Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Ciencias

Jurídicas y Sociales
Catedra: Derecho Financiero
Catedrático: Lic. Wilber Estuardo Castellanos Venegas

Guía de estudio de la Ley Orgánica del Presupuesto

Estudiante: Eric Estuardo Chávez Ordoñez

Carne:201802624
Sección: ¨G¨

Guatemala, 16 de mayo de 2024

Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Noveno semestre - 2024
Derecho Financiero
Lic. Wilber Estuardo Castellanos Venegas

Guía de estudio de la Ley Orgánica del Presupuesto

1. ¿Cuál es el número de Derecho de la Ley Orgánica del Presupuesto?
Decreto numero 101-97 del congreso de la Republica de Guatemala
2. ¿Cuándo fue emitido dicho decreto?
16 de octubre de 1,997
3. ¿Cuál es su fundamento Constitucional?
Articulo 238 Ley orgánica del presupuesto
Regular, entre otros, los procesos de formulación, ejecución y liquidación del
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, así como lo relativo a la
deuda pública, las formas de comprobar los gastos y de recaudación de los
ingresos públicos,
4. Según la Constitución Política de la República: ¿Qué aspectos debe
regular?
La ley orgánica del presupuesto regulara:
a. La formulación, ejecución y liquidación del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado y las normas a las que conforme esta Constitución se somete
su discusión y aprobación;
b. Los casos en que puedan transferirse fondos dentro del total asignado para
cada organismo, dependencia, entidad descentralizada o autónoma. Las
transferencias de partidas deberán ser notificadas de inmediato al Congreso de la
República y a la Contraloría de Cuentas;
c. El uso de economías y la inversión de cualquier superávit e ingresos
eventuales;
d. Las normas y regulaciones a que está sujeto todo lo relativo a la deuda pública
interna y externa, su amortización y pago;
e. Las medidas de control y fiscalización a las entidades que tengan fondos
privativos, en lo que respecta a la aprobación y ejecución de su presupuesto;
f. La forma y cuantía de la remuneración de todos los funcionarios y empleados
públicos, incluyendo los de las entidades descentralizadas.
5. ¿Qué es el presupuesto?
Es un instrumento financiero esencial, que consiste en un documento mediante el
cual se estiman todos los ingresos que se espera llegar a obtener en un ejercicio
fiscal y los gastos e inversiones a realizar, indicando los programas y proyectos en
que se ejecutarán tales gastos, para alcanzar los objetivos del plan de gobierno.
6. ¿Por qué se considera al presupuesto como un instrumento de
planificación y de política económica?
Esto porque se requiere de una legislación adecuada que armonice en forma
integrada con los sistemas de contabilidad gubernamental, tesorería y crédito
público, los procesos de producción de bienes y servicios del sector público.
7. ¿Por qué se considera al presupuesto como un instrumento de gestión de
la administración fiscal del Estado?
Requiere de una legislación adecuada que armonice en forma integrada con los
sistemas de contabilidad gubernamental, tesorería y crédito público, los procesos
de producción de bienes y servicios del sector público.
8. ¿Cuál es el objeto de la Ley Orgánica del Presupuesto?
La Ley tiene por objeto establecer normas para la constitución de los sistemas
presupuestarios, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorería y de
crédito público, a efecto de:
a) Realizar la planificación, programación, organización, coordinación, ejecución,
control de la
captación y uso de los recursos públicos bajo los principios de legalidad,
economía,
eficiencia, eficacia, calidad, transparencia, equidad y publicidad en el cumplimiento
de los
planes, programas y proyectos de conformidad con las políticas establecidas;
b) Sistematizar los procesos de programación, gestión y evaluación de los
resultados del sector
público;
c) Desarrollar y mantener sistemas integrados que proporcionen información
oportuna y confiable sobre el comportamiento de la ejecución física y financiera
del sector público;
d) Velar por el uso eficaz y eficiente del crédito público, coordinando los
programas de desembolso y utilización de los recursos, así como las acciones de
las entidades que intervienen en la gestión de la deuda interna y externa;
e) Fortalecer la capacidad administrativa y los sistemas de control y seguimiento
para asegurar la calidad del gasto público y el adecuado uso de los recursos del
Estado;
f) Responsabilizar a la autoridad superior de cada organismo o entidad del sector
público por la implementación y mantenimiento
9. ¿Qué sistemas regula la Ley Orgánica del Presupuesto?
¨Sicoin¨
10. ¿Cuáles son los principios que deben regir la planificación,
programación, organización, coordinación, ejecución, control de la
captación y uso de los recursos públicos?
Anualidad
Universalidad
Unidad
Estructura programática
Indivisibilidad
Publicidad
Control
Fiscalización
Determinación de fuentes de financiamiento

11. ¿Qué autoridad es la responsable de la implementación y mantenimiento

un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo?
Contraloría General de cuentas
12. ¿A qué instituciones les aplica la Ley Orgánica del Presupuesto?
a) Los Organismos del Estado;
b) Las entidades descentralizadas y autónomas;
13. ¿Cuál es el órgano rector de los sistemas presupuestarios, de
contabilidad integrada gubernamental, tesorería y crédito público?
Ministerio de Finanzas Publicas
14. ¿Dichos sistemas deben actuar de forma centralizada o descentralizada?
Descentralizada
15. ¿Qué significa que las unidades de administración en cada uno de los
organismos y entes del sector público son corresponsables con la máxima
autoridad?
De velar por el cumplimiento de las políticas, normas y lineamientos que, en
materia financiera, establezcan las autoridades competentes en el marco de esta
Ley.
19. ¿Cuál es la función de la Comisión Técnica de Finanzas Públicas?
Prestará asesoría al ministro y viceministros de Finanzas Públicas en materia de
administración financiera.
20. ¿Cómo está integrada dicha comisión?
La Comisión Técnica de Finanzas Públicas se integra por el viceministro de
Finanzas Públicas del área de Administración Tributaria y Financiera quien la
preside, el Subgerente Técnico del Banco de Guatemala, el Subsecretario de
Planes y Programas de la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia, los directores técnicos del Presupuesto, de Contabilidad del
Estado, de Financiamiento Externo y Fideicomisos y de Análisis Fiscal, el Tesorero
Nacional, el Intendente de Recaudación de la Superintendencia de Administración
Tributaria y un secretario técnico, nombrado por el presidente de la Comisión,
quien tendrá voz y no voto
21. ¿Cuándo inicia y termina el ejercicio fiscal público?
El ejercicio fiscal del sector público se inicia el uno de enero y termina el treinta y
uno de diciembre de cada año.
22. ¿Qué es el sistema presupuestario?
conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que rigen el proceso
presupuestario de todos los organismos y entidades que conforman el sector
público.
23. ¿Qué es el proceso presupuestario?
conjunto de etapas lógicamente concatenadas tendientes a establecer principios,
normas y procedimientos que regirán las etapas de: planificación, formulación,
presentación, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación, liquidación y
rendición del presupuesto del sector público, asegurando la calidad del gasto
público y la oportuna rendición de cuentas, la transparencia,
eficiencia, eficacia y racionalidad económica.
24. ¿En qué consiste la vinculación plan - presupuesto?
Vincular aspectos que exigen por parte del sector público, captar y asignar los
recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de
los programas y proyectos de inversión, a fin de alcanzar las metas y objetivos
sectoriales, regionales e institucionales.
25. ¿Quién debe consolidar los presupuestos institucionales y elaborar un
presupuesto anual, multianual y las cuentas agregadas del sector público?
El Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Finanzas Públicas
26. ¿Qué entidad se encarga de enviar a la Junta Directiva del Congreso de
la República un informe de evaluación y análisis sobre la ejecución y
resultados del presupuesto?
La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
27. ¿Cuándo se debe enviar dicho informe?
durante el primer trimestre de cada año
28. ¿Cuál es el órgano rector del proceso de presupuesto?
El Ministerio de Finanzas Públicas, a través de la unidad especializada que
corresponda
29. ¿Cuáles son sus atribuciones?
a) Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política
financiera para el sector público;
b) Formular, en coordinación con el ente planificador del Estado, y proponer los
lineamientos para la elaboración de los presupuestos del sector público;
c) Dictar las normas técnicas para la formación, programación de la ejecución,
modificaciones y evaluación de los presupuestos de los Organismos del Estado,
entidades descentralizadas y autónomas;
d) Preparar, en coordinación con los entes públicos involucrados en el proceso, el
Proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y fundamentar
su contenido;
e) Coordinar los procesos de ejecución presupuestaria de los Organismos, e
intervenir en los ajustes y modificaciones de los presupuestos, de acuerdo a las
atribuciones que le fije la reglamentación correspondiente;
f) Desarrollar, mediante técnicas de programación y estadística, las herramientas
de control de gestión de los resultados vinculados al cumplimiento de los objetivos
y metas del sector público.
En lo referente a la inversión pública, deberá coordinar con la respectiva unidad
especializada.
g) Evaluar la ejecución de los presupuestos, aplicando las normas y criterios
establecidos por esta ley, su reglamentación y las normas técnicas respectivas;
h) Capacitar al personal involucrado en el proceso presupuestario
30. ¿Qué debe contener el presupuesto de cada uno de los organismos y
entes?
El presupuesto de cada uno de los organismos y entes señalados en esta ley será
anual y contendrá, para cada ejercicio fiscal, la totalidad de las asignaciones
aprobadas para gastos y la estimación de los recursos destinados a su
financiamiento, mostrando el resultado económico y la producción de bienes y
servicios que generarán las acciones previstas.
31. ¿Cada cuánto tiempo se debe elaborar el presupuesto público?
Anual
32. ¿Qué deben contener los presupuestos de ingresos?
Los presupuestos de ingresos contendrán la identificación específica de las
distintas clases de ingresos y otras fuentes de financiamiento, incluyendo los
montos estimados para cada uno de ellas.
33. ¿Qué deben contener los presupuestos de egresos?
En los presupuestos de egresos se utilizará una estructura programática
coherente con las políticas, planes de acción del Gobierno y planes de desarrollo
territorial, de conformidad con lo que desarrolle el reglamento respectivo, este
identificará: la producción de bienes y servicios, la gestión por resultados de los
organismos y entes del sector público, la incidencia económica, social y
financiera de la ejecución de los gastos, la vinculación con sus fuentes de
financiamiento y con el ámbito geográfico de ejecución de la inversión pública y el
aseguramiento en la calidad del gasto público
34. Investigue y coloque un recorte o fotografía del presupuesto de ingresos
y de egresos del Organismo Judicial para el ejercicio fiscal anterior.

Este se encuentra en el Decreto 10-2023 del Congreso de la Republica.

35. ¿Qué se debe hacer cuando el presupuesto incluya créditos para
contratar obras o adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de ejecución
exceda de un ejercicio fiscal?
se deberá adicionar a la información del ejercicio el monto de los ingresos
invertidos en años anteriores y los que se invertirán en el futuro sobre la base de
una programación financiera anual, así como los respectivos cronogramas de
ejecución física, congruente con el programa de inversiones públicas elaborado
por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la
Republica.
36. ¿Qué registros están obligados a llevar los organismos y entidades
regidas por la Ley Orgánica del Presupuesto?
Los organismos y las entidades regidas por esta ley están obligadas a llevar los
registros de la ejecución presupuestaria en la forma que se establezca en el
reglamento, y como mínimo deberán registrar:
a) En materia de ingresos, la liquidación o momento en que éstos se devenguen,
según el caso y su recaudación efectiva; y,
b) En materia de egresos, las etapas del compromiso, del devengado y del pago.
37. ¿A quién le corresponde el control de los presupuestos del sector
público?
Corresponde al Organismo Ejecutivo a través del Ministerio de Finanzas Públicas,
con excepción de las Municipalidades y de la Universidad de San Carlos de
Guatemala.
38. ¿A quién le corresponde la fiscalización de los presupuestos?
La fiscalización de los presupuestos del sector público sin excepción, será ejercida
por la Contraloría General de Cuentas o por la Superintendencia de Bancos,
según sea el caso
39. ¿Cuál es la diferencia entre control y fiscalización del presupuesto?
Control: es un examen u observación cuidadosa que sirve para hacer una
comprobación y Fiscalización: Implica controlar las actividades del Estado para
confirmar que se ajusten a los principios de legalidad, definitividad, imparcialidad y
confiabilidad.
40. ¿Qué es el SICOIN?
Es el sistema de contabilidad integrada utilizada para fines de consolidación de
cuentas
41. ¿Qué obligaciones tienen los organismos y entidades reguladas,
respecto del acceso a la información de la gestión presupuestaria por
resultados?
Los sujetos obligados a las disposiciones de la presente Ley, con el propósito de
brindar a la ciudadanía guatemalteca transparencia en la gestión pública.
42. ¿Qué obligaciones tienen los organismos y entidades reguladas,
respecto a informes en sitios web y comisiones de trabajo del Congreso de
la República?
Los sujetos obligados a las disposiciones de la presente Ley, con el propósito de
brindar a la ciudadanía guatemalteca transparencia en la gestión pública, además
de cumplir con la entrega de información y documentación con la periodicidad que
establece esta Ley, deberán mostrar y actualizar por lo menos cada treinta (30)
días, a través de sus sitios web de acceso libre, abierto y gratuito de datos, y por
escrito a las Comisiones de Probidad, de Finanzas
43. ¿Dónde podemos encontrar la clasificación presupuestaria que se debe
utilizar?
El Ministerio de Finanzas Públicas a través de la Dirección Técnica del
Presupuesto, debe incluir en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN), los
clasificadores presupuestarios con enfoque de género, pueblos indígenas,
seguridad y justicia, educación, reducción de la desnutrición, recursos hídricos y
saneamiento, niñez, juventud y los demás que establezca el reglamento de la
presente Ley.
44. ¿En qué consiste la obligación de inclusión de clasificadores
presupuestarios temáticos?
Clasificadores presupuestarios con enfoque de género, pueblos indígenas,
seguridad y justicia, educación, reducción de la desnutrición, recursos hídricos y
saneamiento, niñez, juventud y los demás que establezca el reglamento de la
presente Ley
45. ¿En qué consisten las economías presupuestarias?
Las economías, superávit e ingresos eventuales que surjan en el proceso
presupuestario, podrán utilizarse para atender gastos operacionales, de inversión
o del servicio de la deuda.
46. ¿Cómo se debe aprobar el presupuesto anual de ingresos y egresos del
Estado?
Las entidades descentralizadas presentarán su proyecto de presupuesto de
ingresos y egresos al Organismo Ejecutivo, a través del Ministerio de Finanzas
Públicas. El Organismo Ejecutivo los aprobará antes del quince de diciembre de
cada año y ordenará publicar en el diario oficial el acuerdo gubernativo
correspondiente.
Si dichas entidades no presentaren su presupuesto en la fecha prevista, el
Ministerio de Finanzas Públicas los elaborará de oficio y los someterá a la
consideración y aprobación del Organismo Ejecutivo.
Las entidades autónomas remitirán anualmente al Organismo Ejecutivo y al
Congreso de la República sus presupuestos para su conocimiento e información.
47. ¿Qué debe contener la ley que aprueba el presupuesto anual de ingresos
y egresos del Estado?
La ley que aprueba el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado
constará de tres títulos cuyo contenido será el siguiente:
TITULO I. Presupuesto de Ingresos
TITULO II. Presupuesto de Egresos
TITULO III. Disposiciones Generales
48. ¿Quién debe definir las políticas presupuestarias?
El Organismo Ejecutivo, a través de sus dependencias especializadas, practicará
una evaluación anual del cumplimiento de los planes y políticas nacionales y del
desarrollo general del país
49. ¿En qué plazo deben entregar los organismos y entidades reguladas su
anteproyecto de presupuesto?
deben presentarse al Ministerio de Finanzas Públicas, a más tardar el día 15 de
junio de cada año
50. ¿Qué deben adjuntar con dicho anteproyecto?
sus respectivos planes operativos
51. ¿Qué son las asignaciones privativas?
Es el monto de las asignaciones que por disposición constitucional o de leyes
ordinarias deben incluirse en el presupuesto general de ingresos y egresos del
Estado, a favor de Organismos, entidades o dependencias del sector público
52. ¿Quién debe elaborar y presentar el proyecto de presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado?
El Organismo Ejecutivo
53. ¿Ante quién se debe presentar el proyecto de presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado?
Al Congreso de la Republica
54. ¿En qué plazo se debe presentar el proyecto de presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado?
a más tardar el dos de septiembre del año anterior al que regirá
55. ¿En qué plazo debe el Congreso de la República aprobar el presupuesto?
a más tardar el dos de septiembre del año anterior al que regirá
56. ¿Qué pasa si el Congreso de la República no aprueba el presupuesto
anual en el plazo constitucionalmente establecido?
Si en el término establecido en la Constitución Política, el Congreso de la
República no hubiere aprobado el presupuesto general de ingresos y egresos del
Estado para el próximo ejercicio fiscal, e iniciare el año fiscal siguiente, regirá de
nuevo del presupuesto en vigencia del ejercicio anterior, el cual podrá ser
modificado o ajustado por el Congreso.
57. ¿Qué leyes rigen la ejecución del presupuesto de ingresos?
La ejecución del presupuesto de ingresos se regirá por las leyes y reglamentos
que determinan su creación y administración, así como por las normas y
procedimientos establecidos por el órgano rector del sistema presupuestario
58. ¿Quién es responsable de registrar los ingresos tributarios en el Sistema
de Contabilidad Integrada?
La Administración Tributaria
59. ¿Cuál es el límite máximo de las asignaciones presupuestarias?
Los créditos contenidos en el presupuesto general de ingresos y egresos del
Estado, aprobados por el Congreso de la República, constituyen el límite máximo
de las asignaciones presupuestarias.
60. ¿Qué son los créditos presupuestarios?
Parte proporcional de recursos consignada en los Presupuestos del Sector
Público, con el objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar sus gastos.
61. ¿Se pueden adquirir compromisos o realizar gastos sin que existan
saldos disponibles de créditos presupuestarios?
No se podrán adquirir compromisos ni devengar gastos para los cuales no existan
saldos disponibles de créditos presupuestarios.
62. ¿Se pueden utilizar los créditos presupuestarios de una forma distinta a
la prevista en el presupuesto?
tampoco disponer de estos créditos para una finalidad distinta a la prevista
63. ¿Qué pasa si se utilizan los créditos presupuestarios de una forma
distinta a la prevista?
Es punible penalmente, constitutivo de los delitos de abuso de autoridad,
incumplimiento de deberes y de los demás delitos que resulte responsable.
64. ¿Qué se puede hacer en los casos de gastos derivados por casos de
desastres causados por eventos naturales o emergencias?
El Organismo Ejecutivo para la atención de las necesidades y requerimientos
derivados de los casos de desastres causados por eventos naturales o
emergencias, que sean declarados como tales de conformidad con la Ley de
Orden Público, deberá enviar al Congreso de la República, dentro de los treinta
(30) días siguientes a la declaración, las modificaciones o ampliaciones del
Presupuesto de Ingresos y Egresos
del Estado de cada año y su distribución analítica.
65. ¿En qué consiste la Constancia de Disponibilidad Presupuestaria (CDP)?
son los documentos que respaldan la distribución que cada entidad pública hace
de los recursos que le son asignados por el Comité de Programación de la
Ejecución Presupuestaria y aseguran la existencia de cuota financiera suficiente
para cubrir los compromisos asumidos.
66. ¿Cuál es el fin de dicha constancia?
Asegurar la existencia de cuota financiera suficiente para cubrir los compromisos
asumidos.
67. ¿En qué consiste la distribución analítica del presupuesto?
consiste en la presentación desagregada hasta el último nivel previsto en los
clasificadores y categorías programáticas utilizados, de los créditos y realizaciones
contenidas en el mismo
68. ¿Quién debe aprobar dicha distribución analítica?
el Organismo Ejecutivo
69. ¿En qué plazo debe aprobase la distribución analítica del presupuesto?
Dentro de los quince (15) días de entrada en vigencia de la Ley del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado del ejercicio fiscal correspondiente
70. ¿Cuándo se pueden adoptar medidas de ajuste presupuestario?
Cuando el comportamiento de los ingresos corrientes muestre una tendencia
significativamente inferior a las estimaciones contenidas en el presupuesto general
de ingresos y egresos del Estado
71. ¿En qué pueden consistir dichas medidas?
Dichas medidas consisten en ajustar e inmovilización de créditos o el cambio de
fuentes de financiamiento de asignaciones presupuestarias
72. ¿Quiénes son los autorizadores de egresos presupuestarios?
Los ministros y los secretarios de Estado, los presidentes de los Organismos
Legislativo y Judicial, así como la autoridad no colegiada que ocupe el nivel
jerárquico superior de las entidades descentralizadas y autónomas y de otras
instituciones, serán autorizadores de egresos
73. ¿Quiénes son los responsables de la ejecución presupuestaria?
Las autoridades superiores de las entidades públicas son responsables de la
ejecución presupuestaria de ingresos y egresos de su entidad
74. ¿En qué consiste la programación de la ejecución presupuestaria?
Este fijará las cuotas de compromisos, devengados y pagos considerando el flujo
estacional de los ingresos, la capacidad real de ejecución y el flujo de fondos
requeridos para el logro oportuno y eficiente de las metas de los programas y
proyectos.
75. ¿Qué aspectos debe comprender dicha programación?
Debe comprender los compromisos y pagos.
76. ¿Quiénes son los responsables de dicha programación?
Ministerio de Finanzas Publicas.
77. ¿En qué consiste el sistema nacional de inversión pública?
Es un instrumento de gestión que permite transformar las iniciativas de inversión
en proyectos concretos, considerando el ciclo de vida del proyecto
78.¿Se pueden construir obras de infraestructura en bienes inmuebles que
pertenezcan a personas privadas?
Bajo ningún caso se podrán realizar construcciones en inmuebles que se
encuentren inscritos en los Registros de la Propiedad a nombre de personas
individuales o jurídicas de carácter privado
79. ¿En qué casos pueden pagarse anticipos de recursos?
a) Devengar y pagar, mediante fondo rotativo de conformidad con lo estipulado en
el artículo 58 de esta Ley;
b) Los fideicomisos constituidos con fondos públicos, los organismos
regionales e internacionales que ejecuten fondos públicos, las organizaciones
no gubernamentales exclusivamente que provean servicios públicos, conforme
a las disposiciones legales correspondientes, incluyendo lo estipulado en el
artículo 33 de esta Ley; y
c) Contratistas, conforme a las disposiciones de la Ley de Contrataciones
del Estado, su reglamento y el Manual de Procedimientos para el Registro y
Ejecución de Contratos emitidos por el Ministerio de Finanzas Públicas
80. ¿Cómo pueden utilizar los ingresos las diferentes instituciones que
perciban ingresos propios?
La utilización de los ingresos que perciban las diferentes instituciones, producto de
su gestión, se ejecutará de acuerdo a la percepción real de los mismos.
81. ¿Cómo se deben realizar las modificaciones y transferencias
presupuestarias?
1. Por medio de acuerdo gubernativo refrendado por los titulares de las
instituciones afectadas, cuando el traslado sea de una institución a otra, previo
dictamen favorable del Ministerio de Finanzas Públicas.
2. Por medio de acuerdo emitido por el Ministerio de Finanzas Públicas,
siempre cuando las transferencias ocurran dentro de una misma institución, en los
casos siguientes:
a. Cuando las transferencias impliquen la creación, incremento o disminución de
asignaciones de los renglones del grupo 0 "Servicios Personales" y renglones 911
"Emergencia y Calamidades Públicas" y 914 "Gastos no Previstos";
b. Modificaciones en las fuentes de financiamiento; y,
c. Cuando se transfieren asignaciones de un programa o categoría equivalente a
otro, o entre proyectos de inversión de un mismo o diferente programa y/o su
programa.
3. Por resolución Ministerial del Ministerio interesado; resolución de la Secretaría
General de la Presidencia de la República cuando se trate del presupuesto
de la Presidencia de la República; y, resolución de la máxima autoridad de
cada dependencia y secretaría, cuando corresponda al presupuesto de las
Secretarías y otras dependencias del Organismo Ejecutivo; en los casos
siguientes:
a. Cuando las transferencias de asignaciones ocurran entre subprogramas de
un mismo programa o entre actividades específicas de un mismo programa o
subprograma;
b. Cuando las transferencias de asignaciones ocurran entre grupos no controlados
del programa o categoría equivalente, subprograma o proyecto;
82. ¿A dónde se deben remitir las modificaciones y transferencias
presupuestarias?
deberán ser remitidas a la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de
Finanzas Públicas
83. ¿En qué plazo se debe realizar dicho envío?
Dentro de los diez (10) días siguientes de su aprobación
84. ¿A quién se le deben notificar posteriormente?
Congreso de la República y a la Contraloría General de Cuentas
85. ¿Qué información deben registrar las instituciones al realizar traslados al
sector privado?
Al notificarlas se deberá incluir una justificación y descripción detallada de las
mismas. Dicha información de la notificación deberá ser publicada en una
página web específica para modificaciones y transferencias presupuestarias por
el Ministerio de Finanzas Públicas para su fácil consulta, acceso y evaluación por
parte de los ciudadanos.
86. ¿Pueden darse en fideicomiso recursos públicos?
Los recursos financieros que el Estado asigne con obligación de reembolso a
sus entidades descentralizadas y autónomas para que los inviertan en la
realización de proyectos específicos de beneficio social y que produzcan renta que
retorne el capital invertido.
87. ¿Qué modalidades se pueden adoptar para la ejecución?
mediante administración directa o por contrato
88. ¿Qué procedimientos se deben seguir para la contratación de obras y
adquisición de bienes, servicios e insumos?
Se autoriza la adquisición de bienes, servicios personales y no personales y
de suministros entre las dependencias de los organismos del Estado y entre éstas
y las entidades descentralizadas, autónomas, unidades ejecutoras y las
municipalidades, las cuales se regulan conforme lo establezca el reglamento de
esta ley
89. ¿En qué consiste la evaluación de la ejecución presupuestaria y cuál es
su alcance?
Consiste la medición de los resultados físicos y financieros obtenidos y los efectos
producidos, el análisis de las variaciones observadas, con la determinación de las
causas y la recomendación de medidas correctivas.
90. ¿Qué órgano debe realizar dicha evaluación?
Ministerio de Finanzas Públicas
91. ¿Cuándo se debe realizar el cierre del presupuesto?
Se cierran el treinta y uno de diciembre de cada año.
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92. ¿Qué se puede hacer con los gastos comprometidos y no devengados a
la fecha de cierre?
Los gastos comprometidos y no devengados al treinta y uno de diciembre, previo
análisis de su situación, podrán trasladarse al ejercicio siguiente imputándose a
los créditos disponibles de cada unidad ejecutora.
93. ¿Qué se debe hacer con los gastos devengados y no pagados a la fecha
de cierre?
Los gastos comprometidos y no devengados al treinta y uno de diciembre, previo
análisis de su situación, podrán trasladarse al ejercicio siguiente imputándose a
los créditos disponibles de cada unidad ejecutora.
94. ¿Qué se debe hacer con los saldos en efectivo?
Los saldos de efectivo que permanecieren en las cajas de las dependencias del
Estado al 31 de diciembre de cada año, y que no correspondieren a obligaciones
pendientes de pago a esa fecha, debidamente documentadas, deberán ser
reintegrados a la Tesorería Nacional.
95. ¿Qué normas rigen a las entidades autónomas y descentralizadas
respecto del
presupuesto?
Están sujetos a las disposiciones de la presente ley:
a) Los Organismos del Estado;
b) Las entidades descentralizadas y autónomas;
96. ¿Ante quién deben presentar su presupuesto las entidades autónomas y
descentralizadas?
Organismo Ejecutivo, a través del Ministerio de Finanzas Públicas
97. ¿Dicho presupuesto debe ser aprobado por el Organismo Ejecutivo?
Afirmativo los aprobará antes del quince de diciembre de cada año y ordenará
publicar en el diario oficial el acuerdo gubernativo correspondiente
98. ¿El presupuesto de la Universidad de San Carlos debe ser aprobado por
el ejecutivo?
Si, por ser una entidad descentralizada y autónoma
99. ¿Cómo se deben realizar las transferencias y modificaciones en las
entidades autónomas y descentralizadas?
a) Por medio de acuerdo gubernativo cuando se amplíe o disminuya el
presupuesto de las citadas entidades, previa opinión del Ministerio de Finanzas
Públicas;
b) Por medio de resolución o acuerdo, emitido por la máxima autoridad
institucional, cuando las modificaciones y transferencias ocurran dentro de un
mismo organismo, dependencia o entidad descentralizada.
c) Cuando las modificaciones y transferencias impliquen cambio en las fuentes de
financiamiento de origen tributario, donaciones y recursos del crédito público,
previamente deberá contarse con opinión favorable del Ministerio de
Finanzas Públicas.
100. ¿A dónde deben remitir los informes de gestión física y financiera las
entidades autónomas y descentralizadas?
Ministerio de Finanzas Públicas y a la Secretaría de Planificación y Programación
de la Presidencia de la República
101. ¿Quiénes deben utilizar el Sistema Integrado de Administración
Financiera?
Todas las entidades del sector público, incluyendo las de Administración
Central, Descentralizadas, Autónomas y Empresas Públicas, particularmente
las Municipalidades, los Organismos del Estado,* Federaciones y
Confederaciones Deportivas, Consejos de Desarrollo, Instituto de Fomento
Municipal, Fideicomisos Constituidos con Fondos Públicos, Organismos
Regionales e Internacionales, Organizaciones No Gubernamentales, entre otros,
que ejecuten fondos públicos, están obligadas a usar los Sistemas Integrados de
Administración Financiera
102. ¿A quién se deben remitir las liquidaciones presupuestarias?
Las unidades de administración financiera
103. ¿Se sujetan a las normas presupuestarias las empresas con capital
mayoritario del Estado?
Si
104. ¿A qué están sujetos los desembolsos de los Consejos
Departamentales de Desarrollo?
I. El compromiso de la organización suscriptora del convenio de rendir informes
mensuales de avance físico y financiero, y cuando se finalicen obras, el
informe respectivo al Consejo Departamental de Desarrollo que suscriba el
convenio, a la Contraloría General de Cuentas, a la Secretaría de
Planificación y Programación de la Presidencia y al Congreso de la República;
II. La responsabilidad del Consejo Departamental de Desarrollo del reintegro de
los intereses generados por los recursos trasladados como parte del mismo.
III. La emisión de las facturas por los gastos de la ejecución a nombre de la
municipalidad que suscribe el convenio; y,
IV. Para suscribir convenio se debe contar con opinión favorable del Consejo
Comunitario de Desarrollo de la comunidad beneficiada con la obra o proyecto que
se trate.
105.¿Debe adecuarse el presupuesto de las Municipalidades a la
metodología presupuestaria que adopte el sector público?
Si debe adecuarse a la metodología del sector publico.
106. ¿A dónde deben remitir las Municipalidades sus presupuestos
aprobados?
al Ministerio de Finanzas Públicas, al Congreso de la República, y a la
Contraloría General de Cuentas, sus presupuestos de ingresos y egresos
aprobados
107.¿Cómo está constituido el Sistema de Contabilidad Integrada
Gubernamental?
lo constituyen el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos
que permitan el registro de los hechos que tienen efectos presupuestarios,
patrimoniales y en los flujos de fondos inherentes a las operaciones del Estado,
con el objeto de satisfacer las necesidades de información destinadas a apoyar el
proceso de toma de decisiones de la administración y el ejercicio del control, así
como informar a terceros y a la comunidad sobre la marcha de la gestión pública.
108.¿Quién es el órgano rector del Sistema de Contabilidad Integrada
Gubernamental?
El Ministerio de Finanzas Públicas, a través de la Dirección de Contabilidad del
Estado
109.¿Cuáles son sus atribuciones?
a) Dictar las normas de contabilidad integrada gubernamental para el sector
público no financiero, definir la metodología contable a aplicar, así como la
periodicidad, la estructura y las características de los estados contables;
c) Normar el registro sistemático de las transacciones del sector público con
efectos presupuestarios, patrimoniales y financieros, en un sistema común,
oportuno y confiable, que permita conocer el destino de los egresos y la fuente
de ingresos, expresados en términos monetarios;
d) Generar información relevante y útil con base en los datos del Sistema de
Contabilidad Integrada (SICOIN), para la toma de decisiones en los distintos
niveles de la gestión pública;
e) Asegurar que los sistemas contables que se diseñen puedan ser desarrollados
e implantados por las distintas entidades del sector público, conforme a su
naturaleza jurídica, características operativas y requerimientos de información
de sus autoridades;
f) Analizar y registrar en el Sistema de Nómina de Clases Pasivas, la
información de los pensionados que conforme a las leyes específicas
correspondan, para la generación y autorización de pagos en nóminas
mensuales y adicionales;
g) Asesorar y asistir técnicamente a las entidades del sector público en la
implantación de las normas y metodologías del sistema de contabilidad
integrada gubernamental;
h) Realizar operaciones de ajuste y cierres contables y producir anualmente los
estados financieros para su remisión a la Contraloría General de Cuentas;
i) Preparar la liquidación anual del presupuesto, contemplada en el artículo 241
de la Constitución Política de la República, para su remisión a la Contraloría
General de Cuentas y al Congreso de la República;
j) Administrar el sistema integrado de información financiera;
k) Normar los procedimientos para el mantenimiento de los archivos de
documentación financiera de soporte de los registros, a cargo de cada unidad
de administración financiera de los organismos ejecutores del presupuesto, y
110. ¿Cuándo no pueden recibir donaciones las entidades reguladas por la
Ley Orgánica del Presupuesto?
Los organismos del Estado, empresas públicas y las entidades descentralizadas,
autónomas, * que no dispongan del espacio presupuestario necesario, no podrán
recibir cooperación no reembolsable o donaciones, incluso en especie, que
impliquen gastos o contrapartidas que deban cubrirse con recursos estatales, sin
la previa aprobación del Ministerio de Finanzas Públicas
111. ¿A dónde deben remitir informes las entidades que se financian con
donaciones y programas de cooperación no reembolsable?
Dirección de Crédito Público del Ministerio de Finanzas Públicas
112. ¿Cómo está constituido el Sistema de Tesorería?
El sistema de tesorería lo constituyen el conjunto de principios, órganos, normas y
procedimientos relativos a la administración de los recursos públicos y su
aplicación para el pago de las obligaciones del Estado.
113. ¿Cuál es el órgano rector del Sistema de Tesorería?
El Ministerio de Finanzas Públicas, a través de la Tesorería Nacional
114. ¿Cuáles son sus atribuciones?
b) Programar y controlar los flujos de ingresos y pagos del Gobierno, con el
propósito de coadyuvar al eficiente y oportuno cumplimiento de los programas y
proyectos gubernamentales;
c) Realizar, en coordinación con la unidad rectora de presupuesto del Ministerio de
Finanzas Públicas, la programación y reprogramación periódica de la ejecución
financiera del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado;
d) Administrar el Fondo Común;
e) Formular, ejecutar, controlar y evaluar el presupuesto de caja del Gobierno
Central;
f) Controlar y orientar el uso eficiente de los saldos disponibles de caja de las
cuentas corrientes de las entidades públicas, no incorporadas en el Fondo Común;
g) Coordinar con la unidad especializada de crédito público del Ministerio de
Finanzas Públicas, la negociación de Letras del Tesoro para cubrir deficiencias
estacionales y temporales de caja;
h) Procurar que las entidades descentralizadas y autónomas inviertan sus
excedentes de liquidez en títulos del Estado;
i) Solicitar información financiera y estadística del sector público, para verificar la
existencia de faltantes o sobrantes de caja; e,
115. ¿Qué se debe depositar en el fondo común?
En el Fondo Común se depositarán todos los ingresos del Estado
116. ¿Qué es el programa anual de caja?
el instrumento mediante el cual se programan los flujos de fondos del presupuesto
general de ingresos y egresos del Estado y se definen los montos máximos, para
cada uno de los períodos.
que establezca el reglamento, de los fondos disponibles para que los organismos
y entidades cumplan con las obligaciones generadas en el proceso de la ejecución
presupuestaria.
117. ¿Para qué sirven las letras de tesorería?
Tienen como objeto de cubrir deficiencias estacionales de los ingresos y para
mantener un ritmo constante en la ejecución de las obras y servicios públicos.
118. ¿Se puede utilizar el sistema bancario de Guatemala para el pago de
obligaciones del Estado?
Si. Tesorería Nacional realizará el pago de las obligaciones del Estado, a través
del Fondo Común-Cuenta Única Nacional, directamente a quien corresponda,
utilizando para ello el Sistema Bancario Nacional
119. ¿Qué son los fondos rotativos?
son fondos asignados a cada unidad ejecutora que forman parte del Fondo
Rotativo Institucional autorizado por el Ministerio de Finanzas Públicas a través de
Tesorería Nacional necesarios con carácter de anticipo, autorizando la apertura y
manejo de cuentas corrientes para facilitar la administración de los referidos
fondos
120. ¿A quién le debe rendir informe el Banco de Guatemala y cualquier
entidad que actúe como agente financiero del Gobierno?
rendirá informes diariamente ante el Ministerio de Finanzas Públicas
121. ¿Cómo está constituido el Sistema de Crédito Púbico?
Lo constituyen el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que
regulan la celebración, ejecución y administración de las operaciones de
endeudamiento que realice el Estado, con el objeto de captar medios de
financiamiento.
122. ¿Cuál es el ámbito legal del crédito público?
Se rige por las disposiciones contenidas en la Constitución Política de la República
de Guatemala
123. ¿Cuáles son los únicos casos en que se puede cambiar el destino de un
crédito público?
Se podrá modificar el destino únicamente para la solución de situaciones
derivadas del estado de calamidad pública, por lo que deberá realizar las
operaciones presupuestarias, contables y financieras necesarias
124. ¿Se pueden renegociar los créditos públicos?
Si, facultado al Organismo ejecutivo
125. ¿A qué le denominamos deuda pública de mediano y largo plazo?
Son los compromisos monetarios, contraídos o asumidos por el Estado de
Guatemala y por sus entidades descentralizadas y autónomas y pendientes de
reembolso, de acuerdo con las condiciones previamente establecidas
126. ¿Quién debe autorizar la iniciación de los trámites para realizar
operaciones de crédito público?
Ministerio de Finanzas Públicas
127. ¿Se deben incluir las operaciones de crédito público en el
presupuesto?
Se incluirán en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado de cada
ejercicio fiscal, la estimación de los ingresos a obtener y egresos a realizar dentro
del ejercicio fiscal
128. ¿Cómo está constituido el servicio de la deuda pública?
Está constituido por el pago del principal, de intereses, comisiones y otros cargos
que puedan haberse convenido o generado por la realización de las operaciones
de crédito público.
129. ¿Quiénes deben emitir opinión previa a la formalización de operaciones
de crédito público?
El Organismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Finanzas Públicas, la
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia y la Junta Monetaria
130. ¿En qué consisten las operaciones de gestión de pasivos?
Las operaciones de cambio de divisas y la cotización de las mismas se realizan en
el Mercado de Divisas que actúa bajo las normas del sistema monetario. para
realizar operaciones de gestión de pasivos tanto en el mercado local como
internacional, tales como recompras o canjes, remisión, conversión, consolidación
o renegociación a efecto de mitigar los riesgos inherentes al portafolio de deuda y
con el propósito de cumplir los objetivos establecidos en la política de crédito
público.
131. ¿Qué reglas rigen las operaciones de crédito público mediante títulos
valores?
a) El Banco de Guatemala ejerce las funciones de agente financiero de la deuda
pública originada por la colocación de títulos valores, teniendo a su cargo la
ejecución de procesos relativos a la emisión, negociación y colocación, así como
el pago del servicio de dicha deuda. Por estos servicios se podrá convenir el pago
de una comisión.
b) Para el caso de la emisión, negociación y colocación de los títulos valores de la
República de Guatemala, así como el pago de su respectivo servicio, se autoriza
al Ministerio de Finanzas Públicas para que por medio del Banco de Guatemala en
su calidad de agente financiero contrate el proceso de selección que se defina en
el reglamento de la presente Ley, los servicios y las entidades nacionales e
internacionales necesarias, incluyendo las calificadoras de riesgo. Los contratos
que se suscriban se regirán por la legislación del lugar en que se efectúen de
conformidad con las prácticas internacionales
c) La emisión, negociación y colocación de los títulos valores, así como el pago de
su respectivo servicio que sean realizadas en el mercado internacional y las
contrataciones a las que se refiere el párrafo anterior estarán regidas por la
legislación del lugar en que se efectúen de conformidad con las prácticas
internacionales.
d) Para efectos de registro y control del endeudamiento aprobado por medio de
títulos valores, el Ministerio de Finanzas Públicas por medio del Agente
Financiero, emitirá uno o más certificados representativos globales. El plazo y la
sumatoria de sus valores faciales no podrán ser mayores al plazo y al valor
nominal, consignados en la ley en la que dichos títulos fueron aprobados. Los
referidos certificados deberán ser registrados en la Contraloría General de
Cuentas.
e) El Ministerio de Finanzas Públicas representará al Estado en los títulos valores,
que deriven de operaciones de crédito público, por medio de: i) Certificados
representativos físicos; Ia) Certificados representativos registrados
electrónicamente en custodia en el Banco de Guatemala; y mi) Anotaciones en
cuenta. Los requisitos y características de éstos, se establecerán en el reglamento
de la presente Ley.
f) Los títulos valores podrán ser emitidos, negociados y colocados, en moneda
nacional o en moneda extranjera, en el mercado local o internacional, con
personas individuales o jurídicas, por medio de sistemas de negociación tales
como: licitación pública, subasta, ventanilla, portales de internet, negociaciones
directas con entidades estatales o emisiones internacionales. En adición al pago
de obligaciones con los recursos provenientes de la colocación de títulos valores,
se autoriza al Ministerio de Finanzas Públicas para financiar estas obligaciones
mediante la entrega de dichos títulos valores, para lo cual convendrá con los
proveedores, acreedores o beneficiarios correspondientes las condiciones
financieras de los referidos títulos, velando por resguardar los intereses del
Estado.
g) De acuerdo con las condiciones del mercado financiero que rijan en el momento
de la negociación, el Ministerio de Finanzas Públicas podrá colocar los títulos
valores, con prima o a la par. Por tanto, el valor nominal de los mismos podrá ser
mayor o igual con respecto al financiamiento obtenido.
h) Para la colocación de los títulos valores de la República de Guatemala en el
mercado primario, el Ministerio de Finanzas Públicas de manera que convenga a
los intereses del Estado y según la situación de los mercados financieros, tanto
nacional como internacional, establecerá la tasa de interés o rendimiento con la
cual colocará los mismos.
i) Para mantener la homogeneidad y la competitividad de la colocación de los
títulos valores, los intereses que generen no estarán afectos al pago o retención
de impuestos vigentes y futuros.
132. ¿En qué consiste el rescate de títulos?
Son los títulos valores públicos que el Ministerio de Finanzas Públicas puede
recuperar del mercado financiero
133. ¿Cuáles son los requisitos para desembolsos?
a) Remitir mensualmente, dentro de los diez (10) días hábiles de cada mes al
Ministerio de Finanzas Públicas, a través de la unidad especializada que señala el
reglamento de la presente Ley, informes de avance físico y financiero acumulado y
por el período correspondiente de la ejecución de los programas o proyectos
respectivos.
b) Registrar y mantener actualizada su información en los sistemas que para el
efecto se establezcan.
c) Agilizar el desembolso y ejecución de los recursos atendiendo en los plazos
determinados, los requerimientos de información que el órgano rector del sistema
de crédito público les formule.
d) Los Concejos Municipales deberán presentar al órgano rector del sistema de
Crédito Público, en la forma y plazo que señala la Ley de la materia, la información
referente tanto a los préstamos internos como externos vigentes y el saldo de la
deuda contratada.
134. ¿Se pueden embargar los bienes del Estado?
No; En ningún caso puede trabarse embargo, secuestro o intervenir en cualquier
otra forma sobre las asignaciones que amparen partidas presupuestarias, efectivo,
depósitos, valores y demás bienes muebles e inmuebles del Estado.
135. ¿Qué obligación tienen las entidades respecto de las obligaciones
exigibles por indemnizaciones y prestaciones, así como otras obligaciones
exigibles en la vía ejecutiva?
Están obligadas a solventar ante la instancia correspondiente, con carácter
urgente, el pago correspondiente con los créditos que sean aprobados en su
respectivo presupuesto.
136. ¿Qué ley rige las remuneraciones de los funcionarios y empleados
públicos?
Ley de Salarios de la Administración Pública
137. ¿A quiénes se les pueden asignar gastos de representación?
1. presidente y vicepresidente de la República;
2. presidentes y Magistrados del Organismo Judicial, del Tribunal Supremo
Electoral y de la Corte de Constitucionalidad;
3. El presidente, integrantes de Junta Directiva y Diputados al Congreso de
la República;
4. ministros y viceministros de Estado;
5. Procurador General de la Nación;
6. fiscal general de la República;
7. Procurador y Procuradores Adjuntos de los Derechos Humanos;
8. jefe y Subjefe de la Contraloría General de Cuentas;
9. secretarios y Subsecretarios;
10. Personal Diplomático con servicio en el exterior;
11. Gobernadores Departamentales;
12. presidentes de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural;
13. directores y subdirectores de dependencia administrativa conforme a
la clasificación institucional del Sector público de Guatemala; Tesorero y
Subtesorero Nacional;
14. Registrador Mercantil y Registrador de la Propiedad Industrial;
15. presidentes de Juntas o Consejos Directivos de las entidades
descentralizadas y autónomas, y con autoridad administrativa superior de tales
entidades; el Gerente y el Subgerente o sus equivalentes; y.
16. Los alcaldes Municipales de la República.
138. ¿Qué son las dietas?
retribuciones que el Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas pagan
a servidores públicos por formar parte de juntas o consejos directivos y
consultivos, comisiones y comités asesores
139. ¿Cuándo deben prestar caución por su responsabilidad los funcionarios
y empleados públicos?
Deben caucionar su responsabilidad mediante fianza.
140. ¿Qué sanciones regula la Ley Orgánica del Presupuesto?
El funcionario o empleado público que sin causa justificada incumpliere con las
obligaciones contenidas en la presente Ley, será sancionado con una multa
equivalente al cinco por ciento (5%) del monto de la asignación pendiente de
programar. El funcionario o empleado público que adquiera compromisos o
devengue gastos para los cuales no existan saldos disponibles de créditos
presupuestarios o disponga de los créditos para una finalidad distinta a la prevista
en los planes y programas establecidos, será sancionado con el pago del monto
total del compromiso o gasto que exceda del límite de los egresos o cuya finalidad
haya sido alterada.