Evolucion Ey Elementos Del PROCEDIMIENTO

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Procedimiento administrativo es la parte del derecho administrativo que estudia las reglas y
principios que rigen la intervención de los interesados en la preparación e impugnación
administrativa.
BREVE EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
En la actualidad los estudiosos del derecho procesal administrativo, le han dado una mayor
importancia al procedimiento administrativo, al extremo de haber precisado los principios
rectores del derecho administrativo anteriormente anotados.
En las administraciones modernas se han preocupado por el desarrollo eficiente de sus

procedimientos. Tanto la tecnología, como una debida legislación y personas conscientes, hacen
que, mediante procedimientos adecuados, logran que efectivamente cumpla con sus objetivos, los
cuales son que se respete el bienestar de la colectividad y que los servicios públicos sean
eficientes.
En nuestra legislación guatemalteca, se busca la eficacia de los procedimientos administrativos a

través de la Constitución Política de la República, tomando en cuenta para el efecto la publicidad
que debe existir en el procedimiento en mención.
El Artículo 28 de la Constitución Política de la República de Guatemala regula lo referente al límite

de treinta días para la resolución de las peticiones de los particulares y notificarla dentro de los
mismos, al indicarnos lo siguiente:
“Los habitantes de la República de Guatemala tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente

peticiones a la autoridad, la que está obligada a tramitarlas y deberá resolverlas conforme a la ley.
En materia administrativa el término para resolver las peticiones y notificar las resoluciones no
podrá exceder de treinta días.
En materia fiscal, para impugnar resoluciones administrativas en los expedientes que se originen
en reparos o ajustes por cualquier tributo, no se exigirá el pago previo del impuesto o garantía
alguna”.
La modernización tributaria es uno de los puntos de mayor importancia para la administración

pública guatemalteca, debido a que los recursos que el Estado percibe son la finalidad que busca la
administración. Pero, los procedimientos utilizados actualmente para el pago de los impuestos son
complicados y traen como consecuencia que los particulares no los paguen y de dicha forma quien
se ve afectado es el Estado guatemalteco, debido a que los mismos son utilizados para la
satisfacción de las necesidades de la población.
ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Básicamente podemos mencionar cuatro elementos indispensables que debe contener el

procedimiento administrativo:
1- Inicio de oficio, a petición de parte o por denuncia
Todo procedimiento administrativo puede ser iniciado de tres formas; así como se inicia el
procedimiento, así son sus principales características.
a) De oficio: cuando se inicia por impulso de la propia administración; se da fundamentalmente

cuando va implícita una violación del particular a normas legales o reglamentos, siempre cuidando
el derecho del particular de darle la audiencia correspondiente para que pueda pronunciarse.
b) A petición de parte: cuando el impulso o iniciación del procedimiento se realiza por el

particular de conformidad con el Artículo 28 de la Constitución Política de la República de
Guatemala.
Debe agregarse, como elemento importante del procedimiento administrativo, el impulso oficioso
que el administrador debe darle al mismo, es decir que el procedimiento debe ser impulsado por
el propio administrador y con ello darle mayor agilidad y eficacia a la propia administración, sin
necesidad de que el particular tenga que aplicar el principio dispositivo, como se hace dentro de
los procesos civiles.
2- El órgano administrativo
El órgano administrativo es el elemento principal del procedimiento; todo procedimiento
administrativo debe sustentarse ante los órganos administrativos.
Debe entenderse el órgano administrativo como el conducto o medio por el cual, se manifiesta la
voluntad del Estado. Recordemos que el órgano administrativo es a quien la ley le otorga la
competencia del mismo, razón por la cual el órgano administrativo va a ser el elemento más
importante de la administración.
3- La competencia administrativa
Todo órgano administrativo, debe necesariamente tener competencia administrativa para decidir
en determinado caso concreto. Si el órgano administrativo no está previsto de competencia y el
funcionario emite una resolución, la misma deviene ilegal.
Ya sabemos que la competencia administrativa es la facultad legal que tienen los órganos
administrativos para poder actuar. La ausencia de competencia implica que las resoluciones o
actos devengan nulos ipso jure, es decir nulos de pleno derecho.
4- El administrado
La administración es para todo, es decir para la población, la administración pública, el
administrado, o particular, es otro de los elementos más importantes dentro del procedimiento
administrativo, pues es a quien el acto o resolución del órgano administrativo, va a beneficiar o va
a perjudicar.
Es el administrado a quien se debe la administración; es éste a quien el órgano administrativo y el

funcionario tienen que servir; cuando el Estado cumple con la finalidad, está cumpliendo con los
particulares.

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