LOS CONTRATOS PETROLEROS: ASPECTOS BSICOS Y GENERALES DE LA

CONTRATACIN PETROLERA EN EL PER

Masiel Ortiz Fonseca1

Sumario: 1. Introduccin, 2. Contratos Petroleros, 2.1. Definicin,

2.2 Aspectos Generales, 2.3 Sujetos Intervinientes, 2.4.
Modalidades Contractuales, 2.5. Procedimientos para suscribir
contratos de exploracin y explotacin, 2.6. Fases y Plazos, 3.
Conclusiones, 4. Bibliografa.
Resumen: El presente artculo desarrolla el marco general y las
nociones bsicas necesarias acerca de los tipos, sujetos
intervinientes, y el procedimiento de suscripcin que se debe seguir
en los contratos petroleros.

1. Introduccin
La importancia de los hidrocarburos no ha dejado de crecer desde sus primeras aplicaciones industriales a
mediados del siglo XIX., es as que son la mayor fuente de energa ms importante de la sociedad actual.
Los hidrocarburos, son muy tiles para el ser humano toda vez que son empleados como combustible y
materia prima para la industria qumica. El petrleo y sus derivados son utilizados para fabricar medicinas,
fertilizantes, objetos de plstico, materiales de construccin, pinturas o textiles y para generar electricidad,
proporcionan fuerza, calor y luz; lubrican las maquinarias y de ellos se obtiene el alquitrn para asfaltar la
superficie de las carreteras; entre muchos productos.

Egresada de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres, con especialidad en el Derecho Corporativo.
Miembro del Centro de Estudios de Derecho de Minera, Energa y Recursos Hdricos CEDEMIN.

El Per posee recursos energticos hiodrocarburferos, en la costa y en la selva, su extraccin es una

actividad esencial para la seguridad energtica del pas. Si estos recursos no fueran explotados podran
generarse problemas econmicos.
Del texto de nuestra Constitucin Poltica se desprende que los recursos del subsuelo, entre ellos el
petrleo y el gas natural, son patrimonio de la nacin y, en consecuencia de todos los peruanos, y en el
caso especfico, su extraccin se otorga mediante contratos celebrados con el Estado.
Los contratos a los que se hace referencia en el prrafo anterior son celebrados entre PERUPETRO, en
representacin del Estado Peruano y la empresa petrolera, la cual deber acreditar la capacidad para
llevar a cabo las actividades de exploracin y explotacin o explotacin de hidrocarburos, es decir contar
con experiencia, tecnologa, capacidad financiera y personal especializado.
En el presente texto, se busc desarrollar de manera explicativa los aspectos ms importantes dentro de
la suscripcin de los contratos petroleros en nuestro pas.

2. Contratos petroleros
2.1. Definicin:
Para efectos del desarrollo del presente artculo, hemos elaborado la siguiente definicin de Contratos
Petroleros:
Los Contratos Petroleros son el acuerdo de voluntades entre una empresa de hidrocarburos y el
Estado, mediante el cual se generan obligaciones y derechos para ambas partes, respecto a las
actividades de exploracin, explotacin o ambas enfocadas al recurso natural hidrocarburfero
especfico, sea petrleo o gas natural; fijndose de esa manera un marco general para las actividades
a ser desarrolladas.

De la definicin anterior, hemos enfatizado el aspecto ms bsico de los contratos en general, debido a
que dentro del desarrollo del presente artculo encontraremos que la esencia de la explotacin de los
recursos hidrocarburferos depender esencialmente de lo acordado por la empresa de hidrocarburos con
el Estado, siendo un derecho constantemente dinmico, en el cual las partes no solo se regirn por las
normas procedimentales, sino que tambin harn uso de su habilidad jurdica para acordar disposiciones
que brinden un beneficio mutuo.
2.2. Aspectos generales:
Qu es una empresa de hidrocarburos?
Es una persona natural o jurdica, nacional o extranjera, que desarrolla actividades de exploracin y/o
explotacin de hidrocarburos, para lo cual cuenta con los recursos tcnicos y financieros adecuados y en
su organizacin empresarial debe contar con profesionales altamente calificados para dichas actividades.2
Las empresas extranjeras, para operar en el pas deben establecer sucursales o crear una nueva sociedad
en el Per conforme a Ley3, fijar domicilio en Lima, nombrar mandatario4 de nacionalidad peruana y
celebrar contratos con PERUPETRO, para lo cual deben estar previamente calificadas.

Qu se necesita para ser considerada una empresa de hidrocarburos?5

Para iniciar negociaciones de un contrato con PERUPETRO, toda empresa petrolera deber contar con la
Constancia de Calificacin.
La Constancia de Calificacin, es la determinacin de la capacidad legal, tcnica, econmica y financiera
que tiene una Empresa para cumplir con las obligaciones contractuales, en funcin de las caractersticas
del rea solicitada, de las Inversiones previsiblemente requeridas y el estricto cumplimiento de las normas
de proteccin ambiental.

Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa. El Petrleo.

Ley General de Sociedades del Per.
4
Representante Legal
5
Decreto Supremo N 030-2004-EM publicado el 19-08-2004, Reglamento de Calificacin de Empresas Petroleras.
3

La calificacin se realiza de conformidad con una norma que regula el procedimiento a ser aplicable, as
como las exigencias del Estado Peruano como parmetros establecidos.
2.3. Sujetos Intervinientes:
Los Sujetos intervinientes en los contratos Petroleros son: (i) El contratante, quien es PERUPETRO, en
representacin del Estado Peruano y (ii) El Contratista, en el caso de contratos de servicios o el
Licenciatario, en el caso de Contratos de Licencia.

PERUPETRO6, es la empresa estatal de derecho privado del Sector Energa y Minas encargada de
promover, negociar, celebrar y supervisar en su calidad de

contratante, las actividades de

Exploracin y Explotacin en el marco de los contratos suscritos al amparo de la Ley No. 26221 o
de los Decretos Leyes No 22774 y No. 22775.

El Contratista, es la empresa dedicada a la actividad de hidrocarburos y la cual cuenta con la

Constancia de Calificacin, emitida por la autoridad competente. Este trmino se utiliza para los
contratos de Servicios.

El Licenciatario, es la empresa dedicada a la actividad de hidrocarburos y la cual cuenta con la

Constancia de Calificacin, emitida por la autoridad competente. Este trmino se utiliza para los
contratos de Licencia.
2.4. Modalidades Contractuales:

De acuerdo a la Ley Orgnica de Hidrocarburos, aprobada mediante Decreto Supremo No. 042-2005-EM,
(en adelante, LOH) los contratos para las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos se
pueden realizar bajo dos formas:

(i)

Contrato de Licencia

(ii)

Contrato de Servicios

Esta definicin ha sido establecida en el Reglamento de las Actividades de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, aprobado
mediante Decreto Supremo No. 032-2004-EM.

Todos los contratos deben ser aprobados por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economa
y Finanzas y de Energa y Minas. Luego de ser aprobados y suscritos, slo podrn ser modificados por
acuerdo escrito entre las partes y aprobados tambin por Decreto Supremo.
La fecha de inicio de la vigencia de un contrato, normalmente es a los 60 das de la fecha de suscripcin.
La suscripcin de un Contrato de Hidrocarburos no implica el inmediato inicio de actividades, toda vez que
existen una serie de exigencias legales previas que deben ser cumplidas para que ellas procedan, estas
son las correspondientes a los aspectos ambientales y sociales.
Asimismo, los Contratos celebrados al amparo de la LOH, no autorizan al Contratista a explorar ni a
explotar ningn otro recurso natural, estando obligados a informar apropiada y oportunamente acerca de
sus hallazgos a PERUPETRO y a la autoridad competente, especialmente aquellos que sean de carcter
arqueolgico o histrico.
(i)

Respecto de los Contratos de Licencia

Los suscribe PERUPETRO con el Licenciatario, otorgndole a este ultimo la autorizacin de explorar y/o
explotar hidrocarburos en el rea del Contrato7 debiendo pagar regalas al Estado Peruano. La regala es
el importe en dinero que el Contratista paga al Estado, a travs de PERUPETRO, por el derecho que el
Estado le otorga para extraer y disponer de los hidrocarburos que se producen en el rea de Contrato y
est en funcin del volumen de produccin y del precio con el que la produccin es valorizada, segn
reglas de mercado.
En los Contratos de Licencia, se exigen generalmente fianzas por cada periodo de la Fase de Exploracin.
El valor de la fianza est en funcin del Programa Mnimo de Trabajo acordado para cada Periodo.

rea definida en los contratos, donde el contratista ejecuta directamente o a travs de sub contratistas, las operaciones de
acuerdo a los trminos en ellos establecidos.

(ii)

Respecto de los Contratos de Servicios

Los suscribe PERUPETRO con el Contratista, para que este ltimo ejercite las actividades de exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el rea del Contrato, recibiendo una retribucin en funcin a la
Produccin Fiscalizada, es decir a los hidrocarburos producidos y medidos bajo trminos y condiciones
acordados en el contrato.
En los contratos por servicios, la propiedad de los hidrocarburos no es del contratista sino de
PERUPETRO, en representacin del Estado Peruano. Por esta razn, el ingreso del Estado en este caso
est constituido por el importe de la venta de los hidrocarburos producidos menos el importe que el Estado
le paga al Contratista como retribucin.

2.5. Procedimientos para suscribir contratos de exploracin y explotacin:

Para efectos didcticos, consideramos importante recurrir al diagrama de flujo elaborado por PERUPETRO
en el libro Aprendiendo sobre Hidrocarburos, que incluimos a continuacin:

Este procedimiento est establecido en la Ley Orgnica de Hidrocarburos, aprobada mediante Ley No.
26221.

En relacin a las modalidades de celebracin de los contratos de Exploracin Explotacin de

hidrocarburos se establece que pueden ser:

Por Negociacin directa, es decir cuando PERUPETRO y el contratista se ponen de acuerdo

respecto a los trminos que regirn la actividad que llevara a cabo el contratista.

Por concurso, a travs de procesos de seleccin iniciados desde el ao 2007 y que ha implicado
un incremento importante de contratacin petrolera con mejores condiciones en cuanto a inversin
en prospeccin como pago de regalas.

2.6. Fases y Plazos:

Los Contratos contemplan las fases de: (i) Exploracin y (ii) Explotacin; salvo que en el contrato solo se
establezca que sea una de ellas, en cuyo caso solo existira una fase.
(i)

Respecto a la fase de Exploracin:

Esta fase puede tener un plazo de hasta siete (7) aos, contados a partir de la fecha efectiva en cada
contrato, pudiente dividirse en varios periodos.
Adems, se establece que el plazo de esta fase se puede extender hasta por un plazo de tres (3) aos,
siempre que el contrato haya cumplido con el programa mnimo garantizado previsto en el contrato.
(ii)

Respecto a la fase de Explotacin:

Los Contratos tienen un periodo de duracin de treinta (30) aos, cuando se explota petrleo y de
cuarenta (40) aos cuando se explota gas natural. Estn incluidas en este tiempo las fases de exploracin
y explotacin.

3. Conclusiones:

La industria petroqumica, ha multiplicado el uso del petrleo en la fabricacin de diferentes

objetos fabricados con plsticos y fibras sintticas, siendo actualmente los hidrocarburos la mayor
fuente de energa para el mundo y tambin un recurso para la fabricacin de mltiples materiales
con los cuales hacemos nuestra vida ms fcil.

Las empresas de hidrocarburos modernas realizan una gestin social y ambientalmente

responsable; el mejorar la calidad de vida de los pobladores de las zonas donde opera es parte de
su gestin de relacionamiento comunitario.

Las empresas de hidrocarburos desarrollan diferentes acciones para la conservacin y

preservacin de los recursos naturales, especialmente del agua cerca de sus zonas de
operaciones. Algunas de las prcticas que realizan son: la forestacin y reforestacin, inventariado
de especies, monitoreo, biorestauracin, cuidado de ros, lagunas, ojos de agua, zonas acuferas
entre otras.

Nuestro pas cuenta con yacimientos tanto de petrleo como de gas natural, que se encuentran en
nuestro zcalo marino y en nuestra selva. En ese sentido, considero que el Per debe generar
capacidades humanas que contribuyan a conseguir mejores negociaciones, a efectos de obtener
y aprovechar mejor el beneficio que se tiene en materia de hidrocarburos.

4. Bibliografa:

Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley No. 26221.

Constitucin Poltica del Per de 1993.

Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa. Importancia de los Hidrocarburos. Informe

Quincenal. 2014.

Castan Flores, Cecilia. Aprendiendo sobre Hidrocarburos. PERUPETRO.

Gamboa, J. Anlisis de los Contratos del Gas de Camisea. Lima, DAR, octubre 2008.

OSINERGMIN. Petrleo y Gas Natural 2014.

Plan Referencial de Energa al 2015. Ministerio de Energa y Minas.