Guía de Estudio para la preparación del Examen

de Conocimientos y Competencias para

Acreditar la Licenciatura en Gestión y
Administración Pública (ECCA-LGAP)
Presentación

El Examen de Conocimientos y Competencias para Acreditar la Licenciatura en Gestión y

Administración Pública (ECCA.LGAP), constituye una de las fases del proceso de evaluación
para la obtención del título de la licenciatura en Gestión y Administración Pública, mediante
la acreditación de conocimientos obtenidos por experiencia laboral.

El ECCA-LGAP está dirigido a quienes se han desempeñado profesionalmente en las áreas

de la Gestión y la Administración públicas que se encuentren interesados en acceder al
título de licenciatura en Gestión y Administración Pública, a partir de la acreditación de los
conocimientos que han obtenido a lo largo de su desempeño laboral.

El Examen está organizado en Módulos y temas. Los Módulos corresponden a ámbitos

profesionales; los temas comprenden las principales actividades de cada uno de los ámbitos
profesionales referidos y se vinculan con los conocimientos y habilidades necesarios para
realizar tareas específicas relacionadas con cada actividad profesional.
Módulos y temas de la Licenciatura en Gestión y Administración Pública
Número
% en el de
Módulo/ Tema examen reactivos
del
Banco
Módulo I. Sistema Administrativo y Político Mexicano 25 100

1. Gobierno e Instituciones Públicas

2. Teoría del Estado
3. Sistema Administrativo y Político de México
4. Marco Jurídico del Sector Público y Derecho Administrativo

Módulo II. Políticas Públicas 25 100

1. Gobierno y Política Pública

2. Diseño de Políticas Públicas
3. Participación Ciudadana y Política Social
4. Evaluación de Políticas Públicas
Módulo III. Gestión y Administración Pública 25 100
1. Gestión y Organización del Sector Público
2. Gestión y Administración de Recursos Humanos
3. Gestión y Administración de Recursos Materiales
4. Gestión y Administración de Recursos financieros

Módulo IV. Gobierno y Cuenta Pública 25 100

1. Hacienda Pública
2. Planeación, Programación y Presupuesto Público
3. Teoría, Instituciones y Prácticas de la Transparencia
y Rendición de Cuentas
4. Gobierno Electrónico
A continuación, se describen los temas que componen cada Módulo que abarcará el
examen. Cada uno de estos temas se relaciona con los conocimientos y habilidades que el
egresado en alguna de la licenciatura en Gestión y Administración Pública debe poseer
para iniciarse en el ejercicio profesional.

I.1. Gobierno e Instituciones Públicas

Este tema procura medir si el sustentante es capaz de entender el comportamiento de los
principales actores políticos y sociales que intervienen en el ejercicio de las políticas
públicas, así como el sistema institucional de la administración pública a través de
Dependencias, entidades de la Administración Pública Federal y empresas productivas del
Estado.

Subtemas.
I.1.1 Fundamentos de la Administración enfocadas al sector público. (Escuelas de
pensamiento: Administración científica, Escuelas motivacionales, la burocracia
según Weber).
I.1.2 Diferencias entre Administración Pública y Administración Privada. (Estructura y
organización pública, descentralización, desconcentración, entidades
paraestatales).
I.1.3 Instituciones de gobierno (competencias, funciones y atribuciones de las entidades
gubernamentales en los tres niveles).
I.1.4 Gobernabilidad, gobernanza y buen gobierno. (Legitimidad, Estado de Derecho,
Participación de los diferentes actores).
I.1.5 La Ética en la Administración Pública. (Transparencia, rendición de cuentas,
combate a la corrupción).

I.2 Teoría del Estado

Este tema procura medir si el sustentante es capaz de identificar en su práctica profesional
diaria, la razón de ser y la estructura del Estado que alberga las instituciones desde las
cuales se ejerce la Administración Pública; la pluralidad de estas instituciones y, en
consecuencia, la diversidad de las acciones del Estado a través de los actos jurídicos,
administrativos y legislativos.
 I.2.1 Elementos del Estado (territorio, población, gobierno, orden jurídico, soberanía,
autoridad, autonomía, libertad).
I.2.2 La Constitución, el Estado y el marco jurídico de la Administración Pública.
I.2.3 República, Democracia y Estado (representatividad y legitimidad).
I.2.4 División de poderes (ejecutivo, legislativo, judicial).
I.2.5 Federalismo (Leyes, normativa, atribuciones, competencias de los 3 niveles de
gobierno).

I.3. Sistema Administrativo y Político de México

Este tema procura medir si el sustentante, a lo largo de su desempeño profesional maneja
las competencias necesarias para establecer la relación entre las diversas áreas del
gobierno, en cualquiera de sus tres niveles, la realidad social en su contexto económico,
social y político, así como el andamiaje legal que lo sustenta.

Subtemas.
I.3.1 Administración Pública y Políticas Públicas (Definición de problema público,
política y política pública).
I.3.2 El Gobierno, las formas de gobierno y las instituciones de gobierno.
I.3.3 El sistema administrativo, el proceso administrativo y la planeación.
I.3.4 Actores políticos y toma de decisiones en los diferentes niveles de gobierno.
I.3.5 La Nueva Gestión Pública y sus repercusiones en la implementación de políticas,
programas y del ejercicio presupuestal, (orígenes, Administración por resultados,
Presupuesto basado en Resultados, PbR).

I.4. Marco Jurídico del Sector Público y Derecho Administrativo

Este tema procura medir si el sustentante conoce y maneja los diferentes elementos que
regulan la Administración Pública, las instituciones que la conforman y las distintas
relaciones que se establecen entre el gobierno y la sociedad, en materia de gestión y
administración de los bienes del Estado; de igual manera, la distinción entre administración
pública centralizada y paraestatal.
 I.4.1 La Administración Pública desde el concepto jurídico (Derecho y órganos
administrativos, personalidad jurídica del Estado, el acto público y el acto
administrativo).
I.4.2 Órganos de la Administración Pública (marco organizacional y función pública).
I.4.3 Estructura y funcionamiento de la Administración Pública (entidades y tipos de
dependencias en los diferentes niveles de gobierno).
I.4.4 El Estado, los poderes y los niveles de gobierno (criterios de coordinación
y concurrencia).
I.4.5 Facultades, atribuciones y competencias de los diferentes niveles de gobierno.

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Documentos impresos.
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del Estado mexicano. México, FCE. 2018
Fraga, G. Derecho Administrativo, México, México, Porrúa.
Serra Rojas, Andrés. Teoría del Estado. Editorial Porrúa. México, 2021. Serra Rojas, Andrés.
Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. México. 2017
SCJN. (2021). Tesauro Jurídico de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Vocabulario
controlado y Estructurado. Suprema Corte de Justicia de la Nación.

II.1 Gobierno y Política Pública

Este tema procura medir los conocimientos necesarios del sustentante en lo relacionado
con la vinculación del entorno político para resolver problemas sociales y económicos, así
como las acciones que sustentan un mejor desempeño gubernamental mediante el uso
racional de los recursos públicos y la sociedad interesada en participar para la solución de
su problemática.

Subtemas.
II.1.1 Identificación de temas públicos y construcción de la agenda del gobierno.
II.1.2 La política, la política pública y los instrumentos de política pública.
II.1.3 La acción pública y los factores de decisión del gobierno.
II.1.4 Tipos de políticas públicas.
II.1.5 La intervención del Estado en las decisiones para la solución de problemas públicos.
II.2. Diseño de Políticas Públicas
Este tema procura medir si el sustentante cuenta con los conocimientos necesarios para el
diseño, la planeación y la operación e implementación de las políticas públicas y programas
sociales tomando en cuenta el marco jurídico vigente.

Subtemas.
II.2.1 La naturaleza de los problemas públicos y las decisiones de los actores políticos y
de Gobierno.
II.2.2 Identificación de problemas sociales y definición de la intervención pública.
II.2.3 El proceso de las políticas públicas.
II.2.4 Distintos tipos de problemas púbicos y formulación de agenda.
II.2.5 La implementación de las políticas públicas y la intervención de los actores.

II.3. Participación Ciudadana y Política Social

Este tema procura medir si el sustentante cuenta con los conocimientos y competencias
para identificar los elementos necesarios para que la ciudadanía se involucre en la
propuesta, diseño y ejecución de políticas públicas que beneficien a la población.

Subtemas.
II.3.1 Sistema político y cultura política.
II.3.2 Actitudes y motivaciones entre comportamiento ciudadano y participación política.
II.3.3 Mecanismos de participación política.
II.3.4 Gobernanza social y procesos participativos.
II.3.5 Política social y contraloría social.
II.4. Evaluación de Políticas Públicas
Este tema procura medir si el sustentante conoce los aspectos que se requieren para
evaluar el diseño, la planeación, viabilidad, operación e implementación de las políticas
públicas y programas sociales, desde su planeación, para identificar los problemas que
puedan presentarse en cualquiera de sus fases de implementación.

Subtemas.
II.4.1 La importancia de la Evaluación de Políticas Públicas en el contexto de la Gestión
por Resultados.
II.4.2 El Sistema de Evaluación del Desempeño y su contribución a la transparencia
y rendición de cuentas.
II.4.3 Tipos y métodos de evaluación de la política en México.

II.4.4 Evaluación de diseño; Evaluación de consistencia y resultados; Evaluación de Impacto.

III.4.5 Seguimiento y monitoreo de la implementación de políticas públicas.

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III.1. Gestión y Organización del Sector Público

Este tema procura medir si el sustentante, a partir de su desempeño profesional, identifica

las distintas funciones de organización, dirección, control y evaluación en cualquiera de las
organizaciones e instituciones pertenecientes a los tres órdenes de gobierno, con una
actitud ética y responsable con el sentido social de la administración pública en el marco de
la normatividad correspondiente.

Subtemas.
III.1.1 Administración y gestión pública diferencias y evolución.
III.1.2 Subsistemas de gestión y fortalecimiento de los niveles directivos.
III.1.3 La modernización de la Administración Pública a partir de la Nueva Gestión Pública.
III.1.4 Obstáculos para la implementación de la Nueva Gestión Pública.

III.2. Gestión y Administración de Recursos Humanos

Este tema procura medir si el sustentante distingue las distintas técnicas para organizar al
personal que integra la empresa o proyecto: reclutarlo, ordenarlo, motivarlo, redistribuirlo,
capacitarlo y evaluarlo para mejorar su eficiencia. Así mismo, la planeación, organización,
desarrollo y coordinación que requiere el área de Recursos Humanos.
Subtemas.
III.2.1 Habilidades para el manejo de Recursos Humanos.
III.2.2 Dirección, negociación y manejo de conflictos.
III.2.3 El liderazgo como elemento de la Administración Pública y el logro de objetivos.
III.2.4 La evaluación del desempeño humano y el servicio profesional de carrera.

III.3. Gestión y Administración de Recursos Materiales

Este tema procura medir si el sustentante es capaz de manejar los conocimientos que se
refieren al ámbito de los Recursos Materiales; su concepto y clasificación, así como su
clasificación, medios de adquisición y marco regulatorio en el ámbito de la administración
pública.

Subtemas.
III.3.1 Ética y transparencia en la administración de recursos públicos.
III.3.2 Normatividad aplicada a la gestión de compras públicas.
III.3.3 Diferencias entre compras y contratación de obra y de servicios públicos.
III.3.4 La contraloría en la gestión y administración de adquisiciones y contrataciones.

III.4. Gestión y Administración de Recursos financieros

Este tema procura medir si el sustentante cuenta con los conocimientos relacionados con la
planeación, presupuestación y control de los recursos financieros; los trámites que conlleva
su manejo y el marco reglamentario que rige los controles financieros y el flujo de trabajo
dentro de la Administración Pública.

Subtemas.
III.4.1 Gestión Pública y Administración por Objetivos.
III.4.2 Planeación, programación y presupuestación.
III.4.3 Presupuesto Basado en Resultados.
II.4.4 Indicadores de Resultados para la medición del cumplimiento de objetivos.
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https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/497044/GUIA_DE_REFERE
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UBLICA_FEDERAL.pdf

Textos legales:
● Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pd
f
● Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. En:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lftse.htm
● Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. En:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOAPF.pdf
● Ley Federal de las Entidades Paraestatales. En:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/110_010319.pd
f
● Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.
En: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/260.pdf
● Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. EN:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFRPE_200521.pd
f
● Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. EN:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFRCF_200521.pd
f
● Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LAASSP.pdf
IV. 1. Hacienda Pública

Este tema procura medir si el sustentante conoce las leyes y la normatividad que regula la
Hacienda Pública; los diferentes recursos que la constituyen, cómo se emplean, se
administran y supervisan.

Subtemas.
IV.1.1 Ingresos y egresos en los diferentes niveles de gobierno.
IV.1.2 Normatividad y legislación de los recursos públicos Ley de ingresos y Presupuesto
de Egresos.
IV.1.3 Ley de Contabilidad Hacendaria.
IV.1.4 La Hacienda Pública y la Planeación de las acciones de gobierno.

IV. 2. Planeación, Programación y Presupuesto Público

Este tema procura medir si el sustentante cuenta con los conocimientos relacionados
referentes al marco jurídico-normativo que sustenta la planeación, programación y
ejecución del presupuesto público en los tres niveles de gobierno. De igual manera, los
componentes de la estructura programática y las distintas etapas del presupuesto.

IV.2.1 Legislación federal y local para la Planeación del Gobierno.

IV.2.2 El Plan Nacional de Desarrollo y el Presupuesto de Egresos.
IV.2.3 El Marco Lógico y la Planeación del Ejercicio de los Recursos Públicos.
IV.2.4 Control del ejercicio del gasto público (Auditorias, contralorías, rendición de cuentas).

IV. 3. Teoría, Instituciones y Prácticas de la Transparencia y Rendición de Cuentas

Este tema procura medir los conocimientos del sustentante respecto de la teoría y el marco
jurídico que fundamenta la creación de instituciones del Estado encaminadas a garantizar el
ejercicio de la transparencia y rendición de cuentas; el restricciones y controles a los que
deben someterse tanto los funcionarios públicos, como organismos y las organizaciones (de
carácter público, privado y de la sociedad civil), que manejen recursos públicos.

Subtemas.
IV.3.1 Transparencia, Rendición de Cuentas y Acceso a la Información Pública.
IV.3.2 La Ley de Transparencia y los sujetos obligados.
IV.3.3 Protección de datos personales en la Administración Pública.

IV.3.4 Combate a la corrupción y Sistema Nacional Anticorrupción.

IV. 4. Gobierno Electrónico

Este tema procura medir si el sustentante identifica y conoce los beneficios que el Gobierno
Electrónico brinda sobre las actividades realizadas por algunas de las entidades
gubernamentales y en la mejora de la relación establecida entre el gobierno, los ciudadanos
y las Empresas por medio del empleo intensivo de los servicios digitales ofrecidos. De igual
forma, el diseño y puesta en marcha de los procesos de incorporación de las Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC) mediante modelos apropiados a las necesidades de las
instituciones de gobierno que además faciliten los mecanismos de transparencia y
rendición de cuentas a la ciudadanía.

IV. 4.1 Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación al servicio de la

Administración Pública.
IV.4.2 Gobierno electrónico para atención al ciudadano y para mejorar los servicios públicos.
IV.4.3 Participación Ciudadana a través de los nuevos medios de información.
IV.4.4 Gobierno Abierto y apertura de datos públicos.

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● Ley General de Contabilidad Gubernamental.
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● Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
En: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOAPF.pdf
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