BOE-A-2021-13268 Anexos Eficiencia Energetica

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 185 Miércoles 4 de agosto de 2021 Sec. I. Pág. 95009
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA

Y EL RETO DEMOGRÁFICO
13268 Real Decreto 691/2021, de 3 de agosto, por el que se regulan las
subvenciones a otorgar a actuaciones de rehabilitación energética en
edificios existentes, en ejecución del Programa de rehabilitación energética
para edificios existentes en municipios de reto demográfico (Programa PREE
5000), incluido en el Programa de regeneración y reto demográfico del Plan
de rehabilitación y regeneración urbana del Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia, así como su concesión directa a las
comunidades autónomas.
El Consejo Europeo de 21 de julio de 2020 acordó un paquete de medidas de gran

alcance que impulsen la convergencia, la resiliencia y la transformación en la Unión
Europea, que aúnan el futuro marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027
reforzado y la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de Recuperación («Next
Generation EU») por valor de 750.000 millones de euros en precios constantes del
año 2018. Este Instrumento Europeo de Recuperación, que implicará para España
unos 140.000 millones de euros en forma de transferencias y préstamos para el
periodo 2021-2026, abrirá una oportunidad extraordinaria para nuestro país. En este
contexto, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España (en adelante
PRTR), traza la hoja de ruta para la modernización de la economía española,
constituyendo un proyecto de país que requiere de la implicación de todos los agentes
económicos y sociales, de todos los niveles de gobierno y del conjunto de los recursos
de la administración pública. Los proyectos que constituyen el Plan de Recuperación
Transformación y Resiliencia, permitirán la realización de reformas estructurales los
próximos años, mediante cambios normativos e inversiones, y, por lo tanto, permitirán un
cambio del modelo productivo para la recuperación de la economía tras la pandemia
causada por la COVID-19 y además una transformación hacia una estructura más
resiliente e inclusiva, de especial relevancia, todo ello, para el interés público, social y
económico.
Entre las inversiones aprobadas por el Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia, y dentro de su componente 2, denominada: «Implementación de la Agenda
Urbana Española: Plan de rehabilitación de vivienda y regeneración urbana» se
encuentran las desarrolladas por el Programa de regeneración y reto demográfico, como
una de las inversiones (I4) de la Componente 2 del PRTR. Contempla un Programa de
rehabilitación energética para edificios existentes en municipios y núcleos de menos
de 5000 habitantes (PREE 5000), que tiene como objetivo apoyar la rehabilitación
energética en edificios residenciales y no residenciales mediante mejoras de la eficiencia
energética y la incorporación de energías renovables encuadrándose el mismo, además,
dentro de la Estrategia Nacional de Reto Demográfico. Para facilitar la identificación de
estos municipios se elaborará un listado que estará disponible en la página web del IDAE
(www.idae.es).
Verificable en https://www.boe.es
En cumplimiento con lo dispuesto en el Plan de Recuperación, Transformación y

Resiliencia (PRTR), en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del
cve: BOE-A-2021-13268
Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de

Recuperación y Resiliencia, y su normativa de desarrollo, en particular la Comunicación
de la Comisión Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio
significativo» en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia, así como con lo requerido en la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a
la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España, todos

los proyectos de inversión que deben llevarse a cabo en cumplimiento de este real
decreto deben de respetar el llamado principio de no causar un perjuicio significativo al
medioambiente (principio DNSH por sus siglas en inglés, «Do No Significant Harm») y
las condiciones del etiquetado climático y digital. Ello incluye el cumplimiento de las
condiciones específicas asignadas previstas en el Componente 2, así como en la
inversión 4 en la que se enmarcan dichos proyectos, tanto en lo referido al principio
DNSH, como al etiquetado climático y digital, y especialmente las recogidas en los
apartados 3, 6 y 8 del documento del Componente del Plan.
Este programa, como parte del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia,
cumple con los requisitos necesarios para computarse con un «coeficiente para el
cálculo de la ayuda a los objetivos climáticos» del 100% de acuerdo con el Reglamento
(UE) 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el
que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Para ello se deberá
conseguir una reducción del consumo de energía primaria no renovable de al menos
un 30%, por término medio. Los resultados obtenidos de las pasadas ediciones de los
programas rehabilitación energética de edificios, como PAREER-CRECE y PAREER II,
confirman que, para el conjunto de los mismos, el ahorro de energía primaria supera
dicho objetivo.
La importancia de actuar en el sector de la edificación lo pone de manifiesto el hecho
de que el parque de edificios existentes consume en torno al 30 % de la energía final,
por lo que la rehabilitación energética del mismo figura como medida prioritaria en el
Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030, en el que se ha fijado como
objetivo rehabilitar energéticamente 1.200.000 viviendas en 2030. Este objetivo,
asimismo, ha sido recogido en la estrategia a largo plazo para la rehabilitación
energética en el sector de la edificación en España.
Asimismo, en nuestro país todavía existe un parque de viviendas que no está dotado
de instalaciones de calefacción. De acuerdo con estudios realizados por el IDAE este
porcentaje asciende al 10%, lo que puede suponer potencialmente alrededor de 200.000
viviendas que se podrían dotar de calefacción con energías renovables. Además, habría
que considerar las posibles renovaciones de instalaciones de calefacción y refrigeración
existentes con equipos obsoletos y/o combustibles fósiles. Estas consideraciones no solo
son aplicables al parque edificatorio residencial de titularidad privada sino también a los
edificios administrativos y dotacionales de titularidad pública.
Esta situación afecta de forma particular a los denominados municipios de reto
demográfico, donde existen en torno a unos 6.827 municipios y núcleos con menos
de 5.000 habitantes, que concentran a 5,7 millones de personas, el 12 % de la población
total. En la última década, han perdido población ocho de cada diez, de manera que, en
conjunto, estos municipios y núcleos tienen 410.000 personas menos que hace diez
años. En municipios y núcleos de menos de 1.000 habitantes, la despoblación llega al 86
% de los casi 5.000 municipios, que han perdido más de 200.000 habitantes en la última
década. En estos municipios y núcleos, las viviendas secundarias y vacías suponen
el 44 %, quince puntos más que en la media nacional, y el 30 % de las viviendas son
anteriores a 1960. De manera adicional, en los municipios y núcleos de menos de 5.000
habitantes, el 9,7 % de las viviendas están en un estado ruinoso, malo o deficiente, casi
tres puntos más que en la media nacional; el 24,4 % de las viviendas vacías están en un
estado ruinoso, malo o deficiente, lo que, en valores absolutos, supone 410.225
viviendas.
Por otra parte, tras el impacto económico de la crisis generada por el COVID-19, es
necesario impulsar la reactivación económica en un conjunto de sectores empresariales
cve: BOE-A-2021-13268
que la orienten hacia la transición energética que necesita nuestro país, entre los que se
encuentra el sector de la edificación.
En este contexto, y como una de las medidas dirigidas a reducir el consumo de
energía y contribuir al cumplimiento de los objetivos de energía y clima y a la
reactivación económica, se propone la realización de este programa de ayudas para

realizar actuaciones de rehabilitación energética en los edificios existentes.
De esta forma se contribuye a cumplir, por una parte, con los objetivos del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia en relación con la rehabilitación energética
de los edificios y, en particular, en los situados en municipios de reto demográfico y, por
otra, con el objetivo de ahorro energético fijado en el artículo 7 de la
Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012,
revisada por la Directiva 2018/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de
diciembre de 2018, por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE de 25 de octubre
de 2012, relativa a la eficiencia energética, poniendo en práctica una estrategia a largo
plazo para movilizar inversiones en la renovación exhaustiva y rentable de los edificios
residenciales y comerciales, con el fin de mejorar el rendimiento energético del parque
inmobiliario y reducir su consumo de energía, a la que se refiere el artículo 4 de la citada
Directiva.
El programa PREE 5000 contiene elementos comunes con los siguientes programas
de ayudas de rehabilitación energética que se desarrollaron durante los últimos años:
– Resolución de 25 de septiembre de 2013, de la Secretaría de Estado de Energía,

por la que se publica la de 25 de junio de 2013, del Consejo de Administración del
Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía, por la que se establecen las
bases reguladoras y convocatoria del programa de ayudas para la rehabilitación
energética de edificios existentes del sector residencial (uso vivienda y hotelero.
Programa PAREER.
– Resolución de 28 de abril de 2015, del Instituto para la Diversificación y el Ahorro
de la Energía, por la que se publica la Resolución de 24 de marzo de 2015, del Consejo
de Administración, por la que se modifican las bases reguladoras y convocatoria del
programa de ayudas para la rehabilitación energética de edificios existentes del sector
residencial (uso vivienda y hotelero. Programa PAREER-CRECE.
– Resolución de 14 de diciembre de 2017, del Instituto para la Diversificación y
Ahorro de la Energía, por la que se publica la Resolución de 6 de marzo de 2017, del
Consejo de Administración, por la que se establecen las bases reguladoras de segunda
convocatoria del programa de ayudas para actuaciones de rehabilitación energética de
edificios existentes. Programa PAREER II.
– Real Decreto 737/2020, de 4 de agosto, por el que se regula el programa de
ayudas para actuaciones de rehabilitación energética en edificios existentes y se regula
la concesión directa de las ayudas de este programa a las comunidades autónomas y
ciudades de Ceuta y Melilla, Programa PREE.
Estos programas han estado vigentes desde octubre de 2013 hasta la actualidad,
contaron con un presupuesto total de 404 millones de euros y permitieron rehabilitar
energéticamente unas 80.000 viviendas; el 90 % promovidos por comunidades de
propietarios, dinamizando la actividad, eminentemente local, de las empresas de
rehabilitación energética. Se espera, con esta nueva edición, un efecto incentivador de la
actividad aún mayor, al incrementarse los porcentajes de ayuda respecto de sus
anteriores ediciones; lo que dota al programa de un carácter singular y justifica el interés
público, social y económico del mismo, dada la gran importancia de su impacto socio-
económico. El programa PREE con fecha de finalización a 31 de julio de 2021 está
dotado con 402,5 millones de euros.
Las ayudas reguladas por este real decreto serán financiadas con el Mecanismo
Europeo de Recuperación, establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento
cve: BOE-A-2021-13268
Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, en la medida que el Programa

PREE 5000 se encuentra incluido en el Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia, como una de las tipologías de inversión (C2.I4) dentro la Componente 2,
Implementación de la Agenda Urbana Española: Plan de Rehabilitación de vivienda y
regeneración urbana. A tal efecto en la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el año 2021 se ha previsto en la aplicación
presupuestaria 23.50.420B.748 «Al IDAE. Para la promoción de energías renovables,

eficiencia energética y movilidad sostenible. Mecanismo de Recuperación y Resiliencia»
crédito presupuestario para el libramiento de los correspondientes fondos a IDAE. El
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha procedido a la
ejecución de los citados créditos presupuestarios conforme a lo establecido en la
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y demás normativa
reguladora, habiéndose reconocido la obligación e instrumentado la correspondiente
propuesta de pago con fecha 19 de julio de 2021. Por tanto, IDAE ha recibido dichos
fondos, integrándose en el patrimonio neto del organismo, conforme a su normativa
contable reguladora. Así, con fecha 19 de julio de 2021, se ha emitido por IDAE el
oportuno certificado de existencia de crédito para la financiación de las actuaciones
previstas en el presente real decreto.
De conformidad con lo previsto en la regla séptima del artículo 7 de la referida
Ley 11/2020, los ingresos por transferencias recibidas con cargo a la aplicación
presupuestaria 23.50.420B.748 «Al IDAE. Para la promoción de energías renovables,
eficiencia energética y movilidad sostenible. Mecanismo de Recuperación y Resiliencia»,
están legalmente afectados a financiar proyectos o líneas de acción integrados en el
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. En caso de no realizarse el gasto,
IDAE deberá proceder a reintegrar al Tesoro Público los fondos recibidos que no vayan a
destinarse a la finalidad asignada. Así mismo, con la finalidad de permitir su seguimiento,
en la formulación de las cuentas anuales, en el remanente de tesorería afectado, IDAE
distinguirá la parte afectada destinada a cubrir estas actuaciones.
En este contexto, el buen desarrollo del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia se evalúa mediante los hitos y objetivos asignados a cada inversión y
componente, aprobados en el marco del mismo, lo que constituye condición
indispensable para el libramiento de los correspondientes fondos a nuestro país. Por ello,
a través de sus convocatorias de ayudas y/o realización de las inversiones directas
correspondientes, las comunidades autónomas deberán contribuir al cumplimiento de los
hitos y objetivos asignados a las tipologías de inversión del programa PREE 5000
contemplado por la Componente 2 del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia, en la parte proporcional a los fondos que le hayan sido asignados
inicialmente, así como las posibles ampliaciones del mismo que puedan llevarse a cabo
con arreglo a lo establecido en este real decreto.
Asimismo, las comunidades autónomas en la gestión económica de los fondos
recibidos con cargo a este real decreto deberán garantizar el correcto seguimiento
presupuestario de los compromisos y las obligaciones reconocidas, estableciendo
sistemas de gestión contable independientes que permitan la total trazabilidad de los
créditos en todo momento. También, deberán comprometerse a cumplir cuantas
disposiciones deriven de normas nacionales o de la Unión Europea en el ámbito de
ejecución y gestión del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establecido por el
Reglamento (UE) 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero
de 2021, como del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y a facilitar
cuanta información sea requerida por el IDAE y/o las autoridades nacionales o
comunitarias en este marco.
Por otra parte, los criterios que sirven de base para la distribución de los
correspondientes créditos son el número de municipios de reto demográfico y su
población en cada comunidad autónoma, ponderados al 50 % cada uno. Estos criterios
han sido consensuados con las comunidades autónomas en la Conferencia Sectorial de
Energía de 12 de mayo de 2021. Del mismo modo, las comunidades autónomas han
sido informadas de los costes indirectos que podrán ser financiados con cargo a tales
cve: BOE-A-2021-13268
créditos, en la medida que no sean de naturaleza recurrente y se encuentren dentro del

horizonte temporal de ejecución del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia,
establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 12 de febrero de 2021, y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y
tengan como fin la implantación y gestión del programa de incentivos aprobado por este
real decreto.
Particularmente, para incentivar las actuaciones en los municipios de reto
demográfico, se incrementan los porcentajes de ayuda con respecto a anteriores
ediciones, atendiendo así al interés público, social y económico de las mismas. Se
espera, con ello, un efecto incentivador mayor en edificios situados en los municipios de
reto demográfico, que el logrado por las anteriores ediciones de los programas PAREER-
CRECE, PAREER II y PREE.
La concesión de las subvenciones establecidas por este real decreto permite a las
comunidades autónomas beneficiarias no sólo destinar los créditos correspondientes a
los destinatarios últimos previstos en el mismo, según lo que se determine en sus
respectivas convocatorias, sino también que sean éstas quienes ejecuten las propias
actividades objeto de las subvenciones, a través de las inversiones directas que pudieran
efectuar con cargo a tales créditos, y de acuerdo con la previa reserva de presupuesto
que pudieran establecer.
Tras la publicación en «Boletín Oficial del Estado» de este real decreto, cada
comunidad autónoma deberá aprobar y publicar sus convocatorias de ayudas
designando el órgano competente para instruir y resolver el procedimiento de concesión
de las mismas y, en su caso, establecer la reserva de presupuesto correspondiente para
la realización por su parte de inversiones directas para la ejecución de las actividades
subvencionadas.
La coordinación y el seguimiento del programa será realizada por el IDAE. Estas
labores se desarrollarán a través de la Comisión Consultiva de Ahorro y Eficiencia
Energética, regulada en el artículo 12 del Estatuto del IDAE, aprobado por Real
Decreto 18/2014, de 17 de enero, y en el que están representadas todas las
La tipología de actuaciones a las que van dirigidas las subvenciones no permiten su
comparación entre sí, pero contribuyen a progresar en los objetivos perseguidos de
mejora medioambiental, disminución de emisiones de CO2 y eficiencia energética, dado
que se trata de incentivar la realización de actuaciones que cumplan con unos requisitos
predeterminados en el ámbito de la mejora de la eficiencia energética y mejoras
medioambientales, con un efecto significativo en la disminución de emisiones de CO2,
resultando de capital importancia establecer un procedimiento de concesión directa en
tanto es preciso agilizar el cumplimiento de los objetivos de ahorro y de las políticas de
mejora medioambiental y de mejora de la eficiencia energética a las que está obligado el
Estado español en el marco de la Directiva 2012/27/UE, revisada por la
Directiva 2018/2002.
Por tanto, el procedimiento de concesión de las subvenciones será mediante
concesión directa, dado que, de acuerdo con el artículo 22.2.c) y 28 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, concurren razones de interés social y
económico que justifican la dificultad de su convocatoria pública en concurrencia
competitiva, debido a lo razonado anteriormente, concediéndose a las comunidades
autónomas por ser las administraciones más idóneas para dar cumplimiento a lo anterior,
en su ámbito territorial, y conforme a sus competencias de ejecución en materia de
política energética, según lo que determinen en sus respectivas convocatorias y, en su
caso, conforme a las inversiones directas que pudieran llevar a cabo.
Asimismo, las subvenciones reguladas por este real decreto tienen carácter singular,
como ya se ha apuntado, derivado de la necesidad de implementar diversos

instrumentos que incentiven la movilización de las inversiones necesarias para la
renovación exhaustiva y rentable de edificios, con el fin de mejorar el rendimiento
cve: BOE-A-2021-13268
energético del parque inmobiliario y reducir su consumo de energía final, contribuyendo

activamente a la sostenibilidad ambiental, mediante la reducción del nivel de emisiones
de dióxido de carbono, la cohesión social y la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos.
Con el objeto de mantener el carácter incentivador de las subvenciones, solo se

admitirán actuaciones realizadas por parte de los destinatarios últimos de las mismas
con posterioridad a la fecha de registro de la correspondiente solicitud de ayuda y, en el
caso de las inversiones directas que pudieran llevar a cabo las comunidades autónomas
beneficiarias, aquellas que se realicen con posterioridad a la fecha de publicación de los
pliegos de licitación de las mismas.
Asimismo, de acuerdo con lo anterior, este real decreto, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 22.2.c) y 28, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, y en el artículo 67.2 de su Reglamento, aprobado por Real
Decreto 887/2006, de 21 de julio, tiene por objeto establecer las normas especiales, con
el carácter de bases reguladoras de las ayudas que se otorguen por las comunidades
autónomas beneficiarias directas de las subvenciones que establece. Por otra parte, su
finalidad no es otra que contribuir a alcanzar los objetivos medioambientales
establecidos en la normativa europea, relativos a la reducción del consumo de energía
final y del nivel de emisiones de CO2, mediante la promoción de la realización de
actuaciones de renovación del parque inmobiliario existente, para mejorar su eficiencia
energética y reducir su consumo de energía.
El marco regulador de estas ayudas resulta conforme con la jurisprudencia
constitucional consolidada en materia de ayudas y subvenciones que comenzó a
articularse con la Sentencia del Tribunal Constitucional 13/1992, de 6 de febrero, y que,
recientemente, se ha perfilado con las sentencias 9/2017, de 19 de enero, y 62
y 64/2018, de 7 de junio.
En cumplimiento de dicha jurisprudencia, este real decreto establece un modelo para
la concesión de ayudas basado en mecanismos de cooperación y colaboración
consustanciales a la estructura del Estado de las Autonomías que articula la Constitución
Española. Se ha diseñado por ello un modelo para la concesión de las ayudas basado
en la colaboración de las comunidades autónomas que pueden desarrollar su tramitación
y efectuar la gestión de los fondos, con arreglo a criterios ajustados a los principios
constitucionales y al orden de distribución de competencias.
Este real decreto se ha elaborado conforme a los principios de buena regulación que
establece el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y se ha sometido a consulta de
las comunidades autónomas, a través de la Conferencia Sectorial de Energía de 12 de
mayo de 2021, conforme al artículo 148.2.a) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de
Régimen Jurídico del Sector Publico, y las Comisiones Consultivas de Ahorro y Eficiencia
Energética del IDAE de 13 de mayo y 9 de julio de 2021.
Por ello, cumple con los principios de necesidad y eficacia, en el sentido enunciado
en los párrafos anteriores, donde se explican la necesidad y fines perseguidos con su
aprobación, que son la reducción del consumo de energía final mediante la mejora de la
eficiencia energética en el sector de los edificios existentes, con objeto de cumplir con
los objetivos asignados a España en las correspondientes Directivas. El dictado de esta
norma es el instrumento más adecuado para garantizar la consecución de estos
objetivos.
Es conforme también con el principio de proporcionalidad dado que no contiene
restricciones de derechos ni impone obligaciones a sus destinatarios, estableciendo la
regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir, sin que existan otras
medidas menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones a los
destinatarios.
Se adecua, igualmente, al principio de seguridad jurídica en la medida en que la

norma contribuye a reforzar dicho principio pues es coherente con los planes y normativa
cve: BOE-A-2021-13268
vigente en materia de eficiencia energética y establece estímulos económicos que

facilitarán su mejor cumplimiento.
La norma cumple con el principio de transparencia ya que han participado en la
elaboración de la misma sus potenciales destinatarios. Además, define claramente sus
objetivos, reflejados en su preámbulo y en la memoria que la acompaña.
Finalmente, se encuentra acreditado el principio de eficiencia porque la iniciativa

normativa no impone cargas administrativas innecesarias o accesorias y racionaliza, en
su aplicación, la gestión de los recursos públicos.
Asimismo, se ajusta a lo establecido en el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de
diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la
Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia, con la finalidad de acometer un proceso de modernización de la
Administración Pública que le proporcione las herramientas necesarias para acometer la
ejecución del Plan y la mejor gestión de fondos, impulsando la colaboración público-
privada entre las administraciones públicas y el sector privado.
Por ello, en la tramitación de este real decreto, adoptado para la ejecución del Plan
de Recuperación, Transformación y Resiliencia, se ha aplicado lo previsto por los
artículos 47 y 60 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se
aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la
ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, habiéndose
formulado consulta a la Intervención Delegada en relación a la necesidad de informe
preceptivo y emitido informe de la Abogacía del Estado, de conformidad con lo previsto
en el artículo 61.2 del mismo, al tener este real decreto el carácter de bases reguladoras
de las ayudas que se otorguen por las comunidades autónomas beneficiarias directas de
las subvenciones que establece, de acuerdo con lo establecido por el artículo 67.2 del
reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real
Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1. 13.ª, 23.ª
y 25.ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva
sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, en
materia de legislación básica sobre protección del medioambiente, sin perjuicio de las
facultades de las comunidades autónomas de establecer normas adicionales de
protección y sobre las bases del régimen minero y energético, respectivamente.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra para la
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y previa deliberación del Consejo de
Ministros en su reunión del día 3 de agosto de 2021,
DISPONGO:
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto y finalidad.
1. Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa, con carácter
extraordinario, y por razones de interés público, social y económico, de subvenciones a
las comunidades autónomas, así como su distribución y entrega, en las cuantías y
términos que figuran en el anexo II, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.2.c) de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en relación con el artículo 28.2 y 3 de la misma ley.
2. Asimismo constituye el objeto de este real decreto la aprobación de las bases
reguladoras de las subvenciones reguladas por el mismo, a las que habrán de sujetarse
las comunidades autónomas beneficiarias respecto de las convocatorias de ayudas y/o
inversiones directas que efectúen, de acuerdo con lo establecido en este real decreto.
3. Este real decreto tiene como finalidad ejecutar el Programa de rehabilitación
cve: BOE-A-2021-13268
energética para edificios existentes en municipios de reto demográfico (Programa

PREE 5000), incluido en el Programa de regeneración y reto demográfico del Plan de
rehabilitación y regeneración urbana del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia.
La ejecución de este programa contribuirá a alcanzar los objetivos medioambientales
y energéticos establecidos en la normativa de la Unión Europea, mediante la realización
de actuaciones de reforma de edificios existentes, con independencia de su uso y de la

naturaleza jurídica de sus titulares, que favorezcan la reducción del consumo de energía
final y de las emisiones de dióxido de carbono, según lo establecido por el artículo 7 de
la Directiva 2012/27/UE, de 25 de octubre de 2012, revisada por la Directiva 2018/2002,
mediante el ahorro energético, la mejora de la eficiencia energética y el aprovechamiento
de las energías renovables, de conformidad con las condiciones establecidas en este
real decreto y lo que se disponga por las respectivas convocatorias que efectúen las
comunidades autónomas, sin perjuicio de las inversiones directas que éstas pudieran
realizar.
4. A los efectos de lo establecido por este real decreto, se entenderá por municipios
de reto demográfico los municipios de hasta 5.000 habitantes y los municipios no
urbanos de hasta 20.000 habitantes en los que todas sus entidades singulares de
población sean de hasta 5.000 habitantes.
La determinación de la cifra de habitantes de estos municipios se realizará de
acuerdo con lo establecido por el Real Decreto 1147/2020, de 15 de diciembre, por el
que se declaran oficiales las cifras de población resultantes de la revisión del Padrón
municipal referidas al 1 de enero de 2020. Las entidades singulares de población serán
aquellas cuya denominación y código de 9 cifras figuran en el Nomenclátor del INE, y la
determinación de su población a efectos de lo previsto en el párrafo anterior se realizará
de acuerdo con lo publicado por éste. La caracterización de municipio «no urbano» se
determinará de acuerdo con lo establecido en la publicación «Atlas Estadístico de las
Áreas Urbanas» del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Se podrán añadir, en su caso, los nuevos municipios que pudieran cumplir estos
requisitos de reto demográfico tras las revisiones y actualizaciones que, con
posterioridad puedan ser publicadas en ambas fuentes oficiales, mientras dure la
vigencia del programa de ayudas PREE 5000 cuya ejecución se realiza mediante este
real decreto, en los términos establecidos por el artículo 4.
A los efectos anteriores, el IDAE publicará en su sede electrónica, con carácter
informativo y supeditado a las publicaciones oficiales antes referidas, listado de los
municipios donde podrán realizarse las inversiones subvencionables correspondientes.
Artículo 2. Ámbito territorial de aplicación.
Lo establecido por este real decreto será de aplicación en todo el territorio nacional.
Artículo 3. Régimen jurídico aplicable.
1. El régimen jurídico, normativa específica aplicable, requisitos y obligaciones de

los beneficiarios y procedimiento de concesión será el establecido por este real decreto,
de conformidad con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones y en su Reglamento de desarrollo, aprobado por Real Decreto 887/2006,
de 21 de julio. En defecto de lo previsto en esta normativa se aplicarán las normas de
Derecho Administrativo
2. También es de aplicación la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2021 y el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de
diciembre, en relación a la vinculación legal a finalidad de los fondos recibidos por
transferencia por IDAE procedentes del Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia,
establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 12 de febrero de 2021, así como, a las obligaciones de control, seguimiento de la

ejecución y reingreso de dichos fondos recibidos.
Así mismo, es de aplicación el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, en
cve: BOE-A-2021-13268
aquellas disposiciones que tengan carácter básico de acuerdo con su disposición final
primera y, en particular, lo previsto en sus artículos 37 y 46 en relación, respectivamente,
con la vinculación legal de los ingresos procedentes del Mecanismo para la
Recuperación y Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, y las obligaciones de
información para el seguimiento de los proyectos financiados a través del Plan de

Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de cualesquiera otras disposiciones tanto del
derecho nacional como de la Unión Europea que pudieran resultar de aplicación,
particularmente las que se aprueben en el ámbito de la ejecución y gestión de los fondos
provenientes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por el
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero
de 2021, y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
3. Esta normativa será de aplicación a las convocatorias e inversiones directas que
efectúen las comunidades autónomas, con arreglo a lo establecido por este real decreto.
Artículo 4. Vigencia del programa.
1. El programa PREE 5000 estará en vigor desde el día siguiente al de la

publicación de este real decreto en el «Boletín Oficial del Estado» y hasta la conclusión
de su vigencia, que se producirá el 31 de diciembre de 2023, salvo que, con anterioridad,
se hubiera agotado el presupuesto disponible del programa, conforme a las solicitudes
de ayuda recibidas.
2. A la finalización del expresado plazo de vigencia no serán admitidas más
solicitudes de ayuda, sin perjuicio de la financiación de las inversiones directas que
hubieran podido comunicarse con anterioridad por las comunidades autónomas, de
conformidad con lo dispuesto en este real decreto.
Artículo 5. Financiación y presupuesto.
El programa de incentivos del PREE 5000 está dotado con una cuantía inicial
de 50.000.000 de euros, con origen en el presupuesto del IDAE, conforme a la previa
transferencia de fondos realizada al mismo por el Ministerio para la Transición Ecológica
y el Reto Demográfico, de acuerdo con lo previsto en los Presupuestos Generales del
Estado para el año 2021, en los que se ha consignado dotación en la
partida 23.50.420B.748 «Al IDAE. Para la promoción de energías renovables, eficiencia
energética y movilidad sostenible. Mecanismo de Recuperación y Resiliencia».
Este presupuesto será objeto de financiación con el Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del
Consejo de 12 de febrero de 2021, al estar el programa PREE 5000 incluido en el Plan
de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
CAPÍTULO II
Criterios de concesión directa de subvenciones a las comunidades autónomas
Artículo 6. Beneficiarias directas.
1. Serán beneficiarias directas de las ayudas previstas en este real decreto las
comunidades autónomas, que deberán destinar el importe de las mismas a los sujetos
que se enumeran en el artículo 15. Estas ayudas están sujetas, en todo caso, al
cumplimiento, ejecución y realización de los objetivos, actividades y condiciones
establecidas por este real decreto.
2. Asimismo, las comunidades autónomas podrán llevar a cabo inversiones directas
en una o varias de las tipologías de actuaciones contempladas por el anexo IV, en los
términos y condiciones establecidos por este real decreto, que podrán ser financiadas
cve: BOE-A-2021-13268
con cargo a una parte del presupuesto con el que cada una de ellas cuente de
conformidad con lo dispuesto en el anexo II, siempre que tales administraciones lo
comuniquen al tiempo de formular su aceptación de la ayuda concedida, según lo
previsto en este real decreto.
Artículo 7. Distribución del presupuesto.
1. El presupuesto disponible a que se refiere el artículo 5 se distribuirá entre los

beneficiarios directos, comunidades autónomas según se indica en el anexo II.
El presupuesto asignado a las comunidades autónomas deberá mantenerse
diferenciado, a todos los efectos de gestión, ejecución presupuestaria, contabilidad y
justificación.
2. Conforme a lo establecido en el artículo 31.9 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, así como en el artículo 83.3 de su Reglamento, aprobado por Real
Decreto 887/2006, de 21 de julio, se prevé un máximo del 3,6 por ciento del presupuesto
disponible, como costes indirectos imputables a las actuaciones subvencionadas.
En este contexto, de conformidad con lo informado en las Conferencias Sectoriales
de Energía celebradas el 11 de enero de 2021 y el 12 de mayo de 2021, las
comunidades autónomas, podrán imputar, desde el 1 de enero de 2021 al presupuesto
del programa de incentivos aprobado por este real decreto, como costes indirectos
imputables a las actuaciones subvencionables, en la parte que razonablemente
corresponda de acuerdo con los principios y normas de contabilidad generalmente
admitidas, y siempre que se correspondan o estén relacionados con el período en que
efectivamente tengan que realizarse las actuaciones subvencionables, y con el límite
establecido en el párrafo anterior, los costes indirectos que se detallan en los siguientes
apartados.
3. Las comunidades autónomas deberán asignar, a través de las convocatorias que
efectúen, el presupuesto que les haya correspondido de acuerdo con la distribución
establecida al respecto por el anexo II.
4. Las comunidades autónomas podrán llevar a cabo inversiones directas en
cualquiera de las tipologías de actuación contempladas por el anexo IV, para lo que
podrán reservar una parte del presupuesto siempre que lo hubieran comunicado
conforme a lo previsto en este real decreto.
5. El presupuesto del programa podrá ser ampliado, si existiese disponibilidad
presupuestaria, y en todo caso no hubiera expirado el plazo de vigencia establecido por
el artículo 4, siempre que hayan sido transferidos al IDAE los recursos necesarios y se le
hubiera encomendado su gestión.
6. Conforme a lo previsto en el párrafo anterior, la ampliación del presupuesto
correspondiente se realizará para aquellas comunidades autónomas beneficiarias que lo
soliciten expresamente, debiendo incluir en dicha solicitud, en su caso, la reserva de
aquella parte de este nuevo presupuesto que pretendan destinar a la financiación de
nuevas inversiones directas.
7. El Consejo de Administración del IDAE asignará a estas comunidades
autónomas, con base en lo anterior, los nuevos presupuestos que le pudiera
corresponder, conforme a la disponibilidad presupuestaria existente, y al orden de
solicitud realizada al IDAE a tal efecto, formalizándolo mediante resolución que será
publicada en el «Boletín Oficial del Estado».
8. La persona titular de la presidencia del IDAE dictará la resolución
correspondiente por la que se otorgue la nueva subvención que corresponda a los
presupuestos así asignados a las comunidades autónomas solicitantes y ordenará el
pago de la misma a las cuentas corrientes y titulares que éstas hubieran determinado en
su solicitud de ampliación. Todo ello sin perjuicio de que, en relación a los efectivos
libramientos de tesorería correspondientes, pueda producirse compensación entre los
diferentes flujos de tesorería totales procedentes del IDAE al beneficiario directo. Así
mismo, la petición conllevará necesariamente la actualización de los datos de
cve: BOE-A-2021-13268
compromiso y/o ejecución por parte de la comunidad autónoma o ciudad autónoma

solicitante.
9. El saldo no ejecutado ni comprometido, a la fecha de finalización del plazo de
vigencia del programa previsto en el artículo 4, deberá reintegrarse al IDAE. A la vista de
las cuantías comprometidas y las obligaciones reconocidas, IDAE podrá antes del fin de
plazo de vigencia referido, requerir a las comunidades autónomas reintegros parciales,
según lo previsto en el artículo 13, a fin de proceder a reasignaciones, siempre dentro

del límite del presupuesto total del presupuesto destinado a este programa, con el objeto
de que quede garantizada la plena ejecución del presupuesto previsto.
Artículo 8. Costes indirectos.
1. Tendrán la consideración de costes indirectos imputables al presupuesto del

programa, los siguientes gastos de gestión, incluyendo el coste de las actuaciones
preparatorias previas que fueran necesarias para establecer y mantener la prestación de
servicios, suministro de bienes o la realización de las actividades correspondientes:
a) El coste de la prestación de servicios específicos correspondientes a la

tramitación de los expedientes de solicitud de ayudas con su evaluación administrativa y
técnica, así como su resolución;
b) El coste de la prestación de servicios específicos correspondientes a las
actuaciones de control y verificación y pago de la ayuda e inspección del proceso, así
como, en su caso, la revocación y reintegro de las ayudas;
c) El coste de las herramientas informáticas que específicamente se desarrollen o
adapten para la gestión telemática de las solicitudes y control y seguimiento del
programa y hospedaje;
d) El coste de la prestación de servicios específicos de atención a consultas de los
solicitantes;
e) El coste de las actividades específicas de promoción y difusión del programa. No
tendrán esta consideración las campañas de comunicación.
2. Se incluyen, asimismo, como costes indirectos imputables los costes de

contratación de nuevo personal, conforme a la normativa que resulte de aplicación, y sin
que en ningún caso pueda deducirse la existencia de una relación laboral entre la
Administración General del Estado y el personal adscrito a la gestión del programa de
incentivos. Esta contratación podrá formalizarse mediante contratos por obra o servicio
determinado o a través de cualquier otra modalidad legal de incorporación de personal
con contratos de duración determinada a la que pudieran acogerse las comunidades
autónomas beneficiarias.
Los costes de contratación de personal, tanto técnico como administrativo, en los que
se incurra para prestar los servicios especificados en el anterior apartado 1 incluirán la
cuota patronal de la seguridad social y otros costes similares de los contratos, siempre
que este personal esté dedicado exclusivamente a la gestión temporal de tal programa.
Para ello, el equipo de técnicos y administrativos podrán trabajar en cualesquiera
convocatorias vigentes de distintos programas siempre que pueda imputarse el número
de horas de trabajo, para su justificación, dentro de los costes de gestión previstos en
este real decreto, y que el órgano fiscalizador correspondiente de cada comunidad
autónoma pueda informar o certificar dicha imputación de costes.
3. No tendrán la consideración de costes indirectos imputables al presupuesto del
programa los gastos de gestión recurrentes, entre otros, los correspondientes a gastos
de constitución, funcionamiento o estructura permanente o habitual de las entidades
colaboradoras, agencias u otros organismos de las comunidades autónomas que se
encarguen de la gestión de las actuaciones del programa de incentivos aprobado por
este real decreto, ni tampoco los que no se encuentren dentro del horizonte temporal de
ejecución del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por el Reglamento
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, y el

Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
cve: BOE-A-2021-13268
4. Las comunidades autónomas beneficiarias tendrán que aportar al IDAE

declaración de los costes indirectos imputados a las actuaciones subvencionadas en su
ámbito territorial de aplicación, mediante un informe de sus respectivos órganos de
intervención y control, de manera que dicha declaración refleje todos los datos que
permitan verificar que no se ha superado la parte proporcional que le resulte atribuible a
cada una de ellas del porcentaje total del presupuesto disponible del programa, así como
la cantidad imputada y su correspondencia tanto con los costes considerados como con
el período en que efectivamente tengan que realizarse las actuaciones subvencionables,
sin perjuicio de las demás obligaciones de justificación establecidas por este real decreto
y por la normativa aplicable. Asimismo, el IDAE podrá solicitar cuantas aclaraciones o
información adicional precise en relación a dichos costes indirectos.
Artículo 9. Trámites para la concesión de subvención a las comunidades autónomas.
1. Tras la publicación de este real decreto en el «Boletín Oficial del Estado», el

IDAE procederá a comunicar a todas las comunidades autónomas, publicándose
también en la página web del Instituto, la disponibilidad del presupuesto correspondiente
al importe total de la subvención establecida en el anexo II, sin perjuicio de lo dispuesto
para las ampliaciones del mismo en el artículo 7.
2. Las comunidades autónomas deberán solicitar y aceptar de forma expresa e
inequívoca, mediante escrito dirigido a la Dirección General del IDAE, la subvención
concedida y ajustada en su integridad a este real decreto. Del mismo modo, procederán
a solicitar el importe que reservarán para la realización por su parte de las inversiones
directas que vayan a llevar a cabo en cualquiera de las tipologías de actuaciones
contempladas en el anexo IV, y que pretendan financiar con cargo a una parte de la
subvención que reciban.
3. El IDAE, mediante resolución de la persona titular de su presidencia, otorgará la
ayuda correspondiente a las comunidades autónomas y ordenará el pago de la misma
conforme a lo previsto en este real decreto y las cuantías del anexo II, a las cuentas
corrientes y titulares que las comunidades autónomas determinen.
Artículo 10. Obligaciones de las comunidades autónomas.
1. Las cantidades transferidas por el IDAE deberán ser destinadas por las
comunidades autónomas a financiar cualquiera de las tipologías de actuación definidas
en el anexo IV, realizadas directamente por ellas mismas o por los sujetos que, como
destinatarios últimos de las mismas, son objeto de enumeración en el artículo 15, con
sujeción estricta a lo establecido en este real decreto.
2. Las convocatorias de las comunidades autónomas deberán efectuarse en un
plazo máximo de tres meses desde la entrada en vigor de este real decreto, sin perjuicio
de que posteriormente se puedan realizar nuevas convocatorias, debiendo publicarse en
la Base de Datos Nacional de Subvenciones así como su extracto en el diario oficial que
corresponda, estableciendo su vigencia de conformidad con lo previsto en el artículo 4
de este real decreto.
3. Para el caso de las inversiones directas, las administraciones de las
correspondientes comunidades autónomas, deberán cumplir con las obligaciones que se
establecen expresamente para las mismas en este real decreto así como, en la medida
que sean compatibles con su naturaleza, con las que se prevén para los destinatarios
últimos de las ayudas, sin perjuicio de que por parte del IDAE pueda exigirse el
cumplimiento de otras obligaciones derivadas del cumplimiento de la normativa tanto
nacional como europea que, pudiera resultar de aplicación para la ejecución y gestión,
tanto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE)
2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, como del
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

4. Las comunidades autónomas, a través de sus respectivas convocatorias,
deberán asegurar y garantizar el cumplimiento por parte de los destinatarios últimos de
cve: BOE-A-2021-13268
las ayudas no solo de los requisitos previstos en este real decreto sino también de las
obligaciones contempladas para los beneficiarios de subvenciones en la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en su reglamento de desarrollo, así
como tanto en la normativa nacional como europea que pudiera resultar de aplicación
para la ejecución y gestión tanto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia,
establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 12 de febrero de 2021, como del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
También deberán garantizar que los destinatarios últimos presentan la documentación
exigida en el anexo III de este real decreto o la que figure en sus respectivas
convocatorias complementariamente o en sustitución de ésta, en caso de resultar
procedente. Estas convocatorias habrán de ajustarse, en todo caso, a lo establecido en
este real decreto y en la normativa europea aplicable en materia de ayudas de estado.
Artículo 11. Otras obligaciones de las comunidades autónomas beneficiarias en

relación con gestión de los programas financiados por el Mecanismo de
Recuperación y Resiliencia.
1. Con objeto de que el IDAE, como responsable de la gestión de los fondos del
PREE 5000, que será financiado por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia,
de 12 de febrero de 2021, en el contexto del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia, pueda certificar o acreditar la debida ejecución del mismo ante las
autoridades competentes, las comunidades autónomas beneficiarias deberán remitir
cuanta información y documentos el IDAE pudiera requerirles, así como cumplir
puntualmente con lo que pudiera disponerse por cualquier norma, reglamentación o
instrucción aplicable.
2. Asimismo, las comunidades autónomas quedarán comprometidas expresamente,
con la aceptación del presupuesto correspondiente, a cumplir las instrucciones que tanto
IDAE como cualquier órgano o autoridad competente les dirija en aplicación de cualquier
normativa, tanto europea como nacional, que pudiera aprobarse, particularmente la
relativa a la ejecución o gestión tanto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia,
de 12 de febrero de 2021 como del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia,
así como cualesquiera otras que pudieran considerarse necesarias para el adecuado
cumplimiento del objeto y finalidad de este real decreto.
3. En este contexto, sin perjuicio del cumplimiento de las restantes obligaciones
establecidas en este real decreto, los órganos responsables de la gestión de las ayudas
de cada comunidad autónoma deberán:
a) Comprobar que se han entregado los bienes, servicios o productos

subvencionados.
b) Comprobar que el gasto declarado por los destinatarios últimos de la ayuda ha
sido pagado y cumple con la legislación aplicable.
c) Comprobar que en el caso de concurrencia de la financiación del gasto con otros
programas e instrumentos de la Unión la ayuda no cubra el mismo coste.
d) Comprobar que no se da el caso de doble financiación del gasto con otros
regímenes de financiación nacionales.
e) Garantizar que los destinatarios últimos de las ayudas, con excepción de las
personas físicas que no desarrollen alguna actividad económica por la que ofrezcan
bienes y/o servicios en el mercado, utilizan un sistema de contabilidad diferenciado o un
código contable adecuado para las transacciones relacionadas con la operación.
f) Aplicar medidas para la prevención del fraude, la corrupción y el conflicto de
intereses eficaces y proporcionadas en función de los riesgos detectados y, en todo
caso, aquellas que resulten necesarias en aplicación de las instrucciones. directrices y

normas que IDAE, las autoridades nacionales o comunitarias pudieran dictar en relación
al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia».
cve: BOE-A-2021-13268
g) Establecer los procedimientos para garantizar que se dispone de la

documentación sobre el gasto y las auditorías necesarias para contar con una pista de
auditoría apropiada.
h) Realizar las oportunas verificaciones administrativas de la totalidad de las

operaciones subvencionadas, que garanticen la regularidad del gasto, la realidad de los
pagos y su adecuación a las condiciones de la ayuda.
i) Realizar las oportunas verificaciones sobre el terreno de operaciones concretas
seleccionadas a través de un método de muestreo que garantice su representatividad.
j) Asumir el riesgo de las irregularidades que se puedan detectar, solventándolas
directamente con los destinatarios últimos de la ayuda.
k) Realizar un seguimiento detallado y particularizado del presupuesto recibido, que
permita verificar el cumplimiento de los límites, condiciones e intensidades de ayuda a
otorgar establecidos por la normativa europea de ayudas de estado, aplicando asimismo
cualquier norma o reglamentación que resulte aplicable para la gestión y ejecución tanto
al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE)
2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, como al Plan
de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
l) Establecer un sistema diferenciado de seguimiento del presupuesto del programa
de incentivos objeto de este real decreto.
m) Comprobar que los perceptores de fondos harán mención del origen de la
financiación y velarán por darle visibilidad, incluido, cuando proceda, mediante el
emblema de la Unión y una declaración de financiación adecuada que indique
«financiado por la Unión Europea - NextGenerationEU», en particular cuando promuevan
las acciones y sus resultados, facilitando información coherente, efectiva y
proporcionada dirigida a múltiples destinatarios, incluidos los medios de comunicación y
el público.
n) Garantizar el pleno cumplimiento del principio de «no causar un perjuicio
significativo» y el etiquetado climático y digital, de acuerdo con lo previsto en el Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia y el Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 12 de febrero de 2021, en todas las fases del diseño y ejecución de los
proyectos y de manera individual para cada actuación.
Para ello, las comunidades autónomas preverán mecanismos de verificación del
cumplimiento del principio DNSH y medidas correctoras para asegurar su implementación.»
o) Todos los condicionantes del cumplimiento del principio DNSH y etiquetado
climático, deben incluirse en todos los instrumentos jurídicos a través de los cuales se
formalizarán los compromisos económicos resultantes de este real decreto, como por
ejemplo en las instrucciones sobre obligaciones a cumplir por las entidades o
Administraciones y sobre inversiones y gastos subvencionables de las bases
reguladoras, convocatorias y licitaciones que desarrolle el Real Decreto. Se deben incluir
el cumplimiento de estos requisitos en la resolución de concesión, en la verificación de
las actuaciones ejecutadas o en cualquier otro apartado de órdenes, contratos y
convocatorias que, a juicio del órgano convocante permita asegurar el cumplimiento de
las instrucciones recogidas en la componente 2 del Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia.
h) Conservar de la documentación, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.2.f)
del Reglamento (UE) 2021/241.
4. En su caso, para la transferencia electrónica de información, el IDAE publicará

en su web las instrucciones técnicas que faciliten el intercambio de datos entre los
sistemas de las respectivas comunidades autónomas y los sistemas del IDAE que deban
reportar a las autoridades competentes o cualesquiera otros sistemas que pudieran

establecer los órganos competentes nacionales. A tal efecto, las comunidades
cve: BOE-A-2021-13268
autónomas deberán facilitar al IDAE la información puntual de cada expediente que

como mínimo se indica en el anexo VI en las siguientes fases:
a) Al momento de registrar las solicitudes.

b) Al momento de seleccionar las operaciones (resolución definitiva de concesión
de ayuda).
c) Cuando se produzca cualquier modificación de las condiciones iniciales.

d) Cuando se realice la verificación documental, certificación y pago de las ayudas
otorgadas.
e) Cuando se realice la verificación «in situ» de los expedientes seleccionados al
efecto.
5. El IDAE publicará en su web las instrucciones sobre formatos y modelos

ajustados a los requerimientos que, en su caso, pudiera recibir para la ejecución y
gestión tanto del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia como del
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE)
2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021. El órgano
competente de cada comunidad autónoma remitirá al IDAE la documentación justificativa
que le sea solicitada.
6. El IDAE podrá requerir al órgano responsable de la gestión de las ayudas de
cada comunidad autónoma beneficiaria la aportación de cualquier documentación
justificativa adicional a la expuesta para verificar la efectiva adecuación de la actuación
ejecutada a la que fue objeto de ayuda, quedando dicho órgano obligado a su entrega en
un plazo máximo de un mes desde la recepción de la comunicación por parte del IDAE.
7. Los órganos responsables de la gestión de las ayudas de cada comunidad
autónoma deberán someterse a cualesquiera otros requerimientos de información y
actuaciones de comprobación y control económico-financiero que pueda realizar el IDAE,
el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, la Secretaría General
de Fondos Europeos, la Intervención General de la Administración del Estado, el Tribunal
de Cuentas, los órganos de control y fiscalización de la Comisión Europea y a
cualesquiera otras actuaciones de comprobación y/o control financiero que puedan
realizar los órganos o autoridades de control competentes, tanto nacionales como de la
Unión Europea, de acuerdo con lo establecido por la normativa aplicable a la gestión de
las ayudas cofinanciadas con fondos europeos, aportando para ello cuanta información
le sea requerida y cooperando plenamente en la protección de los intereses financieros
tanto nacionales como de la Unión Europea, concediendo los derechos y el acceso
necesarios a tales órganos o autoridades.
8. Asimismo, estos órganos aplicarán procesos de control interno apropiados en los
niveles de gestión, diseñados para ofrecer garantías razonables de la consecución de los
siguientes objetivos: eficacia, eficiencia y economía de las operaciones; fiabilidad de los
informes; salvaguardia de los activos y de la información; gestión adecuada de los
riesgos relativos a la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes, y
prevención, detección, corrección y seguimiento de fraudes e irregularidades.
9. El incumplimiento por parte de las comunidades autónomas de las obligaciones
que se establecen en el anterior apartado podrá dar lugar, en caso de no subsanarse, al
inicio de un procedimiento de reintegro por la totalidad de las cantidades percibidas y a la
exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la
subvención, de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre.
Artículo 12. Coordinación y seguimiento.
1. El organismo competente para realizar la coordinación y el seguimiento de este

programa es el IDAE.
2. La coordinación del programa se realizará por el IDAE con las comunidades

autónomas a través de la Comisión Consultiva de Ahorro y Eficiencia Energética, que
asumirá todas aquellas funciones que resulten necesarias para garantizar la corrección y
cve: BOE-A-2021-13268
transparencia del proceso a llevar a cabo, una vez se produzca el cierre de las distintas
convocatorias y del programa, a los efectos de asegurar la comprobación de la efectiva
aplicación de los fondos transferidos.
3. Las comunidades autónomas remitirán la información que el IDAE les solicite con
el formato y las condiciones que como mínimo, se establecen en el anexo VI para
realizar el seguimiento de los resultados del programa. Dicha información será puesta a
disposición del IDAE y de la Secretaría de Estado de Energía del Ministerio para la
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, así como, en su caso, de cualquier otra
autoridad competente para la evaluación de la gestión y ejecución tanto del Mecanismo
de Recuperación y Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del
Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, como del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Artículo 13. Seguimiento de hitos y objetivos y control económico-financiero.
1. Las comunidades autónomas, a efectos de garantizar la trazabilidad del gasto,

deberán establecer un sistema de seguimiento contable diferenciado del programa
PREE 5000. Dicha información seguirá los criterios, directrices y periodicidad de reporte
que pueda determinar IDAE a fin de garantizar el correcto seguimiento presupuestario de
los fondos, de acuerdo con las directrices dictadas tanto por los órganos competentes de
la Administración General del Estado como de la Unión Europea, en relación con la
gestión y ejecución tanto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por
el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero
de 2021, como del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
2. No obstante, a efectos de poder valorar el grado de compromiso y ejecución de
los fondos objeto de este real decreto y, en su caso, de una eventual ampliación del
presupuesto recibido o el reintegro anticipado del saldo no comprometido o no ejecutado,
se establecen en el anexo V dos hitos de control de la ejecución del presupuesto que
deberán alcanzar las comunidades autónomas, sin perjuicio de que puedan establecerse
hitos de control adicionales a fin de verificar el cumplimiento de objetivos.
3. A los efectos de poder determinar el grado de ejecución del presupuesto y
absorción de los fondos correspondientes, las comunidades autónomas deberán remitir
un informe de sus respectivos órganos de gestión en las fechas que se determinen por
IDAE, con una periodicidad, al menos, semestral a contar desde la fecha de vigencia de
este programa.
4. El procedimiento de gestión presupuestaria y pago vendrá determinado por lo
establecido en el artículo 34 de la Ley 38/2003 en relación con las ayudas a beneficiarios
finales.
El presupuesto se considerará que queda comprometido mediante la convocatoria
correspondiente y el posterior registro de las solicitudes o, en el caso de inversiones
directas, mediante la formalización del correspondiente contrato.
Asimismo, se considerará que la obligación queda reconocida, con el consiguiente
pago, mediante las distintas resoluciones de concesión de ayudas que hayan sido
otorgadas a los destinatarios últimos de las mismas o, en el caso de inversiones directas,
mediante la aprobación de las certificaciones de obra o los documentos que acrediten la
conformidad con lo dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios
prestados.
5. A los efectos de garantizar el cumplimiento de los hitos y objetivos establecidos
por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, el IDAE podrá exigir el
reintegro anticipado de un porcentaje del 50 % del presupuesto no comprometido o no
ejecutado por las comunidades autónomas, si a la vista de los informes intermedios de
seguimiento se constatase un grado de compromiso o de ejecución del presupuesto
asignado inferior a un porcentaje del 80 % del mismo.
6. En el caso de ampliaciones del presupuesto inicialmente concedido, el IDAE

podrá establecer un sistema de seguimiento para el presupuesto ampliado que procure
cve: BOE-A-2021-13268
el cumplimiento de los correspondientes hitos y objetivos.

7. El reintegro anticipado deberá producirse en el plazo máximo de un mes desde
la fecha en que el IDAE efectúe la correspondiente notificación a la comunidad autónoma
afectada.
8. Asimismo, podrá exigirse el reintegro anticipado del presupuesto, en caso de no
facilitarse por las comunidades autónomas beneficiarias los informes correspondientes a
los hitos de control establecidos, así como en caso de no estar al corriente en el volcado
de la información exigida, previo requerimiento expreso de los mismos por parte del
IDAE. El reintegro anticipado será por la totalidad del presupuesto recibido por las
comunidades autónomas beneficiarias, de no facilitarse ningún informe ni ninguna
información de las previstas en el presente Real Decreto, con independencia de su grado
de ejecución y/o compromiso.
9. A efectos de determinar la cantidad a reintegrar al finalizar el plazo de vigencia
del programa de incentivos objeto de este real decreto, establecido por el artículo 4, las
comunidades autónomas deberán remitir los informes provisional y definitivo que
seguidamente se establecen, a fin de liquidar todas las obligaciones que se deriven de
las convocatorias realizadas, así como, en su caso, de las inversiones directas
acometidas, en cumplimiento de lo previsto por este real decreto.
10. En este contexto, antes del 31 de enero de 2023, las comunidades autónomas
beneficiarias deberán remitir al IDAE informe final provisional emitido por sus respectivos
órganos de control presupuestario en relación con el presupuesto total final no ejecutado.
A la vista de este saldo no comprometido, el IDAE, procederá a notificar a las
comunidades autónomas la cuantía que deberá ser reintegrada al presupuesto del IDAE.
Tal reintegro deberá hacerse efectivo en el plazo máximo de tres meses a contar desde
la fecha de notificación correspondiente.
11. Por otra parte, en un plazo máximo de seis meses desde la expiración del plazo
de vigencia previsto en el artículo 4, las comunidades autónomas deberán remitir al IDAE
informe definitivo de cierre del programa, emitido por sus respectivos órganos de
intervención y control, en el que se certificará, finalmente, el presupuesto total ejecutado.
A la vista de tal saldo, el IDAE, realizadas las verificaciones necesarias, procederá a
notificar a las comunidades autónomas, en caso de existir remanente, la cuantía final a
reintegrar al presupuesto del IDAE. Tal reintegro deberá hacerse efectivo en el plazo
máximo de 3 meses a contar desde la fecha de notificación correspondiente.
12. Para acordar una eventual ampliación del presupuesto inicialmente asignado a
cada comunidad autónoma beneficiarias, según distribución del anexo II, será condición
indispensable que el IDAE disponga de los informes de ejecución correspondientes, así
como del volcado de la información de las solicitudes y resoluciones de concesión en la
aplicación informática que el IDAE pondrá a disposición de las comunidades autónomas
para realizar la coordinación y seguimiento del programa, de acuerdo con lo establecido
en este real decreto.
13. Determinados los saldos derivados de los reintegros según lo previsto, IDAE
podrá implementar operaciones de Tesorería a la vista de la totalidad de reintegros o
ampliaciones pendientes a cada comunidad autónoma.
Artículo 14. Anticipos a destinatarios finales.
Las comunidades autónomas podrán establecer en sus convocatorias la posibilidad

de dotar anticipos a los destinatarios finales que así lo soliciten, siempre y cuando se
cumplan las siguientes condiciones:
1. Dichos anticipos sean objeto de garantía conforme a lo dispuesto en los

artículos 45 y siguientes del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. La garantía se constituirá por un
importe igual al de la cantidad anticipada. La garantía deberá constituirse a disposición
de las autoridades correspondientes, según la Administración pública concedente, en

alguna de las modalidades previstas por el artículo 12.2 del Real Decreto 937/2020,
de 27 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Caja de Depósitos
cve: BOE-A-2021-13268
o, en su caso, por la normativa autonómica que pudiera resultar aplicable.

2. Dichos anticipos no superen el cien por ciento del importe total de la ayuda que
se vaya a conceder al beneficiario.
3. Dichos anticipos se destinen exclusivamente a cubrir gastos de la actuación
objeto de subvención y se justifiquen adecuadamente.
4. De acuerdo con lo establecido en el artículo 61.3 del Real Decreto-ley 36/2020,

de 30 de diciembre, los destinatarios últimos de estos anticipos deberán acreditar que se
encuentran al corriente del pago de las obligaciones de reembolso de cualesquiera otros
anticipos concedidos anteriormente con cargo a los créditos específicamente
consignados para la gestión de fondos europeos en los Presupuestos Generales del
Estado. Corresponderá a las comunidades autónomas comprobar el cumplimiento de
tales condiciones con anterioridad al pago, exigiendo, cuando no pueda acreditarse de
otro modo, una declaración responsable del destinatario último o certificación del órgano
competente si éste fuere una administración pública.
5. Asimismo, el beneficiario de dichos anticipos deberá también encontrarse al
corriente en el cumplimiento del resto de obligaciones establecidas en el artículo 13 de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, entre ellas, hallarse al
corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. La
acreditación de esta última circunstancia se realizará conforme a lo previsto en los
artículos 22 y 24 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, considerándose a
este respecto que el beneficiario, con la presentación de su solicitud de anticipo,
autorizará, al órgano administrativo concedente para que pueda consultar directamente
dicha información de forma directa con la Administración tributaria o de la Seguridad
Social. No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento,
debiendo aportar entonces las certificaciones correspondientes.
CAPÍTULO III
Bases reguladoras de la concesión de ayudas por las comunidades autónomas a

los destinatarios últimos
Artículo 15. Destinatarios últimos de las ayudas.
1. Podrán ser destinatarios últimos de las ayudas previstas en este real decreto,
conforme a lo establecido en el mismo, y a lo que se disponga, en su caso, en las
convocatorias que realicen las comunidades autónomas, cualesquiera de los sujetos que
se enumeran a continuación, para cada tipología de actuación subvencionable, siempre
que tengan residencia fiscal en España:
a) Las personas físicas o jurídicas de naturaleza privada o pública que sean

propietarias de edificios existentes destinados a cualquier uso.
b) Las comunidades de propietarios o las agrupaciones de comunidades de
propietarios de edificios residenciales de uso vivienda, constituidas conforme a lo
dispuesto por el artículo 5 de la Ley 49/1960, de 21 de julio, de Propiedad Horizontal.
c) Los propietarios que de forma agrupada sean propietarios de edificios, que
reúnan los requisitos establecidos en el artículo 396 del Código Civil y no hubiesen
otorgado el título constitutivo de Propiedad Horizontal.
d) Las empresas explotadoras, arrendatarias o concesionarias de edificios, que
acrediten dicha condición mediante contrato vigente a largo plazo con la propiedad, que
les otorgue facultad expresa para acometer las obras de reforma objeto de la actuación a
incluir en el Programa.
e) Las empresas de servicios energéticos (ESEs), o proveedores de servicios
energéticos definidas en el Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero, por el que se

transpone la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de
octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las
cve: BOE-A-2021-13268
Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE

y 2006/32/CE, en lo referente a auditorías energéticas, acreditación de proveedores de
servicios y auditores energéticos y promoción de la eficiencia del suministro de energía.
Para poder ser beneficiarias, estas empresas deberán actuar conforme al contrato que
tengan establecido a tal fin con la propiedad y llevar a cabo las inversiones incluidas en
alguna de las tipologías de actuaciones recogidas en este real decreto, debiendo

acreditar su actuación como empresa de servicios energéticos y la inversión realizada.
f) Las entidades locales conforme al artículo 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases del Régimen Local y el sector público institucional de
cualesquiera administraciones públicas a que se refiere el artículo 2.2 de la Ley 40/2015
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
g) Las comunidades de energías renovables y las comunidades ciudadanas de
energía, según definición de la Directiva 2018/2001 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente
de fuentes renovables, y de la Directiva 2019/944 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 5 de junio de 2019, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad
y por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE, respectivamente, así como del
artículo 4 del Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas
en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica.
2. Los ayuntamientos, las diputaciones provinciales o las entidades locales

equivalentes y las mancomunidades o agrupaciones de municipios españoles, cabildos y
consejos insulares, las administraciones de las comunidades autónomas, y cualesquiera
organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las
referidas administraciones públicas, podrán acceder a la condición de destinatarios
últimos de las ayudas, para promover y gestionar la realización de actuaciones de
rehabilitación energética, como representantes de agrupaciones de personas físicas o
jurídicas, públicas o privadas, propietarias de edificios que, aun careciendo de
personalidad jurídica, puedan llevar a cabo la ejecución de las correspondientes
actuaciones subvencionables previstas por este real decreto, debiendo cumplirse, en
todo caso, lo previsto por el párrafo segundo del artículo 11.3 de la Ley 38/2003, de 17
de noviembre.
Artículo 16. Requisitos para obtener la condición de destinatario último de las ayudas.
1. Cuando los destinatarios últimos de las ayudas sean personas físicas, bien a
título individual, o bien, pertenecientes a una comunidad o agrupación de propietarios de
las previstas en las letras b) o c) del apartado 1 del artículo 15, deberán poseer la
nacionalidad española o la de alguno de los Estados miembros de la Unión Europea o
del Espacio Económico Europeo o Suiza. En el caso de extranjeros no comunitarios,
deberán tener residencia legal en España.
2. Cuando los destinatarios últimos sean personas jurídicas, deberán acreditar que
se encuentran debidamente constituidas, conforme a la normativa que les resulte de
aplicación y atendiendo al procedimiento que se establezca, en su caso, en las
respectivas convocatorias de las comunidades autónomas.
3. Podrán acceder a la condición de destinatarias últimas de las ayudas, siempre
que cumplan con lo establecido en el artículo 11.3 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las
comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado
que, aun careciendo de personalidad jurídica, puedan llevar a cabo los proyectos,
actividades o comportamientos o se encuentren en la situación que motiva la concesión
de la subvención.
4. No podrán obtener la condición de destinatarios últimos de estas ayudas:
a) Quienes no cumplan alguna de las circunstancias previstas en el artículo 21 del

Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,
cve: BOE-A-2021-13268
aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. En este contexto, el

destinatario último suscribirá, junto con la solicitud de ayuda, declaración responsable
que acredite no tener pendiente obligaciones de reintegro de subvenciones o ayudas o,
en su caso, el cumplimiento de las mismas, conforme a los términos establecidos en
dicho artículo 21. El destinatario último deberá también encontrarse al corriente en el
cumplimiento del resto de obligaciones establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003,

de 17 de noviembre, General de Subvenciones, entre ellas, hallarse al corriente en el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, considerándose a
este respecto que el destinatario último, con la presentación de su solicitud de ayuda,
autorizará al órgano administrativo concedente obtenga directamente la acreditación de
las circunstancias previstas en los artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado mediante Real
Decreto 887/2006, de 21 de julio, a través de certificados telemáticos, en cuyo caso el
solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación. No obstante, el solicitante
podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las
certificaciones correspondientes.
b) Las empresas que se encuentren en situación de crisis, conforme a la definición
que a estos efectos se realiza en el Reglamento UE 651/2014, de 17 de junio de 2014 y
en las directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y reestructuración
de empresas no financieras en crisis (Comunicación de la Comisión, 2014/C 249/1,
de 31 de julio de 2014).
c) Las empresas que se encuentren sujetas a una orden de recuperación pendiente
sobre cualquier ayuda o subvención que les hubiera sido otorgada con anterioridad, bien
por haberse declarado ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior, bien por
cualquier tipo de incumplimiento de las obligaciones que le vinieran atribuidas en la
concesión.
5. Los destinatarios últimos destinarán el importe íntegro de la ayuda que reciban al

pago de las correspondientes actuaciones subvencionables. Esta regla resultará
igualmente de aplicación, cuando se trate de agrupaciones de personas físicas o
jurídicas, públicas o privadas, comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad
económica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurídica, puedan
llevar a cabo los proyectos, actividades o comportamientos o se encuentren en la
situación que motiva la concesión de la subvención, con independencia de que tanto el
importe de la misma como el coste de las obras deba repercutirse entre los integrantes
de las mismas. No obstante, cuando alguno de sus integrantes incurra en una o varias
prohibiciones establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, no
se atribuirá a dicho integrante la parte proporcional que le correspondería de la ayuda
recibida, que se prorrateará entre los restantes, siempre que se mantenga el
cumplimiento de los requisitos exigidos para acceder a la condición de destinatario último
por parte de la entidad de que se trate.
Artículo 17. Actuaciones subvencionables.
1. Las actuaciones subvencionables previstas en este real decreto tendrán que

realizarse, necesariamente, en edificios o viviendas que se encuentren ubicados en
cualquiera de los municipios de reto demográfico a que se refiere el artículo 1.4.
2. En todas las solicitudes de ayudas, las actuaciones para las que se solicita
ayuda, tendrán que conseguir y justificar una reducción del consumo de energía primaria
no renovable del 30% con respecto a la situación de partida, lo que se justificará
mediante el certificado de eficiencia energética del edificio existente en su estado actual
y el certificado de eficiencia energética del edificio alcanzado tras la reforma. En el caso
que el edificio sea de los comprendidos en el artículo 17.12.b), se demostrará aportando
una memoria justificativa.

3. El ahorro de energía final conseguido por las actuaciones acogidas a este
programa será computado a efectos del cumplimiento de los objetivos de ahorro de
cve: BOE-A-2021-13268
energía final del artículo 7 de la Directiva 2012/27/UE, de 25 de octubre de 2012,

revisada por la Directiva 2018/2002, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 18/2014,
de 15 de octubre. Este ahorro energético no podrá ser objeto de doble cómputo, por los
sujetos obligados, a los efectos del cumplimiento del objetivo de ahorro acumulado de
energía para el periodo 2014-2020 del artículo 7 de la citada Directiva. Para el cálculo
del ahorro de energía final y la elegibilidad de las actuaciones será de aplicación la

Recomendación (UE) 2019/1658 de la Comisión de 25 de septiembre de 2019, relativa a
la trasposición de las obligaciones de ahorro de energía en virtud de la Directiva de
eficiencia energética.
4. Las ayudas se destinarán a actuaciones en edificios completos existentes en
España, denominada Opción A, de uno o varios de los siguientes usos:
a) Edificios de vivienda unifamiliar;

b) Edificios de tipología residencial colectiva de vivienda;
c) Edificios de cualquier otro uso (administrativo, sanitario, docente, cultural, etc.)
de los regulados por el artículo 2.1 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación
de la Edificación (LOE).
5. Excepcionalmente, en atención a la tipología edificatoria o a las características

climáticas, las comunidades autónomas podrán permitir en sus convocatorias considerar
subvencionables las actuaciones sobre una o varias viviendas o locales del mismo
edificio, consideradas individualmente o sobre partes de un edificio, lo que se
denominará Opción B, y siempre que el presupuesto destinado a esta opción, no supere
el cincuenta por ciento del asignado a la comunidad autónoma en el anexo II.
6. No serán actuaciones subvencionables las siguientes:
a) Las realizadas en edificios de nueva construcción;

b) intervenciones en edificios existentes que supongan una ampliación, en los que
se incremente la superficie o volumen construido;
c) intervenciones en edificios existentes que conlleven un cambio de uso del
edificio.
7. Las actuaciones subvencionables deben encuadrarse en una o varias de las

siguientes tipologías y cumplir con los requisitos específicos que se establecen para
cada una de ellas en el anexo IV:
a) Mejora de la eficiencia energética de la envolvente térmica.

b) Mejora de la eficiencia energética y uso de energías renovables en las
instalaciones térmicas de calefacción, climatización, refrigeración, ventilación y agua
caliente sanitaria.
c) Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de iluminación.
8. Las comunidades autónomas podrán asignar el presupuesto que les haya

correspondido, a través de las convocatorias que realicen, a la Opción A y/o a la Opción
B, a uno o a varios de los usos y tipologías de edificios, a una o a varias de las de
medidas que se indican en los apartados 4, 5 y 7 de este artículo y/o a una parte o a la
totalidad del parque existente de edificios.
9. Dado el carácter incentivador de las ayudas, solo se admitirán actuaciones por
parte de los destinatarios últimos de las ayudas iniciadas con posterioridad a la fecha de
registro de la solicitud de la ayuda, no considerándose elegible ningún coste relativo a la
ejecución de la actuación que haya sido facturado con anterioridad, sin perjuicio de los
costes correspondientes a actuaciones preparatorias que sean necesarios para
presentar la solicitud o llevar a cabo las correspondientes inversiones, como pueden ser
proyecto, memorias técnicas, certificados, etc., que sí podrán ser considerados
subvencionables, aun cuando hubieran sido facturados con anterioridad, siempre que, en
todo caso, estas actuaciones preparatorias se hubieran iniciado con fecha posterior a la
fecha de entrada en vigor del Programa establecida en el artículo 4.
cve: BOE-A-2021-13268
10. A efectos de cumplir con este carácter incentivador de las ayudas, y para las
inversiones directas que las comunidades autónomas hubieran comunicado según lo
previsto en este real decreto, se tomará como fecha de referencia para determinar la
elegibilidad de los costes correspondientes a las mismas, la de la publicación de los
pliegos de licitación de la respectiva actuación, no considerándose elegible ningún coste
facturado con anterioridad, sin perjuicio de los costes correspondientes a las actuaciones
preparatorias especificados en el anterior apartado.
11. Adicionalmente, deberán cumplirse los siguientes requisitos para el
otorgamiento de las ayudas:
a) El edificio debe ser existente y construido con anterioridad al año 2007, lo que se
justificará mediante consulta descriptiva y gráfica del dato catastral del bien inmueble.
b) Para la aplicación de la ayuda correspondiente al uso del edificio, en función de
que éste sea de vivienda o de otro uso diferente, se considerará la superficie construida
sobre rasante, que se justificará mediante consulta catastral. En este sentido, para ser
considerado un edificio de uso vivienda, al menos un setenta por ciento de su superficie
construida sobre rasante debe estar destinado a este uso concreto. En este caso, la
cuantía de la ayuda se aplicará como uso vivienda a toda la superficie sobre la que se
actúe, con independencia de que el uso no lo sea en su totalidad como vivienda.
c) Al menos el 70 % (en peso) de los residuos de construcción y demolición no
peligrosos (excluyendo el material natural mencionado en la categoría 17 05 04 en la
Lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532 /EC) generados en el
sitio de construcción se preparará para su reutilización, reciclaje y valorización, incluidas
las operaciones de relleno, de forma que se utilicen residuos para sustituir otros
materiales, de acuerdo con la jerarquía de residuos establecida en el artículo 8 de la
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y con el Protocolo de
gestión de residuos de construcción y demolición de la UE.
Los operadores deberán limitar la generación de residuos en los procesos
relacionados con la construcción y demolición, de conformidad con el Protocolo de
gestión de residuos de construcción y demolición de la UE y teniendo en cuenta las
mejores técnicas disponibles y utilizando la demolición selectiva para permitir la
eliminación y manipulación segura de sustancias peligrosas y facilitar la reutilización y
reciclaje de alta calidad mediante la eliminación selectiva de materiales, utilizando los
sistemas de clasificación disponibles para residuos de construcción y demolición.
Asimismo, se establecerá que la demolición se lleve a cabo preferiblemente de forma
selectiva y la clasificación se realizará de forma preferente en el lugar de generación de
los residuos. Los diseños de los edificios y las técnicas de construcción apoyarán la
circularidad y, en particular, demostrarán, con referencia a la ISO 20887 u otras normas
para evaluar la capacidad de desmontaje o adaptabilidad de los edificios, cómo están
diseñados para ser más eficientes en el uso de recursos, adaptables, flexibles y
desmontables para permitir la reutilización y reciclaje.
d) En materia de rehabilitación energética, los componentes y materiales de
construcción utilizados en el desarrollo de las actuaciones previstas en esta medida no
contendrán amianto ni sustancias muy preocupantes identificadas a partir de la lista de
sustancias sujetas a autorización que figura en el anexo XIV del Reglamento (CE)
número 1907/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006,
relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y
preparados químicos (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y
Preparados Químicos, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento
(CEE) número 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) número 1488/94 de la
Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE,
93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión.
12. Adicionalmente a lo indicado en el apartado 2, las actuaciones objeto de ayuda

deben mejorar la calificación energética total del edificio en, al menos, una letra medida
cve: BOE-A-2021-13268
en la escala de emisiones de dióxido de carbono (kg CO2 /m2 año), con respecto a la
calificación energética inicial del edificio.
Este criterio no será de aplicación en los siguientes casos:
a) Cuando el edificio acredite tener una calificación energética A y se propongan

medidas de mejora; en este caso la ayuda adicional que se aplicará será la
correspondiente a la letra A, para este criterio.
b) Cuando el edificio, siendo alguno de los comprendidos en el apartado 4.c) de
este artículo, no cuente con un procedimiento para su calificación energética. En este
caso deberá reducir su consumo de energía primaria no renovable en un 30 % por ciento
como efecto equivalente a la mejora de una letra.
Esta mejora de su calificación energética podrá obtenerse mediante la realización de

una tipología de actuación o una combinación de varias, así como mediante la
realización de medidas parciales de una o varias actuaciones diferentes. La certificación
energética del edificio se realizará de acuerdo con la normativa que regule el
procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios,
mediante la utilización de alguno de los programas informáticos oficiales reconocidos.
13. Las actuaciones objeto de ayuda deberán cumplir con la normativa vigente que
les sea de aplicación, así como contar con las preceptivas licencias y autorizaciones
administrativas en el caso de que las mismas lo requieran.
14. Las comunidades autónomas podrán establecer en sus convocatorias el coste
elegible máximo y mínimo de las actuaciones que serán objeto de ayuda dentro del
programa.
Artículo 18. Cuantía de las ayudas.
1. La cuantía de las ayudas a los destinatarios finales se establece en el anexo I y

anexo IV de este real decreto para las actuaciones subvencionables.
2. Las comunidades autónomas podrán adicionar presupuesto al contemplado en el
anexo II, con cargo a su propio presupuesto, siempre y cuando se cumplan los límites,
en cuanto a acumulación, establecidos por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones, y el Reglamento (UE) 651/2014, de 17 de junio de 2014, o cualquier
otra normativa que resulte aplicable, particularmente en el ámbito de la gestión y
ejecución del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por el Reglamento
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, y el
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Dichos presupuestos adicionales
podrán ir dirigidas al acceso a la financiación, a fin de cubrir o bonificar puntos de interés,
coste de avales, garantías o comisiones de estudio, en la forma que establezcan en las
referidas convocatorias.
Artículo 19. Compatibilidad de las ayudas.
Las ayudas otorgadas en el ámbito de este real decreto serán compatibles con
cualquier otra ayuda de otros programas o instrumentos de cualesquiera
administraciones públicas u organismos o entes públicos, nacionales o internacionales,
particularmente de la Unión Europea, en tanto que dicha ayuda no cubra los mismos
costes y que, de forma acumulada, no se superen los límites establecidos por el
Reglamento (UE) n.º 651/2014, de 17 de junio de 2014, para aquellos destinatarios
finales que sean empresas o realicen alguna actividad económica, por la que ofrezcan
bienes y/o servicios en el mercado.
Artículo 20. Procedimiento de concesión de las ayudas por las comunidades

cve: BOE-A-2021-13268
autónomas a los destinatarios últimos.
1. Las comunidades autónomas destinarán la subvención que reciban como

beneficiarias directas a otorgar ayudas a los sujetos previstos por el artículo 15, a través
de las correspondientes convocatorias que publiquen, donde se contemplen los
requisitos correspondientes para su concesión, según el territorio en que se apliquen, y
sin perjuicio de las inversiones directas que aquellas pudieran realizar, todo ello con
arreglo a lo establecido por este real decreto.
2. Las actuaciones objeto de ayuda serán seleccionadas por riguroso orden de
presentación de las solicitudes hasta el agotamiento de los fondos previstos,
resolviéndose las mismas según determine cada comunidad autónoma en sus
convocatorias de ayuda, sin perjuicio de lo establecido para las inversiones directas que
hayan sido comunicadas según lo previsto en este real decreto.
3. Las ayudas concedidas a aquellos destinatarios finales que sean empresas o
realicen alguna actividad económica, por la que ofrezcan bienes y/o servicios en el
mercado, y les sea de aplicación la normativa de ayudas de estado, para la realización
de inversiones destinadas a medidas de eficiencia energética y para la promoción de la
energía procedente de fuentes renovables, estarán sometidas a los requisitos y límites
establecidos en el Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio
de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el
mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado.
4. A los efectos de respetar los límites máximos de las ayudas establecidas por la
normativa de la Unión Europea, los destinatarios últimos de las ayudas deberán
presentar declaración responsable relativa a todas las ayudas concedidas al proyecto.
Asimismo, deberán presentar declaración responsable de que la empresa no está en
crisis de acuerdo con la definición de «empresa en crisis» que se establece en el
apartado 18 del artículo 2 del Reglamento (UE) n.º 651/2014, de 17 de junio de 2014.
5. La resolución definitiva del procedimiento de concesión de la ayuda corresponde
a las comunidades autónomas, una vez comprobado el cumplimiento íntegro de las
condiciones y requisitos establecidos y de la documentación aportada. El plazo máximo
para resolver y notificar la resolución será de seis meses contados desde la fecha de
presentación de la solicitud. En caso de no haberse recibido resolución en dicho plazo,
se entenderá desestimada la solicitud. La resolución que se adopte por las comunidades
autónomas podrá ser recurrida en la forma establecida en las respectivas convocatorias.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 62.1 del Real Decreto Ley 36/2020, de 30
de diciembre, y teniendo en cuenta que las ayudas previstas por este real decreto se
destinan a financiar actuaciones o situaciones concretas que no requieren de valoración
comparativa con otras propuestas, se podrán dictar las resoluciones de concesión
correspondientes por orden de presentación de solicitudes una vez realizadas las
comprobaciones de concurrencia de la situación o actuación subvencionable y el
cumplimiento del resto de requisitos exigidos, hasta el agotamiento del crédito
presupuestario asignado en las convocatorias.
6. El plazo máximo para la conclusión de las actuaciones objeto de ayuda será de
dieciocho meses desde la fecha de notificación de la resolución de la concesión de la
ayuda o, en el caso de las inversiones directas, desde la fecha de notificación de la
resolución de adjudicación del correspondiente contrato.
7. La justificación por parte de los destinatarios últimos de la ejecución de las
actuaciones objeto de ayuda deberá realizarse ante el órgano competente en un plazo
máximo de tres meses desde la finalización del plazo máximo concedido para la
ejecución de las actuaciones. Para ello, el destinatario último de las ayudas deberá
aportar la documentación requerida por las comunidades autónomas en sus respectivas
convocatorias para cada actuación subvencionable, así como la necesaria para justificar
lo previsto en el anexo III y la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia,
de 12 de febrero de 2021, y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

De acuerdo con lo establecido en la letra d) del artículo 63 del Real Decreto-
cve: BOE-A-2021-13268
ley 36/2020, de 30 de diciembre, se flexibilizarán los compromisos plasmados en las

memorias económicas, en el sentido de que se permitan compensaciones entre los
conceptos presupuestados, siempre que se dirijan a alcanzar el fin de la ayuda otorgada.
8. Solo podrá autorizarse una ampliación de los plazos fijados para la ejecución de
las actuaciones cuando obedezca a circunstancias imprevisibles, debidamente
justificadas, que hagan imposible el cumplimiento de las mismas, pese a haberse

adoptado, por parte de los destinatarios últimos de las ayudas, las medidas técnicas y de
planificación mínimas que les resultaban exigibles. En ningún caso se podrán autorizar
ampliaciones de plazos para la ejecución de la actuación objeto de ayuda que superen
en su cómputo total los veinticuatro meses contados desde la fecha de notificación de la
resolución de concesión de la ayuda o desde la fecha de notificación de la resolución de
adjudicación del correspondiente contrato.
9. Las comunidades autónomas llevarán a cabo un procedimiento de control que
permita verificar y validar administrativamente el cien por ciento del coste declarado por
los destinatarios últimos de las ayudas, así como verificar sobre el terreno un conjunto
representativo de las actuaciones y operaciones realizadas.
10. Comprobada la ejecución de la actuación por parte del destinatario último de las
ayudas, así como la entrega de toda documentación exigida en apartados anteriores
dentro del plazo establecido, el órgano competente de las respectivas comunidades
autónomas ordenará el pago de la ayuda, con expresa referencia a la procedencia de los
fondos, mencionando al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el
Programa de Regeneración y Reto Demográfico del Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia así como la financiación del Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del
Consejo de 12 de febrero de 2021, y el Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia.
11. En caso de que el destinatario último de las ayudas no cumpliera con la
obligación de justificación establecida en este real decreto no se abonará la subvención y
se declarará la pérdida del derecho al cobro de la misma, de conformidad con lo
establecido en el artículo 89 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, utilizando, para ello, el
procedimiento previsto en el artículo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Así
mismo, en este supuesto, deberá retornarse el importe del anticipo que se hubiera
percibido incrementado en el interés legal que resulte de aplicación.
12. La información sobre las concesiones de ayudas realizadas al amparo de este
real decreto será comunicada a la Base de Datos Nacional de Subvenciones por las
comunidades autónomas, en los términos en que se establece dicha obligación de
comunicación por el artículo 20 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, y demás
normativa de desarrollo de dicha obligación.
Asimismo, esta información también será comunicada al IDAE por las comunidades
autónomas como órgano competente para la coordinación y seguimiento del programa, a
través de la correspondiente aplicación informática dispuesta por el IDAE para la
coordinación y seguimiento del programa.
13. Lo previsto en los anteriores apartados resultará aplicable a las inversiones
directas que lleven a cabo las administraciones de las comunidades autónomas, en la
medida que sea compatible con la naturaleza de tales operaciones, y sin perjuicio de que
el IDAE pueda establecer la exigencia del cumplimiento de condiciones específicas y/o
un procedimiento alternativo aplicable conforme a la normativa que resulte de aplicación.
Artículo 21. Presentación y formalización de solicitudes.
1. Las solicitudes de ayuda podrán cursarse, alternativamente, conforme a lo que

se indique en las respectivas convocatorias que efectúen las comunidades autónomas o,
en su caso, para las inversiones directas que éstas pudieran llevar a cabo, según lo
establecido en este real decreto.
cve: BOE-A-2021-13268
En el ámbito de este programa constituirá requisito imprescindible para la admisión

de solicitudes de ayuda la acreditación de que las actuaciones subvencionables objeto
de las mismas van a realizarse en alguno de los municipios de reto demográfico
previstos por este real decreto.
A la finalización del período de vigencia establecido en el artículo 4, no serán
admitidas más solicitudes, debiendo las comunidades autónomas, en su caso, reintegrar
el remanente presupuestario que pudiera existir a esa fecha de conformidad con lo

dispuesto en el artículo 13, sin perjuicio de la financiación de las inversiones directas que
hubieran podido comunicarse de conformidad con lo previsto en este real decreto.
2. Las solicitudes se dirigirán a las comunidades autónomas donde estén ubicadas
las actuaciones, conforme al procedimiento que establezcan en sus respectivas
convocatorias.
3. Las solicitudes se acompañarán de la documentación requerida en las
correspondientes convocatorias que realicen las comunidades autónomas, recogiendo la
documentación que figura en el anexo III, salvo que los órganos competentes de las
comunidades Autónomas habiliten los medios electrónicos o de otro tipo necesarios para
realizar por ellos mismos la comprobación de alguno o de todos los extremos referidos.
4. Las solicitudes serán atendidas por riguroso orden de presentación hasta que se
agote el presupuesto del programa. Se considerará agotado el presupuesto cuando se
efectúe el registro de la última solicitud de ayuda que totalice el importe asignado a las
respectivas comunidades autónomas. En caso de que se agote el presupuesto asignado,
y siempre que no hubiera expirado la vigencia del programa, podrán seguir registrándose
solicitudes en lista de reserva provisional que serán atendidas por riguroso orden de
entrada, supeditadas a que se produzcan desestimaciones o revocaciones de las
solicitudes de ayuda previas que pudieran liberar presupuesto o bien se incorpore nuevo
presupuesto a la convocatoria. En ningún caso la presentación de una solicitud a la lista
de reserva provisional generará derecho alguno para el solicitante hasta que no se
resuelva la solicitud.
En este contexto, podrán también incorporarse, en su caso, los remanentes
correspondientes al presupuesto que no hubiera podido destinarse a la financiación de
las inversiones directas que pudieran haber sido comunicadas por las comunidades
autónomas conforme a lo establecido por este real decreto, siempre que en las
correspondientes convocatorias se hubiera previsto esta posibilidad.
Artículo 22. Órganos competentes para ordenar e instruir el procedimiento de

concesión de ayudas.
1. El órgano competente para ordenar e instruir los procedimientos de concesión de

ayudas será el que determinen las comunidades autónomas en sus respectivas
convocatorias. Corresponderá al órgano instructor la comprobación de que las
solicitudes cumplen debidamente los requisitos exigidos. Las comunidades autónomas
podrán decidir si gestionan las ayudas directamente o a través de una entidad
colaboradora, que deberá cumplir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre. La entidad colaboradora deberá cumplir las
obligaciones y desempeñar las funciones previstas en el artículo 15 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, y será seleccionada con observancia de lo dispuesto en el
artículo 16 de esta misma norma.
2. El IDAE facilitará al órgano competente de la comunidad autónoma, cuantas
instrucciones reciba de las Autoridades de Gestión o de Gobernanza de los fondos
europeos con los que se financiaran las subvenciones objeto de este real decreto,
particularmente las correspondientes al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia,
de 12 de febrero de 2021, y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en la
medida que les afecten. Así mismo, los órganos responsables de la gestión de las
ayudas de cada comunidad autónoma deberán conservar los documentos originales,

justificativos de la actuación realizada y de la aplicación de los fondos recibidos, en tanto
cve: BOE-A-2021-13268
puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. La disponibilidad de los

documentos se ajustará a lo dispuesto en la normativa que pudiera resultar de aplicación
a los instrumentos de la Unión Europea que correspondan.
Artículo 23. Órganos competentes para la resolución del procedimiento de concesión

de ayudas.
1. El órgano competente para la resolución del procedimiento de concesión de

ayudas será el que determine cada comunidad autónoma en su respectiva convocatoria.
2. Las comunidades autónomas realizarán el seguimiento, control y, en su caso,
resolverán sobre la pérdida del derecho a obtener las ayudas concedidas al amparo de
este real decreto, así como exigirán el reintegro correspondiente del importe de las
ayudas además del posible cobro de intereses de demora. Asimismo, las comunidades
autónomas serán responsables de realizar las labores de verificación de la correcta
realización de gasto por parte de los destinatarios últimos de las ayudas.
Artículo 24. Reintegro.
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas por el beneficiario, entidad

colaboradora o el destinatario último de las ayudas y la exigencia del interés de demora,
desde el momento del pago de la subvención, en los supuestos establecidos en el
artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aplicándose el procedimiento de
reintegro regulado en el capítulo II del título II de dicha ley.
2. El órgano competente para exigir el reintegro del beneficiario, entidad
colaboradora o destinatario último de las subvenciones o ayudas reguladas por este real
decreto será el órgano concedente de la misma o institución habilitada correspondiente,
de acuerdo con lo establecido al respecto por el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre.
Asimismo, las comunidades autónomas se asegurarán del reintegro de las cuantías
percibidas por las personas o entidades beneficiarias en el caso de incumplimiento del
principio de DNSH y el etiquetado climático y digital.
Artículo 25. Publicidad.
1. Toda referencia a la actuación objeto de las ayudas reguladas por las presentes
bases en publicaciones, actividades de difusión, páginas web y en general en
cualesquiera medios de difusión debe cumplir con los requisitos que figuren en el Manual
de Imagen del que estará disponible en la web del IDAE, en el marco del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia y el Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia, todo ello conforme a lo que se establezca al respecto, y en los términos
previstos en el artículo 18.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y 31 del Real
Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2. Asimismo, tanto en la convocatoria de las comunidades autónomas, como en la
resolución que se notifique a los destinatarios últimos, deberá mencionarse al Ministerio
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
3. En el contexto de los dos anteriores apartados, los receptores de financiación de
la Unión Europea deben de mencionar el origen de esta financiación y garantizar su
visibilidad, en particular cuando promuevan las actuaciones subvencionables y sus
resultados, facilitando información coherente, efectiva y proporcionada dirigida a
múltiples destinatarios, incluidos los medios de comunicación y el público.
4. El destinatario último de las ayudas informará al público del apoyo obtenido de
los fondos europeos haciendo una breve descripción de la operación en su sitio de
Internet, en caso de que disponga de uno, de manera proporcionada al nivel de apoyo

prestado, con sus objetivos y resultados, y destacando el apoyo financiero de la Unión.
cve: BOE-A-2021-13268
5. En su caso, además, deberá cumplir con lo previsto en la Ley 19/2013, de 9 de

diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, respecto a
las obligaciones de publicidad de las ayudas objeto de este real decreto.
Disposición adicional única. Contención del gasto de personal.
Lo dispuesto en este real decreto no supondrá incremento de dotaciones, ni de

retribuciones, ni de otros gastos de personal, sin perjuicio de lo establecido en este real
decreto respecto a los costes indirectos reconocidos a las comunidades autónomas
como beneficiarias directas de las ayudas.
Disposición final primera. Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1. 13.ª, 23.ª
y 25.ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva
sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, en
materia de legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las comunidades autónomas de establecer normas adicionales de
protección, y sobre las bases del régimen minero y energético, respectivamente.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el

«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Palma, el 3 de agosto de 2021.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Tercera del Gobierno

y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico,
TERESA RIBERA RODRÍGUEZ
cve: BOE-A-2021-13268
ANEXO I
Cuantía de las ayudas a destinatarios últimos
1. La modalidad de ayuda reviste la forma de subvención a fondo perdido, teniendo

como finalidad, en todo caso, el cumplimiento de las actuaciones subvencionables
correspondientes.
2. La ayuda en la cuantía que se establezca en la resolución de concesión
correspondiente, será otorgada al destinatario último de las ayudas que haya justificado
en tiempo y forma el cumplimiento de la actuación subvencionable, conforme a los
requisitos y condiciones establecidos en este real decreto.
3. La intensidad de la ayuda será la suma de la Ayuda Base y de la Ayuda
Adicional que pudiera corresponder, en cada caso, en función del cumplimiento de los
criterios que se indican en el apartado 5.
4. La intensidad de la Ayuda Base será diferente si las actuaciones se realizan bajo
la Opción A y/o la Opción B, a las que se refieren los apartados 4 y 5 del artículo 17. Se
determinará aplicando los porcentajes de la tabla siguiente sobre el coste elegible de la
actuación y su cálculo se realizará siguiendo el procedimiento que figura en el anexo IV,
para cada una de las tipologías de actuación:
Intensidad Ayuda Bases Opción A
Tipologías de actuación Ayuda Ayuda Adicional por criterio social, eficiencia

(% s/coste elegible) Base energética o actuación integrada
Tipo 1. Mejora de la eficiencia

50 %
energética de la envolvente térmica.
En función del uso del edificio y de acuerdo con
Tipo 2. Mejora de la eficiencia lo establecido en anexo IV, para el tipo de
energética de las instalaciones 40 % actuación.
térmicas. La suma de la ayuda base y la ayuda adicional
no deberá superar, según los casos, el límite
que marque el Reglamento (UE) 651/2014.
energética de las instalaciones de 20 %
iluminación.
Intensidad Ayuda Base para Opción B
Tipologías de actuación Ayuda Ayuda Adicional por criterio social/, eficiencia

(% s/coste elegible) Base energética o actuación integrada

40 %
energética de la envolvente térmica.
En función del uso del edificio y de acuerdo con
Tipo 2. Mejora de la eficiencia lo establecido en anexo IV, para el tipo de
energética de las instalaciones 30 % actuación.
térmicas. La suma de la ayuda base y la ayuda adicional
no deberá superar, según los casos, el límite
que marque el Reglamento (UE) 651/2014.
energética de las instalaciones de 20 %
iluminación.
5. La Ayuda Adicional se graduará en función de los criterios, social, eficiencia

energética y actuación integrada, según se definen a continuación:

cve: BOE-A-2021-13268
a) Criterio social: Tendrán derecho a una ayuda adicional por criterio social, según
graduación del anexo IV, aquellas actuaciones que se realicen en edificios de vivienda
que hayan sido calificados definitivamente bajo algún régimen de protección pública, por
el órgano competente de la comunidad autónoma correspondiente, o bien las
actuaciones sean realizadas en edificios de viviendas situados en las Áreas de
Regeneración y Renovación Urbanas o Rurales, de acuerdo con el Plan Estatal de

Vivienda 2018-2021, regulado por el Real Decreto 106/2018, de 9 de marzo. También
podrán acogerse a este criterio social aquellos consumidores que tengan concedido el
bono social, según se determine en las convocatorias que realicen las comunidades
autónomas.
b) Eficiencia energética: Tendrán derecho a una ayuda adicional por mejora de la
eficiencia energética, según la graduación del anexo IV, aquellas actuaciones que eleven
la calificación energética del edificio para obtener una clase energética «A» o «B», en la
escala de CO2, o bien, incrementen en dos letras la calificación energética de partida,
según procedimiento establecido en el en el Real Decreto 390/2021, de 1 de junio, por el
que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética
de los edificios que deroga el Real Decreto 235/2013, de 5 de abril.
c) Actuación integrada: Tendrán derecho a ayuda adicional por actuación integrada,
los siguientes casos:
1.º Los edificios de uso vivienda que realicen simultáneamente la combinación de

dos o más tipologías de actuación de las definidas en el anexo IV, siendo
obligatoriamente una de ellas sobre la envolvente térmica (tipología 1) que suponga una
disminución mínima de la demanda global en calefacción y refrigeración del 30 %,
combinada con otra actuación sobre la instalación térmica de la tipología 2
(subtipologías 2.2 a 2.4) que suponga, al menos, la sustitución del 60 % de la potencia
de generación térmica existente. En el caso de que se realice una instalación solar
térmica (subtipología 2.1) la condición será que cubra al menos el 30% la demanda de
energía para agua caliente sanitaria y/o climatización de piscinas, calculada conforme se
establece en el Código Técnico de la Edificación en el caso de la tipología S1 o el 30 %
de la demanda de calefacción y/o refrigeración en el caso de las tipologías S2 y S3.
2.º Los edificios de otros usos, diferentes a vivienda, que realicen, simultáneamente
la combinación de dos o más tipologías de actuación de las definidas en el anexo IV,
siendo obligatoriamente una de ellas sobre la envolvente térmica (tipología 1) que
suponga una disminución mínima de la demanda global en calefacción y refrigeración
del 30 %, combinada con otra actuación sobre la instalación térmica de la tipología 2
(subtipologías 2.2 a 2.4) que suponga, al menos, la sustitución del 60 % de la potencia
de generación térmica existente. En el caso de que se realice una instalación solar
térmica (subtipología 2.1) la condición será que cubra al menos el 30 % la demanda de
energía para agua caliente sanitaria y/o climatización de piscinas, calculada conforme se
establece en el Código Técnico de la Edificación en el caso de la tipología S1 o el 30 %
de la demanda de calefacción y/o refrigeración en el caso de las tipologías S2 y S3.
3.º Los edificios de otros usos, diferentes a vivienda, que realicen, simultáneamente
la combinación de dos o más tipologías de actuación de las definidas en el anexo IV,
siendo obligatoriamente una de ellas sobre la envolvente térmica (tipología 1) que
suponga una disminución mínima de la demanda global en calefacción y refrigeración
del 30 %, combinada con otra actuación de la tipología 3 (iluminación interior) que
suponga una renovación de más de un 25 % de la superficie de iluminación que cumpla
con la exigencia básica HE-3 del Código Técnico de la Edificación.
4.º Tendrán derecho a ayuda adicional los edificios incluidos dentro de una
comunidad de energías renovables o una comunidad ciudadana de energía, según la
definición del artículo 15.1.g).
Las actuaciones anteriores deberán quedar convenientemente justificadas a través
de la calificación energética del edificio actual y del edificio futuro rehabilitado, obtenida
mediante cualquiera de los programas reconocidos de acuerdo con el Real
cve: BOE-A-2021-13268
Decreto 390/2021, de 1 de junio.
5. El importe de la ayuda total estará, en cualquier caso, limitado por el importe

máximo que resulte de la aplicación de la normativa de ayudas de Estado, que le fuera
de aplicación a la tipología de actuación y al tipo de beneficiario.
6. Lo previsto en los apartados precedentes resultará de aplicación a las

inversiones directas que pudieran llevar a cabo las Administraciones de las comunidades
autónomas.
ANEXO II
Presupuesto por comunidades autónomas
El presupuesto al que se refiere el artículo 5, destinado a las actuaciones que se

realicen en los municipios de reto demográfico, se distribuye entre las comunidades
autónomas en la forma en que se indica en el cuadro siguiente:
Presupuesto €
Andalucía. 5.667.500
Aragón. 3.697.500
Principado de Asturias. 840.000
Illes Balears. 532.500
Canarias. 917.500
Cantabria. 925.000
Castilla y León. 10.945.000
Castilla - La Mancha. 5.585.000
Cataluña. 5.782.500
Com. Valenciana. 3.182.500
Extremadura. 2.735.000
Galicia. 3.795.000
Comunidad de Madrid. 1.052.500
Región de Murcia. 157.500
Comunidad Foral Navarra. 1.707.500
País Vasco. 1.612.500
La Rioja. 865.000
Total. 50.000.000
ANEXO III
Documentación
La documentación que se relaciona a continuación podrá ser sustituida por otra o por
procedimientos alternativos que pudieran establecer expresamente las comunidades
autónomas al respecto en sus respectivas convocatorias, conforme a su propia
normativa de aplicación siempre y cuando queden acreditados idénticos extremos a los
recogidos en tales apartados.

Lo anterior será también aplicable a las inversiones directas que pudieran llevarse a
cve: BOE-A-2021-13268
cabo por las comunidades autónomas, en la medida que sea compatible con la
naturaleza de tales operaciones y en tanto el IDAE no hubiera establecido la exigencia
del cumplimiento de condiciones específicas y/o un procedimiento alternativo aplicable
conforme a la normativa que resulte de aplicación.
Para Opción A
Las comunidades autónomas deben solicitar en sus convocatorias, conforme al

artículo 10.4, la siguiente documentación, salvo que los órganos instructores de las
respectivas comunidades autónomas habiliten los medios electrónicos o de otro tipo
necesarios para realizar por ellos mismos la comprobación de alguno o de todos los
extremos referidos:
A. Documentación requerida para realizar la solicitud de ayuda. Según el

artículo 21.3, las solicitudes de ayuda se acompañarán de la documentación requerida
en las correspondientes convocatorias que realicen las comunidades autónomas
recogiendo, en todo caso, la documentación que figura a continuación:
1. Con carácter general:
a) Copia del DNI/NIE de la persona que represente al solicitante, indicando si la

solicitud se presenta, en representación de una entidad jurídica o en representación de
un grupo o comunidad de propietarios. No será necesario la aportación de copia de DNI
si el interesado presta su consentimiento expreso para que sus datos de identidad
personal puedan ser consultados por el órgano instructor mediante el Sistema de
Verificación de Datos de Identidad que cada comunidad autónoma pudiera tener
establecido. No obstante, conforme a lo establecido por el artículo 28 de la Ley 39/2015,
de 1 de octubre, se eximirá a los interesados de la presentación de documentación que
haya sido elaborada por cualquier Administración, o que haya sido ya aportada
anteriormente por los mismos, siempre que el interesado no se oponga a que la
administración actuante pueda consultar o recabar dichos documentos. Por su parte, la
disposición adicional octava de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección
de Datos Personales y garantía de los derechos digitales reconoce la potestad de
verificación de las administraciones públicas, en relación con los datos personales que
obren en su poder, para comprobar la exactitud de los mismos.
b) Declaración responsable, firmada por representante del solicitante en el caso de
actuar en nombre de entidad jurídica o un grupo o comunidad de propietarios, donde
conste detallado que el solicitante o solicitantes de la actuación:
1.º No se encuentran en ninguna de las situaciones previstas en el artículo 13 de la

Ley 38/2003, de 17 de noviembre, haciendo mención expresa respecto a la inexistencia
o fiel cumplimiento de sus obligaciones de reintegro de otras subvenciones o ayudas,
conforme a los términos establecidos en el artículo 21 del Reglamento de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2.º Se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y
con la Seguridad Social. lo que deberá acreditarse conforme a lo dispuesto en los
artículos 22 y 24 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, teniendo presente lo establecido por la
disposición adicional octava de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección
de Datos Personales y garantía de los derechos digitales así como el artículo 28 de la
Ley 39/2015, de 1 de octubre, y el artículo 95.1.k) de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
General Tributaria, y considerándose a este respecto que el beneficiario, con la
presentación de su solicitud de ayuda, autorizará al órgano administrativo concedente
para que puedan consultar directamente dicha información de forma directa con la
Administración tributaria o de la Seguridad Social. No obstante, el solicitante podrá

denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones
cve: BOE-A-2021-13268
correspondientes.
3.º No han solicitado o recibido otras ayudas para la misma actuación o finalidad o,
si las han solicitado, se indique el importe de la ayuda solicitada y, si es el caso,
obtenida, así como la Administración, organismo o entidad pública concedente.
4.º Que la empresa a la que se represente, en su caso, no está en crisis, según lo
establecido por las Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de
reestructuración de empresas en crisis (Comunicación de la Comisión, 2014/C 249/1,

de 31 de julio de 2014).
c) Copia del documento que acredite la propiedad del edificio por parte del
propietario solicitante o propietarios solicitantes de la actuación, salvo que el solicitante
de la actuación sea una comunidad o agrupación de comunidades de propietarios
constituidas conforme a lo dispuesto por el artículo 5 de la Ley 49/1960, de 21 de julio,
en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el siguiente subapartado. A tal efecto podrá
aportarse: certificado catastral electrónico que acredite la titularidad del edificio,
certificado o nota simple del registro de la propiedad, o bien, aportar documento/s
acreditativo/s del hecho, acto o negocio jurídico que demuestre la adquisición del
inmueble. Dicho documento puede ser de naturaleza pública (escritura pública) o
privada, siempre y cuando conste fehacientemente la realidad de su fecha, de los
intervinientes y en su caso, de todos los requisitos que refiere el artículo 1261 del Código
Civil. En el caso de que el solicitante de la actuación no sea el propietario, se deberá
aportar adicionalmente la documentación o contrato que acredite la facultad expresa
para poder ejecutar las obras correspondientes a la actuación objeto de ayuda (contrato
de arrendamiento, de explotación, etc.).
d) Consulta descriptiva y gráfica de datos catastrales del inmueble en el que se van
a llevar a cabo las actuaciones que acredite, el uso vivienda u otros usos a los efectos de
determinar la cuantía de la ayuda en función del uso y su año de construcción, que debe
ser anterior a 2007.
e) Informe justificativo firmado por el solicitante, que en el caso de una comunidad
de propietarios será el Presidente, en el que se indicarán las tipologías de actuación en
las que se encuadra la ayuda solicitada, descripción de las actuaciones
subvencionables, justificación del coste elegible, cuantía máxima de la ayuda solicitada.
f) Certificado de eficiencia energética del edificio existente en su estado actual, con
el contenido que establece el artículo 6 del Procedimiento básico para la certificación de
la eficiencia energética de los edificios del Real Decreto 390/2021, de 1 de junio, firmado
por técnico competente y registrado en el registro del órgano competente de la
comunidad autónoma.
g) Certificado de eficiencia energética del edificio alcanzado tras la reforma
propuesta para la que se solicita ayuda, según en el Real Decreto 390/2021, de 1 de
junio, demostrando que el proyecto que solicita ayuda permite dar un salto en, al menos,
(1) una letra medida en la escala de emisiones de dióxido de carbono (kg CO2/m2 año), y
se consigue un ahorro mínimo de energía primaria no renovable del 30% con respecto a
la calificación energética inicial del edificio, exclusivamente con las medidas para las que
solicita ayuda. El certificado estará firmado por un técnico competente, no siendo
necesario que este certificado de eficiencia energética esté registrado en el registro del
órgano competente de la comunidad autónoma correspondiente.
h) Proyecto o memoria técnica, en el caso de que no se requiera proyecto, donde
se describan adecuadamente las actuaciones a realizar y la situación de partida, suscrita
por técnico competente o instalador, en su caso. En el proyecto o memoria técnica se
justificará el cumplimiento de las exigencias básicas del Documento Básico de Ahorro de
Energía DB-HE del Código Técnico de la Edificación que sea de aplicación a la tipología
para la que se solicita ayuda.
El proyecto o memoria técnica incluirá un Estudio de Gestión de Residuos donde se
justifique el cumplimiento del apartado 11 letra c) del artículo 17 firmado por técnico
competente, o en su defecto declaración responsable firmada por el representante del

beneficiario en el que se compromete a cumplir y aportar toda la documentación
cve: BOE-A-2021-13268
necesaria para justificar el cumplimiento de lo indicado en el apartado 11 letra c) del

artículo 17.
Se justificará que las actuaciones previstas no causarán un perjuicio significativo al
medio ambiente o, en su caso, las medidas correctoras que se adoptarán para cumplir
con los criterios de la «Guía para el diseño y desarrollo de actuaciones acordes con el
principio de no causar un perjuicio significativo al medio ambiente», publicada por el

Ministerio para la Transición y el Reto Demográfico.
i) Presupuesto de la empresa o empresas que realizarán la ejecución de las
actuaciones, suficientemente desglosado, de fecha posterior a la entrada en vigor del
Programa.
j) Aquellos que se acojan a la ayuda adicional con criterio social por estar
calificadas las viviendas como viviendas bajo algún régimen de protección pública, el
ente gestor o las comunidades de propietarios, deberán aportar un certificado de la
comunidad autónoma que acredite que obtuvieron dicha calificación las viviendas o
equivalente.
k) Aquellos que se acojan a la ayuda adicional con criterio social por estar la
vivienda dentro de un Área de Regeneración y Renovación Urbanas, la comunidad de
propietarios o el ente gestor, deberán acreditar mediante un certificado de la comunidad
autónoma que las viviendas objeto de la rehabilitación están incluidas en un Área de
Regeneración y Renovación Urbana.
l) Cualquier otra documentación establecida por este real decreto o la convocatoria
correspondiente.
m) La documentación que acompañe la presentación de la solicitud deberá incluir
una evaluación favorable de adecuación o declaración responsable de cumplimiento del
principio de «no causar un perjuicio significativo al medio ambiente» en el sentido
establecido en el apartado 6) del artículo 2 del Reglamento (UE) 2021/241 del
Parlamento europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
No obstante, la acreditación de los extremos a que se refieren las letras c), d), e), i),
j), k) y l) anteriores, podrá ser realizada mediante la documentación o los procedimientos
alternativos que las comunidades autónomas pudieran establecer expresamente al
respecto en sus respectivas convocatorias, conforme a su propia normativa de
aplicación.
2. Con carácter específico, en caso de que el solicitante de la actuación sea una

comunidad o agrupación de comunidades de propietarios constituidas conforme a lo
dispuesto por el artículo 5 de la Ley 49/1960, de 21 de julio:
a) Copia del documento de identificación fiscal de la comunidad o agrupación de

comunidades de propietarios (NIF).
b) Certificado del acuerdo de la junta de propietarios del inmueble, emitido y
firmado por el secretario o administrador de la comunidad con el visto bueno del
Presidente, en el que, de forma expresa, queden reflejados los siguientes acuerdos
adoptados válidamente:
1.º Aprobación de la realización de las obras necesarias para la rehabilitación

energética del edificio existente, figurando una descripción general de la actuación y el
presupuesto aprobado para su ejecución.
2.º Aprobación de la solicitud de la ayuda al órgano instructor, dentro de este
Programa, facultando al Presidente como representante para realizar las gestiones de
tramitación de la ayuda.
c) Certificado, emitido y firmado por el secretario o administrador de la comunidad

con el visto bueno del Presidente, del acuerdo de la junta de propietarios del inmueble
donde se apruebe la designación del Presidente, del Administrador y/o secretario de la

comunidad de propietarios.
cve: BOE-A-2021-13268
d) Certificado, emitido y firmado por el secretario o administrador de la comunidad

de propietarios con el visto bueno del Presidente, que incluya relación de personas
comuneras, con indicación de sus correspondientes cuotas de participación y el número
total de viviendas que integran el edificio.
3. Con carácter específico, en caso de que los solicitantes de la actuación sean

agrupaciones de personas físicas propietarias en su conjunto del edificio objeto de
actuación, que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 396 del Código Civil y no
hubiesen otorgado el título de constitutivo de propiedad horizontal:
a) Copia del documento de identificación de cada uno de los propietarios (DNI/

NIE). Será de aplicación lo previsto en la misma letra del apartado 1.
b) Acuerdo de la reunión donde se apruebe la ejecución de las actuaciones, se cree
la agrupación, se nombre a un representante, a los efectos de la presentación,
seguimiento de la solicitud de ayudas y cumplimiento de las obligaciones que como
copropietarios les pudiera corresponder a los mismos. Este representante será el
encargado de efectuar y justificar la inversión objeto de ayuda, y constará a los efectos
de este programa como solicitante de la ayuda. En dicho documento se deberá
especificar la cuota correspondiente a cada uno de los copropietarios en la propiedad
sobre el edificio objeto de la ayuda solicitada. El documento deberá estar firmado por
todos los propietarios.
4. Con carácter específico, en caso de que los solicitantes sean empresas o

agrupaciones de personas jurídicas propietarias en conjunto, del edificio objeto de
hubiesen otorgado el título constitutivo de propiedad horizontal:
a) Copia del documento de identificación fiscal de cada una de las personas

jurídicas propietarias solicitantes (NIF).
b) Escritura o, en su caso, escrituras de poder suficiente de representación de cada
entidad otorgada a favor de la persona jurídica que consta como solicitante de la ayuda,
debidamente inscrita, en su caso, en los registros públicos correspondientes.
c) En el caso de agrupación de varios propietarios, acuerdo de la reunión donde se
apruebe la ejecución de las actuaciones, se nombre a una de las personas jurídicas
propietarias como representante, a los efectos de la presentación, seguimiento de la
solicitud de ayudas y cumplimiento de las obligaciones que como copropietarios les
pudiera corresponder a los mismos. Este representante será el encargado de efectuar y
justificar la inversión objeto de ayuda.
5. Con carácter específico, en caso de que los solicitantes sean agrupaciones tanto
de personas físicas como jurídicas propietarias en su conjunto del edificio objeto de
hubiesen otorgado el título constitutivo de propiedad horizontal, aportarán la
documentación prevista para cada uno de ellos en los apartados anteriores.
6. Con carácter específico, en caso de que el solicitante sea una administración o
entidad pública, propietaria o usuaria de un edificio adscrito, se aportará además
certificación acreditativa de resolución o acuerdo adoptado por el órgano competente de
la administración o entidad pública beneficiaria, por la que se apruebe la participación en
este programa de ayudas asumiendo los compromisos contenidos en el mismo.
7. Con carácter específico, en caso de que el solicitante sea una empresa de
servicios energéticos, una empresa arrendataria o explotadora del edificio:
a) Copia del NIF del empresario persona física o persona jurídica.

b) Escrituras de la empresa y/o estatutos vigentes de la misma, debidamente
inscritos, en su caso, en los registros públicos correspondientes.

c) Escritura de poder suficiente de representación otorgada a favor de la persona
cve: BOE-A-2021-13268
que consta como solicitante de la ayuda, debidamente inscrita, en su caso, en el registro

público correspondiente, y copia de su DNI.
d) Copia de documento acreditativo y vigente de encontrarse dado de alta en el
Impuesto de Actividades Económicas en la actividad económica relacionada con la
actuación subvencionable objeto de su solicitud, así como copia del justificante de pago
del último recibo correspondiente (para ESEs).
e) En caso de actuar como empresa de servicios energéticos, declaración

responsable con el compromiso de actuación como tal, indicando los contenidos
contractuales que se pretende aplicar a los usuarios.
f) Copia del contrato o contratos formalizados con el propietario o propietarios del
edificio que acrediten la relación arrendaticia o de explotación del mismo, así como que
el solicitante está autorizado expresamente para la realización de las actuaciones objeto
de ayuda.
8. Con carácter específico, en caso de que el solicitante sea un ayuntamiento,

diputación provincial o entidad local equivalente, o una mancomunidad o agrupación de
municipios españoles, Cabildos y consejos Insulares que realicen un convenio con
comunidades de propietarios de edificios residenciales de uso vivienda u otros
propietarios de edificios de distinto uso para promover y gestionar la realización de
actuaciones de rehabilitación energética, se aportará además copia del convenio donde
se recoge la designación de la entidad local como representante y beneficiario del
derecho de cobro de la ayuda por parte de la comunidad de propietarios a la entidad, así
como la forma en que se recuperará la inversión mediante un sistema de cuotas a los
vecinos, una vez descontadas las ayudas públicas.
9. Con carácter específico, en caso de que el solicitante sea una comunidad de
energías renovables o una comunidad ciudadana de energía la documentación a solicitar
se corresponderá con la solicitada según el tipo de destinatario en que pueda
encuadrarse de los considerados en el artículo 15.
10. No obstante, la documentación a que se refieren los anteriores apartados 2 al 9
podrá ser sustituida o complementada por aquella otra que establezcan las comunidades
autónomas en sus respectivas convocatorias, conforme a su normativa propia de
aplicación, siempre y cuando queden acreditados idénticos extremos a los recogidos en
tales apartados y la misma se corresponda específicamente con las actuaciones para las
que se solicita ayuda. Los diferentes documentos técnicos que se aporten (proyecto,
informe justificativo, certificado de eficiencia energética del edificio, presupuesto, etc.)
deberán corresponderse con las mismas actuaciones para las que se solicita ayuda, de
forma que sean coherentes entre sí y los datos técnicos que aporten sean coincidentes o
razonablemente similares. En particular, el salto de letra obtenido en la calificación
energética deberá obtenerse y justificarse exclusivamente con las medidas para las que
se solicita ayuda y ser coherente con el proyecto o memoria técnica y el presupuesto de
ejecución de la actuación.
B. Documentación requerida para justificar las actuaciones realizadas. La

justificación por parte de los destinatarios últimos de las ayudas de la ejecución de las
actuaciones objeto de ayuda deberá realizarse ante el órgano instructor a través de la
presentación de la documentación que, con carácter general, figura a continuación salvo
que los órganos instructores de las comunidades autónomas habiliten los medios
electrónicos o de otro tipo necesarios para realizar por ellos mismos la comprobación de
alguno o todos los extremos referidos (y sin perjuicio de la documentación
complementaria que pudieran requerir en sus respectivas convocatorias):
a) Notificación dirigida al órgano instructor comunicando la documentación aportada

a la comunidad o ciudad autónoma, fechada y firmada por el destinatario último de las
ayudas, o su sustitución por los modelos de aportación de documentación o registros
informáticos habituales en la gestión de ayudas de cada comunidad o ciudad autónoma.
b) Certificado final de obra suscrito por el director de obra y director de ejecución de

la obra, en su caso, en el caso de las actuaciones de mejora de la envolvente térmica
cve: BOE-A-2021-13268
(tipología 1).
c) Certificado de la instalación térmica, suscrito por el instalador habilitado y el
director de la instalación, cuando la participación de este último sea preceptiva registrado
por el órgano competente de la comunidad autónoma de acuerdo con el RITE, en el caso
de las actuaciones sobre instalaciones térmicas (tipología 2).
d) Certificado de eficiencia energética obtenido una vez realizadas las actuaciones,

suscrito por técnico competente, en el que se acredite la mejora mínima de 1 letra en su
calificación energética, medida en la escala de emisiones de dióxido de carbono
(kg CO2 /m2 año) y también se acredite una reducción del consumo de energía primaria
no renovable del 30% respecto a la situación de partida, registrado en el registro del
órgano competente de la comunidad o ciudad autónoma.
En el caso de que el edificio sea de los comprendidos en el artículo 17.12.b) memoria
justificativa donde se acredite una reducción del consumo de energía primaria no
renovable del 30% respecto a la situación de partida, suscrito por técnico competente.
e) Declaración responsable del destinatario último en la que se haga constar el
cumplimiento de la normativa relativa a las infraestructuras comunes de
telecomunicaciones e instalaciones digitales, cuando a la actuación le resulte de
aplicación lo dispuesto en el Real Decreto 346/2011, de 11 de marzo, por el que se
aprueba el Reglamento regulador de las infraestructuras comunes de
telecomunicaciones para el acceso a los servicios de telecomunicación en el interior de
las edificaciones.
f) Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas
en la concesión de la subvención, conforme a lo exigido por estas bases y la resolución
de concesión de la ayuda, con indicación de las actividades realizadas y de los
resultados obtenidos. Esta memoria será realizada y suscrita por un técnico titulado
competente autor del proyecto o de dirección de la ejecución de la actuación, indicando
así mismo la fecha de conclusión de las actuaciones.
g) Informe que acredite la adecuada realización de las actuaciones objeto de la
ayuda concedida de acuerdo con la documentación presentada en la solicitud de la
ayuda, emitido por organismo de control o entidad de control que cumpla los requisitos
técnicos establecidos en el Real Decreto 410/2010, de 31 de marzo, por el que se
desarrollan los requisitos exigibles a las entidades de control de calidad de la edificación
y a los laboratorios de ensayos para el control de calidad de la edificación, para el
ejercicio de su actividad o por entidad de control habilitada para el campo reglamentario
de las instalaciones térmicas reguladas por la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria y
el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial, en la especialidad o
especialidades que mejor se adecuen a la naturaleza de la actuación.
h) Relación certificada y copia de los pedidos y/o contratos relativos a las
actuaciones realizadas.
En el caso de existir contratación pública, relación certificada y copia de los contratos
suscritos por el destinatario último de la ayuda para la realización de las actuaciones
objeto de ayuda, así como documentación justificativa del procedimiento de contratación:
dirección web del perfil del contratante, pliegos, anuncios de licitación y formalización de
contratos, acuerdos del órgano de contratación.
i) Relación certificada y copia de las facturas y de sus correspondientes justificantes
bancarios de pago, correspondientes a la inversión elegible realizada y que respondan al
presupuesto y contratos presentados. Se exime de la obligación de presentar aquellas
facturas que tengan un importe inferior a 3.000 euros.
j) Para los proyectos con una ayuda concedida inferior a 50.000 euros y de manera
opcional, podrá entregarse cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto,
según lo previsto en el artículo 72 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, con el alcance que será
detallado en las correspondientes convocatorias de ayuda de las respectivas

cve: BOE-A-2021-13268
Así mismo dichas convocatorias podrán establecer la exención de la obligación de

aportar la documentación que se indica en las letras a), f), g) e i) de este apartado B.
k) De la misma forma, opcionalmente, podrá entregarse cuenta justificativa con
aportación de informe de auditor, según lo previsto en el artículo 74 del Reglamento de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio,
con el alcance que será detallado en las correspondientes convocatorias de ayuda de las
respectivas comunidades autónomas.
Así mismo dichas convocatorias podrán establecer la exención de la obligación de
aportar la documentación que se indica en las letras h), i), l), m), n), o) y p) de este
apartado B siempre que el alcance de la revisión de la cuenta justificativa contenga, la
información allí requerida y, en todo caso, con especial hincapié en la comprobación de
los siguientes apartados:
1) Revisión de la memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las

condiciones impuestas en la concesión de la subvención, conforme a lo exigido por estas
bases y la resolución de concesión de la ayuda, con indicación de las actividades
realizadas y de los resultados obtenidos. Deberá incluir información suficiente sobre el
desarrollo y el grado de cumplimiento del proyecto subvencionado, de forma concreta y
detallada, con un informe sobre la situación final del mismo, indicando así mismo la
fecha de conclusión de las actuaciones.
Igualmente, esta memoria incorporará un reportaje fotográfico de las actuaciones
realizadas, que incluya fotografías de la situación del edificio después de las actuaciones
y donde se muestre el cartel publicitario de la actuación. Además, aportará la información
y el enlace al sitio de Internet del destinatario último de las ayudas, en caso de que
disponga de uno, donde dicho destinatario informará al público del posible apoyo
obtenido de los Fondos Europeos haciendo una breve descripción de la operación, de
manera proporcionada al nivel de apoyo prestado, con sus objetivos y resultados, y
destacando el apoyo financiero de la Unión Europea.
2) Revisión de la memoria económica abreviada que incluya el estado
representativo de la totalidad de los gastos e inversiones incurridos en la realización de
las actividades subvencionadas, debidamente agrupados, con identificación del acreedor
y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago.
Incluirá, en su caso, una justificación de las desviaciones acaecidas respecto al
presupuesto considerado en la concesión de la ayuda.
Además, incluirá relación de los pedidos y/o los contratos relativos a las actuaciones
realizadas, así como relación de las facturas, y de sus correspondientes justificantes
bancarios de pago.
Debe acreditar la existencia de una contabilidad separada o diferenciada para todas
las transacciones relacionadas.
Debe acreditar la legalidad del procedimiento de contratación de las actuaciones por
parte del destinatario último de las ayudas, así como que dispone de al menos tres
ofertas de diferentes proveedores en los supuestos previstos en el artículo 31.3 de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y de una memoria que justifique razonablemente la
elección del proveedor cuando la misma no haya recaído en la oferta económica más
ventajosa.
3) Detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad
subvencionada con indicación del importe y su procedencia. Debe acreditar la existencia
o no de otras subvenciones o ayudas cobradas para la misma actuación o finalidad que
la solicitada en el contexto de este real decreto, de cualquier administración, organismo o
entidad pública, nacional o internacional.
En aquellos casos en que el destinatario último de las ayudas esté obligado a auditar
sus cuentas anuales, este mismo auditor será el encargado de revisar la cuenta
justificativa. En el resto de los casos, el auditor será designado por el destinatario último
de las ayudas entre auditores o empresas de auditoría inscritas en el Registro Oficial de

Auditores de Cuentas (ROAC). Se ha de formalizar un contrato entre el auditor y el
cve: BOE-A-2021-13268
destinatario último de la subvención en el que figurarán como mínimo los siguientes

extremos:
1. Obligación del destinatario último de las ayudas de confeccionar y facilitar al

auditor cuantos libros, registros y documentos le sean solicitados para efectuar la
revisión.
2. Realizar la revisión y emitir un informe de acuerdo a las normas especiales

reguladoras de la subvención y la resolución de concesión.
3. Sometimiento a lo dispuesto en la normativa vigente sobre auditoría de cuentas
en cuanto a independencia e incompatibilidad del auditor.
4. Deber de confidencialidad del auditor de cuentas y del personal a su cargo y
compromiso del destinatario último de las ayudas de autorización de comunicación entre
auditores.
5. El informe a emitir por el auditor debe hacer mención expresa a los siguientes
extremos de la revisión: objeto, naturaleza y alcance, resultado y fecha y firma.
l) Certificados emitidos por Hacienda y por la Seguridad Social justificativos de que

el destinatario último de las ayudas cumple con sus obligaciones tributarias y con la
Seguridad Social, conforme a lo dispuesto en el artículo 22 del Reglamento de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, o
bien declaración responsable de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y frente a la Seguridad Social, cuando la cuantía de la ayuda no supere
los 10.000 euros por beneficiario o destinatario último, conforme a lo previsto por la
letra c) del artículo 63 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre de 2020, salvo
que los órganos instructores de las comunidades autónomas habiliten los medios
electrónicos o de otro tipo necesarios para realizar por ellos mismos tal comprobación,
dejando constancia en el expediente y, en su caso, previa conformidad del interesado.
m) Declaración responsable que acredite la existencia de otras subvenciones o
ayudas cobradas para la misma actuación o finalidad que la solicitada en el contexto de
este Programa de ayudas, de cualquier administración, organismo o entidad pública,
nacional o internacional.
n) Reportaje fotográfico de las actuaciones realizadas, que incluya fotografías de la
situación del edificio después de las actuaciones, y en su caso, de los equipos e
instalaciones principales finales objeto de la ayuda, y donde se muestre el cartel
publicitario o señalización de la actuación. Información y enlace al sitio de Internet del
destinatario último de las ayudas, en caso de que disponga de uno, donde dicho
destinatario último de las ayudas informará al público del posible apoyo obtenido de los
Fondos Next Generation o Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y/o, en
su caso, del instrumento de la Unión Europea que corresponda, haciendo una breve
descripción de la operación, de manera proporcionada al nivel de apoyo prestado, con
sus objetivos y resultados, y destacando el apoyo financiero de la Unión Europea.
o) Documentación justificativa sobre el proceso de contratación de las actuaciones
por parte del destinatario último de las ayudas. Las comunidades autónomas podrán
establecer en la convocatoria la exención de esta obligación para el caso de que el
alcance de la cuenta justificativa incluya la justificación de este proceso.
p) Documentación justificativa de la existencia de una contabilidad separada o
diferenciada para todas las transacciones relacionadas (ingresos y pagos, incluido, en su
caso, el ingreso de ayudas, pagos a proveedores, etc.)
q) Declaración responsable, previa a la justificación por parte de los destinatarios
últimos de las ayudas, garantizando el proceso de contratación de las actuaciones, la
existencia de una contabilidad separada o diferenciada para todas las transacciones
relacionadas, el cumplimiento de las normas nacionales y comunitarias sobre requisitos
de igualdad de oportunidades y no discriminación aplicables a este tipo de actuaciones,
el cumplimiento de las normas medioambientales nacionales y comunitarias, y sobre
desarrollo sostenible y la aplicación de medidas antifraude eficaces y proporcionadas en

el ámbito de gestión del proyecto objeto de ayuda (según modelo que estará disponible
cve: BOE-A-2021-13268
en web del IDAE o bien en la de la comunidad autónoma correspondiente). Las

comunidades autónomas podrán establecer en la convocatoria la exención de la
totalidad o una parte de esta obligación para el caso de que el alcance de la cuenta
justificativa incluya las garantías requeridas en este apartado.
r) Documentación justificativa del cumplimiento de lo indicado en el apartado 11,
letra c), del artículo 17, mediante la aportación del proyecto o memoria técnica donde se
incluya un estudio de gestión de residuos de construcción y demolición, así como del

correspondiente plan de gestión de los residuos de construcción y demolición en el que
se concrete cómo se aplicará, según lo regulado por el Real Decreto 105/2008, por el
que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición. La
justificación de lo anterior se realizará de la forma siguiente:
i. Para la correcta acreditación del cumplimiento de la valorización del 70 % de los

residuos de construcción y demolición (artículo 17.11.c), el adjudicatario presentará una
memoria resumen donde se recoja la cantidad total de residuos generados, clasificados
por códigos LER, y los certificados de los gestores de destino, donde se indique el
porcentaje de valorización alcanzado en cada una de las instalaciones. Los residuos
peligrosos no valorizables no se tendrán en cuenta para consecución de este objetivo.
ii. El cumplimiento del establecimiento de medidas para realizar una demolición
selectiva se acreditará mediante los códigos LER incluidos en los certificados expedidos
por los gestores como justificación de la entrega de los residuos generados. Estos
códigos serán los correspondientes a las fracciones retiradas selectivamente, como por
ejemplo 170101, 170102, 170201, 170202, 170203, 170402, 170403 o 170405.
iii. En el caso de que se valoricen residuos en la propia obra, el adjudicatario
incluirá en la memoria resumen información sobre las cantidades valorizadas, por código
LER y los medio utilizados (planta móvil, gestor, etc.).
iv. En el caso de que se utilicen áridos reciclados procedentes de residuos, el
adjudicatario incluirá en la memoria resumen la documentación que acredite la compra
de estos materiales, en la que indicará la cantidad y el tipo de material.
v. En caso de que se produzcan residuos de amianto, será necesario justificar su
adecuado tratamiento a través de la notificación previa del traslado de los residuos de
amianto desde el lugar de generación hasta el gestor de residuos y los documentos de
identificación de los traslados de residuos asociados a esos movimientos, en aplicación
del Real Decreto 553/2020, de 2 de junio, por el que se regula el traslado de residuos en
el interior del territorio del Estado.
En todo caso, si realizada la actividad y finalizado el plazo para justificar, se hubiera

pagado sólo una parte de los gastos en que se hubiera incurrido, a efectos de pérdida
del derecho a la percepción de la ayuda correspondiente, se aplicará el principio de
proporcionalidad.
Con independencia de lo anterior, el órgano instructor podrá elaborar instrucciones
de acreditación y justificación complementarias para los casos en los que la complejidad
de la actuación o el importe elevado de la ayuda así lo requirieran.
Para Opción B
La documentación necesaria para esta opción será la que determine la comunidad

autónoma en su respectiva convocatoria.
ANEXO IV
Actuaciones subvencionables y costes elegibles
1. Actuaciones subvencionables
Tipología de actuación 1. Mejora de la eficiencia energética de la envolvente térmica
1. Objetivo. Reducir la demanda energética en calefacción y climatización de los

cve: BOE-A-2021-13268
edificios existentes, mediante la mejora de la eficiencia energética de su envolvente

térmica en su conjunto o en alguno de los elementos que la componen.
2. Actuaciones subvencionables. Serán actuaciones subvencionables las que se
realicen en la envolvente térmica del edificio que se compone de los cerramientos del
edificio que separan los recintos habitables del ambiente exterior (aire, terreno u otro
edificio) y las particiones interiores que separan los recintos habitables de los no
habitables, que a su vez estén en contacto con el ambiente exterior. Las actuaciones
energéticas consideradas dentro de esta medida serán aquellas que consigan una
reducción de la demanda energética de calefacción y climatización del edificio, mediante
actuaciones sobre su envolvente térmica. Las actuaciones energéticas sobre la
envolvente térmica podrán contemplar soluciones constructivas convencionales y no
convencionales.
Se entienden por soluciones constructivas convencionales las utilizadas habitualmente
en los edificios para reducir su demanda energética como, por ejemplo, las que afectan a
las fachadas, cubiertas, carpinterías exteriores, vidrios y protecciones solares.
Se entienden como soluciones constructivas no convencionales las conocidas como
medidas de «arquitectura bioclimática», como, por ejemplo: Muros trombe, muros
parietodinámicos, invernaderos adosados, sistemas de sombreamiento, ventilación
natural, etc.
Se considerarán también costes elegibles, las instalaciones auxiliares necesarias
para llevar a cabo esta actuación, como andamiajes o grúas.
Para la Opción A solo se considerarán subvencionables las actuaciones integrales
sobre uno o varios de los cerramientos (fachada, cubierta, huecos, etc.) de la envolvente
térmica del edificio, pero no sobre una o varias viviendas o locales del mismo edificio,
consideradas individualmente.
Para la Opción B solo se consideran subvencionables las actuaciones sobre uno o
varios de los cerramientos (fachadas, cubierta, huecos, etc.) de la envolvente térmica,
sobre una o varias viviendas o locales del mismo edificio, consideradas individualmente.
Tanto para la Opción A como para la Opción B, las actuaciones deberán cumplir con
los siguientes requisitos:
a) Las exigencias mínimas de eficiencia energética que debe cumplir la envolvente

térmica que se reforme, son las que figuran en el Documento Básico de Ahorro de
Energía DB-HE del Código Técnico de la Edificación, que deben ser acreditadas y/o
justificadas por el técnico competente en el proyecto y/o la memoria técnica. Al tratarse
de un edificio existente será de aplicación el apartado IV de su Parte I, denominado
«Criterios de aplicación en edificios existentes». Y en particular el criterio 2 de
flexibilidad, de forma que en los casos en que no sea posible alcanzar el nivel de
prestación establecido con carácter general, desde el punto de vista del cumplimiento de
las exigencias básicas de ahorro de energía, podrán adoptarse soluciones que permitan
el mayor grado de adecuación posible cuando, entre otros motivos, las soluciones no
sean técnica o económicamente viables.
b) Todos los valores de transmitancia utilizados por el técnico competente en la
elaboración del certificado de eficiencia del edificio que no sean «por defecto», deberán
estar justificados de la forma siguiente: Si el valor seleccionado es «estimado» o
«conocido», deberá aportar la composición del cerramiento. Si el valor seleccionado es
«conocido» y el material utilizado no está en la base de datos del programa informático
de calificación de la eficiencia energética utilizado, deberá aportar el Documento de
Idoneidad Técnica Europeo (DITE) del material utilizado. Se deberá aportar siempre, en
el caso de vidrios y cerramientos, el marcado CE o ficha técnica de la carpintería y de los
vidrios, donde figuren las características térmicas de los mismos.
3. Cuantía de las ayudas. Las ayudas a otorgar dentro del programa para este tipo de
actuación serán entregas dinerarias sin contraprestación, tal y como se indica a continuación.
El importe de la ayuda a otorgar será la suma de la Ayuda Base y la Ayuda Adicional
cve: BOE-A-2021-13268
que pudiera corresponder en cada caso, conforme se establece en los apartados

siguientes, y en cualquier caso, dicho importe estará sometido a los límites que se
establezcan en la normativa de ayudas de estado:
1.º Ayuda Base. La intensidad de la ayuda será la establecida en la tabla del

apartado 4 del anexo I, para la Opción A o la Opción B.
2.º Ayuda Adicional por criterio social, eficiencia energética o actuación integrada.
Se podrá obtener una ayuda adicional a la ayuda base, siempre que se cumplan las
condiciones que para ello se requiere, en los casos en que concurra criterio social,
eficiencia energética o actuación integrada, de acuerdo con la definición que de estos
conceptos se realiza en el anexo I de este real decreto. El cálculo de la ayuda adicional
se realizará sumando el porcentaje de cada uno de los tres criterios según corresponda.
En el caso del criterio de eficiencia energética solo se podrá aplicar uno de los tres
porcentajes, bien calificación energética A, B o incremento de 2 o más letras. Los valores
de la ayuda adicional que corresponden a esta tipología de actuación, se indican en el
cuadro siguiente, en el que los porcentajes son referidos a la suma de costes elegibles
correspondientes a esta tipología de actuación:
% adicional: Eficiencia energética

% adicional: % adicional:
Uso del
Criterios Actuación
edificio Calificación Calificación Incremento de 2
sociales integrada
final A final B o más Letras
Vivienda. 15 % 15 % 10 % 5% 25 %
Resto de
0% 15 % 10 % 5% 25 %
usos.
Tipología de actuación 2. Mejora de la eficiencia energética y de energías renovables

en las instalaciones térmicas de calefacción, climatización, ventilación y agua caliente
sanitaria
Subtipología 2.1 Sustitución de energía convencional por energía solar térmica.
1. Objetivo. Reducir el consumo de energía convencional en edificios existentes

mediante el uso de la energía solar térmica para la producción de agua caliente sanitaria,
calefacción, refrigeración y/o climatización de piscinas.
2. Actuaciones subvencionables. Serán actuaciones subvencionables aquellas en
las se sustituya energía convencional para producción de agua caliente sanitaria,
calefacción, refrigeración y/o climatización de piscinas en edificios existentes por energía
solar térmica.
Serán subvencionables las instalaciones solares nuevas y rehabilitaciones y/o
ampliaciones de instalaciones existentes siempre que supongan la sustitución y/o
incremento de la potencia de generación solar y que se realicen en edificios existentes.
También se consideran subvencionables instalaciones solares térmicas que den servicio
a una red de climatización urbana.
Las instalaciones solares térmicas deberán cumplir con los siguientes requisitos:
a) Responderán a la definición de «Instalación Solar Térmica» de la normativa

vigente que le sea de aplicación.
b) Las instalaciones y equipos cumplirán con la normativa vigente establecida en el
RITE, el Pliego de Condiciones Técnicas del IDAE para instalaciones solares térmicas
Revisión 2009 así como el documento reconocido del RITE «Guía ASIT de la Energía
Solar Térmica», elaborado por ASIT y disponible en la página web del Ministerio para la
Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
c) Los captadores solares deben estar certificados por el Ministerio para la
Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

d) Solo se admitirán captadores con coeficiente global de pérdidas inferior
cve: BOE-A-2021-13268
a 9 W/(m2 ºC).
3. Cuantía de las ayudas. Las ayudas a otorgar dentro del programa para este tipo
de actuación serán entregas dinerarias sin contraprestación tal y como se indica a
continuación.

siguientes y, en cualquier caso, dicho importe estará sometido a los límites que se
establezcan en la normativa de ayudas de estado:

apartado 4 del anexo I, para la Opción A o la Opción B
porcentajes, bien calificación energética A, B o incremento de dos o más letras. Los
valores de la ayuda adicional que corresponden a esta tipología de actuación, se indican
en el cuadro siguiente, en el que los porcentajes son referidos a la suma de costes
elegibles correspondientes a esta tipología de actuación:

Uso del
sociales integrada
final A final B o más Letras
Vivienda. 10 % 10 % 5% 0% 20 %
Resto de
0% 10 % 5% 0% 20 %
usos.
A los efectos del cálculo de la ayuda que corresponda a esta actuación, se

considerará un coste elegible máximo, que será el que resulte de las siguientes
expresiones en función del caso, donde Ps (kW) es la potencia de la instalación solar
térmica nueva. Se establecen tres tipologías de actuación diferentes en función de la
aplicación abastecida:
– Caso S1: Instalaciones solares para producción de agua caliente sanitaria y/o
climatización de piscinas descubiertas y/o cubiertas. Coste elegible máximo (€) = 1.000 x
Ps(kW)
– Caso S2: Instalaciones solares para calefacción, y opcionalmente aplicaciones
recogidas en el Caso S1. Coste elegible máximo (€) = 1.500 x Ps (kW)
– Caso S3: Instalaciones solares para calefacción y refrigeración, y opcionalmente
aplicaciones recogidas en el Caso S1. Coste elegible máximo (€) = 1.850 x Ps (kW)
Subtipología 2.2 Sustitución de energía convencional por energía geotérmica.

mediante el uso de la energía geotérmica para uno o varios de los siguientes usos:
calefacción, climatización, producción de agua caliente sanitaria y climatización de
piscinas.
2. Actuaciones subvencionables. Serán actuaciones subvencionables las realizadas
en las instalaciones de calefacción, climatización, producción de agua caliente sanitaria

y/o climatización de piscinas, tanto si el sistema de generación se ubica en el propio
edificio usuario como externo a él suministrando a uno o varios edificios existentes,
cve: BOE-A-2021-13268
siempre que sustituyan instalaciones de energía convencional, incluyendo la

modificación de redes de calefacción/ climatización, empleando instalaciones que utilicen
la energía geotérmica.
Las instalaciones geotérmicas deberán cumplir con los siguientes requisitos:
a) Las instalaciones realizadas deberán cumplir con los requisitos establecidos en

el Reglamento de Instalaciones Térmicas de los Edificios (RITE) y, para el caso de
sistemas de intercambio geotérmico de circuito cerrado, el documento reconocido del
RITE «Guía técnica de diseño de sistemas de intercambio geotérmico de circuito
cerrado» publicada por el IDAE, y disponible en el Registro Oficial de Documentos del
RITE en la Web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, así
como cualquier otra legislación que les sea de aplicación.
b) Para actuaciones con equipos de bomba de calor, los valores de rendimiento
estacional utilizados por el técnico competente en la elaboración del certificado de
eficiencia del edificio deberán corresponderse con el rendimiento medio estacional de la
bomba de calor y deberán estar determinados y justificados mediante alguno de los
siguientes documentos:
– Ficha técnica o etiqueta energética de la bomba de calor donde aparezcan los

rendimientos medios estacionales;
– certificado EUROVENT o similar;
– informe suscrito por el técnico competente. Para este informe podrá usarse el
documento reconocido del RITE: «Prestaciones Medias Estacionales de las bombas de
calor para producción de calor en edificios».
En el caso de las instalaciones de geotermia, se considerarán costes elegibles,

además de los ya indicados en el punto 2 del anexo IV, los siguientes conceptos: la
inversión en equipos efectuada, los costes de ejecución de la instalación, obra civil
asociada e instalaciones auxiliares necesarias, así como, el coste de la realización de los
estudios, ensayos, sondeos y simulaciones preliminares previas a la realización del
diseño de la instalación, sondeos, excavaciones, cimentaciones, zanjas, urbanización y
demás elementos necesarios para su explotación, así como redes de calor/frío y
estaciones de intercambio.
de actuación serán entregas dinerarias sin contraprestación tal y como se indica a
continuación.
siguientes y, en cualquier caso, dicho importe de ayuda estará sometido a los límites que
se establezcan en la normativa de ayudas de estado:

porcentajes, bien calificación energética A, B o incremento de 2 o más letras.
cve: BOE-A-2021-13268
Los valores de la ayuda adicional que corresponden a esta tipología de actuación, se

indican en el cuadro siguiente, en el que los porcentajes son referidos a la suma de
costes elegibles correspondientes a esta tipología de actuación:

Uso del
sociales integrada
final A final B o más letras
Vivienda. 10 % 0% 0% 0% 20 %
Resto de
0% 10 % 5% 0% 20%
usos.

expresiones en función del caso, donde P (kW) es la potencia térmica del generador. Se
tomará como potencia de la instalación, la potencia en calefacción B0W35 extraída de la
ficha técnica o especificaciones del fabricante de acuerdo con los ensayos de la norma
UNE-EN 14511.
– Caso G1: Instalaciones de generación de agua caliente y/o calefacción/

refrigeración en circuito abierto, para un edificio: Coste elegible máximo (€) = 1.600 *
P(0,83).
– Caso G2: Instalaciones de generación de agua caliente y/o calefacción/
refrigeración en circuito cerrado con intercambio vertical, con sondeos, para un edificio:
Coste elegible máximo (€) = 4.000 * P(0,83).
– Caso GR1: Instalaciones de generación de agua caliente y/o calefacción/
refrigeración en circuito abierto, para generación de calor y/o frío centralizadas,
incluyendo red de distribución y de intercambio a los usuarios, que dé servicio a varios
edificios: Coste elegible máximo (€) = 2.600 * P(0,83).
– Caso GR2: Instalaciones de generación de agua caliente y/o calefacción/
refrigeración en circuito cerrado, para generación de calor y/o frío centralizadas,
incluyendo red de distribución y de intercambio a los usuarios, que dé servicio a varios
edificios: Coste elegible máximo (€) = 5.000 * P(0,83).
Subtipología 2.3 Sustitución de energía convencional por biomasa en las

instalaciones térmicas.

mediante el uso de biomasa como combustible para calefacción, climatización y
producción de agua caliente sanitaria y climatización de piscinas.
en instalaciones de calefacción, climatización, producción de agua caliente sanitaria y
climatización de piscinas que incluyan sistema de intercambio humos /agua y que
sustituyan a instalaciones de energía convencional existentes en edificios, incluyendo
inversiones en redes de calor y/o frío o su ampliación. Se considera que una instalación
pertenece a la actuación de redes de calor cuando, utilizando una o varias tecnologías
renovables, suministre energía al menos a dos centros consumidores mediante las
correspondientes estaciones de intercambio. También se consideran subvencionables
los aparatos de calefacción local, es decir dispositivos de calefacción de espacios que

emite calor por transferencia directa sola o en combinación con la transferencia de calor
cve: BOE-A-2021-13268
a un fluido, a fin de alcanzar y mantener una temperatura agradable para los seres
humanos en el espacio cerrado en el que el producto está situado, eventualmente
combinado con la producción de calor para otros espacios, y equipado con uno o más
generadores que convierten directamente los combustibles sólidos en calor, con la parte
frontal cerrada.
Las instalaciones de biomasa deberán cumplir con los siguientes requisitos:
a) Las instalaciones realizadas deberán cumplir con los requisitos establecidos en

el Reglamento de Instalaciones Térmicas de los Edificios (RITE).
b) Las instalaciones de biomasa deberán lograr una reducción de las emisiones de
gases de efecto invernadero de al menos un 80% a fin de que se alcance un
«Coeficiente para el cálculo de la ayuda a los objetivos climáticos» del 100%, de acuerdo
con lo establecido el anexo VI del el Reglamento (UE) 2021/241 por el que se establece
el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
Por ello se deberá presentar una declaración de que todos los combustibles que se
van a utilizar tienen un valor por defecto de reducción de emisiones de GEI del 80% o
superior según los indicados para producción de calor establecidos en el anexo VI de la
Directiva 2018/2001/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre
de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables,
teniendo en cuenta el sistema de producción y resto de condiciones que determinan
dicho valor por defecto, indicando la descripción del combustible o de los combustibles y
el valor o los valores por defecto.
En el caso de que alguno de los combustibles que se van a utilizar no cumpla con el
requisito anterior, se aportará una memoria firmada por un técnico competente
independiente donde, para las condiciones previstas para el proyecto y de acuerdo con
la metodología del citado anexo VI se justifique que para dicho combustible la reducción
de gases de efecto invernadero es igual o superior al 80 %.
c) Las actuaciones que incluyan aparatos de calefacción local o calderas de menos
de 1 MW deberán:
– Aportar, junto con la documentación técnica incluida en la solicitud, información

sobre el combustible a utilizar según la norma UNE-EN-ISO 17225, la norma
UNE 164003 o la norma UNE 164004.
Presentar una acreditación por parte del fabricante del equipo del cumplimiento de
los requisitos de eficiencia energética estacional y emisiones para el combustible que se
vaya a utilizar, que no podrán ser menos exigentes que los definidos en el Reglamento
de Ecodiseño en vigor (según corresponda Reglamento (UE) 2015/1185 de la Comisión
o Reglamento (UE) 2015/1189, de la Comisión).
– Como requisito adicional a las obligaciones establecidas en el artículo 17 de este
real decreto, para esta medida se deberá presentar una declaración por parte del
beneficiario comprometiéndose a mantener, durante un plazo de 5 años, un registro
documental suficiente que permita acreditar que el combustible empleado en la caldera
dispone de un certificado otorgado por una entidad independiente acreditada relativo al
cumplimiento de la clase A1 según lo establecido en la norma UNE-EN-ISO 17225-2, de
la clase 1 de la norma UNE-EN-ISO 17225-4, de la clase A1 de la norma 164003 o de la
clase A1 de la norma 164004.
– En caso de que los equipos finalmente instalados no sean los mismos que se
hicieron constar en la solicitud, deberá presentarse junto a la documentación requerida
para justificar las actuaciones realizadas, para el equipo definitivamente instalado, una
acreditación por parte del fabricante del equipo del cumplimiento de los requisitos de
eficiencia energética estacional y emisiones para el combustible que se vaya a utilizar,
que no podrán ser menos exigentes que los definidos en el Reglamento de Ecodiseño en
vigor (según corresponda, Reglamento (UE) 2015/1185 de la Comisión o Reglamento
(UE) 2015/1189 de la Comisión).
d) Las instalaciones mayores o iguales a 1 MW deberán aportar, junto con la

cve: BOE-A-2021-13268
documentación técnica incluida en la solicitud, información sobre el combustible a utilizar

según la norma UNE-EN-ISO 17225, la norma UNE 164003 o la norma UNE 164004 o
describirse en el caso de no ser un combustible incluido en dichas normas.
Las emisiones procedentes de las instalaciones de más de 1 MW o superior y
menores de 50 MW deberán cumplir con los requisitos de emisiones establecidos en el
Real Decreto 1042/2017, de 22 de diciembre, sobre la limitación de las emisiones a la

atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de las instalaciones de
combustión medianas y por el que se actualiza el anexo IV de la Ley 34/2007, de 15 de
noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, así como con cualquier otra
legislación nacional que les sea de aplicación.
La biomasa cumplirá los criterios de sostenibilidad establecidos en los artículos 29
a 31 de la Directiva 2018/2001, de energías renovables, así como los correspondientes
actos delegados y de ejecución, en virtud de lo que resulte de aplicación del real decreto
de transposición de dicha Directiva y en las disposiciones que se pudieran establecer
para desarrollar la exigencia del cumplimiento de los requisitos de sostenibilidad en el
ámbito de los usos térmicos.
de actuación serán entregas dinerarias sin contraprestación, tal y como se indica a
continuación.
La ayuda económica sin contraprestación. El importe de la ayuda a otorgar será la
suma de la Ayuda Base y la Ayuda Adicional que pudiera corresponder en cada caso,
conforme se establece en los apartados siguientes, y en cualquier caso, dicho importe de
ayuda estará sometido a los límites que se establezcan en la normativa de ayudas de
estado:


Uso del
sociales integrada
Vivienda. 10 % 0% 0% 0% 15 %
Resto de
0% 10 % 5% 0% 15 %
usos.

expresiones en función del caso, donde P (kW) es la potencia térmica del generador:
– Caso A1: aparatos de calefacción local. Coste elegible máximo (€) = 400 x P.
– Caso B1: instalaciones de generación de agua caliente y/o calefacción en un

edificio. Coste elegible máximo (€) = 880 x P(0,87).
cve: BOE-A-2021-13268
– Caso B2: instalaciones de generación de agua caliente y/o calefacción y

refrigeración en un edificio. Coste elegible máximo (€) = 1.540 x P(0,87).
– Caso BR1: instalaciones de generación de calor centralizadas, incluyendo red de
distribución y de intercambio a los usuarios, que dé servicio a varios edificios. Coste
elegible máximo (€) = 1.250 x P(0,87).
– Caso BR2: instalaciones de generación de calor y frío centralizadas, incluyendo red

de distribución y de intercambio a los usuarios, que dé servicio a varios edificios. Coste
elegible máximo (€) = 2.124 x P(0,87).
– Caso BR3: instalaciones de generación de calor centralizadas, incluyendo red de
distribución y de intercambio, así como producción de frío descentralizada a los usuarios
(la producción de frío descentralizado deberá estar abastecida por energía renovable),
que dé servicio a varios edificios. Coste elegible máximo (€) = 2.374 x P(0,87).
No se incluyen costes elegibles máximos para las ampliaciones de redes de calor y/o
frío. En caso de redes de calor serán subvencionables aquellos proyectos que conlleven
una inversión elegible superior a 100.000 € e inferior a 5.000.000 €.
Subtipología 2.4 Mejora de la eficiencia energética de los sistemas de generación

no incluidos en las subtipologías 2.1 a 2.3.
1. Objetivo. Reducir el consumo de energía de las instalaciones térmicas de

calefacción, climatización, ventilación, producción de agua caliente sanitaria y
climatización de piscinas de edificios existentes, mediante actuaciones en el subsistema
de generación no incluidos en los apartados 2.1 a 2.3.
2. Actuaciones subvencionables Se consideran actuaciones subvencionables las
realizadas en instalaciones térmicas de calefacción, climatización, ventilación y
producción de agua caliente sanitaria así como la climatización de las piscinas
Las exigencias mínimas de eficiencia energética que debe cumplir la instalación
térmica que se renueve, son las que figuran en el Reglamento de Instalaciones Térmicas
de los Edificios (RITE) vigente.
Las actuaciones energéticas subvencionables serán, entre otras, las siguientes:
a) Sistemas de generación térmica incluyendo soluciones de aerotermia e

hidrotermia de alta eficiencia energética que impliquen la sustitución de equipos de
generación térmica existentes que permitan mejorar la eficiencia energética en las
instalaciones térmicas de calefacción, climatización y producción de agua caliente
sanitaria.
Todos los valores de rendimientos (SEER, SCOP, etc.) utilizados por el técnico
competente en la elaboración del certificado de eficiencia del edificio que no sean «por
defecto», deberán estar justificados de la forma siguiente: si el valor seleccionado es
«estimado» o «conocido», deberá aportar el marcado CE o Ficha técnica o etiqueta
energética o Certificado EUROVENT o similar, en todo caso, se deberá aportar el
documento donde figuren los valores utilizados en el certificado.
b) Sistemas de ventilación natural y forzada.
c) Sistemas de enfriamiento gratuito por aire exterior.
d) Sistemas de recuperación de calor y del aire de extracción y aprovechamiento de
energías residuales.
e) Sistemas que utilicen técnicas evaporativas que reduzcan el consumo de
energía de la instalación: Enfriamiento evaporativo, condensación evaporativa,
preenfriamiento evaporativo del aire de condensación, enfriamiento evaporativo directo e
indirecto previo a la recuperación de calor del aire de extracción, etc.
No se considerará coste elegible la sustitución de generadores térmicos por otros

que utilicen combustible de origen fósil.
de actuación serán en forma de ayuda económica sin contraprestación tal y como se

indica a continuación.
cve: BOE-A-2021-13268

conforme se establece en los apartados siguientes y, en cualquier caso, dicho importe de
estado.


Uso del
sociales Integrada
Vivienda. 0% 10 % 5% 0% 5%
Resto de
0% 10 % 5% 0% 5%
usos.
Subtipología 2.5 Mejora de la eficiencia energética de los subsistemas de

distribución, regulación, control y emisión de las instalaciones térmicas.
1. Objetivo. Reducir el consumo de energía de las instalaciones térmicas de

calefacción, climatización, ventilación, producción de agua caliente sanitaria y
climatización de piscinas de edificios existentes, mediante actuaciones en los
subsistemas de distribución, regulación, control y emisión.
en instalaciones térmicas de calefacción, climatización, ventilación y producción de agua
caliente sanitaria, así como la climatización de las piscinas.
Las exigencias mínimas de eficiencia energética que debe cumplir la instalación
térmica que se renueve, son las que figuran en el Reglamento de Instalaciones Térmicas
de los Edificios (RITE) vigente.
Las actuaciones energéticas subvencionables serán, entre otras, las siguientes:
a) Caso D1: todas aquellas actuaciones que permitan mejorar la eficiencia

energética en las instalaciones térmicas de los edificios en los sistemas de distribución,
regulación y control, elementos terminales, etc. y entre ellas las que con carácter
orientativo y no limitativo se relacionan a continuación:
– Sistemas de control y regulación de equipos y/o instalaciones que ahorren energía,

por ejemplo, en función de la variación de la temperatura exterior, la presencia o las
necesidades del usuario.
– En particular, tendrán la consideración de actuaciones energéticas
subvencionables los elementos que permitan el control remoto o el control automático
por medios digitales de elementos para, entre otras, las siguientes instalaciones:
• Sistemas de control automático de toldos, persianas o cortinas del edificio, que

permitan el aprovechamiento óptimo de la luz solar.
cve: BOE-A-2021-13268
• Sistemas de regulación de la climatización, que adapten la temperatura del edificio

en función de la variación de la temperatura exterior, la hora del día, la zona o la
presencia de personas.
• Sistemas de control remoto o automático de la programación y puesta en marcha
de electrodomésticos
• Sistemas de detección de la apertura y cierre de ventanas que adviertan de

posibles usos ineficientes de energía de los sistemas de climatización.
En particular tendrán esta consideración las actuaciones que ostenten la certificación

AENOR EA0026:2006 Instalaciones de sistemas domóticos en viviendas, entre otras.
– Sistemas de gestión electrónica de suministro de agua caliente sanitaria para

edificios que permitan controlar el consumo de agua caliente sanitaria y energía, limitar
el caudal máximo instantáneo, el volumen máximo de uso e incluso el corte del
suministro por vivienda y/o estancia.
– Grifos para el control y gestión de agua caliente sanitaria en el punto de consumo,
que permitan una óptima y rápida regulación de temperatura y caudal, y que puedan ser
controlados directamente por el usuario y, a la vez, mediante sistemas electrónicos, para
gestionar y controlar el consumo instantáneo, la temperatura de salida y el volumen
máximo de consumo de éstos. Será considerada en las actuaciones la integración de
estos sistemas en un sistema domótico o inmótico que permita la comunicación entre los
diferentes sistemas, de forma que estos interactúen entre si y puedan ser controlados
local o remotamente.
– Válvulas termostáticas mecánicas o electrónicas para la regulación del aporte de
calor a los emisores que cumplan con la norma UNE-EN-215.
b) Caso D2: serán considerados también subvencionables los sistemas de

monitorización del consumo de energía, en tiempo real o de forma diferida, que permitan
la transmisión de su información hacia sus usuarios a través de dispositivos digitales.
Entre las prestaciones que podrá incluir esta el desglose de los consumos de energía
más importantes (iluminación, climatización, agua caliente sanitaria, electrodomésticos,
etc.); el almacenamiento de los datos de consumo o generación de energía para su
posterior consulta por el usuario o quien este autorice, y comunicación con los
dispositivos compatibles, consulta de estadísticas, etc. Los datos de consumo podrán
aparecer tanto en valor energético, como en valor económico y en emisiones de dióxido
de carbono.
estado:

cve: BOE-A-2021-13268


Uso del
sociales integrada
Vivienda. 0% 10 % 5% 0% 5%
Resto de
0% 10 % 5% 0% 5%
usos.
3.º Ayuda Adicional para el caso D2. Al coste elegible correspondiente a la

instalación, tal como se definen en el caso D2, no será de aplicación el anterior
apartado 2.º
Tipología de actuación 3. Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de

iluminación
1. Objetivo. Reducir el consumo de energía de las instalaciones de iluminación de

edificios existentes.
2. Actuaciones subvencionables. Serán actuaciones subvencionables todas
aquellas que permitan mejorar la eficiencia energética en las instalaciones de iluminación
interior de las zonas comunes de los edificios existentes de tipología residencial colectiva
de vivienda y de los edificios de cualquier otro uso, incluidos en los apartados b) y c) del
artículo 17.4 de este real decreto, entre ellas las que con carácter orientativo y no
limitativo se relacionan a continuación:
a) Luminarias, lámparas y equipo: sustitución del conjunto por otro con luminarias
de mayor rendimiento, lámparas de mayor eficiencia y reactancias electrónicas
regulables y que permitan reducir la potencia instalada en iluminación, cumpliendo con
los requerimientos de calidad y confort visual reglamentados.
b) Sistemas y elementos que permitan el control local, remoto o automático por
medios digitales de encendido y regulación de nivel de iluminación: incluirán aquellos
sistemas de control por presencia, por zona del edificio o regulación de nivel de
iluminación según el aporte de luz natural.
c) Cambio de sistema de iluminación: reubicación de los puntos de luz con
utilización de las tecnologías anteriores, de forma que se reduzca el consumo eléctrico
anual respecto al sistema actual de iluminación.
d) Sistemas y elementos que permitan el control remoto o el control automático por
medios digitales de instalaciones destinadas a controlar:
– Sistemas de iluminación eficientes ajustándola a las necesidades de cada

momento.
– Sistemas de control automático de toldos, persianas o cortinas del edificio, que
permitan el aprovechamiento óptimo de la luz solar.
– Sistemas de control automático del encendido y apagado de la iluminación de los
edificios.
En particular tendrán esta consideración las actuaciones que ostenten la certificación

AENOR EA0026:2006 Instalaciones de sistemas domóticos en viviendas, entre otras.
e) Implantación de sistemas de monitorización que permitan conocer en todo
momento las condiciones de confort y la idoneidad de las actuaciones realizadas a favor

de la mejora de la eficiencia energética.
cve: BOE-A-2021-13268
Las exigencias mínimas de eficiencia energética que debe cumplir la instalación de

iluminación que se rehabilite son las que figuran en el documento HE-3, Eficiencia
energética de las instalaciones de iluminación, del Código Técnico de la Edificación.
estado:


Uso del
sociales integrada
Vivienda. 0% 10 % 5% 0% 5%
Resto de
0% 10 % 5% 0% 5%
usos.
2. Costes elegibles
Se consideran costes elegibles aquellos que sean necesarios para conseguir los
objetivos energéticos de este Programa, que se han indicado para cada una de las
tipologías de actuación anteriores y los que se relacionan a continuación:
a) Los honorarios profesionales satisfechos para la elaboración, por el técnico

competente, del certificado de eficiencia energética previsto en el Real
Decreto 390/2021, de 1 de junio.
b) Los costes de gestión de solicitud de la ayuda.
c) Los costes de la redacción de los proyectos técnicos relacionados con las
tipologías de actuación objeto de ayuda.
d) Los costes de la dirección facultativa de las actuaciones.
e) Los costes de ejecución de las obras y/o instalaciones.
f) La inversión en equipos y materiales efectuada.
g) Los costes de redacción de informes y demás documentación requerida para la
solicitud y justificación de estas ayudas.
h) Los costes de gestión de la justificación de la realización de las actuaciones.

i) El informe del auditor sobre la cuenta justificativa.
cve: BOE-A-2021-13268
j) El informe que acredite la adecuada realización de las actuaciones objeto de la

ayuda emitido por un organismo de control o entidad de control.
k) Otras partidas necesarias (auxiliares o no) específicas de cada tipología de
actuación.
l) Cuando por motivo de la actuación sea necesario retirar aquellos productos de

construcción que contengan amianto. La retirada deberá realizarse conforme a lo
establecido en el Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las
disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de
exposición al amianto, por una empresa legalmente autorizada. La gestión de los
residuos originados en el proceso deberá realizarse conforme a lo establecido en la
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y en el Real
Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los
residuos de construcción y demolición.
m) Los costes para implantar las medidas correctoras que se adoptarán para
cumplir los criterios de la «Guía para el diseño y desarrollo de actuaciones acordes con
el principio de no causar un perjuicio significativo al medio ambiente», publicada por el
Ministerio para la Transición y el Reto Demográfico.
No se consideran costes elegibles licencias, tasas, impuestos o tributos. No obstante,

el IVA y el IGIC, podrán ser considerados elegibles siempre y cuando no puedan ser
susceptibles de recuperación o compensación total o parcial.
A estos efectos, se considerarán como costes de gestión de solicitud de la ayuda,
aquellos gastos que el solicitante o destinatario último de la ayuda pudiera satisfacer a
una empresa o profesional por llevar a cabo la gestión administrativa y documental de su
solicitud ante la comunidad autónoma, por lo que tales gastos, para ser admitidos como
coste elegible, deberán de encontrarse debidamente contemplados y detallados en
documento u oferta vinculante contractual formalizada con el empresario o profesional
correspondiente, cuya copia se acompañará junto con el resto de documentación que
debe acompañar a la solicitud de ayuda conforme a lo dispuesto en el anexo III,
justificándose la realidad de dichos gastos, según lo establecido en el anexo III, mediante
la aportación de factura independiente donde consten debidamente especificados los
mismos, además de la documentación que pudiera resultar exigible para justificar su
pago. En ningún caso se admitirá que tales gastos de gestión superen el 4 % del importe
de la ayuda solicitada, con un límite de 3.000 euros por expediente.
Igualmente, y a estos efectos, se considerarán como costes de gestión de la
justificación de la realización de las actuaciones objeto de ayuda aquellos gastos que el
destinatario último de la ayuda pudiera satisfacer a empresas o profesionales por llevar a
cabo la gestión técnica, administrativa y documental de la justificación ante el órgano
instructor de la realización de las actuaciones que conforman el proyecto.
El coste elegible máximo total admitido en el Programa para sufragar los gastos:
a) Derivados de la elaboración del informe que acredite la adecuada realización de

las actuaciones emitido por un organismo o entidad de control,
b) de gestión de la justificación de la realización de las actuaciones y
c) de la elaboración del informe del auditor sobre la cuenta justificativa del proyecto.
No podrá superar globalmente el siete por ciento del importe de la ayuda solicitada,
con un límite de 7.000 euros por expediente. La realización y facturación de estos
servicios podrá efectuarse durante el periodo concedido para presentar la
documentación justificativa.
No se considerará elegible ningún coste distinto a los anteriores ni que haya sido
facturado al destinatario último de la ayuda con anterioridad a la fecha de entrada en
vigor de este Programa, salvo los que se indican en los apartados 9 y 10 del artículo 17.
El coste de los gastos de gestión en los que incurran las entidades a las que se
refiere el apartado 2 del artículo 15, cuando actúen en representación de comunidades
cve: BOE-A-2021-13268
de propietarios u otros propietarios de edificios para promover y gestionar la realización

de actuaciones de rehabilitación energética en los municipios de reto demográfico, será
considerado 100 % elegible.
ANEXO V
Hitos y objetivos de aplicación a las comunidades autónomas
A efectos de valorar el grado de compromiso y ejecución de los fondos objeto de este

real decreto, las comunidades autónomas deberán alcanzar los siguientes objetivos,
referidos al número de viviendas rehabilitados energéticamente, referidos a continuación:
a) A los doce meses desde la fecha de entrada en vigor de este real decreto, haber
registrado solicitudes o, en el caso de inversiones directas, haber publicado los pliegos
de licitación, por el número de viviendas rehabilitadas energéticamente o el presupuesto
inicialmente asignado.
b) A los dieciocho meses desde la fecha de entrada en vigor de este real decreto,
haber dictado resoluciones de concesión o, en el caso de inversiones directas, haber
adjudicado los correspondientes contratos, por valor del número de viviendas
rehabilitadas energéticamente o el presupuesto inicialmente asignado.
Presupuesto € N.º Viviendas rehabilitadas
Andalucía. 5.667.500 1.474

Aragón. 3.697.500 961
Principado de Asturias. 840.000 218
Illes Balears. 532.500 138
Canarias. 917.500 239
Cantabria. 925.000 241
Castilla y León. 10.945.000 2.846
Castilla - La Mancha. 5.585.000 1.452
Cataluña. 5.782.500 1.503
Com. Valenciana. 3.182.500 827
Extremadura. 2.735.000 711
Galicia. 3.795.000 987
Comunidad de Madrid. 1.052.500 274
Región de Murcia. 157.500 41
Com. Foral Navarra. 1.707.500 444
País Vasco. 1.612.500 419
La Rioja. 865.000 225
Total. 50.000.000 13.000
ANEXO VI
Información para la coordinación y seguimiento del Programa

Con el fin de realizar un adecuado seguimiento y coordinación del programa, y a

petición del IDAE, podrán ser requeridos periódicamente informes de seguimiento del
cve: BOE-A-2021-13268
Programa a las comunidades autónomas en formato de hoja Excel o CSV para el

oportuno tratamiento de sus registros.
A continuación, se detallan los campos mínimos que se podrán requerir con el fin de
que se tengan en cuenta en el diseño de las convocatorias que se realicen por parte de
las comunidades autónomas:
1. Identificación del destinatario último de la ayuda:
a) Nombre y apellidos/Razón social/.

b) NIF.
c) CNAE 2009.
d) Tipo de solicitante:
i. Las personas físicas o jurídicas de naturaleza privada o pública que sean

propietarios de edificios existentes destinados a cualquier uso.
ii. Las comunidades de propietarios o las agrupaciones de comunidades de
propietarios de edificios residenciales de uso vivienda, constituidas conforme a lo
dispuesto por el artículo 5 de la Ley 49/1960, de 21 de julio, de Propiedad Horizontal.
iii. Los propietarios que de forma agrupada sean propietarios de edificios, que
reúnan los requisitos establecidos en el artículo 396 del Código Civil y no hubiesen
otorgado el título constitutivo de propiedad horizontal.
iv. Las empresas explotadoras, arrendatarias o concesionarias de edificios.
v. Las empresas de servicios energéticos (ESEs).
vi. Los ayuntamientos, las diputaciones provinciales o entidades locales
equivalentes, y las mancomunidades o agrupaciones de municipios españoles
vii. Las Comunidades locales de energía.
e) Domicilio:
i. Dirección.
ii. Municipio y número de habitantes
iii. Provincia.
iv. Comunidad o Ciudad Autónoma.
v. Código postal.
2. Datos de la solicitud:
a) Fecha de registro de la solicitud (indicando fecha y datación horaria).

b) Título del proyecto.
c) Localización donde se realiza el proyecto.
d) Inversión total.
e) Coste elegible.
f) Ayuda solicitada.
3. Descripción de las actuaciones.

4. Consumo de energía final y primaria no renovable antes y después de la
actuación (kWh/año).
5. Emisiones de CO2 evitadas (t/año).
6. Calificación energética del edificio antes y después de la actuación.
7. Datos de la Resolución:
a) Fecha resolución.
b) Inversión final considerada.
c) Coste subvencionable.
d) Ayuda concedida.
8. Situación de la solicitud:
a) Activada.
cve: BOE-A-2021-13268
b) En reserva provisional.
9. Fecha pago de la ayuda e importe.
https://www.boe.es BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X

BOE-A-2021-13268 Anexos Eficiencia Energetica

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

BOE-A-2021-13268 Anexos Eficiencia Energetica

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

BOE-A-2021-13268 Anexos Eficiencia Energetica

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Núm. 185 Miércoles 4 de agosto de 2021 Sec. I. Pág. 95009

MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA

El Consejo Europeo de 21 de julio de 2020 acordó un paquete de medidas de gran

En cumplimiento con lo dispuesto en el Plan de Recuperación, Transformación y

Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de

la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España, todos

reactivación económica, se propone la realización de este programa de ayudas para

– Resolución de 25 de septiembre de 2013, de la Secretaría de Estado de Energía,

Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, en la medida que el Programa

presupuestaria 23.50.420B.748 «Al IDAE. Para la promoción de energías renovables,

créditos, en la medida que no sean de naturaleza recurrente y se encuentren dentro del

como ya se ha apuntado, derivado de la necesidad de implementar diversos

energético del parque inmobiliario y reducir su consumo de energía final, contribuyendo

Con el objeto de mantener el carácter incentivador de las subvenciones, solo se

Se adecua, igualmente, al principio de seguridad jurídica en la medida en que la

vigente en materia de eficiencia energética y establece estímulos económicos que

Finalmente, se encuentra acreditado el principio de eficiencia porque la iniciativa

Artículo 1. Objeto y finalidad.

energética para edificios existentes en municipios de reto demográfico (Programa

de actuaciones de reforma de edificios existentes, con independencia de su uso y de la

Artículo 2. Ámbito territorial de aplicación.

Artículo 3. Régimen jurídico aplicable.

1. El régimen jurídico, normativa específica aplicable, requisitos y obligaciones de

de 12 de febrero de 2021, así como, a las obligaciones de control, seguimiento de la

información para el seguimiento de los proyectos financiados a través del Plan de

Artículo 4. Vigencia del programa.

1. El programa PREE 5000 estará en vigor desde el día siguiente al de la

Artículo 5. Financiación y presupuesto.

Criterios de concesión directa de subvenciones a las comunidades autónomas

Artículo 6. Beneficiarias directas.

Artículo 7. Distribución del presupuesto.

1. El presupuesto disponible a que se refiere el artículo 5 se distribuirá entre los

compromiso y/o ejecución por parte de la comunidad autónoma o ciudad autónoma

según lo previsto en el artículo 13, a fin de proceder a reasignaciones, siempre dentro

Artículo 8. Costes indirectos.

1. Tendrán la consideración de costes indirectos imputables al presupuesto del

a) El coste de la prestación de servicios específicos correspondientes a la

2. Se incluyen, asimismo, como costes indirectos imputables los costes de

(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, y el

4. Las comunidades autónomas beneficiarias tendrán que aportar al IDAE

Artículo 9. Trámites para la concesión de subvención a las comunidades autónomas.

1. Tras la publicación de este real decreto en el «Boletín Oficial del Estado», el

Artículo 10. Obligaciones de las comunidades autónomas.

Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Artículo 11. Otras obligaciones de las comunidades autónomas beneficiarias en

a) Comprobar que se han entregado los bienes, servicios o productos

caso, aquellas que resulten necesarias en aplicación de las instrucciones. directrices y

g) Establecer los procedimientos para garantizar que se dispone de la

h) Realizar las oportunas verificaciones administrativas de la totalidad de las

4. En su caso, para la transferencia electrónica de información, el IDAE publicará

reportar a las autoridades competentes o cualesquiera otros sistemas que pudieran

autónomas deberán facilitar al IDAE la información puntual de cada expediente que

a) Al momento de registrar las solicitudes.

c) Cuando se produzca cualquier modificación de las condiciones iniciales.

5. El IDAE publicará en su web las instrucciones sobre formatos y modelos

Artículo 12. Coordinación y seguimiento.

1. El organismo competente para realizar la coordinación y el seguimiento de este

2. La coordinación del programa se realizará por el IDAE con las comunidades