CONTROL CONCENTRADO Y ABSTRACTO

INTRODUCCION:

Con la Constitución ecuatoriana en el año 2008, nuestro sistema judicial ha

acostumbrado cambios fundamentales, entre ellos se encuentra la justicia
constitucional, institución cuyo debate lleva muchos años principalmente sobre la
legitimidad de ésta, en los últimos tiempos se ha encargado de realizar el control
de constitucionalidad de normas infra constitucionales y actos administrativos,
pero, ¿este control es netamente judicial?, al parecer no, porque a diferencia de los
órganos jurisdiccionales, está envestida también de un control político, cuya
incidencia es evidente, Norberto Bobbio decía que una de las Funciones del
Estado es el reconocimiento de derechos, que es un trabajo ius filosófico, pero,
también la protección de los mismos, esta protección es un trabajo eminentemente
político que lo desarrollaran las diferentes funciones del Estado.

para una proyección y aplicación eficaz, práctica, veráz y efectiva en la

administración de justicia y la emisión de los actos administrativos acorde a la
carta magna; muy a menudo se ven servidores judiciales que no se sintonizan con
temas trascendentales incluidos en la norma suprema antes mencionada, no se
percatan ni siquiera de la existencia de los cambios sustanciales y definitivos en el
reconocimiento de los derechos, en su sistema de protección y en la estructura del
Estado Ecuatoriano.

Consecuentemente el “Control Concreto de Constitucionalidad”, se reviste de tal

importancia que su única finalidad es garantizar el debido proceso, la seguridad
jurídica y la tutela judicial efectiva.

Con la consolidación de las instituciones inglesas de carácter constitucional y el

triunfo de las revoluciones norteamericana y francesa, en el siglo XVIII, el sistema
jurídico que se ha impuesto, hasta llegar a ser universalmente aceptado, es el
sistema jurídico constitucional. En la actualidad hablar de Estado de Derecho es
hablar de Estado Constitucional. Deviene entonces una afirmación que hoy en día
no genera discusión alguna, si no existiera Constitución como conjunto de normas
supremas, tendríamos una infinidad de leyes y normas aisladas, pero careceríamos
de un verdadero sistema jurídico.

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ANTECEDENTES HISTORICOS:

Se considera el origen del control judicial de constitucionalidad estadounidense,

que apareció en 1803 con ocasión del juicio Marbury versus Madison, en donde el
juez Marshall afirmó la supremacía de la Constitución y estableció la facultad de
los jueces para declarar la inconstitucionalidad de las leyes, amparándose en el
argumento de que hay solo dos alternativas demasiado claras para ser discutidas: o
la Constitución controla a cualquier ley contraria a ella, o la legislatura puede
alterar la Constitución mediante una ley ordinaria. Entre tales alternativas no hay
términos medios, o la Constitución es la ley suprema inalterable por medios
ordinarios, o se encuentra en el mismo nivel que las leyes.

Por su parte, el sistema europeo de control data de las primeras décadas del siglo
XX cuando en Austria en 1920 y en Alemania en 1929 se crearon, bajo los
postulados de Hans Kelsen, los Tribunales Constitucionales, los mismos que
desaparecieron lamentablemente con motivo de la Segunda Guerra Mundial. Las
ideas legadas de la Revolución Francesa, que radicaban la soberanía en la nación,
soberanía que tenía su expresión en el Parlamento hacedor de la ley,
contribuyendo a la preeminencia de éste sobre la Función Judicial. Zagrebelsky,
citando a Mayer y su concepción del Derecho Administrativo, “observa al estado
de derecho como la supremacía de la ley sobre la administración, ley que es
producto de la deliberación del Parlamento, otorgando los jueces la competencia
exclusiva de aplicar la ley a las controversias que surjan entre los ciudadanos”

Posteriormente en 1945, con ocasión del fin de la Segunda Guerra Mundial existió
una suerte de re-materialización de los textos constitucionales, y con ello la

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importancia de los órganos de control, que precautelen como tarea fundamental la

coherencia, tanto formal como material, de las normas infra-constitucionales con
la Constitución, es ahí donde cobran fuerza los Tribunales Constitucionales de
inspiración del maestro Kelsen, el cual veía en la conformación de éstos, por fuera
de las funciones clásicas del Estado, la posibilidad real de realizar un control
concentrado que garantice la supremacía de la Constitución. Ahora bien, para
proceder con el control, se facultaba a los miembros de los Tribunales a poder
contrastar el texto de una ley impugnada de inconstitucional con el texto
constitucional, y establecer así, la conformidad o inconformidad de aquella con la
Constitución, dando origen al control abstracto de constitucionalidad. En el
Ecuador, por primera vez se contempla el Control de Constitucionalidad con
ocasión de la Carta Política de 1851, encargando esta tarea al Consejo de Estado,
presentándose igual situación en las Cartas Políticas de 1869, 1897; y, 1929,
apareciendo el Tribunal de Garantías Constitucionales en la Constitución de 1945,
de corta vida, puesto que desapareció con la Carta Política de 1946, que encarga
esta tarea a la Corte Suprema de Justicia. Por su parte, los códigos políticos de
1967 y 1978 mantienen el esquema de la Sala Especializada de la Corte Suprema;
en esta última, aparece una suerte de control difuso, puesto que se autoriza la
inaplicación de una ley tenida por inconstitucional, en los casos específicos que
conoce como Tribunal de Justicia. En 1983, reaparece el Tribunal de Garantías
Constitucionales, por lo que vale manifestar que en esos momentos el órgano de
control constitucional tenía la facultad para suspender los efectos de una norma
reputada como inconstitucional, siendo potestad de legislativo el declarar su
constitucionalidad o no en última instancia. En 1997 se crea el Tribunal
Constitucional, con plenas facultades para ejercer las tareas de control
constitucional, hasta que finalmente y con la nueva Constitución se cuenta con una
Corte Constitucional como órgano máximo de control e interpretación del texto
constitucional; así como, de los Tratados Internacionales de Derechos Humanos.

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CONTROL CONCRETO

El denominado control de la constitucionalidad en nuestro medio ha ido

paulatinamente apareciendo a la luz de las Cartas Políticas y las reformas
impuestas en las mismas; proyectándose como un sistema que ha pretendido en
cierto modo limitar el poder de otras Funciones del Estado; sin que hasta la fecha
haya logrado configurar aquella tarea, evidenciando casi siempre una enorme
injerencia política, lo cual en cierta medida ha deslegitimado su importancia como
juez imparcial de la constitucionalidad de las normas. A lo largo de esta
exposición analizaremos como desde el surgimiento del Estado ecuatoriano, hasta
la presente fecha el antes mentado control no ha conseguido implementarse y
menos aún consolidarse del todo, ya que incluso en la época actual todavía se
observan rezagos de una falta de cultura constitucional por parte no solo de los
agentes judiciales sino de la colectividad en conjunto. Con fines más bien
didácticos abordaremos una revisión histórica de cómo fue paulatinamente
incorporándose el control constitucional difuso y concreto en el Ecuador,
revisaremos como el control difuso se fue expandiendo dentro de nuestra realidad
desde los jueces de última instancia hasta actualmente abarcar a todas las
autoridades públicas; continuaremos con una breve revisión de la experiencia
ecuatoriana en cuanto a inaplicar de oficio normas contrarias a la Constitución;
para finalmente analizar los efectos que produce este control difuso y concreto en
nuestro medio.

Art. 141.- Finalidad y objeto del control concreto de constitucionalidad.- El

control concreto tiene como finalidad garantizar la constitucionalidad de la
aplicación de las disposiciones jurídicas dentro de los procesos judiciales.

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Los jueces aplicarán las disposiciones constitucionales, sin necesidad que se

encuentren desarrolladas en otras normas de menor jerarquía. En las decisiones no
se podrá restringir, menoscabar o inobservar su contenido.

Art. 142.- Procedimiento.- Las juezas y jueces, las autoridades administrativas y

servidoras y servidores de la Función Judicial aplicarán las disposiciones
constitucionales, sin necesidad que se encuentren desarrolladas en otras normas de
menor jerarquía. En las decisiones no se podrá restringir, menoscabar o inobservar
su contenido.

En consecuencia, cualquier jueza o juez, de oficio o a petición de parte, sólo si

tiene duda razonable y motivada de que una norma jurídica es contraria a la
Constitución o a los instrumentos internacionales de derechos humanos que
establezcan derechos más favorables que los reconocidos en la Constitución,
suspenderá la tramitación de la causa y remitirá en consulta el expediente a la
Corte Constitucional, la que en un plazo no mayor a cuarenta y cinco días
resolverá sobre la constitucionalidad de la norma.

Si transcurrido el plazo previsto la Corte Constitucional no se pronuncia, el

proceso seguirá sustanciándose. Si la Corte Constitucional resolviere luego de
dicho plazo, la resolución no tendrá efecto retroactivo, pero quedará a salvo la
acción extraordinaria de protección por parte de quien hubiere sido perjudicado
por recibir un fallo o resolución contraria a la resolución de la Corte
Constitucional.

No se suspenderá la tramitación de la causa, si la norma jurídica impugnada por la

jueza o juez es resuelta en sentencia.

El tiempo de suspensión de la causa no se computará para efectos de la

prescripción de la acción o del proceso.

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Art. 143.- Efectos del fallo.- El fallo de la Corte Constitucional tendrá los
siguientes efectos:

Cuando se pronuncie sobre la compatibilidad de la disposición jurídica en cuestión

con las normas constitucionales, el fallo tendrá los mismos efectos de las
sentencias en el control abstracto de constitucionalidad.

Cuando se pronuncie únicamente sobre la constitucionalidad de la aplicación de la

disposición jurídica, el fallo tendrá efectos entre las partes y para casos análogos.
Para tal efecto, se deberá definir con precisión el supuesto fáctico objeto de la
decisión, para que hacia el futuro las mismas hipótesis de hecho tengan la misma
solución jurídica, sin perjuicio de que otras hipótesis produzcan el mismo
resultado.

EL CONTROL CONCRETO DE CONSTITUCIONALIDAD EN EL

ECUADOR

En conexión con la Constitución de la República del Ecuador, y para encaminar

temas trascendentales incluidos en la norma suprema antes mencionada, y toda vez
que en nuestra carta fundamental se han introducido cambios sustanciales y
definitivos en el reconocimiento de los derechos, su sistema de protección y en la
estructura del Estado Ecuatoriano, se promulgó la “Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional”, la misma que consta publicada en el
Segundo Suplemento, del Registro Oficial No. 52, de fecha Octubre 22 de 2009.

En este cuerpo normativo trascendental, se incluye nuestro tema de análisis

denominado “Control Concreto de Constitucionalidad”, que está regulada en los
artículos 141 al 143, es tal la importancia que tiene esta institución, que su
finalidad se relaciona con la garantía de constitucionalidad que debe existir, para

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la adecuada aplicación de las disposiciones jurídicas, dentro de los procesos

judiciales.

Logrando justificar la calidad vital que tiene esta figura jurídica, dentro de la Ley
Orgánica antes mencionada, en íntima relación con los derechos fundamentales y
humanos, que se encuentran regulados y protegidos en la Constitución de la
República, vale recalcar que, serán los jueces los que deban aplicar las
disposiciones constitucionales, sin necesidad de que se encuentren desarrolladas
en otras normas de menor jerarquía. Así entonces, en las decisiones que tomen
dichos jueces no se podrá restringir, menoscabar o inobservar, su contenido.

En la acción de consulta de constitucionalidad, la Corte Constitucional debe hacer

un control integral y de unidad normativa, en la sentencia debe pronunciarse de
fondo sobre todas las normas demandadas. Adicionalmente el fallo podrá cobijar
normas no demandadas que, sin embargo, conformen unidad normativa con
aquellas otras que se someten al examen de constitucionalidad (La unidad
normativa se define a partir de la existencia de una relación lógica, necesaria,
principal y objetiva entre las disposiciones que son objeto de la declaración de
inconstitucionalidad que se prefiera no vaya a ser inocuo. Las normas sobre las
que recae el fallo de inconstitucionalidad o constitucionalidad, deben estar
vigentes. El principal efecto de la sentencia de inconstitucionalidad es el de
expulsar del ordenamiento jurídico la norma que contraviene la Carta.

Sin embargo el 25 de marzo del 2010, en la sentencia No. 005-10-SNC-CC. R:O.

–s- No. 169, de 12 de abril de 2010, parece orientarse en una aplicación directa por
parte de los jueces, sin necesidad de consulta a la CC.

“Finalidad y objeto del control concreto de constitucionalidad

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El Art. 141 de la ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control

Constitucional

“dispone que:

“El control concreto tiene como finalidad garantizar la constitucionalidad de la

aplicación de las disposiciones jurídicas dentro de los procesos judiciales.

Los jueces aplicarán las disposiciones constitucionales sin necesidad que se

encuentren desarrolladas en otras normas de menor jerarquía. En las decisiones no
se podrá restringir, menoscabar o inobservar su contenido”

El objeto o propósito del control concreto de constitucionalidad está direccionado

a que las normas secundarias del ordenamiento jurídico guarden conformidad con
las constitucionales, esto es que en la aplicación que hagan los jueces de estas
disposiciones no se vulnere derechos consagrados en la Constitución de la
República.

Resulta indudable que un sistema de control de esta naturaleza, somete la conducta

de todo juez a la rigurosidad de la norma constitucional, lo cual resulta beneficioso
para al mantenimiento de la hegemonía de aquella sobre la secundaria y también
podría a través de la jurisprudencia desarrollar las garantías constitucionales

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Esta situación, adquiere también importancia, que efectivamente tiene, cuando ese
Control Concreto de Constitucionalidad también se encuentra referido en relación
con las autoridades administrativas y servidoras y servidores de la Función
Judicial, quienes tienen la obligación de aplicar las disposiciones constitucionales,
sin necesidad de que éstas se encuentren desarrolladas en normas legales de menor
jerarquía, tal cual como se indica en el artículo 142 de la Ley Orgánica de
Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, todo lo cual está siendo
tratado en el desarrollo de este trabajo. (Velez, 2008)

En este punto, vale hacer referencia al Control Concreto de Constitucionalidad,

pero con un enfoque práctico o analizado desde la óptica del Derecho Procesal
Constitucional, con el propósito de evaluar la importancia de este tipo de Control
de Constitucionalidad, tal como se lo debe vivir y aplicar en los procesos de toda
índole, que se tramitan o ventilan en el ámbito judicial ecuatoriano.

CONTROL ABSTRACTO:

Este tiene lugar cuando la sentencia del órgano competente deroga la norma
inconstitucional, generando efectos erga omnes, es decir, con validez para todos
los ciudadanos. Se afirma que esto tiene lugar en los sistemas que aplican un
sistema de control concentrado.

En términos generales el control es entendido como la realización de actividades

relacionadas con la revisión, verificación o comprobación de diversos tipos de
objetos, como pueden ser actos o acciones, incluso normativos. Es por esto que en
el ámbito jurídico el control se refiere al establecimiento de mecanismos tendentes
a evitar el ejercicio abusivo o no conforme a derecho del poder, por lo que uno de

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sus principales objetivos es el control de las normas, tanto en los actos de creación
como en los de su aplicación.

El control abstracto realiza en primera instancia como un recurso contra leyes,

entendidas éstas en relación con su rango normativo.

En estos procesos se impugnan normalmente tanto vicios formales como

materiales derivados del proceso de creación de la norma.

En consecuencia, la resolución del tribunal que determine la inconstitucionalidad

de la norma establece también los límites y el alcance de los efectos jurídicos de la
norma en relación con su aplicabilidad. Sin embargo, en la solución de los
conflictos normativos el objetivo primordial no es la revisión de la conformidad
formal a la norma

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Constitucional, sino de la material. Se podría considerar que el control de la

conformidad formal es de constitucionalidad en un sentido restringido, ya que
solamente verifica el acatamiento de las reglas de producción puesto que no se
produce un enfrentamiento entre la norma impugnada y las normas
constitucionales que regulan el procedimiento de su creación.

Tampoco se puede hablar de una incompatibilidad, sino de una infracción de la

norma procedimental; en consecuencia, la norma imperfecta no debe poder
producir efectos jurídicos.

El control de las normas jurídicas se ejercita dentro de un marco de referencia de

carácter normativo al que éstas pertenecen, es decir dentro del sistema jurídico, en
el cual se establecen también las relaciones entre las propias normas jurídicas,
elaborando así medios de control. Estas relaciones dependen de las reglas de
funcionamiento de cada sistema jurídico. La posibilidad de controlar jurídicamente
las conductas reguladas por la Constitución se torna en el punto nodal de la
eficacia constitucional, reforzando así, su carácter obligatorio. Estos mecanismos
sostienen la supremacía constitucional subordinando al legislador y a la ley a la
Constitución, y produciendo a su vez un equilibrio entre los derechos
fundamentales y la división del poder. (Salgado Pesantez, 2012)

La concepción del orden jurídico como un sistema situado en el que la norma

superior determina los contenidos y procedimientos de creación de las normas
inferiores es el presupuesto del control jurídico de las normas. De tal modo que, en
virtud de su función, la Constitución se ubica como la norma suprema por ser la
primera norma positiva del sistema, puesto que establece los procesos y órganos
de creación, y los contenidos debidos de las normas inferiores, configurándose así
en parámetro de validez formal y material del sistema jurídico. (Salgado Pesantez,
2012)

La posibilidad de realizar un control de la constitucionalidad deriva de la

concepción de la Constitución como una norma jurídica que produce efectos
jurídicos plenos de manera autónoma.

Esto implica que sus normas no solicitan desarrollo posterior por el órgano
legislativo para producir efectos jurídicos. En consecuencia, el cumplimiento de
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los preceptos constitucionales es obligatorio y, por ende, su trasgresión debe ser

sancionada por tratarse de una conducta antijurídica. De esta eficacia inmediata de
las normas

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constitucionales deriva la posibilidad de ejercer un control abstracto de normas,

puesto que los derechos constitucionales pueden ser ejercidos aun en el caso de
que la norma secundaria careciera de validez.

En otras palabras, las normas constitucionales gozan de una eficacia directa que
además significa que los órganos que aplican el derecho deben tomar la
Constitución como premisa de su decisión, tanto al aplicar, como al interpretar las
normas constitucionales, pero principalmente al crear otras normas. La
Constitución además de ser norma sobre normas, es una norma aplicable, es una
fuente del derecho que regula la producción normativa, de ahí deriva la relevancia
del control de la constitucionalidad.

Por lo que la revisión de la conformidad constitucional de las normas es relevante

sobre todo en los sistemas en que la proliferación de las fuentes ha sido causa de
incertidumbre sobre el universo de normas que pertenecen al orden jurídico, y de
la manifestación de conflictos normativos.

CÓMO FUNCIONA EL CONTROL ABSTRACTO DE

CONSTITUCIONAL EN EL ACTUAL ESTADO ECUATORIANO.

El control abstracto de normas para determinar la forma en que puede servir para
evitar, o en su caso, resolver un conflicto normativo. El interés radica en que como
numerosos autores lo han señalado, así por ejemplo Alchourrón, Hilpinen o
Weinberger, los conflictos normativos se producen normalmente en relación con
la aplicación de las normas a un caso dado, por lo que se podría considerar que el
tipo de control adecuado para resolver conflictos es el concreto. De tal forma que
cabe cuestionarse si los enfrentamientos entre normas se pueden producir en el
plano normativo, es decir, sin que exista un caso específico al que las normas
deban ser aplicadas, y en dicho caso averiguar cómo se producen.

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Normas generales

“Art. 74.- Finalidad.- El control abstracto de constitucionalidad tiene como

finalidad garantizar la unidad y coherencia del ordenamiento jurídico a través de la
identificación y la eliminación de las incompatibilidades normativas, por razones
de fondo o de forma, entre las normas constitucionales y las demás disposiciones
que integran el sistema jurídico”.

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“Art. 75.- Competencias.- Para ejercer el control abstracto de constitucionalidad,

la Corte Constitucional será competente” para:

Resolver las acciones de inconstitucionalidad en contra de:

Enmiendas y reformas constitucionales.

Resoluciones legislativas aprobatorias de tratados internacionales.

Leyes, decretos leyes de urgencia económica y demás normas con fuerza de ley.

Actos normativos y administrativos con carácter general.

Resolver las objeciones de inconstitucionalidad presentadas por la Presidenta o

Presidente de la República en el proceso de formación de las leyes.

1. Ejercer el control de constitucionalidad en los siguientes casos:

Proyectos de reformas, enmiendas y cambios constitucionales.

Convocatorias a referendo para reforma, enmienda y cambio constitucional.

Decretos que declaran o que se dictan con fundamento en los estados de

excepción.

Tratados internacionales.

Convocatorias a consultas populares, excepto aquellas en las que se consulta la

revocatoria del mandato.

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Estatutos de autonomía y sus reformas.

Promover los procesos de inconstitucionalidad abstracta, cuando con ocasión de

un proceso constitucional, encuentre la incompatibilidad entre una disposición
jurídica y las normas constitucionales.

“Art. 76.- Principios y reglas generales.- El control abstracto de constitucionalidad

se regirá por los principios generales del control constitucional previstos por la
Constitución y las normas constitucionales, la jurisprudencia y la doctrina. En
particular”, se regirá por los siguientes principios:

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1. Control integral.- Se deberá confrontar la disposición acusada con todas las

normas constitucionales, incluso por aquellas que no fueron invocadas
expresamente por el demandante.

1. Presunción de constitucionalidad de las disposiciones jurídicas.- Se presume la

constitucionalidad de las disposiciones jurídicas.

1. In dubio pro legislatore.- En caso de duda sobre la constitucionalidad de una

disposición jurídica, se optará por no declarar la inconstitucionalidad.

1. Permanencia de las disposiciones del ordenamiento jurídico.- El examen de

constitucionalidad debe estar orientado a permitir la permanencia de las
disposiciones en el ordenamiento jurídico.

1. Interpretación conforme.- Cuando exista una interpretación de la disposición

jurídica que sea compatible con las normas constitucionales, no se declarará la
inconstitucionalidad y en su lugar se fijará la interpretación obligatoria compatible
con aquella. De igual modo, cuando una parte de una disposición jurídica la torne
en su integridad inconstitucional, no se declarará la inconstitucionalidad de toda
ella, sino que se invalidará la parte inconstitucional y dejará vigente la disposición
así reformada.

1. Declaratoria de inconstitucionalidad como último recurso.- Se declarará la

inconstitucionalidad de las disposiciones jurídicas cuando exista una contradicción
normativa, y por vía interpretativa no sea posible la adecuación al ordenamiento
constitucional.

1. Instrumentalidad de las formas y procedimientos.- El desconocimiento o

vulneración de las reglas formales y procedimentales en la producción normativa,
únicamente acarrea la declaratoria de inconstitucionalidad cuando implica la

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trasgresión de los principios o fines sustanciales para los cuales fue instituida la
respectiva regla.

1. Control constitucional de normas derogadas.- Cuando normas derogadas tengan

la potencialidad de producir efectos jurídicos contrarios a la Constitución, se podrá
demandar y declarar su inconstitucionalidad.

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1. Configuración de la unidad normativa.- Se presume la existencia de unidad

normativa en los siguientes casos:

Cuando la disposición acusada o su contenido se encuentran reproducidos en otros

textos normativos no demandados;

Cuando no es posible producir un fallo sobre una disposición jurídica

expresamente demandada, sin pronunciarse también sobre otra con la cual guarda
una conexión estrecha y esencial.

Cuando la norma impugnada es consecuencia o causa directa de otras normas no

impugnadas.

CONCLUSION:

La constitución del 2008, tienen variedad de formas de control, desde las formas
de autocontrol, hasta las formas más elaboradas de control jurisdiccional como son
las acciones de protección extraordinarios, encontrando en ellos, conforme el
análisis doctrinario de varios constitucionalistas nacionales como extranjeros
rasgos del control concentrado y difuso, concreto o abstracto, con efectos
generales o particulares, que como procedimientos son excluyentes, pero
complementarios ya que permiten una protección total de nuestra Constitución.

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Sin embargo, a lo largo de nuestra historia hemos podido darnos cuenta de que el
remedio al problema de la constante transgresión de las disposiciones
constitucionales no se debe a una falta de medios de control, sino a la ineficacia de
las resoluciones que los órganos competentes emiten en muchos casos.

Por otro lado tenemos también la injerencia directa del poder político, tanto en la
designación así como al control de los miembros de la Corte Constitucional; a las
decisiones contradictorias que favorecen a ciertos grupos minoritarios que
detentan el poder, circunstancias mediáticas éstas hacen que una constitución
rígida de núcleo duro como la nuestra la vuelva vulnerable, en tan poco tiempo;

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si le sumamos a todo esto la ineficacia del Estado por hacer que se cumplan
progresivamente muchos de los derechos fundamentales (derechos
humanos) constantes y latentes en nuestra carta magna.

Es obligación ciudadana encontrar la manera en que la autoridad cumpla

con sus deberes y obligaciones constitucionales, que conozca y comprenda
a la Constitución como lo que es, la norma suprema del ordenamiento
jurídico.

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