TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACIÓN DE SERVICIO ESPECIALIZADO PARA LA ELABORACIÓN DE UN

BENCHMARKING REGIONAL SOBRE NORMATIVAS, PERMISOS Y RESTRICCIONES
QUE PERMITAN LA ELABORACIÓN DE UN MARCO JURÍDICO ESPECIAL PARA
REALIZAR ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN 'OFFSHORE', CON FOCO EN
AGUAS PROFUNDAS

1. ANTECEDENTES

PERUPETRO S.A. (en adelante, "PERUPETRO"), de conformidad con la Ley Orgánica de

Hidrocarburos (Ley No 26221) y Ley de Organización y Funciones de PERUPETRO S.A.
(Ley No 26225), es la entidad encargada de la promoción, contratación y supervisión de las
actividades de exploración y explotación de hidrocarburos en el Perú, entre otros.

En los últimos años, la industria internacional de hidrocarburos ha registrado una serie de

eventos que han significado una disminución del nivel de actividades de exploración y
explotación de hidrocarburos en el país y a nivel global. Asimismo, los procesos de
contratación llevados a cabo por PERUPETRO en los últimos años, no han conseguido los
resultados esperados, lo cual está afectando desfavorablemente los niveles de producción y
reservas que el país requiere para satisfacer la demanda nacional de hidrocarburos.

Por otro lado, los diferentes países con potencial de hidrocarburos vienen ofreciendo áreas
offshore en aguas someras y profundas, obteniendo éxito en la contratación por el interés de
los inversionistas en este tipo de áreas, para lo cual han desarrollado legislación especial
para este tipo de actividad, lo cual no existe en el Perú.

En el Perú existen 8 cuencas offshore de las cuales sólo 2 tienen cierto nivel de desarrollo y
existe el interés de PERUPETRO en ofrecer áreas para la evaluación de todas esas
cuencas, por lo que se hace necesario contratar la elaboración de un benchmarking regional
sobre normativa, permisos y restricciones que permitan a PERUPETRO proponer un marco
jurídico específico para las actividades de hidrocarburos en offshore, tanto someras como en
aguas profundas, que nos permita mejorar la Política y los Lineamientos para los procesos
de la Contratación por Hidrocarburos en el Perú.

2. OBJETO DEL SERVICIO

PERUPETRO requiere contratar a una persona jurídica (en adelante, "la Empresa"), para
que brinde los servicios especializados de benchmarking regional sobre normativa, permisos
y restricciones que permitan a PERUPETRO proponer un marco jurídico específico para las
actividades de hidrocarburos en offshore (en adelante, "el Servicio"), tanto en aguas
someras como en aguas profundas, que nos permita mejorar la Política y los Lineamientos
para los procesos de la Contratación por Hidrocarburos en el Perú.

3. FINALIDAD PÚBLICA

La finalidad de la contratación del Servicio es adquirir un benchmarking regional sobre·.

normativa, permisos y restricciones que permitan a PERUPETRO proponer un marco··

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jurídico específico para las actividades de hidrocarburos en offshore, tanto en aguas
someras como en aguas profundas, que nos permita mejorar la Política y los Lineamientos
para los procesos de la Contratación por Hidrocarburos en el Perú, las cuales incentiven las
inversiones y simplifique los trámites para realizar las operaciones de exploración y
explotación de hidrocarburos en este segmento de lotes exploratorios por hidrocarburos,
manteniendo altos niveles de competitividad en la contratación petrolera con otros países de
la Región.

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BENCHMARKING REGIONAL SOBRE NORMATIVAS, PERMISOS Y RESTRICCIONES QUE PERMITAN LA
ELABORACIÓN DE UN MARCO JURÍDICO ESPECIAL PARA REALIZAR ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN
'OFFSHORE', CON FOCO EN AGUAS PROFUNDAS

4. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO

4.1 Descripción del Servicio

El Servicio comprende las siguientes actividades:

a) Descripción de los procesos que rigen en el Perú para obtener los permisos para las
actividades de exploración y explotación de hidrocarburos en offshore, y los obstáculos
que afrontan los operadores de los Contratos para la obtención de cada permiso.

b) Descripción de los permisos requeridos en al menos cuatro (4) países de la Región, a

definir por las partes, entre MEXICO, BRASIL, ARGENTINA, COLOMBIA, URUGUAY u
otros que proponga la Empresa, para efectuar las diferentes actividades de exploración
y explotación de hidrocarburos en offshore, indicando el tiempo que requiere cada
permiso para obtener la aprobación y la entidad que emite cada permiso. Especial
atención debe ser dedicada a la etapa de sísmica y perforación de pozos, incluyendo
los comentarios y opiniones al respecto.

e) Elaboración de cuadro comparativo señalando las similitudes y diferencias principales

respecto a los permisos requeridos en el Perú y aquellos de cada país de la Región
(plazos legales y reales, requisitos, entidades involucradas, entre otras).

d) Elaboración de cuadro comparativo con la descripción de los regímenes fiscales para la

exploración y explotación de hidrocarburos en offshore que rigen en el Perú y aquellos
de cada otro país de la Región. Especial atención debe ser dedicada a los incentivos
que rigen en cada uno de ~os países de la Región, incluyendo los comentarios y
opiniones al respecto.

e) Recomendaciones a PERUPETRO de los cambios que deberá adoptar el Perú en la

obtención de permisos que deben otorgar las Autoridades y Entidades Peruanas para
lograr ser más competitivos y eficientes en los Contratos de Exploración y Explotación
de Hidrocarburos en los Lotes ubicados en offshore, haciendo énfasis en los Contratos
con operaciones en aguas profundas.

f) Recomendaciones a PERUPETRO relacionadas a la geología peruana, el rezago de la

industria respecto a su potencial y las ventajas de la estabilidad del Perú y su fortaleza
macroeconómica.

5. ENTREGABLES

Sobre la base de la revisión y evaluación efectuada en el Servicio, la Empresa debe elaborar

y exponer ante PERUPETRO informes conteniendo como mínimo, entre otros lo siguiente:

El Informe Preliminar conteniendo como mínimo lo descrito en el numeral 4.1 del

presente documento. Dicho informe debe ser redactado en idioma. castellano, estar
firmado por un representante autorizado de la Empresa y remitido vía correo
electrónico a la persona que designe la Gerencia de Promoción y Contratación de
PERUPETRO.

Plazo para la entrega del Informe Preliminar: Dentro de los sesenta (60) días
calendario, contabilizados a partir del día siguiente de la suscripción de contrato o
notificación de la orden de servicio.

PERUPETRO podrá formular consultas o solicitar precisiones o realizar comentarios

o~~ dentro de los quince (15) días calendario, contados a' partir del día siguiente de la
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entrega del Informe Preliminar. .
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5.2 La Empresa deberá presentar un Informe Final a PERUPETRO dentro de los quince
(15) días calendario siguientes a la fecha en que PERUPETRO emita sus consultas,
precisiones o comentarios del Informe preliminar.

El Informe Final deberá ser sustentado presencialmente por un especialista designado

por la Empresa en la sede de PERUPETRO domiciliada en la ciudad de Lima, Perú,
en el plazo de diez (10) días calendario, contados a partir del día siguiente de
presentado el Informe Final.

La fecha y hora de la sustentación presencial del 1nforme Final será acordada entre
PERUPETRO y la Empresa, mediante comunicación escrita.

6. REQUISITOS DE LA EMPRESA Y DEL PERSONAL CLAVE

Los requisitos de la Empresa y del personal clave se encuentran detallados en los

Requisitos de Calificación, adjuntos al presente documento.

7. CONFIDENCIALIDAD

La Empresa se compromete a no revelar, comentar, suministrar o transferir de cualquier

forma a terceros, cualquier información estrictamente confidencial que hubiese recibido
directa o indirectamente de PERUPETRO o que hubiese sido generada como parte del
Servicio.

La Empresa, se compromete a lo siguiente:

• Manejar de manera confidencial la información privilegiada que le sea presentada y

entregada por PERUPETRO, y toda aquella documentación que se genere en torno a
ella, como resultado de la prestación del Servicio, incluyendo el medio digital.
• Guardar confidencialidad sobre dicha información y no emplearla en beneficio propio o de
terceros.
• Instruir al personal que estará encargado de procesar la información privilegiada,
debiendo suscribir el correspondiente acuerdo de confidencialidad, de su obligación de
recibir, tratar y usar la información que reciban como confidencial y destinada únicamente
al propósito objeto del Servicio, en los mismos términos en que se establece en el
presente documento.
• PERUPETRO autorizará cualquier publicación relacionada con el tema del Servicio, por
parte de la Empresa; la misma que deberá ser solicitada previamente y por escrito,
presentando el texto a publicar con un mes de antelación a la fecha en que desee
enviarla a edición.

Asimismo, la Empresa autoriza a PERUPETRO a divulgar a terceros parte o todo el informe

ffft~to • preparado por la Empresa, en base a las siguientes condiciones: ..

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'Te a. La Empresa incluirá en el informe emitido a PERUPETRO una nota que incluya las
condiciones bajo las cuales el receptor acepta la información.
b. El propósito de la divulgación estará referido a la obligación de PERUPETRO con
ETRo terceras personas, autoridades administrativas, arbitrales o judiciales, sin ser limitativa.
8 o ~c. PERUPETRO, pondrá en conocimiento por escrito a la Empresa (carta o correo
electrónico) respecto a las terceras personas a las que haya enviado el Informe.
d. En caso de que la información a divulgar sea información parcial del Informe,
PERUPETRO informará a la Empresa, mediante correo electrónico, indicando la
información a ser compartida.

0 El incumplimiento de esta obligación será causal de resolución de la orden de servicio o

~ contrato respectivo, y de ser el caso, PE~ETRO se reserva el derecho de interponer las,

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acciones legales que correspondan en caso de que la Empresa incumpla esta condición,
aún después de ejecutado el Servicio.

8. CONFLICTO DE INTERESES

La Empresa adoptará todas las medidas necesarias para evitar cualquier situación que
pudiere poner en peligro la ejecución imparcial y objetiva del Servicio. El conflicto de
intereses podría plantearse, en particular, como consecuencia de intereses económicos,
afinidades políticas o nacionales, vínculos familiares o afectivos, o cualesquiera otros
vínculos relevantes o intereses comunes.

Cualquier conflicto de intereses que pudiere surgir durante la ejecución del Servicio deberá
notificarse por escrito y sin dilación a PERUPETRO. En caso de producirse un conflicto de
esta naturaleza, la Empresa tomará de inmediato todas las medidas necesarias para
resolverlo.

PERUPETRO se reserva el derecho a verificar la adecuación de tales medidas y, cuando lo

estime necesario, podrá exigir que se adopten medidas suplementarias.

La Empresa se asegurará de que su personal, incluido el personal de dirección, no se

encuentra en una situación que pueda generar conflicto de intereses. Sin perjuicio de su
obligación en virtud del presente Servicio, la Empresa reemplazará de inmediato y sin
compensación alguna por parte de PERUPETRO a cualquier miembro de su personal que
se encontrare en tal situación.

La Empresa, para el Servicio, no podrá establecer relaciones contractuales con terceros, las
cuales configuren la posibilidad de incurrir en conflicto de intereses, bajo sanción de la
resolución del contrato respectivo.

9. SUBCONTRATACIÓN Y/0 TERCERIZACIÓN

La Empresa se compromete a cumplir con las obligaciones del Servicio de manera

independiente. Por tanto, las mismas no podrán ser subcontratadas ni tercerizadas, bajo
sanción de la resolución del contrato respectivo, salvo que cuente con la autorización previa
de PERUPETRO.

10. PENALIDADES

En caso de retraso injustificado de la Empresa en la ejecución de las prestaciones objeto del

contrato, PERUPETRO le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de
atraso. La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo al artículo 162° del
Reglamento de Contrataciones del Estado.

CONFORMIDAD DEL SERVICIO

La Gerencia de Promoción y Contratación, de PERUPETRO, dará la conformidad del

~ · Servicio, dentro del plazo de diez (1 O) días calendario una vez se haya realizado la
'{ exposición presencial del Informe Final.

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13. CONDICIONES Y FORMA DE PAGO

PERUPETRO efectuará un único pago dentro de los quince (15) días calendario siguientes
a la correcta presentación del comprobante de pago, adjuntando la conformidad del Servicio,
emitido por la Gerencia de Promoción y Contratación de PERUPETRO.

Se precisa que la contraprestación por el Servicio será por todo concepto, el mismo que
incluirá los impuestos de ley, así como los costos de traslado, copias y cualquier otro
concepto necesario para la correcta prestación del Servicio, en los que incurra la Empresa.

14. PROPIEDAD INTELECTUAL

Toda información, documento o material que la Empresa elabore o produzca como parte del
Servicio será de propiedad de PERUPETRO. En ese sentido, PERUPETRO podrá usar,
procesar, reproducir y modificar, en el sentido más amplio, dicha información, documentos y
~ materiales, sin que resulte necesario obtener autorización alguna de la Empresa.

15. ANTICORRUPCIÓN

La Empresa declara y garantiza no haber, directa o indirectamente, o tratándose de una

persona jurídica a través de sus socios, integrantes de los órganos de administración,
apoderados, representantes legales, funcionarios, asesores o personas vinculadas a las que
se refiere el artículo 7 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, ofrecido,
negociado o efectuado, cualquier pago o, en general, cualquier beneficio o incentivo ilegal
en relación al contrato.

Asimismo, la Empresa se obliga a conducirse en todo momento, durante la ejecución del

contrato, con honestidad, probidad, veracidad e integridad y de no cometer actos ilegales o
de corrupción, directa o indirectamente o a través de sus socios, accionistas,
participacionistas, integrantes de los órganos de administración, apoderados, representantes
legales, funcionarios, asesores y personas vinculadas a las que se refiere el artículo 7 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Además, la Empresa se compromete a:

i) Comunicar a las autoridades competentes, de manera directa y oportuna, cualquier acto

o conducta ilícita o corrupta de la que tuviera conocimiento;
ii) Adoptar medidas técnicas, organizativas y/o de personal apropiadas para evitar los
referidos actos o prácticas.
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San Borja, 1O de fet·i~t:nbre d 2019

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REQUISITOS DE CALIFICACIÓN

A CAPACIDAD TÉCNICA Y PROFESIONAL

A.1 FORMACIÓN ACADÉMICA

Dos (2) Especialistas:

Requisitos:

Título profesional en las carreras de Derecho, Economía, Ingeniería, Administración o carreras

relacionadas al objeto de la contratación, con colegiatura vigente 1

Acreditación:

El TITULO será verificado por el Comité de Selección en el Registro Nacional de Grados

Académicos y Títulos Profesionales en el portal web de la Superintendencia Nacional de Educación
Superior Universitaria - SUNEDU a través del siguiente link: https://enlinea.sunedu.gob.pe//1 o en el
Registro Nacional de Certificados, Grados y Títulos a cargo del Ministerio de Educación a través del
siguiente link: http://www.titulosinstitutos.pe/, según corresponda.

Nota: El postor debe señalar los nombres y apellidos, DNI y profesión del personal clave, así
como el nombre de la universidad o institución educativa que expidió el grado o título
profesional requerido.

En caso el TITULO no se encuentre inscrito en el referido registro, el postor debe presentar la copia
del diploma respectivo a fin de acreditar la formación académica requerida.

A.2 EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE

Dos (2) Especialistas

Requisitos:

Experiencia mínima de cinco (5) años en la industria de los hidrocarburos, regímenes fiscales y
procesos de competencias para la contratación por hidrocarburos organizados por las Agencias
Nacionales de Hidrocarburos de diferentes países en servicios relacionados con el numeral 4.1.

Acreditación:

La experiencia del personal clave se acreditará con cualquiera de los siguientes documentos: (i)
copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv)
cualquier otra documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal
propuesto.

Importante

• Los documentos que acreditan la experiencia deben incluir los nombres y apellidos del
personal clave, el cargo desempeñado, el plazo de la prestación indicando el día, mes y año
de inicio y culminación, el nombre de la Entidad u organización que emite el documento, la
fecha de emisión y nombres y apellidos de quien suscribe el documento.
• En caso los documentos para acreditar la experiencia establezcan el plazo de la experiencia
adquirida por el personal clave en meses sin especificar los días se debe considerar el mes
completo.
• Se considerará aquella experiencia que no tenga una antigüedad mayor a- veinticinco- (25)
años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas.
• Al calificar la experiencia del personal, se debe valorar de manera integral los documentos
presentados por el postor para acreditar dicha experiencia. En tal sentido, aun cuando en los
documentos presentados la denominación del cargo o puesto no coincida literalmente con
aquella prevista en las Bases, se deberá validar la experiencia si las actividades que realizó
el personal corresponden con la función propia del cargo o puesto requerido en las Bases.

~ '
)f-L-a-co-le-g-ia_t_u-ra_s_e-ra-,-su-s-te-n-ta_d_a_a_l_m_o_mento del inicio del Servicio.
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B EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD

Requisitos:

El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a ciento ochenta y cuatro mil
seiscientos setenta con 00/100 Dólares Americanos (US$184,670.00), por la contratación de
servicios iguales o similares al objeto de la convocatoria, durante los ocho (8) años anteriores a la
fecha de la presentación de ofertas que se computarán desde la fecha de la conformidad o emisión
del comprobante de pago, según corresponda.

Se consideran servicios similares a los siguientes:

• Contratación en la exploración y explotación de hidrocarburos, regímenes fiscales y

procesos de competencia para la contratación por hidrocarburos organizados por las
Agencias Nacionales de Hidrocarburos de diferentes países.
• Servicios relacionados con la asesoría o consultoría para la evaluación de proyectos de
contratación y/o tramitación de permisos, y/o regímenes fiscales y/o legislación aplicable a
los contratos de exploración y explotación de hidrocarburos, de preferencia en el offshore
de tres (3) países diferentes.
• Servicios relacionados en actividades o políticas para la exploración de hidrocarburos, con
presencia en por lo menos tres (3) países.

Acreditación:

La experiencia del postor en la especialidad se acreditará con copia simple de (i) contratos u
órdenes de servicios, y su respectiva conformidad o constancia de prestación; o (ii) comprobantes de
pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, con voucher de depósito, nota de
abono, reporte de estado de cuenta, cualquier otro documento emitido por Entidad del Sistema
Financiero que acredite el abono o mediante cancelación en el mismo comprobante de pago2 ,
correspondientes a un máximo de veinte (20) contrataciones.

En caso los postores presenten varios comprobantes de pago para acreditar una sola cQntratación,
se debe acreditar que corresponden a dicha contratación; de lo contrario, se asumirá que los
comprobantes acreditan contrataciones independientes, en cuyo caso solo se considerará, para la
evaluación, las veinte (20) primeras contrataciones indicadas en el Anexo referido a la Experiencia
del Postor en la Especialidad.

En el caso de servicios de ejecución periódica o continuada, solo se considera como experiencia la

parte del contrato que haya sido ejecutada a la fecha de presentación de ofertas, debiendo
adjuntarse copia de las conformidades correspondientes a tal parte o los respectivos comprobantes
de pago cancelados.

En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, debe presentarse la promesa de
consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda fehacientemente el porcentaje de las
obligaciones que se asumió en el contrato presentado; de lo contrario, no se computará la
experiencia proveniente de dicho contrato.

Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de procesos de selección convocados antes del
20.09.2012, la calificación se ceñirá al método descrito en la Directiva "Participación de Proveedores
en Consorcio en las Contrataciones del Estado", debiendo presumirse que el porcentaje de las
obligaciones equivale al porcentaje de participación de la promesa de consorcio o del contrato de
consorcio. En caso que en dichos documentos no se consigne el porcentaje de participación se
presumirá que las obligaciones se ejecutaron en partes iguales.

Cabe precisar que, de acuerdo con la Resolución No 0065-2018-TCE-81 del Tribunal de Contrataciones del Estado:

"... el solo sello de cancelado en el comprobante, cuando ha sido colocado por el propio postor, no puede ser
considerado como una acreditación que produzca fehaciencia en relación a que se encuentra cancelado. Admitir ello
equivaldría a considerar como válida la sola declaración del postor afirmando que el comprobante de pago ha sido
cancelado"
(. ..)
"Situación diferente se suscita ante el sello colocado por el cliente del postor [sea utilizando el término "cancelado" o
"pagado'] supuesto en el cual sí se contaría con la declaración de un tercero que brinde certeza, ante la cual debiera
reconocerse la validez de la experiencia".
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Si el titular de la experiencia no es el postor, consignar si dicha experiencia corresponde a la matriz

en caso que el postor sea sucursal, o fue transmitida por reorganización societaria, debiendo
acompañar la documentación sustentatoria correspondiente.

Si el postor acredita experiencia de una persona absorbida como consecuencia de una

reorganización societaria, debe presentar adicionalmente el Anexo correspondiente.

Cuando en los contratos, órdenes de servicios o comprobantes de pago el monto facturado se

encuentre expresado en moneda extranjera, debe indicarse el tipo de cambio venta publicado por la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP correspondiente a la fecha de suscripción del contrato,
de emisión de la orden de servicios o de cancelación del comprobante de pago, según corresponda.

Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo referido a la Experiencia
del Postor en la Especialidad.

Importante

• Al calificar la experiencia del postor, se debe valorar de manera integral los

documentos presentados por el postor para acreditar dicha experiencia. En tal
sentido, aun cuando en los documentos presentados la denominación del objeto
contractual no coincida literalmente con el previsto en las Bases, se deberá validar
la experiencia si las actividades que ejecutó el postor corresponden a la experiencia
requerida.
• En el caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos integrantes
que se hayan comprometido, según la promesa de consorcio, a ejecutar el objeto
materia de la convocatoria, conforme a la Directiva "Participación de Proveedores
en Consorcio en las Contrataciones del Estado".

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