2024 06 05 BBRR Cluster Audiencia

MINISTERIO
PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA

Y EL RETO DEMOGRÁFICO
PROYECTO DE ORDEN POR LA QUE SE ESTABLECEN LAS BASES

REGULADORAS PARA LAS CONVOCATORIAS DEL PROGRAMA DE
INCENTIVOS PARA PROYECTOS DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE
HIDRÓGENO RENOVABLE (CLÚSTERES O VALLES) EN EL MARCO DEL
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA,
FINANCIADO POR LA UNIÓN EUROPEA – NextGenerationEU
El Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021 por el
que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), tiene por objeto mitigar el
impacto económico y social de la pandemia de coronavirus y hacer que las economías y sociedades
europeas sean más sostenibles y resilientes y que estén mejor preparadas para los retos y las
oportunidades de la doble transición ecológica y digital. En este sentido, el MRR constituye el eje
central de las medidas extraordinarias de recuperación de la UE, defendiendo los objetivos y las
modalidades de financiación de la Unión en el marco de los fondos europeos «Next Generation EU».
En aplicación del MRR, el Gobierno de España aprobó el 27 de abril de 2021, por Acuerdo de Consejo
de Ministros, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España (en adelante PRTR),
aprobado por la Comisión Europea el 6 de julio de 2021. Este Plan permite llevar a cabo reformas
estructurales en los próximos años mediante cambios regulatorios e inversiones, y, por lo tanto,
generar un cambio del modelo productivo para la recuperación de la economía y una transformación
hacia una estructura más resiliente e inclusiva, de especial relevancia para el interés público, social y
económico.
El PRTR se estructura en cuatro ejes transversales que incluyen un total de diez políticas palanca que
van a incidir directamente en aquellos sectores productivos con mayor capacidad de transformación
del tejido económico y social. Uno de los cuatro ejes transversales del Plan está dedicado a la
Transición Ecológica, reflejando así la apuesta de España por alcanzar una economía neutra en
carbono, impulsando la «descarbonización», invirtiendo en tecnologías verdes y sostenibles, para
avanzar desde un sistema dependiente de las energías fósiles hasta un sistema energético cien por
cien renovable.
Este eje transversal encuentra su desarrollo, entre otras, en la política palanca 3: «una transición
energética justa e inclusiva», que contiene el Componente 9 bajo el título «Hoja de ruta del hidrógeno
renovable y su integración sectorial». Las inversiones específicas del Componente 9 se articulan en
torno a cuatro líneas: línea 1, dirigida a fomentar la cadena de valor industrial innovadora y
conocimiento en hidrógeno renovable; línea 2, clústeres o valles de hidrógeno renovable para la
integración sectorial a general escala; línea 3, proyectos singulares pioneros de hidrógeno renovable;
y línea 4, orientada a las actuaciones de apoyo para integrar la cadena de valor nacional en la cadena
de valor comunitaria de hidrógeno renovable.
Además, con fecha 14 de diciembre de 2021, mediante acuerdo del Consejo de Ministros se aprobó
el «Proyecto Estratégico para la Recuperación y Transformación Económica (PERTE ERHA) de Energías
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Renovables, Hidrógeno Renovable y Almacenamiento», con intención de desarrollar tecnología,

conocimiento, capacidades industriales y nuevos modelos de negocio que refuercen la posición del
liderazgo del país en el campo de las energías limpias. Este documento recoge el conjunto de
instrumentos y medidas que movilizarán una inversión total superior a 16.300 millones de euros para
construir una transición energética «designed & made in Spain», maximizando las oportunidades
económicas, industriales, laborales, de innovación y de implicación de la ciudadanía y las Pymes.
El PERTE ERHA ordena y estructura medidas y actuaciones incluidas en distintos Componentes del
PRTR en un total de 25 medidas transformadoras, articuladas como instrumentos específicos de
inversión encaminados al impulso de las acciones y su implantación en el tejido productivo del país;
17 medidas facilitadoras en 4 áreas de actuación, que contribuyen a la generación de un entorno
tecnológico o de capacidades humanas, así como al estímulo de las inversiones desde el lado de la
demanda, que generen efecto tractor sobre las capacidades y cadena de valor que se pretenden
desarrollar; y un sistema seguimiento, evaluación y puesta en valor de las capacidades, conocimientos
y cadena de valor en transición energética, que permita cuantificar el impacto de las medidas del
PERTE. Al respecto del hidrógeno renovable, el PERTE establece el objetivo de posicionar España como
referente tecnológico en la producción y aprovechamiento del hidrógeno renovable, liderando un
proyecto país hacia una economía descarbonizada, a través del impulso de la cadena de valor del
hidrógeno y su integración en los procesos productivos, y se dedican las actuaciones 11, 12, 13, 14,
15, 16 y 17, establecidas en consonancia con las líneas definidas en el marco del Componente 9 del
PRTR.
II
El Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC 2021-2030), proporciona el marco director del
programa de inversiones y reformas para una transición energética y ambiental que desarrolle las
capacidades estratégicas de la economía verde en nuestro país. El PRTR se articuló en consonancia
con el PNIEC 2021-2030.
En este contexto, el Gobierno aprobó, el 6 de octubre de 2020, la Hoja de Ruta del Hidrógeno: Una
apuesta por el Hidrógeno Renovable, que señala como una de las oportunidades del sector la
eliminación de las emisiones de contaminantes y de gases de efecto invernadero al medio ambiente
en sectores o procesos difícilmente descarbonizables para alcanzar los objetivos de una economía
climáticamente neutra en 2050. En línea con esta condición, gracias al cumplimiento de los objetivos
marcados en 2030 para el hidrógeno renovable, se prevé reducir las emisiones de 4,6 Mton de CO2eq
a la atmósfera en el periodo 2020-2030.
Asimismo, cabe recordar que el hidrógeno renovable se incluye dentro de una de las acciones
estratégicas «Clima, energía y movilidad» del Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de
Innovación (PEICTI) 2021-2023, que es el principal instrumento de la Administración para el desarrollo
y consecución de los objetivos de la «Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación
2021-2027». En esta acción estratégica se menciona como línea prioritaria de actuación la «Hoja de
Ruta del Hidrógeno» cuya apuesta por el hidrógeno renovable está llamada a ser una herramienta
clave para la integración de los diferentes sectores energéticos, favoreciendo la seguridad,
disponibilidad y flexibilidad energética, situándose como una de las principales medidas destinadas a
la descarbonización de la economía en 2050.
Para contribuir a la consecución de los objetivos previstos en estos documentos estratégicos, esta
orden ministerial de bases articula la línea 2 del Componente 9 del PRTR, que se corresponde a su vez
con la medida transformadora número 15 del citado PERTE, denominada «Impulso de clústeres o
valles de hidrógeno renovable» y orientada al aprovechamiento de economías de escala a través de
la construcción de electrolizadores de alta capacidad en producción de hidrógeno renovable, situados
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en estos polos industriales, asociado a la adaptación de los procesos industriales de los consumidores.
Se pretende que la dotación regulada por esta orden ministerial de bases contribuya sustancialmente
a la mitigación del cambio climático según el artículo 10 del Reglamento (UE) 2020/852 el Parlamento
Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar
las inversiones sostenibles, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088.
Esta orden ministerial de bases está en línea con la finalidad que persigue el Componente 9, medida
C9.I1, orientada a favorecer un cambio en el modelo productivo de nuestro país, la generación de
empleo y el impulso al crecimiento económico a través de la reducción de las importaciones de
combustibles fósiles y la mejora de la competitividad de nuestras empresas.
El buen desarrollo del PRTR se evalúa mediante los hitos y objetivos asignados a cada reforma e
inversión, aprobados en el marco del mismo. En particular, esta norma contribuye a los Hitos y
Objetivos de la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de
recuperación y resiliencia de España (CID) y en la Decisión sobre los Acuerdos Operativos (OA)
números #133 y #136 del Componente 9, en su alcance:
#133. Al menos dos clústers (o valles) de hidrógeno renovable para la integración sectorial
financiados. Los clústers o grandes valles de hidrógeno concentran e integran localmente el
suministro, la distribución (logística) y la demanda de hidrógeno renovable, en lugares
específicos para desplazar el hidrógeno gris y los combustibles fósiles.
#136. Al menos 700 MW de capacidad total de electrólisis autorizada, incluida la

infraestructura complementaria. Acreditación por uno de los tres medios siguientes: inclusión
en el registro del sistema nacional de garantías de origen de gases renovables o autorización
administrativa de la planta expedida por el organismo competente o decisión final de
inversión proporcionada por el beneficiario.
III
Como parte del paquete de respuesta a la crisis energética derivada de la invasión de Ucrania por
parte de Rusia, la Comunicación de la Comisión, COM (2022) 230 final, de 15 de mayo de 2022, sobre
el Plan REPowerEU destaca el papel del hidrógeno en la eliminación progresiva de las importaciones
de combustibles fósiles y en su contribución a la transición hacia el objetivo climático de la UE. Esta
importancia se refleja en los ambiciosos objetivos establecidos para el uso de este vector energético,
consistentes en duplicar las previsiones iniciales de hidrógeno renovable de la UE a 10 millones de
toneladas de producción nacional anual, más otros 10 millones de toneladas de importaciones anuales
para 2030. Para ello, los clústeres o valles de hidrógeno renovable son clave para alcanzar estos
objetivos al reunir, en un lugar específico, múltiples etapas de la cadena de valor del hidrógeno, desde
la producción, el almacenamiento y la distribución a diversos usuarios, como el sector del transporte,
la industria y los usuarios finales de energía.
En línea con lo anterior y constatando la relevancia que puede tener la contribución de los valles de
hidrógeno para los objetivos del REPower EU destaca la reciente consulta pública de la Comisión
Europea “REPowering the EU with Hydrogen Valleys (roadmap)” que busca contribuciones y
propuestas de los distintos stakeholders para acelerar el desarrollo de valles de hidrógeno renovable
en la Unión Europea y duplicar su número a 2025.
Así mismo, el 6 de junio de 2023 se aprobó en Consejo de Ministros el documento final de la

Adenda de ampliación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (Adenda) para su
remisión a la Comisión Europea. Sobre la base de la experiencia de la primera fase del Plan de
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Recuperación en el periodo 2021-2023, la Adenda permitirá consolidar la reindustrialización

estratégica del país.
La adenda incluye la Componente 31 (Capítulo REPowerEU) claramente dirigida a los objetivos

REPowerEU: la mejora de las infraestructuras energéticas, la descarbonización de la industria, el
aumento de la producción y utilización de hidrógeno verde, el despliegue de las energías renovables,
apoyo a la cadena de valor de estas tecnologías o la lucha contra la pobreza energética.
Así, la inversión 2 de la Componente 31 (C31.I2) tiene como objetivo el desarrollo del hidrógeno
renovable, al prever actuaciones para fomentar el desarrollo de la producción y uso del hidrógeno
renovable, mediante líneas de apoyo para la aplicación de esta tecnología en diferentes sectores
económicos, así como para la participación de empresas nacionales en proyectos y consorcios
europeos, principalmente los Proyectos de Interés Común Europeo, reforzando y suponiendo un
incremento de ambición con respecto a las actuaciones ya previstas en la Componente 9 del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Considerando lo anterior, la línea 2 de la Componente 9 del PRTR que se articula mediante esta orden
ministerial de bases impulsa la creación de clústeres o valles de hidrógeno renovable para la
integración sectorial que concentre espacialmente la producción, transformación y consumo a gran
escala desplazando materias fósiles. Para ello, cada clúster deberá estar localizado en un polo
industrial donde se sitúen consumidores de hidrógeno existentes (de origen fósil en la actualidad) o
de combustibles fósiles y en el que se ubicaría el electrolizador, con posible extensión a otras
localizaciones para abarcar el mayor número de sectores de actividad posible.
Dichos valles de hidrógeno renovable contribuirán a la consecución de los objetivos establecidos tanto
para la Componente 9 del PRTR como los previstos para la inversión 2 de la Componente 31 de la
Adenda del PRTR. En particular, esta norma contribuye a los Hitos y Objetivos del Anexo revisado de
la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación
y resiliencia de España (CID), números #480, #481 y #482 del Componente 31, en su alcance:
#480. Plan de apoyo para el hidrógeno renovable: Creación del régimen.

#481. Plan de apoyo para el hidrógeno renovable: Acuerdos jurídicos firmados con los
beneficiarios finales o decisiones de adjudicación definitiva publicadas (I).
#482. Plan de apoyo para el hidrógeno renovable: Acuerdos jurídicos firmados con los beneficiarios
finales o decisiones de adjudicación definitiva publicadas (II) Definidas las bases, los proyectos serán
seleccionados en convocatoria pública en la que se exigirán requisitos relacionados con la eficiencia
económica en materia de ayuda por potencia instalada y en el abatimiento de emisiones para la
descarbonización industrial, maximizando dicha reducción de emisiones de CO2, con el origen del
hidrógeno renovable y con el compromiso de consumo del hidrogeno producido, de acuerdo con lo
establecido en esta orden ministerial de bases.
IV
Las ayudas reguladas por esta orden ministerial de bases serán financiadas con cargo al patrimonio
del IDAE, una vez transferidos los fondos sujetos a la finalidad prevista en el Servicio 50 «Mecanismo
de Recuperación y Resiliencia». Para ello, la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2021. establece un crédito presupuestario en la aplicación
presupuestaria 23.50.420B.748.02 «Al IDAE para la para la promoción de energías renovables,
eficiencia energética y movilidad sostenible. Mecanismo de Recuperación y Resiliencia» para la
financiación del presente instrumento.
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Estas ayudas estarán sometidas a los requisitos y límites establecidos en la Comunicación de la

Comisión (2023/C 101/03) Marco Temporal de Crisis y Transición relativo a las medidas de ayuda
estatal destinadas a respaldar la economía tras la agresión contra Ucrania por parte de Rusia, sin
perjuicio del resto de disposiciones tanto de derecho nacional como de la Unión Europea que pudieran
resultar de aplicación, y particularmente, las que se aprueben en el ámbito de la ejecución y gestión
tanto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia como del Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia.
Las actuaciones de generación de hidrógeno renovable así como producción de combustibles a partir
de dicho vector energético se encuadran en la sección 2.5 de Comunicación de la Comisión (2023/C
101/03) está enfocada a “ Ayudas para acelerar la introducción generalizada de las energías
renovables y el almacenamiento de energía pertinentes para REPowerEU”.
En cuanto al campo de intervención de esta orden, se ha seleccionado un campo (i.e. 022) conforme
a la Metodología de seguimiento del anexo VI para la acción por el clima establecida en el Reglamento
(UE) n.º 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, que prevé una
reducción de las emisiones de CO2. Este programa contribuye al 100% al objetivo climático
establecido por la Unión Europea en el marco de los Fondos Europeos.
Además, se tiene en cuenta en todo momento el principio de «no causar un perjuicio significativo»
(do no significant harm, en adelante «DNSH») a ninguno de los objetivos medioambientales
establecidos en el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio
de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles, y por el que
se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088 a la hora de diseñar los requisitos de valoración y
elegibilidad de las actuaciones.
Por otra parte, esta orden se ajusta a lo establecido en el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de
diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración
Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, con la finalidad de
acometer un proceso de modernización de la Administración Pública que le proporcione las
herramientas necesarias para acometer la ejecución del PRTR y la mejor gestión de fondos,
impulsando la colaboración público- privada entre las Administraciones Públicas y el sector privado;
estableciendo una serie de medidas que van a permitir una gestión más ágil de las subvenciones
financiadas con estos Fondos Europeos. Entre ellas, se suprime la necesidad de exigir la autorización
del Consejo de Ministros prevista en el artículo 10.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones.
Por ello, en la tramitación de esta orden de bases, adoptada para la ejecución del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia, se han aplicado las previsiones de los artículos 47, 60 y
61 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, habiéndose solicitado los informes de Abogacía
del Estado y de la Intervención Delegada a los que hace referencia el artículo 17.1, párrafo segundo,
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Del mismo modo, resulta conforme a los estándares exigidos por la Orden HFP/1030/2021, de 29 de
septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del PRTR.
De conformidad con lo previsto en el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del

Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en relación con el artículo 26
de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, con el objetivo de mejorar la participación de
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los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas, con carácter previo a la elaboración

de los proyectos normativos, se sustanció una consulta pública para poder presentar alegaciones
desde 08 de abril hasta el 22 de abril de 2024 a través del portal web del MITERD, en la que se recabó
la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por
esta orden de bases.
Asimismo, esta norma se adecúa a los principios de buena regulación a los que se refiere el artículo
129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas, de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia
y eficiencia.
En este sentido, se garantizan los principios de necesidad y eficacia, puesto que la norma resulta el
instrumento más indicado para los intereses que se persiguen, siendo el principal incentivar proyectos
con desarrollos innovadores, incluyendo proyectos piloto, porque se consigue una reducción del
consumo de energía final, una menor dependencia energética y unas menores emisiones de CO2.
Esta orden también se adecúa al principio de proporcionalidad, al contener la regulación

imprescindible para lograr el objetivo de garantizar los fines perseguidos, imponiendo solo las
condiciones que establece la normativa europea y la española.
Además, esta norma cumple con el principio de seguridad jurídica, siendo coherente con el derecho
de la Unión Europea y el resto del ordenamiento jurídico, siguiendo los principios de claridad y de
certidumbre.
Asimismo, el programa de incentivos también se fundamenta en criterios de oportunidad, que

implican la exigencia de establecer actuaciones más idóneas para alcanzar los objetivos de
«descarbonización» previstos.
Por último, respecto al principio de eficiencia, la iniciativa normativa no impone cargas administrativas
innecesarias o accesorias y racionaliza, en su aplicación, la gestión de los recursos públicos.
El fundamento competencial de esta orden se encuentra en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución,

que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre las bases y la coordinación de la planificación
general de la actividad económica. La Sentencia del Tribunal Constitucional 117/1992, de 16 de
septiembre, conflicto positivo de competencia 793/1987, promovido por el Consejo Ejecutivo de la
Generalidad de Cataluña, en relación con los artículos 3 y 7 de la Orden de 29 de enero de 1987, del
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se instrumentan las ayudas para la compra
de mantequilla por instituciones y colectividades sin fines lucrativos, en su fundamento jurídico 2,
aclara que en este precepto tienen cobijo normas básicas y previsiones de acciones o medidas
singulares que sean necesarias para alcanzar los fines propuestos dentro de la ordenación del sector.
Entre estas acciones o medidas singulares, se encuentra este programa de incentivos a proyectos
pioneros y singulares de hidrógeno renovable, para promover la profundización y demostración de
nuevos modelos de negocio y servicios e innovar en las opciones de descarbonización sostenibles a lo
largo de la cadena de valor del hidrógeno renovable. Además de lo dispuesto en la regla 13.ª del
artículo 149.1 de la Constitución Española, que actúa como título competencial prevalente, estas
opciones de descarbonización encuentran también respaldo en el título competencial establecido en
el artículo 149.1.15.ª de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia
de fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica. Asimismo, aplica el artículo
149.1.25.ª, que establece las bases para el régimen minero y energético.
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En su virtud, dispongo:
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1. Objeto y finalidad

1. El objeto de esta Orden de Bases es establecer las bases reguladoras para la concesión de
subvenciones directas en régimen de concurrencia competitiva a proyectos de producción de
hidrógeno renovable y electrolítico y/o sus combustibles derivados que cumplan las condiciones
establecidas en el punto 2.5.1 de la Comunicación de la Comisión Europea del 17 de marzo de
2023 (2023/C 101/03) sobre el Marco Temporal de Crisis y Transición (MTCT) relativo a las
medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la economía tras la agresión contra Ucrania por
parte de Rusia.
2. Las ayudas reguladas dentro de esta Orden de Bases se encuadran en el cumplimiento de las
obligaciones que el Reino de España adquirirá con la Comisión Europea en el marco de la gestión
de los fondos correspondientes a la Adenda del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia (PRTR).
3. Promoviendo la realización de proyectos de este tipo se contribuye a la disminución de la
dependencia exterior de la economía española y europea, así como a desarrollar las
capacidades nacionales y europeas para la implantación de tecnologías renovables y de
“descarbonización” de distintos sectores de la economía, así como a la consecución de los
objetivos fijados en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030, y la
Estrategia Energética a Largo Plazo 2050.
4. Para determinar la contribución al cumplimiento de los hitos y objetivos del PRTR de las ayudas
reguladas por esta Orden de Bases se tendrá en cuenta el mecanismo de verificación incluido en
los hitos y objetivos CID 133 y 136 de la Componente 9, así como el hito CID 480, 481, 482 de la
Componente 31 en el marco de la Adenda al PRTR (en adelante, “la Adenda”).
Artículo 2. Ámbito de aplicación y vigencia

1. El ámbito geográfico de las solicitudes que opten a las ayudas que se concederán al amparo de
esta Orden de Bases es la totalidad del territorio nacional.
2. La vigencia de las bases reguladoras aprobadas por esta Orden de Bases se extenderá desde su
entrada en vigor hasta el 31 de diciembre de 2025. No obstante, las ayudas concedidas se
seguirán rigiendo por ella, y por las convocatorias dictadas al amparo de la misma, hasta la
finalización y cierre de los correspondientes expedientes, incluyendo los eventuales
procedimientos de reintegro.
3. Las ayudas se conceden para incentivar lo siguiente, de acuerdo con parte del contenido del
apartado 77.a del apartado 2.5.1 del Marco Temporal de Crisis y Transición:
i. las inversiones para la producción de hidrógeno renovable y electrolítico y combustibles
derivados del hidrógeno renovable y electrolítico, pero excluida la producción de
electricidad procedente de hidrógeno renovable;
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ii. inversiones en almacenamiento de hidrógeno renovable
4. De acuerdo con el contenido del apartado 77.j del apartado 2.5.1 del Marco Temporal de Crisis
y Transición, el hidrógeno renovable y/o sus combustibles derivados producido por las
instalaciones incentivadas debe cumplir el criterio de reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero y el carácter renovable, exigido para los combustibles renovables de origen no
biológico que se establece en la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 11 de diciembre de 2018 relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes
renovables, así como en sus actos de ejecución y delegados, a lo largo de los primeros diez años
la vida útil de la instalación, de acuerdo con los requisitos del artículo 6.13. Debiendo demostrar
las obligaciones en cuanto al cumplimiento de los criterios de sostenibilidad y de reducción de
las emisiones de gases de efecto invernadero que les aplique, establecidos de acuerdo a la
mencionada Directiva, así como en sus actos de ejecución y delegados.
Artículo 3. Régimen jurídico aplicable

1. Las ayudas que se regulan en esta Orden de Bases se regirán, además de por lo dispuesto en la
misma y en la respectiva convocatoria y resolución de concesión, por cuantas normas vigentes
que por su naturaleza jurídica pudieran resultar de aplicación, y, en particular, por lo previsto en
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en su reglamento de desarrollo,
aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio
2. También serán de aplicación las siguientes disposiciones normativas:
a) En materia de ayudas de estado, será de aplicación el contenido de la Comunicación de la
Comisión Europea del 17 de marzo de 2023 (2023/C 101/03) sobre el Marco Temporal de
Crisis y Transición relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la economía
tras la agresión contra Ucrania por parte de Rusia.
b) El Reglamento Delegado (UE) 2023/1184 de la Comisión de 10 de febrero de 2023 por el que
se completa la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo estableciendo
una metodología común de la Unión en la que se definan normas detalladas para la
producción de carburantes líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico
c) El Reglamento Delegado (UE) 2023/1185 de la Comisión de 10 de febrero de 2023 que
completa la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo estableciendo
un umbral mínimo para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero
aplicable a los combustibles de carbono reciclado y especificando una metodología para
evaluar la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero derivada de los
carburante líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico y de los combustibles de
carbono reciclado.
d) Las normas que se aprueben en el ámbito de la ejecución y gestión del Mecanismo de
Recuperación y Resiliencia, y en particular:
i. Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo de 14 de diciembre de 2020 por el que se
establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la
recuperación tras la crisis de la COVID-19.
ii. El Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas
urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan
de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
iii. El Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero
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de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.

iv. El Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de abril de 2021, por el que se aprueba
el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR).
v. La Decisión de Ejecución del Consejo de 6 de julio de 2021 relativa a la aprobación de la
evaluación del plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España.
vi. Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de
gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
vii. Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece el procedimiento
y formato de la información a proporcionar por las Entidades del Sector Público Estatal,
Autonómico y Local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos y de
ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del Plan de
viii. Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de
conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia.
ix. El Acuerdo del Consejo de Ministros de 6 de junio de 2023 por el que se aprueba la
Adenda de ampliación del PRTR para su remisión a la Comisión Europea.
x. La Decisión de Ejecución del Consejo de 2 de octubre de 2023 por el que se aprueba la
Adenda de ampliación del PRTR.
xi. Las disposiciones operativas relativas a la aprobación de la evaluación del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia acordadas por el Gobierno de España y la
Comisión Europea.
e) La normativa medioambiental que regula la aplicación del principio de “no causar un perjuicio
Significativo al medioambiente” (DNSH):
• La «Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo»
en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (2021/C
58/01)», («Guía Técnica de la Comisión Europea»).
• El «Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de
2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y
por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088», («Reglamento de Taxonomía»).
• El Reglamento Delegado (UE) 2021/2139 de la Comisión de 4 de junio de 2021 por el que
se completa el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo y por
el que se establecen los criterios técnicos de selección para determinar las condiciones en
las que se considera que una actividad económica contribuye de forma sustancial a la
mitigación del cambio climático o a la adaptación al mismo, y para determinar si esa
actividad económica no causa un perjuicio significativo a ninguno de los demás objetivos
ambientales.
• En todo caso, las actuaciones llevarán a cabo los procedimientos de evaluación ambiental
establecidos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental, que sean de
aplicación, así como otras evaluaciones y procedimientos que pudieran resultar de
aplicación en virtud de la legislación medioambiental.
f) En todo lo no previsto en esta Orden de Bases será de aplicación lo establecido en la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas, enla Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, así como
en las demás disposiciones que resulten de aplicación.
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MINISTERIO
g) En materia de fraude, corrupción y conflicto de intereses, esta Orden de Bases se encuentra

en el ámbito de aplicación del Plan de medidas antifraude del Instituto para la Diversificación
y el Ahorro de la Energía, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 6 de la Orden
HFP/1030/2021. Este Plan recoge los mecanismos y procedimientos necesarios que deberán
cumplir todos los proyectos financiados con cargo al Mecanismo de Recuperación y
resiliencia. Adicionalmente, la normativa aplicable en materia de prevención, detección y
corrección del fraude, la corrupción y el conflicto de intereses:
i. En aplicación de la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5
de julio de 2017, la Ley Orgánica 1/2019, de 20 de febrero por la que se modifica la Ley
orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal para transponer directivas de
la Unión Europea en los ámbitos financieros y de terrorismo, y abordar cuestiones de
índole internacional.
ii. El Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/1995 del Consejo, de 18 de diciembre de 1995,
relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas.
iii. El artículo 61 del Reglamento (EU, Euratom) 2018/1046, del Parlamento Europeo y del
Consejo de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto
general de la Unión (Reglamento financiero).
iv. El artículo 53 del real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, relativo a los
principios éticos; el artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, relativo a la abstención,
y el artículo 24 del mismo cuerpo legal, relativo a la recusación.
v. La Orden HFP/55/2023, de 24 de enero, relativa al análisis sistemático del riesgo de
conflicto de interés en los procedimientos que ejecutan el Plan de Recuperación,
transformación y Resiliencia. En este sentido, el artículo 7 de esta Orden establece que se
solicitará la información de la titularidad real a los participantes en los procedimientos,
siempre que la Agencia Estatal de Administración Tributaria no disponga de la información
de titularidades reales de la empresa objeto de consulta. Esta información deberá
aportarse al órgano de contratación o de concesión de subvenciones en el plazo de 5 días
hábiles desde que se formule la solicitud de información. La falta de entrega de dicha
información en el plazo señalado será motivo de exclusión del procedimiento.
h) La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen
al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo
2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, en caso de que en la ejecución de las
subvenciones se celebren contratos que deban someterse a esta ley.
Artículo 4. Características de las ayudas y régimen de compatibilidad

1. Las ayudas reguladas en esta Orden de Bases se otorgarán en régimen de concurrencia
competitiva, como subvención a fondo perdido, de acuerdo con los principios de publicidad,
transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación que rigen en la gestión de ayudas y
subvenciones públicas, de conformidad con lo establecido en el artículo 22 y concordantes de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en su Reglamento de desarrollo,
aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2. A las ayudas reguladas en esta Orden de Bases les será de aplicación lo establecido en el artículo
9 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021
por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y el punto 77.m de la
Comunicación de la Comisión Europea del 17 de marzo de 2023 (2023/C 101/03) sobre el Marco
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MINISTERIO
Temporal de Crisis y Transición (MTCT) relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a
respaldar la economía tras la agresión contra Ucrania por parte de Rusia, por los que los
proyectos de inversión podrán recibir ayuda de otros programas e instrumentos de la Unión
siempre que dicha ayuda no cubra los mismos costes subvencionables identificables ni se
superen los límites que sean de aplicación en relación con la autorización del régimen en lo que
respecta a ayudas de estado.
3. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el MRR, las ayudas
reguladas en este Real Decreto serán compatibles con otras ayudas concedidas por cualesquiera
administraciones públicas u organismos o entes públicos. En el caso de programas, instrumentos
o fondos de la Unión, la compatibilidad solo será posible cuando no se financie el mismo coste
de la actuación.
4. Todo lo anterior será de aplicación de conformidad con el artículo 7 de la Orden HFP/1030/2021,
de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia. Asimismo, según lo previsto en el artículo 19.3 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el importe de las subvenciones en ningún caso
podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas,
ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
5. Cuando se soliciten o se obtengan ayudas de otras instituciones o administraciones públicas para
el mismo proyecto, deberá comunicarse al IDAE, de forma inmediata, para que éste verifique
tanto su compatibilidad como que no se han excedido los límites máximos de intensidad vigentes
en cada convocatoria, de acuerdo con la actividad económica y la naturaleza jurídica, pública o
privada, de la entidad beneficiaria.
6. En cualquier caso, el beneficiario deberá comunicar la obtención de otras ayudas, subvenciones,
ingresos o recursos otorgados por cualesquiera administraciones públicas que financien las
actividades subvencionadas, una vez tengan conocimiento de su existencia y, en todo caso, con
anterioridad a la justificación de los fondos percibidos, lo que podrá originar las
correspondientes minoraciones en el importe de la ayuda concedida.
7. El beneficiario suscribirá, junto con la solicitud de ayuda, declaración responsable que acredite
tanto las ayudas que ha solicitado como las que le han sido concedidas para la misma actuación
según modelo facilitado en la convocatoria correspondiente.
Artículo 5. Beneficiarios
1. Podrán obtener la condición de beneficiarios en las correspondientes convocatorias que se
celebren al amparo de esta Orden de Bases, siempre que realicen la actividad que fundamenta
su concesión en los términos que la misma establezca y cumplan todos los requisitos exigidos:
a. cualesquiera personas jurídicas, públicas o privadas, legal y válidamente constituidas que
tengan su domicilio fiscal en España, siempre que realicen la actividad que fundamenta su
concesión en los términos establecidos por esta Orden de Bases, las respectivas
convocatorias y la resolución de concesión correspondiente, y que cumplan todos los
requisitos exigidos tanto en la presente Orden de Bases como en las respectivas
convocatorias.
b. Los consorcios o agrupaciones empresariales de personas jurídicas, públicas o privadas, con
o sin personalidad jurídica propia. En caso de no contar con personalidad jurídica propia,
deberá cumplirse con lo establecido por el artículo 67 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de
diciembre.
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MINISTERIO
c. El sector público institucional de cualquier Administración pública, al que se refiere el artículo

2.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, así como las
entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones Públicas y
las Universidades Públicas y sus centros adscritos con personalidad jurídica propia. En el caso
de los consorcios a que se refiere el capítulo VI del título II de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,
deberá acreditarse el cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 68 del Real Decreto-Ley
36/2020, de 30 de diciembre.
2. En el caso de agrupaciones sin personalidad jurídica, uno de los participantes actuará como
coordinador o representante de la misma. El coordinador de la agrupación actuará como
representante o apoderado único de la agrupación, con poderes suficientes para cumplir las
obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupación. El coordinador será el
interlocutor y representante de la agrupación ante el IDAE y canalizará las relaciones
correspondientes entre éste y los miembros de la agrupación. El coordinador será el único con
acceso a las notificaciones y comunicaciones de IDAE y deberá trasladar las mismas al resto de
miembros de la agrupación, tanto en el procedimiento de concesión como en la fase de
seguimiento y justificación de las ayudas. Asimismo, el representante de la agrupación recibirá
el pago de la ayuda concedida y será responsable de su distribución entre los miembros de la
agrupación, de acuerdo con lo establecido en la resolución de concesión.
3. Conforme al artículo 11.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se podrá aplicar la condición
de beneficiario a los miembros asociados al mismo que se comprometan a efectuar la totalidad
o parte de las actividades objeto de la concesión de la ayuda en nombre y por cuenta del
beneficiario, en el supuesto de que se trate de una persona jurídica. Se consideran miembros
asociados al beneficiario aquéllos con los que se mantenga una relación o vínculo de carácter
jurídico no contractual, que se encuentre recogido en sus estatutos, en escritura pública o en
documento análogo de constitución. En estos casos, no tendrán la consideración de
subcontrataciones aplicándose la condición de beneficiario a estos miembros asociados.
4. No podrán ser beneficiarios de estas ayudas:
a. las empresas en crisis, según se define esta situación en el artículo 2, apartado 18 del
Reglamento (UE) nº 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, o en el artículo
correspondiente de aquel que lo sustituya. Dicho extremo se acreditará mediante una
declaración responsable que se suscribirá junto con la solicitud de subvención.
b. empresas sometidas a sanciones adoptadas por la UE, incluyendo pero no limitado a:
i. las personas, entidades u organismos mencionados específicamente en los actos
jurídicos por los que se imponen dichas sanciones
ii. las empresas que sean propiedad o estén bajo el control de personas, entidades u
organismos objeto de sanciones adoptadas por la UE
iii. o las empresas activas en sectores objeto de sanciones adoptadas por la UE, en la
medida en que la ayuda pueda socavar los objetivos de las sanciones pertinentes
Artículo 6. Requisitos y obligaciones esenciales de los beneficiarios

1. Los beneficiarios deberán cumplir las obligaciones recogidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, y concordantes de su Reglamento de desarrollo, aprobado por el Real
Decreto 887/2006, de 21 de julio, así como las contenidas en esta Orden de Bases, las que se
determinen en cada convocatoria, las que figuren en la resolución de concesión de las ayudas y
en las instrucciones específicas que, en aplicación y cumplimiento de las presentes bases y las
respectivas convocatorias, comunique el IDAE en materia de ejecución, seguimiento, pago de
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MINISTERIO
las ayudas, información y publicidad, justificación y control del gasto. No obstante, tanto las
obligaciones que figuren en la resolución como las instrucciones específicas no podrán
contradecir lo establecido en la presente Orden de Bases.
2. Los beneficiarios deberán encontrarse también al corriente en el cumplimiento del resto de
obligaciones establecidas por el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, entre ellas,
hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
conforme a lo dispuesto en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. La
solicitud correspondiente contemplará la autorización expresa por parte del solicitante para que
el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación correspondiente a través de
certificados telemáticos. En caso de no otorgarse dicha autorización, los beneficiarios deberán
aportar los certificados correspondientes. Cuando no estén habilitados los medios técnicos
necesarios para realizar dichas consultas, el órgano concedente requerirá al beneficiario la
presentación de los correspondientes certificados emitidos por la Hacienda estatal o
autonómica, según proceda, y por la Seguridad Social, justificativos del cumplimiento de sus
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social conforme a lo dispuesto en el artículo 22 del
Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
3. No podrán ser beneficiarios de las ayudas reguladas por esta Orden de Bases los solicitantes que
se encuentren sujetos a una orden de recuperación pendiente como consecuencia de una
Decisión previa de la Comisión Europea que haya declarado una ayuda al beneficiario ilegal e
incompatible con el mercado interior.
4. Las entidades beneficiarias deberán acreditar el cumplimiento de las obligaciones de pago, de
acuerdo con el art. 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
(modificado por la Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas),
y el artículo 13.3 bis de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Por tanto,
no podrán obtener la condición de beneficiarios los que incumplan lo establecido en el artículo
13.3bis de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En este contexto, el
beneficiario suscribirá, junto con la solicitud de ayuda, declaración responsable y, en su caso,
aportará certificado del auditor que permita acreditar el cumplimiento de los plazos legales de
pago.
5. Los beneficiarios deberán aceptar los términos que se establezcan en la resolución de concesión,
y realizar el proyecto conforme a los objetivos de la solicitud de ayuda, que tiene carácter
vinculante, y a lo establecido en la resolución de concesión y sus eventuales modificaciones.
6. Los beneficiarios estarán obligados a comunicar de inmediato al IDAE, incluso durante la
tramitación de la solicitud, cualquier modificación de las condiciones inicialmente informadas
con la documentación que se acompaña a la solicitud. La falta de comunicación de estas
modificaciones podrá ser causa suficiente para la pérdida del derecho al cobro de la ayuda o la
exigencia del reintegro de la misma.
7. En aplicación del artículo 61 del Reglamento (EU, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo
y del Consejo de 18 de julio de 2018, para poder ser beneficiarios de las ayudas, de acuerdo con
lo que se establezca en la resolución de concesión, los solicitantes deberán adoptar todas
aquellas medidas que eviten un conflicto de intereses potencial entre sus propios intereses y los
de la Unión Europea, estableciendo, asimismo, las medidas oportunas para evitar un conflicto
de intereses en las funciones que estén bajo su responsabilidad y para hacer frente a situaciones
que puedan ser percibidas objetivamente como conflictos de intereses. Resultará de aplicación
lo dispuesto en los apartados 2 y 3 de dicho precepto al personal del órgano concedente que
intervenga en los procesos de selección de los beneficiarios, o en los procesos de verificación
del cumplimiento de las condiciones de las solicitudes de ayuda correspondientes. Se deberá
aportar una declaración de ausencia de conflicto de intereses (DACI), cuyo modelo se
suministrará con las convocatorias.
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MINISTERIO
8. Las ayudas concedidas no podrán en modo alguno utilizarse para socavar los efectos previstos de
las sanciones impuestas por la UE o sus socios internacionales y deberán respetar plenamente las
normas anti elusión de la normativa aplicable. En particular, debe evitarse que las personas físicas
o entidades sujetas a las sanciones se beneficien directa o indirectamente de las ayudas.
9. Se consideran obligaciones esenciales de los beneficiarios, las siguientes:
a) Ejecutar el proyecto en el plazo de ejecución o de realización de las correspondientes
actuaciones establecido en la convocatoria correspondiente, así como en la resolución de
concesión de ayuda, cumpliendo el programa de actuaciones y de ejecución de las mismas
establecido en la solicitud.
b) Los beneficiarios deberán justificar el cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la
subvención y la aplicación de los fondos percibidos ante el órgano concedente o designado
para tal fin, así como garantizar el mantenimiento y operación de la actuación subvencionada
al menos durante diez (10) años desde la fecha de finalización del plazo de realización de las
actuaciones al que se refiere el artículo 21 de las presentes bases.
c) Mantener un sistema de contabilidad diferenciado para todas las transacciones relacionadas
con las actuaciones objeto de ayuda, contando, al menos, con una codificación contable
adecuada que permita identificar claramente dichas transacciones.
d) Tener en cuenta, en los procesos de contratación correspondientes, cuando resulten de
aplicación de acuerdo con la naturaleza del beneficiario, lo siguiente:
1. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del
Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. En el caso de beneficiarios
que no se encuentren sujetos al cumplimiento de esta ley, deberán cumplir con lo
dispuesto en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y disponer como
mínimo de tres ofertas de diferentes proveedores con carácter previo a la contratación
de la obra, suministro y/o servicio correspondiente, en los casos en los que así se disponga
en el referido artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2. Los beneficiarios deberán disponer, para su posible verificación, de toda la
documentación del procedimiento de contratación, especialmente, de los criterios de
valoración, la justificación de la selección de la oferta económicamente más ventajosa y
las comunicaciones con los ofertantes.
3. En los documentos (pliegos, anuncios, etc.) que sustenten la contratación de la obra,
suministro y/o servicio correspondiente, deberá hacerse constar expresamente la
financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por el Reglamento
(UE) 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, así como
referencia al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Se deberá asegurar el
cumplimiento de las obligaciones de publicidad, detalladas en el artículo 28 de la presente
Orden Ministerial.
4. No será admisible la inclusión de criterios de valoración discriminatorios o que alteren la
concurrencia.
5. La ejecución de la obra, realización del suministro o prestación del servicio contratado
debe ser demostrable y tendrá que estar verificada y aceptada de forma previa a la
certificación del pago, conforme a las condiciones que se establezcan en el contrato.
e) Acreditar ante el IDAE la realización de la actuación subvencionable en el plazo de ejecución
establecido por la correspondiente convocatoria y la resolución de concesión de ayuda, así
como en los términos expuestos en esta Orden de Bases, facilitando además las
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MINISTERIO
comprobaciones encaminadas a garantizar la correcta ejecución de la actuación, aportando

al efecto cuanta documentación le fuera requerida así como los valores de los indicadores
que fueran requeridos para reportar los resultados del proyecto en el marco de la normativa
europea y nacional aplicable, y particularmente la que se establezca en cuanto a la gestión y
ejecución del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y el Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia. Con estos fines, IDAE podrá realizar un procedimiento de
control que permita verificar y validar documentalmente el 100% del gasto declarado por las
entidades beneficiarias, así como verificar sobre el terreno un conjunto representativo de las
actuaciones realizadas.
f) Los beneficiarios deberán cumplir, además, con las siguientes obligaciones, europeas y
nacionales, relativas a la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la
Unión Europea. A tal efecto, deberán atenerse a lo siguiente:
i. Se someterán a las actuaciones de control de las instituciones de la Unión, en virtud del
artículo 22.2.e) del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de
12 de febrero. En este contexto, con la presentación de la solicitud de ayuda, el
beneficiario acepta y consiente expresamente la concesión de los derechos y accesos
necesarios para garantizar que la Comisión Europea, la OLAF, el Tribunal de Cuentas
Europeo, la Fiscalía Europea y/o las autoridades nacionales competentes ejerzan sus
competencias de control y fiscalización. De este modo, en la documentación de solicitud
de la ayuda, el beneficiario aportará una declaración responsable aceptando y
consintiendo lo anterior.
ii. Serán responsables de la fiabilidad y el seguimiento de la ejecución de las actuaciones
subvencionadas, de manera que pueda conocerse en todo momento el nivel de
consecución de cada actuación a requerimiento del órgano instructor.
iii. Deberán establecer mecanismos que aseguren que las actuaciones a desarrollar, por ellas
mismas o por terceros, contribuyen al logro de las actuaciones previstas y aportar la
información que, en su caso, fuera necesaria para determinar el valor de los indicadores,
hitos y objetivos pertinentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
iv. Asumen el mantenimiento de una adecuada pista de auditoría de las actuaciones
realizadas en el marco de esta subvención y la obligación de mantenimiento de la
documentación soporte. El suministro de la información se realizará en los términos que
establezca el Ministerio de Hacienda y Función Pública de conformidad con la normativa
nacional y de la Unión Europea. En su caso, mantener un sistema de contabilidad
diferenciado para todas las transacciones relacionadas con las actuaciones objeto de
ayuda, contando, al menos, con una codificación contable adecuada que permita
identificar claramente dichas transacciones.
v. Tienen la obligación de asegurar la regularidad del gasto subyacente y la adopción de
medidas dirigidas a prevenir, detectar, comunicar y corregir el fraude y la corrupción,
prevenir el conflicto de interés y la doble financiación.
vi. Custodiarán y conservarán la documentación de la actividad financiada por el Mecanismo
de Recuperación y Resiliencia, de conformidad con el artículo 132 del Reglamento (UE,
Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre
las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y el artículo 3 de la
Comunicación de la Comisión Europea del 17 de marzo de 2023 (2023/C 101/03) sobre
Marco Temporal de Crisis y Transición relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas
a respaldar la economía tras la agresión contra Ucrania por parte de Rusia, siendo de
aplicación el marco temporal más restrictivo, que son 10 años.
vii. En la ejecución de las actuaciones subvencionadas, no se perjudicará significativamente
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MINISTERIO
al medio ambiente, de acuerdo con el artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 del
Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2020 relativo al establecimiento de
un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento
(UE) 2019/2088.
g) Los beneficiarios deberán proporcionar al órgano competente la documentación necesaria
ex post con el contenido mínimo que figura en estas bases reguladoras y en la
correspondiente convocatoria, de justificación de la realización del proyecto.
h) El IDAE transmitirá a los beneficiarios cuantas instrucciones considere necesarias para el
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Orden de Bases y en las respectivas
convocatorias, siendo obligación del beneficiario dar cumplimiento a lo solicitado. Dichas
instrucciones no podrán contradecir lo establecido en la presente Orden de Bases.
i) A efectos de auditoría y control, y a tenor de lo establecido en el artículo 22 del Reglamento
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero, los datos de los
perceptores finales de estas ayudas serán públicos, pudiendo recabarse estos datos en una
base de datos única, así como accediéndose, en su caso, por parte de los órganos
competentes a la información contenida en el Registro de Titularidades Reales o base de
datos similar. Se ha de identificar a los perceptores finales de fondos (beneficiarios últimos
de las ayudas, contratistas y subcontratistas que resulten adjudicatarios), incluyendo su alta
en el Censo de Empresarios, Profesionales y Retenedores de la AEAT o equivalente que refleje
la actividad económica que desarrollan, así como la declaración de los mismos de cesión y
tratamiento de los datos entre los sistemas de las ayudas y el sistema de Fondos Europeos,
en relación con la ejecución de actuaciones del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia. A tal efecto, el beneficiario está obligado a acreditar la titularidad real en
cualquier momento a requerimiento del IDAE, en cualquiera de las fases de tramitación.
j) Someterse a cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que pueda
realizar la Secretaría General de Fondos Europeos, la Intervención General de la
Administración del Estado, el Tribunal de Cuentas, los órganos de control y fiscalización de
la Comisión Europea y a cualesquiera otras actuaciones de comprobación y/o control
financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como
de la Unión Europea, de acuerdo a lo establecido en la normativa aplicable a la gestión de las
ayudas cofinanciadas con fondos de la Unión Europea, aportando para ello cuanta
información le sea requerida.
k) Asimismo, deben cumplir con las obligaciones de información y publicidad que las
autoridades competentes establezcan relativas a la financiación del Mecanismo de
Recuperación y Resiliencia, conforme con la normativa europea y nacional que resulte
aplicable, según lo dispuesto en el artículo 34.2 del Reglamento (UE) 241/2021 del
Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el mecanismo de Recuperación y
Resiliencia, en el artículo 9 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se
configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y del
artículo 10 del Acuerdo de Financiación entre la Comisión y el Reino de España, relativos a
las actividades de comunicación, información y publicidad que deben llevar a cabo los
estados miembros en relación con los Fondos Europeos. En particular:
i. Toda referencia en cualquier medio de difusión al proyecto subvencionado, cualquiera
que sea el canal elegido, deberá cumplir con los requisitos establecidos a tal efecto en el
marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y el Mecanismo de
Recuperación y Resiliencia que figuran en el Manual de Imagen disponible en la web del
IDAE, www.idae.es
ii. Los beneficiarios, como perceptores de fondos de la Unión Europea, deben de mencionar
16
MINISTERIO
el origen de esta financiación y garantizar su visibilidad, en particular cuando promuevan

las actuaciones subvencionables y sus resultados, facilitando información coherente,
efectiva y proporcionada dirigida a múltiples destinatarios, incluidos los medios de
comunicación y el público, incluyendo, cuando proceda, el emblema de la Unión y una
declaración de financiación adecuada que indique “financiado por la Unión Europea –
Next Generation EU”, de conformidad con el Artículo 34.2 del Reglamento (UE) 2021/241
del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece
el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
Los beneficiarios informarán al público del apoyo obtenido de los fondos europeos,
haciendo una breve descripción de la operación en su sitio de Internet, en caso de que
disponga de uno, y en sus cuentas en los medios sociales, de manera proporcionada al nivel
de apoyo prestado destacando además sus objetivos y resultados.
iii. Asimismo, los materiales asociados a la ejecución de sus actuaciones deberán estar
señalizados de acuerdo con lo que se indique en el manual de imagen de este programa
que estará disponible en la sede electrónica de IDAE.
l) Cumplir y observar, en todo lo que les aplique, lo establecido en el artículo 6 de la Orden
HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan
de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
m) Acreditar que se encuentran al corriente del pago de las obligaciones de reembolsos o
anticipos según se establece en el artículo 61.3 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de
diciembre.
10.Los beneficiarios garantizarán el respeto al principio de DNSH y el etiquetado climático,
conforme a lo previsto en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en el
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021,
por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y su normativa de
desarrollo, en particular la Comunicación de la Comisión Guía técnica sobre la aplicación del
principio de «no causar un perjuicio significativo» en virtud del Reglamento relativo al
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como con lo requerido en la Decisión de Ejecución
del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de
España.
En particular, los beneficiarios garantizarán un uso del agua sostenible, de modo que no se
produzca ningún deterioro previsible de la calidad o escasez en todos los emplazamientos del
proyecto durante toda la vida del mismo.
Tanto los beneficiarios como sus subcontratistas deberán aportar cuanta documentación e
información se requiera para la verificación del cumplimiento del principio de DNSH y de
aquellos otros que se deriven de los mecanismos de verificación contenidos en el Anexo I del
OA, al ser necesaria para certificar el cumplimiento de los hitos y objetivos CID.
11. Los beneficiarios deberán declarar su compromiso con la igualdad de género mediante la
incorporación de los elementos necesarios para lograr una representación equilibrada entre
mujeres y hombres e impulsar la plena igualdad de oportunidades entre ambos.
12. Las convocatorias podrán establecer otros requisitos y obligaciones esenciales adicionales.
Estos requisitos y obligaciones no podrán contradecir lo establecido en la presente Orden de
Bases.
13. El beneficiario deberá garantizar, durante el periodo de tiempo establecido en el apartado 9b
de este artículo, que el hidrógeno renovable y los combustibles derivados del hidrógeno que se
producen en los proyectos subvencionables objeto de esta línea de ayudas, se produce a partir
de fuentes de energía renovable de conformidad con las metodologías establecidas para los
17
MINISTERIO
combustibles líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico para el transporte en la

Directiva (UE) 2018/2001 y sus actos de ejecución o delegados, tal y como se establece en el
apartado 77.j de la Comunicación de la Comisión Europea del 17 de marzo de 2023 (2023/C
101/03) sobre el Marco Temporal de Crisis y Transición (MTCT) .
Así, será obligación de los beneficiarios:
1. La inscripción de la instalación de producción de hidrógeno renovable en el Sistema
de Garantías de Origen de gases renovables establecido por Real Decreto 376/2022,
de 17 de mayo, así como la expedición de garantías de origen por dicho sistema que
acrediten el origen renovable del hidrógeno producido durante la vida útil del
proyecto;
2. De conformidad con el artículo 25, apartado 2, de la Directiva sobre energías
renovables, la reducción de emisiones de GEI derivada del uso de la RFNBO durante
los primeros 10 años de vida de la instalación debe ser de al menos el 70% en
comparación con un combustible fósil;
3. El carácter "adicional" de la electricidad renovable que suministran los
electrolizadores se determinará de conformidad con el artículo 27, apartado 3, de la
Directiva sobre energías renovables;
4. De conformidad con el artículo 28, apartado 2, de la Directiva sobre energías
renovables, el proveedor deberá facilitar a los compradores toda la información
necesaria y las pruebas de las características de sostenibilidad del hidrógeno
producido.
5. La certificación anual de la naturaleza de RFNBO del hidrógeno producido, durante
los primeros 10 años de vida de la instalación. La certificación debe seguir normas
generalmente aceptadas en el momento de certificar la producción. Por ejemplo,
regímenes nacionales o regímenes voluntarios internacionales reconocidos de
conformidad con el artículo 9 del Reglamento Delegado C(2023)1087 por el que se
completa la Directiva sobre energías renovables 2018/2001.
14. El volumen de hidrógeno producido deberá ser medido, certificado y verificado anualmente y
no caer por debajo del 30% del volumen medio anual, durante tres años consecutivos. Esta
media se calculará sobre un periodo móvil de 3 años y será una obligación exigible durante los
diez primeros años de operación.
15.Los beneficiarios de los proyectos deberán demostrar la existencia de un compromiso de compra
con un consumidor final o consumidores finales de hidrógeno renovable por al menos el 60% de
la producción. En el caso de los proyectos que contemplen la producción de combustibles
derivados del hidrógeno renovable, igualmente deberá aportarse un compromiso de compra
por el 60% de esa producción con un consumidor final o consumidores finales del combustible
derivado en cuestión. Así mismo deberán aportar declaración responsable por la que se
comprometan a producir tales cantidades.
16.El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones señaladas en los apartados anteriores será
causa suficiente para la pérdida del derecho al cobro o el reintegro de la ayuda concedida, según
la fase procedimental en la que se halle la tramitación del expediente.
Artículo 7. Proyectos subvencionables

1. Tal y como se describe en el artículo 1, este programa de ayudas corresponde al contenido del
punto 2.5.1 del MTCT.
2. Solo serán subvencionables aquellas inversiones y actuaciones ubicadas en territorio nacional.
18
MINISTERIO
3. La potencia mínima de electrólisis objeto de ayuda, por proyecto, deberá ser de al menos 200
MW, con un mínimo de 200 millones de euros de coste subvencionable total en cada solicitud.
La potencia de electrólisis se debe referir a la nueva potencia de alimentación a la electrólisis
instalada, incluyendo tanto la potencia de stacks como la requerida para el balance de planta.
4. Un mismo proyecto podrá incluir más de una ubicación física o geográfica con potencia de
electrólisis, siempre que se encuentren en el mismo “valle de hidrógeno” o ubicaciones
cercanas. En las convocatorias correspondientes se podrá fijar una distancia máxima entre las
diferentes ubicaciones. Cada ubicación física de electrólisis deberá alcanzar una potencia
mínima de 50 MW.
5. Serán subvencionables aquellos proyectos de producción de hidrógeno renovable y electrolítico
y/o sus combustibles derivados, como metanol o amoniaco, entre otros, que cumplan las
condiciones establecidas en el punto 2.5.1. de la Comunicación de la Comisión Europea del 17
de marzo de 2023 (2023/C 101/03) sobre el Marco Temporal de Crisis y Transición relativo a las
medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la economía tras la agresión contra Ucrania por
parte de Rusia, que se transcriben a continuación:
las inversiones para la producción de hidrógeno renovable y electrolítico y/o
combustibles derivados del hidrógeno renovable, pero excluida la producción de
electricidad procedente de hidrógeno renovable. Los proyectos para que sean elegibles
deberán incluir obligatoriamente este tipo de inversión;
i. opcionalmente, de forma adicional serán elegibles también inversiones en
almacenamiento de hidrógeno renovable, en este caso a partir del primero, que obtenga
al menos el 75% del contenido a partir de una conexión directa con una instalación de
producción de hidrógeno renovable.
Las inversiones del apartado i. podrán incluir, opcionalmente, las inversiones en la producción
de energía renovable dedicada siempre que cuenten con una conexión directa con el
electrolizador. No así la inversión en plantas renovables conectadas a través de la red, de
acuerdo con punto 5.ii de este artículo.
6. La electricidad utilizada en el electrolizador debe ser de origen 100% renovable. Para acreditar
el origen renovable de la electricidad se admitirán:
a) Opción 1 (renovables in situ): instalaciones (nuevas) de generación eléctrica renovable

dedicadas a la producción de hidrógeno renovable y físicamente conectadas al electrolizador,
compartiendo ubicación territorial con este último. Si la instalación renovable está conectada
a la red, deberá contar con un sistema de medición inteligente, tal como se define en el
artículo 2, punto 23, de la Directiva (UE) 2019/944, que permita medir todos los consumos de
electricidad de la red y demostrar que no se ha importado electricidad de la red para la
producción del hidrógeno renovable.
Se deberá indicar el porcentaje de producción anual de electricidad y potencia renovable
dedicada a la generación de hidrógeno renovable.
b) Opción 2 (electricidad procedente de la red): para instalaciones conectadas a red la firma de

contratos a largo plazo o “Power Purchase Agreements” (PPAs) suscritos con instalaciones
renovables de nueva construcción y por una duración mínima de 10 años.
La entidad beneficiaria deberá aportar el PPA renovable o compromiso en formato

equivalente, o bien pre-acuerdo, Memorandum of Understanding o documento similar que
19
MINISTERIO
caracterice mínimamente las condiciones del contrato PPA (e.j. precio, instalaciones
renovables y tipología, fechas de puesta en marcha, ubicación, perfil de producción),
acreditando el origen de la energía renovable por una duración mínima de 10 años.
c) Opción 3: combinación de las dos soluciones anteriores.
7. El IDAE podrá requerir toda aquella documentación que sea necesaria para acreditar que la
electricidad utilizada en la instalación de electrólisis es 100% renovable y que proviene de alguna
de las fuentes anteriormente citadas. El beneficiario deberá acreditar el suministro de garantías
de origen de acuerdo con el procedimiento establecido en RD 376/2022, de 17 de mayo, y Orden
TED/1026/2022, de 28 de octubre, por la que se aprueba el procedimiento de gestión del sistema
de garantías de origen del gas procedente de fuentes renovables.
8. En todo caso, para la consideración de energía renovable y en general cualquier otro requisito
aplicable se deberá cumplir con las definiciones y criterios que la Unión Europea establezca a
través de los correspondientes Reglamentos, Directivas o actos delegados vigentes en el
momento de entrada en explotación de la planta de producción de hidrógeno renovable, así como
de cualquier normativa específica de carácter nacional que en su caso sea aplicable.
9. A efectos de elegibilidad de las actuaciones, solo se admitirán actuaciones iniciadas con

posterioridad al 9 de marzo del 2023.
10. Los trabajos preparatorios para la obtención de permisos y la realización de estudios previos de
viabilidad no influirán en la determinación de la fecha de inicio de la ejecución del proyecto de
inversión, pudiendo por tanto haberse realizado estos antes de la fecha indicada en el párrafo
anterior.
11. Un mismo solicitante podrá presentar más de un proyecto subvencionable, aunque la ayuda a
otorgar no podrá superar el límite de ayuda por proyecto y empresa del 50% del presupuesto
disponible en la convocatoria, pudiendo establecerse un límite más restrictivo en la convocatoria
correspondiente.
12. Ninguna empresa o grupo empresarial, según la definición de grupo empresarial del artículo
42.1 del Real Decreto de 22 de agosto de 1885 por el que se publica el Código de Comercio,
podrán recibir más de un 50% del total del presupuesto disponible en cada convocatoria.
Artículo 8. Costes subvencionables

1. Con carácter general, tendrán la consideración de costes subvencionables aquellos gastos que
satisfagan lo establecido en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artículo
83 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2. El total de los costes subvencionables necesarios para llevar a cabo el proyecto correspondiente
conformará el presupuesto subvencionable del mismo. El importe de la ayuda se calculará de
acuerdo con lo previsto en el Artículo 10 de esta Orden de Bases y en la convocatoria
correspondiente.
3. Las actuaciones cuya realización se contemple por los proyectos que se incentiven deberán estar
englobadas dentro de alguno de los proyectos subvencionables que se detallan en el Artículo 7
de esta Orden de Bases.
4. Sólo se considerarán subvencionables, y por tanto sólo podrán ser objeto de ayuda con cargo
20
MINISTERIO
a la línea de ayudas, las inversiones o actuaciones desarrolladas y ubicadas en territorio nacional

y que se realicen mediante la ejecución de obras o adquisición de bienes o de servicios por parte
del beneficiario de la ayuda, las cuales se deberán justificar mediante el correspondiente pedido
y/o contrato relativos a las actuaciones realizadas, con sus correspondientes facturas y
justificantes de pago al proveedor.
5. Para que los costes puedan ser considerados subvencionables deben cumplirse los siguientes
requisitos:
a) Ser reales y abonados efectivamente con anterioridad a la conclusión del plazo de
justificación establecido. Cuando se utilicen medios de pago diferido (entre otros: cheque,
pagaré, letra de cambio aceptada) sólo se subvencionarán aquellos importes efectivamente
cargados en cuenta a través de entidad financiera con anterioridad a la finalización del plazo
citado.
b) Existir constancia documental de los mismos y ser verificables.
c) Estar relacionados de manera indubitada con la actividad a desarrollar y ser necesarios para
la ejecución de las correspondientes actuaciones.
d) Cumplir la normativa local, autonómica, nacional y de la Unión Europea aplicable.
e) Para beneficiarios de naturaleza jurídica pública, responder a un contrato o contratos
formalizados para llevar a cabo la actuación, de acuerdo con alguna de las tipologías previstas
en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, entre la entidad
beneficiaria y la empresa o empresas que participen en la ejecución de las actuaciones, o a
un encargo a un medio propio de las entidades o administraciones que realicen el proyecto.
6. Se podrán considerar como costes subvencionables los siguientes:
a) Obra civil: inversiones materiales en urbanización y canalizaciones, con exclusión expresa de
terrenos. Será subvencionable el coste del desmantelamiento de instalaciones existentes en el
emplazamiento, en el caso de que aplique, para llevar a cabo el proyecto objeto de ayuda.
b) Aparatos y equipos de producción: adquisición de activos fijos materiales vinculados a la
producción y a los objetivos del proyecto.
c) Activos inmateriales: inversiones en activos inmateriales vinculados a la transferencia de
tecnología mediante la adquisición de derechos de patentes, licencias, conocimientos técnicos
u otra propiedad intelectual.
Los activos inmateriales deberán:
1º. permanecer asociados a la zona pertinente y no transferirse a otras zonas;
2º. utilizarse principalmente en la instalación de producción pertinente beneficiaria de
la ayuda;
3º. ser amortizables;
4º. adquirirse en condiciones de mercado a terceros no relacionados con el comprador;
5º. incluirse en los activos de la empresa beneficiaria, y permanecer asociados al
proyecto para el que se concede la ayuda durante al menos cinco años (o tres años en el
caso de las pymes);
d) Transporte y montaje, puesta en marcha, controles de calidad y ensayos de las instalaciones.
e) Elaboración del proyecto de ejecución.
f) Dirección facultativa de obra.
21
MINISTERIO
g) Coordinación de Seguridad y Salud de la obra y montaje.

h) Ensayos, estudios y pruebas necesarias para la elaboración del proyecto y dimensionamiento
de la instalación.
i) Costes de gestión de la solicitud de la ayuda, incluida la redacción de informes y demás
documentación requerida para la solicitud. A estos efectos, se considerarán como costes de
gestión de solicitud de la ayuda, aquellos gastos que el solicitante o beneficiario de la ayuda
pudiera satisfacer a una empresa o profesional por llevar a cabo la gestión administrativa y
documental de su solicitud. Para que estos gastos se puedan considerar subvencionables deben
reflejarse en el presupuesto incluido en la solicitud de ayuda y justificarse, junto con el resto de
gastos de la actuación, mediante contrato, facturas y justificantes de pago. Sólo serán elegibles
los gastos de gestión que no superen el 4% del importe de la ayuda solicitada, con un límite
máximo de 50.000 euros por expediente.
j) Costes de gestión de la justificación de la realización de las actuaciones, incluidos los costes de
redacción de informes y demás documentación requerida para la justificación de estas ayudas.
A estos efectos, se considerarán como costes de gestión de la justificación de la realización de
las actuaciones objeto de ayuda aquellos gastos que el beneficiario de la ayuda pudiera
satisfacer a empresas o profesionales por llevar a cabo la gestión técnica, administrativa y
documental de la justificación ante el órgano instructor de la realización de las actuaciones que
conforman el proyecto.
k) Informe del auditor sobre la cuenta justificativa.
l) Costes relativos al cumplimiento de las obligaciones del principio DNSH.
m) Otras partidas que sean debidamente justificadas como necesarias, distintas de las recogidas
como gastos no subvencionables en el apartado 7 de este artículo.
7. No se considerarán costes subvencionables los englobados en los siguientes conceptos, de
acuerdo con el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y
concordantes:
a) Costes distintos a los indicados en el apartado 6 de este artículo.
b) Costes facturados al beneficiario de la ayuda con anterioridad a la fecha de registro de la
solicitud de ayuda por parte del beneficiario.
c) Equipos y sistemas que no sean nuevos o que hayan tenido uso previo.
d) El Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) o, en su caso, el Impuesto General Indirecto Canario
(IGIC) o el Impuesto sobre la Producción, los Servicios y la Importación (IPSI) soportado.
e) Los gastos propios, ya sean de personal, funcionamiento o gastos generales.
f) Estudios de impacto ambiental y costes de visado de proyectos técnicos.
g) Cualesquiera otros gastos de promoción en los que el solicitante incurra para desarrollar el
proyecto.
h) Autorizaciones administrativas, de licencias, de permisos, costes de avales y/o fianzas,
multas, tasas o tributos.
i) Cualesquiera gastos asociados a gestiones, contrataciones, consultas o trámites
administrativos, aun siendo necesarios para la obtención de permisos o licencias, que no
estén incluidos en el apartado 6 de este artículo.
j) Seguros suscritos por el solicitante.
k) La vigilancia y seguridad durante la ejecución de la obra hasta la fecha de puesta en marcha.
22
MINISTERIO
l) Adecuación de los accesos en las carreteras públicas y caminos existentes hasta la instalación.
m) Cualesquiera costes financieros, beneficio industrial.
8. Los proyectos podrán incorporar equipos existentes que no sean nuevos, pero en ningún caso
estos equipos podrán formar parte de los costes subvencionables.
Asimismo, las convocatorias correspondientes determinarán, en su caso, el condicionado
específico aplicable al desarrollo de las actuaciones objeto de los proyectos subvencionables, de
conformidad con lo previsto en la Guía para el diseño y desarrollo de actuaciones acordes con
el principio de no causar un perjuicio significativo al medio ambiente (DNSH) del Ministerio para
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
9. La realización de las actuaciones objeto del proyecto subvencionable deberá cumplir con la
normativa vigente que sea de aplicación, así como contar con las preceptivas licencias,
certificados y autorizaciones administrativas en el caso de que la actuación lo requiera.
10.Respecto al efecto incentivador de las ayudas, el hito que marcará el inicio de los trabajos para
las personas jurídicas públicas será la publicación de los pliegos de licitación y en el caso de
personas jurídicas privadas, la fecha del primer compromiso en firme para el pedido de equipos
u otro compromiso que haga irreversible la inversión.
11. En cada convocatoria se podrán incluir instrucciones u orientaciones detalladas sobre los
conceptos que podrán ser tenidos en cuenta para la determinación de los costes
subvencionables.
Artículo 9. Cuantía de la ayuda y criterios para su determinación

1. Las cuantías de ayudas que se establezcan en las convocatorias estarán en línea con lo
establecido en el apartado 77.f.i del MTCT.
2. La determinación de la cuantía de ayuda será el resultado de un proceso de concurrencia en el
que los criterios definidos estarán formulados en términos de un ratio económico. Este ratio se
expresará en euros de ayuda por MW de electrolizador, teniendo un peso de un 70% sobre el
total de criterios de puntuación. Estos criterios se definen en el artículo 15 de las presentes bases
reguladoras.
3. A efectos del cálculo de la cuantía de ayuda y los costes subvencionables, todas las cifras
empleadas se entenderán antes de cualquier deducción fiscal u otras cargas.
4. La cuantía de la ayuda se determinará multiplicando el ratio económico (euros de ayuda por MW
de electrolizador) por la potencia del electrolizador y no podrá superar el coste subvencionable.
El coste subvencionable corresponderá con el menor valor entre dos posibles, de un lado lo
publicado en la resolución definitiva en base a la solicitud, de otro aquel coste subvencionable
justificado al finalizar la actuación.
5. En caso de solicitudes de ayuda anormalmente bajas (ratio económico (€/MW electrolizador)), el

órgano instructor podrá requerir al solicitante o solicitantes que las hubieren presentado que
justifiquen y desglosen razonada y detalladamente dicho ratio, o cualquier otro parámetro en
base al cual se haya definido la anormalidad de la solicitud, mediante la presentación de aquella
información y documentos que resulten pertinentes a estos efectos.
Ligado a lo anterior, y en caso de no quedar debidamente justificado, el órgano instructor podrá

descartar del proceso de evaluación, por temerarias o anormalmente bajas, aquellas propuestas
cuyo ratio económico se sitúe muy por debajo de la media aritmética de las ofertas presentadas.
23
MINISTERIO
6. Se autoriza la convocatoria de ayudas amparadas en las bases reguladoras aprobadas por esta
Orden de Bases cuyo gasto sea imputable a ejercicios posteriores a aquél en que recaiga la
resolución de concesión, de acuerdo con lo establecido en el artículo 57 del Real Decreto
887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 10. Régimen de financiación

1. Los fondos destinados a la financiación de las ayudas reguladas por esta Orden de Bases se
realizan con cargo al presupuesto de IDAE previa transferencia desde la aplicación
presupuestaria XXXX «Al IDAE. Para la promoción de energías renovables, eficiencia energética
y movilidad sostenible. Mecanismo de Recuperación y Resiliencia» de los Presupuestos
Generales del Estado.
Las ayudas serán financiadas con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia dado que las
ayudas reguladas por esta Orden de Bases están incluidas en el PRTR, y su Adenda, aprobado
por las instituciones europeas competentes.
A estos efectos, se reconoce la plena aplicación de los mecanismos de gestión y controlaplicables
a la ejecución tanto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia como del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia, así como las específicas relativas a la información
y publicidad, criterios de selección de operaciones, etc., cuya aplicación sea de obligado
cumplimiento.
2. De acuerdo con lo establecido en el artículo 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en las
convocatorias correspondientes se establecerá la cuantía total máxima de las subvenciones
convocadas dentro de los créditos disponibles o, en su defecto, la cuantía estimada de las
subvenciones, sin perjuicio, en su caso, de lo establecido en los apartados 2 y 3 del artículo 57
del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Tanto la concesión como la cuantía de
las ayudas estarán supeditadas a la disponibilidad del crédito correspondiente.
3. Excepcionalmente, según el artículo 58.2 del Real Decreto 887/2003, de 17 de noviembre, la
convocatoria podrá fijar, además de la cuantía total máxima dentro de los créditos disponibles,
una cuantía adicional cuya aplicación a la concesión de subvenciones no requerirá de una nueva
convocatoria. Esta cuantía adicional deberá concretarse y aplicarse, en su caso, siempre
previamente a la resolución definitiva del procedimiento establecida en el artículo 18 de la
presente orden de bases.
Artículo 11. Subcontratación

1. Podrán subcontratarse las actuaciones objeto de las ayudas respetando los requisitos y
prohibiciones establecidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones y en el
artículo 68 de su reglamento de desarrollo.
2. Se podrá subcontratar con terceros hasta el 100% de la actividad incentivada, en conformidad
con el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. En caso de subcontratar parte o toda
la actividad subvencionada, el beneficiario habrá de prever mecanismos para asegurar que los
subcontratistas cumplan con el principio “no causar perjuicio significativo” y con el resto de
condiciones establecidas en las bases y en la normativa general de subvenciones.
3. Los subcontratistas quedarán obligados solo ante la entidad beneficiaria, que asumirá la total
responsabilidad de la ejecución de la actuación subvencionada frente a la Administración.
24
MINISTERIO
CAPÍTULO II
Procedimiento de gestión y concesión de las subvenciones
Artículo 12. Formalización y presentación de solicitudes
1. Las solicitudes se presentarán en la forma, lugar y en el plazo que establezcan las convocatorias.
2. El plazo de presentación de solicitudes y de la documentación correspondiente no podrá ser
inferior a veinte días ni superior a tres meses desde la fecha de inicio que se establezca en la
convocatoria y en su extracto correspondiente que se publique en el «Boletín Oficial del Estado».
Las fechas de finalización del plazo de presentación de solicitudes se señalarán en la
convocatoria.
3. Las solicitudes presentadas fuera del plazo establecido serán inadmitidas.
4. Las solicitudes para la obtención de las ayudas se dirigirán al órgano instructor, y estarán
disponibles para su cumplimentación y presentación en la sede electrónica del IDAE
(https://sede.idae.gob.es), donde se dispondrán los medios electrónicos de ayuda necesarios.
5. El formulario de solicitud, y documentación a aportar con el mismo, deberán presentarse en
castellano, excepto la documentación de carácter oficial que pueda ser expedida por una
Administración pública en relación con las tramitaciones que le competan, que podrá figurar
en cualquiera de las lenguas cooficiales del Estado en el ámbito territorial de ejercicio de sus
competencias.
6. Para formular la solicitud, además de completar el correspondiente formulario con los datos
requeridos, se deberá aportar, a través de la sede electrónica, como mínimo, la siguiente
documentación:
a) Documentación general
i. Formulario de Solicitud de ayuda, que será introducido a través de un cuestionario
electrónico. Sus datos prevalecerán sobre el recogido en cualquier otro apartado de la
documentación.
ii. Copia del NIF/NIE del solicitante y, en su caso, de la persona que le represente,
indicando si la solicitud se presenta en representación de una entidad jurídica o en
representación de una agrupación de personas jurídicas sin personalidad jurídica
propia. No será necesaria la aportación de copia de DNI si el interesado presta su
consentimiento expreso para que sus datos de identidad personal puedan ser
consultados por el órgano instructor mediante el Sistema de Verificación de Datos de
Identidad.
Por su parte, la disposición adicional octava de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de
diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales
reconoce la potestad de verificación de las administraciones públicas, en relación con
los datos personales que obren en su poder, para comprobar la exactitud de los
mismos.
iii. En el caso de que la solicitud se presente a través de un representante, el firmante de
la solicitud de la ayuda deberá aportar documentación acreditativa de las facultades de
representación de la persona que formule la solicitud de ayuda como representante de
la misma, debidamente inscrita, en su caso, en los registros públicos correspondientes.
La intervención por medio de representante de las entidades solicitantes o beneficiarias
de las ayudas exige la acreditación de la representación necesaria para cada actuación,
en los términos establecidos en el artículo 5 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
25
MINISTERIO
iv. Documentación acreditativa de encontrarse al corriente en el cumplimiento de las

obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, según establece el artículo 22 del
Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto
887/2006, de 21 de julio, que se sustituirá por la autorización expresa, en la solicitud, a
la consulta telemática a los organismos competentes para que el órgano concedente
obtenga de forma directa la acreditación de las circunstancias previstas en los artículos
18 y 19 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto
887/2006, de 21 de julio, a través de certificados telemáticos. En caso de no otorgarse
dicha autorización, los solicitantes deberán aportar los certificados correspondientes.
v. Declaración responsable firmada por el solicitante o por su representante, donde
conste detallado que el solicitante:
1. No se encuentra en ninguna de las situaciones previstas en el artículo 13 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, haciendo mención expresa a la inexistencia de
obligaciones de reintegro de otras subvenciones o ayudas o, en su caso, al fiel
cumplimiento de sus obligaciones de reintegro de otras subvenciones o ayudas,
conforme a los términos establecidos en el artículo 21 del Reglamento de la Ley
3/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2. No han solicitado o recibido otras ayudas para la misma actuación o finalidad. En
caso de haberlas solicitado o recibido, se indicará el importe de la ayuda solicitada
u obtenida, así como la Administración, organismo o entidad pública concedente.
3. Declara que no se encuentra en situación de crisis, según lo establecido por las
Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de
reestructuración de empresas en crisis (Comunicación de la Comisión, 2014/C
249/1, de 31 de julio de 2014).
4. No está sujeto a una orden de recuperación pendiente como consecuencia de una
Decisión previa de la Comisión Europea que haya declarado una ayuda a la entidad
beneficiaria ilegal e incompatible con el mercado interior.
5. Se compromete a llevar a cabo las actuaciones de mitigación de impactos que se
establezcan en el Estudio de Impacto Ambiental que ha de ser realizado.
vi. Declaración responsable de ausencia de conflicto de intereses (DACI).
vii. Declaración de cesión y tratamiento de datos en relación con la ejecución de
actuaciones del Plan de Recuperación, Trasformación y Resiliencia (PRTR).
viii. Declaración responsable por la que la entidad beneficiaria acepta y consiente
expresamente la concesión de los derechos y accesos necesarios para garantizar que la
Comisión Europea, la OLAF, el Tribunal de Cuentas Europeo, la Fiscalía Europea y/o las
autoridades nacionales competentes ejerzan sus competencias de control y
fiscalización, de conformidad con lo establecido en el artículo 22.2.e) del Reglamento
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero.
ix. Declaración relativa al compromiso de cumplimiento en relación con la ejecución de
actuaciones del PRTR.
x. Para subvenciones de importe superior a 30.000 euros, cuando los solicitantes sean
únicamente sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 3/2004, de 29 de
diciembre (empresas), por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad
en las operaciones comerciales, declaración responsable del solicitante o su
representante legal de acuerdo con lo establecido en al artículo 13.3 bis de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones así como artículos 214 y 215
26
MINISTERIO
del Real Decreto-ley 5/2023, de 28 de junio de que cumple con los plazos de pago
previstos en la citada Ley 3/2004, de 29 de diciembre. Para las sociedades que, de
acuerdo con la normativa contable, no puedan presentar cuenta de pérdidas y
ganancias abreviada se establece la necesidad de aportar certificado del auditor que
permita acreditar el cumplimiento de los plazos legales de pago.
xi. Información de datos básicos técnicos y económicos con el formato y la información
que se establezca en cada convocatoria. Esta información será introducida en el
Formulario de Solicitud de ayuda a través de la sede electrónica de IDAE.
xii. Presupuesto de la empresa o empresas que realizarán la ejecución de las actuaciones,
suficientemente desglosado, de fecha posterior a la publicación en el Boletín Oficial del
Estado de la correspondiente convocatoria. En el caso de beneficiarios sujetos a
normativa de contratación pública, esta documentación podrá sustituirse por el
borrador de los pliegos de licitación correspondientes. Dichos presupuestos no podrán
suponer un compromiso firme de ejecución.
Cuando el importe del coste subvencionable supere las cuantías establecidas en la
normativa de contratación pública aplicable para el contrato menor, y no concurriendo
alguno de los supuestos previstos por el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre (esto es, que por sus especiales características no existan en el mercado
suficiente número de entidades que lo realicen, presten o suministren, o salvo que el
gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvención) , el beneficiario de la ayuda
deberá acreditar que ha solicitado, al menos, tres ofertas de diferentes proveedores,
de conformidad con lo establecido por dicho precepto, y aportar una memoria que
justifique razonablemente la elección del proveedor cuando la misma no haya recaído
en la oferta económica más ventajosa. Esta documentación se deberá presentar una
vez finalizada la obra como parte de la documentación justificativa.
xiii. Resguardo de constitución de garantía para la participación en la convocatoria y
ejecución del proyecto ante la Caja General del Depósitos, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 24 de esta Orden de bases y también con lo que se establezca
en las convocatorias.
xiv. Informe con el siguiente contenido:
1. Un Plan Estratégico donde se indique el origen o lugar de fabricación previsto
(nacional, europeo o internacional) de los componentes del proyecto y su impacto
medioambiental, los criterios de calidad o durabilidad utilizados para seleccionar
los distintos componentes, la interoperabilidad de la instalación o su potencial
para ofrecer servicios al sistema, así como el efecto tractor sobre PYMEs y
autónomos que se espera que tenga el proyecto. En particular, deberá incluir la
contribución al objetivo autonomía estratégica y digital de la Unión Europea, así
como a la garantía de la seguridad de la cadena de suministro teniendo en cuenta
el contexto internacional y la disponibilidad de cualquier materia prima,
componente o subsistema tecnológico sensible que pueda formar parte de la
solución, mediante la adquisición de equipos, componentes, integraciones de
sistemas y software asociado a proveedores ubicados en la Unión Europea. Podrá
incluir, además, estimaciones de su impacto sobre el empleo local y sobre la
cadena de valor industrial local, regional y nacional.
2. Justificación del cumplimiento por el proyecto del principio de no causar perjuicio
significativo a ninguno de los objetivos medioambientales establecidos en el
Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio
de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones
27
MINISTERIO
sostenibles, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088. A estos

efectos el IDAE podrá publicar guías para la elaboración de esta
evaluación/declaración.
Las evaluaciones del principio DNSH que se realicen deben atender
obligatoriamente a la Comunicación de la Comisión Europea 2021/C 58/01 («Guía
técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo»
en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia»).
3. Memoria resumen que recoja la cantidad total de residuos generados clasificados
por códigos LER y los certificados de los gestores de destino donde se indique el
porcentaje de valorización alcanzado.
xv. Para el caso de que el proyecto no precise autorización administrativa previa, ni
declaración responsable o comunicación previa a alguna administración, y que tampoco
se encuentre en alguno de los supuestos de evaluación de impacto ambiental
obligatoria contemplados en el artículo 7 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental,
se aportará una Declaración Responsable del Promotor del Proyecto sobre la no
afección medioambiental del proyecto.
xvi. Informe que incluya los contenidos que permitan justificar las puntuaciones de acuerdo
con los criterios de valoración que establezcan las convocatorias.
b) Documentación acreditativa del tipo de solicitante
i. Información básica
La siguiente información será aportada en cualquier caso y será introducida en el
Formulario de Solicitud de ayuda a través de la sede electrónica de IDAE:
1. Nombre y apellidos o Razón social del solicitante y en su caso del Representante
legal.
2. NIF del solicitante y en su caso, del representante legal.
3. Naturaleza jurídica del solicitante.
4. Tipo de empresa (si procede): pequeña empresa, mediana empresa, gran
empresa.
5. Domicilio del solicitante y en su caso del representante legal: municipio,
provincia, Comunidad autónoma o ciudades de Ceuta y Melilla.
6. En caso de actuación realizada en municipios de menos de 20.000 habitantes
cuyos núcleos urbanos tienen una población menor o igual a 5.000 habitantes,
indíquese.
ii. Información específica
1. Escritura pública de constitución y estatutos actualizados con justificante de
inscripción en el registro correspondiente. En el caso de agrupaciones, la
escritura pública de constitución, presentada ante notario, contendrá como
mínimo denominación, objeto, domicilio social, duración, socios y porcentajes
de participación, designación de gerente único, así como la constancia de la
responsabilidad solidaria e ilimitada de cada uno de los socios.
2. Para aquellos solicitantes que realicen alguna actividad económica,
documentación que acredite la inscripción en el Censo de Empresarios,
Profesionales y Retenedores de la Agencia Estatal de Administración Tributaria
28
MINISTERIO
o equivalente, que debe reflejar la actividad económica efectivamente

desarrollada y su situación censal a la fecha de solicitud de la ayuda.
3. Para las Medianas y Pequeñas Empresas:
A. Acreditación de dicha condición, según las definiciones contenidas en el
artículo 2 del Anexo I, del Reglamento UE 651/2014 de la Comisión, de 17
de junio de 2014, aportando una declaración responsable de tipo y categoría
de empresa firmada por el representante de la entidad que especifique: el
volumen de negocios y cifra de balance general anual resultante de las
cuentas anuales de la empresa solicitante y de las empresas asociadas o
vinculadas, correspondientes a los dos últimos ejercicios contables cerrados,
y que hayan sido depositadas en el Registro correspondiente, el número de
empleados de la empresa, así como los de las empresas asociadas o
vinculadas y la calificación como empresa autónoma, o bien se indique las
empresas asociadas o vinculadas incluyendo los datos de participación
respectivos.
B. Cuentas anuales depositadas en el Registro Mercantil correspondientes a los
dos últimos ejercicios anuales. En el caso de que la empresa pertenezca a un
grupo obligado a consolidar, también se aportarán las cuentas anuales
consolidadas del grupo correspondientes a los dos últimos ejercicios
anuales.
c) Documentación general del proyecto
Proyecto donde se describan adecuadamente las actuaciones a realizar. El proyecto ha de
incluir como mínimo los siguientes contenidos:
i. Municipio/localidad donde se proyecta implantar el proyecto. Identificación de la
parcela donde se ubicará la instalación.
ii. Descripción general del proyecto según modelo que se pondrá a disposición de los
interesados. Si los hubiera, justificación de los aspectos innovadores. Planos
generales, de implantación, etc.
iii. Capacidad de producción y tecnología/s empleadas en la producción, por cada
producto que se fabrique en la planta.
iv. Descripción y características generales identificativas del proyecto de fabricación de
equipos, marca y modelo de los equipos principales.
v. Mediciones y presupuesto desglosado.
vi. En las convocatorias correspondientes se podrá requerir la aportación de
documentación adicional a la establecida en el apartado anterior.
Artículo 13. Convocatoria de las ayudas e inicio del procedimiento

1. Las ayudas reguladas en esta Orden de Bases se articularán a través de las convocatorias que se
aprueben mediante resolución del órgano competente conforme establece el artículo 23.2 de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2. Las convocatorias detallarán, como mínimo, el contenido previsto en el mismo precepto de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
3. Las convocatorias se aprobarán por el IDAE, mediante resolución de su Consejo de
29
MINISTERIO
Administración, de conformidad con lo establecido en el artículo 23.2 de la Ley 38/2003, de 17

de noviembre, y en los apartados 6 y 7 del Estatuto del Instituto para la Diversificación y Ahorro
de la Energía (IDAE), aprobado por Real Decreto 18/2014, de 17 de enero, en relación con lo
dispuesto en la disposición adicional vigésima sexta de la Ley General de Subvenciones. Dichas
convocatorias serán publicadas en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS). Un
extracto de estas será publicado en el «Boletín Oficial del Estado».
Artículo 14. Tramitación electrónica del procedimiento y representación

1. La tramitación electrónica será obligatoria en todas sus fases de acuerdo con lo dispuesto en los
artículos 14.2 y 14.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Las solicitudes, comunicaciones y demás
documentación exigible relativa a las actuaciones objeto de ayuda serán presentadas a través
de la sede electrónica del IDAE (https://sede.idae.gob.es).
Las notificaciones a los interesados se realizarán mediante comparecencia en la sede electrónica
del IDAE, en los términos recogidos en el artículo 43 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
2. La entidad solicitante y el representante, en su caso, podrán acceder a sus expedientes y a las
comunicaciones electrónicas asociadas, identificándose mediante sus certificados electrónicos
correspondientes en el enlace habilitado para este programa de ayudas en la sede electrónica
de IDAE. En dicho enlace, podrán consultar los documentos presentados y el estado de
tramitación del expediente.
La presentación de la solicitud con firma electrónica conllevará la conformidad del solicitante
para recibir todas las comunicaciones y notificaciones de la tramitación del expediente
electrónico a través de la sede electrónica deIDAE. Adicionalmente a la puesta a disposición del
interesado de las comunicaciones y notificaciones a través de la sede electrónica, existe un
sistema complementario de alertas por medio de correo electrónico, de carácter meramente
informativo, por lo que carece de efectos jurídicos respecto a su contenido y fecha de
realización.
En esta misma sede electrónica, los interesados, tras identificarse electrónicamente a través de
sus certificados, podrán consultar los actos del procedimiento que les sean notificados y
efectuar la presentación de la documentación adicional que pudiera ser requerida por el órgano
actuante.
3. Sin perjuicio de lo establecido en el Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula
la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas
públicas, se publicarán en la sede electrónica del IDAE (https://sede.idae.gob.es), las
resoluciones de concesión y sus posibles modificaciones y demás actos del procedimiento.
4. En aquellos casos en los que tuviera lugar un procedimiento de reintegro, las notificaciones
relacionadas con dicho procedimiento se realizarán bajo la modalidad de notificación por
comparecencia electrónica.
5. Los formularios, las declaraciones responsables y los demás documentos electrónicos a
cumplimentar en las diferentes fases del procedimiento, estarán disponibles en la mencionada
sede electrónica y deberán ser obligatoriamente utilizados cuando proceda.
6. En aquellas fases del procedimiento en las que en aras de la simplificación administrativa se
permita la presentación de declaraciones responsables en lugar de determinada
documentación, dichas declaraciones deberán presentarse en formato electrónico firmado
electrónicamente por el declarante.
30
MINISTERIO
Artículo 15. Evaluación y selección de las solicitudes.

1. La evaluación y selección de las solicitudes se realizará en régimen de concurrencia competitiva
a partir de la documentación aportada por la entidad solicitante en la fase de presentación de
solicitudes.
No obstante, como parte de la instrucción del procedimiento, habrá una fase de preevaluación
siguiendo lo establecido en el segundo párrafo del artículo 24.3.b) de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, en la que el órgano instructor verificará el cumplimiento de las condiciones
impuestas para adquirir la condición de entidad beneficiaria de la subvención y si el proyecto
se adecúa a los objetivos de la convocatoria.
En esta fase, si la solicitud no reúne los requisitos establecidos en la convocatoria
correspondiente, el órgano instructor podrá requerir al interesado para que la subsane en el
plazo máximo improrrogable de diez días hábiles, indicándole que si no lo hiciese se le tendrá
por desistido de su solicitud, mediante resolución, conforme a lo dispuesto en el artículo 68 de
la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas.
2. La evaluación y selección de las solicitudes se realizará exclusivamente sobre la documentación
aportada por el solicitante con su solicitud y/o la que pudiera habérsele requerido
complementariamente en fase de subsanación. No obstante, el órgano instructor podrá requerir
aclaraciones sobre aspectos de la solicitud que no supongan reformulación ni mejora de ésta.
3. Por tratarse de un procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva y, como
tal, de oficio, no se admitirán las mejoras voluntarias de la solicitud. No obstante, el órgano
instructor podrá requerir aclaraciones sobre aspectos de la solicitud que no supongan
reformulación ni mejora de ésta.
4. Una vez finalizado el proceso de subsanación se procederá a publicar en la página web del
IDAE las solicitudes admitidas y las que se consideran desistidas por no haber sido subsanadas o
no reunir las condiciones mínimas para participar en el procedimiento. Este hito, en su caso,
dará inicio a una segunda fase de evaluación.
5. La Comisión Técnica de Valoración procederá a la clasificación y selección de las solicitudes que
hayan resultado admitidas de acuerdo, en su caso, con lo previsto en el anterior apartado,
conforme a la metodología y los criterios de valoración de otorgamiento de la subvención que
figuren en esta Orden de Bases y en cada convocatoria.
6. La puntuación mínima para acceder a la valoración es de 5 puntos en los criterios técnicos, y 10
puntos en los criterios ambientales y socioeconómicos.
7. Cada solicitud se valorará entre 0 y 100 puntos de acuerdo con lo incluido en el apartado 12 de
este artículo. Para la selección de las solicitudes, se establecerá un orden de prelación, de mayor
a menor puntuación, descartando aquellas en las que concurra alguno de los criterios
excluyentes establecidos en esta Orden de Bases o en cada convocatoria, así como, en su caso,
las que no alcancen la puntuación mínima que pudiera establecerse.
8. Posteriormente se evaluará la lista en sentido descendente de puntuación, seleccionando
aquellas solicitudes para las cuales, de ser aceptadas, no superen los límites de presupuesto
establecidos en la convocatoria.
9. A igualdad de puntuación, las solicitudes con el mismo valor se ordenarán de acuerdo con el
siguiente procedimiento:
a) Tendrá prioridad la solicitud con mayor puntuación en el criterio económico.
b) En caso de igualdad en la puntuación del criterio anterior, tendrá prioridad la solicitud con
mayor puntuación en los criterios técnicos.
31
MINISTERIO
c) En caso de igualdad en la puntuación del criterio anterior, tendrá prioridad la solicitud con
mayor puntuación en los criterios ambientales y socio-económicos.
d) En caso de igualdad en la puntuación del criterio anterior, se tendrá en cuenta la fecha, hora
y minuto de formalización de la solicitud, dándose prioridad a la solicitud realizada con más
proximidad a la fecha de publicación de la convocatoria.
10.A continuación, se establecen los criterios de valoración para la evaluación de las solicitudes y
la puntuación máxima de cada uno. Para el detalle, consultar el Anexo I.
32
MINISTERIO
Puntuación
Criterios de valoración
máxima
1. Criterio económico
Este criterio considera la mejor eficacia de la ayuda pública para el

conjunto de las solicitudes recibidas.
Para determinar la puntuación se empleará el indicador de € de
ayuda/MW de electrolizador, según la siguiente fórmula:
Puntuación = puntos máximos asignados a este criterio x [ratio ayuda
máxima definida en la convocatoria(€/MW) – ratio ayuda solicitada 70
del proyecto (€/MW)] / [ratio ayuda máxima definida en la
convocatoria (€/MW) – ratio ayuda mínima solicitada del conjunto
de solicitantes (€/MW)]
Redondeado a dos decimales.
2. Criterios técnicos (puntuación mínima requerida: 5 puntos)

10
Grado de madurez del proyecto: Grado de avance en la obtención de

permisos, disponibilidad de terrenos y estrategia de compra del 5
electrolizador, etc.
Solvencia técnica y experiencia de la empresa y del proyecto
5
3. Criterios ambientales y socioeconómicos (puntuación mínima

requerida: 10 puntos) 20
Impacto social y económico (creación de empleo local, impacto en el

desarrollo económico de la zona, igualdad de género, participación de 4
PYMES)
Impacto en reducción de emisiones y circularidad 4
Proyectos que impliquen la mejora de la formación a nivel local y proyectos
que incluyan actividades de investigación y desarrollo 3
Contribución a la resiliencia tecnológica e industrial del sector del

hidrógeno renovable de la Unión Europea 5
Cercanía geográfica y modo de distribución entre producción y consumo

del hidrógeno renovable o derivados del mismo 4
TOTAL 100
11.Una vez realizada la fase de valoración de las solicitudes se publicará la propuesta de resolución
provisional según lo dispuesto en el artículo 18, notificando a los solicitantes dicha publicación.
33
MINISTERIO
Artículo 16. Órganos competentes para convocar, instruir y resolver el procedimiento de

concesión y órgano responsable del seguimiento
1. El IDAE será el órgano concedente, y por ello será competente para convocar, instruir y resolver
las ayudas reguladas en esta Orden de Bases.
Las convocatorias correspondientes se aprobarán mediante resolución del Consejo de
Administración del IDAE, de conformidad con lo previsto en el artículo 14.3.
La instrucción y ordenación del expediente se realizará por la persona titular de la Dirección
General del IDAE, actuando como órgano instructor.
2. La persona titular de la presidencia del IDAE resolverá el procedimiento de conformidad con lo
previsto en los artículos 10 y 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, previa resolución que
dicte el Consejo de Administración de conformidad con lo establecido en el artículo 7.6 del
Estatuto de IDAE, aprobado por Real Decreto 18/2014, de 17 de enero.
3. El órgano responsable de la instrucción de los procedimientos de concesión podrá asistirse de
departamentos o áreas especializados para las labores de gestión y notificación a los
interesados. Asimismo, se podrán utilizar para la gestión plataformas informáticas específicas,
que serán accesibles a través de la sede electrónica del órgano concedente.
4. Será competente para evaluar las ayudas, en los términos previstos en el artículo 22.1 de la Ley
38/2003, como órgano colegiado, una Comisión Técnica de Valoración integrada por:
a) La persona titular de la Dirección de Energías Renovables y Mercado Eléctrico del IDAE, que
actuará como Presidente.
b) Dos representantes designados por la Secretaría de Estado de Energía, incluyendo un
representante de la Subdirección General de Hidrocarburos y Nuevos Combustibles
c) La persona titular del Departamento de Hidrógeno Renovable del IDAE, que actuará como
vocal.
d) Dos representantes designados por la Dirección General del IDAE, que actuarán como
vocales.
e) Un representante del área de Hidrógeno Renovable del IDAE, que actuará como Secretario
con voz, pero sin voto.
En casos de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada,
cualquiera de los miembros titulares de la Comisión Técnica de Valoración podrá ser sustituido
por suplentes que designe la persona titular de la Dirección General del IDAE, a propuesta de
la persona titular del órgano o dirección al que pertenezcan, mediante resolución o acuerdo que
se publicará en la página web del IDAE.
Asimismo, podrán asistir a las reuniones de dicha Comisión, con voz, pero sin voto, todas
aquellas personas que sean convocadas por su Presidente, en calidad de expertos en las
materias incluidas en el orden del día.
La pertenencia y/o asistencia a la Comisión Técnica de Valoración no conlleva derecho a la
percepción de retribución alguna.
El funcionamiento de esta Comisión será atendido, en todo caso, con los medios personales,
técnicos y presupuestarios del IDAE.
5. En virtud de la Orden HFP 1030/2021, de 29 de septiembre, las personas involucradas en estas
actividades deberán cumplimentar una DACI y en caso de que se identifique un potencial
conflicto de intereses, se procederá a las medidas que se establecen en la citada orden.
34
MINISTERIO
Artículo 17. Propuesta de resolución provisional y definitiva

1. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la Comisión Técnica de Valoración,
formulará la propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, que deberá
notificarse a los interesados conforme a lo establecido en esta Orden de Bases.
2. El contenido de esta propuesta de resolución provisional incluirá al menos la siguiente
información:
a) La relación de las solicitudes para las que se propone la concesión de la ayuda, incluyendo:
1. El NIF del beneficiario.
2. Título del proyecto.
3. Localización donde se realizará la actuación.
4. Importe de la ayuda total que se propone conceder, expresado en euros.
5. Puntuación obtenida.
b) La relación de solicitudes admitidas para las que no se propone la concesión de la ayuda,
incluyendo los motivos por los que no resultan beneficiarias y la puntuación obtenida.
c) La relación de solicitudes inadmitidas y los motivos de la inadmisión.
3. La propuesta de resolución provisional se notificará a los interesados mediante su publicación
en la sede electrónica del órgano concedente o el medio alternativo que pueda fijarse en la
convocatoria. Dicha publicación surtirá los efectos de la notificación, de acuerdo con lo dispuesto
en el artículo 40 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Esta propuesta de resolución
provisional no genera derecho alguno a favor del beneficiario frente a la Administración.
4. De conformidad con lo previsto en el artículo 48 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de
diciembre, en el plazo de diez días hábiles a contar desde el siguiente al de notificación de dicha
propuesta de resolución provisional, las entidades solicitantes podrán formular las alegaciones
que estimen convenientes ante el IDAE, a través de la sede electrónica del órgano concedente o
el medio alternativo que pueda fijarse en la convocatoria.
5. Examinadas las alegaciones y de acuerdo con el apartado 4 del artículo 24 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, el órgano instructor formulará la propuesta de resolución definitiva que
será notificada a los interesados que hayan sido propuestos como beneficiarios en la fase de
instrucción, para que, de conformidad con lo previsto en el artículo 48 del Real Decreto-ley
36/2020, de 30 de diciembre, en el plazo de diez días hábiles contados a partir del siguiente al
de su notificación las entidades beneficiarias propuestas comuniquen la aceptación de la
propuesta de resolución definitiva, entendiéndose que desisten de su solicitud en caso de no
producirse contestación en dicho plazo.
6. La propuesta de resolución definitiva podrá incluir una relación ordenada de todas las solicitudes
que, cumpliendo con las condiciones administrativas y técnicas establecidas en esta Orden de
Bases para adquirir la condición de beneficiario, no hayan sido estimadas por superar la cuantía
máxima del presupuesto fijado en la convocatoria, con indicación de la puntuación otorgada a
cada una de ellas en función de los criterios de valoración previstos en la misma.
En este supuesto, si se renunciase a la subvención por alguna de los potenciales beneficiarios, el
órgano concedente acordará, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesión de la
subvención a la entidad o entidades solicitantes siguientes a aquél en orden de su puntuación,
siempre y cuando con la renuncia por parte de alguno de los beneficiarios se haya liberado
crédito suficiente para atender totalmente al menos una de las solicitudes denegadas.
A estos efectos aquellas solicitudes que consten en la propuesta de resolución definitiva en
35
MINISTERIO
lista de espera deberán haber comunicado su aceptación en el mismo plazo indicado en el

apartado 5.
7. De acuerdo con el artículo 24.6 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las propuestas de
resolución provisional y definitiva no crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto,
mientras no se le haya notificado la resolución de concesión.
Artículo 18. Resolución definitiva

1. El órgano concedente resolverá el procedimiento, adoptando la resolución de acuerdo con lo
previsto en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2. La resolución, además de contener la entidad solicitante o relación de entidades solicitantes a
las que se concede la subvención, hará constar, en su caso, de manera expresa, la desestimación
del resto de las solicitudes. Asimismo, en la resolución se hará constar lo siguiente, con el nivel
de detalle que se señale en la correspondiente convocatoria:
a) Las actuaciones a llevar a cabo y el importe de los costes subvencionables del proyecto.
b) La cuantía de la subvención prevista sobre la base de los costes subvencionables admitidos,
y las anualidades, en su caso, que la convocatoria correspondiente pudiera prever.
c) La planificación prevista para la ejecución y realización de las actuaciones, así como para la
presentación de la justificación de su realización.
d) Potencia nominal del electrolizador, expresada en MW.
e) Compromiso de empleo directo dedicado a la ejecución del proyecto, así como porcentaje
mínimo de empleo femenino comprometido.
f) Otras condiciones de obligado cumplimiento relacionadas con la ejecución de las actuaciones
objeto del proyecto subvencionado que pudieran haberse requerido por la normativa de
aplicación, así como la convocatoria correspondiente.
3. Sin perjuicio de lo anterior, se incluirá una lista de reserva de acuerdo con el artículo 63.3 del Real
Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, General de Subvenciones.
De este modo, la resolución incluirá una relación ordenada de todas las solicitudes que,
cumpliendo con las condiciones administrativas y técnicas establecidas en las bases reguladoras
para adquirir la condición de beneficiario, no hayan sido estimadas por rebasarse la cuantía
máxima del crédito fijado en la convocatoria, con indicación de la puntuación otorgada a cada
una de ellas en función de los criterios de valoración previstos en la misma.
En este supuesto, si se renunciase a la subvención por alguno de los beneficiarios, el órgano
concedente acordará, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesión de la subvención al
solicitante o solicitantes siguientes a aquél en orden de su puntuación, siempre y cuando con la
renuncia por parte de alguno de los beneficiarios, se haya liberado crédito suficiente para atender
al menos una de las solicitudes denegadas.
El órgano concedente de la subvención comunicará esta opción a los interesados, a fin de que
accedan a la propuesta de subvención en el plazo improrrogable de diez días. Una vez aceptada
la propuesta por parte del solicitante o solicitantes, el órgano administrativo dictará el acto de
concesión y procederá a su notificación en los términos establecidos en la Ley General de
Subvenciones y en el presente Reglamento.
Esta lista de reserva permanecerá activa durante un año desde la fecha de publicación de la
resolución definitiva.
36
MINISTERIO
4. Adicionalmente a lo anterior, en su caso, la resolución definitiva incluirá para cada entidad

solicitante a la que se concede subvención lo siguiente: a) un identificador único, el nombre, el
lugar y una breve descripción de la instalación; b) extracto de las especificaciones pertinentes de
las licitaciones que demuestre la conformidad con la descripción del objetivo y la inversión que
figura en el anexo de la Decisión de Ejecución del Consejo; así como cualquier otra información
que se estime necesario.
5. La resolución se notificará a los interesados mediante su publicación en la sede electrónica del
órgano concedente o el medio alternativo que pueda fijarse en la convocatoria, surtiendo dicha
publicación los efectos de la notificación conforme a lo establecido en el artículo 40 y siguientes
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas.
6. El plazo máximo para la resolución del procedimiento y su notificación es de seis meses contados
desde el inicio del plazo de presentación de solicitudes que se marque en la convocatoria
correspondiente, salvo que la misma posponga sus efectos a una fecha posterior, según
establece el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Si transcurrido dicho plazo el
órgano competente para resolver no hubiese notificado dicha resolución, los interesados
estarán legitimados para entender desestimada la solicitud.
7. Contra la resolución, que pondrá fin a la vía administrativa según lo establecido en el artículo
114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, se podrá interponer recurso potestativo de reposición
en los términos y plazos previstos en los artículos 123 y 124 de la citada ley, o recurso
contencioso-administrativo ante la jurisdicción contencioso-administrativa.
8. Las ayudas concedidas se publicarán en la Base de Datos Nacional de Subvenciones de acuerdo
con lo estipulado en el artículo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 19. Modificación de la resolución

1. Los proyectos con ayuda concedida deberán ejecutarse en el tiempo y forma aprobados en la
resolución de concesión. No obstante, cuando surjan circunstancias concretas a tal efecto, entre
ellas específicamente la necesidad de prolongación del plazo para la realización de las
actuaciones o la posibilidad de efectuar modificaciones internas en los costes inicialmente
presupuestados que excepcionalmente, alteren de forma objetiva las condiciones técnicas,
económicas o de plazo tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, se podrá solicitar la
modificación de la citada resolución de concesión, siempre y cuando se cumplan los siguientes
requisitos:
a) Que la modificación solicitada no afecte a los objetivos perseguidos con la ayuda, a sus
aspectos fundamentales, a la determinación del beneficiario, ni perjudique derechos de
terceros.
b) Que la modificación solicitada obedezca a causa o causas sobrevenidas y excepcionales, que
no pudieron preverse en el momento de la solicitud.
c) Que no suponga un incremento de la subvención concedida.
d) Que la solicitud de la modificación se realice, al menos, tres meses antes de la finalización del
plazo de ejecución del proyecto, y sea aceptada expresamente por el titular del órgano que
dictó la resolución de concesión.
e) Que la modificación no afecte al cumplimiento del principio DNSH.
f) Que no comprometa el cumplimiento de los hitos y objetivos o requisitos del Plan de
37
MINISTERIO

g) Las que se determinen adicionalmente en las convocatorias, siempre que no contradigan lo
establecido en la presente Orden de Bases.
2. No se considerará que la modificación afecta a la determinación del beneficiario, y por lo tanto
no se exigirá la modificación de la resolución de concesión, cuando sea debido a operaciones de
fusión, absorción o escisión de la entidad jurídica inicialmente beneficiaria, conforme a la
normativa vigente.
3. Se podrá solicitar la modificación de la resolución de concesión para el cambio de beneficiario y
transmisibilidad de subvenciones concedidas al amparo de este Real Decreto cuando se acredite
el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Los previstos, en su caso, en esta orden de bases, y particularmente:
i) Que el cesionario no esté incurso en ninguna de las prohibiciones que establece el
artículo 13 de la LGS.
ii) Que el cesionario cumpla todos y cada uno de los requisitos, circunstancias o
cualificaciones exigidas en el presente real decreto.
iii) Que concurra una causa que, objetivamente considerada, justifique
suficientemente la subrogación de un tercero en la situación o posición jurídica del
beneficiario inicial de la ayuda pública.
b) Que se haya ejecutado una parte del proyecto subvencionado en, al menos, un 20 por ciento
del gasto o coste subvencionable.
c) Que la transmisión del proyecto subvencionado se formalice en escritura pública.
4. La solicitud de modificación se acompañará de una memoria en la que se expondrán los motivos
de la modificación y se justificará la imposibilidad de cumplir las condiciones impuestas en la
resolución de concesión, y el cumplimiento de los requisitos expuestos en el apartado 1 anterior.
5. El órgano responsable para resolver las solicitudes de modificación será el órgano que dictó la
resolución de concesión.
6. El plazo máximo para dictar la resolución será de tres meses, entendiéndose en todo caso que el
silencio administrativo es desestimatorio.
7. Asimismo, de conformidad con el artículo 86 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio,
cuando el beneficiario de la subvención ponga de manifiesto en la justificación que se han
producido alteraciones de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la misma, que
no alteren esencialmente la naturaleza u objetivos de la subvención, que hubieran podido dar
lugar a la modificación de la resolución, habiéndose omitido el trámite de autorización previa para
su aprobación, previsto en el presente artículo, el órgano concedente de la subvención podrá
aceptar la justificación presentada, siempre y cuando tal aceptación no suponga dañar derechos
de terceros, y sin que ello exima a la persona beneficiaria de las sanciones que pudieran
corresponder de acuerdo con la normativa aplicable al respecto.
CAPÍTULO III
Plazo de realización de las actuaciones y justificación de las ayudas
Artículo 20. Plazo de realización de las actuaciones
38
MINISTERIO
1. El plazo máximo para la realización de las actuaciones objeto de ayuda será de 36 meses desde
la resolución del procedimiento, que se computará siempre a partir de la fecha de notificación
de la resolución favorable de concesión de ayuda.
2. Podrá ampliarse el anterior plazo de realización de las actuaciones mediante la modificación
de la resolución de concesión, que podrá llevarse a cabo de acuerdo con lo previsto en el artículo
19 de esta Orden de Bases, de acuerdo con la normativa nacional, la notificación de este régimen
a la Comisión Europea y la normativa que regula el Mecanismo de Transformación y Resiliencia.
3. En cualquier caso, los beneficiarios deberán llevar a cabo las actuaciones previstas de manera
compatible con el cumplimiento de los hitos y objetivos establecidos en el marco del PRTR
(Componente 9) y de la Adenda del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
(Componente 31 Inversión 2).
Artículo 21. Justificación de las ayudas

1. Las personas o entidades beneficiarias deberán justificar el cumplimiento de la finalidad para
la que se concedió la subvención y la aplicación de los fondos percibidos ante el órgano
concedente o designado para tal fin.
2. La justificación de las ayudas se realizará de acuerdo con lo establecido en el artículo 30 y
concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en el título II, capítulo II, de su reglamento,
aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y conforme a los requisitos específicos que
se establezcan por la normativa aplicable y en las correspondientes convocatorias.
3. La justificación por parte de los beneficiarios de la realización de las actuaciones que conformen
el proyecto subvencionable deberá realizarse ante el órgano instructor en el plazo máximo de
tres meses, contados a partir de la fecha en que expire el plazo máximo otorgado para la
ejecución de las actuaciones objeto de ayuda.
4. La justificación documental por parte de los beneficiarios de la ejecución y pago de las
actuaciones objeto del proyecto subvencionable se realizará telemáticamente a través de la
Sede Electrónica del órgano concedente o el medio alternativo que pudiera haberse establecido
por la correspondiente convocatoria, mediante escrito dirigido al órgano instructor, junto al que
se aportará, con carácter general, la siguiente documentación:
a) Cuenta justificativa con aportación de informe de auditor, según lo previsto en el artículo
74 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006,
de 21 de julio, que acredite que la subvención recibida se ha empleado en las actuaciones
para las que le fue otorgada y en el plazo previsto, cumpliendo los requisitos establecidos en
las bases y en las correspondientes convocatorias, incluyendo el principiode «no causar un
perjuicio significativo», y certificando que se han cumplido los objetivos de acuerdo con los
valores de los indicadores reflejados en la resolución de concesión de las ayudas. Esta cuenta
justificativa será conforme al alcance, condiciones y modelos publicados por IDAE en su
página web, será suscrita por el beneficiario mediante el certificado de firma electrónica y
deberá acompañarse de la siguiente información y documentación que formará parte
integrante de la misma:
a.1. Notificación dirigida al órgano instructor comunicando la documentación aportada,
fechada y suscrita por el beneficiario mediante el certificado de firma electrónica
correspondiente, conforme al modelo publicado en la página web de IDAE.
a.2. Declaración responsable del beneficiario (según modelo que estará disponible en Web
del IDAE) que garantice:
i. el proceso de contratación de las actuaciones del proyecto objeto de ayuda y la
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MINISTERIO
existencia de una contabilidad diferenciada que permita la trazabilidad de todas las

transacciones relacionadas, así como encontrarse al corriente en el cumplimiento de
sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
ii. El cumplimiento de las normas nacionales y comunitarias sobre requisitos de
igualdad de oportunidades y no discriminación, aplicables a este tipo de actuaciones.
iii. El cumplimiento de las normas medioambientales nacionales y comunitarias, y sobre
desarrollo sostenible, concretamente y atendiendo al contenido del PRTR, que se
han respetado los principios de economía circular y evitado impactos negativos
significativos en el medio ambiente (DNSH) en la ejecución de las actuaciones
llevadas a cabo en el marco de dicho Plan, y manifiesta que no ha incurrido en doble
financiación y que, en su caso, no le consta riesgo de incompatibilidad con el régimen
de ayudas de Estado.
iv. El compromiso con los estándares más exigentes en relación con el cumplimiento
de las normas jurídicas, éticas y morales, habiendo adoptado las medidas necesarias
para prevenir y detectar el fraude, la corrupción y los conflictos de interés,
comunicando en su caso a las autoridades que proceda los incumplimientos
observados.
a.3. Justificación por parte del beneficiario sobre el proceso de contratación de las
actuaciones que integran el proyecto incentivado. En el caso de personas jurídicas
públicas sometidas a la legislación de contratos del sector público, dicha justificación
consistirá en la cumplimentación por parte de éstas de una lista de chequeo relativa al
cumplimiento del procedimiento de contratación que sea de aplicación, según lo
dispuesto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público,
conforme al modelo publicado en la página web de IDAE. Dicha lista de chequeo será
suscrita por el beneficiario y sellada y firmada por la persona auditora.
a.4. Identificación del perceptor final de fondos (beneficiarios últimos de las ayudas,
contratistas y subcontratistas), mediante: NIF, Nombre, Domicilio, Alta en el Censo de
Empresarios, Profesionales y Retenedores de la AEAT o equivalente (si desarrollan
actividad económica) y la Aceptación de la cesión de estos datos entre las
Administraciones Públicas implicadas.
a.5. Informe de una persona auditora o empresa de auditoría inscrita como ejerciente en el
Registro Oficial de Auditores de Cuentas (ROAC), que deberá ajustarse al modelo que
se publique en la página web de IDAE, y a través del cual se llevará a cabo la revisión
de la cuenta justificativa con el alcance y metodología prevista en el presente apartado.
Los destinatarios últimos de las ayudas que están obligados a auditar sus cuentas
anuales pueden aportar un informe de un auditor de cuentas inscrito como ejerciente
en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas (ROAC) distinto del que auditó dichas
cuentas anuales. Respecto a este punto, se ha de tener en cuenta lo siguiente:
i. Se ha de formalizar y adjuntar a la cuenta justificativa un contrato entre la persona
o empresa auditora y la persona o entidad beneficiaria en el que figurarán como
mínimo los siguientes extremos:
1. Obligación de la persona o entidad beneficiaria de confeccionar y facilitar al
auditor cuantos libros, registros y documentos le sean solicitados para efectuar
la revisión.
2. Obligación del auditor de realizar la revisión y emitir un informe de acuerdo con
las normas especiales reguladoras de la subvención y la resolución de concesión.
3. Sometimiento a lo dispuesto en la normativa vigente sobre auditoría de cuentas
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MINISTERIO
en cuanto a independencia e incompatibilidad del auditor.

4. Deber de confidencialidad del auditor de cuentas y del personal a su cargo y
compromiso de la persona o entidad beneficiaria de autorización de
comunicación entre auditores.
ii. El informe a emitir por la persona o empresa auditora debe hacer mención expresa
a los siguientes extremos de la revisión de la cuenta justificativa: objeto, naturaleza,
alcance, resultado, fecha y firma.
iii. El alcance de la revisión de la cuenta justificativa por parte de la persona o empresa
auditora incluirá, como mínimo, el análisis y comprobación y copia de los siguientes
documentos e información:
1. La memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones
impuestas para la concesión del incentivo, conforme a lo exigido por las bases
reguladoras, la normativa de aplicación, convocatoria y la resolución de
concesión, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados
obtenidos. Esta memoria será realizada y suscrita por un técnico titulado
competente que será el autor del proyecto o el responsable de la dirección de la
ejecución de las actuaciones. Además, la memoria se realizará siguiendo el
formato y modelo que estará disponible en la página web del IDAE.
Dicha memoria incluirá como mínimo:
i. Información suficiente sobre el desarrollo y el grado de cumplimiento del
proyecto incentivado, de forma concreta y detallada, con un informe sobre la
situación final del mismo, indicando así mismo, la fecha de comienzo y
conclusión de las actuaciones. Deberá incluir descripción del sistema de
monitorización incorporado de acuerdo con lo indicado en la convocatoria. Y
en su caso, información sobre la modificación de las condiciones técnicas
declaradas en el momento de la solicitud en la memoria descriptiva de las
actuaciones.
La justificación relativa a la reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero (abatimiento de emisiones) se hará en base a la normativa
nacional y europea que sea de aplicación.
ii. Información sobre los valores de indicadores energéticos e hitos y objetivos
conseguidos y, en su caso, documentación justificativa de los mismos.
iii. Justificación del cumplimiento de los compromisos en materia de empleo,
tanto empleo directo total como porcentaje de empleo femenino, detallados
en la Resolución Definitiva de la Convocatoria y, en su caso, documentación
justificativa de los mismos
iv. Relación de las preceptivas licencias y autorizaciones administrativas con las
que cuenta y que le sean de aplicación conforme a la normativa vigente.
v. Certificado final de obra suscrito por el director de obra y director de ejecución
de la obra, en caso de que sea preceptivo.
vi. Autorización de explotación o acta de puesta en servicio de la instalación
cuando esta sea preceptiva y Certificado de Instalación Eléctrica (CIE), de
acuerdo con el Reglamento electrotécnico de baja tensión (en instalaciones
eléctricas de cualquier tipología), emitido por la empresa instaladora y
diligenciado por el órgano competente de la comunidad autónoma. Cuando no
sea preceptiva la autorización de explotación, deberá aportarse
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MINISTERIO
documentación que acredite que la instalación está construida y se encuentra

en condiciones de ser puesta en tensión y proceder a su explotación.
Adicionalmente, se adjuntará copia del proyecto o memoria técnica de diseño
(según proceda para la tipología de actuación) que se haya aportado al
órgano competente de la comunidad autónoma para la obtención de la
autorización de explotación o acta de puesta en servicio y/o Certificado de
Instalación Eléctrica (CIE).
vii. Reportaje fotográfico de las actuaciones, infraestructuras, equipos e
instalaciones principales objeto de la ayuda, identificando equipos y/o
instalaciones, así como de las placas de características de los mismos, y donde
se muestre, de ser aplicable, el cartel publicitario de la actuación.
viii. Información y enlace al sitio de Internet del beneficiario, en caso de que
disponga de uno, donde éste informará al público del apoyo obtenido de los
Fondos de la Unión Europea, haciendo una breve descripción de la operación,
de manera proporcionada al nivel de apoyo prestado, con sus objetivos y
resultados, y destacando el apoyo financiero de la Unión Europea.
ix. Informe que contenga:
ix.1. Justificación del cumplimiento por el proyecto del principio de no causar
perjuicio significativo (principio do no significant harm – DNSH) a
ninguno de los objetivos medioambientales establecidos en el
Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18
de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar
las inversiones sostenibles, y por el que se modifica el Reglamento (UE)
2019/2088. A estos efectos el IDAE podrá publicar guías que faciliten la
elaboración de esta justificación.
x. Documentación justificativa del resto de obligaciones contenidas en esta
orden de bases, especialmente las incluidas en el artículo 7, así como en las
respectivas convocatorias.
2. La memoria económica abreviada. Esta memoria económica incluirá, al menos:
i. El estado representativo de la totalidad de los gastos e inversiones incurridos
en la realización de las actividades subvencionadas, debidamente agrupados,
con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión
y, en su caso, fecha de pago, así como cualquier otro extremo relacionado.
Asimismo, incluirá, en su caso, una justificación de las desviaciones acaecidas
respecto al presupuesto considerado en la concesión del incentivo. En su caso,
se aportará la acreditación del reintegro de remanentes no aplicados y la
relación detallada de otros ingresos o ayudas percibidas que hayan financiado
la actividad, con indicación de su importe y procedencia. Los documentos
originales acreditativos del gasto y del pago quedarán en poder del
beneficiario, a disposición de los órganos de comprobación y control.
Asimismo, los justificantes de pago deberán ser claramente identificables y
relacionables con las facturas aportadas y deberán permitir identificar al
beneficiario siendo este el único pagador, ya sea mediante un pago directo por
el mismo o en su nombre (mediante la correspondiente acreditación
documental), al tercero que percibe las cantidades pagadas y la fecha de pago
(fecha valor) o salida efectiva de los fondos del beneficiario.
Con carácter general, se considerará realizado el pago o gasto correspondiente
42
MINISTERIO
cuando haya sido satisfecho efectivamente con anterioridad a la conclusión

del plazo de justificación definido en la presente Orden de Bases, con su
correspondiente justificante, y no aceptándose pagos en metálico. La fecha de
los justificantes de pago deberá ser posterior al 9 de marzo del 2023, salvo que
se trate de trabajos preparatorios.
ii. La relación de los pedidos y/o los contratos relativos a las actuaciones
realizadas, así como relación de las facturas, y de sus correspondientes
justificantes bancarios de pago y copia de los mismos. En el caso de existir
contratación pública, relación certificada y copia de los contratos suscritospor
el beneficiario para la realización de las actuaciones objeto de ayuda, así como
documentación justificativa del procedimiento de contratación: dirección web
del perfil del contratante, pliegos, anuncios de licitación y formalización de
contratos, acuerdos del órgano de contratación. Se exime de la obligación de
presentar aquellas facturas que tengan un importe inferior a 3.000 euros, de
conformidad con lo establecido por la letra b) del artículo 63 del Real Decreto-
ley 36/2020, de 30 de diciembre.
iii. Asimismo, debe acreditar:
iii.1. La existencia de una contabilidad diferenciada que permita una
adecuada pista de auditoría de las actuaciones realizadas en el marco de
esta subvención y el mantenimiento de la documentación soporte, en
los términos que establezca el Ministerio de Hacienda y Función Pública
de conformidad con la normativa nacional y de la Unión Europea,
cuando le resulte de aplicación.
iii.2. La legalidad del procedimiento de contratación de las actuaciones a
través del análisis y comprobación de la justificación realizada por el
beneficiario sobre dicho proceso o de la lista de chequeo de
contratación, en su caso.
iii.3. Que dispone de, al menos, tres ofertas de diferentes proveedores en los
supuestos previstos en el artículo 31.3 de la Ley General de
Subvenciones, y de una memoria que justifique razonablemente la
elección del proveedor cuando la misma no haya recaído en la oferta
económica más ventajosa, salvo que por sus especiales características
no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen,
presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con
anterioridad a la subvención.
iii.4. El cumplimiento de las obligaciones de publicidad impuestas al
beneficiario, de conformidad con lo establecido en la presente Orden de
Bases.
iii.5. Detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado las
actuaciones incentivadas con indicación del importe y su procedencia.
Debe acreditar la existencia o no de otras subvenciones o ayudas
cobradas para la misma actuación o finalidad que la solicitada en el
contexto de esta línea de ayudas, de cualquier Administración,
organismo o entidad pública, nacional o internacional.
iv. Cuando la ayuda concedida sea inferior a 100.000 euros, y de manera opcional,
podrá sustituirse la cuenta justificativa con el informe de auditor previsto en
este apartado por la entrega de una cuenta justificativa simplificada, según lo
previsto en el artículo 75 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de
43
MINISTERIO
noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y por el

artículo 63.1 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, que acredite
que la subvención recibida se ha empleado en lasactuaciones para las que le
fue otorgada y en el plazo previsto, cumpliendo los requisitos establecidos en
esta Orden de Bases, la normativa de aplicación y en las correspondientes
convocatorias, incluyendo el principio de «no causar un perjuicio
significativo», y certificando que se han cumplido los objetivos de acuerdo con
los valores de los indicadores reflejados en la resolución de concesión de las
ayudas. Esta cuenta justificativa será conforme al alcance, condiciones y
modelos publicados por IDAE en su página web, y será suscrita por el
beneficiario mediante el certificado de firma electrónica, debiendo
acompañarse de la información y documentación que se establezca en la
normativa de aplicación y las correspondientes convocatorias, formando parte
integrante de la misma.
v. Cuando el beneficiario de la subvención sea una empresa, los gastos
subvencionables en los que haya incurrido en sus operaciones comerciales
deberán haber sido abonados en los plazos de pago previstos en la normativa
sectorial que le sea de aplicación o, en su defecto, en los establecidos en la Ley
3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra
la morosidad en las operaciones comerciales.
b) Además de la cuenta justificativa prevista en el apartado anterior, la persona o entidad
beneficiaria deberá presentar los siguientes documentos:
b.1. Documentación justificativa de que la persona o entidad beneficiaria es titular del
número o números de cuenta indicados en la solicitud y desde las que se hayanrealizado
pagos de facturas y, en su caso, el ingreso de ayudas.
b.2. Factura emitida por la persona o empresa auditora y justificante de su pago.
c) La acreditación por parte del beneficiario de estar al corriente en el cumplimiento de las
obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. La presentación de la cuenta
justificativa suscrita por el beneficiario incluirá autorización expresa del beneficiario para que
el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de las circunstancias previstas
en los artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, a través de certificados telemáticos.No obstante, el
beneficiario podrá denegar expresamente el consentimiento a esta autorización al órgano
concedente, debiendo aportar entonces certificado tributario de estar al corriente del
cumplimiento de las obligaciones tributarias, acreditación del cumplimiento de las
obligaciones con la Seguridad Social y certificado tributario de residencia fiscal. En caso de
que no estuviesen habilitados los medios técnicos necesarios para realizar dichas consultas,
el órgano concedente requerirá al beneficiario la presentación de los correspondientes
certificados tributarios de estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias,
acreditación del cumplimiento de las obligaciones con la Seguridad Social y certificado
tributario de residencia fiscal.
5. Toda la documentación justificativa será revisada durante el proceso de evaluación final para
poder certificar los costes incurridos. En aquellos casos en los que sea necesario, se podrá
completar la auditoría técnica mediante controles puntuales y verificaciones in situ si así lo
considera el órgano concedente.
6. El beneficiario informará proactivamente sobre cualquier evento importante o imprevisto que
pueda afectar a la consecución de los hitos y objetivos establecidos.
7. En todo caso, si realizada la actividad y finalizado el plazo para justificar, se hubiera pagado sólo
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MINISTERIO
una parte de los costes en que se hubiera incurrido, a efectos de pérdida del derecho a la
percepción de la ayuda o, en su caso, exigencia de reintegro correspondiente, se aplicará el
principio de proporcionalidad, sin perjuicio de lo indicado en el artículo 28.
8. La finalización de la verificación de la información justificativa no constituye en ningún caso la
aceptación de cualquier desviación existente con respecto a lo establecido en la resolución de
concesión de subvención.
9. La no justificación en plazo por parte de los beneficiarios, de acuerdo con lo establecido en los
apartados anteriores, supondrá la pérdida del derecho a su percepción y, en su caso, la exigencia
del reintegro de la ayuda que se hubiera percibido hasta el momento.
10.El órgano instructor podrá requerir al beneficiario la aportación de cualquier documentación
justificativa adicional a la expuesta, para verificar la efectiva adecuación de la actuación
ejecutada a la que fue objeto de ayuda, quedando el beneficiario obligado a su entrega en un
plazo máximo de diez días hábiles desde la recepción de la comunicación que se le efectúe por
parte de aquél.
11.El órgano instructor podrá realizar las verificaciones sobre el terreno de las operaciones
concretas que se determinen para la correcta certificación del gasto, quedando el beneficiario
obligado a facilitarlas.
12.El órgano instructor podrá, por un lado, designar al personal del IDAE que estime oportuno y/o,
por otro, utilizar los servicios de empresas independientes especializadas o medios propios de
la entidad para la que realice sus funciones, para realizar la inspección y el seguimiento, control
y verificación de las actuaciones aprobadas, no sólo en la fase final de comprobación, sino
también en momentos intermedios, donde se pueda comprobar el cumplimiento de los fines
para los cuales se conceden las ayudas así como todo lo relacionado con el procedimiento de
control establecido.
13.El IDAE o cualquier organismo fiscalizador, nacional o de la Unión Europea, podrán solicitar en
cualquier momento, durante el plazo máximo de diez años, a contar desde la fecha de
finalización del plazo establecido para la ejecución de las actuaciones objeto de ayuda, la
exhibición de cualquiera de los documentos originales, o convertidos a formato electrónico, que
hayan servido para el otorgamiento de la ayuda, o para justificar la realización de las actuaciones
y costes subvencionables necesarios para la ejecución de las actuaciones correspondiente
(incluyendo facturas y justificantes de pago de las mismas).
Procederá, en su caso, la exigencia del reintegro de la ayuda o la pérdida del derecho a su
percepción, de no facilitarse la exhibición de tales documentos en un plazo máximo de treinta
días hábiles, a contar desde el día siguiente al que el órgano concedente le hubiera requerido
en tal sentido, considerándose tal circunstancia como un incumplimiento de la obligación de
justificación del destino de la ayuda otorgada.
14.Con independencia de lo anterior, el órgano Instructor podrá elaborar instrucciones de
acreditación y justificación complementarias para los casos en los que la complejidad de la
actuación o el importe elevado de la ayuda así lo requieran.
15.De acuerdo con el apartado d) del artículo 63 del Real Decreto-Ley 36/2020, de 30 de diciembre,
partiendo de los supuestos expuestos en las memorias económicas de la solicitud, se
flexibilizarán los compromisos plasmados en las mismas, en el sentido de que se permitan
compensaciones entre los conceptos presupuestados, siempre que se dirijan a alcanzar el fin de
la subvención.
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MINISTERIO
CAPÍTULO IV
Procedimiento de pago de las ayudas y garantías
Artículo 22. Pago de las ayudas concedidas
1. El beneficiario recibirá la subvención correspondiente a la ayuda concedida, con carácter
definitivo, una vez se verifique la ejecución de las actuaciones y se certifiquen, en tiempo y
forma, los costes elegibles incurridos y el cumplimiento de la actuación subvencionable,
conforme a los requisitos y conficiones establecidos en las presentes bases.
Podrá establecerse el pago anticipado de hasta un máximo del 100% de la ayuda concedida, que
será atendido en función de la disponibilidad presupuestaria, teniendo en consideración las
garantías asociadas exigidas según lo expuesto en el artículo 25 de esta Orden de Bases y las
correspondientes convocatorias, en los términos y condiciones regulados en los artículos 42 y
siguientes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
En el supuesto de incumplimientos imputables al beneficiario, que reduzcan la cuantía de la
ayuda establecida en la certificación final provisional respecto al anticipo abonado, procederá el
reintegro parcial o total del mismo según lo establecido en esta Orden de Bases. El órgano
concedente notificará al beneficiario las cantidades que deba reembolsar del anticipo percibido.
En las convocatorias correspondientes podrá establecerse un procedimiento y periodo
específico para solicitar el anticipo de la ayuda y la liquidación de las ayudas concedidas.
2. Los anticipos mencionados en el punto anterior podrán solicitarse siempre y cuando se cumplan
las siguientes condiciones:
a. La solicitud de anticipo deberá ser aceptada por el órgano concedente, que podría
denegarla o condicionarla a la entrega de documentación adicional.
b. Dichos anticipos deberán destinarse exclusivamente a cubrir gastos del proyecto objeto de
subvención.
c. Asimismo, el beneficiario de dichos anticipos deberá también encontrarse al corriente en
el cumplimiento del resto de obligaciones establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, entre ellas, hallarse al corriente en el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como lo indicado
en el apartado 3.bis del mencionado artículo.
d. La solicitud de anticipo podrá realizarse desde la notificación de la resolución definitiva
hasta seis meses antes de la finalización del plazo máximo de ejecución de las actuaciones.
En las convocatorias correspondientes podrá establecerse un periodo específico para
solicitar el anticipo de la ayuda.
e. Tal como se establece en el artículo 61.3 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre,
por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración
Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, los
beneficiarios de anticipos deberán acreditar que se encuentran al corriente del pago de las
obligaciones de reembolso de cualesquiera otros préstamos o anticipos concedidos
anteriormente con cargo a los créditos específicamente consignados para la gestión de
estos fondos en los Presupuestos Generales del Estado. Corresponde al centro gestor del
gasto comprobar el cumplimiento de tales condiciones con anterioridad al pago, exigiendo,
cuando no pueda acreditarse de otro modo, una declaración responsable del beneficiario
o certificación del órgano competente si éste fuere una administración pública. Todo ello
sin perjuicio del cumplimiento del resto de obligaciones previstas en la normativa
reguladora de subvenciones.
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MINISTERIO
3. Para tramitar el pago final de la ayuda deberán haberse entregado los documentos acreditativos
de que las actuaciones del proyecto objeto de ayuda han sido efectivamente realizada en las
condiciones impuestas por esta Orden de Bases, la normativa de aplicación, la convocatoria y
resolución de concesión correspondiente, o en su caso en la resolución modificativa
correspondiente, incluyendo los justificantes de gasto, con el fin de facilitar la verificación del
cumplimiento de las mismas.
El pago final y definitivo de la ayuda no podrá realizarse hasta la plena justificación de los costes
subvencionables y la ejecución total de las actuaciones correspondientes.
Este pago final tendrá en cuenta, en su caso, el anticipo abonado, por lo que dicho pago final
será el importe de ayuda correspondiente al gasto subvencionable justificado detrayendo el
importe de los pagos anticipados de la ayuda concedida.
4. A la finalización del proyecto, y una vez realizada la correspondiente verificación del
cumplimiento de los requisitos establecidos por esta Orden de Bases, así como de las
obligaciones establecidas en la resolución de concesión correspondiente, se extenderá
certificación final provisional de verificación por parte del IDAE, cuyo resultado será notificado
por el órgano instructor a la entidad beneficiaria a través de la sede electrónica del IDAE,
otorgándose un plazo de cinco días hábiles a ésta para formular alegaciones. Transcurrido dicho
plazo y examinadas, en su caso, las alegaciones presentadas, se formulará por el órgano
instructor certificación final definitiva de verificación, con la que se dará cumplimiento a la
obligación de comprobación de la realización de la actividad y del cumplimiento de la finalidad
que determinen la concesión y disfrute de la ayuda, tal y como se recoge en el artículo 85 del
Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de
julio.
Esta certificación final definitiva indicará la cuantía definitiva de la ayuda otorgada, así como
cualquier otra información que la correspondiente convocatoria pudiera especificar.
5. Si el beneficiario hubiera solicitado el pago anticipado de la ayuda, las garantías se liberarán, de
oficio, tras la verificación final del proyecto, una vez acreditado el cumplimiento total de los
objetivos y condiciones del proyecto y la inversión válidamente justificada resulte igual a la
inversión aprobada o, en caso contrario, tras el reintegro total o parcial del importe cobrado en
exceso, incrementado en los intereses que correspondan.
En el caso de que el importe de la ayuda que finalmente corresponda fuera inferior al anticipo
abonado y, previo el oportuno procedimiento de reintegro, si el beneficiario no efectuara el
reintegro correspondiente, se procederá a solicitar la incautación de la garantía asociada, por
el importe que corresponda al importe cobrado en exceso más los intereses que correspondan.
Artículo 23. Garantías para la participación en las convocatorias y ejecución del proyecto
1. Procederá la constitución de garantías para la participación en las convocatorias, las cuales
asegurarán que los proyectos a los que se les conceda una ayuda se ejecutan en los términos
que se establezcan en las presentes bases y en las convocatorias. Dicha garantía deberá ser
constituida por el beneficiario, a disposición del IDAE por un importe del 10% del total de ayuda
solicitada, con un mínimo, en todo caso, de 10 millones de euros.
2. En la correspondientes convocatoria se establecerán las siguientes características de las
garantías:
a. La descripción de la obligación garantizada, incluyendo el texto que ha de incorporarse a la
garantía.
b. Importe garantizado
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MINISTERIO
c. Periodo de vigencia.
3. La garantía deberá ser constituida por el beneficiario ante la Caja General de Depósitos, bajo las
modalidades de “Aval o seguro de caución” establecidas en el Real Decreto 937/2020, de 27 de
octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Caja General de Depósitos, y según lo
dispuesto en la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las
entidades aseguradoras y reaseguradoras, y con los requisitos que determina su regulación.
Además, la constitución de la garantía también deberá atender a lo dispuesto en la disposición
final quinta y en la disposición transitoria tercera, «Vigencia de los modelos de presentación de
documentos ante la Caja actualmente existentes» del citado Real Decreto 937/2020, de 27 de
octubre.
4. La garantía deberá estar constituida al momento de la solicitud de la participación en la
convocatoria correspondiente.
5. La falta de constitución y acreditación ante el órgano competente de las garantías en la
modalidad establecida en esta Orden de Bases supondrá la imposibilidad de participar en las
convocatorias.
6. Una vez se publique en la sede electrónica del IDAE la resolución de concesión, el IDAE procederá
de oficio a la cancelación de la garantía de aquellas solicitudes que no hayan sido beneficiarias
de ayudas. Igualmente, se procederá de oficio a la cancelación parcial de la garantía de aquellas
solicitudes en las que la ayuda adjudicada, sea inferior a la inicialmente solicitada.
Las garantías se liberarán tras la certificación final definitiva, si en ella se acredita el
cumplimiento total de la ejecución de las instalaciones y condiciones del proyecto. En las
convocatorias se podrán establecer criterios específicos de cumplimiento de los proyectos para
que las garantías sean liberadas.
Una vez acreditado por el beneficiario de la ayuda que el proyecto se encuentra totalmente
finalizado en plazo, según lo dispuesto en el artículo 21 de las presentes bases, y emitida la
certificación final definitiva prevista en esta Orden de Bases, el órgano concedente, de oficio,
procederá a solicitar la cancelación de la garantía que corresponda.
7. En caso de incumplimiento de la ejecución de las instalaciones y condiciones del proyecto o de
los criterios específicos de cumplimiento establecidos en la correspondiente convocatoria, se
procederá a la incautación de la garantía, total o parcialmente según lo indicado en el artículo
27, mediante resolución de la Dirección General del IDAE,que será notificada al Beneficiario y la
Caja General de Depósitos.
8. Cuando proceda, la incautación se realizará según la normativa aplicable para la tramitación y
ejecución de las garantías recogida en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, así como en el
Real Decreto 937/2020, de 27 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Caja General
de Depósitos.
Artículo 24. Garantías relativas a los pagos anticipados

1. Procederá la constitución de garantías en todos los casos en los que se realice un pago
anticipado para asegurar el cumplimiento de los compromisos asumidos por los beneficiarios,
salvo en los supuestos contemplados por el artículo 42.2 del Real Decreto 887/2006, de 21 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones. Dicha garantía deberá ser constituida por el beneficiario, a disposición del IDAE.
Previo al abono del anticipo por la entidad concedente, en los términos que se establezcan en
la correspondiente convocatoria, se requerirá el resguardo de la Caja General de Depósitos,
acreditativo de haber depositado dicha garantía, a favor de la misma.
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MINISTERIO
2. En la correspondiente convocatoria se establecerán las siguientes características de las

garantías:
a. La descripción de la obligación garantizada, incluyendo el texto que ha de incorporarse a la
garantía.
b. Importe garantizado. Dicho importe ha de ser igual a la cantidad del pago a cuenta o
anticipado, y conforme a lo establecido en el artículo 46 del Real Decreto 887/2006, de 21 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
c. Periodo de vigencia.
3. La garantía deberá ser constituida por el beneficiario ante la Caja General de Depósitos, bajo las
modalidades de “Aval o seguro de caución” establecidas en el Real Decreto 937/2020, de 27 de
octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Caja General de Depósitos, y según lo
dispuesto en la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las
entidades aseguradoras y reaseguradoras, y con los requisitos que determina su regulación.
Además, la constitución de la garantía también deberá atender a lo dispuesto en la disposición
final quinta y en la disposición transitoria tercera, «Vigencia de los modelos de presentación de
documentos ante la Caja actualmente existentes» del citado Real Decreto 937/2020, de 27 de
octubre.
4. La garantía deberá estar constituida al momento de la solicitud del anticipo.
5. La falta de constitución y acreditación ante el órgano competente de las garantías en la
modalidad establecida en esta Orden de Bases supondrá la renuncia al anticipo solicitado para
la realización del proyecto.
6. Las garantías se liberarán tras la certificación final definitiva, si en ella se acredita el
cumplimiento total de la ejecución de las actuaciones y condiciones del proyecto o, en caso
contrario, tras el reintegro total o parcial de la ayuda correspondiente más los intereses que
correspondan.
Una vez acreditado por el beneficiario de la ayuda que el proyecto se encuentra totalmente
finalizado en plazo, según lo dispuesto en el artículo 21 de las presentes bases, y emitida la
certificación final definitiva prevista en esta Orden de Bases, el órgano concedente, de oficio,
procederá a solicitar la cancelación de la garantía que corresponda.
7. Procederá la incautación de la garantía si el órgano instructor notifica al beneficiario la
obligación de reembolso del anticipo otorgado más los intereses devengados y este último no
hiciera efectivo dicho reembolso en un plazo de 15 días hábiles desde la notificación.
8. En caso de incumplimientos y, previo el oportuno procedimiento de reintegro, si el beneficiario
no efectuara el reintegro, se procederá a solicitar la incautación de la garantía que corresponda.
9. Cuando proceda, la incautación se realizará según la normativa aplicable para la tramitación y
ejecución de las garantías recogida en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, así como en el
Real Decreto 937/2020, de 27 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Caja General
de Depósitos.
CAPÍTULO V
Gestión, seguimiento e incumplimiento de condiciones
Artículo 25. Gestión y seguimiento
1. El órgano concedente en el ámbito de sus competencias garantizará la adecuada gestión,
49
MINISTERIO
interpretación y resolución de todos los aspectos relativos a los expedientes de concesión de

ayudas solicitadas, así como el seguimiento, evaluación y comprobación de las mismas.
2. Asimismo, las convocatorias podrán establecer el procedimiento de seguimiento, que deberá
ser eficaz, transparente y basado en la calidad y el impacto social y económico de las actuaciones
financiadas.
3. El seguimiento de la actuación se realizará en los términos que determinen las convocatorias.
4. Las convocatorias podrán establecer mecanismos que permitan proceder a una minoración de
la ayuda concedida en los casos en que las actividades de seguimiento pongan de manifiesto un
grado de cumplimiento de los indicadores inferior al establecido en la resolución de concesión.
5. Las convocatorias podrán especificar el cumplimiento de hitos de control intermedios.
Artículo 26. Responsabilidad y régimen sancionador

Las entidades beneficiarias de las ayudas quedarán sometidas a lo establecido en materia de
reintegros, control financiero e infracciones y sanciones administrativas en materia de
subvenciones en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y a lo previsto por las disposiciones nacionales
y de la Unión Europea con relación al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, el
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y su normativa de desarrollo.
Artículo 27. Incumplimientos, criterios de graduación del incumplimiento, y reintegros

1. A efectos de la prescripción del derecho de la Administración a reconocer o liquidar el reintegro
de la subvención, el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 6 de esta orden
de bases y durante el período establecido en su apartado 9b, supondrá el fin del plazo de las
obligaciones por parte de la entidad beneficiaria a las que se hace referencia en el apartado 2.c)
del artículo 39 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2. En los supuestos de incumplimiento parcial o total de las condiciones establecidas en las
resoluciones de concesión, se procederá a iniciar el procedimiento para, en su caso, la exigencia
del reintegro o la pérdida del derecho a la percepción de la ayuda correspondiente.
El cumplimiento parcial de las obligaciones contenidas en estas bases, en la convocatoria, o en
la resolución de concesión, tendentes a la satisfacción de sus compromisos, conllevará la
obligación de reintegro parcial de las cantidades percibidas. Se aplicarán criterios de graduación
cuando el cumplimiento de las obligaciones se aproxime de modo significativo al cumplimiento
total, y se acredite una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de las
características declaradas del proyecto, compromisos asumidos y condiciones de otorgamiento
de la ayuda. En los criterios de graduación de los posibles incumplimientos se aplicará el principio
de proporcionalidad, con el objeto de cuantificar la pérdida parcial del derecho al cobro de la
ayuda o, en su caso, el reintegro del anticipo de la ayuda correspondiente.
3. Se producirá la exigencia de reintegro o la pérdida del derecho a la percepción total de la ayuda
otorgada en aquellos casos en los que se ejecute el proyecto subvencionable con manifiesto
incumplimiento de los requisitos establecidos o cuando no se ejecute, al menos, un 50% de las
actuaciones elegibles medidas en términos económicos sobre los costes subvencionables
totales. La potencia nominal de electrolizador finalmente instalada y la inversión finalmente
ejecutada determinará la ayuda a percibir para el conjunto del proyecto. En caso de no haberse
ejecutado un mínimo del 50% de la actuación comprometida, procederá la pérdida del derecho
al cobro de la ayuda por incumplimiento total del objetivo que fundamentó la concesión de la
ayuda.
50
MINISTERIO
Asimismo, se considerará un incumplimiento total, y dará lugar a la exigencia de reintegro o la

pérdida del derecho a la percepción total de la ayuda, en el caso de que a pesar de haber
ejecutado un mínimo de un 50% de la actuación comprometida en términos económicos, la
instalación finalmente ejecutada no sirva para el fin para el que solicitó la subvención o no
alcance al menos un 50% de la potencia de electrólisis comprometida.
El incumplimiento de las condiciones establecidas en el párrafo anterior también dará lugar a
la incautación de las garantías establecidas en los artículos 24 y 25.
4. En el caso de un incumplimiento parcial, pero siempre que se cumplan los requisitos de esta
orden de bases para no perder totalmente el derecho a la percepción de la ayuda, se ejecutará
la parte de la garantía definida en el artículo 23 correspondiente a los costes subvencionables
y/o la potencia de electrólisis no ejecutados.
5. Podrá dar lugar, así mismo, a la pérdida total o parcial del derecho al cobro o el reintegro de la
ayuda, el informe desfavorable de control de cualquiera de las administraciones
correspondientes (Intervención General de la Administración del Estado, Tribunal de Cuentas,
Comisión Europea), que concluya con la necesidad de devolución total o parcial de la ayuda
concedida, basado en cualquier incumplimiento de la normativa de aplicación a las mismas, así
como, en caso de incumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo al medio
ambiente», y de las condiciones recogidas en la medida, en cuyo caso el beneficiario final deberá
reintegrar las cuantías percibidas que pudieran determinarse por los organismos competentes.
6. Cuando la reducción de la ejecución del presupuesto total sea consecuencia de una reducción
de los costes derivada de las licitaciones en el proceso de contratación de las actuaciones del
proyecto, se procederá al ajuste automático correspondiente de la ayuda a percibir o, en su caso,
a exigir el reintegro de las cantidades percibidas en exceso. Las correspondientes convocatorias
podrán establecer los casos adicionales y la forma en que el presupuesto total del proyecto
podrá ser ajustado.
7. De acuerdo con el apartado d) del artículo 63 del Real Decreto-Ley 36/2020, de 30 de diciembre
partiendo de los supuestos expuestos en las memorias económicas de la solicitud, se
flexibilizarán los compromisos plasmados en las mismas, en el sentido de que se permitan
compensaciones entre los conceptos presupuestados, siempre que se dirijan a alcanzar el fin de
la subvención.
8. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones señaladas en el artículo 6, así como de las
obligaciones adicionales que pudieran establecerse en la convocatoria, podrá ser causa de la
pérdida de derecho al cobro o del reintegro de la ayuda concedida, según la fase procedimental
en que se halle la tramitación del expediente.
En particular procederá el reintegro total o parcial de las subvenciones recogidas en este real
decreto en caso de que, durante un periodo anual o varios durante la vida útil de la instalación,
la entidad beneficiaria hubiera incumplido los requisitos expresados en el artículo 6.13 de este
real decreto. El órgano instructor podrá emitir instrucciones de aplicación de este reintegro y
modularlo en función de los incumplimientos.
9. El incumplimiento de la obligación de comunicar la obtención de otras subvenciones o ayudas
públicas será causa suficiente para la exigencia del reintegro o la pérdida del derecho a la
percepción de la ayuda otorgada, en función de la cuantía de la ayuda obtenida por las
actuaciones y no notificada al IDAE.
10. El incumplimiento de las obligaciones de publicidad establecidas por esta Orden de Bases, la
normativa de aplicación y, en su caso, la convocatoria correspondiente dará lugar a la exigencia
del reintegro o, en su caso, la pérdida del derecho a la percepción total de la ayuda
correspondiente.
51
MINISTERIO
Artículo 28. Información, comunicación y visibilidad. Publicidad
Toda referencia a la actuación objeto de las ayudas reguladas por este real decreto en publicaciones,
actividades de difusión, páginas web y en general en cualesquiera medios de difusión debe cumplir
con los requisitos que figuren en el Manual o Manuales de Imagen de los programas de incentivos que
estará disponible en la web del IDAE, en el que figurarán el Ministerio para la Transición Ecológica y
el Reto Demográfico en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y el
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, todo ello conforme a lo que se
establezca al respecto, y en los términos previstos en el artículo 18.4 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, y 31 de su Reglamento de desarrollo, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de
julio. Adicionalmente, los beneficiarios deberán cumplir con las obligaciones de actuaciones objeto de
ayuda que les sean de aplicación en virtud de lo establecido en artículo 9 de la Orden HFP/1030/2021,
de 29 de septiembre. En particular:
a) Toda referencia en cualquier medio de difusión al proyecto subvencionado, cualquiera que
sea el canal elegido, deberá cumplir con los requisitos establecidos a tal efecto en el marco del
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
que figuran en el Manual de Imagen disponible en la web del IDAE, www.idae.es
b) Los perceptores de fondos de la Unión Europea deberán mencionar el origen de esta
financiación y garantizar su visibilidad, en particular cuando promuevan las actuaciones
incentivables y sus resultados, facilitando información coherente, efectiva y proporcionada
dirigida a múltiples destinatarios, incluidos los medios de comunicación y el público, añadiendo,
cuando proceda, el emblema de la Unión y una declaración de financiación adecuada que indique
«financiado por la Unión Europea – Next Generation EU», de conformidad con el artículo 34.2
del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021.
c) Las entidades beneficiarias deberán colocar, en el mismo enclave de las actuaciones y en un
lugar bien visible para el público, un cartel temporal de tamaño significativo y proporcional a la
cuantía de la financiación, con información sobre el proyecto, en el que se mencionará la ayuda
financiera recibida, con el emblema «Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia –
Financiado por la Unión Europea – NextGenerationEU» y el logo del PRTR, siguiendo las
instrucciones establecidas en el manual de imagen del IDEA relativas a la cartelería. Este cartel
temporal deberá estar visible hasta la conclusión de la ejecución del proyecto.
d) En un plazo de tres meses, a partir de la conclusión de la ejecución del proyecto, los
destinatarios últimos de las ayudas colocarán, en un lugar bien visible para el público, un cartel o
placa permanente de tamaño significativo, por un periodo de, al menos, 10 años. El cartel o placa
permanente, indicará el nombre y el objetivo principal de la operación, el emblema de la UE, la
declaración de financiación adecuada «Financiado por la Unión Europea – NextGenerationEU»,
junto con el logo del PRTR. Para este punto y el anterior, se tendrá a lo establecido en el
correspondiente manual de imagen del IDAE.
e) Las entidades beneficiarias informarán al público del apoyo obtenido de los fondos haciendo
en su sitio de Internet, en caso de que dispongan de uno, una breve descripción de la operación,
de manera proporcionada al nivel de apoyo prestado, con sus objetivos y resultados, y
destacando el apoyo financiero de la Unión.
Artículo 29. Protección de datos de carácter personal

Será de aplicación la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y
garantía de los derechos digitales.
52
MINISTERIO
Disposición final primera. Título competencial

Esta Orden de Bases se dicta, como título competencial prevalente, al amparo de lo dispuesto en
las reglas 13ª y 25ª del artículo 149.1 de la Constitución Española, que atribuye al Estado la
competencia exclusiva sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad
económica y bases de régimen minero y energético, respectivamente.
Disposición final segunda. Instrucciones de cumplimiento

El órgano instructor, en el ámbito de sus competencias, podrá emitir cuantas instrucciones sean
precisas para el cumplimiento de los requerimientos de esta Orden de Bases y las respectivas
convocatoriasy para la ejecución de las actuaciones de los proyectos objeto de ayuda y certificación
de los costes subvencionables correspondientes. Dichas instrucciones no podrán contradecir lo
establecido en la presente Orden de Bases.
Disposición final tercera. Entrada en vigor

Esta Orden de Bases entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del
Estado».
Madrid, fecha indicada en la firma

LA VICEPRESIDENTA TERCERA DEL GOBIERNO Y MINISTRA PARA LA
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO
Teresa Ribera Rodríguez
53
MINISTERIO
ANEXO I
Las solicitudes se valorarán de acuerdo con los criterios y subcriterios detallados a continuación.
CRITERIO ECONÓMICO
El cálculo de la puntuación a asignar a los proyectos presentados se hará en base a la siguiente

formulación:
€ €
Ratio máximo convocatoria MW − X MW
Puntuación = 70 * € €
Ratio máximo convocatoria MW − Mínimo MW
Siendo,
- Ratio máximo convocatoria (€/MW): 3,5 M€/MW
- X (€/MW): ayuda solicitada para el proyecto en cuestión
- Mínimo (€/MW): Menor solicitud de ayuda recibida en la convocatoria por MW de
electrólisis instalado.
CRITERIOS TÉCNICOS
1. Grado de madurez del proyecto: 5 puntos
Se tendrán en cuenta, conjuntamente, los siguientes criterios
- Grado de avance en la obtención de permisos: se ordenarán los proyectos en función de

la evidencia de haber logrado, o haber iniciado la tramitación ante las autoridades
competentes, de los permisos ambientales y sustantivos necesarios.
- Disponibilidad de terrenos: se valorará prioritariamente la titularidad de terrenos o de la
cesión para su uso y, subsidiariamente, contratos o acuerdos firmados con titulares de
terrenos.
- Estrategia de sostenibilidad para el uso de agua: existencia de un aporte de agua local y
continuo con la calidad necesaria, evidencia de haber llevado a cabo las consultas y
comprobaciones necesarias para la obtención del agua necesaria, evidencia de las
medidas que se van a adoptar para evitar generar nuevo estrés hídrico o situaciones de
vulnerabilidad en casos de periodos de baja disponibilidad de agua.
- Grado de avance en la compra del electrolizador: se valorará la existencia de pre-acuerdos
de adquisición de electrolizadores, mediante memorándum de entendimiento (MoU) u
otros formatos de precontractuales similares. Se valorará que incluya, al menos: tipo de
tecnología, potencia del electrolizador (MW), fecha de entrega prevista, condiciones de
entrega y precio.
2. Solvencia técnica y experiencia de la empresa y del proyecto: 5 puntos
Se tendrán en cuenta, conjuntamente, los siguientes criterios

- Preacuerdos o compromisos de adquisición con consumidores del hidrógeno renovable o
derivados producidos. Se puntuará el porcentaje de la producción comprometida, el nivel
54
MINISTERIO
de vinculación de la producción (contratos, declaraciones de intenciones, MOUs…).

Dichos preacuerdos deberán detallar cómo mínimo la duración de los mismos, precios
acordados, volúmenes…
- Planta de producción de combustibles derivados del hidrógeno renovable directamente
conectada al electrolizador, en función del porcentaje de hidrógeno destinado a la misma.
- Credibilidad del plan de negocio. Se valorará la robustez del plan de negocio mediante el
análisis de riesgos, cambios en las condiciones del marco de rentabilidad, definición de
diferentes escenarios, etc. Se puntuará el nivel de desglose y justificación de las hipótesis
consideradas, además de la TIR y LCOH resultante.
- Experiencia acreditada del equipo solicitante: experiencia de las entidades solicitantes,
CVs, capacidades operacionales, experiencia previa en proyectos similares (tamaño,
alcance, …) dentro de la Unión Europea.
- Reconocimiento por parte de la Comisión Europea del proyecto como Proyecto de Interés
Común (PCI).
CRITERIOS AMBIENTALES Y SOCIOECONÓMICOS
1. Impacto social y económico (creación de empleo local, impacto en el desarrollo económico de

la zona, igualdad de género, participación de PYMES): 4 puntos.
- Generación de empleo directo, en las fases de ejecución y de operación, en relación al tamaño

del proyecto.
- Contribución a la creación de empleo local y desarrollo económico de la zona.
- Se tendrá también en cuenta el impacto sobre la igualdad de género, en función del
compromiso de porcentaje mínimo de empleo femenino frente al empleo directo total
dedicado al proyecto. Se valorarán de manera positiva los planes específicos y concretos de
igualdad de género, así como la calidad de los mismos, en especial los que impacten de
manera directa en el proyecto.
- Los proyectos que incluyan en el objeto y composición del consorcio, un colectivo u asociación
de naturaleza local y/o PYMES serán valorados positivamente.
2. Impacto en reducción de emisiones y circularidad: 4 puntos

- Se valorarán positivamente aquellos proyectos que impliquen una mayor reducción de
emisiones de CO2, en relación al tamaño del proyecto. Dicha reducción estará basada en los
compromisos en firme de consumo del hidrógeno renovable y electrolítico o combustibles
derivados de dicho hidrógeno presentados (MOUs)
- Se tendrá en cuenta el impacto sobre la economía circular, como es el aprovechamiento de

residuos
3. Proyectos que impliquen la mejora de la formación a nivel local y proyectos que incluyan
actividades de investigación y desarrollo: 3 puntos.
- Aquellos proyectos que contemplen la creación de programas de formación oficiales
específicamente dedicados a las tecnologías del hidrógeno, incluyendo formación profesional
55
MINISTERIO
y universitaria serán valorados positivamente.
- Se valorarán también positivamente aquellas solicitudes que contemplen dentro del alcance
actividades de investigación, desarrollo e innovación así como aquellos proyectos que
incluyan entre los miembros de la agrupación (o mediante acuerdos de colaboración con)
centros tecnológicos, laboratorios, universidades, centros de excelencia, …
4. Contribución a la resiliencia tecnológica e industrial del sector del hidrógeno renovable de la

Unión Europea.: 5 puntos.
Se dará máxima puntuación al proyecto que utilice mayor proporción de componentes diseñados y
fabricados a nivel local, nacional y en la Unión Europea; y que generen empleo y actividad tractora en
estos ámbitos territoriales.
5. Cercanía geográfica entre producción y consumo del hidrógeno renovable o derivados del
mismo: 4 puntos.
- La cercanía geográfica entre el lugar de producción y el de consumo del hidrógeno renovable

o derivados del mismo será valorada positivamente. Para ello, se deberá detallar la distancia
(km) entre la ubicación del electrolizador y cada uno de los consumidores del hidrógeno
renovable, o sus combustibles derivados, producido. Solo se tendrán en cuenta los usos y
consumidores finales de los que se haya acreditado el compromiso como offtakers.
- Así mismo, también se podrán valorar positivamente aquellos proyectos en los que el
hidrógeno producido se distribuya por medio de tuberías dedicadas.
56

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MINISTERIO

PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA

PROYECTO DE ORDEN POR LA QUE SE ESTABLECEN LAS BASES

Renovables, Hidrógeno Renovable y Almacenamiento», con intención de desarrollar tecnología,

#136. Al menos 700 MW de capacidad total de electrólisis autorizada, incluida la

Así mismo, el 6 de junio de 2023 se aprobó en Consejo de Ministros el documento final de la

Recuperación en el periodo 2021-2023, la Adenda permitirá consolidar la reindustrialización

La adenda incluye la Componente 31 (Capítulo REPowerEU) claramente dirigida a los objetivos

#480. Plan de apoyo para el hidrógeno renovable: Creación del régimen.

Estas ayudas estarán sometidas a los requisitos y límites establecidos en la Comunicación de la

De conformidad con lo previsto en el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del

los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas, con carácter previo a la elaboración

Esta orden también se adecúa al principio de proporcionalidad, al contener la regulación

Asimismo, el programa de incentivos también se fundamenta en criterios de oportunidad, que

El fundamento competencial de esta orden se encuentra en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución,

Artículo 1. Objeto y finalidad

Artículo 2. Ámbito de aplicación y vigencia

ii. inversiones en almacenamiento de hidrógeno renovable

Artículo 3. Régimen jurídico aplicable

de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.

g) En materia de fraude, corrupción y conflicto de intereses, esta Orden de Bases se encuentra

Artículo 4. Características de las ayudas y régimen de compatibilidad

c. El sector público institucional de cualquier Administración pública, al que se refiere el artículo

Artículo 6. Requisitos y obligaciones esenciales de los beneficiarios

comprobaciones encaminadas a garantizar la correcta ejecución de la actuación, aportando

el origen de esta financiación y garantizar su visibilidad, en particular cuando promuevan

combustibles líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico para el transporte en la

Artículo 7. Proyectos subvencionables

a) Opción 1 (renovables in situ): instalaciones (nuevas) de generación eléctrica renovable

b) Opción 2 (electricidad procedente de la red): para instalaciones conectadas a red la firma de

La entidad beneficiaria deberá aportar el PPA renovable o compromiso en formato

c) Opción 3: combinación de las dos soluciones anteriores.

9. A efectos de elegibilidad de las actuaciones, solo se admitirán actuaciones iniciadas con

Artículo 8. Costes subvencionables

a la línea de ayudas, las inversiones o actuaciones desarrolladas y ubicadas en territorio nacional

g) Coordinación de Seguridad y Salud de la obra y montaje.

Artículo 9. Cuantía de la ayuda y criterios para su determinación

5. En caso de solicitudes de ayuda anormalmente bajas (ratio económico (€/MW electrolizador)), el

Ligado a lo anterior, y en caso de no quedar debidamente justificado, el órgano instructor podrá

Artículo 10. Régimen de financiación

Artículo 11. Subcontratación

iv. Documentación acreditativa de encontrarse al corriente en el cumplimiento de las

sostenibles, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088. A estos

o equivalente, que debe reflejar la actividad económica efectivamente

Artículo 13. Convocatoria de las ayudas e inicio del procedimiento

Administración, de conformidad con lo establecido en el artículo 23.2 de la Ley 38/2003, de 17

Artículo 14. Tramitación electrónica del procedimiento y representación

Artículo 15. Evaluación y selección de las solicitudes.

Este criterio considera la mejor eficacia de la ayuda pública para el

2. Criterios técnicos (puntuación mínima requerida: 5 puntos)

Grado de madurez del proyecto: Grado de avance en la obtención de

3. Criterios ambientales y socioeconómicos (puntuación mínima

Impacto social y económico (creación de empleo local, impacto en el

Contribución a la resiliencia tecnológica e industrial del sector del

Cercanía geográfica y modo de distribución entre producción y consumo

Artículo 16. Órganos competentes para convocar, instruir y resolver el procedimiento de

Artículo 17. Propuesta de resolución provisional y definitiva

lista de espera deberán haber comunicado su aceptación en el mismo plazo indicado en el

Artículo 18. Resolución definitiva