Control y

seguimiento
ambiental
GUÍA PRÁCTICA
Corantioquia
Subdirección de Sostenibildiad
y Gestión Territorial
2021
¡Como parte de la Familia Corantioquia
tienes una gran responsabilidad!
Con tu trabajo en campo contribuyes
a la función de administrar los recursos
naturales, labor que cumplimos a través
del control y seguimiento.

En esta guía encontrarás cómo realizar

control y seguimiento a trámites y permisos
ambientales, así como la aplicación de otros
instrumentos de manejo y control, medidas
preventivas y procesos sancionatorios
que resultan del ejercicio
de autoridad ambiental.
SUMARIO
SUMARIO
BASE LEGAL

LO QUE DEBES SABER

¿Qué es el control y seguimiento ambiental?
¿Quién realiza el control y seguimiento ambiental?
¿Qué se controla, monitorea e inspecciona?

GUÍA PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO

Alcances del control y seguimiento
1. Licencias, permisos, concesiones, autorizaciones ambientales y demás
instrumentos de manejo y control ambiental
2. Control y seguimiento al territorio
3. Control y seguimiento en el procedimiento sancionatorio ambiental
4. Casos particulares
4.1 Licencias Ambientales
4.2 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV)
4.3 Aprovechamiento forestal
Si es aprovechamiento forestal persistente en bosque natural
Si se trata de empresas de transformación o comercialización de productos forestales
Si se trata de movilización de productos maderables y no maderables del bosque

HERRAMIENTAS PARA LA APLICACIÓN

DE LINEAMIENTOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
ESTE ES EL CAMINO QUE HEMOS RECORRIDO

En Corantioquia hemos realizado

el control y seguimiento con base
en distintas disposiciones que han
respondido tanto a la normatividad
ambiental que nos rige, como al
contexto y posibilidades de cada
momento en la Corporación.
Nuestro último paso es la
adopción del nuevo Modelo de
Administración de los Recursos
Naturales, enfocado a fortalecer
la eficiencia en el ejercicio de la
autoridad ambiental. Veamos:

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 (Resolución Adoptamos el (Resolución Adoptamos
040-1607-22546): Manual de Control y 040-RES2012-7723): el nuevo Modelo de
Seguimiento en Administración de los
respuesta a Recursos Naturales,
condiciones como la el cual tiene como
consolidación del objetivo facilitar la
Sistema de Gestión planificación, ejecución
Integral (SGI), los y control efectivo,
procesos de eficiente, integral y
modernización, el participativo de la
Plan de Gestión administración de
Ambiental Regional y los recursos naturales
el Plan de Acción en su jurisdicción.
2004 Institucional.

2020

2016
2021

Definimos el Protocolo
Tuvimos la primera de Control y Seguimiento
edición de la Documental para orientar,
Metodología entre otras, la actuación
de Control y frente a concesiones,
seguimiento, ajustada permisos, autorizaciones y
a la legislación, licencias; atención de
las condiciones quejas; control y
corporativas y las (Memorando seguimiento de oficio; y
dinámicas de la época. 160-MEM2004-3329): procesos sancionatorios.

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 EL NUEVO MODELO INCLUYE:
1
Permisos
ambientales
integrados

4 2
Sistema de
reconocimiento, 4 líneas Control y
seguimiento
promoción de gestión integral
e incentivos

Atención
al ciudadano

3
Estas son transversales a otros procesos corporativos, como el uso
de tecnología, la planificación y análisis territorial, la gobernanza
y el enfoque diferencial, entre otros que orientan el Plan de Gestión
Ambiental Regional 2020-2031 y el Plan de Acción 2020-2023.
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 UN DATO
IMPORTANTE

El control y seguimiento integrado y participativo tiene enfoque

territorial. Esto significa que se aprovecha la integralidad de los
trámites para promover un control y seguimiento por unidad
territorial, lo cual varía dependiendo del volumen y la necesidad
entre zona, vereda, municipio y cuenca, y facilita la articulación
con el observatorio de conflictos socioambientales y las
necesidades de gestión y acompañamiento en el territorio.

Con ello generaremos conocimiento del territorio y podremos

identificar conflictos socioambientales, proyectos en curso
o vocaciones económicas del territorio, investigaciones
adelantadas y permisos en trámite u otorgados, para optimizar
la labor de los equipos y recursos de la Corporación.

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 BASE
3
LEGAL
Constitución Política de Colombia:
• El Estado debe proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las áreas de especial importancia ecológica, prevenir
y controlar los factores de deterioro ambiental e imponer las
sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.¹
• El Estado debe planificar el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución
y fomentar la educación, buscando la participación de la
comunidad para el logro de los propósitos trazados.²

Ley 99 de 1993:
• Reordena el Sistema Nacional Ambiental (SINA).
• El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es el
máximo organismo formulador de la política ambiental.
• Las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) son
máximas autoridades ambientales regionales y después
de estas, los departamentos, distritos y municipios.

Artículo 31. Funciones de las corporaciones:

responsables de la evaluación, control* y seguimiento ambiental de los
usos de los recursos naturales y el medio ambiente, así como el control
sobre los factores que generen o puedan generar deterioro ambiental.
* Extensivo a la movilización, procesamiento y comercialización
de dichos recursos.

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 Otras normas de interés:

U ERDA Decreto Ley 2811 de 1974 y los

EC decretos 1541 de 1978³, 1608 de
R

19784 y 1791 de 19965, compilados

por el Decreto Único Reglamentario
del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible 1076 de 2015.

Procedimiento sancionatorio
ambiental (Decreto 3678 de 2010):
Establece criterios para imponer
sanciones consagradas en el Art. 40
de la Ley 1333 de 2009. Así mismo,
la Resolución 2086 de 2010 adopta
la metodología para la tasación de
multas contempladas en dicha ley.

1 Constitución Política de Colombia, artículo 79 inciso 2°.

2 Ibídem, artículo 80 concordado con el artículo 79.
3 “por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-Ley 2811 de
1974: “De las aguas no marítimas” y parcialmente la Ley 23 de 1973.”
4 “Por el cual se reglamenta el Código Nacional de los Recursos
Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y
la Ley 23 de 1973 en materia de fauna silvestre”.
5 “Por medio del cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal”.

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¡LO QUE
DEBES
SABER!
3

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¿ EL CONTROL Y
QUÉ E S
SEGUIMIENTO AMBIENTAL?

Es un instrumento integral en el que se com-

bina la evaluación y planificación, con el fin de
constatar, verificar, inspeccionar y/o monito-
rear las acciones de las personas sobre el te-
rritorio; así como la evolución de un proyecto,
gaciones ambientales derivadas de un permi-
so, autorización o concesión, o de una orden
expresa dirigida a garantizar la sostenibilidad,
conservación, recuperación, prevención o mi-
tigación de un impacto negativo determinado
obra o actividad en el cumplimiento de las obli- sobre los recursos naturales renovables.

En pocas palabras...

UERDA El seguimiento ambiental es la verificación de los compromisos u

EC obligaciones que un usuario o beneficiario de un permiso, concesión,
R

autorización o licencia asumió para el uso sostenible de los recursos

naturales renovables.

Este se realiza en los 80 municipios de la jurisdicción, para verificar

posibles impactos negativos de las actividades o, de suceder, requerir las
acciones que ayuden a mitigar, corregir o compensar dichos impactos.

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Las autoridades competentes a través de sus servidores públicos,
quienes deben tener experiencia profesional en las áreas involucradas
según lo requiera el recurso o tema a controlar: aire, agua, suelo, flora,
fauna o a las comunidades.

También se necesita una vi-

Ciencias naturales:
sión holística para realizar una
Química, geología y biología.

¿
evaluación integral frente al
uso, aprovechamiento o afec-
tación a los recursos naturales Ciencias humanas:
renovables, con el fin de evitar, Antropología, sociología
minimizar o mitigar los impac- y arqueología.
tos negativos que se verifi-
quen como consecuencia de Ingenierías y afines
actividades humanas.

QUIÉNREALIZA
EL CONTROL Y
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL?
 ¿ QUÉ SE CONTROLA,
MONITOREA E
INSPECCIONA?

Los requisitos, condiciones y obligaciones que se derivan de permisos ambientales y demás

instrumentos de manejo ambiental, los requerimientos y las medidas preventivas y sanciones.
En general, toda acción que se realice sobre el territorio, para velar por el uso sostenible de los
recursos naturales renovables y el medio ambiente.

El control y seguimiento se realiza cuando...

› Se encuentren en firme6 las resoluciones También a los Planes de Gestión Integral de
que otorguen permisos, concesiones, Residuos Sólidos (PGIRS), específicamente
autorizaciones y licencias ambientales, en las metas de aprovechamiento.
previa programación para la verificación del › Se impongan medidas preventivas por
cumplimiento de las obligaciones, requisitos presuntas afectaciones ambientales o
y condiciones del acto administrativo. incumplimientos a la normatividad.
› Se aprueben instrumentos de control y › Se imponga una sanción que requiera
manejo ambiental, como los Planes de verificación de su cumplimiento (Art. 40 Ley
Saneamiento y Manejo de Vertimientos 1333 de 2009); por ejemplo, cierre temporal
(PSMV), Planes de Ahorro y Uso Eficiente del o definitivo del establecimiento, edificación
Agua (PUEAA), Planes de gestión del riesgo o servicio; demolición de obra a costa del
para el manejo de vertimientos (PGRMV) infractor; trabajo comunitario; y obligaciones
o Planes de reconversión tecnológica. impuestas, como reforestaciones.

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› Se observen situaciones o conductas de atmosféricas de fuentes fijas de sectores
manejo inadecuado o que pongan en riesgo industriales, aun cuando las actividades
los recursos naturales renovables, durante desarrolladas no requieran de algún
los recorridos por el territorio. permiso ambiental.
› Se deba verificar el cumplimiento de los › Se adelante seguimiento al registro de
límites máximos permisibles emitidos, usuarios del recurso hídrico (RURH),
vertidos o dispuestos sobre los recursos asociados a vertimientos de agua al suelo y
naturales, como es el caso de las emisiones al uso y demanda del recurso hídrico.

ERDA ¡Aquí hay otro dato!

U
EC
El control y seguimiento también se realiza para detectar actividades
R

humanas que requieran la intervención de la autoridad ambiental o

evaluar la calidad de un recurso natural o el medio ambiente en un
territorio determinado.

6 C
 uando la resolución que otorga el permiso, concesión, autorización o
licencia ambiental, se haya notificado y el administrado no haya interpuesto
recurso, o si interpone recurso, este se haya resuelto y notificado.

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GUÍA PARA
EL CONTROL Y
SEGUIMIENTO
3

Aquí encuentras orientaciones y recomendaciones para

la planificación, preparación y realización de visitas
o actuaciones, en especial aquellas relacionadas con
permisos, concesiones, autorizaciones o licencia ambiental.

IR AL SUMARIO
 ¡Premisas!

›  ctúa bajo el principio de la buena fe del usuario,

A
motivando el autocontrol y corresponsabilidad
TEN
EN CUENTA
en el uso y aprovechamiento responsable de
los recursos.
›  az uso de todas las herramientas disponibles:
H
el portal geográfico, sistemas de información,
instrumentos de planificación hidrológica,
planes de ordenamiento territorial, gestión de
la calidad del aire y determinantes ambientales,
entre otros.
› Prepara y constata la información antes de salir
a campo; determina las obligaciones a verificar
e identifica si es necesario realizar la visita,
pues en ciertos casos el control y seguimiento
puede ser documental.
› Reconoce el control y seguimiento como un
proceso de largo plazo que requiere el ajuste
o levantamiento de información especializada
del uso o aprovechamiento de los recursos
naturales, así como la localización de los
proyectos en el territorio.
También debes...
› Verificar las asignaciones de expedientes en el aplicativo SIRENA para la
realización del control y seguimiento, así como el estado del trámite (otorgado
y vigente).
› Revisar el expediente para identificar las obligaciones y la información
aportada por el usuario, con el fin de definir el tipo de seguimiento requerido
(visita o documental).
› Si se requiere la visita ocular, planificar el recorrido y la cantidad de visitas de
control y seguimiento, en lo posible con confirmación previa y acompañamiento
de los usuarios. Los recorridos deben programarse por unidades territoriales
(municipio, vereda, cuenca o área de interés) para optimizar tiempos y recursos.
› Programar las acciones de control y seguimiento en la agenda del aplicativo
SIRENA; allí se puede discriminar si las visitas son de control y seguimiento a
un expediente o al territorio, así como el transporte a utilizar.
› Elaborar el informe técnico, utilizando los formatos establecidos en nuestro
Sistema de Gestión Integral (SGI), los cuales facilitan la realización de
actividades, específicamente las de actuaciones técnicas asociadas a:
• Permisos, concesiones, licencias
y autorizaciones e instrumentos de manejo ambiental.
• C ontrol y seguimiento al territorio (queja y de oficio).
• Control y seguimiento al proceso sancionatorio.

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 CUANDO DILIGENCIES
FORMATOS debes incluir esta información:
› Información general: datos del asunto objeto de control y seguimiento, generalmente ordenado
por un acto administrativo que permite definir la actuación jurídica a seguir.
› Antecedentes: descripción breve de las actuaciones que anteceden al control y seguimiento;
principalmente referencias o radicados documentales que soportan o motivan la actuación.
› Situación encontrada: condiciones encontradas en relación con el objetivo del control y
seguimiento, con registros fotográficos y otras evidencias que consideres pertinentes.
› Análisis de la información aportada: análisis de todos los documentos (en medio magnético o
físico) obrantes en el expediente, relacionados con las obligaciones del usuario o, en el caso de
control y seguimiento al territorio, a la información aportada por los usuarios o la obtenida en
campo.
› Obligaciones del usuario a ser verificadas: aquellas impuestas en los permisos, concesiones,
autorizaciones o licencias ambientales; o en las medidas preventivas y sanciones. Describe
plazos, tiempo transcurrido y cumplimiento o no de la obligación.
› Valoración sobre la importancia de la afectación: aplica cuando se presenta un incumplimiento
reiterado frente a las obligaciones y condiciones del permiso ambiental, mediante acto
administrativo. Es decir, que se haya requerido el cumplimiento de obligaciones y condiciones a
partir del primer informe de control y seguimiento.
› Para dicha valoración se adopta la “Metodología para el cálculo de multas por
infracción a la normativa ambiental 2010, Manual conceptual y procedimental”
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
› Conclusiones: es una proposición al final de un argumento,
estas se describen de acuerdo con lo observado en campo y
la revisión documental del asunto.
› Recomendaciones: de acuerdo con las conclusiones,
sugiere las actuaciones a seguir, esto será soporte para
la decisión jurídica que proceda, según el caso.
 Alcances del control y seguimiento

1. A licencias, permisos, concesiones,

autorizaciones ambientales y demás instrumentos
de manejo y control ambiental
Recuerda que el control y seguimiento inicia cuando esté en firme (notificado)
el acto administrativo que otorga el permiso, concesión, licencia o autorización,
o que aprueba el instrumento de planificación y control ambiental; por ejemplo,
los PSMV.
Antes de realizar la visita debes conocer antecedentes, obligaciones y
condiciones en las que fue otorgado el recurso, para que puedas determinar si
el usuario dio cumplimiento a las mismas, identificar situaciones que dificultan
dicho cumplimiento, cambios en las condiciones e identificar variaciones o
intervenciones a los recursos naturales asociados.
También debes verificar o hacer el levantamiento de coordenadas
geográficas, tanto del punto o área asociado al uso y aprovechamiento de los
recursos, como a la ubicación del predio o lugar donde se realiza la actividad

Sobre el manejo documental

TEN
Las actuaciones deben direccionarse a los expedientes
EN CUENTA respectivos. Relaciona en el informe: número del trámite, radicado
de los consecutivos (si se está resolviendo una solicitud expresa
del usuario o evaluación de información aportada) y números de
las asignaciones.

• Para las actuaciones técnicas utiliza el formato FT-AIRNR-13-

Informe Técnico Control y Seguimiento Permisos, ubicado en:
 egateso/Documentos/SGI/Documentos_SGI/Procesos
M
/2. Misionales/AIRNR/6. Formatos/Control_y_seguimiento.

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 • Para las actuaciones jurídicas, según el tipo de acción
identificada por el abogado como oficio, acto administrativo
o resolución, debes utilizar los formatos FT-GIC-04-Acto
Administrativo, FT-GIC-24-Resolución y/o FT-GIC-18-
Oficio, que encuentras en:

Megateso/Documentos/SGI/Documentos_
SGI/Procesos/1. Estretégicos/GIC/6.
Formatos/Gestión_documental.

2. Control y seguimiento al territorio

El objetivo es verificar lo que está sucediendo ambientalmente en los territorios

de la jurisdicción y se aplica en atención a una queja ambiental o de oficio.

Queja:
Inicia con la información suministrada por el usuario, persona natural o
jurídica (pública o privada), a través de los canales disponibles: correo
electrónico, módulo PQRS, E-SIRENA, redes sociales u otro, y que, en principio,
nos e trate de un caso de flagrancia7, de acuerdo a la revisión previa del
abogado. Asimismo, la queja debe estar asociada a posibles afectaciones a
los recursos naturales renovables que administramos: agua, aire, suelo, flora
y/o fauna.

En este caso, el manejo documental...

Para las actuaciones técnicas derivadas de control y seguimiento al territorio,
específicamente asociado a queja ambiental, utiliza el formato FT-AIRNR-
14-Informe Técnico Control y Seguimiento Queja, que encuentras en:

Megateso/Documentos/SGI/Documentos_SGI/Procesos/2.
Misionales/AIRNR/6. Formatos/Control_y_seguimiento.
Relaciona en el informe el radicado de la queja y el número de la asignación,
para cerrar la atención en el sistema.

7 Artículo 14 y siguientes de la Ley 1333 de 2009

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 De oficio:

Surge por información que entregan los servidores

públicos de la Corporación, a partir de sus recorridos
en el territorio. También puede darse por:

› Revocatoria, suspensión o caducidad de

un permiso, concesión o autorización,
así como su negación.
› Cesación del procedimiento para la obtención
de un permiso ambiental por desistimiento del
usuario, expreso o tácito, cuando es requerido
para subsanar requisitos de admisibilidad
de la solicitud y no cumple con ellos.
› Cumplimiento de obligaciones de los
generadores de residuos peligrosos
(hospitalarios, registro RESPEL, inventario de
Bifenilos Policlorados (PCB)) o verificación
de condiciones ambientales sobre
prácticas productivas pecuarias, agrícolas
o industriales, entre las que se incluye la
aplicación de porcinaza y biosólidos.
› Atención de solicitudes de legalización minera
para definir la viabilidad de la actividad.
› Instrumentos económicos: tasas por
utilización del agua y tasa retributiva.
› Certificaciones para la exención de impuestos
y verificar el cumplimiento de la certificación.

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› Actividades que no necesitan permiso de emisiones atmosféricas a través
de fuentes fijas, pero que, de acuerdo con la Resolución 909 de 2008,
requieren verificación de cumplimiento de los estándares de emisión;
incluidos la altura de chimenea (buenas prácticas industriales) y el plan
de contingencia de equipos de control (Resolución 2153 de 2010).
› Atención de solicitudes de juzgados (peritajes),
organismos de control u otras autoridades.
› Problemáticas asociadas a la fauna, seguimiento a quemas
controladas (menores a 25 hectáreas) o atención a problemáticas
asociadas a zonas de alto riesgo o amenaza por fenómenos
naturales o antrópicos (sitios críticos, sequías, crecientes).
› Verificación de condiciones ambientales de parques
industriales, comerciales y de servicio logístico,
auditorías o acompañamiento a monitoreos en el
territorio (fuentes hídricas superficiales, subterráneas y
vertimientos de aguas residuales) o asuntos relacionados
con productos no maderables (ámbar, semillas etc.).
› Acompañamiento a los consejos municipales de gestión del riesgo, de
acuerdo con la Ley 1523 de 2012 y a municipios y entes descentralizados,
o conceptos requeridos por la Agencia Nacional de Tierras, la Agencia
de Desarrollo Rural o las entidades que las sustituyan o modifiquen.
› Operativos de control y seguimiento ambiental asociados a las diligencias que
realizan las oficinas territoriales en áreas donde la consolidación e incremento
acelerado y cambio permanente de actividades industriales, comerciales
y de servicio requieren ser inspeccionadas; esto con el fin de generar las
actuaciones técnicas y jurídicas que correspondan, si dichas actividades
aún no cuentan con historial o antecedentes en la Corporación, por ejemplo,
zonas industriales, comerciales y de servicio en suelos de expansión y rural.

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¡Presta mucha atención al manejo documental si el control y
seguimiento fue de oficio!
Para las actuaciones técnicas derivadas de control y seguimiento al territorio,
específicamente De Oficio, utiliza el formato FT-AIRNR-15-Informe Técnico
Control y Seguimiento De Oficio, disponible en:

Megateso/Documentos/SGI/Documentos_SGI/Procesos/
2.Misionales/AIRNR/6.Formatos/Control_y_seguimiento.

¡Relaciona en el informe el número de la asignación, para cerrar la atención en el

sistema! Hay algunos asuntos que requieren control y seguimiento al territorio
y su manejo documental tiene particularidades, como los instrumentos
económicos. Ten en cuenta que si se trata de tasa retributiva, las actuaciones
se direccionan al respectivo expediente (TR) y en tasa por utilización del agua,
las actuaciones se direccionan al respectivo expediente de concesión de aguas
o licencia ambiental.

Luego de la evaluación técnica y jurídica, según el caso, se definirá si requiere

la apertura de expediente del sancionatorio ambiental; de no existir mérito para
iniciarlo, se archiva conforme a las tablas de retención documental.

3. Control y seguimiento en el procedimiento

sancionatorio ambiental

Este alcance se presenta en dos momentos: verificación de medidas

preventivas o verificación de sanciones.

• VERIFICACIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS:

Se realiza de acuerdo a las indicaciones dadas en el acto administrativo
que impone la medida preventiva, para verificar su acatamiento o las
condiciones para su levantamiento.

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 Manejo documental
Utiliza el formato FT-AIRNR-16-Informe Técnico Control y Seguimiento
Proceso Sancionatorio, disponible en:
Megateso/Documentos/SGI/ Documentos_SGI/Procesos/
2.Misionales/AIRNR/6.Formatos/Control_y_seguimiento.

¡Relaciona en el informe el radicado del acto administrativo que impone la

medida, número del expediente y número de asignación!

• VERIFICACIÓN DE SANCIONES:
Cuando esté en firme el acto administrativo que declara la responsabilidad
del infractor se imponen las sanciones, como medidas compensatorias, y
se verifica el cumplimiento de las mismas.

Manejo documental
Utiliza el formato FT-AIRNR-16-Informe Técnico Control y Seguimiento
Proceso Sancionatorio, disponible en:
Megateso/Documentos/SGI/ Documentos_SGI/Procesos/
2.Misionales/AIRNR/6.Formatos/Control_y_seguimiento.

¡Relaciona en el informe el radicado del acto administrativo que impone la

medida, número del expediente y número de asignación!

• También se desarrollan actuaciones derivadas de los actos administrativos

que decretan la recolección o levantamiento de pruebas que implican
realizar algún tipo de monitoreo a los recursos naturales presuntamente
afectados.

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 2. Casos particulares

4.1. LICENCIAS AMBIENTALES

Para estas y los planes de manejo ambiental (anteriores a la figura de trámite de
licencia ambiental) aplica la metodología establecida por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible en el Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos, adoptado
por las siguientes resoluciones, de acuerdo con la fecha de entrada en vigencia de
cada una:

› Resolución 1552 de 2005: define el Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos

como un instrumento de consulta obligatoria y orientación conceptual, metodológica
y procedimental, para la evaluación y seguimiento de proyectos, obras o actividades
que cuenten con licencia ambiental o plan de manejo ambiental. Rige desde el 14 de
noviembre de 2005.
› Resolución 0188 de 2013: actualiza el Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos,
regulado mediante la Resolución 1552 del 2005, en lo concerniente a los Informes de
Cumplimiento Ambiental (ICA), con el fin de adoptar el Modelo de Almacenamiento
Geográfico (Geodatabase). Rige desde 1 de marzo de 2013.
Artículos 4 y 5: las autoridades ambientales deben solicitar a los usuarios Informes
de Cumplimiento Ambiental (ICA).

¡Los proyectos y el plan de manejo ambiental!

UERDA
EC Todos los proyectos tienen plan de manejo ambiental. Para
R

proyectos recientes este está integrado al trámite de licencia

ambiental, en el cual se realizan Estudios de Impacto Ambiental
(EIA) con su respetivo Plan de Manejo. Para los anteriores solo
aplica Plan de Manejo Ambiental, que debe ser actualizado
permanentemente durante la vida útil del proyecto.

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 4.2. P LANES DE SANEAMIENTO
Y MANEJO DE VERTIMIENTOS (PSMV)

Se trata del conjunto de programas, proyectos y actividades necesarias para el

saneamiento y tratamiento de vertimientos, incluyendo recolección, transporte,
tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público
de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial. Deben estar articulados y en concordancia
con los objetivos de calidad de los cuerpos de agua y las metas de cargas contaminantes
globales e individuales definidas por Corantioquia.

En este caso el control y seguimiento se debe realizar de manera similar a los permisos
ambientales, pero con la claridad de que se trata de un instrumento de planificación o plan
de cumplimiento, el cual permite a los municipios tener una hoja de ruta para la gestión de
las aguas residuales, con el fin de eliminar los vertimientos no tratados o hacer tratamiento
de las aguas residuales a través de PTARD. Sobre estas últimas se deben tramitar los
permisos de vertimientos correspondientes una vez se concrete su construcción.

La programación del seguimiento y control debe ser semestral si es para el avance

físico de las actividades e inversiones programadas; y anual respecto a la meta individual
de reducción de carga contaminante establecida, para lo cual el prestador del servicio
público de alcantarillado debe entregar los informes correspondientes.
En la evaluación anual, las Oficinas Territoriales deben considerar los monitoreos
presentados por el prestador del servicio y los contemplados en el permiso de vertimientos,
pues ambos instrumentos deben reflejar correspondencia.

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 4.3. APROVECHAMIENTO FORESTAL
Corantioquia, en articulación con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
adoptó el Proyecto de Gobernanza Forestal y sus cuatro protocolos mediante
Resolución 040-1607-22546.
Si es aprovechamiento forestal persistente en bosque natural
Para las visitas técnicas de evaluación o de control y seguimiento, ten en cuenta:

11. Hacer una planificación previa, que incluye la revisión del expediente:
a. Verifica la localización, zonificación y usos del suelo, área objeto de aprove-
chamiento.
b. Evalúa el Plan de Manejo Forestal, los informes semestrales y anuales, el in-
ventario forestal al 100% de Unidad de Corta y sus controles y seguimientos.
c. Revisa si existen antecedentes de actos administrativos, comunicaciones
oficiales y conceptos técnicos.
d. Analiza las especies y volumen otorgado, tablas de descuento y salvo con-
ductos emitidos a través de VITAL.

22. Programar las visitas técnicas:

a. Contacta a los usuarios y define fechas para visitas de evaluación o control
y seguimiento.

IR AL SUMARIO
3
3. Preparar el apoyo logístico:
a. Alista los instrumentos y herramientas para la medición, observación,
identificación, registro y recolección de evidencias.
b. Verifica la disposición de equipos de comunicación.
c. Organiza elementos de identificación, bioseguridad y seguridad y salud
en el trabajo.
d. Gestiona el transporte corporativo, vehículos públicos o privados.

4
4. Realizar la visita técnica:
a. Comunícate con el usuario y verifica las condiciones de seguridad pública.
b. Define la ruta de desplazamiento más adecuada.
c. Verifica el área de aprovechamiento con cartografía entregada y GPS.
d. Realiza el recorrido de campo en compañía del usuario y su asesor técnico.
e. Verifica el inventario forestal e identifica las especies censadas,
marcadas, tocones y semilleros.
f. Revisa y valora los impactos ambientales causados por el
aprovechamiento forestal, manejo de residuos, vertimientos de
hidrocarburos, conservación y protección de fuentes hídricas y fauna
silvestre.
g. Evalúa la metodología usada para el levantamiento de información de
inventario forestal (IVI, porcentajes de error, volúmenes estimados, etc.).
h. Solicita la identificación de especies no descritas por herbarios reconocidos.
i. Realiza seguimiento, identificación y cuantificación de productos
maderables en sitios de acopio.
j. Verifica, en documentos y en campo, las demás obligaciones exigidas en
los actos administrativos por los cuales se otorga el aprovechamiento
forestal o de requerimiento

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 Si se trata de empresas de transformación
o comercialización de productos forestales:
Para evaluar o hacer control y seguimiento a Libros de Operaciones registrados,
deberás tener en cuenta:

11. Realizar la planificación previa:

a. Valida la información aportada por el usuario en el formato de solicitud de
registro FT-AIRNR-40.
b. Verifica los documentos anexos a las solicitudes de registro de libros de
operaciones e informes anuales de actividades.
c. Programa visita de evaluación o control y seguimiento a industrias
o empresas de transformación y comercialización forestal, viveros,
producción de carbón y otros que cuentan con libro de operaciones
registrado.
d. Verifica los demás trámites ambientales con los que cuente la actividad
productiva, como emisiones atmosféricas, vertimientos, concesiones, etc.
e. Verifica los actos administrativos y conceptos técnicos de evaluación
y control y seguimiento que hagan parte del registro del Libro de
Operaciones.
f. Prepara el apoyo logístico y coordina el personal de apoyo requerido.

2. Realizar la visita:
2 a. Identifícate y da apertura oficial al proceso de evaluación o control y
seguimiento.
b. Revisa y analiza el Libro de Operaciones y sus anexos (salvoconductos y
remisiones de movilización).
c. Verifica inventarios y cuantifica los volúmenes.
d. Verifica el factor de transformación, es decir, el porcentaje de desperdicio
y cómo se calcula, aplicado por el usuario.

IR AL SUMARIO
 e. Verifica saldos en libros vs documentos anexos y con relación al
inventario de existencias.
f. Identifica irregularidades y da curso a la imposición de medidas
preventivas, si son requeridas.
g. Diligencia el documento:
Anexo_informe_técnico_inventario&seguimiento_
empresas_forestales(FT-AIRNR-43).

33. Realizar las actividades post visita a la industria o empresa forestal:

a. Analiza el Anexo_informe_técnico_inventario&seguimiento_empresas_
forestales(FT-AIRNR-43) y elaborar el concepto técnico a través del
formato FT-ARNR-13.
b. Elabora el acto administrativo motivado: resolución de registro o
requerimiento
c. Si es necesario, se dará lugar al inicio de un proceso contravencional o
apertura de un sancionatorio.
d. Actualiza la base de datos del Registro Único de Infractores Ambientales
(RUIA) y su reporte en línea.
e. Actualiza la base de datos y la información sobre industrias y empresas
forestales.
f. Aporta a la mejora del proceso, proponiendo acciones de mejora en
base de datos de empresas, mediante el Anexo_informe_técnico_
inventario&seguimiento_empresas_forestales(FT-AIRNR-43),
formato para la solicitud de registro FT-AIRNR-40 y lista de chequeo
registro libro de operaciones FT-AIRNR-41, instructivo (Guía, producto
convenio TdeA 2019) para el diligenciamiento del libro de operaciones
forestales, entre otros y envíalos a través de memorando a la Subdirección
de Sostenibilidad y Gestión Territorial.

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Si se trata de movilización de productos maderables y
no maderables del bosque
Sigue el protocolo que fue adoptado por Corantioquia mediante resolución, el cual
incluye estas etapas y actividades:

11. Planificar previamente en oficina:

a. Programa y prepara la actividad, con base en los formatos
FT-AIRNR-24, FT-AIRNR-29, FT-AIRNR-31, FT-AIRNR-48, FT-GIC-15;
gestiona con la Policía o el Ejército Nacional el apoyo requerido; y
organiza los elementos de identificación como carteles o pancartas,
chalecos, lupa digital, App Covima y cuchillas para la identificación de
maderas, conos y transporte corporativo.

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22. Desarrollar el operativo en campo:
a. Revisa el área y haz verificación con GPS.
b. Realiza la instalación del retén o Puesto de Control Ambiental (PCA).
c. En el PCA, el miembro de la fuerza pública se debe acercar al vehículo
detenido, presentarse y solicitar la documentación que ampara la
movilización de los productos maderables, flora silvestre o fauna
silvestre.
d. Verifica la documentación que ampara la movilización en los portales
virtuales y la carga real.
e. Inspecciona, mide, cuantifica o valora los productos transportados.

33. Resultados posteriores al operativo:

› Procedimiento de verificación sin irregularidades: visar el SUN o la
remisión de movilización al respaldo y diligenciar formato control a la
movilización de productos maderables y no maderables del bosque.
(FT-AIRNR-31 y FT-AIRNR-24).
› Procedimiento de verificación con irregularidades: imposición de medida
preventiva; diligenciamiento del acta única de control al tráfico ilegal de
flora y fauna silvestre y del formato Anexo Informe Técnico de Valoración
Especímenes Objeto del Tráfico Ilegal (FT-AIRNR-48); disposición provisional
de los especímenes, medios o elementos; concepto técnico, apertura del
proceso sancionatorio y remisión de información a autoridades competentes.
› Reporte de la información generada a través de la sistematización,
consolidación y análisis de la información al subsistema SNIF del IDEAM.

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HERRAMIENTAS
PARA LA APLICACIÓN
DE LINEAMIENTOS
DE CONTROL
Y SEGUIMIENTO
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 Aplicativo e-Sirena
¡Está siempre atento al aplicativo! A través de este se consolida
la información de la demanda de los recursos naturales,
formalizada mediante los trámites ambientales, según el recurso
natural asociado. Ten en cuenta que en el Sirena se realizan las
asignaciones de expedientes por parte de las Oficinas Territoriales
u otras dependencias. En el módulo “Agenda”, puedes realizar
tu programación y asociar los expedientes que vas a atender;
la información queda enlazada con el número de asignación y
número del expediente en el sistema.

Portal Geográfico
Recuerda que también contamos con el Portal Geográfico, una
herramienta que brinda información geográfica espacializada
y relacionada con la gestión de la Corporación. Allí puedes
visualizar y ubicar información cartografía básica, gestión hídrica,
áreas protegidas, amenazas, entre otras. Consúltala en la página
web www.corantioquia.gov.co, Menú de servicios/Servicio al
ciudadano/Sistema de Información Geográfico de Corantioquia/
Portal Geográfico.

Herramientas e instrumentos

Puedes hacer uso de otras herramientas disponibles, entre ellas

ERDA
E CU instrumentos de planificación hidrológica como PORH, POMCA y
PMAA; y planes de ordenación forestal, gestión de la calidad del
R

aire, planes de ordenamiento territorial, entre otros. Así mismo,

el documento “Asuntos y determinantes ambientales para el
ordenamiento territorial en la jurisdicción de Corantioquia”, que
encuentras en la página web www.corantioquia.gov.co, Menú de
servicios/Temáticas/ ​Ordenamiento Ambiental del Territorio.

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BIBLIOGRAFÍA
› Corantioquia, Plan de Gestión Ambiental
Regional 2007-2019, aprobado por Acuerdo
239 del 23 de noviembre de 2006.
› Plan de Acción 2012-2015, Corantioquia Actúa, 2012.
› Metodología para el Cálculo de Multas por
Infracción a la Normativa Ambiental, Manual
Conceptual y Procedimental, Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2010.
› Metodología de Control y Seguimiento,
Corantioquia, 2004.
› Manual de Control y Seguimiento, 2006.
› Protocolo de Control y Seguimiento Documental. 2020.

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