“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”

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SUSCEPTIBLE DE CORRECCION
UNA VEZ CONFRONTADO
CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL
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(S-0081/24)

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, …

ARTÍCULO 1º.- Modifícase el título del capítulo II de la ley 20.744, el que

quedará redactado de la siguiente forma:

CAPITULO II: De la protección de la maternidad y la paternidad

ARTÍCULO 2º.- Modifícase el artículo 177 de la ley 20.744, el que

quedará redactado de la siguiente forma:

Art. 177. —Prohibición de trabajar. Conservación del Empleo.

Queda prohibido el trabajo del personal femenino durante los cuarenta

y cinco (45) días anteriores al parto y hasta ciento treinta y cinco (135)
días después del mismo. Sin embargo, la interesada podrá optar por que
se le reduzca la licencia anterior al parto, que en tal caso no podrá ser
inferior a treinta (30) días; el resto del período total de licencia se
acumulará al período de descanso posterior al parto. En caso de
nacimiento pretérmino se acumulará al descanso posterior todo el lapso
de licencia que no se hubiere gozado antes del parto, de modo de
completar los ciento ochenta (180) días.

En el caso de parto múltiple, la prohibición se prolongará por un lapso

adicional de quince (15) días por cada hijo.

Queda prohibido el trabajo del personal femenino durante el plazo de

ciento treinta y cinco (135) días posteriores a la notificación fehaciente
de la resolución judicial que otorga a un menor de edad con fines de
adopción cuando el niño tuviere hasta ocho (8) años de edad o la
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adopción sea múltiple. En caso que el menor tuviere más de ocho (8)
años de edad la prohibición de trabajo será de sesenta (60) días.

Queda prohibido el trabajo del otro progenitor o adoptante durante los

treinta (30) días posteriores al nacimiento de su hijo o de la notificación
fehaciente de la resolución judicial que otorga al menor de edad en
guarda con fines de adopción.

En caso de muerte de la madre como consecuencia del parto o dentro

del período de prohibición de trabajo estipulado en este artículo, el otro
progenitor o adoptante tendrá derecho al goce de la licencia completa
no gozada que hubiera sido otorgada a la persona fallecida.

Los progenitores deberán comunicar fehacientemente el embarazo a

sus empleadores, con presentación de certificado médico en el que
conste la fecha presunta del parto. En caso de adopción, los adoptantes
deberán presentar al empleador notificación fehaciente de la resolución
judicial que la dispone.

Cuando se produjera defunción fetal, un hijo naciere sin vida o falleciere

en los primeros diez (10) días de nacido, los progenitores deberán
comunicarlo fehacientemente al empleador con presentación de
certificado médico en el que conste la fecha de muerte. En estos casos
las prohibiciones de trabajo serán de sesenta (60) días en el caso de la
madre y de treinta (30) días en el caso del otro progenitor.

Los progenitores y adoptantes conservarán sus empleos durante los

períodos indicados y gozarán de las asignaciones que le confieren los
sistemas de seguridad social, que les garantizarán la percepción de una
suma igual a la retribución que corresponda al período en que resulte
prohibida la realización de sus trabajos, todo de conformidad con las
exigencias y demás requisitos que prevean las reglamentaciones
respectivas.
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Garantícese a los progenitores, durante la gestación, el derecho a la

estabilidad en el empleo. El que tendrá carácter de derecho adquirido a
partir del momento en que se practiquen las notificaciones a que se
refiere este artículo.

En caso que la madre permanezca ausente de su trabajo durante un

tiempo mayor, por enfermedad que según certificación médica deba su
origen al embarazo o parto e incapacite a reanudarlo vencidos aquellos
plazos, tendrá los beneficios previstos en el artículo 208 de esta ley.

ARTÍCULO 3º.- Modifícase el artículo 178 de la ley 20.744, el que

quedará redactado de la siguiente forma:

Art. 178. —Despido por causa del embarazo o adopción.

Presunción.

Se presume, salvo prueba en contrario, que el despido de alguno de los

progenitores o adoptantes obedece a razones de maternidad,
paternidad o embarazo cuando fuese dispuesto dentro del plazo de siete
meses y medio (7 y 1/2) anteriores o posteriores a la fecha del parto, o
posteriores a la notificación fehaciente al empleador de la resolución que
otorga la guarda con fines de adopción. En tal supuesto, el progenitor
será acreedor de una indemnización similar a la prevista en el artículo
182 de esta ley.

ARTÍCULO 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Silvina M. García Larraburu. -

FUNDAMENTOS

Señora Presidente:
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La siguiente iniciativa tiene en cuenta los cambios que se han producido

en las sociedades modernas entre los roles maternos y paternos al
momento de tener un hijo ya sea por medio de embarazo o adopción.

Los seres humanos somos vulnerables cuando llegamos al mundo. En

este contexto el futuro de las generaciones depende en gran medida del
primer vínculo que se logre establecer con progenitores adoptivos o
biológicos. Lo que ocurre con los niños y niñas en los primeros años de
vida tiene una importancia fundamental tanto para su bienestar
inmediato como para su porvenir. Si estos años recibe el mejor
comienzo, probablemente crecerá sano, desarrollará capacidades
verbales y de aprendizaje, asistirá a la escuela y llevará una vida
productiva y gratificante.

Anualmente, millones de lactantes alrededor del mundo comienzan una

extraordinaria carrera: de indefensos recién nacidos se transformarán
en niños activos de corta edad, preparados para ir a la escuela. Y cada
año, muchos carecen del amor, de la atención, de la crianza, la salud y
la protección que necesitan para sobrevivir, crecer y desarrollarse. Es
necesario tener en cuenta la protección de la maternidad y la paternidad
en la adopción, ya que el menor al ingresar a una familia necesita tiempo
suficiente para su integración y adaptación.

Esta iniciativa contempla las necesidades especiales de los niños en su

primera infancia definida como el periodo que va del nacimiento hasta
los ocho años de edad. Etapa de extraordinario desarrollo del cerebro
en la que se sienta las bases del aprendizaje posterior. Por esto la
propuesta propone una línea divisoria con respecto a la prohibición de
trabajo del adoptante o presunto adoptante que prioriza la atención hacia
el niño o niña de hasta ocho años.

La Convención sobre los Derechos del Niño –con jerarquía superior a

las leyes, reconocida por el artículo 75 inciso 22 de la Constitución
Nacional de 1994- considera, en su artículo 18, que los Estados Partes
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deben poner el máximo empeño en garantizar el reconocimiento del

principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en
referencia a la crianza y el desarrollo tanto del niño como de la niña, para
lo cual se les prestará la asistencia apropiada con el fin de lograr el
desempeño de sus funciones.

La Constitución Nacional establece, en su artículo 75 inciso 23, que le

corresponde al Congreso Nacional ―Dictar un régimen de Seguridad
Social especial e integral en protección del niño en situación de
desamparo, desde el embarazo hasta la finalización del período de
enseñanza elemental y de la madre durante el embarazo y el tiempo de
lactanciaǁ. En este sentido, la licencia por paternidad dota a la familia de
la oportunidad de que el padre pueda cumplir un rol más preponderante
en el cuidado del menor y, a la vez, sirve para poder consolidar la unidad
familiar tan necesaria para el infante en los primeros días.

Los estereotipos tradicionales que plantean una estructura patriarcal

familiar aún funcionan en nuestra sociedad. Esta concepción afecta la
autonomía e independencia de las mujeres. Este estereotipo concibe al
hombre como proveedor de los ingresos del hogar y asigna a la mujer la
responsabilidad primordial del cuidado de la familia y de las
responsabilidades domésticas.

Para las mujeres que trabajan fuera del hogar esta estructura genera
una sobrecarga de sus tareas y obligaciones. La presente iniciativa tiene
en cuenta, por lo tanto, la necesidad de lograr reducir la desigualdad en
cuanto a la responsabilidad del cuidado de los menores y, en particular
de los recién nacidos, se refiere.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) considera que el

embarazo, el parto y el período postnatal son tres fases de la vida
procreadora de la mujer que suponen riesgos particulares para su salud,
por lo que es necesario brindarles una protección especial.
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Las modificaciones que se plantean están en concordancia con la

Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación

Sobre la Mujer, que es reconocida por el artículo 77 inciso 22 de la

Constitución Nacional, y la Conferencia Mundial sobre la Mujer
celebrada en Beijing en 1995.

La convención detalla específicamente en su artículo 4 inciso 2, la

necesidad de adopción, por parte de los Estados, de medidas especiales
encaminadas a proteger la maternidad. Asimismo, en el artículo 5 inciso
b estipula que es menester garantizar que la educación familiar incluya
una comprensión adecuada de la maternidad como función social y el
reconocimiento de la responsabilidad común de hombres y mujeres en
cuanto a la educación y al desarrollo de sus hijos, en la inteligencia de
que el interés de los hijos constituirá la consideración primordial en todos
los casos.
La convención explicita que, a fin de impedir la discriminación contra la
mujer por razones de matrimonio o maternidad y asegurar la efectividad
de su derecho a trabajar, los Estados Partes tomarán medidas
adecuadas para alentar el suministro de los servicios sociales de apoyo
necesarios para permitir que los padres combinen las obligaciones para
con la familia con las responsabilidades del trabajo y la participación en
la vida pública, especialmente mediante el fomento de la creación y
desarrollo de una red de servicios destinados al cuidado de los niños
(Artículo 11 inciso 2 c) .

No es menor resaltar que el artículo 16 inciso b y f establecen que los

Estados Partes adoptarán todas las medidas adecuadas para eliminar
la discriminación contra la mujer en todos los asuntos relacionados con
las relaciones familiares y en particular asegurarán en condiciones de
igualdad entre hombres y mujeres, los mismos derechos y
responsabilidades como progenitores y como adoptantes, en materias
relacionadas con sus hijos. Este último artículo termina por argumentar
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la necesidad de que la prohibición de trabajo por maternidad y

paternidad sea igual en los casos de parto así como también en los
casos de adopción.

Por otro lado, la Declaración de Beijing establece, en su punto 15, que

―La igualdad de derechos, de oportunidades y de acceso a los
recursos, la distribución equitativa entre hombres y mujeres de las
responsabilidades respecto de la familia y una asociación armoniosa
entre ellos son indispensables para su bienestar y el de su familia, así
como para la consolidación de la democracia”. Además en el punto 31
menciona ―Promover y proteger todos los derechos humanos de las
mujeres y las niñas”

El proyecto se basa en el derecho del padre o del otro progenitor o

adoptante de apoyar y fomentar el vínculo con su hijo en los primeros
años de la relación. La constitución de la familia es esencial para el niño
menor de edad. Es con base en la constitución de éste núcleo que
desplegará aspectos de su personalidad, de sus aprendizajes, afectos y
se desarrollará en general.

El articulado incluye la prohibición de trabajo del padre en el primer mes

de nacimiento o adopción ponderando la obligación de asumir, en
condiciones de igualdad con la madre, las obligaciones y
responsabilidades derivadas del cuidado y asistencia del menor. De este
modo, es coherente con las convenciones y declaraciones
internacionales mencionadas previamente.

Por las razones expuestas solicitamos a nuestros pares la aprobación

del presente Proyecto de Ley.

Silvina M. García Larraburu. -