Tema 37 Bases de Ejecución Diputación Terminado
Tema 37 Bases de Ejecución Diputación Terminado
Tema 37 Bases de Ejecución Diputación Terminado
Sin perjuicio de las excepciones legalmente previstas por la normativa presupuestaria, con cargo a los créditos del Estado
de Gastos, sólo podrán contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones o
gastos en general que se realicen en el año natural del propio ejercicio presupuestario.
Se podrá alterar la anualidad presupuestaria en la ejecución de subvenciones concedidas por esta Excma. Diputación
Provincial, cuando así se motive por parte del órgano gestor, pudiéndose justificar con gastos correspondientes a la
anualidad siguiente.
Propuesta de gasto ==> El trámite que inicia el expediente para realizar un gasto que se estima necesario.
Retención de créditos ==> es el acto mediante el cual se expide, respecto de una aplicación presupuestaria, certificación
de existencia de crédito suficiente para la autorización de un gasto por una cuantía determinada, produciéndose por el
mismo importe una reserva para dicho gasto (RC)
➔ Para la realización de un gasto, los responsables de los Servicios, Áreas, centros gestores o la Dirección del Área
de Hacienda y Asistencia a Entidades Locales envían a intervención dos documentos :
2. Propuesta de gasto que contendrá el vºbº del Diputado Delegado del Área
◦ Si existe algún problema con la propuesta de gasto ==> emitirá informe de rechazo conteniendo los motivos
por los que no se ha expedido la certificación
• Las propuestas de gasto con financiación • Que el crédito presupuestario propuesto para ese gasto resulta
afectada llevarán un desglose con los adecuado a la naturaleza del mismo.
ingresos que financian el gasto, indicando
los agentes financiadores y el importe, así
Las propuestas de gasto deberán incorporar, de forma obligatoria, la
como el proyecto de gasto o inversión que
aprobación del gasto
ampare el expediente.
Las propuestas de gasto deberán tramitarse a partir del modelo normalizado realizado desde el Área de Hacienda y
Asistencia a Entidades Locales.
En el OARGT será el gerente o director el que realice la solicitud, sin perjuicio de lo que dispongan sus Estatutos.
BASE 21.-Fases de la Gestión del Presupuesto de Gastos Los Presupuestos de Gastos de la Diputación y el OARGT se
realizará a través de las siguientes fases.
1.- Es el inicio del procedimiento de ejecución del gasto. Es el acto administrativo en virtud del cual se
Autorización acuerda la realización de uno determinado, en cuantía cierta o aproximada, para el cual se reserva la
del gasto (A) totalidad o parte de un crédito presupuestario. Corresponde al Pleno o a la Presidencia.
2.- Disposición Es el acto mediante el que se acuerda la realización de un gasto previamente autorizado. Tiene
o compromiso relevancia jurídica para con terceros, y vincula a la Corporación Provincial, a la realización de un gasto
del gasto. (D) concreto y determinado, tanto en su cuantía como en las condiciones de su ejecución.
Corresponde al En Inversiones, la adjudicación de la Obra o Servicio a un contratista o adjudicatario, constituirá la
Pleno o a la materialización de la disposición o compromiso del gasto. Se materializarán con una resolución
Presidencia. administrativa las adjudicaciones, así como las modificaciones, prórrogas y liquidaciones de los contratos.
Todas las fases de la Gestión del Presupuesto de Gastos se iniciarán a propuesta y con la aprobación de los
respectivos Centros Gestores, debiendo tramitarse a la Intervención, a los efectos oportunos.
BASE 25.- Cesiones de crédito
Para que la cesión del derecho de cobro sea efectiva frente a la Administración, será imprescindible :
• Comprobación, por parte de la Administración, de que existe ese derecho de cobro y que coincide con la
existencia de una Obligación con cargo a la Entidad Local.
Las cesiones anteriores al nacimiento de la relación jurídica de la que deriva el derecho de cobro no producirán
efectos frente a la Administración. En todo caso, la Diputación podrá oponer frente al cesionario todas las excepciones
causales derivadas de la relación contractual
Para evitar expectativas de derecho erróneas por parte del cesionario, y obtener las necesarias garantías jurídicas, se
unirán en el mismo acto ambos requisitos, de forma que notificación y comprobación se practicarán en Intervención o
Tesorería, según corresponda, formalizándose acta de toma de razón y debiéndose formar un Registro de Endosos,
del cual se dará conocimiento a la Dirección del Área de Hacienda y Asistencia a Entidades Locales.
Un mismo acto administrativo de gestión del Presupuesto de gasto podrá abarcar más de una fase de ejecución
produciendo el acto administrativo que las acumule, siempre que el Órgano o Autoridad que lo acuerde, tenga
competencia para acordar todas y cada una de las fases que se incluyan.
Se expedirá el documento mixto AD en los casos: Se expedirá el documento mixto ADO en los casos:
En este caso, antes del 14 de enero, el Área de Personal i) Pagos de facturas relacionadas con programas de obras.
facilitará a la Intervención la información necesaria para realizar j) Pagos convenios relativos a obras.
compromiso de gasto de las nóminas de todo el año k) Excesos o variación de unidades de obras.
En los términos establecidos en los Art. 4 y 5 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de
diciembre, por la que se establecen las medidas de lucha contra la morosidad en lasoperaciones comerciales, se deberán
elaborar informes de morosidad de las operaciones comerciales que se establecen en esta base.
Se establece que la fecha de inicio del cómputo para la firma/validación de la factura o certificación de obra, el
reconocimiento de obligación y pago de la misma, sea la fecha de entrada del documento justificativo en el Registro
correspondiente.
El funcionario responsable de la firma de la factura comprobará el cumplimiento del plazo de un mes del proveedor
para la presentación de la factura o documento justificativo desde la correspondiente prestación o suministro,
indicando tal incidencia en caso de advertir incumplimiento, sin perjuicio de su firma.
La Tesorería o, en su defecto, la Intervención, elaborará un informe trimestral sobre cumplimiento de los plazos legales
del pago de las obligaciones, dando cuenta en el Pleno ordinario del mes siguiente, que incluirá necesariamente el nº y
cuantía global de las obligaciones pendientes que estén incumpliendo los plazos establecidos en esta Ley para el pago
de las obligaciones de la Entidad Local.
A la finalización de cada mes natural, la Intervención requerirá al centro gestor un informe en el que justifique por
escrito la falta de tramitación de todos aquellos registros de justificantes respecto de los cuales no se hayan tramitado los
oportunos expedientes para su reconocimiento de la obligación, transcurrido un mes desde la anotación de los
mismos en el registro de justificantes de la Corporación.
La Intervención, incorporará al informe trimestral elaborado por la Tesorería, un informe que recoja la relación de
facturas o documentos justificativos con respecto a los cuales hayan transcurrido más de tres meses desde su
anotación en el citado registro y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la
obligación o se haya justificado por el órgano gestor la ausencia de la tramitación de los mismos.
La Tesorería y la Intervención, en el plazo de 15 días desde que el Pleno tenga conocimiento de dicha información,
emitirá informe de situación de la relación de facturas y documentos presentadas agrupándolos según estado de
situación y dando cuenta del mismo en la siguiente sesión ordinaria del Pleno.
Sin perjuicio de su presentación y debate en el Pleno de la Corporación Local, dicho informe se remitirá, en todo caso, al
Ministerio de Hacienda. Igualmente, los informes citados que corresponda emitir a las Entidades dependientes, se remitirán
de forma conjunta y coordinada con la Entidad General,
El funcionario responsable comprueba que el proveedor no tarda más de un mes en presentar la factura
A final de mes la intervención pide al centro gestor un informe que justifique qué expedientes no se ha tramitado la obligación
del pago, habiendo pasado un mes desde su presentación en registro
Tesorería hace un informe sobre si se cumplen los plazos de pago dando cuenta
al pleno
trimestralmente Intervención hace un informe sobre las facturas de las que no se ha tramitado el pago,
pero han superado 3 meses desde su presentación, o desde que el centro gestor justificó
la no tramitación
En 15 días desde que La Tesorería y la Intervención, emitirá informe de situación de la relación de facturas y documentos
el Pleno tiene presentadas agrupándolos según estado de situación y dando cuenta del mismo en la siguiente
conocimiento sesión ordinaria del Pleno.
BASE 28.- Ordenación del pago
La ordenación de los pagos para el abono de los gastos previamente aprobados, corresponde tanto en la Diputación
Provincial como en el Organismo Autónomo, a la Presidencia, sin perjuicio de las delegaciones que se hubieran efectuado. El
órgano interventor asistirá a la recepción material de todos los contratos, excepto los contratos menores, pudiendo
ser asistido por un técnico especializado en el objeto del contrato, que deberá ser diferente del director de obra y del
responsable del contrato. El detalle de los pagos preferentes se recoge en la Base relativa al “Plan de disposición de
fondos”.
No podrán expedirse órdenes de pago sin que previamente se haya acreditado documentalmente, y ante el órgano
competente para reconocer las obligaciones, la realización de la prestación o el derecho del acreedor y todo ello de
conformidad con las resoluciones aprobatorias de la autorización (A) y compromiso del gasto (D).
El pago por transferencia se realizará a la cuenta bancaria indicada por el tercero en el modelo establecido, que tendrá
carácter preferente sobre cualquier otra indicación, incluyendo la que figure en factura o documento que habilite el pago, si
fuera el caso.
De acuerdo con lo anterior, las cesiones de crédito que se incluyan en la propia factura, o documento que habilite el pago, con
indicación expresa de cuenta beneficiaria y que no hayan seguido el procedimiento indicado en la base relativa a "cesiones de
crédito", no obligan a esta entidad. En la orden de pago se aplicarán los descuentos que, en su caso, correspondieran al
cedente.
Subvención ≡> toda disposición gratuita de fondos públicos de la Diputación Provincial y su Organismo Autónomo, a
favor de personas o entidades públicas o privadas para fomentar una actividad de utilidad pública o interés social, o
para promover la consecución de un fin público
La solicitud, concesión, pago y justificación de subvenciones que en forma de transferencias y subvenciones corrientes y de
capital otorga la Diputación Provincial de Cáceres y su Organismo Autónomo, se llevará a cabo de conformidad con lo
establecido en :
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS
El aumento de los créditos en las convocatorias o una distribución distinta entre las aplicaciones presupuestarias
recogidas en las mismas, en su caso, exigirá informe de la Intervención y posterior publicación en el BOP y en la Sede
Electrónica de un anuncio del órgano al que corresponda la aprobación de la convocatoria, en el que se recojan, de
acuerdo con la modificación producida, cómo quedarían los créditos totales distribuidos por aplicaciones
presupuestarias.
Ese anuncio se
En caso de Exigirá Se publicará
publicará en
El aumento de los créditos en las anuncio del órgano al que corresponda la BOP
convocatorias aprobación de la convocatoria, en el que se
informe de la recojan, de acuerdo con la modificación producida,
una distribución distinta entre las Intervención cómo quedarían los créditos totales distribuidos Sede Electrónica
aplicaciones presupuestarias por aplicaciones presupuestarias.
recogidas en las convocatorias
2.2.- Tanto en el procedimiento de concurrencia competitiva abierta como en el de convocatoria abierta en régimen de
concesión directa, el agotamiento del crédito presupuestario antes de que acabe el plazo de presentación de
solicitudes, (no más de 8 meses), pondrá fin a la convocatoria. El órgano competente para su aprobación, publicará en
el BOP de Cáceres y en la Sede Electrónica la consiguiente inadmisión de las solicitudes presentadas para las que no
hubiera crédito
1.- PROCEDIMIENTOS DE CONCESIÓN
Concurrencia competitiva Convocatoria Aquella en la que existirá un único procedimiento de selección a lo largo de un ejercicio presupuestario, para
cerrada una misma línea de subvención.
mediante la comparación de las
solicitudes presentadas a fin de
Aquella en la que para una misma línea de subvención, se podrán realizar varios procedimientos de
establecer una prelación entre las
selección sucesivos a lo largo de un ejercicio presupuestario, debiendo detallarse en la convocatoria el
mismas, de acuerdo con los criterios de
número de resoluciones sucesivas que deberán recaer, el importe máximo a otorgar para cada una de ellas,
valoración previamente fijados en las
el plazo en que se podrán presentar solicitudes y el plazo máximo de resolución.
bases reguladoras y en la convocatoria
Convocatoria Cada una de las resoluciones deberá comparar las solicitudes presentadas en el correspondiente periodo
Se adjudica, con el límite fijado, dentro
abierta de tiempo y acordar el otorgamiento sin superar la cuantía que para cada resolución se haya establecido en
del crédito disponible, aquellas que
la convocatoria abierta.
hayan obtenido mayor valoración en
aplicación de los citados criterios, Podrá trasladarse la cantidad no aplicada en el anterior procedimiento al siguiente, siempre que así se haya
pudiendo adoptar las siguientes recogido en las normas reguladoras y no suponga menoscabo a los solicitantes del periodo de origen, y
modalidades: aumentarse los cuantías globales de cada resolución en función de los créditos disponibles.
Concesión directa a.-Subvenciones consignadas nominativamente en el Presupuesto General Convocatoria abierta en régimen de concesión
inicial o modificaciones presupuestarias aprobadas por el Pleno, para cuyo caso se directa.
En este formalizará el oportuno convenio entre partes, o Resolución, según modelo
procedimiento no normalizado por el Área de Hacienda y Asistencia a Entidades Locales. Cuando se justifique en el expediente o cuando por la
será necesaria ni la naturaleza o características de la subvención no sea
concurrencia ni la posible su tramitación por el procedimiento de
b.-Subvenciones cuyo otorgamiento o cuantía venga impuesta a la
publicidad, concurrencia competitiva, podrá utilizarse el régimen de
Administración por una norma de rango legal.
pudiendo concesión directa mediante convocatoria abierta en virtud
concederse de del cual las subvenciones podrán irse concediendo
c.-Subvenciones para subsanar situaciones de emergencia o de urgencia
forma directa las conforme se vayan solicitando por los interesados en base
cuando dichas situaciones sean incompatibles con el trámite de publicidad.
siguientes a los requisitos establecidos en las bases reguladoras,
subvenciones: siempre que exista crédito presupuestario.
d.-El resto de subvenciones en las cuales se acrediten razones de interés
público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que Las bases reguladoras que regulen estas subvenciones
dificulten su convocatoria pública mediante concurrencia competitiva. deberán justificar los motivos de interés público,
económico o social que no hacen posible la aplicación del
régimen de concurrencia competitiva
. 3.- ÁMBITO COMPETENCIAL
El análisis competencial habrá de realizarse de conformidad con la normativa reguladora contenida en la Ley 7/85, 2 de
abril, Reguladora de Bases de Régimen Local, según la redacción dada por la Ley 27/2013, así como la regulación
sectorial desarrollada por la Comunidad Autónoma de Extremadura, mediante cualquier disposición legal.
Normativa Argumento
posibilidad de que la se deberá considerar, de manera preferente, la cooperación en el fomento del desarrollo
actividad se incardine en económico y social y en la planificación en el territorio provincial y cualesquiera otra competencia
el Art. 36 de la Ley 7/85 propia Provincial, lo cual será justificado convenientemente por el centro gestor.
posibilidad de aplicar la Analizando la continuidad de los servicios que se desarrollen, deberá contemplarse la actividad
Circular de 19 de febrero en general, esto es, si la línea de subvenciones se ha desarrollado en el tiempo de forma
de 2016 continua, con independencia de los beneficiarios en cuestión.
3.-Para el resto de casos, se hará necesario el análisis de la normativa que corresponda, debiendo el centro gestor acreditar
los extremos que se hacen necesarios a los efectos de la correspondiente fiscalización.
Si la competencia viene atribuida mediante la firma de Convenios interadministrativos con la Administración Autonómica, no
será necesario informe competencial emitido por la Junta de Extremadura.
A efectos de la Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del
Fiscalización fiscalización previa se control interno en las entidades del Sector Público Local
previa estará a lo dispuesto en :
Control En caso de que, tras analizar la Cuenta Justificativa se incurran en cuenta que el plazo para emitir dicho
financiero en alguna causas de reintegro o sanción, de conformidad con la Informe, será de cinco meses desde la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, finalización del plazo de presentación de la
expediente.
pondrá a disposición de Intervención aquellos expedientes que Sancionadores que se hubieran tramitado
hubieran sido objeto de selección de acuerdo con los criterios respecto a la cuenta justificativa.
Las distintas Áreas de la Diputación de Cáceres, que gestionen, cualquier tipo de subvenciones independientemente de
su régimen jurídico o forma de concesión, realizará todos sus trámites telemáticamente, a través de la sede electrónica,
salvo que por circunstancias excepcionales y motivadas tenga que recurrir a otros procedimientos sustitutivos, con las debidas
garantías para todas las partes. Así, la tramitación electrónica será obligatoria, siempre que sea posible, en todas las
fases del procedimiento, incluyendo, en su caso, la fase de reintegro.
• Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del
Sector Público Local
El órgano interventor deberá elaborar un "Plan Anual de Control Financiero" donde se ejecute el control financiero de la
actividad económico financiera y que recogerá las actuaciones de control permanente y auditoría pública a realizar durante el
ejercicio.
El control permanente se realizará sobre una muestra seleccionada, de los expedientes fiscalizados mediante limitada
previa, previa determinación de los criterios de selección y una vez realizado el análisis de riesgo correspondiente,
conforme determine el "Plan Anual de Control Financiero" y sobre las materias y áreas que en él se pudieran
establecer.
-Muestra seleccionada según los criterios de la Intervención, definidos en el "Plan Anual de Control Financiero"
El control financiero se documentará en informes escritos, en los que se expondrán de forma clara, objetiva y ponderada
los hechos comprobados, las conclusiones obtenidas y, en su caso, las recomendaciones sobre las actuaciones objeto
de control. Asimismo, se indicarán las deficiencias que deban ser subsanadas mediante una actuación correctora
inmediata, debiendo verificarse su realización en las siguientes actuaciones de control.
b) Periodo revisado.
d) Conclusiones
e) Recomendaciones, en su caso.
f) Fecha y firma.
Informe favorable el órgano gestor incorporará dicho Informe al expediente.
Se admitirá la posibilidad de que las subvenciones provinciales tengan el carácter de prepagable, pagándose con
anterioridad a la presentación de justificación. Esta característica se indicará de forma explícita en las normas
reguladoras de la subvención tramitada al efecto y siempre que se trate de subvenciones en las que se den alguno de los
siguientes requisitos:
Los instrumentos que canalicen la concesión de subvenciones serán los encargados de determinar la posible exigencia
de una garantía, siendo la regla general la no constitución de la misma, debiendo prever expresamente dicho régimen
de garantías o no, en la normativa reguladora de la subvención. En concreto, para Administraciones Públicas, debido a la
naturaleza de dicho perceptor, no será exigible dicha garantía.
En estos casos, el pago se podrá realizar en el año en el que se inicia la tramitación del expediente, si bien, la ejecución y
justificación del proyecto, podrá realizarse en el ejercicio siguiente a éste, computándose la anualidad de fecha a fecha.
Esta circunstancia se determinará expresamente en la norma reguladora de la subvención correspondiente.
Las aportaciones estatutarias o de otro tipo, así como las cuotas a Consorcios, Fundaciones, Asociaciones y de Entes
de similar naturaleza, de las que formen parte esta Excma. Diputación Provincial se harán efectivas, una vez se presente
el certificado expedido por el órgano competente, que acredite la cuantía que corresponda, según sus Presupuestos
aprobados y en idéntica cuantía a la que consta en los Presupuestos de la Diputación.
No se hace necesaria la fiscalización de los estados contables de Consorcios, Fundaciones, Asociaciones y Entes de
similar naturaleza a los efectos de proceder al pago de las aportaciones, cuotas o similares.
Los créditos iniciales correspondientes a aportaciones y cuotas del Presupuesto de la Entidad General de la Excma.
Diputación de Cáceres, relativo al ejercicio 2021, son los siguientes:
9.-
BECAS La Excma. Diputación Provincial de Cáceres podrá tramitar convocatorias de becas de investigación, estudio o
similares, siempre y cuando redunden en actividades que se incardinen en el ejercicio de competencias propias
provinciales.
Estas becas no se regularán por la Ley General de Subvenciones y su Reglamento de desarrollo, siendo necesaria la
regulación sustantiva de su marco regulador en la convocatoria correspondiente.
La justificación de estas becas, sin perjuicio de lo que se establezca en sus normas reguladoras, se realizará mediante la
conformidad del responsable administrativo/a que convoque el proceso correspondiente de los estudios o trabajos
presentados.
De conformidad con el procedimiento establecido en la Instrucción 1/2018 del Diputado competente en materia de Hacienda o
sucesivas instrucciones que se dicten al efecto, desde la Tesorería Provincial se emitirán los correspondientes certificados
de estar al corriente a efectos fiscales con la Hacienda Provincial y, en su caso, se informará sobre la existencia, o no,
de reintegros de subvenciones en periodo ejecutivo respecto a la totalidad de las Áreas Gestoras de la Diputación,
documento que las Áreas gestoras acompañaran en su tramitación del pago de las correspondientes subvenciones.
BASE 42.- Anticipo Reintegrable empleados públicos
La Presidencia podrá conceder anticipos de haberes a sus empleados/as públicos/as por las mensualidades y en las
condiciones que se regulan en el Convenio-Acuerdo de la Diputación Provincial y Reglamento de concesión de
anticipos, vigente aprobado por esta Diputación.
En el caso de que el anticipo se solicite por personal contratado, el plazo para el reintegro no podrá exceder del
tiempo que le reste al/a la empleado/a público/a contratado/a desde la fecha de la petición hasta la finalización de su
contrato. En todo caso, si se anticipara esta fecha se considerará cancelado también el importe del anticipo concedido,
procediéndose a realizar la liquidación correspondiente. Los anticipos que se soliciten por este personal en fecha en la
que queden dos meses o menos del vencimiento del contrato, serán denegados.
Igual norma se seguirá para el personal de inminente jubilación, concesión de excedencias y contratados interinos.
Mensualmente, al tiempo de hacer efectivo sus haberes, le será descontado al funcionario/a la parte proporcional
A) CONTRATACIÓN
Se definirá el objeto contractual de manera que pueda incorporar innovaciones tecnológicas, sociales o ambientales
que mejoren la eficiencia y sostenibilidad de los bienes, obras, o servicios que se contraten y se incorporarán de
manera transversal y preceptiva en los procedimientos de contratación criterios sociales y medioambientales, siempre
que guarde relación con el objeto del contrato, tal y como se hubiera definido. Se facilitará el acceso a la contratación
pública de las pequeñas y medianas empresas, así como de las empresas de economía social.
1.- El expediente se grabará por la unidad gestora en la aplicación informática, con antelación
suficiente para que el contrato pueda formalizarse antes de la fecha prevista de inicio de la ejecución
del contrato.
Para
2.- Se tramitarán los expedientes, siempre que sea posible, mediante modelos de pliegos de
racionalizar y
cláusulas administrativas particulares aprobados por el órgano competente, previo informe de la
ordenar la
Secretaría General.
adjudicación de
los contratos: 3.- Se podrán concluir acuerdos marco con el fin de fijar las condiciones a que habrán de ajustarse
los contratos durante un periodo determinado y articular sistemas dinámicos para la contratación
de servicios y suministros de uso corriente cuyas características satisfagan las necesidades, a fin de
centralizar la contratación de servicios y suministros
B) CONTRATACIÓN MENOR
Son contratos Obras Menos de 40.000 € - Sin iva -Con duración inferior a 1 año -Sin posibilidad de prórroga ni revisión de precios
menores
Servicios y Suministros Menos de 15.000 €
Contratos de obras, concesión de obras, y contratos de servicios vinculados a Las unidades administrativas del Área de Se tramitará de forma electrónica
inversiones, tales como redacción de proyectos, dirección, coordinación de Infraestructuras Territoriales Inteligentes y Movilidad
seguridad, estudios geotécnicos, etc.
c) La limitación de contratos menores con un mismo operador económico por importe superior 15.000,00 € no opera cuando
las prestaciones objeto de los contratos adjudicados sean cualitativamente diferentes y no formen una unidad.
• Factura conforme
C) CONTRATACIÓN CENTRALIZADA.
Acuerdos Para fijar las condiciones a que habrán de ajustarse los Estarán sometidos a
Marco contratos durante un periodo determ Estos Fiscalización Limitada
expedientes los Previa en las Fases A y D
Para la contratación de servicios y suministros de uso aprueba el cuando sus importes superen
Sistemas
corriente y poder centralizar la contratación de servicios y Presidente los umbrales de los contratos
dinámicos
suministros menores.
D) LA COMISIÓN DE COMPRAS Y SUMINISTROS, que se reunirá al menos una vez al mes, será informada, con
posterioridad, de la celebración de todos los contratos menores de más de 5.000,00 € (IVA excluido).
A) CONTRATACIÓN
Según la Ley de Contratos se podrán tramitar anticipadamente los contratos cuya ejecución material haya de comenzar
en el ejercicio siguiente o aquellos cuya financiación dependa de un préstamo, un crédito o una subvención solicitada
a otra entidad pública o privada, sometiendo la adjudicación a la condición suspensiva de la efectiva consolidación de
los recursos que han de financiar el contrato correspondiente.
La documentación del expediente de contratación que se tramite anticipadamente, incorporará las siguientes
peculiaridades:
1.- Propuesta de la Unidad gestora correspondiente, con el vº bº del Diputado de Hacienda o del org autónomo
2.- En el pliego de cláusulas administrativas se hará constar que la contratación se tramita de forma anticipada.
3.- Al certificado de existencia de crédito, RC´s de futuro, se unirá un informe del Servicio Presupuestario y de Gestión
en el que se haga constar que, para el tipo de gasto a efectuar, existe normalmente crédito adecuado y suficiente en el
Presupuesto General de la Diputación o bien, que el crédito está previsto en el Proyecto del Presupuesto del ejercicio
en el que se iniciará la ejecución del gasto.
En los Organismos Autónomos, dicho informe será emitido por la Intervención Delegada.
4.- Si son gastos de carácter plurianual podrá llegarse hasta la fase de compromiso o disposición del gasto (D) (la
adjudicación en el supuesto de contratos), no obstante el expediente deberá tramitarse con arreglo al procedimiento
establecido para los gastos plurianuales, con los límites y requisitos establecidos en el citado artículo 174, sin perjuicio de
ulteriores modificaciones de la normativa vigente en materia de contratación.
En el caso de expedientes de contratación anticipada, al comienzo del ejercicio, una vez verificada la existencia de
crédito, se imputarán al Presupuesto del ejercicio corriente las autorizaciones y, en su caso, los compromisos de
gastos de tramitación anticipada.
B) SUBVENCIONES
Con la finalidad de agilizar la tramitación de subvenciones y anticipar la gestión presupuestaria, se podrá realizar la
tramitación anticipada. De este modo, la Convocatoria o documentación previa al Convenio o Resolución, según
corresponda, podrá aprobarse en un ejercicio presupuestario anterior a aquel en el que vaya a tener lugar la firma del
Convenio o Resolución de la misma, supeditado a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el Presupuesto del
ejercicio en el que se adquiere el compromiso de gasto como consecuencia de la Resolución de concesión o firma del
Convenio.
En los supuestos en los que el crédito presupuestario que resulte aprobado fuera superior a la cuantía inicialmente
estimada, el órgano gestor podrá decidir su aplicación o no a la Convocatoria, Convenio o Resolución, previa
tramitación del correspondiente expediente de gasto antes de la Resolución o Convenio, sin necesidad de nueva
Convocatoria, Convenio o Resolución.
Dentro de la acción de fomento que corresponde a las Administraciones públicas, la del patrocinio encaja
directamente con los objetivos de esta Institución, así se tramitarán y celebrarán contratos administrativos especiales
de PATROCINO, siempre que se den las siguientes circunstancias:
1.-El objetivo principal de un contrato de patrocinio debe ser la constatación de la presencia de la Diputación de
Cáceres en actividades culturales, deportivas u otras a través de la acción de fomento.
2.- Las condiciones figurarán en un contrato con certificación de existencia de crédito y fiscalización previa.
3.- El expediente se iniciará a solicitud del interesado y contará con resolución motivada sobre la oportunidad del
patrocinio de la Diputación Provincial de Cáceres.
5.- La contraprestación podrá ser mixta, además de la estampación del logotipo oficial de la institución en el/los lugares
convenido/s y/o la divulgación de su colaboración (publicidad), podrán acordarse otra/s prestaciones.
A) ANEXO ANUAL DE INVERSIONES ==> acompañará al Presupuesto anual, describe las inversiones a realizar en el año,
está suscrito por el Presidente y debidamente codificado, se cuantifica en el Capítulo VI y VII del Presupuesto de Gastos.
Incluirá este Anexo los Planes de Obras y Servicios, incluyendo las Obras a ceder y las Inversiones de capitalización
provincial y en las que actúa como Entidad contratante.
El anexo de inversiones deberá especificar, para cada uno de los proyectos, lo siguiente:
5.- Tipo de financiación (con recursos generales o con ingresos afectados. 6.- Vinculación de los créditos asignados.
Estas modificaciones del anexo de inversiones requiere acuerdo plenario. Sin embargo, se faculta al Presidente para
emitir cuantos actos y resoluciones se deriven de este acuerdo y resulten precisos en desarrollo y ejecución del
mismo, así como para la aprobación de las condiciones que deberá cumplir el municipio beneficiario de la inversión,
incluyendo la adaptación y/o modificación de los acuerdos plenarios por lo que se aprueban las normas, condiciones
y requisitos que deben cumplir las EELL en relación con las obras.
B) PLANES Y PROGRAMAS DE INVERSIÓN CUATRIENAL
Se unirán, en su caso, como Anexo al Presupuesto General, con vigencia cuatrienal y potestativo dándose cuenta
anualmente al pleno de su ejecución con la aprobación del presupuesto.
La ordenación de gastos de inversiones de obras por contrata o por administración precisará la determinación de las
obras y servicios mediante proyecto técnico, debidamente aprobado, salvo en los casos legalmente exceptuados.
El importe máximo de la contratación no podrá exceder de la cantidad fijada en el proyecto, aún cuando la consignación
ofrezca remanentes.
Cuando la ejecución se lleve a cabo por las Entidades Locales, éstos serán responsables del abono de su aportación,
y la Diputación sólo asume frente a la Entidad Local el pago del resto de la financiación conforme a lo dispuesto en las
normas reguladoras.
Cuando sea la Diputación la que efectúa la contratación de las obras, las Entidades Locales deberán comprometer el
pago de su aportación en las formas y según modelos normalizados que se aprueban al efecto.
Las aportaciones municipales a las obras incluidas en los Planes de Cooperación y Programas de inversiones y en los
Convenios de Colaboración, se ingresarán por el importe total en la Tesorería de la Diputación. No obstante, cuando
se garantice el pago de las aportaciones en la forma que a continuación se relaciona, no será necesario el ingreso previo
de dichas aportaciones.
Las Entidades Locales, mediante acuerdo del órgano competente, autorizarán a la Diputación Provincial a que
retengan, de los ingresos que deban percibir del OARGT, con carácter preferente el Fondo Financiero de Anticipo
Reintegrable, las aportaciones municipales incluidas en planes y programas de inversiones y Convenios de
Colaboración, a saber:
Con el acta de replanteo e inicio de las obras El 50% del importe de la aportación municipal La Intervención
subvencionadas incluidas en los Planes remitirá al OARGT,
Provinciales de Cooperación o en los acuerdos Cuando sean planes de obras plurianuales, el %
indicará la anualidad correspondiente. la documentación
de ejecución de las obras por la propia
Administración para que éste
proceda a las
Al recibirse la certificación final de obra o el El 50% restante retenciones e
acta de recepción si la ejecución es por la
En inversiones plurianuales, será la certificación ingresos en la
propia Administración.
correspondiente a la terminación de la obra que se Tesorería de la
vaya a realizar en cada anualidad Diputación.
En los supuestos de transferencias de capital que la Diputación Provincial de Cáceres pueda destinar a inversiones en
los Ayuntamientos de la provincia, se podrá autorizar el abono del 100% de la subvención con cargo a fondos propios
de la Diputación, en los términos previstos en la Ley General de Subvenciones y demás normativa de desarrollo.
Las Entidades Locales deberán encontrarse al corriente en sus obligaciones con Diputación según lo dispuesto en el
Art. 189.2 del RDL 2/2004.
BASE 48.- Reglas generales
1.- Conforme a la LCSP, no podrá fraccionarse el objeto de los contratos, ni alterar su naturaleza al objeto de eludir la
tramitación que en cada caso corresponda.
2.- Los centros gestores serán responsables de la gestión y administración de sus aplicaciones presupuestarias,
siguiéndose al efecto la tramitación normalizada para los diversos procedimientos de contratación
Los centros gestores deberán realizar de forma trimestral, un informe que explique las razones por las que no se han
ejecutado los procedimientos incoados, indicando :
• La proyección de sus gastos hasta final de ejercicio, a los efectos alcanzar la ejecución de los créditos
consignados en sus aplicaciones.
El informe será elaborado por el responsable administrativo del centro gestor, conformado por su Diputado Delgado y
será remitido al Diputado del Área competente en materia de Hacienda.
3.- Las propuestas de gastos de suministros se tramitarán de acuerdo con lo establecido en la instrucción de cierre.
4.- Las Retenciones de Crédito tramitadas como consecuencia de la realización de expedientes de contratación, serán
liberadas de oficio por la Intervención, a propuesta de la Dirección del Área de Hacienda y Asistencia a Entidades
Locales, si transcurridos dos meses no se hubieran tramitado las correspondientes fases de autorización del gasto.
5.- Los saldos de retenciones o autorizaciones de gasto que lo sean por desistimientos o economías en la ejecución,
se anularán a solicitud del centro gestor; los de compromisos, requerirán conformidad del adjudicatario sólo si lo son por
desistimientos en la contratación.
6.- Las certificaciones de actos, acuerdos o hechos de contenido económicos, los expedirán el Interventor General (o
delegados) o el Tesorero, según corresponda, por el ejercicio de sus cargos, de orden y con el Visto Bueno del
Presidente o el Diputado Delegado, en el caso de las Entidades Dependientes.
7. Los centros gestores serán responsables de cerciorarse de la inclusión en todos los pliegos de cláusulas
administrativas de su área, de la siguiente redacción en el apartado de "Garantías":
" El depósito de la garantía o fianza en la Excma. Diputación de Cáceres, se puede hacer a través de los siguientes medios:
- En efectivo, en las oficinas de entidades financieras colaboradoras, en concreto en la cuenta de ingresos con IBAN ES70
2048 1298 3634 0000 2575 (NO se admitirá NINGÚN ingreso en la Caja Corporación).
- Mediante valores de Deuda Pública, con sujeción, en cada caso, a las condiciones reglamentarias establecidas."
Igualmente, los centros gestores serán responsables de informar a los interesados de la imposibilidad de constituir
fianza en la Caja de la Corporación.
Podrán adquirirse compromisos de gastos con carácter plurianual siempre que su ejecución se inicie en este
ejercicio, con sometimiento a los requisitos y límites establecidos
En los Planes Cuatrienales aprobados por la Corporación, podrán adquirirse compromisos de gastos Plurianuales
hasta el importe que para cada anualidad se determine a la aprobación del Plan.
Cuando de las Convocatorias de las Iniciativas comunitarias o nacionales en las que la Diputación quiera participar,
se deduzca el inicio de ejecución del Proyecto o la Resolución de la concesión en el ejercicio siguiente a aquel en que
se presenten, no se entenderá la plurianualidad hasta el ejercicio de inicio por tanto las condiciones, límites,
porcentajes y órganos competentes para los gastos plurianuales se verificarían entonces. No obstante, los
presupuestos para el año de inicio contemplarán estos compromisos de aportación mediante la consignación
necesaria en los créditos iniciales, realizándose un compromiso firme de presupuestación en los términos de los proyectos
presentados.
La competencia para adquirir compromisos de aportación de carácter plurianual para la participación en Convocatorias
internacionales será del Presidente de la Diputación, de acuerdo con los límites legales vigentes para las contrataciones.
Tendrán la consideración de bienes de naturaleza inventariable, aquellos desembolsos económicos que tengan tal
consideración en el “Manual de Normas y Procedimientos para la gestión del Patrimonio de la Excma. Diputación
Provincial de Cáceres”, aprobado por Acuerdo Plenario de fecha 26 de abril de 2019.
Los bienes o mejoras deberán ser validados patrimonialmente de forma previa a la contabilización del documento
contable “O”.
Los proyectos de gastos que incluyan créditos del Capítulo VI deberán distinguir los siguientes tipos de proyectos:
1) Proyectos de inversión o mejora de naturaleza inventariable que se adquieran mediante un desembolso único (factura o
certificación única).