Sesion 4

PROHIBIDA LA REPRODUCCION TOTAL O PARCIAL DE ESTE DOCUMENTO
U EPA SSOMA
N FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
A
L Sesión 4
M
Miriam Somocurcio Holguín
Mg. en Derecho Ambiental
Université Paris 1 – Panthèon Sorbonne
FISCALIZACION AMBIENTAL
Mg. Miriam Somocurcio
U
N
CAPITULO IV: FUNCION DE
A
L
M
¿ Quién y cómo
se determina la
responsabilidad
U ¿Qué es la
ambiental?
¿ Qué es la
N potestad
sancionadora
del Estado?
fiscalización
Ambiental en
A sentido estricto?
L
M
NOCIONES PREVIAS
Potestad Sancionadora del Estado

U
• Potestad punitiva del Estado Potestades represivas conferidas a la
Administración Pública de manera expresa para
N contrarrestar conductas ilícitas que se

encuentran excluidas del ámbito
competencia de los órganos jurisdiccionales
de
Ámbito
judicial
Ámbito
administrativo A penales.
FUNDAMENTO:
L
• No recargar en exceso a la administración de justicia con la
M
atención de ilícitos de menor gravedad.
•- Dotar de mayor eficacia al aparato represivo respecto de los
ilícitos menores.
•- Promover mayor inmediación de la autoridad sancionadora
Delitos Infracciones respecto de los administrados sancionados.

Ejercicio de la Potestad Sancionadora: Procedimientos

Administrativos Sancionadores (PAS)
LEGALIDAD
• Competencia
• Infracción y sanción: U DEBIDO
PROCEDIMIENTO
• Autoridad instructora
RAZONABILIDAD
• Sanciones
N
CUIS • Autoridad sancionadora
PRINCIPIOS - TUO LPAG
TIPICIDAD IRRETROACTIVIDAD
A CONCURSO DE
INFRACCIONES
L
M
CONTINUACION DE PRESUNCION DE
CAUSALIDAD
INFRACCIONES LICITUD
CULPABILIDAD NON BIS IN IDEM

PRINCIPIOS
POTESTAD
U
SANCIONADORA
DEL ESTADO
NOtorgada por norma con rango de ley /
A
reglamentaria
PRINCIPIO LEGALIDAD L
M Establecer infracciones administrativas
Facultad:
Determinar sanciones derivadas de las

infracciones : CUIS – Cuadro de
Mg. Miriam Somocurcio infracciones y sanciones pre-aprobado
( )
U
𝟭. 𝗡𝗼 𝗰𝘂𝗺𝗽𝗹𝗶𝗿 𝗰𝗼𝗻 𝗿𝗲𝗮𝗹𝗶𝘇𝗮𝗿 𝗲𝗹 𝗺𝗼𝗻𝗶𝘁𝗼𝗿𝗲𝗼
• Cuando se incumple con realizar los monitoreos ambientales del IGA (agua, efluentes, aire, emisiones, ruido,
suelo, sedimentos, biológicos, RNI, etc.). También se incumple cuando no se realizan en los puntos,
N
𝗮𝗺𝗯𝗶𝗲𝗻𝘁𝗮𝗹
parámetros o frecuencias establecidas. Igualmente, se debe de cumplir con acreditación, calibración y el
protocolo sectorial que sea obligatorio.
• Cuando se generan demoras para el inicio de la supervisión o se suspende la visita sin justificación.
𝟮. 𝗡𝗼 𝗱𝗮𝗿 𝗹𝗮𝘀 𝗳𝗮𝗰𝗶𝗹𝗶𝗱𝗮𝗱𝗲𝘀 𝗱𝘂𝗿𝗮𝗻𝘁𝗲 𝗹𝗮
𝘀𝘂𝗽𝗲𝗿𝘃𝗶𝘀𝗶ó𝗻
A
También se evaluará que se pueda visitar todas las instalaciones y/o componentes considerados en el plan
del funcionario, sin limitaciones del administrado. Igualmente, se debe cumplir con remitir la información
solicitada por la autoridad.
𝟯. 𝗜𝗻𝗰𝗼𝗿𝗽𝗼𝗿𝗮𝗿 𝗰𝗼𝗺𝗽𝗼𝗻𝗲𝗻𝘁𝗲𝘀 𝗻𝗼
𝗰𝗼𝗻𝘁𝗲𝗺𝗽𝗹𝗮𝗱𝗼𝘀 𝗲𝗻 𝗲𝗹 𝗜𝗚𝗔 L
• Esta infracción se configura cuando la empresa adiciona componentes o instalaciones que exceden los
autorizados en el IGA. Esta infracción también se genera si la incorporación recae sobre un expediente que sigue
en trámite en la autoridad de certificación. Igualmente, será componente no autorizado si la instalación ha sido
M
ampliada o reubicada. En esta infracción, la autoridad ordenaría multa y cierre y/o abandono.
• La empresa no cumple con las medidas ambientales desde la generación del residuo hasta su etapa final,
𝟰. 𝗡𝗼 𝗴𝗲𝘀𝘁𝗶𝗼𝗻𝗮𝗿 𝗱𝗲 𝗺𝗮𝗻𝗲𝗿𝗮 𝗮𝗱𝗲𝗰𝘂𝗮𝗱𝗮 𝗹𝗼𝘀 donde se dispone. El incumplimiento puede deberse a un inadecuado almacenamiento primario, intermedio
𝗿𝗲𝘀𝗶𝗱𝘂𝗼𝘀 𝘀ó𝗹𝗶𝗱𝗼𝘀 o central. Igualmente, por no realizar una segregación de acuerdo a sus características. También se evaluará
la documentación de sustento como declaración trimestral de residuos peligrosos, declaración anual y los
certificados de disposición final /comercialización, entre otros.
𝟱. 𝗡𝗼 𝗰𝘂𝗺𝗽𝗹𝗶𝗿 𝗰𝗼𝗻 𝗹𝗼𝘀 𝗟í𝗺𝗶𝘁𝗲𝘀 𝗠á𝘅𝗶𝗺𝗼𝘀 • Cuando la empresa no cumple con cualquiera de los parámetros establecidos tanto para emisiones como para
𝗣𝗲𝗿𝗺𝗶𝘀𝗶𝗯𝗹𝗲𝘀 efluentes. Para acreditar el incumplimiento es suficiente el exceso "en cualquier momento" del algún parámetro,
salvo que sea pH donde aplica la regla del rango permitido.

RAZONABILIDAD
U
• Sanciones
TIPICIDAD IRRETROACTIVIDAD
N
A
CONCURSO DE
INFRACCIONES
CONTINUACION DE
INFRACCIONES
L
CAUSALIDAD
M

U DEBIDO
N PROCEDIMIENTO PRESUNCION DE
LICITUD
A
• Autoridad instructora
• Autoridad sancionadora
L
CULPABILIDAD M NE BIS IN IDEM

Debido Procedimiento: Etapas PAS

U
N Fecha de
comisión de la
Etapa de Etapa
A
Infracción
instrucción: decisoria
L
¿Prescripción?¿Caducidad?
M PAS
9 meses (+ 3 meses)

Procedimiento PAS
ETAPA DE INSTRUCCIÓN: U
Actuaciones de oficio para el examen
de los hechos para determinar, si
existe responsabilidad susceptible de
sanción N
•Imputación de Cargos
•Informe Final de Instrucción
A IMPUGNACIÓN
ETAPA DECISORIA
L
• Resolución : Responsabilidad 
Sanción / Medidas correctivas
M
Derecho a la defensa
ETAPA DE INSTRUCCIÓN
U
Notificación de imputación de Informe Final de Instrucción:
cargos:
- Hechos imputados N Determinar, de manera motivada,
las conductas que se consideren
probadas constitutivas de
A
- Calificación de las infracciones
que tales hechos pueden infracción:
constituir - La norma que prevé la
L
- Sanciones susceptibles de ser imposición de sanción;
impuestas - La sanción propuesta o la
- Autoridad competente para declaración de no existencia
imponer la sanción y la norma
que atribuya tal competencia. M
de infracción

ETAPA DECISORA
Posibilidad de disponer la Resolución Posibilidad de impugnación:
Recursos Administrativos
realización de actuaciones
complementarias
necesario U
si fuera
Motivada
Prohibición de la Reformatio In
Pejus
N
SanciónA Archivo
L
Atenuantes
M
Art. 257
TUO LPAG
Eximentes


U
Función de
Fiscalización
N
Función de
Supervisión
A ROL DE FISCALIZADOR DEL OEFA
L
Prevencion Corrección
M
Sanción


U Potestad sancionadora de OEFA
N
A
L
M

U Reglamento PAS – OEFA
Función de
Fiscalización N
Función de
Supervisión A
L
M
Etapas de los Procedimientos Administrativos

Sancionadores
U
N Etapa de
instrucción:
A
L Etapa
decisoria
M Recursos
impugnatorios


Sancionadores
U Descripción de actos u omisiones que pudieran

constituir infracción administrativa
N Calificación de las infracciones que tales actos u

omisiones pudieran constituir
A Las normas que tipifican los actos u omisiones como

infracción administrativa
Etapa de
Inicio:
253 – 3 TUO LPAG)
L
Imputación de cargos (Art.
Las sanciones, que en su caso, correspondería

instrucción:
Final
Informe Final de
Instrucción M imponer.
El plazo para presentar descargos
La autoridad competente para imponer sanción

identificando la norma que le otorgue dicha
competencia


Sancionadores
U Valorar descargos del administrado
Posibilidad de solicitar nuevos

Etapa
decisoria: N
Autoridad
Decisora
medios probatorios
Sancionar
A Resolución Archivar
L Otros
M
Procedimientos Administrativos Sancionadores
U
SANCIONES COERCITIVAS – ARTICULO 136 DE LA LGA
N
• Amonestación
A
• Multa no mayor a 30 000 UIT a la fecha en que se cumpla el pago
L
• Decomiso temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos,
artefactos o sustancias empleadas para la comisión de la infracción
M
• Paralización o restricción de la actividad causante de la infracción
• Suspensión o cancelación del permiso, licencia, concesión o
cualquier otra autorización, según sea el caso.


Amonestación
U Metodología del Calculo de Multas: RCD 035-2013-
TIPOS DE
SANCIONES
N OEFA/PCD modificada RCD 024-2017-OEFA/PCD
A
No mayor al
10% del IBA
Descargos :Acreditar IBA
Declaración SUNAT /
Proyeccion en base IBM
Multa (Año
anterior) L Actividades en
zonas prohibidas
Reducción por
M
Condiciones
No acredita IBA
reconocimiento de
responsabilidad

U Reducción por reconocimiento de

responsabilidad
N
A
L
M
Reducción por reconocimiento por pronto pago : 10% dentro de los 15 días
hábiles contados después de la notificación del RD

MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
U
Base
Legal complementaria: N
RCDN°010-2013-
OEFA/CD: Lineamiento
para la aplicación de las A
medidas correctivas
previstas en el literal d)
del numeral 22.2 del
L
artículo 22° de la Ley
N°29325, Ley del
Sistema Nacional de
M
Evaluación y
Fiscalización Ambiental

Medidas cautelares
Finalidad
U Prevenir un daño irreparable al ambiente, los recursos naturales o la salud
de las personas, ante la detección de la comisión de una presunta
Tipos
N
infracción.
-Peligro o riesgo al ambiente, los recursos naturales o la salud de las
personas:
A
- El decomiso de los bienes.
- El cese o restricción condicionada de la actividad causante
- El retiro, tratamiento, almacenamiento o destrucción de los bienes o
infraestructura
L
- El cierre parcial o total del local o establecimiento
Forma A solicitud de la Autoridad Instructora

M
- La entrega, inmovilización o depósito de todo tipo de bienes
- Todas aquellas acciones necesarias.
Resolución emitida por al Autoridad Decisora, debidamente motivada,

detallando acciones a emprender,
Oportunidad: Antes del inicio o una vez iniciado el PAS

Medidas correctivas
Finalidad Revertir, o disminuir en lo posible, el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera podido
Tipos (i)
(ii)
U
producir en el ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas.
El decomiso de los bienes empleados para el desarrollo de la actividad económica.
La paralización, cese o restricción de la actividad económica causante de la infracción.
(iii)
(iv) N
El retiro, tratamiento, almacenamiento o destrucción de bienes o infraestructura.
El cierre parcial o total del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad
económica causante de la infracción.
A
(v) La obligación del responsable del daño de restaurar, rehabilitar o reparar la situación
alterada, según sea el caso, y de no ser posible ello, la obligación a compensarla en
términos ambientales y/o económicos.
(vi) Adopción de medidas de mitigación.
L
(vii) ) Imposición de obligaciones compensatorias sustentadas en la PNA y otras politicas,
según sea el caso.
M
(viii) Acciones para revertir o disminuir en lo posible el efecto nocivo de la conducta infractora
sobre el ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas;
(ix) Acciones para evitar la continuación del efecto nocivo de la conducta infractora sobre el
ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.
(x) Otras
Forma Resolución Final
Medidas correctivas
Finalidad
Forma
U
Revertir, o disminuir en lo posible, el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera podido
producir en el ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas.
Resolución Final
N
A
L
M
U Medios impugnatorios
N
RECURSO DE RECONSIDERACION
A RECURSO DE APELACION
Art. 219 TUO LPAG
• Mismo orgáno que dictó el acto L Art. 220 TUO LPAG
• Superior Jerárquico
impugnado
• Sustento en prueba nueva M
• Sustento en diferente
interpretación de las pruebas
producidas o cuestiones de
puro derecho

U Confirmar
N Organo Decisor
de 2da Instancia
Decision Revocar
A Nulidad
Tribunal de Fiscalización
Ambiental
L Resolución 021-2014-OEFA/TFA/SMEPIM:
Precedentes de
observancia
obligatoria
M Chungar
Resolución 443-2018-OEFA/TFA/SMEPIM:
San Juan - LMP
Resolución 463-2018-OEFA/TFA/SMEPIM:
Monitoreos

Registro
U
• Modifican el Reglamento del Procedimiento Administrativo
N
Sancionador del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
OEFA, aprobado por Res. Nº 027-2017-OEFA/CD
A
• RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO
• Nº 00032-2021-OEFA/CD
L
M
Practica: Resoluciones DFAI

• 1. Hechos U
N
• 2 Procedimiento de supervisión
A
• 3 Identificación de las obligaciones fiscalizables verificadas en
la supervisión
L
• 4 Procedimiento sancionador: imputación de cargos, Informe
Final de Instrucción, Decisión de DFAI (Multa).
• 5. Resumen de los alegatos de defensa del administrado. M
Practica: Resoluciones DFAI

U
• Grupo 1: RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 476-2019-OEFA/DFAI
N
A
L
M
U
N
CAPITULO V: LAS DENUNCIASA
AMBIENTALES Y LA JUSTICIA AMBIENTAL L
M
PRINCIPIO 10
U
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales
es con la participación de todos los ciudadanos
LGA
N
interesados, en el nivel que corresponda. En el
plano nacional, toda persona deberá tener acceso
adecuado a la información sobre el medio
ambiente de que dispongan las autoridades
públicas, incluida la información sobre los
materiales y las actividades que encierran peligro
A
en sus comunidades, así como la oportunidad de
participar en los procesos de adopción de L
Reglamento de participacion ciudadana en materia
Ambiental
decisiones. Los Estados deberán facilitar y
fomentar la sensibilización y la participación de la
población poniendo la información a disposición
de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a
M
los procedimientos judiciales y administrativos,
entre éstos el resarcimiento de daños y los
recursos pertinentes.
U
N
LAS DENUNCIAS AMBIENTALESA
L
M
Sinada – MML
U
N
A
L
M
U
N
A
LA JUSTICIA AMBIENTAL EN EL AMBITO
JUDICIAL L
M
LA JUSTICIA AMBIENTAL EN EL AMBITO JUDICIAL

U
 Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental – FEMA
N
 Juzgados especializados en materia ambiental
Delitos Ambientales : A
- Bien Jurídico protegido: Medio Ambiente L
- Tipo de delito: de peligro y de resultado? M
- Técnica legislativa: Tipos penales en blanco
Delitos Ambientales : Título XIII Código Penal
U
N
Contaminación
A Responsabilidad
Ambiental
Naturales L
Contra los Recursos
Funcional e
Art. 304° al 307°-F
Tipo base y formas agravadas,
RRSS y Mineria Ilegal
Art. 308° al 313° M Información Falsa
Art. 314° al 314°-B
Bien Jurídico Protegido: Medio Ambiente

El Rol de las EFA en la investigación de delitos ambientales
U
NUMERAL 149.1 DEL ARTÍCULO 149 DE LA LEY Nº 28611, LEY
GENERAL DEL AMBIENTE
Decreto Supremo N° 007-2017-MINAM:
REGLAMENTO DEL NUMERAL 149.1 DEL
N
Artículo 149.- Del informe de la autoridad competente sobre
infracción de la normativa ambiental
ARTÍCULO 149 DE LA LEY Nº 28611, LEY
GENERAL DEL AMBIENTE
A
149.1 En las investigaciones penales por los delitos tipificados en el
Título Décimo Tercero del Libro Segundo del Código Penal, será de
Art. 2°: Naturaleza del Informe
Fundamentado
exigencia obligatoria la evacuación de un informe fundamentado

por escrito por la autoridad ambiental, antes del pronunciamiento L El informe fundamentado es un
documento elaborado en cumplimiento
del fiscal provincial o fiscal de la investigación preparatoria en la
etapa intermedia del proceso penal.
El informe será evacuado dentro de un plazo no mayor de treinta
(30) días, contados desde la recepción del pedido del fiscal de la
M
de la Ley General del Ambiente, que
constituye una prueba documental
relacionada a la posible comisión de
delitos de contaminación, contra los
investigación preparatoria o del juez, bajo responsabilidad. Dicho recursos naturales y de responsabilidad
informe deberá ser merituado por el fiscal o juez al momento de funcional e información falsa tipificados en
expedir la resolución o disposición correspondiente. el Título XIII del Código Penal
El Informe Fundamentado
U - Prueba documental
N
A
L
- Herramienta que coadyuve a las actuaciones
M
fiscales en la investigación preparatoria de
delitos ambientales
Informe Fundamentado
Delitos Responsabilidad
Delitos de contaminación
U funcional e información falsa
(Art. 314 B)
Delitos contra los
recursos naturales
EFA: Nacional – Regional – Local

respecto de la materia objeto de
N
EFA: Nacional – Regional – Local
respecto de la materia objeto de
-
EFA Nacional – Regional – Local
Aprovechamiento, tráfico, y comercio de
RRNN
investigación
A
investigación - Planificación y zonificación urbana
Contenido
(Art. 4° del Reglamento)
a) Antecedentes de los hechos
Contenido
L
a) Antecedentes de los hechos
Contenido
a) Antecedentes de los hechos materia
materia de investigación.
b) Base legal
c) Competencia de la EFA.
d) Identificación de las obligaciones
ambientales fiscalizables de los
materia de investigación.
b) Base legal
c) Competencia de la EFA
M de investigación.
b) Base legal
c) Competencia de la EFA.
administrados administrados
administrados
e) Información sobre las acciones e) Información sobre las acciones
e) Información sobre las acciones de
de fiscalización ambiental de fiscalización ambiental
fiscalización ambiental realizadas por
realizadas por la EFA realizadas por la EFA
la EFA
f) Conclusiones f) Conclusiones
f) Conclusiones
Informe Fundamentado
U Delitos Responsabilidad funcional e información falsa

(Art. 309 °3’ y 312°)
N
OEFA: Funciones de
Fiscalización
Autoridad Nacional Sectorial de
la Actividad: Funciones distintas
ambiental
A a la Fiscalización Ambiental
a) L
Contenido
Antecedentes de los hechos materia de investigación.
b)
c)
d)
Base legal aplicable al caso analizado
Competencia de la autoridad.
M
Identificación de las obligaciones de los funcionarios involucrados
en la investigación penal, que se encuentren contenidas en leyes,
reglamentos Directivas y/o en normativa interna que resulten
aplicables a los hechos descritos por el Ministerio Público.
e) Conclusiones
Remediación antes que sanción: Medidas administrativas aplicadas por el OEFA:

SECCIÓN DE REFERENCIA
U Pirámide de la fiscalización en OEFA
N
A
L
Ayres y Braithwaite. “Responsive regulation. Transcending the deregulation
debate.” (1992)
M

SECCIÓN DE REFERENCIA
U
N
A
L
Las medidas administrativas son disposiciones emitidas por los
Reglamento de Medidas
Administrativas del OEFA, aprobado
mediante Resolución de Consejo
Directivo Nº 007-2015-OEFA/CD y sus
M
órganos competentes del OEFA que tienen por finalidad de interés
público la protección ambiental. Dichas medidas forman parte de las
obligaciones ambientales fiscalizables de los administrados y deben
ser cumplidas en el plazo, forma y modo establecidos
modificatorias
U
Las medidas administrativas Medidas preventivas Mandatos de carácter particular
dictadas por la autoridad de
Evitar que se cause un mayor daño o se desencadene, a Orden de realizar acciones que
fiscalización ambiental son
de obligatorio través de la restricción de la actividad o la imposición garanticen la eficacia de la
Finalidad
cumplimiento por parte de los
administrados.
N de una carga sobre ella
- La clausura de un componente,
supervisión y ayuden a las
verificaciones
El incumplimiento de las
medidas administrativas puede
-
-
- A
La paralización de actividades o de componentes,
El decomiso,
La destrucción de cosas peligrosas,
- La realización de estudios
técnicos,
ocasionar la imposición de
multas coercitivas, de hasta
100 UIT por cada medida y de
Tipos -
L
La implementación de equipos de la supervisión.
Si no las ejecuta el administrado, las puede ejecutar el

-
-
Los monitoreos,
Otros.
manera sucesiva, hasta

constatar su cumplimiento.
Forma
supervisor.
M
RD debidamente motivada, detallando acciones a
emprender
RD motivada, con alcances y
plazos
Estas multas son

independientes de aquellas que
la EFA pueda interponer en el
marco de un PAS
• Artículo 1º.- Modificación del Reglamento de Supervisión aprobado por Resolución del Consejo Directivo Nº 006-2019-
OEFA/CD
• Modificar el Literal e) del Artículo 7º, el Numeral 29.3 del Artículo 29º y el Numeral 36.1 del Artículo 36º del Reglamento de
U
Supervisión, aprobado por Resolución del Consejo Directivo Nº 006-2019-OEFA/CD en los siguientes términos:
• Artículo 29º.- Procedimiento para la aplicación de medidas preventivas
• (...)
N
• 29.3 En caso el administrado determinado no ejecute la medida preventiva, el supervisor realiza la referida ejecución
subsidiaria, por sí o a través de terceros, a costa del administrado, siempre que se produzcan lo siguientes supuestos:
• a) Se haya aplicado previamente algún mecanismo de ejecución forzosa, a excepción de las medidas preventivas dictadas en
A
campo sobre actividades productivas e infraestructura y servicios; y,
• b) Cuando se ordene el decomiso temporal de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias; o la paralización o restricción
de la actividad extractiva, productiva, o de servicios; o el cierre temporal, parcial o total, del local o establecimiento donde se
lleve a cabo la actividad; o las medidas dictadas en el marco de la competencia sobre las actividades productivas e
infraestructura y servicios.
• (...)
• Artículo 36º.- Trámite de multas coercitivas L
M
• 36.1 Una vez verificado el incumplimiento de la medida administrativa, se comunica al administrado los resultados de la acción
de supervisión, otorgándole un plazo de cinco (5) días hábiles para que acredite cumplimiento. Dicho plazo no resulta aplicable
a las medidas preventivas ordenadas cuya ejecución sea inmediata tal como las indicadas en el Literal b) del Numeral 29.3 del
Artículo 29° del presente Reglamento.
• (...)
El ejemplo de las medidas administrativas dictadas en el caso del derrame de petróleo en el mar de Ventanilla
U 1ro Derrame :
Producido el 15 de enero de 2022 a las 17:00 horas
N aproximadamente, durante las operaciones de

descarga del Buque Tanque Mare Doricum, en las
instalaciones del Terminal Multiboyas N° 2, de
A Refinería La Pampilla S.A.A
- Reporte: 15 de enero del 2022 hacia las 22:00
L
- El OEFA dictó una a medida administrativa de
cumplimiento inmediato
M
Resolución de Dirección de Supervisión Ambiental de Energía y Minas de fecha 18 de enero de 2022
U
Medidas administrativa
Plazo de
cumplimiento
Plazo para
acreditar el
Verificación del Cumplimiento
Multa coercitiva y PAS
N
Identificar las zonas afectadas por el
desplazamiento del hidrocarburo derramado por
cumplimiento
PAS por el incumplimiento de la medida.
Notificación Inicio PAS - 27/01/2022
A
1 2 días 3 días
las actividades de descarga en el terminal Posible multa a imponerse puede ascender
Multiboyas N° 2 de la Refinería La Pampilla S.A.A. hasta 4, 000 UIT (18 millones 400 mil soles).
Asegurar el área, realizar la contención, Supervisión especial para verificar el
2
recuperación y limpieza del hidrocarburo
sobrenadante en el agua de mar de Ventanilla y del
impregnado en las áreas naturales protegidas.
5 días
L 10 días
cumplimiento.
27 /01/2022
3
Realizar la segregación, almacenamiento,
transporte y disposición final de los residuos
sólidos y líquidos peligrosos y no peligrosos
generados como consecuencia de las actividades
5 días desde
culminadas las
acciones de
limpieza
M
15 días hábiles
de la limpieza de las áreas afectadas

Realizar las acciones de limpieza del área de suelo 8 días hábiles 10 días hábiles
afectada por el derrame de petróleo crudo en la
4
zona de playa Cavero y otras áreas que pudieran
verse afectadas Mg. Miriam Somocurcio
2do Derrame :
U
Producido en el terminal Multiboyas N° 2 de la Refinería La Pampilla S.A.A. de Repsol, cuando se
N
realizaban trabajos previos al retiro del PLEM (Pipeline End Manifolds), equipo de colección y
distribución submarina que permiten el paso de los hidrocarburos para la recepción o despacho.
Dicho retiro es necesario para determinar la causa del derrame 1.
A
- El L
- Reporte: 25 de enero del 2022
OEFA dictó una nueva medida
M
administrativa de cumplimiento inmediato,
ordenándose a Repsol la contención,
recuperación y limpieza del hidrocarburo
sobrenadante en el mar de Ventanilla.
Fuente: Nota de Prensa

OEFA – 26/01/2022
Resolución de Dirección de Supervisión Ambiental de Energía y Minas de fecha 20 de enero de 2022
U Medidas administrativa Plazo de cumplimiento

Plazo para acreditar el
cumplimiento
1 día hábil de manera
N
Realizar patrullaje, rescate, limpieza y custodia temporal de la fauna de las Inmediato y hasta que el agua, suelo
interdiaria hasta la
1 áreas afectadas por el hidrocarburo derramado. Todo eso con personal y sedimientos cumplan con las
limpieza de las áreas
capacitado y en coordinación con el Sernanp, IMARPE, Produce y SERFOR condiciones para la especies
degradadas
2
en coordinación con el Sernanp, IMARPE, Produce y SERFOR A
Ejecutar acciones de recuperación y/o rehabilitación y liberación de la fauna
rescatada y custodiada de las áreas afectadas por el hidrocarburo derramado,
Inmediato y hasta que el agua, suelo
y sedimientos cumplan con las
condiciones para la especies
2 días hábil de manera
interdiaria hasta la
limpieza de las áreas
degradadas
Asegurar el área, realizar la contención recuperación y limpieza del
hidrocarburo sobrenadante del mar y del impregnado en las áreas naturalesL 2 días hábiles 2 días hábiles
M
3 protegidas afectadas, así como efectuar la remediación de los componentes
ambientales en coordinación con nel Sernanp, IMARPE, Produce y SERFOR
Ejecutar los muestreos de comprobación ( agua suelo y sedimento) en áreas 30 días hábiles 15 días hábiles
4
recuperadas y remediadas.
Realizar el monitoreo hidrobiológico de aves y mamíferos marinos de los 30 días hábiles 20 días hábiles
ecosistemas frágiles y diversidad biológica de las áreas afectadas por el
5 hidrocarburo derramado para determinar el grado de afectación ecológica,
en coordinación con el Sernanp, IMARPE, Produce y SERFOR
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA

Resolución de Consejo Directivo N° 003-2022-OEFA/CD del 4 de marzo de 2022:
U
Modificar el Numeral 2.3 del Artículo 22º y el Artículo 36° del Reglamento de Supervisión, aprobado por Resolución del
Consejo Directivo Nº 006-2019-OEFA/CD, en los siguientes términos:
N
Artículo 22.- Medidas administrativas
22.1 La Autoridad de Supervisión puede dictar las siguientes medidas administrativas: Artículo 36.- Trámite de multas coercitivas
a) Mandato de carácter particular;

b) Medida preventiva;
c) Requerimientos sobre instrumentos de gestión ambiental; y,
A
d) Otros mandatos dictados de conformidad con la Ley Nº 29325, Ley del Sistema
36.1 Una vez verificado el incumplimiento de la medida administrativa, se
pone en conocimiento del administrado el sustento y mediante resolución
directoral, la
Autoridad de Supervisión impone al administrado la multa coercitiva y se le
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
22.2 El cumplimiento de la medida administrativa es obligatorio por parte de los L

otorga un plazo de siete (7) días hábiles para el pago de la multa coercitiva,
contado desde la notificación del acto que la determina. Vencido el plazo sin
que se haya efectuado el pago de la mencionada multa, se comunica al
M
administrados y constituye una obligación fiscalizable. Es exigible según lo establecido ejecutor coactivo.
por la Autoridad de Supervisión.
36.2 En caso la Autoridad de Supervisión verifique que persiste el
22.3 La medida administrativa debe señalar el modo y plazo para su ejecución y incumplimiento de la medida administrativa, se impone una nueva multa
acreditación; salvo que en ella se establezca que es el administrado quien debe coercitiva, hasta que se cumpla con la medida administrativa ordenada. Frente
comunicar el modo y plazo para cumplir el mandato, en cuyo caso esta propuesta a la imposición de una multa coercitiva no procede la interposición de recurso
queda sujeta a la aprobación de la Autoridad de Supervisión. impugnativo.
22.4 Las medidas administrativas no son excluyentes entre sí, son dictadas sin perjuicio
del procedimiento administrativo sancionador a que hubiera lugar y se sujetan a la
aplicación de multas coercitivas, cuando corresponda.

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PROHIBIDA LA REPRODUCCION TOTAL O PARCIAL DE ESTE DOCUMENTO

Potestad Sancionadora del Estado

N contrarrestar conductas ilícitas que se

Mg. Miriam Somocurcio

Ejercicio de la Potestad Sancionadora: Procedimientos

CULPABILIDAD NON BIS IN IDEM

Mg. Miriam Somocurcio

Determinar sanciones derivadas de las

Ejercicio de la Potestad Sancionadora: Procedimientos

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Mg. Miriam Somocurcio

Debido Procedimiento: Etapas PAS

Mg. Miriam Somocurcio

Mg. Miriam Somocurcio

Mg. Miriam Somocurcio

Ejercicio de la Potestad Sancionadora: Procedimientos

Mg. Miriam Somocurcio

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Etapas de los Procedimientos Administrativos

Mg. Miriam Somocurcio

Etapas de los Procedimientos Administrativos

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N Calificación de las infracciones que tales actos u

A Las normas que tipifican los actos u omisiones como

Las sanciones, que en su caso, correspondería

El plazo para presentar descargos

La autoridad competente para imponer sanción

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Etapas de los Procedimientos Administrativos

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Posibilidad de solicitar nuevos

Procedimientos Administrativos Sancionadores

Mg. Miriam Somocurcio

Procedimientos Administrativos Sancionadores

Mg. Miriam Somocurcio

Procedimientos Administrativos Sancionadores

U Reducción por reconocimiento de

Mg. Miriam Somocurcio

Mg. Miriam Somocurcio

Forma A solicitud de la Autoridad Instructora

Resolución emitida por al Autoridad Decisora, debidamente motivada,

Mg. Miriam Somocurcio

Procedimientos Administrativos Sancionadores

• Mismo orgáno que dictó el acto L Art. 220 TUO LPAG

Mg. Miriam Somocurcio

Procedimientos Administrativos Sancionadores

Mg. Miriam Somocurcio

Practica: Resoluciones DFAI

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LA JUSTICIA AMBIENTAL EN EL AMBITO JUDICIAL

Delitos Ambientales : Título XIII Código Penal

Bien Jurídico Protegido: Medio Ambiente

El Rol de las EFA en la investigación de delitos ambientales

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