UNIVERSIDAD NACIONAL DE CATAMARCA

Facultad de Derecho

Programa de Cátedra: Teoría del Estado

Miembros de Cátedra:
Profesor Adjunto (c): Abog. Monayar, Marcelo R.
Jefes de Trabajos Prácticos: Lic. Astorga, Julieta y Abog. Eugenia M.
Carranza.-
Ayudantes Diplomados: Abog. Galindez, Humberto
Adscripta: Lic. Liendo, María Laura, Lic. Domínguez, María Victoria,
Abog. Castelbianchini, Marcelo Agustin
Colaboradora: Dra. Mascareño, Tamara – Jefe de Trabajos Prácticos
– Cátedra de Sociología
Ayudante Alumno: Díaz, Maximiliano
Marco referencial
En razón de la reciente reforma del Plan de Estudio que se adoptó en nuestra
Facultad, se realizó una profunda revisión de contenidos de la materia a fin de
adaptarla a la nueva currícula, principalmente por el cambio de enfoque de la
misma. En consecuencia, se replanteo el objeto de estudio, dado que la
materia pasa de denominarse Derecho Político a Teoría del Estado.

La cátedra Teoría del Estado pertenece al primer año del segundo

cuatrimestre de la carrera de Abogacía, siendo una rama del Derecho Público
y es correlativa con Evolución Institucional del Derecho. Poseerá una carga
horaria de 64 horas reloj, dos clases semanales y una duración de dos horas
reloj cada clase.

La finalidad fundamental, es que los alumnos logren conocer el Estado

Moderno. Por ello los integrantes de la cátedra proponen realizar un abordaje
científico del mismo, analizando los conceptos que se fueron gestando a
través de diferentes procesos históricos, como así también, las principales
definiciones de esos procesos de formación y desarrollo.

El recorrido histórico presentará el “por qué” y el “para qué” del Estado. Esto
hace necesario conocer también las relaciones sociales en las sociedades
modernas manifestadas a través de grupos, clases, organizaciones,
movimientos, partidos y fuerzas políticas, que le dan dinamismo.

A su vez es importante recordar que el origen y desarrollo del Estado

moderno, corresponde a los procesos políticos producidos en Europa
occidental. América Latina, en tanto espacio cimentado a partir del
desplazamiento de una civilización, del proceso colonial y de las posteriores
independencias, ha sido atravesada por diferentes procesos que colaboraron
en la construcción de esa misma forma llamada Estado, pero con
particularidades propias. Por lo tanto, es importante remarcar que el Estado no
es una construcción teórica, sino social.
Se quiere resaltar que los conocimientos que pretendemos brindar desde la
cátedra son imprescindibles para el ejercicio de la profesión del abogado,
porque colabora con el horizonte cultural. Conocer el surgimiento del Estado
posibilita comprender la esencia del derecho positivo, conjuntamente con los
fundamentos ideológicos, sociales e históricos que hacen al Estado en su
complejidad.

La presente propuesta, será abordada en primera medida de manera histórica,

para luego centrarse en la dinámica de las relaciones sociales, contextualizada
desde la perspectiva jurídica, buscando en las clases prácticas la aplicabilidad
al contexto socio-histórico actual.

Por ello, en un principio se trabajarán los antecedentes y formas de

organización pre-estatales, las teorías de la sociedad y el estado, el origen del
Estado moderno, sus tendencias clásicas y los elementos que lo constituyen,
su porqué y para qué.

Luego, se analizarán sus diferentes versiones: absolutista, liberal, social y

neoliberal. Atravesando por conceptos fundamentales al tema de estudio, se
abordaran las relaciones sociales que le dan dinamismo al Estado:
democracia, representación, participación, fuerzas políticas y nuevas
formas de participación. Se culminará con el abordaje de la constitución y
evolución del Estado argentino.

Objetivos
● Conocer el origen y evolución del Estado Moderno y el Estado
Argentino.
● Analizar las relaciones sociales y las instituciones que le dan dinamismo
al Estado Moderno.
● Reflexionar en torno a las Teorías que dan origen al Estado a partir de
las herramientas conceptuales.
● Problematizar sobre las diferentes perspectivas históricas presentadas
y estimular el pensamiento crítico en los alumnos.
● Generar en los alumnos una conciencia ciudadana que les permita
replantearse su función dentro de la sociedad como participes necesarios y
fundamentales a la hora del ejercicio de la abogacía.-

Contenidos conceptuales
Unidad N°1: Introducción conceptual
La persona humana. El hombre protagonista de la política. La Política. La
Ciencia Política: acepciones y manifestaciones de la misma. Relaciones de la
Política con el Poder, el Estado y el Derecho Político. Método de la Ciencia
Política y de la Teoría del Estado. Teoría del Estado: a) Concepto. b)
Comprensión de la Realidad Estatal. c) La Teoría del Estado en el Derecho
Político. d) Causas de las divergencias conceptuales. e) La teoría del Estado
como base general del sistema del Derecho público.

Unidad N°2: Naturaleza y Teoría del Estado

Teorías de la Sociedad y el Estado: religiosas, de la fuerza, éticas.
Sociológicas: matriarcal y patriarcal. Jurídicas: contractual, negatorias y de la
ocupación. Teorías sobre el origen de la organización política: la formación
cultural. Clasificación de las concepciones sobre la naturaleza del Estado. Las
concepciones orgánicas. Organicismo moral, psicosocial y bio-organico, la
concepción mecánica. Teorías intermedias. El Estado como ente moral y las
funciones (esenciales y de servicio público).

Unidad N°3: Las tendencias clásicas de la Teoría del Estado

Breve Introducción: Teoría del Estado Absoluto; Teoría del Estado
Constitucional; Teoría del Estado Democrático, Teoría del Estado Socialista.
Teorías Sociológicas, Deontológicas, Jurídicas y Políticas.
Las teorías clásicas del Estado: G. Jellinek, Jean Dabin y H. Kelsen. La
clasificación de las formas de gobierno. Las funciones del Estado: legislación y
ejecución. El problema de la libertad, primer y segundo límite de la libertad.
Herman Heller: El proceso de formación del Estado. Realidad Social.
Condiciones naturales y culturales. Modo dialéctico de abordaje. Ordenaciones
sociales. Organización. Sociedad y Comunidad. Articulación del Estado.
Articulación del todo social. La Sociedad Civil: concepto. Carl Schmitt: La
primacía del poder sobre el derecho. La teoría del ordenamiento concreto.
Legalidad y legitimidad. La esencia de las decisiones políticas (amigo-
enemigo).

Unidad N°4: El Estado y sus elementos constitutivos

Estado: concepto, estructura, fines y funciones; como forma de vida social;
como organización de política moderna. La estructura del Estado. El Estado
empírico y el Estado ideal. Elementos constitutivos: criterios. Ámbitos de
validez y vigencia del ordenamiento estatal.
El territorio: concepto. Vinculación. Determinaciones geográficas: su influencia
e importancia. Geografía política y geopolítica. Teoría de los climas. Aspecto
jurídico y patrimonial. La prolongación jurídica.
Población: volumen. Densidad de la población. Pueblo en el Estado y pueblo
del Estado. El Pueblo argentino, portador de principios, bienes y valores. El
aspecto cuantitativo y cualitativo. La Nación.
Poder: unidad 5

Unidad N 5: Poder y Soberanía

El poder: concepto, origen, elementos. Poder político: teorías. Poder Politico y
Formas de Estado. Poder Jurídico o de Autoridad. Elementos del Poder.
Legalidad y Legitimidad. El Poder del Estado, el Poder Político. El problema de
la Justificación del Poder: doctrinas tradicionales y actuales. Por su función
(Laski), por el derecho (Heller), por la obediencia (Bertrand de Jouvenel).
Variantes de las doctrinas religiosas. La doctrina de la fuerza. Las doctrinas
jurídicas: patriarcal, patrimonial, la del contrato social. La doctrina psicológica-
moral. Doctrinas negativas: el marxismo. El anarquismo y sus matices.
Soberanía. Concepto y caracteres. El problema político de la soberanía.
Soberanía del pueblo. Criterio de Bentham, Austin, Dicey, Bryce y Heller. El
criterio negativo. Las organizaciones supranacionales y la comunidad
internacional.-

Unidad N 6: La Democracia: búsqueda de la dignidad humana

La democracia: concepto formal, sustancial. Aspectos. El sistema
democrático. La democracia constitucional. La Democracia como forma de
gobierno y estilo de vida. Sus problemas y componentes.
Los aspectos contemporáneos de la Teoría del Estado Democrático: sistema
político, régimen político y gobierno. División horizontal del poder
(presidencialismo y parlamentarismo) y vertical (unitarios y gobiernos
federales). El caso argentino.
El Poder Constituyente. Estado de Derecho. Características. El Principio de
Legalidad y legitimidad. La Democracia. Estado de Justicia. La Democracia
como gobierno del Pueblo. Formas de Estado Antidemocráticas: Autoritarismo
y Totalitarismo. Autoridad y Autoritarismo.

Unidad N°7: Dinámica Política, Participación y Representación

Participación Política: clasificación. Liderazgo y elites políticas. La clase
política. La teoría de la Representación política. Participación. Crisis de
representatividad. El Sufragio: concepto, objeto, naturaleza. Sistemas
Electorales. Electores y candidatos. Los sistemas electorales en Argentina en
el nivel federal y provincial.
La opinión pública. Concepto. Contenido y caracteres. Sujeto y Objeto, noción
y difusión, formas de expresión. Deformación de la opinión pública: acción
gubernamental y de los medios de difusión. La libertad de prensa. El papel de
los medios de comunicación en la sociedad actual. La video política. La
propaganda política.

Unidad N°8: Dinámica política, fuerzas políticas

Comportamiento político. Las presiones sobre el poder Estatal: concepto.
Fuerzas políticas. Factores de poder: individuales y colectivas, organizadas y
no organizadas. Grupos de interés y grupos de presión. Los lobbies. Viejos y
nuevos movimientos políticos. ONG´s.-
Partidos políticos: naturaleza, tipos y características. El sistema de regulación
de los partidos políticos en Argentina. Funciones. Origen y evolución de los
partidos políticos. Clasificación. Clases de partidos políticos. Los partidos
políticos en el Estado moderno, en la Constitución Nacional. La legislación
electoral (Ley y sus reformas actuales). Estatuto. Funciones. Clasificaciones.
Doctrina. Requisitos para su funcionamiento y para su fundación. Alianzas.
Nombre y símbolos. Afiliación. Elecciones internas. Recursos. Plataformas
políticas. Extinción.

Unidad N°9: Evolución del Estado Moderno

Modelos de Estado: El Estado absoluto. Surgimiento y crisis. El Estado
totalitario. El Estado Liberal: Surgimiento. Supuestos: ideológicos,
institucionales, jurídicos y económicos. Estado de Bienestar. Crisis y
desarticulación. Estado Neoliberal: Surgimiento: supuestos ideológicos,
institucionales, jurídicos y económicos. Globalización. Estado-Nación. Estado y
Procesos de Integración. Las grandes tipologías.

Unidad 10: Estado Argentino

Elementos componentes de la Sociedad Argentina. El Estado en Argentina
desde su formación hasta la contemporaneidad. Buenos Aires en la
Centralidad. La Economía. Economía Industrial y clase obrera. Los nuevos
fenómenos sociales. Inmigración. Cultura. Arte. Modelos agroexportador,
modelo de colonia. Rol de los Partidos Políticos. La instauración y la
reinstauración Oligárquica. La UCR. Perón y el Constitucionalismo Social. El
drama de la democracia argentina (JLR).

Metodología de trabajo
Las estrategias metodológicas para el desarrollo de esta propuesta,
será la que a continuación de detalla:

-Se dictarán cuatro horas reloj semanales de clase. a través de la plataforma

googlemeet, mientras dure el Decreto Presidencial de aislamiento por la
pandemia, del covid-19.

En las primeras unidades se presentarán los lineamientos generales y

conceptuales, luego se indagara en las diferentes Teorías clásicas que dan
origen al Estado. Para continuar con el estudio del Estado como institución
Jurídico-política. Se finalizará con la formación del Estado Argentino.

El desarrollo de las clases teóricas y prácticas requerirá de la lectura previa del

material. Para ello, los alumnos contarán con el material bibliográfico
digitalizado y subido en la plataforma clasrroom desde la presentación de la
materia a los efectos de dinamizar y enriquecer el diálogo, en los encuentros
virtuales o presenciales.

Para el estudio de cada unidad, los docentes aportarán guías de lectura de la

bibliografía, tratando de contribuir a que los mismos adquieran un esquema
axiológico que les permita deslindar las ideas principales de las secundarias.

Asimismo, se incentivará la búsqueda de información en fuentes no

bibliográficas y, cuando sea factible, se trabajará con medios audiovisuales.
En las clases de trabajos prácticos se realizará una puesta en común de la
bibliografía obligatoria correspondiente, fomentando un proceso de
aprendizaje interactivo.

Se intentará generar un ámbito de enseñanza-aprendizaje dinámico,

donde tanto en las clases como en las tutorías, los docentes de la cátedra
mantendrán un diálogo fluido, permanente y constructivo con respecto a las
preguntas e inquietudes de los estudiantes, ya sea en lo relativo a los
contenidos temáticos o a los métodos de asimilación de los mismos.

Criterios de evaluación
La evaluación tendrá como centro el proceso de aprendizaje, por lo que
se realizarán evaluaciones integradoras y continuas.
Se tendrá en cuenta a la hora de evaluar, la capacidad de analizar,
sintetizar, comparar e incorporar conceptos y definiciones del Estado.
Asimismo se evaluará la coherencia de los trabajos presentados, como
así también el tiempo y la forma de presentación.
Técnicas de evaluación:
- Evaluaciones con bibliografía en mano.
- Evaluaciones grupales.
- Evaluaciones acreditativas/tradicionales.
- Presentación de producciones de manera escrita, a través de informes
monográficos.
- Guías de lecturas.

- Trabajos Prácticos a plazo para evaluar el compromiso de los alumnos

con la materia

Detalles de la evaluación a implementar:

- Procesual: se realizará durante el desarrollo de la materia para apreciar
los avances y dificultades que se presentan en el aprendizaje.
- Final: se implementará al concluir el dictado del programa.

Evaluación
● Reproducciones Gráficas.
● Power Point.
● Textos simples a complejos.
● Libros.
● Videos.
Requisitos para la obtención de las diferentes condiciones de estudiante:
a) Para la promoción: Conforme la Resolución F.D.Nº 099/20, se establece el
régimen de Promoción Indirecta en todos los espacios curriculares para el año
académico 2020, cuyos requisitos para acceder a la misma son:
▪ Realizar las actividades solicitadas por la catedra, los que serán
considerados como evaluación formativa.
▪ Tener aprobados el cincuenta (50 %) de los trabajos prácticos
desarrollados por la catedra.
▪ Aprobar 2 (dos) evaluaciones parciales que promedien la nota de 7
(siete) como mínimo. Podrá recuperarse uno de los parciales en caso de no
haber alcanzado los siete (7) puntos exigidos, resultado que también se
promediara, debiendo arrojar una nota de siete (7) puntos como mínimo.
▪ Los tres parciales se recepcionaran según la modalidad determinada
por las autoridades de la Facultad, conforme la reglamentación vigente.
▪ Aprobar un Coloquio final cuya modalidad será la siguiente:

METODOLOGIA Y APROBACIÓN

- La càtedra concibe al coloquio como una instancia de constatación del

desempeño del alumno a lo largo del año, que aspira a la acreditación
de la materia a través del régimen de promoción indirecta.
- El coloquio se estructurará a partir del desarrollo por parte del alumno
del de la unidad X, perteneciente Estado Argentino. No obstante se
reserva también la posibilidad de los docentes de la cátedra, de solicitar
el desarrollo de un tema relacionado a los 5 (cinco) temas centrales
vinculados con los ejes temáticos fundamentales desarrollados durante
el año académico; los que serán informados con la debida anticipación
a los alumnos que estén en condiciones de acceder al coloquio, todo
 ello conforme la reglamentación vigente.
- El alumno deberá exponer el tema notificado, de manera apropiada en
términos de precisión o rigor conceptual mínimo y completos. A lo cual
se sumará el análisis de la capacidad de integración o vinculación de
contenidos y razonamiento.
- De no cumplir el alumno con las exigencias establecidas en la
proporción mencionada, se entenderá que el coloquio ha sido
desaprobado obteniendo solo la condición de alumno regular,
acreditándose recién la aprobación debida de la materia en el examen
final correspondiente. Dicha situación será comunicada directamente al
alumno al finalizar su coloquio.

b) Para la regularidad
▪ Los alumnos que no habiendo podido alcanzar la nota exigida para la
promocion deberán cumplimentar los siguientes requisitos:
▪ Aprobar dos evaluaciones parciales con 4 puntos o más. Cuyas notas
NO son promediables.
▪ Los alumnos que no obtengan el puntaje deseado podrán acceder a un
parcial de recuperación.
▪ Aprobar el 80% de los trabajos prácticos.

c) Para los alumnos libres

Los alumnos libres además de responder a los planteamientos específicos del
examen final, deberán presentar, en el momento del examen, un escrito,
luego de aprobar el mismo recién accederán al examen oral. En caso de
continuar la modalidad virtual, se le asignará un tema a elección de los
miembros de la mesa y el alumno deberá desarrollar de manera oral, luego se
le anunciará si fue aprobado el tema o no; en caso de ser aprobado procederá
a sacar bolilla.
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