Diapositivas Indicadores Legales de InformaciÃ N

Indicadores legales del derecho
de acceso a la información.
UNIDAD 3
¿En qué consisten?
 Son los criterios y elementos a partir de los cuales se

mide la calidad de la ley en materia de
transparencia en México con relación a las mejores
prácticas nacionales e internacionales en la materia.
 Los criterios representan los elementos que debe
contener una ley de transparencia para que
garantice y proteja adecuadamente el ejercicio del
derecho de acceso a la información y favorezca la
transparencia.
(IDAIM).
Indicadores legales del acceso a
la información.
Indicadores legales en materia de Transparencia y Acceso a la Información
1. Sujetos Obligados. 10. Periodo de Reserva.
2. Definiciones e Interpretación. 11. Formas de Solicitud de Acceso a la
Información.
3. Cultura de la Transparencia. 12. Habeas Data.
4. Información de Oficio. 13. Órgano Garante.
5. Límites al Derecho de Acceso a la 14. Afirmativa Ficta.
Información.
6. Versiones Públicas. 15. Vías de Impugnación y Definitividad.
7. Máxima Publicidad. 16. Formas de Control de la ley.
8. Prueba de Daño. 17. Ámbito Temporal de Validez.
9. Gratuidad de la Información.
Sujetos Obligados
 Las leyes deben contener un
catálogo de los sujetos
obligados. Todo sujeto que
ejerza gasto público tendrá la
obligación de rendir cuentas
en cuanto al uso que haga de
esos recursos, entre más
sujetos queden determinados,
la ley será más eficaz.
Algunos de los sujetos obligados son:
1. Poder Ejecutivo.
2. Poder Legislativo.
3. Poder Judicial.
4. Órganos Constitucionales Autónomos.
5. Universidades.
6. Partidos Políticos y las Organizaciones Políticas con registro oficial.
7. Organizaciones No Gubernamentales.
8. Municipios.
9. Institutos de Transparencia.
10. Todo sujeto que ejerza gasto público.
Definiciones e interpretación.
 La eficacia de este indicador depende del
estilo de redacción y contenido propio de las
leyes. Se busca que cada una de las
definiciones en los diversos artículos sean claras
y precisas.
 Toda ley contiene dentro de sus primeros
artículos un catálogo de definiciones que
permite entender la lógica jurídica en que
deben de aplicarse los conceptos que se
contemplan en la misma.
 En este indicador se deben manejar tres aspectos
importantes para hacer efectivamente operativo el
mismo:
1. Tratados y Convenios Internacionales como

referentes de interpretación.
2. Facultad del órgano garante de interpretar la ley en
el ámbito de su exacta observancia para que la
misma tenga plena vigencia en el sistema jurídico
mexicano.
3. En la interpretación de la ley, favorecer el principio
de publicidad de los sujetos obligados.
Cultura de la Transparencia.
 Se destaca la importancia de
integrar en planes y programas de
estudio de todos los niveles de
enseñanza, la temática de la
Transparencia y el Acceso a la
Información.
Información de Oficio.
 La ley debe establecer determinada información

cuyo acceso no dependa de una solicitud. Su
efecto secundario es la transparencia de la función
pública: a mayor información disponible de manera
oficiosa se tendrá un gobierno con mayor apertura
informativa.
Los elementos que se consideran parte integral de
este indicador son:
a) Normatividad.
b) Organización Administrativa.
c) Recursos financieros.
d) Información referente a su gestión específica.
e) Participación y Atención Ciudadana.
Límites al derecho de Acceso.
 No toda la información que esté en posesión de

los sujetos obligados es pública. Esto se debe a
la sensibilidad de la información, la cual puede
ser considerada como información confidencial
o información reservada.
Algunos de los elementos que integran este indicados, de
acuerdo a las condiciones sociales, económicas, políticas y
jurídicas de cada Estado, son:
a) Seguridad Pública y Defensa Nacional, Estatal o

Municipal.
b) Menoscabar la relación internacional o nacional.
c) Dañar la estabilidad financiera o económica.
d) Poner en riesgo la vida o seguridad de cualquier
persona.
e) Causar un perjuicio a la prevención o
persecución de delitos.
f) Averiguaciones Previas.
g) Secretos comerciales, fiscal, bancario o
industriales.
h) Expedientes judiciales o administrativos.
i) Lista de electores o padrón de contribuyentes.
Versiones Públicas.
En las versiones públicas se protegen los datos
sensibles y personales evitando así el daño o
menoscabo al Estado o a los particulares por la
difusión de esa información.
Máxima Publicidad.
 Implica que todo sujeto obligado

ponga a disposición de toda
persona la información que tiene
en su posesión.
Prueba de Daño.
 Se garantiza cuando la autoridad al momento de
restringir determinada información, funde y motive con
base en el Principio de Prueba de Daño, por lo que se
valoran los siguientes tres elementos:
1. La información se encuentra prevista en alguno de los supuestos de
excepción previstos en la propia ley.
2. La liberación de la información puede amenazar efectivamente el

interés público protegido por la ley.
3. El daño que puede producirse con la liberación de la información es

mayor que el interés público de conocer la información de relevancia.
Gratuidad.
 Toda la información que esté en

posesión de los sujetos obligados,
es considerada como un bien
público, por lo tanto, toda persona
que puede tener acceso a la
información de manera gratuita.
Periodo de Reserva.
 Es el tiempo durante el cual

la información que fue
catalogada como reservada
deberá permanecer con tal
carácter. El referente que se
utiliza como plazo máximo es
el de 12 años.
Formas de solicitud de acceso.
 Se precisan las formas de acceso

a la información pública de los
sujetos obligados. En la medida
en que las formas de acceso
sean amigables y los plazos de
respuesta cortos, se favorecerán
las leyes.
Habeas Data.
 Comprende la tutela de los datos personales
en el ejercicio del derecho a la privacidad de
las personas, así como los mecanismos para
la corrección, o supresión de la información
de carácter personalísimo.
Las variables que conforman de manera
idónea este indicador, son:
1. Sistematización de la información.
2. Actualización permanente.
3. Congruencia de los datos recabados con el fin.
4. Negativa de revelación por incompatibilidad con el objeto.
5. Consentimiento para la transmisión.
6. Periodo de almacenamiento.
7. Interés legítimo para acceder a la información.
8. Rectificación / Sustitución / Supresión
9. Nombre del destinatario final, en caso de transmisión.
10. Niveles de seguridad.
Órgano Garante.
 Es el órgano creado para garantizar el ejercicio del derecho
de acceso a la información pública.
 Los aspectos mínimos que debe contener este indicador son:
a) Operativo.
b) Acceso a la información a los particulares.
c) Protección de datos personales.
d) Capacitación y Difusión.
e) Promoción de una Cultura de Acceso a la Información
Pública.
Afirmativa Ficta.
 Cuando un solicitante realiza una
solicitud de información ante un
sujeto obligado y por omisión o
negligencia no se contesta en
tiempo y forma, se entiende que la
respuesta se dio en sentido
afirmativo por la ficción que
contempla la ley.
Vías de Impugnación y Definitividad.
 Se contemplan los
procedimientos para la
defensa de este
derecho.
 La premisa es que
prevalezca el principio
de sencillez del
procedimiento.
Los elementos de este indicador, son:
1. Recurso unistancial / binstancial

2. Forma de presentación: escrito / correo electrónico
3. Presentación ante el Órgano Garante
4. Suplencia de la Queja
5. Facultades de investigación
6. Garantía de Audiencia Pública
7. Opciones de notificación
8. Plazo para resolución del recurso (menos de 40 días)
9. Definitividad de la resolución
Forma de Control.
 La fuerza del Derecho reside en la
sanción. Toda norma para tener no
sólo vigencia sino eficacia, debe
contar con las posibles
consecuencias ante el
incumplimiento de las obligaciones.
Ámbito Temporal.
 Comprende el tiempo en
que entra en vigor el
contenido de la Ley. La
Vacatio Legis es el periodo
entre la publicación de una
ley y su entrada en vigor.

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Indicadores legales del derecho

 Son los criterios y elementos a partir de los cuales se

1. Tratados y Convenios Internacionales como

 La ley debe establecer determinada información

 No toda la información que esté en posesión de

a) Seguridad Pública y Defensa Nacional, Estatal o

 Implica que todo sujeto obligado

2. La liberación de la información puede amenazar efectivamente el

3. El daño que puede producirse con la liberación de la información es

 Toda la información que esté en

 Es el tiempo durante el cual

 Se precisan las formas de acceso

1. Recurso unistancial / binstancial

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