando a
titulares de derechos de autor de obras musicales nacionales
y extranjeras a efectos de ejercer labores de recaudación,
administración y distribución de regalías, mediante la gestión
de los siguientes derechos: comunicación pública;
reproducción; distribución de obras con o sin letra;
traducción, adaptación; arreglo; asimismo podrá gestionar
los derechos por obras literarias, dramáticas, dramático
musicales, coreográficas, pantomímicas y escénicas en
general y cualquier otra forma de utilización de la obra que
sus titulares de derechos tengan a bien conferirle;
contempladas en la ley como derecho patrimonial así como
las no contempladas que merezcan protección en el campo
de la propiedad intelectual.
i. INTERNATIONAL INTELLECTUAL PROPERTY

ALLIANCE (IIPA)
Es una organización privada creada en 1,984 que tiene
por finalidad representar a las industrias de EE.UU en su
intención de velar en el mundo por el respeto de los
derechos de autor de material protegido que producen. La
integran siete (7) asociaciones de comercio que representan
a 1,900 miembros productores de software de computadora,
videojuegos y productos multimedia, películas, libros de
texto, etc.
Su influencia es importante, ya que debido a sus
protestas por el nivel de piratería en nuestro país, estuvieron
a punto de lograr que el gobierno de EE.UU no firme el
ATPDEA (siglas en inglés del Acuerdo de Promoción
Comercial Andino) con Perú, lo que habría generado el cierre

de empresas agroindustriales y la pérdida de puestos de

trabajo.
Destacan también sus reportes sobre el grado de
penetración de piratería en diversos rubros y las pérdidas
que ocasionan en cada país, los mismos que son tomados
como datos de referencia por el INDECOPI.
B. BASE LEGAL
1. Constitución Política del Perú.
2. Ley Nº 27238 del 21DIC99 Ley de la Policía Nacional del Perú y
su Reglamento aprobado por DS Nº 008-2000-IN y sus
modificatorias.
3. Decreto Legislativo Nº 052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
4. Decreto Legislativo Nº 957, Decreto Legislativo que promulga
el nuevo Código Procesal Penal.
5. D. L Nº. 26162 del 24DIC92, Ley de Sistema Nacional de
Control y sus modificatorias.
6. D. Leg. Nº. 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa.
7. D. Leg. Nº 370 Ley del Ministerio del Interior.
8. D. Leg. N° 822, Ley de Derechos de Autor.
9. D. Leg N° 823, Ley de Propiedad Industrial.
10. Decisión 486 de la comisión del Acuerdo de Cartagena.
C. TERMINOLOGÍA
1. Piratería: término popularizado para referirse a la copia de obras
literarias, musicales, audiovisuales o de software efectuada sin el
consentimiento del titular de los derechos de autor o, en su
defecto, sin autorización legal.
2. Delito: conducta que el legislador sanciona con una pena.
3. INDECOPI: organismo encargado de la aplicación de las
normas legales destinadas a proteger el mercado de las prácticas
monopólicas que resulten controlistas y restrictivas de la

competencia en al producción y comercialización de bienes y en la

prestación de servicios.
4. Policía Fiscal: órgano de ejecución de la PNP; es una unidad
especializada con carácter sistémico a nivel nacional, cuya misión
es prevenir, investigar y denunciar y combatir los delitos e
infracciones en todas sus modalidades que atentan contra la
economía y patrimonio del Estado.
5. Software: todos los componentes intangibles de una
computadora, es decir, el conjunto de programas y
procedimientos necesarios para hacer posible la realización de una
tarea específica.
6. Consumidor: persona u organización que consume bienes o
servicios proporcionados por el productor o proveedor de
servicios.
7. Eficiencia.- "Capacidad para lograr un fin empleando los
mejores medios posibles". Aplicable preferiblemente, salvo
contadas excepciones a personas y de allí el término eficiente.
Eficiencia también se define como “Capacidad de lograr el efecto
que se desea o se espera” y eficaz como “Que produce el efecto
propio o esperado”. Este adjetivo puede aplicarse a personas, con
el sentido de “competente”, que cumple perfectamente su
cometido: «Pedro es un policía eficaz», aunque en este último
sentido es preferible emplear el adjetivo eficiente.
8. Eficacia.- "Capacidad de lograr el efecto que se desea o se
espera, sin que priven para ello los recursos o los medios
empleados". Esta es una acepción que obedece a la usanza y
debe ser reevaluada por la real academia; por otra parte, debe
referirse más bien a equipos.
9. Efectividad.- "Cuantificación del logro de la meta". Compatible
el uso con la norma; sin embargo, debe entenderse que puede ser

sinónimo de eficacia cuando se define como "Capacidad de lograr

el efecto que se desea".
10. Incidencia.- Es un indicador que registra la aparición de casos
nuevos. Este puede estimarse mediante la comparación de dos
prevalencias (tiempos diferentes).
11. Información.- Es todo aquel dato específico sobre algún hecho,
fenómeno, persona o cosa en general. Como dato, constituye el
antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a
través de los sentidos directa o indirectamente. Es específico
porque es puntual en cuanto fija y determina en forma precisa su
contenido.
12. Oponente.- Es toda persona natural u organización con
actividades abiertas o clandestinas, que atentan contra la misión
institucional y la Defensa Nacional.
13. Posibilidades.- Es toda acción o forma de acción que el
oponente es físicamente capaz de realizar, y que, de hacerlo,
afectará favorable o desfavorablemente en el cumplimiento de la
misión o la consecución de nuestros objetivos.
14. Probable forma de acción.- Es toda aquella posibilidad o
combinación de posibilidades que el oponente está en mejores
condiciones de realizar, con las mayores ventajas y efecto, y que,
debido a dicha racionalidad, suponemos que podría decidir
ejecutar. El balance entre posibilidades y vulnerabilidades permite
determinar la probable forma de acción, es decir aquella
posibilidad que tiene el menor número de vulnerabilidades y si las
tiene, éstas sean las menos significativas.
15. Vulnerabilidades.- Es toda condición o circunstancia
desventajosa o punto débil existente en la situación del oponente,
susceptible de ser explotada en beneficio del cumplimiento de la
misión.


CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
III. TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN
A. TIPO DE INVESTIGACIÓN

El presente Trabajo Aplicativo se encuentra dentro de la

Investigación Aplicada, en razón que partiendo del conocimiento teórico
científico desarrollado en investigaciones anteriores, busca solucionar
un problema práctico, como es que se logre la ejecución de convenios y
alianzas estratégicas con las instituciones públicas y privadas para
combatir los delitos que atentan contra la propiedad intelectual,
determinando como influye en la eficacia de la investigación de dicho
delito desarrollado la DIRPOFIS-DIVIDCDI-PNP.
B. NIVEL DE INVESTIGACIÓN
Por su rigor metodológico, la investigación se ubica en el Nivel

Descriptivo - Explicativo, por cuanto está orientado a describir y explicar
el beneficio en la ejecución de convenios alianzas estratégicas con las
instituciones públicas y privadas para combatir los delitos que atentan
contra la propiedad intelectual.
C. METODO DE INVESTIGACIÓN
En el presente trabajo Aplicativo se empleará básicamente el

Método Descriptivo - Estudio de Casos, porque analizaremos algunos de
los más importantes en la lucha frente a los delitos que atentan contra
la propiedad intelectual, a fin de determinar su influencia en la eficacia
de la investigación de dicho delito.
D. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
En el presente estudio utilizaremos el Diseño No Experimental –

Diseños Transversales (Descriptivos - Correlacionares) por objetivos
conforme al siguiente esquema:
Oe1----------cp1

Oe2----------cp2
O Oe3----------cp3 CF = HG
Oe4----------cp4
G Oe5----------cp5
Oe6----------cp6
Donde:
OG = Objetivo general
Oe = Objetivo específico
Cp = Conclusión parcial
Cf = Conclusión final
Hg = Hipótesis general
E. POBLACIÓN Y MUESTRA
La población motivo de ésta investigación está conformada por el
total de efectivos que pertenecen a la DIVDCDI-DIRPOFIS-PNP,
habiendo sido seleccionados por la naturaleza de su actividad y por su
interés en lograr una mayor eficacia en combatir el delito contra los
derechos intelectuales.
F. TECNICAS E INTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE

INFORMACIÓN
Las técnicas e instrumentos utilizados para la recolección de datos son
las siguientes:
1. La Encuesta, En el que se ha buscado saber la opinión que tiene

el personal policial que presta servicio en la DIVDCDI-DIRPOFIS-
PNP, sobre la ejecución de convenios y alianzas estratégicas con
instituciones públicas y privadas, a fin de combatir los delitos que
atentan contra la propiedad intelectual.
2. La Entrevista, Tuvo como finalidad entrevistar al personal

policial de mayor experiencia en la DIVDCDI-DIRPOFIS-PNP, a fin
de obtener información relevante sobre la influencia de la
ejecución de convenios y alianzas estratégicas con instituciones

públicas y privadas, a fin de combatir los delitos que atentan

contra la propiedad intelectual.
3. El Análisis Documental, Tuvo como finalidad observar la

información estadística sobre aspectos relacionados a nuestro
objeto de estudio, lo cual será exhaustivamente analizado y nos
servirá como guía, al igual que los videos, fotos, etc.
G. TECNICAS DE PROCEDIMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS

Para el procesamiento de datos, se ha utilizado la estadística
donde los datos han sido debidamente agrupados, organizados y
presentados a través de tablas, cuadros, gráficos tipo pastel - barras,
histogramas, etc, que permiten apreciar de manera ecuánime, rápida y
comprensible los resultados obtenidos.

CAPÍTULO IV
ANÁLISIS
IV. AFECTACIÓN A LA ECONOMÍA NACIONAL

Perú dejó de percibir unos 90 millones de dólares por impuestos
durante el año 2009, debido a la piratería de productos audiovisuales

informáticos (CD y DVD) y libros. La magnitud de la piratería afectó

principalmente a la industria musical (U$ 58.5 millones), según cifras
reveladas por el INDECOPI ante una comisión del Congreso.
En la industria informática, las pérdidas sumaron veintisiete (U$ 27.0)
millones de dólares por la invasión de programas adulterados de software.
En el caso de libros y de películas en formato DVD, todavía no hay
estimados, pero se conoce que el 2009, en este rubro se perdió un
aproximado de U$ 35 millones de dólares.
Según declaraciones públicas de funcionarios de INDECOPI, los
importadores de CD, son los responsables de esta industria ilegal que
importó el 2009 145 millones de CD en blanco.
Cuadro N° 1
PERÚ
Cálculo de pérdidas estimadas debido a la piratería (En millones de dólares U.S.A) y niveles de piratería
2006 2007 2008 2009
Pérdida
Pérdida
Pérdida
Pérdida
Nivel
Nivel
Nivel
Nivel
INDUSTRIA
Grabaciones y sonido
composiciones 63,5 98% 65,4 98% 66,2 98% 67,3 98%
musicales
software 27,2 70% 22,8 73,2 22,6 72% 21,9 70%
películas 6,3 64% 6,6 66% 6,9 67% 7,2 69%
libros 3 37% 5,2 39% 4,7 43% 4,9 45%
TOTAL 100 --- 100 --- 100,4 --- 101,3 ---
Fuente: International Intellectual Property Alliance (IIPA)
Observando el cuadro, podemos apreciar la gravedad de las

grandes pérdidas estimadas en porcentaje que causa la piratería en
nuestro país. Para esto vamos a citar como ejemplo el caso de los
discos compactos musicales, donde se aprecia claramente el nivel de

penetración que tiene, el cual es bastante alto, llegando a un 98%

durante; es decir que, de cada 10 discos adquiridos, 9 son de origen
ilegal.
Además de las grandes pérdidas económicas y puestos de trabajo
que genera la “piratería”, también produce otras consecuencias
nefastas para nuestra economía y aunque no tienen carácter material,
deben ser enfrentadas, ya que este tipo de actividad es vista o
percibida por el ciudadano peruano como una “actividad legal”, por lo
cual el “pirata” o la persona que comercializas este tipo de productos,
no es considerado un infractor; debiendo precisarse que este problema
radica en que la persona que adquiere este “producto”, no es
consciente o simplemente no tiene presente que al comprar o adquirir
esta clase de material, se convierte en cómplice, más aún que con su
actitud conlleva a que otras personas que observan dicha acción, lo
vean como algo normal, perdiéndose todo tipo de valores y principios.
A. Posibilidades de crecimiento del sector informático mediante

reducción de la piratería.
Según estudios de la Busines Software Alliance (BSA), el sector
informático en nuestro país es una industria que mueve U$ 740
millones de dólares y 12,000 empleados. Calculan que si tan solo se
redujera su tasa de piratería de 70% en 10 puntos porcentuales, podría
llegar a tener una industria de U$ 1,200 millones de dólares y 18,000
empleados
Cuadro N° 2
Sector informático en el Perú

2007 2008 2009

USD PEN USD PEN USD PEN
Ingresos Millones Millones Millones Millones Millones Millones
Equipos informáticos $ 333 935 $ 467 1312 $ 673 1891
Programas $ 54 151 $ 63 177 $ 92 258
Servicio informáticos $ 127 356 $ 239 671 $ 394 1107
Total de ingresos por
informática $ 514 1442 $ 769 2160 $ 1159 3256
Fuente: Busines Software Alliance
En este cuadro se aprecia el volumen de las operaciones

comerciales relacionadas a productos informáticos que se han
desarrollado en nuestro país, durante los años 2007, 2008 y 2009;
considerándose los equipos informáticos, los programas y los servicios
informáticos, apreciándose un alza de operaciones entre cada año.
B. INTERVENCIÓN DE LA PNP EN LA PERSECUCION DE LOS

DELITOS QUE AFECTAN LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
INTELECTUAL
La DIRPOFIS enfrenta dificultades para el cumplimiento de su

misión; a la ya consabida escasez de recursos tecnológicos y reducido
personal, se suma el distanciamiento existente con la autoridad
administrativa: INDECOPI. Sin embargo, como veremos en los cuadros
siguientes, su labor ha sido prolífica en los cuatro (4) campos de su
ámbito funcional.
Cuadro N° 3
Logros obtenidos por la DIRPOFIS del 01ENE2009 al 01ENE2010
Interv
INTERVENIDOS Documento Cantidad Montos

encio
formulado (TNS) aproximado

Persona natural recuperado
realizadas
Atestados
Delitos
Partes
Hombre
en nuevos
nes
TOTAL
Mujer
soles
Aduaneros 467 1236 863 2099 430 298 --- 9’735,450.00
Contra los
derechos 274 1080 764 1844 246 105 --- 8’760,320.00
intelectuales
Contra el orden
económico 198 679 458 1137 190 17 --- 2’320,140.00
Contra la
administración 325 285 106 391 328 76 --- No
pública y patrimonio cuantificable
cultural por su valor
TOTAL 1264 3280 2191 5471 1194 496 --- 20’815,910.0
Fuente: Dirección de Policía Fiscal.
Cómo se puede apreciar en el cuadro Nº03, se da una gran

cantidad de inversión de dinero en lo referente de los delitos
aduaneros, contra los derechos intelectuales, contra el orden
económico; así como contra la administración pública y patrimonio
cultural; debiéndose de tener en consideración que estos son los casos
que han sido descubierto e investigados, existiendo aún muchas más
organizaciones dedicadas a estos tipos de ilícitos penales que aún no ha
sido descubiertas ni capturadas, por lo cual se puede determinar que en
realidad el monto es aún mayor en cuanto a la pérdida de ingreso tanto
para los autores, intérpretes, etc; así como el ingreso fiscal para el
propio estado.
Cuadro N° 5
Logros obtenidos por la DIRPOFIS en relación a campo de actividad
versus personas intervenidas y documentos formulados

Como se puede apreciar en el presente cuadro, el mayor índice de

personas intervenidas se encuentra implicada en los delitos aduaneros
y contra la administración pública; asimismo, en la mayoría de las
investigaciones realizadas por el personal policial, se formulan partes
como resultado de la investigación efectuada, ello debido a que no se
logra acopiar los elementos de juicio necesario, a fin de que los
intervenidos sean denunciados por el Representante del Ministerio
público ante la autoridad judicial correspondiente, haciéndose cada vez
más necesario el trabajo coordinado y conjunto entre la PNP, Ministerio
Público e INDECOPI, lo cual optimizará el uso de los recursos de
personal y logístico, coadyuvando al cabal cumplimiento de la misión.
Cuadro N° 6

LOGROS OBTENIDOS POR LA DIRECCIÓN DE LA POLICÍA FISCAL DE

01ENE2009 AL 01ENE2010 (Monto en nuevos soles)
Es importante señalar que el mayor logro obtenido por la

Dirección de la Policía Fiscal entre el período comprendido del
01ENE2009 al 01ENE2010, se encuentra el ilícito penal en lo referente a
delitos aduaneros; sin embargo, en una cifra también considerable se
encuentra el delito contra los derechos intelectuales, el cual se ha ido
incrementando con el transcurso de los años, por lo cual se hace
necesario que se logre una alianza estratégica entre las instituciones
públicas y privadas que hacen frente a la comisión de los delitos contra
los derechos intelectuales, lo cual redundará en la eficacia de la lucha
contra el mismo.
Cuadro N° 7

Logros obtenidos por la DIRPOFIS del 01ENE2009 al 01ENE2010
P Personas intervenidas Especies incautadas y/o recuperadas
CPU. con quemadores

Eq. y/o Maq. Industrial
Valor aprox.
Varones adultos
Mujeres adultos
Varones menores
Cantidades
Prendar de vestir
Tragamonedas
de la
Delitos
Intervenidos
mercadería
Joyas
TOTAL
en soles.
20 Tns. De prendas de vestir y

cama. 10 Tns. Ropa de segundo
Contrabando 257 124 15 0 139 108 57 1
uso. 4 Tns. De alimentos. 2 Tns. 0 22 33’261,474.00
De CDs. 6 Tns. De diversos
artículos
Contra los der. 15 Tns. De prendas de vestir,

86 122 79 0 201 11 17 0 calzados, zapatillas, juguetes y
De autor y otros. 5 Tns. De CDs., tintas y 133 35 6’000,419.00
conexos toner.
Contra la Objetos prehispánicos, piezas de

cerámica, de madera, puntas de
165 58 12 0 70 0 0 0 0 0 Por determinar
Adm. pública lanzas y restos óseos.
TOTAL 621 385 131 0 516 122 78 1

89 Tns. 94,000 gls. 540 57 41’376,633.00
Fuente: Dirección de Policía Fiscal
Del presente cuadro de logros alcanzados por el personal de la

DIRPOFIS-PNP, en período del 01ENE2009 al 01ENE2010, la mayor cantidad
de personas intervenidas, así como de productos ilícitos incautados, se
encuentra en el delito de contrabando; sin embargo, el delito contra los
derechos de autor y conexos, también tiene una gran cantidad de
“productos” incautados y/o decomisados y que, al compararse el valor
aproximado de la mercadería en soles, existe una gran cantidad en cuanto al
monto, de lo cual se tiene que tener presente que en cuanto al contrabando,
el monto es elevado debido a la gran cantidad de productos
electrodomésticos y electrónicos de última generación, lo cual eleva
considerablemente el monto en comparación con los ilícitos contra los
derechos de autor y connexos.
Cuadro N° 8


versus personas intervenidas y especies incautadas

Es de verse en este cuadro, que en la comisión de los ilícitos
penales de contrabando, contra los derechos intelectuales, contra el
orden financiero y contra la administración pública y privada, es
cometido en su mayoría de veces por varones adultos, presentándose
la mayor incidencia delictiva en el delito de contrabando, dentro del
cual también hay en su mayoría de veces, lo que en el argot criollo se
llama “productos bambas”, los cuales son imitaciones que se asemejan
bastante al producto original, diferenciándose por la calidad de los
mismos, por lo cual se hace necesario la coordinación permanente
entre las entidades encargadas de combatir estos tipos de ilícitos
penales, los cuales no únicamente afectan la economía nacional, sino
también generan la pérdida de muchos puestos de trabajo, creando
también desocupación y por ende, mayor delincuencia en el país.
Cuadro N° 10


versus monto incautado
Cuadro N° 11
Cuadro comparativo de intervenciones realizadas por las divisiones de
la DIRPOFIS en el período 01ENE2009 al 01ENE2010
01ENE2008 - 01ENE2009 01ENE2009 - 01ENE2010
Personas intervenidas
Personas intervenidas
Intervenciones
Intervenidos
Divisiones
Montos en Montos en
nuevos nuevos
soles soles
División de investigación de delitos 503 329 24’290,427.00 257 139 49’261,474.00

aduaneros
División de investigación de delitos contra 109 466 9’039257.00 86 201 7’063,419.00
los derecho intelectuales
División de investigación de delitos contra 256 239 7’178,970.00 113 106 3’317,740,00
el orden económico
División de investigación de delitos
contra la administración pública y 355 315 Por determinar 165 70 Por determinar
patrimonio cultural
TOTAL 1,223 1349 40’508, 654.00 621 516 59’642,633.00

Cuadro N° 12


la DIRPOFIS versus intervenciones y personas intervenidas
Cuadro N° 11
la DIRPOFIS versus monto incautado

En el presente cuadro, podemos apreciar que la cantidad de

intervenciones se ha reducido en el periodo comprendido entre el
01ENE2009 al 01ENE2010, que a los anos anteriores; sin embargo, hay
que destacar que el monto incautado es mayor, lo cual evidencia que
las personas intervenidas son de mayor rango dentro de las
organizaciones delictivas.
Otro factor a resaltar, es que sus mayores esfuerzos están
orientados a la persecución de los Delitos Contra el Orden Económico,
quedando en segundo lugar de importancia los Delitos Contra los
Derechos Intelectuales.
Para tener un panorama completo de las circunstancias que
rodean el accionar de la DIRPOFIS-PNP, debemos considerar factores
institucionales y extra institucionales que no contribuyen a un mejor
accionar:
1. La población percibe que estos la “piratería” no es una actividad
ilegal, y por el contrario, proporciona al ciudadano común y
corriente, mercadería a un precio bajo.
2. Falta de capacitación de personal policial ajeno a DIRPOFIS; se
considera que la persecución de los delitos contra la propiedad
intelectual son de única responsabilidad de la unidad
especializada.
3. Celo profesional de INDECOPI que es reticente a compartir
información aduciendo potenciales y supuestos actos de
corrupción en la PNP interviniente que podrían hacer fracasar los
operativos.
4. Dificultad para intervenir en centros comerciales de distribución
masiva y al menudeo (mercadillos), ya que necesariamente se
necesita gran cantidad de personal para hace frente a la acción
violenta de los comerciantes, y justamente no siempre hay
personal policial disponible.

C. INTERVENCIÓN DEL INDECOPI CONTRA LOS DELITOS QUE

AFECTAN LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
En materia de contravenciones en el ámbito de los derechos
intelectuales, se da frecuentemente el denominado concurso de
infracciones. Es decir, la concurrencia de múltiples infracciones como
consecuencia de una acción ilícita determinada.
A la amplitud de las acciones violadoras de la propiedad intelectual
corresponde una extensa serie de sanciones a disposición de los
creadores, en tres niveles diferentes: administrativo, civil y penal. En
cada uno de ellos encontramos normativas propias elaboradas para
proporcionar la protección adecuada a cada tipo de infracción, con
distintos efectos, utilizadas conformes los objetivos pretendidos por los
que se juzgan lesionados.
Para la defensa de la propiedad intelectual, INDECOPI cuenta con
tres (3) oficinas: la Oficina de Signos Distintivos, la Oficina de Derechos
de Autor y la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologías. Cada una
de estas resuelve los casos de su competencia en primera instancia. En
segunda (y última) instancia administrativa, se encuentra el Tribunal de
Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual que es el
órgano que resuelve los procesos relacionados con la defensa de la
competencia, los derechos del consumidor y la propiedad intelectual.
El Tribunal esta constituido por Salas de Defensa de la
Competencia y de Propiedad Intelectual, siendo esta última la
encargada de los procesos relacionados con la propiedad intelectual.
El titular de un derecho de propiedad intelectual está legitimado
para iniciar acciones en la vía administrativa tales como concesión de
un derecho, acciones por infracción, observaciones, nulidad,
cancelación de registros de marcas, entre otros.
En cuanto a la representación, las personas naturales pueden
comparecer por sí mismas o mediante apoderado. En caso de las

personas jurídicas, éstas deben ser representadas mediante apoderado,

quien deberá actuar premunido de los respectivos poderes.
No existen disposiciones que prescriban la comparecencia
personal obligatoria del titular ante las Oficinas o el Tribunal del
INDECOPI. Asimismo, el Artículo 2 del Decreto Legislativo No 807 - Ley
sobre Facultades, Normas y Organización del INDECOPI - señala que el
INDECOPI puede exigir a las personas naturales o jurídicas la exhibición
de todo tipo de documentos.
COMPROMISOS DEL INDECOPI

1. Contribuir, en la medida que su presupuesto lo permita, a cubrir
los requerimientos que demande el funcionamiento de la Fiscalía
Especializada en el distrito judicial del Cono Norte.
2. Buscar apoyo del Sector Público y Privado y de los organismos de
cooperación técnica internacional para el cumplimiento de los fines
y el adecuado funcionamiento de la Fiscalía Especializada.
3. Proporcionar, en la medida que su presupuesto lo permita,
personal de apoyo, previamente seleccionado por el Ministerio
Público, para el funcionamiento de la Fiscal ía Especializada en
Asuntos de Propiedad Intelectual en el Cono Norte, los que
responderán funcional mente a los fiscales, quienes emitirán la
conformidad correspondiente.
D. PARTICIPACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO EN LA
INVESTIGACIÓN DE DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD
INDUSTRIAL – FISCALÍAS ESPECIALIZADAS EN ASUNTOS
ADUANEROS Y DE PROPIEDAD INTELECTUAL.
El Ministerio Público es un órgano constitucional autónomo
encargado de promover de oficio o a pedido de parte la acción judicial
en defensa de la legalidad y de los intereses públicos tutelados por el
Derecho, velar por la recta administración de justicia, conducir las
investigaciones de delitos y ejercer la acción penal correspondiente, con
arreglo a la Constitución Política del Estado y a su Ley Orgánica.

En el marco de la competencia que les ha sido atribuida por Ley y

con el propósito de implementar una nueva estrategia de lucha contra
la piratería y de actuar con la celeridad que la protección de los
derechos de la propiedad intelectual demanda, INDECOPI y el
Ministerio Público suscribieron, con fecha 05 de Diciembre de 2001 un
Convenio de Cooperación en virtud al cual se dispuso la creación de
una Fiscalía Especializada en Asuntos de Propiedad Intelectual, la cual
opera de modo desconcentrado y se encuentra instalada en la sede
institucional del INDECOPI.
1. En el marco de dicho convenio, dichas instituciones ratificaron su
intención de armonizar y coordinar acciones a fin de contribuir al
logro de los siguientes objetivos:
2. Combatir las acciones ilícitas que afecten a los titulares de
derechos de la propiedad intelectual.
3. Promover el respeto por los derechos de la propiedad intelectual,
en todas sus manifestaciones.
4. Enfrentar decididamente, en el marco de la Constitución y de las
leyes, toda práctica que constituya piratería, así como toda
conducta ilícita que agravie a los derechos de la propiedad
intelectual, en todas sus manifestaciones, mediante el uso
eficiente de los recursos del Estado.
COMPROMISOS DEL MINISTERIO PÚBLICO:
1. Emitir la resolución correspondiente que disponga la creación de
la Fiscalía, Especializada en Asuntos de Propiedad Intelectual, con
competencia en el distrito judicial del Cono Norte de Lima.
2. Asignar a la Fiscalía Especializada en referencia, el presupuesto
necesario para su adecuado funcionamiento.
3. Participar conjuntamente con el INDECOPI en la campaña de
promoción y difusión de la nueva Fiscalía Especializada.
4. Efectuar las coordinaciones necesarias con la Policía Nacional del
Perú, para efectos de que se presten las máximas facilidades del

caso en el curso de las investigaciones que disponga la Fiscalía

Especializada, en el ámbito de la policía Adscrita al Ministerio
Público.
Las fiscalías especializadas en asuntos aduaneros y de propiedad

intelectual en el periodo 2009-2010, realizaron 323 operativos y
recibieron 413 denuncias en total.
La 1ra fiscalía especializada realizó 157 operativos (50.6%) y
recibió 271 (64.0%) denuncias, mientras que la 2da fiscalía
especializada realizó 153 (49.4%) operativos y recepcionó 153 (36.0%)
denuncias.
E. PARTICIPACIÓN DE ORGANIZACIONES PRIVADAS

Las organizaciones privadas juegan un papel complementario al
que cumplen las organizaciones estatales encargadas de la lucha contra
los delitos que afectan la propiedad intelectual. En la práctica agrupan a
industriales o autores de acuerdo a su actividad y forman grupos de
presión para exigir resultados contra la piratería.
También realizan estudios y organizan campañas de
sensibilización orientadas a dar a conocer el perjuicio que ocasiona la
piratería.

CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES

A. El empleo adecuado de los recursos humanos y medios logísticos en la

DIRPOFIS-PNP; así como una adecuada capacitación de su personal
policial, influye positivamente en la captura de organizaciones
criminales dedicadas a la comisión de los Delitos Contra los derechos
intelectuales, logrando la eficacia en las investigaciones de dicho delito.
B. Se ha establecido que, la ejecución de convenios y alianzas estratégicas

con instituciones públicas y privadas para combatir el delito contra los
derechos intelectuales influye positivamente en la eficacia de la
investigación de la comisión de este tipo de delito, por cuanto permite
efectuar coordinaciones e intercambiar información que conllevaría a
una eficacia en la lucha frente a este tipo de delito.
C. Se ha determinado que la coordinación permanente entre las

instituciones públicas y privadas que hacen frente a los delitos contra
los derechos intelectuales, influyen ostensiblemente en la distribución
adecuada de los recursos humanos, permitiendo racionalizar y
organizar al personal policial en las fases de investigación, permitiendo
el ahorro de los recursos logísticos en las investigaciones.
D. Se ha establecido que las entidades estatales directamente involucradas

en la lucha contra los delitos que afectan los derechos de propiedad
intelectual, son el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Policía Nacional
del Perú a través de la Dirección de Policía Fiscal y el Ministerio Público;
debiendo precisarse que su accionar se realiza en dos niveles:
1. Administrativo (a cargo de INDECOPI).
2. Penal (involucra a la PNP y Ministerio Público).
E. A pesar de la existencia de convenios interinstitucionales, la labor que

desarrolla la PNP, el INDECOPIA y el Ministerio Público, no es
coordinada, por lo que los operativos realizados son raramente

conjuntos, constituyendo un freno a lograr mejores resultados contra la

piratería.
F. Se ha determinado que el INDECOPI, la PNP y el Ministerio Público,

tienen dentro de sus respectivas organizaciones, áreas o
departamentos especiales encargados de hacer frente a los delitos
contra los derechos Intelectuales:
1. INDECOPI, cuenta con la Oficina de Signos Distintivos, la Oficina
de Derechos de Autor y la Oficina de Invenciones y Nuevas
Tecnologías.
2. PNP, cuenta con la Dirección de Policía Fiscal, que a su vez
cuenta con la División de Investigación de Delitos contra los
Derechos Intelectuales (DIVIDCDI).
3. Ministerio Público, cuenta con Fiscalías Especializadas en
Asuntos Aduaneros y de Propiedad Intelectual.
G. Dentro de las organizaciones privadas, interesadas por el tema de los

derechos de propiedad intelectual, está CONTRACOPIAS, APDAYC, IIPA
(no son las únicas). Su papel frente a los organismos estatales
ocupados en este tema, es el accionar a manera de grupo de presión,
que obligue a los funcionarios a tomar acciones más decididas;
paralelamente realizan campañas de sensibilización a través de los
medios de comunicación para generar corrientes de opinión favorables
a sus intereses.
H. Dentro de la legislación nacional que protege los derechos intelectuales,

tenemos la Constitución Política del Perú, el Código Civil, el Código
Penal, la Ley de Derechos de Autor (D. Leg. N° 822), la Ley de
Propiedad Industrial (D. Leg N° 823), la Decisión 486 de la Comisión
del Acuerdo de Cartagena, que contienen los parámetros
administrativos, civiles y penales aplicables a los infractores o
implicados en estos delitos.

CAPÍTULO V
RECOMENDACIONES

A. Para neutralizar a las organizaciones delictivas dedicadas a la comisión

de delitos contra la propiedad intelectual, es necesario que el Comando
Institucional efectúe una alianza estratégica con el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI), a efectos que se logre establecer canales de
comunicación y coordinaciones permanentes, posibilitando el
intercambio de información y la planificación de operativos conjuntos
que conlleven a la eficacia en la lucha frente a los Delitos Contra la
Propiedad Intelectual.
B. Que se establezca una permanente capacitación al personal policial que

presta servicio en la DIVIDCDI-DIRPOFIS-PNP; así como charlas e
implementación de los medios logísticos necesarios, que coadyuve al
cumplimiento de su misión, poniéndose énfasis en el manejo de
información y su confidencialidad.
C. Se Capacite a todo el personal policial, ya sea mediante charlas y/o

cursillos, de tal manera que se vea involucrado en la lucha contra estos
delitos, pudiendo incluso actuar como informantes para lograr la
desarticulación de estas organizaciones delictivas.
D. Que el personal policial que presta servicio en la DIVIDCDI-DIRPOFIS-

PNP, sean seleccionados entre personas dignas, honestas, honradas,
con una moralidad intachable, que tengan entre sus virtudes la reserva
y la lealtad, por cuanto manejaran información sensible y que de
dársele un mal manejo, podría ir en perjuicio de la eficacia en la frente
a los Delitos Contra la Propiedad Intelectual.

BIBLIOGRAFIA
A. POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
“MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES”
LIMA, PERÚ.
1996.
B. INDECOPI
“PERU, LOS INTERESES NACIONALES EN LA PROPIEDAD INTELECTUAL Y LOS
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO”
LIMA, PERU. 2005.
C. FERNANDO A. BUSTA GRANDE

“EL DERECHO DE AUTOR EN EL PERÚ”
LIMA, PERÚ.
1997.
D. LUIS VEGA CAMBAR

“MANUAL DE INVESTIGACIÓN Y PREVENCIÓN DE DELITOS, FALTAS,LEYES
ESPECIALES, TRÁNSITO, CRIMINALÍSTICA Y SEGURIDAD CIUDADANA”
LIMA, PERÚ.
2006.
E. GUILLERMO SERAFÍN VERA PORRAS

“PENSAMIENTOS POLICIALES”
LIMA, PERÚ.
2001.
F. JORGE CAYLLAUX ZAZZALLI

“BIODIVERSIDAD Y DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL EN EL
SISTEMA JURÍDICO PERUANO”
LIMA, PERÚ.
1994.
G. DIRECCION DE POLICÍA FISCAL
“PLAN DE OPERACIONES FISCAL”
LIMA, PERÚ.
2003.

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“VII CURSO DE CAPACITACIÓ N EN INVESTIGACIÓ N DE DELITOS CONTRA LOS DERECHOS INTELECUALES”

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

“VII CURSO DE CAPACITACIÓN EN INVESTIGACIÓN DE DELITOS CONTRA

GRUPO DE TRABAJO Nº 05.

A NUESTRO CREADOR Y A SU CRISTO, A

A LA PLANTA ACADÉMICA, EN ESPECIAL A

GRUPO Nº05 Pá gina 3

MUCHAS VECES NO ES RECONOCIDA Y

EL PRESENTE TRABAJO APLICATIVO VA

GRUPO Nº05 Pá gina 4

CABAL CUMPLIMIENTO DE NUESTRA NOBLE

“QUE DIFÍCIL ES SER UN BUEN POLICÍA Y

GRUPO Nº05 Pá gina 5

“EL POLICÍA ES 5% DE PREPARACIÓN Y,

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

GRUPO Nº05 Pá gina 6

III. Tipo y nivel de investigación 86

GRUPO Nº05 Pá gina 7

IV. Afectación a la economía nacional 91

GRUPO Nº05 Pá gina 8

El trabajo aplicativo que presentamos, se obtiene como corolario al

La Plana Académica del presente curso institucional, tuvo a bien designar a

La Constitución Política del Estado de 1993; así como el Decreto

GRUPO Nº05 Pá gina 9

en este campo de la DIRPOFIS-DIVIDCDI-PNP, debe de ser en permanente

Como se desprende de lo anteriormente indicado, el factor común que

Los Delitos que atentan contra la propiedad intelectuales un problema de

El presente trabajo aplicativo ha sido formulado teniendo en cuenta el

GRUPO Nº05 Pá gina 10

científica, habiéndose distribuido en capítulos debidamente estructurados y

“Los integrantes del Equipo”.

GRUPO Nº05 Pá gina 11

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

GRUPO Nº05 Pá gina 12

I. CARACTERIZACION DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA

GRUPO Nº05 Pá gina 13

disminuya, incrementando entre los ciudadanos el consumo de

GRUPO Nº05 Pá gina 14

divisas y la quiebra de empresas, lo cual siguiera ocasionando la

GRUPO Nº05 Pá gina 15

ciudadanía en general, no vislumbrándose la implementación de

Ante esta situación, el Estado Peruano, como principal actor en la

GRUPO Nº05 Pá gina 16

a. ¿De que manera los delitos que atentan contra la propiedad

GRUPO Nº05 Pá gina 17

k. ¿De que manera la falta de una adecuada estrategia, no

p. ¿De qué manera la “piratería” impide que el Estado peruano

2. SELECCIÓN DEL PROBLEMA

3. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA

a. ASPECTO ESPACIAL: Comprenderá la ciudad de Lima

b. ASPECTO TEMPORAL: Periodo del 01ENE09 al 01ENE2010.

c. ASPECTO SOCIAL: Todo el personal policial que presta

d. ASPECTO CONCEPTUAL: la investigación esta delimitada

4. ENUNCIADO DEL PROBLEMA

GRUPO Nº05 Pá gina 19

investigaciones de los delitos contra los derechos

6. ¿En qué medida la legislación penal vigente en el país,

GRUPO Nº05 Pá gina 20